检视问题剖析材料精选(九篇)
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第1篇：检视问题剖析材料范文
本人结合工作实际，聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设，从严明党的政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活，落实党建工作的职责制和意识形态工作职责制，强化正风意识，密切联系群众等方面，对个人生活及工作中存在的突出问题进行检视反思。现将对照检查情况报告如下:
一、存在的问题和不足
(一) 理论学习方面。主动学习少，被动理解多;制定个人学习计划比较粗糙，学习资料范围较窄，学习资料没有研究到政治理论学习的系统性、全面性，导致自身政治理论知识面窄，从而使得学习的效果不理想。
(二) 思想政治方面。虽然自我能够按时参加团体学习，理论学习缺乏连续性、系统性、全面性。异常是对一些新理论、新战略、新要求，缺乏深层次的思考研究，学习不透彻，掌握不具体，研究不到位。
(三) 工作方面。工作中未能全面细致的将工作落实到实处。工作标准上有时不够严格，不能从尽善尽美、时时处处争一流的标准上去把握。工作作风和工作热情还不能很好地适应发展的要求，工作上不能很好地创造性的开展。
(四) 原则意识不强。在自觉履行党员义务方面存在差距，批评和自我批评开展较少，自我批评的标准不高，讲现象多，挖根源少，讲客观原因多，剖析主观原因少。
二、今后的努力方向和整改措施
（一）进一步强化理论学习，筑牢思想根基。以加强理论学习、提高自我的思想水平和工作本事作为整改工作的重点。把不断学习作为坚持先进性的基础工作抓紧抓实，进一步增强学习的紧迫感和自觉性，制定短期计划和长期规划，有计划、有目的、系统的长期坚持学习。
（二）切实改变作风。牢记“作风建设永远在路上”，始终坚持党的群众路线，带头克服享乐主义和奢靡之风，率先垂范，厉行节俭，反对浪费。带头弘扬密切联系群众的作风，深入群众中开展调查研究，主动听取一线工作人员的意见。
（三）着力改革创新。主动适应新形势、融入新形势，不断总结工作经验，创新工作方法，进一步明确职责、细化目标，真抓实干，以新理念新思想狠抓科技创新工作。
第2篇：检视问题剖析材料范文
一、个人调研情况
按照分配给班子成员的调研任务,我个人主要在单位联系的新桥村的二组开展调研活动,除此外,我还负责单位的调研活动。自己能按照县委、县群众路线教育实践办公室的部署和要求,及时对本单位调研工作进行安排部署,亲自制定调研方案,组织班子成员开展集体走访和个人走访,经常对单位的调研工作进行督促检查。活动中,我们切实按照“五个搞清楚”的标准和村不漏组,组不漏户的要求,开展调研活动,自己也能合理安排时间到自己的调研点认真走访群众,了解社情民意,征求意见建议。活动开展以来,本人走访群众20户,发放、收回调查问卷25份。
二、自身存在的问题
总体来说是好的。思想和行动上能与组织保存一致,大局意识强,坚决拥护和积极贯彻中央的路线方针和县委、县政府的决策部署。对自己要求严格,自觉遵守党风廉政规定和单位规章制度。工作敬业状态。在贯彻群众路线方面,自己了解基层群众的疾苦,理解群众的想法,同期弱势群体,在自己能力所及情况下去帮助他们,没走到一个地方都能喝群众贴心的交往。按照个人调研分析材料要对照检查的要求和在调研中群众反映的干部身上存在的种种问题。我对自己的政治、思想、工作、作风表现进行了认真剖析,并对照《》进行了深刻反思,主要存在以下问题。
(一)思想政治方面。主要表现在理论学习少,思想改造抓的不紧。一是学习的自觉性不高,没有养成自觉学习的习惯。二是学习的系统性不强,学习存在实用主义倾向,与业务有关的能主动学一些,而对政治学习缺乏系统深入的钻研。三是放松了世界观、人生观、价值观自我教育,没有经常性地利用马列主义的立场、观点来检视、改造自己的世界观、人生观和价值观,自我教育、自我批评和不断反省自己太少。
(二)贯彻群众路线方面。主要表现在深入基层少,联系群众不够紧密。一是依靠群众的观念不强,在工作中未做到广泛深入地发动群众提意见和建议,未能很好地汲取群众的智慧,未能认真学习和利用群众创造的经验。二是为基层服务做得不够,为群众办实事,在解决群众问题上,总认为很多事普遍问题,不是自己解决的,没有尽全力去争取和努力。三是面对一些胡搅蛮缠、提不合格要求的群众缺乏耐心。
(三)工作表现方面。一是思想不够解放,调查研究不够深入,工作上创新创造程度浅,解决难题办法少。二是对工作中存在的困难考虑的多,下大力气去解决的少,想法多、行动少。三是工作中有时心浮气躁,性子过急,对事急于求成,有时考虑问题不够周全。 (四)作风纪律方面。一是在公务接待中没有严格执行上级要求,有违反对顶使用白酒现象。二是自己有在工作中饮酒现象。三是有迟到早退现象。
三、整改方向和措施
1、重视理论学习,做勤学善思的表率。今后我不仅要系统的学习中国特色社会主义理论,还要学习研究党和国家的政策,熟悉相关法律法规,仔细分析经济社会发展的形势和问题,坚持用学习来提高自己的政治和理论水平。
2、加强党性修养,做争先创优的表率。始终坚持按照《》对党员的要求,严格要就自己,不断校正自己的世界观、人生观、价值观。进一步增强纪律观念,自觉加强党性锻炼,遵纪守法,廉洁奉公,做到为民。务实、清廉,在工作上争创一流业绩,在生活上方方面面起到表率和带头作用。
3、积极开拓进取,做求真务实的表率。热爱本职工作,深入专研,爱岗敬业,勇于担当,见贤思齐,始终把工作放在首位。坚持实事求是,一切从实际出发,不弄虚作假,不搞形式,遇到问题多看多问多想,灵活运用合理的方法和措施,处理问题,努力吧工作效果提高到一个水平。
