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2、精准扶贫“六个到村到户”:结对帮扶干部到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户。
3、小康建设六项行动计划:小康路建设;小康水建设;小康房建造;小康电建设;小康讯建设;小康寨建设。
4、精准扶贫“四看法”:一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有没有读书郎。以“四看识真贫”工作法在全镇对扶贫户开展精准识别工作,确保不漏一个贫困户,找准贫困对象。
5、精准扶贫六个精准:扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)安排精准、脱贫成效精准。
6、脱贫“五个一批”工程:通过扶持生产和就业发展一批、通过易地搬迁安置一批、通过生态保护脱贫一批、通过教育扶贫脱贫一批、通过低保政策兜底一批。
7、精准扶贫两个所有:就是到2020年全省所有农村贫困人口全部脱贫和落实兜底政策;到2020年全省所有国家扶贫开发工作重点县全部“脱贫摘帽”。
8、精准扶贫两个不掉队:“两个不掉队”就是聚焦所有民族脱贫,不让一个民族掉队;聚焦三片六山地区脱贫,不让一个地区掉队。
9、贫困对象识别程序:农户申请、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案。
10、“5321”结对帮扶活动:即厅级领导帮5户,县级领导帮3户,科级领导帮2户,一般干部帮1户。
11、扶贫主体责任:党委主责,政府主抓,干部主帮,基层主推,社会主扶、群众主体。
12、精准扶贫精准脱贫“十项行动”
①实施基础设施建设扶贫行动。完善高速公路路网连接通道,实施农村公路建设三年会战;实施水利建设“三年行动计划”,支持水利工程建设向贫困村倾斜;实施贫困地区农村水电开发,到2020年全面实现城乡居民生活用电同网同价。
②实施产业和就业扶贫行动。扶持贫困县、贫困乡镇规划建设不同层次的农业示范园区,支持贫困地区发展农产品加工业,培育农村小微企业。实施乡村旅游扶贫计划,大力实施电商扶贫。实施“雁归兴贵”行动计划,引导外出农民工返乡创业就业。
③实施扶贫生态移民行动。到2020年把“一方水土养不起一方人”的深山区、石山区和生态脆弱地区142万人全部迁出。合理规划移民安置点。
④实施教育扶贫行动。大力推进“四项突破”工程和教育“9+3”计划,加快推进义务教育均衡发展和基本普及十五年教育。继续压减6%的行政经费用于支持教育,各级教育经费继续向贫困地区、基础教育倾斜。
⑤实施医疗健康扶贫行动。构筑基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”;推进新农合和大病保险全覆盖,提高贫困人口大病费用实际报销比例,加大医疗救助、慈善救助等帮扶力度;加强农村贫困残疾人健康服务,建立贫困人口健康卡,加强贫困地区县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设,实施“百院建设工程”。
⑥实施财政金融扶贫行动。发挥政府投入在扶贫开发中的主导作用,省级财政一般性转移支付资金、各类涉及民生的专项转移支付资金和基建投资进一步向贫困地区和贫困人口倾斜,农业综合开发、村级公益事业“一事一议”奖补等涉农资金优先投向贫困村。建立健全省、市(州)、县三级扶贫投融资平台,设立扶贫产业发展基金和县级扶贫贷款风险补偿基金,全面实施精准扶贫“特惠贷”。
