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一、上半年工作总结
(一)招商引资势头良好
(二)农业结构不断优化
3、加强农业基础设施建设,着力改善农村生产生活条件。半年来,积极配合上级有关部门,在西寺、小东、新建、白庙沟和莲枝5个村,新修围堰2座,改扩提灌站7个,新建水泥路8.6公里,新建抗旱池3口,新建通社公路4.5公里,受益田地8000余亩,受益群众10000余人,顺利完成了由国家投资900余万元的“标准粮田建设”和“农业综合开发”项目。积极落实国家扶贫开发项目,规划了小东村、文峰村等7个村的沼气能源建设,新建沼气池195口。随着农业基础设施不断完善,我乡农业的抗旱能力、自流灌溉能力不断增强。
4、搞好“三夏”生产及防汛防灾工作。切实抓好“三夏”安全生产及林木管护工作。麦收期间,实行机关干部包村、包片制度,对林木管护、林地和麦地防火工作落实责任制,确保了“三夏”生产安全。同时,进一步加强对林木管护人员的管理,强化管护责任,落实管护措施。全面做好了抗旱防汛防灾准备工作。成立了防汛防灾抗旱指挥部,制定出台了全乡防汛防灾抗旱实施方案,落实了防汛防灾队伍和防汛防灾物资,为防大汛、防大灾、抢大险做好了充分的准备。
一、主要工作情况
镇围绕“以保证人民群众生命平安为根本任务,为做好今年的防汛工作。服务宜巴高速和水电建设等项目建设,确保河流、水库的防洪平安,力保平安度汛,确保居民生活用水,努力满足生产、生态用水需求,最大限度减轻灾害造成的损失,全力保证平安度汛”总体目标。积极主动地开展各项防汛工作。主要表示在以下几个方面:
(一)精心布置。
镇召开了今年第一次防汛指挥部全体成员会议,3月5日。对我镇境内的建工程和涉水项目进行了全面的平安隐患大检查。紧接着在4月15日召开了全镇防汛工作会议。会议对我镇的防汛工作作了动员、安排和部署。传达了中央、省、州、县党委政府及上级防汛指挥部对防汛工作的要求。指挥长谭联才同志作了重要讲话,对全镇防汛工作提出了明确要求。各有关部门也依照上级部门和领导的要求,及时对机构健全、人员调整、预案完善、防汛检查、水毁修复、清淤排涝、物资储藏、抢险演练、船舶管理、信息报送、警报等一系列工作进行了及时、周密、全面安排安排。
(二)严格执行防汛责任制。
落实责任是关键,做好防汛工作。今年,镇防汛指挥部的落实行政首长防汛减灾责任制作为工作重点,进一步建立键全了防汛责任制,确保责任落实到位,工作执行到位。
(三)扎实做好防汛的各项准备工作
1抓好汛前大检查
镇防汛抗旱指挥部办公室在全镇开展了一次拉网式汛前大检查。检查工作采取自查与抽查相结合,从3月初至5月初。领导检查和技术人员检查相结合,定期与不定期相结合的方式,并加大了突击检查力度。各相关单位自查的基础上,县防汛办还增派力量,配合国土、交通城建、水利、安监等部门分别对全镇的水库、塘埝、沟渠、山地灾害、排水管网、涉水企业、宜巴高速工地、交通要道、船舶、险工地段和在建工程等做了一次全面的平安度汛检查,对检查情况形成了专题检查演讲。
2抓好隐患整治
限期整改到位,对存在平安隐患的企业和单位下达了整改通知书。并不定期督促整改到位。整改的重点是着力解决宜巴高速工地防洪情况、病险水库、河道泄洪道通畅情况、山地灾害危险区等突出问题。对因受条件限制一时难以整改的隐患,制定了预案,落实了行之有效的应急措施,并将责任落实到人。开展了沿渡电业防洪挡墙和河道清淤工作;规范全镇河道采砂作业;另外,派出干部深入防汛重要区域,走村串户,广泛宣传,以增强群众的防灾避险意识。
3抓好防汛预案的修订和完善
不时强化各级、各部门的防汛责任,为了进一步完善防汛指挥体系和工作程序。依照上级要求,结合我镇的实际情况,镇防汛办对防汛预案进行了全面的修订和完善,并上报县防汛办。
4抓好防汛物资储藏
千方百计筹集资金,镇防汛抗旱指挥部办公室努力克服困难。贮藏必要的抢险救灾物资、器材,特别是重灾时群众生活必需品的储藏。粮贸、供销、供电、供水、通讯保证、医疗卫生、物资供应等部门都制定了各种应急安排措施。搞好防汛物资储藏,安排专柜专人保管。
5抓好防汛值班
今年镇党委政府把防汛值班室从水务中心搬到镇政府,为了更好的搞好防汛值班工作。花5万多元购买相关设备和防汛救灾物资,请县气象局装置自动雨量计,大大改善了防汛值班的工作环境,增添了防汛物资贮藏和相关硬件设施。汛期各级各部门严格执行了24小时防汛值班制,落实了防汛值班责任制和领导带班责任制。县上有关领导、县防汛办和有关部门多次进行突击检查和电话抽查值班情况,全镇防汛值班状况良好,没有发现值班人员脱岗、带班领导无法联系的现象,相关信息都能在第一时间得到反馈和迅速的处置。
二、经验与存在主要问题
(一)镇防汛工作任重而道远
镇党委政府的英明决策和正确领导下,近年来。经过全镇人民的不懈努力,镇水利建设浓墨重彩绘就辉煌。水资源的维护、开发、利用效果显着。水电开发和神农溪旅游开发取得好的效果。但是就目前情况而言,洪、旱灾害仍然是制约我镇经济社会发展的最大自然灾害。特别是农业种植还是靠天吃饭。防汛设施建设还相对滞后,与经济社会快速发展要求差别较大。沿河地区防汛规范还很低,特别是大型项目建设工地防汛形势严峻,山洪灾害危险区点多面广,土渠、土胚房改造任务艰巨,因此,今后一定时期内,镇的防汛形势仍不容乐观,防汛工作任重而道远。
(二)健全的防汛预案体系为防汛指挥有序、高效进行奠定了基础