第3篇：检视问题剖析材料范文
关键词：学生幸福；智慧课堂；幸福教育
中图分类号：G427 文献标识码：A
文章编号：1992-7711（2013）23-015-1
一、学生幸福：课堂教学的价值取向
依据美国著名心理学家马斯洛需求层次理论与社会学原理，人性既不是人的某一些方面的属性，也不是各种属性的机械相加，而是各要素的辩证整合。人性可以看作是生理属性、心理属性和伦理属性的统一体。鉴于此，人的幸福包括人的生理幸福、心理幸福与伦理幸福，是这几种幸福观的辩证统一。生理幸福主要是指因满足生理需要而体验到的幸福，心理幸福主要是指因满足心理需要而体验到的幸福，伦理幸福主要是指人的社会性需要得到满足时所产生的心理体验。对此，笔者认为，科学的幸福观念可以描述为人性的生理、心理和伦理层面都能得到满足的心理体验。缺失任何层面的幸福，都将不是真正的幸福，或者是不健全的幸福。因此，学生的幸福可以解释为学生在教育教学过程中其生理、心理和伦理都能得到满足的心理体验，是这三者的综合体。教学活动，作为人类活动的重要组成部分，应关注学生幸福的获得。只有这样，教学才是本真的，才是人类真正期盼和需要的教学。否则，教学将是异化的，给人才的培养及社会的发展带来不利影响。任何教学活动都是教学价值引领下的教学活动，教学价值的幸福取向，意味着教学活动要关注学生的幸福。而教学活动主要体现在教学目的、教学过程、教学关系和教学评价等方面。
二、学生幸福的实现：“智慧课堂”的动态构建
（一）传统课堂教学：知识价值的异化与学生幸福的旁落
课堂教学的基本功能是传授知识，知识的价值是知识选择的前提。一般认为，知识的价值包括功利价值、认知价值和发展价值三种。然而，长期以来，传统教学过程的内涵与性质容易被人们理解为知识教学的过程，这导致在教学实践中知识教学的种种表现：注重知识的权威性和作为知识代言人的教师的特权；倡导学生背诵和记忆大量书本知识，注重以书本知识为内容的考试；看重知识内容或知识本身的价值和意义，忽视培养人猎取知识和运用知识的能力；提倡教学适应知识数量、内容的积累与增长，而忽视教学适应人的身心全面发展的需要。片面强调知识的功利价值，导致知识教育意义的缺失，而异化的纯知识教学割裂知识对人的意义关照，忽略了知识作为人类经验与智慧的结晶，这就导致现行学校教育中的知识非但未能促进人的完美生成，相反却成为压迫人、束缚人的异化之物，使人精神萎缩，创造力枯竭。异化的知识教学致使课堂沦为学生心灵成长的“屠宰场”，学习变成精神苦旅，使幸福远离了学生。
（二）“智慧课堂”的构建：知识意义复归与学生幸福的达成
首先，在课堂设计上体现了知识的生活意义与生命本质。课堂设计要创设问题情境，引发学生产生问题，激发其去探究。通过创设问题情境找到其意义之源后，重新承担起提升生活世界意义的重任。知识的意义性不仅需要认知，更重要的是需要学生去感悟课程知识的生命意蕴。课堂对学习者来说，应该充满强烈的诱惑、无限的想象，能触发学习者思想的灵感，激发求知欲望，产生情感的共鸣，使人的生命得到升华。教学设计应突出知识生命性的意义品性，即积极融合学生学习的经验、生活的经验，有利于学习者的积极主动参与。
其次，在课堂的师生关系构建上体现了新型师生关系的塑造。这种关系就是民主平等与关心，教学过程突出互动对话。在教学过程中，学生幸福的获得，幸福能力的习得离不开一定形式的师生关系的支持和保障。可以说，师生关系的状况直接影响和制约着学生幸福的实现。检视传统的主导师生关系，我们不难发现，受工具理性或者功利主义的控制和影响，其在促进学生幸福的道路上产生很多障碍，它已经偏离教学的本真期望和企求，已经越来越远离学生作为人性或者生命的旨趣与学生幸福的追求。在教学过程中，很多教师习惯于知识传授逻辑，认为教师和学生之间，就是为了学生获得知识而形成的教育关系，师生关系开始于知识，同时也终结于知识。因此，在传统的知识教学中，充斥于整个教学交往过程的是教师近乎霸权的言语独白或单独表演，教师把持着课堂交往的主动权，学生只是被动的执行者，处于消极被动、被控制和被支配的地位。
“智慧课堂”倡导师生之间的对话，在对话式知识教学中，知识与学生的关系不再是“我与它”的“物”的关系，而是“我与你”的“人”的关系。课程文本的意义也不再是凝固的、封闭的，而是在“读者”的参与下动态生成的、开放多元的。基于对话的知识教学应当引导学生积极、主动地参与学习，使教师与学生、学生与学生之间保持有效的互动，为学生的主动学习建构提供学习材料、时间和空间上的保障，旨在使学习者形成对知识意义的真正理解，关注学习者对自己以及他人学习的反思，使学生获得对该学科学习的积极体验与情感。
第4篇：检视问题剖析材料范文
关键词:中小企业；成本核算；常见问题；对策
随着全球信息化进程的加快，全球市场联系日渐紧密，面对不断扩大的市场份额，中小企业迎来了发展的最好时段的同时，也需要承担日渐加剧的市场竞争。市场开放程度越高、贸易自由度越大，对企业提出的要求也就越苛刻。如何应对新形势条件下的商业环境，以使企业在复杂的经济活动中占据有利地位，是中小企业必须认真思考的问题。综合来看，相对大型企业，中小企业起点较低，资金较薄弱，经营理念与管理模式较简单，还没有形成较宽阔的经营视野。通常中小企业成本核算，并未对不同类型的资产项目进行区分，也未考虑有形资产与无形资产的差异，对技能劳动与智力创造也一视同仁，这种一揽子综合性的成本核算，往往无法真实、具体的反映企业真实状况，也难以为企业经营管理、规划发展、成本管控等决策提供有效的数据信息。
一、中小企业成本核算现状