⑦实施社会保障兜底扶贫行动。加强扶贫开发和农村低保制度衔接,持续提高农村低保标准,到2020年农村低保与扶贫两个标准实现统一,将无业可扶、无力脱贫人口全部纳入农村最低生活保障范围。加快完善城乡居民基本养老保险制度。完善以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、住房救助和临时救助等救助制度为主体,以社会力量参与为补充的新型社会救助体系。全面开展“救急难”工作。
⑧实施社会力量包干扶贫行动。加快形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的“三位一体”大扶贫格局,聚合各类资源实现与全省9000个贫困村“一对一”帮扶全覆盖。用好对口帮扶力量,完善联络协调机制。用好各类企业力量,深入开展国有企业“百企帮百村”活动。鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金和开展扶贫公益信托。鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与扶贫开发。
一是签订目标责任书。为明确脱贫攻坚责任,我乡书记、乡长与县委政府签订了脱贫攻坚责任书,为落实脱贫攻坚责任,我乡书记、乡长与7个村支部书记、主任签订了扶贫责任书。二是推行责任划分。 为保证贫困村获得有效发展,我乡为五个贫困村分配了工作组,分别由书记乡长担任组长,班子成员担任成员,各自负责贫困村。为保证贫困户“户户有人盯防”,为109户贫困户安排了共计30余名帮扶人员。
我乡制定了《__乡“十三五”脱贫攻坚规划》,对“十三五”期间,涉及各部门各领域的相关工作进行了细分规划,确保了全领域无死角规划脱贫。我乡制定了《__乡2016年入户项目实施方案》,对20户71人的入户项目进行了实施方案拟定,并对方案实施帮扶进行了人员搭配分组。
对于扶贫资金严格遵循“使用得当,先验后付”的原则。入户项目方面,目前我乡共计申请71个入户项目,均是按照贫困户自身意愿及入户项目补贴标准进行预算编制,资金拨付方面,确保先验后付,实行直接到户,目前,2015年51个入户项目正等待县级部门验收,2016年20个入户项目正积极组织实施。大型帮扶项目方面,我乡2014年1个社道硬化基础设施项目,经过财政局及扶贫移民局联合验收,目前资金已经到位。
我乡灵活把握贫困信息变动,对各类信息实施了行之有效的动态管理。针对建档立卡复核工作,我乡经过5轮全方位排查,对预脱贫及未脱贫共计清退61户,226人,脱贫共计清退29户,106人,共计新增25户,88人,目前共计109户,361人,所有数据变动已经在全国扶贫开发信息系统业务管理子系统及六有系统先后进行了8次录入及变动,确保了现行数据的及时更新。
一、提高政治站位。
认真贯彻落实关于扶贫工作重要论述和中央、省、市脱贫攻坚决策部署,始终把脱贫攻坚工作贯穿于财政工作全过程,提高政治站位,强化组织领导,成立了以局党组书记、局长为组长,班子成员为成员的脱贫攻坚工作领导小组,统筹推进财政扶贫工作。
二、专项扶贫工作开展情况。
(一)夯实资金保障。扶贫资金是打赢脱贫攻坚战的重要保障,市财政局多措并举,加大对扶贫资金和四项扶贫基金的筹集和监管力度,助推全市脱贫攻坚工作顺利开展。
一是加强沟通,积极争取上级政策和资金支持;二是按规定足额安排落实本级扶贫资金,并纳入年初预算;三是加强涉农资金整合,合力打好资金保障脱贫攻坚“组合拳”。
(二)强化资金监管。落实资金专人管理,确保资金专款专用;完善资金管理制度,确保资金使用有章可循;加强资金监督检查,确保资金使用安全规范。