镇防汛办对全镇防汛总体预案和区域预案及专业预案再次进行了较大的修订和完善,今年。从而使得新的防汛预案体系更为完善、框架更为科学、层次更为分明、条理更为清晰、机构更为合理、顺序更为规范、覆盖更为广阔、责任更为明确,实用性和可操作性更强。为防汛指挥有序、高效进行奠定了基础。但是局部部门及相关单位的预案仍不够完善和具体,可操作性不高,少数干部对防汛预案的解熟悉水平还有待进一步提高。
(三)防汛信息和情况收集系统不全面
重大灾害天气在镇广播电视台播出,虽然今年防汛信息的报送工作得到加强和规范。但有线电视覆盖面有限。同时,防汛信息的监测和采集、报送、手段仍然十分落后。
三、下一步的工作打算
(一)全力做好24小时防汛值班工作。
(二)加大对宜巴高速、建水电站和涉水工程项目的防汛检查督查力度。
(三)加强宣传力度。让全镇人民一起搞好防汛抗旱工作。
(一)抓好粮食的安全储存
我县现有县储粮和区储粮吨稻谷,为确保存粮安全,在实际工作中,按照《自治区储备粮管理办法》加强储备粮的管理,完善储备粮管理制度,确保储备粮达到“一符三专四落实”的要求,需要时调得动,用得上,质量好。做好2014年春季粮食安全普查工作,确保我县库存的粮食安全储存,保持“一符四无”粮仓县的光荣称号。
(二)抓好储备粮的轮换工作
根据《自治区储备粮管理条例》的有关规定,今年轮换2749吨自治区储备粮。轮换工作在区储备粮管理公司的统一安排下,通过公开电子竞价销售,顺利完成。
(三)开展社会粮油供需平衡调查
按照上级部门的要求,我局今年2月开展了2013年度社会粮油供需平衡调查。局主要领导非常重视这项工作,亲自带队深入到农户家及涉粮企业进行调查,由于领导重视,支持,调查任务顺利完成。
(四)顺利完成粮食库存检查工作
根据区粮食局关于全区粮食库存检查工作的通知,我县四月上旬开展了粮食库存检查工作。县粮食库存检查组成员对我县的存粮进行了全面认真的检查,通过检查,确认我县粮食库存账实相符,账账相符,质量良好,储粮安全。
(五)启动粮食储备库的建设
今年3月,县人民政府同意我局新建7000吨仓容。目前,建仓的各项前期准备工作正积极有序进行。
(六)做好防汛抗旱和安全生产工作
县局把防汛抗旱和安全生产作为一项重要工作来抓,成立了领导小组,局长亲自担任组长,一名副局长主管此项工作。根据上级要求和全县粮食系统的具体情况,制定“县粮食局安全生产应急预案”,防患于未然,责任到人,做好预防工作。
一、上半年工作总结
(一)、防汛防抗旱工作
1、组织开展防汛大检查。年初县防指就发文对防汛准备工作进行全面部署,3月初开展重点抽查,针对各乡(镇)、街道和有关单位防汛工作中存在的主要问题,下发了防汛重点督办通知,并认真抓好整改落实工作。
2、抓好“百乡和汛”工程。下发了《关于启动“百乡和汛”工程,做好全省基层防汛体系试点工作的通知》和《县“百乡和汛”工程实施方案》,确保年内15个乡镇、街道全面完成省基层防汛体系试点建设,等三个乡镇完成“百乡和汛”工程建设,力争明年全县60%的乡镇、街道达到“百乡和汛”工程要求,到2010年全部达到“百乡和汛”工程要求。
3、推进非工程措施建设,层层落实防汛责任制。落实了全县67座小型水库及300多座重要的保安、巡查、技术责任人和地质灾害隐患点、危险堤坝安全观测预警责任人。对防汛储备物资和应急抢险分队进行了检查落实,购买了8000只纤维袋,全县共有应急抢险分队198个,6615人。为保证水文遥测系统正常运行,3月底县三防办对12座小(一)型水库水情信息系统及远程会商系统进行了维护和调试,目前各个系统比较稳定、运行正常。
4、积极配合市防办做好水库安全度汛及防强降雨远程视频会商会等各项准备工作。开展了“防日”《防汛条例》及“百乡和汛”宣传工作,通过报纸、电视、手机短信以及横幅等各种形式进行了防风知识宣传,为我县防抗工作打下坚实的群众性基础。
(二)、水利工程建设
1、水库除险加固
列入07年度省千库保安项目的水库已分别完成工程量的90%、80%、60%和40%,目前正在加快进度全力施工,争取在主汛期前完工。列入08年度省千库保安项目的胡家岙水库已完成90%,已进入施工图设计,争取汛后及早开工。谷岙水库正在初步设计,争取10月底上报省厅立项。计划开展除险加固55座,目前已有30余座完成了除险加固,完成计划任务的60%左右。
2、清水河道建设
今年计划完成河道治理11公里、建设防洪堤18公里,目前治理工程已完成河道整治5公里,界溪治理工程已开工建设,溪治理工程正在开展前期准备工作,即将动工。水毁修复工程已基本完成。
3、农民饮用水工程
今年计划改善饮水人口5.5万人,重点抓好坦头镇水厂工程和农村分散式供水工程建设60个村。目前坦头镇水厂已经开工,八都等32个村已完成农民饮用水工程建设,受益人口2.5万人,新增供水规模0.33万吨/日,完成计划任务的45%。
4、小型农田水利建设
水库36号、分干渠节水配套改造项目第三年度建设计划衬砌、改造渠道8公里,目前已基本完成。上庞村灌区改造工程计划疏浚、衬砌主干渠1.5公里,开挖并衬砌支、斗、农渠17.5公里,目前已完成施工图设计,即将开工。小型农田水利工程计划完成清淤15公里、衬砌15公里,新建、更新泵站8座,目前已完成清淤10公里,衬砌8公里,新建、更新泵站5座。
(三)、水行政执法
加强水资源管理,完成取水大户实时监控系统建设,查处水事违法案件3件,调处水事纠纷1起。严格把好采砂审批关,上半年共审批采砂许可证10本。严厉打击河道非法采砂活动,共取缔河道非法采砂点6处。加强河道日常巡查工作,巩固城区河道保洁工作成果。抓好水土保持监督管理工作,共审批开发建设项目水土保护方案12件,完成水土流失治理面积5平方公里。
(四)、小水电建设管理