企业成本意指企业为保持运作以及产生经济收益而支付的各种类型生产要素和生产资料，一般采用货币的方式予以计算。理论上成本核算要素主要包括，生产原材料、工资、能源、设备损耗，这也是通常的主要核算项目。但是，目前中小企业，尤其是国内中小企业，由于市场经营环境不同，且企业本身的管理水平及管理规范性存在不足，不能完全按照发达国家中小企业的核算方式进行成本核算。目前中小企业成本核算存在要素项目划分粗略、同一类型项目的具体内容差异大等诸多弊端。在除了材料、能源、人工、设备等成本核算项目外，国内中小企业并未正视自身资产总量低、经营特色与优势不明显的先天缺陷，对销售渠道的重视停留在较为落后的经营理念上，未体现在成本核算中，更未将销售成本单独成项进行核算，不仅不便于管理成本，还可能引发经营风险。现有核算理念与核算方式均很难发挥出成本核算的应有价值，考虑到中小企业经营灵活性强，但抗风险能力弱，低附加值生产多、高技术含量产品少的具体实际，在成本核算上更应该尽可能的细化核算项目，让更多重要的项目单独成项，以便于企业更清晰的检视自身，为企业运行和发展提供更具体准确的数据支撑。
二、中小企业成本核算常见问题
(一)核算内容设计不科学
成本核算包含对企业的经营成本预测，以及企业经营成本管理，对企业经营和决策发挥着重要作用。但在实际工作中我们不难发现成本核算并未起到应有的重要作用，没有科学的设计核算对象，没有对核算内容予以细化，成本核算往往只能具备形式上的意义，难以对企业产生实质上的帮助。许多中小企业对自身资产未作区分，对如土地、自然资源等特殊资产没有单独计量核算。这些资源没有单独成项出现在资产列表中，不利于企业合理评估自身及决策判断。尽管知识在经济活动中的重要性日益突出，但不少企业并未给予足够重视，仅仅将其列为管理费用，未将之视为重要生产要素，未将这些无形资产纳入成本核算。
(二)核算方法较于单一
目前中小企业成本核算方法单一，主要采用分步法和品种法进行成本核算，关注点集中于运转流程、品种类型，特点是容易进行单线把控，核算起来较为简单。但是，分步法和分类法更适合大中型企业，按照中小企业经营实际情况，分类法、分批法、ABC成本法在帮助企业优化运营、降低成本商更加有意义。很多中小企业经营者并不熟悉经济知识，对于成本核算缺乏较深入的了解，未曾考虑过核算方法与企业的匹配性，并选择与企业实际相适应的核算方法。而企业内部的会计人员往往并不具备企业经营管理知识，没有考量企业经营特点，在核算工作中往往采取最简单便捷的核算方法。尽管核算过程能够严谨，但对于企业经营有重要的意义的各种成本费用的归集却较为笼统，很难在企业决策中发挥效用。此外，也是中小企业采取单一核算方法的弊端。由于数据笼统，容易留下许多漏洞，为企业内部人员谋求私利提供了空间，不仅会影响致核算数据的真实性，还会妨碍企业的健康运营。
(三)成本核算观念陈旧
无论什么企业，其生产经营必然由生产流程构成一个完整的闭合回路，信息化时代市场竞争进一步缩短了企业的生产周期，科技生产力的提升使得原材料采购及设备成本进一步降低。与此同时，面对市场需求的不断升级，企业新产品研发以及销售渠道维护成本开始攀升。面对新的商业环境，很多中小企业未能及时更新观念，依旧沿用陈旧的成本核算手段，由于新的要素与环节没有及时导入核算项目，使得成本核算很难对企业成本有着正确合理的反映。企业经营者以及财务管理者，还将物质资本视为企业核心要素，还没有对知识科技、技术创新、生态环境有着合理的认识，偏重“硬资产”，忽视“软资产”。由于企业对知识、环境等无形资产的视而不见，以至频频出现无形资产的浪费以及低估。本应产生效益的重要资本，却在生产经营中被进行了冲销处理。这种落后的企业经营和管理观念，导致很多企业未能将无形资产予以有效转化，资源未能变成资本，不仅没有产生效益，还因为未能进入核算妨碍了企业真实成本的核算。
三、针对中小企业成本核算弊端的改进措施
(一)更新成本管理及核算理念
成本核算本质上是企业成本管理的具体表现之一，没有与时代同步的成本管理理念，成本核算很难做到精确有效。企业经营者必须保持一定的学习心态，要养成对经营管理相关理论保持关注的良好习惯，及时更新知识储备，保证企业管理层面具备先进性。同时，注意加强内部继续教育与业务培训，帮助会计职员进行成本核算观念以及专业技能的升级。只有通过会计职员的具体工作，采用最合理的会计核算方法，依据国家规范的严格标准进行成本核算，企业成本管理才能落到实处。企业的成本管理理念决定着成本管理的实际效果，没有科学理论的指导，成本核算往往流于形式，没有起到应有的作用。中小企业在成本管理过程中，要紧密结合自身生产经营特点，对产品价值链进行贯穿性系统分析，确保成本管理能够有效覆盖生产经营全过程的每一个环节。
(二)确保成本核算内容设计科学全面
中小企业进行成本核算首要事项是设计全面合理、科学具体的核算项目，以保证成本核算能够真实反映实际情况。要考虑有形资产与无形资产的差异，要将知识、环境生态等无形资产列入核算，进行具体的分类并采用结合性强的核算方法对无形资产进行核算，让其作为具体项目业运营成本中。在无形资产核算中，要细致区分一般知识与创造性知识的不同，设计好不同属性资产的核算与计量方法，并且预设相应的合理摊销额度区间。对生态资源、环境资源的核算，要综合生产、发展、维护多重因素。不能仅限于将环境和生态耗费列入到成本核算，还要增强环保意识和环保理念，提升环境成本在成本核算中的反映直观度与紧密度，自觉将企业发展与社会生态环境结合起来，努力保持经济效益与环境效益的同步健康发展。
(三)企业成本核算方法应机动灵活
按照现有的主要成本核算方法，中小企业可以有较为丰富多样的选择，可以采用分步法、分批法、分类法、品种法、ABC成本法等。不同的核算方法有其各自的适用情境，在不同适用范围中形成了各自的特点。中小企业要依据自身生产产品、运营特点进行核算，要根据不同产品的具体情况选择最佳核算方法。面对流程较多的大批量流水生产、产品品类较多的生产、小批量生产、简单重复生产等多样情况，会计人员要善于和习惯于按照生产特点选择核算方法，要根据不同生产情况及时变更调整核算方法。必要时，可以采用多种方法同时进行核算，以保证成本核算的科学性与对照性。