一是严把资金分配关。围绕全市脱贫攻坚规划和年度脱贫任务,在资金分配上坚持“资金跟着项目走,项目跟着规划走”的原则,以全市脱贫攻坚任务为指向安排扶贫项目,切实把有限的资金用在刀刃上。
二是严把资金使用关。在扶贫资金使用过程中,坚持“严”字当头,不放宽条件、不放松要求、不放过问题,严格把控资金使用范围和开支标准,严格审核扶贫资金报账凭据。
三是严把资金监督关。建立健全扶贫资金日常监管和检查机制,不定期组织对扶贫资金和四项基金进行检查,发现问题及时整改。强化资金公示,确保扶贫资金使用公开、透明。
(三)扶贫工作取得明显成效。截至目前,我市建档立卡贫困户“一超六有”脱贫标准已全面达标,实现了全部贫困人口脱贫,贫困人口收入大幅提升,生产生活条件得到明显改善。
三、结对帮扶工作情况。
2020年,选派同志继续担任镇村和镇村任第一书记,研究制定了《市财政局年度帮扶工作计划》,对镇村18户33人、镇村32户70人建档立卡贫困户继续开展结对帮扶工作,巩固脱贫成果,认真落实一户一策帮扶措施,每2月深入结对贫困户家中开展帮扶工作,如实填写《扶贫手册》。目前,凡符合条件,涉及教育、医疗卫生计生、社会保障等方面的扶贫政策,均已在村、村建档立卡贫困户中全面施行。据前期入户调查,所有贫困户的耕地均已流转。
充分发挥部门优势,助力脱贫攻坚工作。在疫情防控期间,深入村社做好疫情防控,组织党员先锋队到村,深入村社开展疫情防控知识宣传,每天报告返乡人员的情况。在村社道路口设卡,对出入人员进行登记,为村社疫情防控人员争取必需物资。2020年8月特大洪灾致村严重受灾,了解到200多位受灾严重的村民搬迁到安全地方后面临物资短缺的问题后,紧急购置方便面、饼干、瓶装水等物资,及时发放到18户贫困户手中。
四、存在的问题。
思想上作为凝聚智力谋发展
全县扶贫开发大会召开后,县人大主任会议专题研究了扶贫脱贫工作,组织召开了动员会,对脱贫攻坚工作作了周密部署,组织干部职工学习领会了中央、省、州、县关于脱贫攻坚的系列政策措施,确保每位干部把思想认识统一到中央、省委、州委和县委关于打赢脱贫攻坚战的要求上来,以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感,以背水一战、决战决胜的坚定决心,以坚忍不拔、勇往直前的顽强斗志,敢于担当,主动作为,坚决啃下这块硬骨头,打赢这场攻坚战,奋力夺取脱贫攻坚的全面胜利。
措施上作为发挥职能强保障
紧密结合县委关于脱贫攻坚的重大决策部署的落实和政府重大扶贫项目的实施,强化措施保障作用,充分发挥了人大职能优势。一是切合实际制定了《台江县人大推进和服务大扶贫战略行动工作实施方案》,明确了人大机关扶贫工作任务和目标。将扶贫脱贫工作纳入县人大常委会2016年工作要点、“铸勤行动”个性式任务和机关二级目标考核内容,细化了10项扶贫工作措施,制定了扶贫脱贫时间表、路线图,建立了工作台账。二是充分运用工作监督、专题询问、特定问题调查、述职评议、代表视察等监督方式,加强对农业产业发展、农业生态环境保护、民生项目精准实施和民生资金精准使用等方面的有效监督。将县扶贫办列入2016年人大工作评议单位,重点对落实扶贫脱贫工作情况进行跟踪监督,目前,评议调查工作正在有序进行中。县人大常委会第29次会议审议通过了《关于2016年脱贫攻坚项目及资金安排落实情况报告》和《台江县“十三五”旅游脱贫规划》,常委会各位委员积极建言献策,提出了“项目跟随规划走,资金跟着项目走”、“做好脱贫项目可行性论证,不随意调项转项”等建设性意见。三是建立和完善了人大监督扶贫工作机制、人大代表率先脱贫工作机制、人大代表帮扶选民脱贫工作机制、人大机关扶贫工作月例会制度等一系列工作机制,有效推动人大助力脱贫攻坚工作。