加强安全生产管理,对全县各水电站进行地毯式检查,针对隐患问题提出整改方案,下发整改通知书,对松关水电站等13个存在严重隐患的超过国家规定使用年限的老电站作了立即停机的书面通知,在未完成报废重建前不得运行。加强在建水电站的安全管理和质量监督,督促永利水电站完成大坝处理方案编制,按规定补充完善各项手续,同意大坝重新开工。完成大路周电站更新改造方案的编制,落实《县水电开发规划报告》的环境影响报告书协调工作。
(五)、淡水养殖推广和渔政管理
继续扶持渔业龙头企业,进一步推进全县渔业产业化建设。积极开展科技服务、科技咨询、科普宣传工作,加强水产用药的技术指导,大力推广健康养殖新模式,共发放科普资料2000多份,下乡指导150人次,抓好街头镇茭白田养鱼工作。今年上半年,我县水产品产量达1204吨,实现产值1816万元。切实加强渔政管理,上半年共出动渔政检查27次,135多人次,没收违法使用的鱼笼20只,丝令网30多张,没收电瓶5套,调解渔业纠纷2起,基本实现了“以法治渔,强化管理,公正严明,服务渔业”的目的。
(六)、深化拓展“树创”活动
根据县深化拓展“树创”活动的总体部署,我局紧紧围绕“服务两创,增进感情”一个主题,突出防汛防旱和水利工程建设两大重点,认真开展蹲点调研、联村联户连心、创业创新送服务等三项活动,取得了较好成效。在杨日永局长的带领下,局领导重心下移开展调研,深入一线了解民意,对各地群众反映的问题杨日永局长亲自把关,分管局长具体负责,落实责任人员,制定解决方案,对这些问题一一进行认真答复,并结合自身优势在资金、技术、政策等方面对联系村的水利建设进行帮扶,帮助联系村发展当地特色经济。同时,切实做好创业创新送服务工作,一是全力帮助各乡镇、街道做好防汛抗旱防工作,组织相关人员进行业务培训,进村进户进企上门进行业务指导。二是对全县水库进行调查,对110座提前建立项目库,向上争取资金,提高资金利用率。三是切实做好水利技术服务。四是积极做好淡水养殖技术服务工作。通过组织养殖户参观学习、技术人员上门服务、帮助养殖户订购鱼苗、免费发放技术资料等方式,为养殖户提供全程技术服务。五是认真做好人大、政协和党代表建议案答复工作,对今年收到的17个人大建议案都及时作了答复,对能够落实解决的尽早予以落实和解决,对一时难以落实和解决的,向提议案人详细说明原因做好解释工作,以取得代表与委员们理解和支持。
二、存在困难和问题
1、水利基础设施建设资金投入不足。我县经济基础薄弱,农民群众自筹资金困难,由省水利厅下达的农民饮用水建设、水库除险加固、水环境整治等水利建设专项资金无法满足需求。
2、农民饮用水建设、水库除险加固、水环境整治等水利建设设施工程建后管理不够到位。
3、广大干部群众的水法制意识较为淡薄,涉水违法活动频繁,水利规费收取难度大。
4、水政执法工作涉及面广、工作量多、管理难度很大,但我县现有水政执法力量不足,执法装备不够精良,执法车辆不足,影响执法工作开展。
5、水行政管理相关的各项配套制度、依法行政规范化建设以及审批项目的条件程序等有待进一步完善。如在水土保持工作中,“重方案编制、轻方案落实”的现象较为普遍,对山区农村“康庄工程”建设中的水土保持工作缺乏有效的监管办法。
三、下半年工作重点
(一)、继续抓好防汛防抗旱工作
1、继续抓好“百乡和汛”工程建设,落实防汛防旱责任制。组织召开“百乡和汛”工程建设培训会,进一步明确“百乡和汛”工程建设内容,加强督促指导。抓好防汛重点督办落实工作,及时消除隐患,确保安全度汛。
2、抓好水库安全度汛管理工作。及时调整村级换届选举后小型水库及重要的巡查,保安责任人名单,并对新上任的村级班子进行上岗培训,切实抓好水库巡查工作。建立完善小型水库管理机构,落实小型水库专职管理人员和通讯设备。加快除险水库加固进度,对一时不能完成的严格执行“险库放空,病库限蓄”等安全度汛措施。
3、加强监测预警设施建设,提高科技防灾水平。加快重要小流域建设,全面实施暴雨预警网格化系统建设。加强防汛远程会商系统、自动化系统建设和维护。加强防办自身能力建设,提高应急处置能力。
4、加强防汛物资储备和抢险队伍建设。按省防指下发的防汛物资储备定额办法,做好县、乡、村级企业三级防汛物资购置及储备工作。加强抢险队伍的培训和设备配置,进一步提高抢险救灾能力。
(二)、全面完成年度各项水利建设任务
1、加快水库除险加固建设。全面完成等5座水库和55座的除险加固。做好双龙水库、余家岙水库、万年山水库加固工程的前期准备工作,争取年内完成招标开工建设。谷岙水库争取10月底上报省厅立项。
2、加快苍南溪治理工程前期工作,争取早日开工建设。继续抓好逸溪、雷马溪、小淡溪、合溪、界溪河道整治工作,确保完成河道治理11公里、建设防洪堤18公里。
3、加大农民饮用水工程建设力度,重点抓好坦头镇水厂工程和农村分散式供水工程建设60个村,确保完成改善饮水人口5.5万人任务。加强工程的建后管理,推进“一户一表”安装工作,建设完善农村饮水安全监测体系。
4、重点抓好上庞村灌区改造工程,争取早日开工建设。继续开展小型农田水利工程建设,确保完成清淤15公里、衬砌15公里,新建、更新泵站8座。
(三)、加大水行政执法力度
1、加大水法规宣传力度。充分发挥电视、网络、报纸的作用进行广泛深入的宣传,不断提高全社会的水法制意识,提高水行政执法的社会地位。
2、加强水政执法队伍建设。结合我县实际进一步改善执法装备和条件,保障执法办案经费,提高水政执法装备的信息化水平,增强水政执法力量。通过各种形式的培训和学习,不断提高水政执法人员的业务水平。
3、加强水资源管理,继续抓好取水大户取水实时监控工作。
4、加强与有关部门密切协作,加大河道采砂管理力度,有力打击河道非法采砂行为。继续抓好城区河道水面卫生保洁工作。