四、结论
综上所述，中小企业在管理决策层面要及时更新管理和经营观念，成本管理与核算知识要尽量保持与时代的同步，能够深层透视企业自身，明了企业优势与劣势所在，主动架构科学的成本管理及核算体系与制度，规范并引导企业会计人员采取多样、细致的成本核算方法，确保核算数据能够真实反映企业运营实际。只有经营者对成本管理及核算有了正确认识，同时注意加强对会计人员的知识和技能的继续教育，才能让成本核算对企业运营和发展产生实质性帮助。成本核算只有依据企业生产特点予以针对性设计多样的核算方法，按照企业实际经验与历史数据预设成本管控阈值，成本核算对降低企业成本、提升企业竞争力才显示出价值。
参考文献：
[1]孙立道.企业成本核算与管理中的现实问题及完善对策[J].太原城市职业技术学院学报,2011(02)．
第5篇：检视问题剖析材料范文
【关键词】循本思考；课程建设；自我发展
【中图分类号】G610 【文献标识码】A 【文章编号】1005-6017（2013）05-0020-03
《幼儿园教育指导纲要（试行）》（以下简称《纲要》）的颁布，带动了我国幼儿教育事业的发展，尊重幼儿、以幼儿发展为本的理念逐渐深入人心，幼教工作者积极参与落实《纲要》精神的实践活动，在五大领域教育内容框架之下开展了多种教学方法研究，逐渐走上幼儿园课程自我建设的道路。
但在幼儿园课程建设的过程中也出现了一些问题，主要表现在三个方面：一是盲目跟风，造成课程建设方向的无序，在不断追随、移植西方先进课程模式的过程中浪费了较大的人力物力，却始终无法将课程本土化；二是固守观望，无法明辨众多西方先进模式的精髓，缺乏有效统整与融合，选择固守起步阶段的成果，使得课程始终得不到改善与进步；三是随波逐流，由于缺乏持续学习与实践课程的动力或能力，直接选择教材作为本园课程，且以教材为本，放弃了对课程建设的自我思考与研究。
针对在幼儿园课程建设中出现的问题，我们认为应当“循本”思考：遵循儿童之本，持续了解与探寻幼教工作服务对象的特质及生长规律；遵循幼教工作之本，持续反思并重整工作意义及价值；遵循课程建设之本，不断辨析、理解并定位发展方向，研制出适宜的优质课程，加强自我梳理、自我反思与自我完善，走稳幼儿园课程建设道路。
一、循儿童发展之本，研究儿童及其发展，树立科学的课程信念
（一）对儿童及儿童发展的学习和研究
《纲要》指出，“幼儿教育应为幼儿的近期和终身发展奠定良好的素质基础”。儿童是幼儿园工作的主要对象，儿童是否能得到适宜、和谐的发展，体现着幼儿园工作的成效与价值。因此，关注、研究并逐渐认识儿童之“本”，是幼儿园应尽的基本职责，也是课程发展之源。儿童的本质，包含着儿童的本能、天性、身心基本素质和不断生发的需求及特性，儿童是与成人不同的特殊生命阶段，拥有特定的心智、行为和生命轨迹。了解儿童之“本”，可以帮助我们思考并厘清教育工作目标，选择适宜的课程模式与教育方法，进而有效地促进儿童的发展。因此，幼儿园应重视对儿童年龄特点的关注、对儿童发展规律的了解，加强对儿童及儿童发展的理论学习研究，在开展课程建设的过程中始终将儿童作为课程的出发点和归宿。
（二）阶段性回顾与反思教育的意义与价值
在课程实践过程中，我们常常“埋头做事”而忽略了“抬头看路”，当课程建设遇到困难或无法解决的瓶颈问题时，我们应开始阶段性回顾，反思教育的价值：我们既定的课程取向和目标是什么？是弥补儿童的需求还是关注他们的内在能力、动机？是为了支持儿童发展还是完成教学任务？是着眼于帮助儿童建立未来生活必备的重要品质，还是跟随当前社会与家庭对儿童近期发展的要求？课程的价值到底有哪些？阶段性回顾并反思教育的价值和课程的取向，有助于把握幼儿园课程建设的整体发展方向，摒弃一些貌似重要实则枝节的目标要素，排除“面面俱到”的干扰，通过思考教育价值来调整课程组织与实施，帮助教师建构课程理念、改善教学行为。
（三）梳理并建立科学的课程信念与目标
课程信念是幼儿园教育信念的延伸，是教师在深思熟虑后对所选择的教育价值观的坚持与身体力行，是课程理论内化与实践经验相互作用的结果，也是幼儿园课程实施的基础。课程信念来自对儿童和儿童发展的理解与认知、对众多课程模式精髓的选择与融合，以及对幼儿园教育资源的清醒认识。对于幼儿园来说，其课程信念不应是包罗万象的，而应是符合幼儿发展、符合幼儿园自身特点，能够体现幼儿教育价值与目标的，是幼儿园自身课程发展的思考、判断、决定和行动的依据。建立自身课程信念的过程不是一蹴而就的，它来自于教育理论学习与实践的探索结合，来自于专业视野、课程洞察力、理解力和执行力。建立科学、适宜的课程信念是幼儿园课程发展走得远、走得好的基础与根本。
二、循园所发展之本，发展教育个性，选择并完善课程内容
（一）自我分析与认识，找准自身课程之本
经验、活动和生活是幼儿园课程的核心，是与儿童生活的国度、地域、民族、经济和文化等因素息息相关的。在建立自身教育理想与课程信念的基础上，幼儿园需要认真剖析自身蕴含的教育资源，了解所在地区、社区及家长的需求，熟知入园儿童的身心特质与家庭背景，综合判断本园课程实力，如：评估园所的经费与硬件设施、优化园内师资力量、梳理已有的教育优势经验与存在问题等，为自身课程发展确定方向和课程模式选择奠定基础。
（二）清晰定位，逐渐按照课程信念建立课程框架
在分析自身实际课程实力的基础上，幼儿园应当在课程信念的指导下确定本园的课程目标。从对儿童的培养来看，是培养儿童全面和谐发展，还是在全面发展基础上关注孩子的部分品质或能力。从教学策略与路径来看，是以学科教学为主，还是以经验课程为主；是将西方优秀课程模式本土化，还是融合多种课程模式精髓之后创新。在对这一系列问题进行思考与讨论后，幼儿园逐步梳理自身的课程目标、课程内容、课程方法与课程评价等框架，并在实践中选择不同的切入点进行探索与尝试，不断完善课程体系。