1、脱贫不等不靠,致富敢闯敢冒。
2、劳务输出一人,脱贫致富一家。
3、坚持整村推进,提高扶贫效益。
4、打造幸福乡村,建设美好家园。
5、村有特色产业,户有致富门路。
6、扶贫攻坚,党心所向,民心所依
7、村有主导产业户,民有致富门路。
8、贫穷落后不光荣,好吃懒做很可耻
8、脱贫攻坚工作口号。
9、扶贫济困靠大家,温暖人心你我他
10、金融扶贫兴产业,精准扶贫强基础
11、到户扶贫强基础,金融扶贫兴产业
12、扶贫开发显真情,易地搬迁助民富。
13、整村推进展新貌,产业扶贫促增收。
14、同吃同住同劳动,同心同向同小康。
15、社会兜底保民生,扶贫政策脱贫困。
16、建好水电路讯房,提升科教文卫保。
17、规划到户帮与促,产业扶贫助增收。
18、干部驻村心连心,同步小康齐步走。
19、扶贫先扶志和智,帮人先帮技和艺。
20、扶贫开发铺富路,幸福乡村惠民生。
21、打好脱贫攻坚战,确保消除贫困户。
22、村村有特色产业,户户有增收项目。
23、创新机制抓脱贫,开拓新路奔小康。
24、一户一策目标明确
25、精准脱贫不落一人
26、扶贫济困,你我同行
27、扶贫济困,积德行善
28、大力开发,整村推进。
一、扶贫要解放思想,打牢思想基础。
脱贫攻坚战不是,而要通过过硬扎实有效的举措,摘掉贫困村、贫困人口的帽子。一是提高扶贫工作者的思想意识,坚决杜绝畏难情绪和急功近利思想,牢固树立敢打硬仗、能打胜仗的信念和信心,带着感情和责任去扶贫,不折不扣完成各项扶贫任务。二是切实改变贫困户的等靠要意识,在发动社会力量共同参与的同时,切实让贫困群众树立自身是扶贫的对象、更是扶贫的主体的意识,彻底改变等靠要思想,从根本上、从源头上找准症结、对症下药,切实走出一条造血与输血并重的扶贫道路。
二、扶贫要在精准上下力气
精准扶贫重在精准二字,精准即是指准确辨识真正需要帮扶的困难群体,要立足群众实际、针对不同对象的不同问题有的放矢。使我认识到,扶贫首先要精确识别、精准帮扶,以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。我们乡镇干部处于带领群众脱贫的最前线,在扶贫路上一定要深入了解村上的基本情况、资源禀赋、农民增收渠道和发展方向,了解涉农惠农各项政策法规、实用技农业技术,搞清农民在发家致富方面所缺少的知识和信息等。只有细致地了解了民心、掌握了民意,摸清了群众最期盼最迫切对脱贫的诉求,并经常进村入户,和他们认亲戚、结对子,带着感情和担当去帮扶他们,才能为精准扶贫工作打下坚实基础。
三、产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的根本
俗话说授人以鱼,不如授人以渔,扶贫工作既要治标,更要治本,要限时打赢脱贫攻坚战,实现脱贫致富,治本之策还是要靠发展。只有通过抓住产业促发展,增强贫困群众的造血功能,激发贫困群众加快发展的内生动力,才能为消除贫困、改善民生提供重要支撑。
脱贫攻坚离不开新型农业经营主体和资源要素的支撑,要最大限度地挖掘整合各个方面的资源。多给予政策支持和资金支持,让扶贫更有底气。
四、电商发展让精准扶贫更有方向
现如今,电子商务已在全国扶贫路上遍地开花。我们村干部进行产业扶贫,完全可以用开放的心态与创新的意识,充分利用互联网,着力打造一批农产品电商平台,培育一批农村电商带头人,让大山深处的特色农产品有市场、卖得出、卖得远、卖出好价钱,让电商扶贫成为带动贫困群众增收致富的重要路径。