5、加强水土保持监督管理,继续抓好开发建设项目水土保护方案审批,进一步落实在建项目的水土保持“三同时”制度,切实履行监管检查职责。继续抓好各项水利规费征收工作。
(四)、进一步规范小水电建设管理
继续加强安全生产管理,加强水电建设项目的安全督查工作,强化项目法人安全责任制,保障水电项目的建设安全和生产安全。进一步规范水电站的运行和安全生产管理,对超过国家规定使用年限的水电站实施报废重建,消除各类安全事故的隐患。完成《县水电开发规划报告》的环境影响报告书编制和审批工作。完成大路周电站和白水电站的报废重建工作。做好并网电站的业务指导和在建电站的技术咨询服务工作,举办一期水电站运行工技术培训班,逐步实行全县小水电站运行工持证上岗制度。
(五)、继续抓好水产工作
一、主要工作完成情况
(一)、水库除险加固项目
1、××*水库除险加固工程
主要工程项目:大坝加高培厚、新建坝体上下游护坡,右坝肩、坝体和坝基防渗;改建溢洪道;重建灌溉输水洞;完善管理设施和设备等。
开工时间:2008年11月14日。
批复总投资:948.62万元(国家投资300万元,地方配套资金648.62万元)。
工程效益:水库保护下游2个村庄2500人、4500亩耕地及301国道的安全,灌溉面积3000亩。
建设规模:小(1)型。
工程进展情况:钢筋、砂砾料已备齐全;坝体平整工作结束,上料已完成;旧输水洞混凝土已浇筑完毕;溢洪道正处于开挖阶段,工程进展顺利。至6月15日累计完成土石方3.3万m3,混凝土完成0.017万m³累计完成投资130万元。该工程预计2009年10月末竣工。
2、××*水库除险加固工程
主要工程项目:大坝和溢洪道加固,增建灌溉输水洞,完善管理设施和设备等。
开工时间:2008年11月14日。
批复总投资:659.34万元(国家投资300万元,地方配套资金359.34万元)。
工程效益:水库保护下游11个村庄1374人、8937亩耕地的安全,灌溉面积3000亩。
建设规模:小(1)型。
工程进展情况:钢筋、砂砾料已备齐全,至6月15日累计完成土石方3.3万m3,累计完成投资75万元。该工程预计2009年10月末竣工。
3、××*水库除险加固工程
主要工程项目:大坝加高培厚、新建坝体上下游护坡,右坝肩、坝体和坝基防渗;重建溢洪道;重建灌溉输水洞;完善管理设施和设备等。
开工时间:2008年11月14日。
批复总投资:939.74万元(国家投资300万元,地方配套资金639.74万元)。
工程效益:水库保护下游2个村庄3500人、5500亩耕地的安全,灌溉面积2200亩。
建设规模:小(1)型。
工程进展情况:坝体平整工作结束,土方填筑已过半;溢洪道开挖结束,至6月15日累计完成土石方4.5万m3,累计完成投资150万元。该工程预计2009年10月末竣工。
(二)、××*堤防工程
主要工程项目:新建堤防14.9公里,新建穿堤涵洞3座,护坡1.91公里,新建山洪沟回水堤6.618公里。
开工时间:2009年5月13日。
批复总投资:2749.6万元(内资1522.46万元,外资1227.14万元)。
工程效益:水库保护下游人口0.74万人、21.17万亩耕地和草场的安全。
建设规模:堤防5级。
工程进展情况:基础清理工作全部结束,两个标段相继开工,工程进展顺利,至6月15日累计完成土石方8万m3,累计完成投资216万元。该工程预计2009年10月末竣工。
二、加强在建水利工程的管理确保工程顺利进行
(一)、加强在建水利工程建设管理工作确保工程质量
工程建设过程中,建设单位要求工程有关技术人员尽可能多进行一些现场管理活动,督促检查监理及施工单位等参建单位的质量和安全检查,保证体系建立、落实等工作顺利进行,查看工程材料、机械设备质量及已完工工程的外观质量;随时抽阅检测试验成果、检查记录和施工记录等原始资料;检查施工、监理单位对已完成工程质量自评和复评情况。对于工程的关键工序、关键部位施工,甲方代表都会到施工现场巡查、监督,确保关键工序,关键部位能够保质保量地完成。一些质量问题和隐患被及时发现并得以整改,避免工程质量事故的发生。对管理工作中发现的质量问题甲方代表能以高度的社会责任感,主动服务,帮助出谋划策,督促、参与解决问题,直到妥善处理完毕。
(二)、强化在建水利工程安全度汛的管理
旗委、旗政府及水务局对在建水利工程防汛工作极为重视,按照国家防总和自治区、市防汛抗旱指挥部的要求,水务局组织召开了在建水利工程防汛工作会议,全面安排布置建设期防汛工作。一是开展汛前检查。防汛办对全旗在建水利工程做了全面检查,发现的问题和隐患限期解决。二是完善各项预案,在汛期前各工程项目部都已完善了防汛预案并明确了在建水利工程度汛安全第一责任人和和分管责任人(阿水字[2009]49号),确保安全度汛。
其他工作完成情况
(一)农田草牧场建设工作
按照我旗2009年工作部署及市水利局2009年总体工作要求,至2009年6月15日纯增有效灌溉面积目标值7.8万亩,实际完成9.4万亩,完成任务的120%;纯增灌溉饲草料地面积目标值0万亩,实际完成0.1万亩;新增水土保持治理面积目标值13万亩,实际完成16.4万亩,完成任务的126%;解决饮水安全人数目标值0.49万人,实际完成0.4万人,完成任务的81.6%。新打水源井803眼,共投入劳动积累工60.3万工日,完成土石方170万立方米,培训农民0.3万人,水利工程累计完成投资571万元。
(二)、内业资料整理和进度上报工作