（三）保持相对稳定的课程模式，践行自身课程理想
优质的课程常常需要数年的精心研磨，当幼儿园确立自身的课程信念与课程框架之后，会逐步形成较为稳定的课程模式，包括课程管理规范、一日生活流程、环境与材料创设标准、与家长互动沟通方案等。幼儿园应在清晰的课程方向和目标指引下，按照课程框架逐项开展研究工作，选择与本园理念相符的专家团队和资讯，反复研磨教育细节和教学策略方法，以儿童获得真正发展为准绳，以教师获得职业满足和成就为条件，在相对稳定而严谨求实的工作过程中，实现幼儿园课程的自我检视与更新，逐渐构建有个性、有特色的课程模式。
三、循教师发展之本，注重培训与教研，提升课程理解与实践能力
课程发展离不开教师，没有教师的发展就谈不上课程的发展。幼儿教师的专业成长与发展，是其基本素养、理论积累与实践经验互相作用的过程与结果。教师不但需要学习与实践，将儿童观、教育观、课程观转化为教育行为，还要将专业知识与技能内化为人的本真，与儿童形成“学习共同体”，促进儿童的发展。因此，幼儿园应当为教师创设积极的学习氛围，提供多种学习实践途径，推动教师成为落实课程信念、实现课程发展的主要力量。
（一）加强专业理论学习与实践，逐步建立课程信念
教师需要通过理论的学习和实践经验的累积，形成自己的思考和判断能力。幼儿园可根据教师的不同发展水平，将理论学习与实践研究共同作为教师专业成长的要点，提供适宜的专业书籍和资料，促进学习型团体的形成，逐步构建本园的学习文化。让教师在研读、分析经典课程理论、优秀课程模式的过程中逐渐建立起课程信念，进而推动教学实践的水平提升。
（二）开展针对性培训与教研，提升课程实践能力
教师的专业发展与实践是紧密相连的，幼儿园要根据教师不同的知识背景、生活环境、个人领悟能力以及实践经验，提供不同层级的、有针对性的培训与教研活动。对于新人职的教师，应注重他们对已有实践模式的认识和内化，帮助他们建立初步的教育意识和构建自觉的教育行为。对于有经验的教师，则需要为他们提供更加丰富的学习内容，让他们在探讨课程设计、实施、反馈修正的过程中，逐渐缩小理念与行为之间的差距。对于专家型的教师，则需要他们在夯实理论知识、总结实践经验与策略的基础上，提炼个人教育方法与行为，为其他教师提供学习参考。在学习与培训的形式上，幼儿园可根据不同目的开展现场观摩、读书营、研习小组、工作坊等多元活动，以推动教师课程实践能力的提升。
（三）鼓励尝试不同教学策略，培养课程反思能力
在幼儿园课程建设过程中，虽然教师每天都在不断实践，但能够对课程进行反思的人却不多。幼儿园应鼓励教师积极寻找课程实践过程中的问题，寻求解决问题的具体方法，养成以课程信念和理论为背景的思考习惯，并以问题解决策略验证课程信念、修正教育行为。另外，幼儿园还应鼓励教师尝试不同的教学策略，从已有的理念与行为中反思、探索未来的理念与行为，让反思成为教师的自觉行为。幼儿园可采用教育手记反思栏、每天小反思、阶段小结、班级小会议等活动方式促进教师反思习惯的养成，从而提升课程的质量。
四、循教育质量之本，打磨教育细节，向优质课程发展
幼儿园的课程是幼儿园一系列有目的、有计划地为儿童发展所制定并实施的活动。课程质量之“本”是由每日各种教育活动的品质累积而成，除教学活动外，幼儿园还应当关注一日生活环节、环境创设与家长参与等要素。
（一）紧扣一日生活环节，为儿童创造适宜的学习生活
一日生活皆课程，儿童每天在园学习、生活和游戏的每个活动、环节、细节都会体现出课程的信念与质量。《纲要》明确了一日生活环节的教育价值，指出要“科学、合理地安排和组织一日生活，应有相对的稳定性与灵活性，既有利于形成秩序，又能满足幼儿的合理需要，照顾到个体差异；要保证幼儿每天有适当的自主选择和自由活动时间，逐步引导幼儿学习自我管理”。幼儿园应认真梳理本园一日生活的必要环节，围绕自己的课程信念设定环节的意义与目的，-合理分配时间资源，明确环节中的活动内容与引导策略。在一日生活环节中，幼儿园应以为儿童创设真实、快乐而有意义的生活为要领，以成就儿童幸福的幼儿园生活。
（二）研磨学习环境与材料提供，为儿童提供有益经验
环境是儿童的第三任教师，环境是影响课程品质的重要因素之一。《纲要》提出，“环境是重要的教育资源，应通过环境的创设和利用，有效地促进幼儿的发展。幼儿园的空间、设施、活动材料和常规要求等应有利于引发、支持幼儿的游戏和各种探索活动，有利于引发、支持幼儿与周围环境之间积极的相互作用”。幼儿园可从园舍、功能室、班级、户外、学习区域环境及材料等多角度、多层次思考，以教育性、艺术性、操作性等为主要原则，规划可利用的空间并提供充裕活动材料，赋予环境隐性的教育价值，让儿童在环境的支持下获得自主探索经验，使教师得以有更多机会与儿童交流互动，进而提升课程质量。
（三）关注家庭参与，为课程提供丰富资源
课程需要家长的积极参与，《纲要》中提到“家庭是幼儿园重要的合作伙伴，应本着尊重、平等、合作的原则，争取家长的理解、支持和主动参与，并积极支持、帮助家长提高教育能力”，可见，儿童父母对幼儿园课程的理解、认同与支持也是课程质量的重要基础。为此，幼儿园一方面可组织“家长学校”、“父母学堂”、
“亲职培训营”等活动，向家长宣传课程理念与教育方法，让家长与幼儿园形成一致的儿童观、学习观与教育观；另一方面，还可以组建家长课程委员会，吸引家长参与幼儿园课程及教学方法的决策和资源提供活动，并提供“家长助教”、“家长义工”等途径让家长亲自参与幼儿园教育教学活动，使家长成为课程资源的一部分，增进幼儿教育的合力，共同完善课程质量，促进幼儿全面发展。
【参考文献】
[1]霍力岩.幼儿园课程开发与教师专业发展[M].北京：教育科学出版社，2006.