在当前这场必须打赢的脱贫攻坚战中,如果说上级政策是牵引力,外部帮扶是推动力,那么,贫困群众自身的脱贫志向,正是不可或缺的内生动力。
改革开放37年来的努力,让7亿多农村贫困人口脱贫,首先就是靠着坚定的脱贫意志、滴水穿石的韧劲。无数地区的脱贫经验证明:摆脱贫困,首要的意义不是摆脱物质上的贫困,而在于摆脱意识和思路的贫困。只有首先解决好头脑中的贫困,才可能实现弱鸟先飞至穷致富。只要有信心,黄土变成金。只要精神不滑坡,办法总比困难多。
对贫困群众来说,扶贫当先扶志。有了志气,输血才有作用,造血才有可能。幸福不是毛毛雨,不会自己从天上掉下来。鼓励贫困地区的群众通过双手苦干、巧干致富,树立宁愿苦干,不愿苦熬观念,最好的办法,是让他们看见身边的榜样。山东沂源县张家泉村原村支书朱彦夫,在战场上失去了双手双脚,仍然带领群众治山、治水、造田。他可以跪着走、爬着走,甚至滚着走,但他的精神世界从来没有被贫穷击垮。这样的人,正是大长贫困群众志气的精神资源。
作为阔勒吐克村的扶贫专干,通过近期对上级脱贫政策的学习思考,我收获颇多,感触颇深,对扶贫攻坚有了全新的认识,
一,如何认识精准扶贫:
第一,精准扶贫的基础是摸清底数。就是要做到对贫困村、贫困户的情况明、底数清。第二,精准扶贫的前提是制定好帮扶规划。就是要结合贫困村、贫困户实际,准确分析致贫原因,有的放矢,做到老百姓点菜、政府下厨,做到长远规划与短期规划相结合。第三,精准扶贫的支撑是要培育富民产业。就是要在摸清实情的基础上,引导和帮助贫困村挖掘培育适合自身发展的富民产业,真正做到产业领跑,龙头带动,实现可持续发展的路子。第四,精准扶贫的效果是村容村貌整洁。村容村貌体现的是群众的一种生活习惯和行为方式,而道路通畅、饮水安全、乡村整洁、环境卫生,本身就是群众富裕之后生产生活状态的一种集中体现。第五,精准扶贫的核心是帮助老百姓增产增收。只有老百姓收入增加了,口袋里有钱了,才有了过上幸福美好生活的条件。第六,精准扶贫的根本是自我提高。思想扶贫非常关键,要注重引导贫困户转变观念、树立脱贫致富的信心,发挥自身潜力,依靠自己走向富裕。
二,如何借助特色优势产业助推精准扶贫:
一是认真摸底,制定计划。对每户群众需要帮扶的各类问题进行详细分类摸底并登记造册,结合当地资源优势和产业基础,按照发展需求,制定适合当地发展的帮扶计划。二是强化领导,靠实责任。乡、村两级要把推进扶贫攻坚行动摆在优先发展的战略位置,始终把驻村帮扶工作放在心上、抓在手上。三是整合资源,形成合力。整合各类项目,结合双联行动,重点解决路、水、电、房和群众关心关注的就医、上学等问题,创新帮扶工作方式,大力引导非政府组织、企业和个人广泛参与扶贫工作,积极倡导扶贫志愿者行动,不断提高社会扶贫成效,形成扶贫攻坚合力。四是推进双联,加快扶贫。坚持把双联行动同扶贫攻坚行动同步部署、同步推进,坚持把双联行动作为扶贫攻坚的有效抓手。
三,如何从自身出发,带头扶贫攻坚:
我们强调“精准扶贫、精准脱贫”,关键要做到对症下药、精准到户,在扶贫对象、产业项目、资金安排和规划措施等方面,要做到因人、因地、因致贫原因,有针对性地精准扶贫。
自加入保德县脱贫攻坚战以来,驻村工作队先后与保德县委、南河沟乡政府、贫困户签订了单位帮扶责任书、脱贫攻坚责任书,并在村内成立了驻村工作队脱贫攻坚办公室。
一、村级资料