根据上级部门要求,2009年上半年水利水保股还完成了《2008和2009年退耕还林水利项目实施计划》、《××*旗牧区水利规划》及《××*市××*旗增产商品粮生产能力水利规划》的前期编纂工作。
按市水利局的要求,水利工程进度表及农田水利建设信息表能够按月、及时、准确地上报,其他水利报表也能按相关单位要求上报,做到了及时、准确、无误。
四、加强学习及档案管理,不断提高管理水平
为使我旗水利建设管理水平不断提高,我们加强对业务人员的业务技能指导、技术培训等工作,努力提高技术业务水平,以适应新形势下工作的需要。一是加强法律、法规、规章以及强制性规范、标准的学习,二是加强质量监督的基本知识、基本技能的学习,三是加强在具体业务的实践中学习和提高。
一、主要经济指标完成情况 2、进出口完成情况:1—6月,全市进出口额完成14447.5xxxx美元,同比增长164.9xxxx。其中进口额完成12084.8xxxx美元,同比增长122.2xxxx;出口额完成2362.6xxxx美元,同比增长16016.3xxxx。委托出口金额为593.6xxxx美元,同比减少60.2xxxx。 二、主要工作完成情况
1、商品市场建设情况
今年是我市开展农村商品流通改革和市场建设试点工作第二年。商务部新批了钟山区农资公司、六枝农资公司、盘县农资公司、盘县农副产品联销公司等xxxx企业作为全国“万村千乡”市场工程试点企业,并设立了9xxxx农家店(包括乡级店、村级点),逐步铺开我市“万村千乡”市场工程试点工作。同时,结合“万村千乡”试点经验,选取盘县作为“信福工程”的试点县,联同盘县供销社在盘县共同选取了2xxxx农村商务信息服务站、2xxxx乡镇商务信息助理、2xxxx培训农户骨干,重点开展农村商务信息服务等工作。《——市城市商业网点规划》,现已在修改之中,论证后报政府审批实施。《——市现代物流发展规划》编制完成。《——市农村市场体系建设规划》和《——市生猪屠宰设置规划》现正征求有关部门意见。
选定新华大酒店、恒远意通百货、佳惠百货超市、恒源超市、兴隆超市、中心区机械化屠宰场、兴平拍卖有限公司等xxxx企业为重点流通企业监测样本企业,水城县为全国农村市场监测区县,市百货公司、市盐业公司、市粮油总公司为商务部应急商品重点联系企业。建立起了反映市场运行规模、重点流通企业、重要商品供求和节日市场供求等市场运行监测体系。
2、商务环境的专项整治情况 3、国有商贸企业改革改制工作情况
按照年初全市商务工作会议的安排,组织实施国有商贸企业改革改制的准备工作。目前,清产核资工作和不良资产剥离工作正在进行之中。拟选取市进出口公司等xxxx具备条件的企业作为我市国有商贸企业改革改制的试点,待条件成熟后,以产权制度改革为重点,充分发挥市场机制作用,推进国有流通企业股份制改造。支持优势企业跨地区、跨行业、跨所有制进行资产重组,鼓励各种资本参与流通企业改革和流通产业结构调整。妥善解决企业的历史包袱,处置不良资产,保护职工合法权益,在全市逐步铺开国有商贸企业改革改制工作。
4、进出口贸易发展情况 5、利用外资情况 6、安全生产工作情况
坚持“安全第一、预防为主”的方针,先后组织了xxxx安全检查。重点检查各企业安全责任制的落实情况,安全制度的建立和执行情况,安全隐患监控情况,危化物品储存、运输、销售和使用各个环节存在的问题和事故隐患情况,防汛抗旱工作开展情况等。针对市进出口公司危房,市百货公司老鹰山商店陈旧仓库,市纺织品公司大湾商店,市蔬菜公司小河边门市部、场坝房屋和职工宿舍,市饮食服务公司陈旧房屋等存在的安全隐患,进行了登记,提出了相应的处理措施,并对相关企业提出了限期整改意见。要求各企业每季度进行一次安全自查,对存在的安全隐患及时整改,确保全系统干部职工生命财产的安全。目前,全系统未发生一起安全责任事故。
7、其他工作
一、进一步强化组织领导体系建设
一是抓好领导机构建设。根据省、市应急办要求,结合新一轮预案编修,对区突发事件应急领导小组及各级应急管理领导机构进行更名、调整,认真落实应急管理工作联席会议制度;结合新一轮预案编修、应急预案演练及突发事件处置工作,强化各级各类应急指挥机构职能,确保关键时刻指挥得力、各司其职、协调有序。二是抓好办事机构建设。进一步规范各级政府值班工作,严格落实应急办、值班室合署办公和一体化运行制度,实现机构、职能和人员的优化整合;督导村居、社区等基层群众自治组织以及企业、事业单位落实应急管理工作责任人,明确专职或兼职工作人员。
二、进一步强化综合规划体系建设
一是抓好“十二五”规划编制及实施。结合省、市“十二五”突发事件应急体系建设规划(以下简称“十二五”规划)编制情况,编制区级“十二五”规划,并抓好实施工作;督导各镇(办)做好本级“十二五”规划编制工作并报区政府应急办备案;督导区直有关单位做好本系统、本行业的“十二五”规划编制工作。二是抓好示范项目建设。做好市级示范项目的维护和管理工作,积极争创省级应急管理示范点;在全区范围内建设一批区级示范项目,适时组织召开示范项目观摩会,宣传、推广先进经验。三是抓好应急经费保障。保障应急管理日常工作所需经费,将应急专项经费纳入各级政府财政预算。
三、进一步强化应急预案体系建设
一是抓好应急预案编修。结合省、市级总体应急预案修订情况,及时修订区级总体应急预案,全面启动区、镇、村三级第三轮应急预案及操作手册编修、审核、备案等各项工作,积极推广预案手册化先进经验,认真组织做好各级预案特别是基层单位预案操作手册编制工作,重点突出预案的实用性、科学性和可操作性。二是抓好应急预案演练。全面总结年度应急预案演练工作,制定《年市区总体和专项应急预案演练计划》,重点组织好防汛、森林防火、中小学校应急疏散等跨部门、跨行业、跨区域的综合性应急演练;强化预案宣传,调动社会公众参与演练和观摩演练,不断增强预案宣传效果。