第6篇：检视问题剖析材料范文
关键词：农村中学校 语文阅读教学 教学现状 对策
一、语文阅读的重要性
语文是一门工具性的学科，被人们奉为“百科之母”。学习语文，对于学习其他学科，获取更多的知识都有十分重要的作用。学习语文，不仅仅是要学会识字断句，更要学会的是语文中的阅读理解能力，能够清楚明白的把别人的想法用自己的语言表达出来！前苏联著名的教育家苏霍姆林斯基曾经说过：“学生的智力发展，取决于良好的阅读能力”。中学阶段的语文阅读能力的培养，对青少年思维和语言能力的发展、知识及能力的提升，都有十分显著的作用 。“工欲善其事，必先利其器”，阅读能力的重要性体现在它把语言变成了工具，能够把其他学科的知识随意转化为自己的知识。
二、农村中学的语文阅读教学现状
①阅读教学中的角色错位
老师和学生是教学活动中两个缺一不可的实体，有老师的“教”和学生的“学”才能共同地构成一个完整的教学活动。两个主体各自主观能动性的发挥以及两者间的协同合作关系都对教学中整体效能的发挥有着重要的作用。但在实际教学中，两个主体之间的角色、地位显然不是均等的，“教学”的重心应该是以学生的“学”为中心，以学生为主导，而不是以老师的“教”为主旨。只有明确这样的目的，语文的阅读教学才能够更加地促进学生们的成长。
在我国的中学语文阅读教育中，角色错位的现象很常见。在中学语文的阅读教学过程中，老师完全凌驾在学生之上，老师主导了整个阅读教学的全过程。当前，大多数的中学语文阅读教学模式是老师选择好阅读的素材，交给学生阅读，而且学生也只是被动地接受老师的安排，老师设计好整个阅读的线路及框架，学生只是循规蹈矩地、木讷地吸纳知识，完全没有自己的思维和理解；更有甚者，在一些偏远的地区，老师已经将语文的阅读教学简化成“老师读，学生听”了。如此，学生始终是处于被动的接受位置，学生也成为了阅读的“傀儡”。
在阅读教学角色错位的情况下，缺乏老师与学生间在阅读过程中的沟通与碰撞，缺乏学生们的积极参与，阅读教学就犹如一潭死水，没有活力、让人避而远之。在这样的阅读教学环境中，原本是作用于开拓学生的知识视野、培养学生的理解能力与分析问题能力的语文阅读教学，就成了学生们的负担，也间接地扼杀了学生们的创新能力。
②教学模式的陈旧
中学语文的阅读教学中心环节是学生的“学”。当然，这并不表示老师及其授课的过程不重要，正好相反，老师以及整个阅读的教学过程是学生“学”能够以顺利、有序的方式进行奠基石，也是教学成果的保障。因此，基于这样的原因，会对中学语文教师的阅读教学的方法有更高要求。在阅读的教学过程中，根据教学系统中各个要素的实际情况，以及教学系统中环境要素的种种变化，要求老师不断地改进教学方法和完善教学方案，这也是阅读教学中老师所必备的基本素质。
然而，我国很多中学的语文阅读教学模式仍然是沿用以前的教学模式，即生承师业。老师把自己学到的阅读教学方式沿用下来，不加以创新，直接又教给自己的学生，这样的语文课堂完全就是“定式”教学。这样的语文阅读教学模式下教出来的学生，没有创新、没有活力、更加没有自己的思维。
③注重应试，忽略学生素质的培养
当前，我国的教育制度正在向素质教育转变，但是，长期收到应试教育思维的影响，教育主管部门、学校、家长仍将学生的卷面成绩、学校的升学状况作为教育的主要指标；同时，一部分从事语文教学的人员，他们的教学观念和教学的方法还没有从应试教育的阴霾中走出来，因此，素质教育也只是成为了一句标语，或是教育需要达到的一个虚无缥缈的目标。本来以提升中学生的语文素质为目标的阅读教学活动，在教学中却被了“以题代读、强调应试”而取代。在这样的阅读教学模式下，检验学生对某一知识点的掌握程度的标准，取决于该知识点是否在例行的考点中、是否在老师所选用教学的章节中、是否在语文阅读教学的教材中。在这样的氛围下，培养出来的学生只能是“知其然，却不知其所以然”。显然，对这种传统的应试教育体系进行改革是非常必要而且迫切的。
④学校的基础设施落后，阅读资源的匮乏
语文的阅读教学工作虽然没有理工科教学强烈的依赖硬件设施，但是连基础设施都不完备，教学的效果还是会差强人意的。阅读教学不仅仅需要学校提供好的阅读环境，还需要建设一个素材广泛、储量丰富的阅读库。阅读教学应该是一个在老师的指导下，学生通过自主学习的过程。这一目标的实现还得依赖丰富、具体时代意义的素材库。农村地区中学校因为自身的设施条件的制约，大多不可能给学生们提供很好的阅读环境和丰富的阅读素材，因此，基础设施的落后已经成为制约农村地区中学校阅读教学的重要因素，必须得到重视并加以改善。
三、对农村地区中学语文阅读教学现状的建议
①转变师生角色的主置，让学生占有主动权
语文阅读教学的根本目标是激发学生学习的热情、拓展学生的视野以及培养学生独立思考问题的能力和创造性思维，从而提高学生的综合素质和能力。要让学生发挥自身的优势与主观能动性，将阅读教学的主动权交给学生，而不是老师一味的教，学生只是一味的听，老师在教学中起到引导的作用，引导学生发散思维，让学生在阅读过程中，加入自己的文章的感悟。只有老师与学生在阅读的教学中，思想上发生碰撞，阅读教学才不会变得枯燥。
②改进教学模式
在目前的教学环境和社会环境中，旧的语文阅读教学方式（即定式教学）已经不再适用。老师将阅读教学的主动权交给学生，对老师自身的要求更高了。他们不能再沿用以前的教学模式，需要重新检视这种传统的阅读教学模式，吐故纳新，要创造出新的阅读教学模式，以适应时代的要求。
改变传统的阅读教学模式，结合具体教学目标与环境特征，对教学方法做持续的改进，在不断变化中求发展、求效果。对此，老师们要将语文阅读教学的模式、方法进行灵活的设计，摒弃传统“满堂灌”式、“定式教学”的教育方法，加入创新的阅读教学，如：趣味阅读等教学模式。同时，对于不同的文章类型，采用不同的教学方式：如认知型的阅读素材，就教导学生注重素材整体意象的把控，注重感性认识；对于分析型的阅读素材，教导学生注重对材料的深度剖析，重分析、重概括等。针对不同的类型，采取不同的教学方法，因材制宜。
③注重学生素质的培养
要转变思想，要注重学生素质的培养。随着时代的变迁，知识的生命周期正在逐渐缩短。如何能够及时、准确的通过阅读获取新的知识，也逐渐变得重要，这种技能在中学时代就应该得到好好的锻炼。因此，我们都应该转变思想，不是卷面分数高就是好学生，不能让应试教育蒙蔽了双眼。
④加强基础设施建设
基础设施的落后、阅读素材的匮乏，已经成为制约农村中学语文阅读教学发展的物质桎梏。中学语文阅读教学要想取得好的进展，还必须得依靠基础设施的建设。学校可以向上级领导部门申请建立新的阅览室，给学生们提供一个宽敞、明亮、安静的阅读环境，同时，还可以加强学校内部各部门之间、各班级之间对现有资源的整合和分配，合理优化资源的配置，充实学校的阅读素材库。
四、结论
语文教育是我们教育的基础，同时也关系到我国民族的文化素质，阅读教育作为中学语文的重要组成部分，对语文教学有着十分重大的意义。因此，我们一定要重视中学语文中的阅读教育，让中学生的阅读能力和自主学习的能力都得到锻炼和提升，这也是中学语文阅读教学的目标。
参考文献：
[1]钱威.语文教育“发现学习”教学模式研究[J].中国教育学刊，2007.3
[2]项晓红.个性化阅读的教学应对策略浅谈[J].中学语文，2006（12）.