在精准识别方面:填写2016、2017年度扶贫手册一式三份,贫困户申请书、农户家庭经济收支测算表、贫困户登记表、“回头看”摸底表、贫困户信息采集表、精准识别入户普查表、贫困户基本信息表、收入测算表、脱贫目标任务计划表、五保贫困户名单、60岁以上贫困户名单、取水点照片、户主与其安全住房合影、户脱贫目标任务表、退出花名分批计划表、脱贫情况统计表、产业增收帮扶项目入户摸底调查表、发展特色产业种植以村逐户核实统计表、低保兜底申请审核表、建档立卡贫困户危房改造摸底表、参加新型合作医疗贫困户名单等扶贫资料的方式,对贫困户进行了详细的调查,掌握了贫困户的真实信息。
在精准帮扶方面:针对以上贫困户致贫原因,我们按照政策兜底、产业帮扶、异地搬迁、生态扶贫、教育扶贫,“五个一批”帮扶项目首先制定了村脱贫计划、村帮扶措施、户脱贫计划、户精准帮扶措施、年度扶贫计划、脱贫攻坚三年规划,补充了体现农户帮扶措施及成效的整村退耕还林信息表、发放种羊信息表、农机具补贴表、贫困户银行卡信息等证明帮扶收入的相关资料。
在精准退出方面:完善了体现“两不愁、三保障”的危房整改图片、每户供水点图片、村医疗卫生室照片等信息。以及整村退出登记表、户退出登记表、户退出申请书、民主评议会议纪要及签到表。
一、提高政治站位,保持攻坚态势
(一)持续精准发力,脱贫攻坚成效显著针对没有国省级贫困村、以“插花式”贫困为主的实际情况,市不断完善工作机制、强化工作措施、创新工作方法、狠抓工作落实,高质量完成了脱贫任务。2014年,按照户申请、组评议、村审核、镇复核、市审定、“两公示一比对一公告”的程序,识别出建档立卡贫困户10611户22064人。经过这几年的努力,截至2020年11月,建档立卡贫困户“一超六有”脱贫标准已全面达标,实现了全部贫困人口脱贫,贫困发生率由2014年的6%降至0,贫困人口收入大幅提升,生产生活条件得到明显改善。(二)强化精准帮扶,推进责任政策工作“三落实”1.责任落实。一是加强组织领导力量。及时调整充实以市委书记、市长为双组长,市委、市人大、市政府、市政协分管市领导为副组长,各部门、各镇(街道)主要负责人为成员的脱贫攻坚领导小组,并充实脱贫攻坚领导小组办公室力量。二是健全攻坚机制。制定出台《市2020年脱贫攻坚工作要点》《市2020年扶贫专项实施方案》(广脱贫领〔2020〕6号)等系列文件,对全市脱贫攻坚工作进行系统安排部署。召开脱贫攻坚领导小组会、工作推进会、专题会等各类会议40余次,市委常委会研究脱贫攻坚工作12次,市政府常务会议研究脱贫攻坚工作8次,解决脱贫攻坚过程中的具体问题。整合市纪委监委、目标办等督查力量开展督查暗访10余次。将脱贫攻坚作为重要内容纳入全市目标考核,分值达到10分,实行扶贫业绩与绩效考核、评先评优、职务晋升“三挂钩”,以考核的逗真碰硬倒逼脱贫工作的真抓实干。2.政策落实。围绕“两不愁、三保障”的脱贫标准,全面落实脱贫攻坚“五个一批”“六个精准”等政策要求,坚持脱贫不脱政策,突出健康扶贫、教育扶贫、危房改造、社会兜底保障等政策落实落地,真正让贫困户共享扶贫政策、共得更多实惠,让贫困户真正成为脱贫攻坚参与者、受益者。3.工作落实。一是教育扶贫方面。落实控辍保学“六长责任制”,贫困户学龄段人口中,无因贫辍学学生。2020年春季学前教育减免保教费、义教“一补”、高中免学费、高中助学金、中职助学金、中职免学费、中职学生生活补助等项目共计向贫困户学生1463人次发放资助金74.99万元;办理生源地助学贷款1028笔,发放贷款745.19万元;充分发挥教育扶贫救助基金作用,基金规模增至1000万元,累计救助贫困学生2067人,发放救助金215.05万元。二是健康扶贫方面。全面落实贫困人口就医“先诊疗后结算”一站式服务和“十免四补助”医疗扶持政策,通过综合措施确保贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内。