四、进一步强化应急平台体系建设
一是抓好应急平台调度。制定《市区应急指挥系统调度管理办法(试行)》,采取“一周一调、一季一调”等多种方式,对各联网单位设备运行、值守应急及突发事件处置等情况进行综合调度,进一步充实演练脚本,并适时组织演示和观摩,全面实现市、区、镇三级互联互通。二是抓好应急平台管理维护。借鉴市政府应急指挥系统维护模式,组建应急平台技术保障小组,建立联合巡检保障机制,做好应急指挥平台、移动指挥平台的技术保障工作,确保系统设备完好、运行正常。
五、进一步强化监测预警体系建设
一是抓好风险隐患排查。加强对各类风险隐患的动态监管,定期对重大危险源、重点污染源、重大地质隐患点等信息进行及时更新;加强与公安分局、安监局等单位沟通联系,强化基层信息员队伍建设,不断增强监测监控的时效性,努力做到实时监测、快速反应。二是抓好预警信息。加强区、镇、村(居)及基层企事业单位等预警平台建设,形成总体调度、上下结合、区域联动的预警信息体系;充分利用新闻媒体、互联网、相关专业系统等,提高预警信息质量和效能,增强综合预警能力,并利用公共通信短信系统、防空防灾警报系统,实现特殊情况下的全方位、大密度、立体式预警;进一步健全内部预警机制,将区、镇(办)两级党政领导及区直有关单位主要领导、分管领导纳入范围,确保常规预警、决策预警、上级批示、领导指示等能够逐级传达、落实到位;督导各镇(办)及区直有关单位进一步规范本地区、本行业的预警工作,确保预警信息、调整和解除的准确性和科学性。
六、进一步强化物资储备体系建设
一是抓好规划编制。督导各级各部门做好本地区、本行业应急物资储备规划的编制工作,形成完整的物资储备规划体系。二是抓好规划实施。按照社会与专业储备、政府与商业储备、实物与生产能力储备相结合的原则,对储备物资和储备能力实行动态管理,做好现有社会资源的普查登记和优化整合,科学布局基层应急物资储备,重点抓好生存必需品、生产必需品等物资储备及专业储备库建设,并结合季度考核工作,对各镇(办)、各行业应急物资储备情况进行实地检查。
七、进一步强化应急救援体系建设
一是抓好队伍综合管理。严格落实《市区应急救援队伍协调运行办法(试行)》等文件要求,提高应急救援队伍建设、管理的科学化、规范化和社会化水平。组织搞好应急救援队伍人员和物资装备情况普查,切实抓好应急队伍和装备建设,严格落实各项防范措施。二是抓好队伍能力建设。在综合队伍建设方面,按照“科学配备、综合管理、高效运用”的原则,逐步健全和完善区、镇两级综合性应急救援队伍体系,加大应急救援队伍建设投入力度,强化装备层次,提高应急救援能力。在骨干队伍建设方面,加强与现役和预备役部队、民兵等队伍的常态联络,充分发挥其突击救援能力。在专业队伍建设方面,按照属地和系统管理的原则,重点加大森林防火、防汛抗旱等专业应急救援队伍人员配备及装备投入力度,全面提升应急救援能力。在基层队伍建设方面,进一步发挥基层组织、企事业单位和村居、社区等群众自治组织的基础作用,组建或合建学校、村居、企业等基层专兼职应急救援队伍,不断提高突发事件前期处置和事态控制能力。在专家队伍建设方面,结合政府机构改革和部分专家工作变动等情况,及时充实和调整区政府专家组成员,充分发挥其在常态科研、现场救援、决策咨询等方面的理论和实践作用。在志愿者队伍建设方面,会同共青团、红十字会、青年志愿者协会、慈善总会等有关单位,建立志愿者统计数据库。
八、进一步强化疏散避难体系建设
一是抓好避难场所建设。积极配合市应急办、市人防办做好辖区内各类疏散场所的分类管理,整合各类资源,统筹疏散地域、疏散基地和疏散点建设。二是抓好应急疏散演练。结合“5.24”防空防灾警报试鸣,以中小学校应急疏散演练为重点,在全区范围内组织开展疏散演练,增强公众紧急疏散能力。
九、进一步强化宣教培训体系建设
一是抓好应急培训。制定《年全区应急管理培训计划》,通过举办培训班、研讨班等方式,加强对各级领导干部、应急管理人员、值班工作人员的培训,提高其综合素质和业务能力。二是抓好应急宣教。利用防灾减灾日、《突发事件应对法》施行纪念日等,开展应急宣传活动,普及应急知识,督导各级各有关部门、单位结合政府信息公开工作,维护好区政府网站有关应急管理的相关内容,重点做好应急知识宣传、预警信息等内容的更新。
十、进一步强化值守报告体系建设
一是抓好日常值班。以调度应急指挥平台和学习《值班手册》为抓手,严格规章制度,加强督导检查,认真研究解决各级值班力量不足、制度落实不严、值班载体不全等问题,确保工作人员到位、设施装备到位、制度落实到位,全力构建更加畅通、高效的值班体系;以学习应急预案为抓手,加强对总体和专项预案的学习、研讨,加快推进预案电子化进度,确保遇有突发事件能够及时提供可靠的处置建议。二是抓好信息报告。按照《关于进一步加强突发事件信息报告工作的通知》要求,严格执行《突发事件报告制度》,建立健全突发事件信息报送考核奖励制度和责任追究制度,进一步明确报告标准,细化报告流程,严格报告时间,重点规范各镇(办)和区直有关单位的突发事件信息报告工作,确保信息报告准确、及时、高效。
十一、进一步强化恢复重建体系建设
一是抓好基础保障。督导相关职能部门加强与市直部门沟通联系,强化供电、供水、供气、供热、交通等生命线工程系统破坏情况快速调查和抢险能力,提高基础保障水平。二是抓好建筑抗灾。督导科技、住建等部门,加强城市新建工程抗震、防火管理,不断提高建筑抗灾能力。三是抓好灾情评估和社会救助。建立健全突发事件灾情评估机制,重点抓好自然灾害的灾情评估工作;督导慈善总会、红十字会等单位进一步建立健全社会捐助体系,大力发展慈善事业,鼓励自然人、法人和其他组织捐赠救灾款物等。