第7篇：检视问题剖析材料范文
辅导员作为大学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者，应在大学生社会实践活动的内容、形式、评价等方面起到组织和协调作用，并采取各种方法以及动用有效的保障措施，保证大学生社会实践的顺利实施。然而，现实情况却不尽如人意，辅导员在大学生社会实践中角色有弱化倾向，究其原因，有以下两个方面：
（一）内部原因是辅导员自身
1、对于大学生社会实践的认识不到位影响辅导员主观能动性的发挥身为大学生思想政治教育的重要承担者，辅导员只重视校内教育，忽视校外教育。从学习理论来看，学得和习得犹如鸟之两翼，车之两轮，缺一不可。不仅校内学得重要，校外习得对于大学生而言也很重要。校内教育不是大学生成长的全部，因为将来他们都要走向社会去发展。大学生社会实践多利用假期进行，大多数辅导员不愿放弃休息时间去指导和参与学生社会实践。即便是参与了，也是带着学生看风景，敷衍了事，走过场。对于大学生社会实践，如“三下乡”、“四进社区”等活动的意义，辅导员认识不到位，参与的积极性不高，指导作用不明显，基本靠学生自己策划、组织、实施，辅导员忽视了大学生社会实践的思想政治教育功能。
2、辅导员的个体素质欠缺导致大学生社会实践开展不力在本文中，“素质”可以理解为“人们在实践中增长的修养”，即辅导员在大学生社会实践活动中应具备的能力。大学生社会实践是一项涉及校内外的综合性活动，可以检验辅导员“双重身份”的角色内涵，是辅导员个体素质的整体反映。辅导员个体的思想政治素质、道德素质、通识素质、专业素质、创新素质等，都能在大学生社会实践中得到体现。由于辅导员的学缘结构不同，个体差异性很明显，加上从事本职岗位的时间不同，不是每一位辅导员的素质都适合指导学生的社会实践。这样就为开展大学生社会实践工作带来了困难，某些方面素质的不足导致辅导员经常处于困境，心有余而力不足，不知道如何推进和深化大学生社会实践工作。畏难情绪引发了避让行为，辅导员消极地应对大学生社会实践，淡化了自身的角色价值。
3、职业倦怠是辅导员落实大学生社会实践工作的软肋职业倦怠是每一个行业都存在的问题，辅导员也不例外。大学生成人成才教育需要多方协作，辅导员岗位设置的本意就是要解决千头万绪不协作的问题。理想不等于现实，辅导员的疲态往往会从自身认为可做可不做的工作中显现出来，大学生社会实践也是如此。有研究表明，职业价值感、希望、职业无意义、岗位消极特征和社会支持是构成辅导员角色压力的重要影响因子，角色压力进而导致辅导员的职业倦怠。薪酬偏低、待遇差异、身份界限模糊与岗位重要性等问题，是辅导员不容回避的现实，制约着各项工作的开展。
（二）外部原因包括大学生、高校和社会等方面
1、大学生通过社会实践获取相应学分，不理会辅导员的存在
很多高校的社会实践是由辅导员布置给大学生，由于辅导员疏于指导，很多学生只想获取社会实践学分，无视辅导员的存在，担心有指导监管的情况下，需要实地工作，因而社会实践走过场现象明显。随着用人单位对大学生实践能力等综合素质的看重，大学生逐步认识到学习之后总要就业，因而开始参与社会实践，在实践中锻炼自己。但操作中，普遍存在重视与自身就业相关的实习，轻视参与观察、社会调查、深度访谈等基础性工作。一些高校的大学生社会实践，形式单一、内容陈旧、流于表面、缺乏深度和广度。很多学生以实结代替调查报告，有些学生喜欢“百度”和“谷歌”，抄袭拼凑，敷衍搪塞。不少大学生宁愿做兼职赚钱或者报名资格证书考试辅导，也不愿花费精力认真从事社会实践，撰写调查报告。
2、高校对大学生社会实践资助较少，学分获取容易，影响辅导员工作积极性
大学生社会实践一般由高校团委组织领导，协调各教学单位与教务、科研、宣传等部门，通过团总支与学生会落实。由于实践教学体系牵涉面广，学校重视程度不够，对于社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学等社会实践投入少，经费短缺，只把社会实践当做课堂教学的补充形式，很少组织大规模的社会实践活动。暑期组织开展的社会实践活动，资助立项的数目较少，学分认证过程缺乏支撑材料。大学生社会实践以分散返乡调查实践居多，或在暑假象征性地组织几支社会实践服务团队，用很少时间走走看看。寒假和平时极少开展社会实践活动。由于缺乏专业性指导和严格的保障机制，使大学生社会实践成为一种虚多实少，流于形式的活动。
3、社会对大学生社会实践的接纳程度有限
社会是辅导员指导大学生实践活动的场域。布迪厄把场域定义为位置之间的客观关系的网络与构型，这是针对关于人的本质的概括。马克思认为，人的本质并不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和。因为在马克思那里，研究主题不是只作为单一实体的社会，而是从“关系性”的角度理解的社会。辅导员在社会实践指导中的缺位，是因为迷信学校教育的绝对性，没有注意到社会这个富有关系性的场域。社会各行业本身不太喜欢生手，害怕大学生影响他们的常规秩序，接纳程度十分有限。大学生若是没有人协调和沟通，进入社会实践的具体场域时，只能做围观者。
二、作用发挥：辅导员角色在大学生社会实践中的职能发挥
（一）辅导员引领大学生成为专门人才是我国高等教育培养目标
辅导员是岗位决定了职责，其工作性质是被赋权的结果。马克思明确指出，生产劳动是为满足人的日常生活的需求服务的，社会实践是生产劳动的一个重要组成部分。大学生社会实践工作体现着育人的功能，既有大学生创新精神和实践能力的培养，也能促使辅导员在指导工作中主动改善师生关系，增进师生感情。人的思想意识来源于人的实践活动，在把自己的想法转化为实践活动时，受到已有思想意识的影响，认识的客观性需要通过实践的检验。人的实践活动创造了人类历史，而这种人类活动体现了人所特有的精神力量———人的主观能动性。辅导员需要做的工作就是，促成大学生在社会实践中学会主动工作、协同工作、独立工作的能力。在我国大众化推进过程中，大学生社会实践工作是个很好的抓手。一方面，可以将理论联系实际，濡化青年一代，促成他们在社会实践中学会担当；另一方面，可以通过他们感染大众，对广大人民群众宣讲，实现对现实生活实践的直接影响乃至引导。