卫生扶贫救助基金规模增至835万元,累计救助贫困户6147人,发放救助金242.37万元。三是住房安全有保障方面。2020年安排376.1万元财政扶贫资金实施“五改三建”,其中改危90户、改厨261户、改厕96户、建厕239户、建路268户、建场22户,解决贫困户住房安全问题和人居环境改善。四是有安全饮用水方面。全市行政村实现户户有安全饮水。五是有生活用电方面。全市行政村实现户户有生活用电。六是有广播电视方面。全市行政村实现电信和移动光纤、广播电视全覆盖。七是结对帮扶工作方面。压紧压实干部帮扶责任。选派了71名第一书记到村,安排6085名结对帮扶干部,全覆盖结对帮扶全市7455户贫困户,“一户一策”开展帮扶工作。大力开展帮扶干部培训,提升帮扶工作成效。各级领导带头上讲台作辅导、下基层作宣讲,通过以会代训、线上线下等多种形式,镇(街道)和部门共举行各类培训90余次,参训人数1100余人次。
二、拓宽就业渠道,应对疫情影响
(一)拓宽内外就业渠道,支持农民工灵活就业。一是引导贫困户自主创业。对有创业意愿但缺乏创业能力和创业知识的贫困劳动力,积极组织参加创业培训,提高创业能力,并落实相关创业政策。月湾村村民江贤俊通过参加创业培训,申请了创业担保贷款,创办了家庭农场,从只能勉强解决家庭温饱问题到最终实现脱贫摘帽。松林村村民肖邦军参加创业培训后,在家经营肉牛养殖,并申请了创业补贴,实现成功创业。二是巩固扶贫基地(车间)建设。全力建设就业扶贫基地(车间),促进吸纳贫困劳动力就近就地就业,实现产业带动就业,就业促进产业发展。推行“1对1”上门服务方式,为5家扶贫基地兑现稳岗返还资金53.81万元,助力8家扶贫基地复工,力促贫困劳动力快速返岗和稳定就业,建立健全“企业+车间+贫困户”扶贫就业模式,累计吸纳贫困劳动力就业139人。鑫利达扶贫车间吸纳贫困劳动力刘小东就业的信息获央视《新闻联播》报道。(二)搭建平等就业平台,强化服务和权益保障。一是强化就业兜底安置。加大农村公益性岗位开发,对受疫情影响就业的贫困人口实行兜底安置,新增村级保洁、乡村道路维护农村公益性岗位498个。截至10月底,共计开发农村公益性岗位1221个,安置贫困劳动力1221人,确保受疫情和洪涝灾害影响的贫困家庭劳动力实现就地就业。二是精准推荐岗位到户。针对贫困劳动力转移就业意愿和岗位需求进行摸排、整理,动态管理就业信息,利用市、镇、村三级平动,广泛筛选、收集适合贫困劳动力就业信息,及时通过“微新”“为村”“鱼水情”等便民服务平台将招聘信息送到贫困户家门口,促进其实现就近就地就业。连山镇贫困户黄光书通过就业扶贫专场招聘会,成功应聘到连山镇果园村利寨砖厂。三是开展就业技能培训。结合贫困户实际需求及各镇产业发展特点,因地制宜开展育婴、小龙虾特色烹饪、治安巡逻等符合贫困劳动力特点的实用性培训项目,组织贫困劳动力参加培训69人,并按规定为贫困户落实培训、发放培训生活补贴,帮助每一位有培训意愿的扶贫对象提高技能。
三、巩固脱贫成效,确保脱贫质量