(一)矿业权管理工作情况
1、探矿权管理
对我县1宗探矿权申请(省地质调查院申请的俞村乡凹子山钨钼多金属预查)进行了认真审查,并将审查情况书面上报市国土局和省国土资源厅。
2、采矿权管理
上半年以来,我股室共受理采矿权申请10件,其中申请采矿登记1件,延续采矿登记3件,变更采矿登记6件。收取采矿权价款44.954万元,采矿权使用费3800元。组织矿山企业填报XX年度采矿权人年度报告及检查表,做好XX年度采矿许可证年检准备工作。
(二)整顿和规范我县矿产资源开发秩序
1、根据省厅《转发国土资源部关于整顿和规范矿产资源开发秩序工作的紧急通知》(皖国土资[XX]171号)文件要求,制定了《关于开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知》(旌国土资[XX]99号)下发至各乡镇土管所,成立了组织机构,由分管领导任组长,地矿股、执法监察股为成员单位,认真开展了“三查”工作。并于去年底将“三查”工作情况上报市局。
2、制定了《旌德县全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》,经县政府批准后下发实施,同时制定了我县矿产资源整合实施方案,对有关矿山进行了资源整合:去年12月对版书乡龙川石英矿进行了资源整合,组建了龙川矿业有限公司;今年3月将炮台桥普通石料矿区三家采石场整合为一家;凤形山萤石矿区内的清正西岭萤石矿,5月份由安徽中萤矿业有限公司协商后予以兼并,促进了资源的合理开发利用。
3、经县政府研究,成立了我县整顿和规范矿产资源开发秩序领导组(政办秘[XX]56号),由县政府分管副县长任组长,县环保局、安监局、发改委、公安局、监察局、财政局、商业局等部门为成员单位,各单位确定了整规工作联络员。具体负责整顿和规范矿产资源开发秩序的各项工作。
4、4月份与执法监察股一同到白地镇庄坞石煤矿就庄坞村民组集体一事进行了现场调查,并将答复意见送交村民组长。
5、6月份对蔡家桥镇三合村无证开采花岗岩石料进行了调查处理;对黄山旌德天然矿泉水厂私下非法转让违法行为,下发通知限期办理采矿权转让手续;对清正萤石矿新义一矿越界开采违法行为,已通知公安、安监部门停止供应火工品,并进行查处。迎接了市整规办对我局整顿和规范矿产资源开发秩序工作的检查。
6、为做好我县整顿和规范矿产资源开发秩序工作,根据省国土资源厅《关于认真做好XX年矿山安全管理工作的通知》(皖国土资[XX]106号)文件精神,于6月7日—6月13日和公安局、安监局、环保局、劳动局、工商局、有关乡镇共同开展了联合执法检查,并将联合执法检查情况上报市国土局。
(三)加强相关法律法规的宣传工作
1、结合整顿和规范矿产资源开发秩序工作,与执法监察股共同开展了“3·19”矿产资源法宣传活动,3月中旬至3月下旬对全县26家矿山企业进行了一次全面排查,发放省、市有关整顿和规范矿产资源开发秩序的文件等宣传材料二百余份,通过宣传,增强了各乡镇和矿山企业的法律意识和安全生产意识。
2、根据县安委会的统一部署,认真组织开展“安全生产月”宣传活动。6月11日在县城梓山广场设立咨询台,发放地质灾害防治知识宣传材料200余份;制作了KT式写真宣传展板;在本单位路旁道路醒目位置上悬挂安全生产宣传彩旗,有效提高了广大人民群众的安全生产意识。
(四)全县非煤矿山安全生产工作情况
1、去年年底到今年年初,根据县安委会办公室《关于认真开展冬季及“两节”期间安全生产大检查,切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》(旌安办[XX]79号)文件要求,结合整顿和规范矿产资源开发秩序工作,认真组织开展了全县非煤矿山安全生产大检查,并将检查情况报县安委办。
2、3月份参加了全县安全生产工作会议。4月中旬与安监局、环保局、公安局一同到白地镇洪川清水龙采石场就采石场高架头处理一事现场办公。
3、“五一”长假之前,根据县安委会办公室《关于切实做好“五·一”黄金周期间安全生产工作的通知》(旌安办[XX]40号)文件要求,做好今年“五一”长假期间非煤矿山的安全生产工作,并将主要工作情况报县安委办。
(五)临时性工作:4月份南京凡宁石艺景观工程有限公司准备到我县投资开采花岗岩石料,我股室先后两次到孙村乡、旌阳镇、蔡家桥镇实地勘查并提出合理建议;上半年股室工作人员两次与安监局、公安局、水务局、有关乡镇政府一同对三处申请临时开采石料进行现场勘查,并提出了本单位意见。
(六)两个规划编制进展情况
1、矿产资源总体规划:XX年10月16日,我县矿产资源总体规划顺利通过专家组评审,目前承编单位已将规划初稿修改完善并上报省国土资源厅,待批准后实施。
2、地质灾害防治规划:经省地矿局第二水文地质队与我局的共同努力,我县XX—2020年《地质灾害防治规划》于去年年底顺利通过省厅评审,并于今年5月经县政府同意后批准实施。
(七)地质环境管理工作情况
1、地质灾害防治工作
①编制了《XX年旌德县地质灾害防治方案》,经县政府批准后下发至各乡镇及县直有关单位。继续实行县领导及局领导包片负责制。
②地质灾害危险点搬迁工作情况:成立了白杨岭地质灾害隐患点搬迁避让项目协调领导组,对安置点进行了现场勘查,按户照相、摄像、登记造册,于3月底将有关资料报市局及省厅;5月与省地质调查院一同对我县XX年度地质灾害危险点搬迁避让项目——白杨岭村民组整体搬迁新址进行了地质灾害危险性评估工作,为完成今年的搬迁避让任务奠定了基础;县政府5月17日召开了白杨岭地质灾害隐患点搬迁避让工作领导组会议,会议由县政府分管副县长李光明主持,县建委、农委、水务局、环保局、广电局、民政局、版书乡政府等领导组成员单位参加了会议。会议听取了国土局、版书乡政府关于搬迁避让前期准备工作的介绍,研究了村庄规划、资金筹措、基础设施建设等工作,落实了各项具体工作的责任单位。会议要求各有关部门要拿出具体工作方案,切实履行职责,圆满完成整体搬迁任务。
③汛前调查:3月份与省厅、省环境监测中心一起对我县3处重要地质灾害隐患点开展汛前地质灾害调
查工作;5月份与省地矿局第二水文地质队一同到孙村水金洼、云乐张村、版书白杨岭进行汛前地质灾害调查工作,并提出了今年的具体防治意见。
④地质灾害应急工作情况:XX年1月5日,云乐乡刘村糯米圲村民组路旁发生滑坡。股室工作人员接到报告后,于XX年1月6日赶赴现场,经过现场勘查,滑坡总计约300余方。村民已组织清理,至1月6日下午4时已经清理约125方,未清理的石块还有约100余方。滑坡造成道路堵塞,村里小学生2天无法外出上学,未造成人员伤亡和财产损失。现场勘查后,我局工作人员及时通知乡政府及监测人加强监测工作,并做好监测记录;6月10日上午8时许,我县境内突遇狂风暴雨天气,个别乡镇甚至下起了冰雹,持续时间约1小时,股室全体工作人员于8:30到达办公室,与当日值班领导一同进行了地质灾害应急处理工作,并将应急处理工作情况快报市国土局。
⑤参加了全县防汛抗旱及地质灾害防治工作会议,倪明芳局长在会议上回顾了我县XX年地质灾害防治工作、对XX年地质灾害防治工作进行了全面部署。会上县政府与各乡镇负责人签定了《XX年防汛抗旱及地灾防治目标责任书》,同时我局将《地质灾害防治规划》、《地质灾害群测群防明白卡》、山区地质灾害防治要诀、致山区学生及家长们的一封信发放到与会者手中。建立了我县地质灾害预警预报网络,逢暴雨大风天气电话通知各乡镇及重要地质灾害点监测人,并做好记录工作。
⑥为做好我县地质灾害防治工作,提高群测群防水平,5月26日举办了地质灾害防治监测培训会,全县8个重要地质灾害隐患点监测人参加了培训,组织监测人员观看了有关地质灾害防治的科学教育片,市国土局地矿科领导到会指导,为监测人员讲解了地质灾害的概念和类型,崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和简易监测方法等。谢俊峰书记要求监测人员要切实履行职责,要宣传到位、监测到位、记录到位、及时报告到位,认真负责地做好今年地质灾害防治监测工作。
2、矿山地质环境工作:6月份与执法监察股一同对安太萤石有限公司、中萤矿业有限公司、版书乡枣树岭范围内乱采滥挖行为给予制止;
二、下半年工作计划
(一)继续整顿和规范我县矿产资源开发秩序
一是查处无证勘查、开采等违法行为;二是关闭不符合规划要求的小矿山;三是切实维护矿业权人的合法权益;四是强化矿业权转让管理;五是进一步规范管理,严格按规划要求设置矿业权,按法定权限程序登记发证。
根据国土资源部等九部门《关于印发XX年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案的通知》的要求,结合我县开展“三查”、资源整合、6月份联合执法检查工作情况,组织矿山企业及有关部门填报《矿山企业基本情况登记表》、《矿山企业排查结果登记表》。
(二)推进我县矿业权市场建设
保证矿产资源规划的编制和审批,同时在规划的指导下,选择合适的矿业权投放市场,逐步规范矿业权招拍挂行为,统一矿业权有偿出让范围,提高竞价出让率,遵循公开透明的原则,严格矿业权出让操作程序。同时搞好矿区整合、矿业全形成、收储和信息工作,坚决落实省厅《实施部分非金属矿采矿权、探矿权出让价款评估基准价的意见》,逐步解决矿业权的净矿出让问题。
(三)进一步加强地质灾害防治工作
编制我县地质灾害防治规划,继续开展重点地区地质灾害调查工作,抓好地质灾害动态资料的收集补充和整理,努力掌握重要地质灾害隐患点的发生发展情况,为有效防灾提供可靠依据。同时进一步做好地质灾害气象预警、灾害监测、预报和巡查,完善群测群防体系建设,认真实施年度地质灾害防治方案和应急预案,开展矿山地质环境调查治理,建立相关制度。
(四)努力引进资金,加强矿产资源勘查工作
加强地质资料收集,在资料收集的基础上搞好探矿权设置和信息,同时切实做好勘查项目实施过程中的监控管理。
(五)征收XX年度矿产资源补偿费,对矿山经营状况进行帐目核查,保证征收面达100%,实现足额征收。
(六)认真开展矿产资源勘查、开采监督管理,不断提高资源利用水平
抓紧建立储量动态监测制度和勘查开发督察制度,搞好日常监督检查,对重点矿区、矿山,重要矿种和突出问题进行随时监督检查,保证矿山企业的违法违规行为及时发现及时查处,对发现的问题督促整改,同时加强年度检查工作。
(七)抓好矿产资源储量管理改革,充分发挥储量管理在矿政管理工作中的基础作用
把好矿产资源储量评审关,不断提高登记储量的级别和准确性,搞好矿产资源储量统计与资源开发统计合并工作,将储量管理与矿产资源开发监督管理有机结合,利用储量动态监测提高监督管理质量,借助监督管理推动储量动态管理。同时加强各类基础性资料的收集管理,进一步做好矿山企业登记、矿业开发、矿业权设置、储量管理、地质灾害调查、矿山地质环境、地质信息等方面资料的管理与整理归档,充分发挥档案资料在矿政管理工作中的作用。
(八)对我县矿山总数实行动态管理,控制矿山总数和数量,同时有计划地减少小矿数量,逐步解决矿山布局问题。