(一)扎实开展问题清零。一是针对脱贫攻坚以来中、省反馈问题和“两不愁三保障”回头看大排查问题、近期自查问题等3大类286个问题。严格按照“五定工作法”,开展清零工作。目前所有问题清零,并经市委常委会议审议通过予以认定销号。二是抓好挂牌督战。安排24名县级领导牵头47个行业部门挂牌督战11个镇(街道),从10个市级行业部门抽调30名人员组成8个业务指导组开展巡回指导工作,目前已对挂牌督战发现的问题整改完毕。三是扎实开展全覆盖检查。再次对2019年国家、省脱贫攻坚成效考核发现问题整改情况以及问题清零行动落实情况进行全面梳理。6月底,经市交叉检查组抽查,市在2019年国家脱贫攻坚成效考核、省脱贫攻坚成效考核等检查中发现的问题均整改到位,脱贫监测户和随机抽取的其他建档立卡贫困户在“一超六有”方面均达标。(二)持续抓好动态管理。在动态调整工作方面。扎实开展2020年扶贫对象动态管理和历年脱贫对象“回头看”工作,组织开展信息数据比对,加强重点数据信息核实。截至10月底,因户籍迁入、婚入、新生儿等原因新增贫困人口100人,因户籍迁出、婚出、农转非、死亡等原因减少贫困人口663人,无新增脱贫监测户和边缘易致贫户,实现了扶贫对象动态调整到位。(三)创新举措筑牢返贫防线。建立“防贫保”机制,利用各类捐赠资金62.7万元为非建档立卡农村低收入人口,建立防止贫困基金。探索从“精准扶贫”向“防止返贫”转变,建立精准防贫长效机制,主动控制贫困增量,从根本上消灭贫困问题,巩固脱贫成效。目前,已经成功为6户贫困户理赔“防贫保”。(四)深入推进脱贫攻坚调查。一是做好普查保障工作。根据省、市要求,制定《市脱贫攻坚调查实施方案》,落实调查经费60.42万元。二是精心选派工作人员。选调131名业务能力强、综合素质过硬、有丰富扶贫经验的乡镇干部和驻村第一书记组成11支交叉调查工作组、46个调查小组。三是扎实开展入户调查和数据审核。深入全市7455户建档立卡贫困户家中,针对“一超六有”和政策享受情况进行认真调查。目前我市已完成7455户户表、187个村村表和县表上报,并通过了市脱贫普查办和省脱贫普查办的数据验收。通过调查结果表明,我市脱贫成效显著,贫困户“一超六有”已全面达标。
四、加强资金保障,推进项目建设
争取中央和省级财政专项扶贫资金1355万元,落实本级财政专项扶贫资金9793万元,用于脱贫成效巩固。一是做实产业扶贫。通过“合作社+贫困户”“家庭农场+贫困户”等模式,投入财政专项扶贫资金110万元,采用入股分红的方式,对市镇村股份经济合作联合社、市水产养殖专业合作社等项目进行培育、发展和壮大,提高扶贫效益,带动贫困户增收,受益贫困户达110户。二是做细教育健康扶贫。安排财政专项扶贫资金为符合“雨露计划”补助的183名贫困学生发放补助资金40.5万元。安排100万元为全市所有建档立卡贫困户购买“扶贫保”及住院医疗商业补充保险,有效降低了贫困户经济负担。三是改善基础设施条件。安排财政专项扶贫资金741.5万元,在11个镇(街道)58个村实施贫困户院落基础设施建设工程,改造道路93条,方便了贫困户生产生活。
一、目标任务
按照市县对脱贫攻坚工作的要求,我县以扶贫村为重点,坚持整体推进与精准到村相结合,对照“五通十有”的有关标准,大力推进我县交通运输行业脱贫攻坚工作,6月份对农村公路及城乡公交通达情况精准调查,保障村民安全出行,完善贫困村交通基础设施。
二、主要整改内容
139个省定工作贫困村公交站点距村是否在2公里之内;村内有公交站点是否通公交情况。
三、主要整改措施
(一)强化扶贫规划,突出扶贫重点。成立以运输管理科为主,鸿通公交有限公司为辅的精准调查小组,对139个贫困村的公交站点及通公交情况进行调查。
(二)积极协调全县资源,加大政策支持力度。制定切实可行的补助政策,在使用省定贫困村客运站点专项补助资金等,向我县139个贫困村重点倾斜。
四、组织保障
(一)统一思想,提高认识。对辖区内139个贫困村的农村公路及城乡公交通达情况进行精准调查,有针对性地改善贫困村通行状况,重点突出推进贫困村公交通达情况,为贫困村群众脱贫致富提供交通运输支撑。