（二）社会作为活动场域拓展了培养空间，辅导员起协调作用
社会是检视大学生思想政治教育工作的最佳场所，辅导员抓住时机，对大学生进行人生教育和行为管理，在参与性观察中觉知工作的成效与缺憾，可以有针对性地进行指导。从时间的向度来看，保证对大学生的教育常态化，在寒暑假开展丰富多彩的社会实践工作，总体上是利多弊少。培养大学生的实践自觉，辅导员要从更为宽广的场域做起。经历高等教育的人要多融入实践，形成情境性认知、熏陶思想感情、充实精神生活、提高道德境界、增长知识才干。辅导员可以将社会实践视作为大学生的“合法的边缘性参与”。在实践共同体中，新手和初学者往往最初从事边缘性的活动，在观察熟练从业者，并在他们的引导下参与活动，逐渐发展知识与技能，达到对社会文化实践的充分参与。辅导员就是要协调好各方面的关系，示范给大学生，促进他们学会在关系中成长。
（三）实践是创新的培养途径，辅导员起推动作用
辅导员要做好推手，促进大学生在实践中创新。实践能力的获得，是大学生将来参与实践的保证。学习实质上是一个文化适应与获得特定的实践共同体成员身份的过程。大学生要从学校走向就业岗位，先从边缘性参与开始，然后是充分参与。政策指导和实践需求的有机结合，促使辅导员要在大学生社会实践中付出情感和真心投入。教思政1号文件明确要求辅导员要参与社会实践。社会实践工作中，辅导员主要进行的是情境学习指导，包括个别化学习指导和小组合作学习指导两种方式，推动团队建设和大学的自主管理。
三、角色定位：
辅导员在大学生社会实践中的工作机制大学生社会实践在高校的实际运作中往往处于混乱无序的状态。大学生社会实践活动通常由学校团委组织实施，团委下达任务后，很少安排教师对大学生社会实践进行全程参与和实地指导，而是将任务下放到学院以及系部。专任教师教学科研任务重，无暇对社会实践进行有效的指导。因此，具体指导自然落在辅导员身上。辅导员由于上述多种原因，导致大学生社会实践形式化严重。大学生社会实践是一项系统性工程，需要学校各个部门的相互协调和配合，从辅导员的角度出发，其角色可定位为5个方面：
（一）组织策划者
辅导员始终是思想政治教育和学生管理的排头兵。大学生社会实践的策划、实施与评估，均离不开辅导员的有效指导。辅导员先要鼓励大学生积极参与社会实践，无论是暑期“三下乡”，还是“四进社区”，或者见习实习，要教育学生认识到社会实践的重要作用，积极参与，锻炼自我，更好地融入社会，为职业发展和社会担当奠定基础。申报社会实践项目、确定团队人员、分组、安排时间和地点、协调联络实践场域，都可以作为辅导员组织策划的内容。对于从事社会实践的大学生来说，有了辅导员的组织策划，社会实践活动变得更有目的、有意义，更具有导向性，其成效更为突出。
（二）指导参与者
大学生社会实践活动，离不开辅导员的指导和参与。辅导员的“导”体现在正确的舆论方向上，要引导学生开展积极向上的、健康的社会实践活动，防止对学生产生消极影响。辅导员应积极参与到大学生社会实践中来，身体力行，辅导员的参与既可以增加学生参与活动的动力与信心，又可以通过社会实践活动提高自身修养，促进个体成长，真正达到教学相长的作用。社会实践可以弥补当前“两课”教学中理论联系实际欠佳的弱点，辅导员应重视社会实践的思想政治教育功能。实践证明，有辅导员参与指导的社会实践，多取得了较好的成效。中国大学生在线辅导员博客专栏中，厦门大学的一位辅导员对“三下乡”社会实践工作的总结是：“达到了团干得锻炼、地方得实惠、学生受教育的目的，受到了当地干部群众、家长师生的高度评价。”可见，全身心投入大学生社会实践的辅导员带领社会实践团队，必定取得优秀的成果。如果辅导员都能更多地投入到大学生社会实践活动中，那么大学生社会实践便会朝着服务性、专业化、长效化的方向发展。
（三）安全管理者
大学生社会实践大多是在校外进行的，他们的安全是辅导员的责任。辅导员对于社会实践活动中的突发事件要有预案，在活动之前，要告诫学生注意交通安全、防盗防骗，学会分辨真伪，学会与基层群众交流，避免误会和口角，防止误入传销组织。辅导员往往带200名左右的学生，而社会实践虽不能一次要求所有学生都参加，即使分组分队，辅导员也只能参与其中一组的活动，其他的团队，可以采取学生负责，与学校签订安全协议、自愿参与的方式，避免辅导员承担过多的安全责任，而无心投入社会实践活动中来。辅导员可以采取联络各社会实践小组长或者核心成员的方式，通过他们了解自己的团队，动态掌握各组信息，将安全隐患消除在萌芽中，避免各种意外事故的发生，切实保障大学生的安全。
（四）总结评价者
大学生社会实践活动的评价应当将过程性评价与总结性评价有机结合起来。对于学生好的提议和做法应当支持和鼓励，对于不妥的做法应及时制止和改正。社会实际有可能是“双刃剑”，在我们强调社会实践对大学生思想政治素质产生积极作用时，还要正视社会实践中各种消极因素对大学生的影响。社会实践范围广泛、社会生活复杂和人员多样，大学生除了接触到大量鲜活的先进典型、模范人物和各种可歌可泣的事迹以外，还会触及阴暗面，可能会与有着各种思想意识和价值观念的人打交道。市场经济的负效应有可能污染大学生健康的心灵。大学生社会实践过程中，应当有针对性地开展拒腐防变的工作，注意各种思想苗头的出现，增强大学生的政治敏锐性和免疫力。实践活动结束后，应当及时总结此次社会实践活动的意义，清理思想的犄角旮旯，得出结论，肯定成绩，消除各种不良影响，激浊扬清。
（五）成果推广者
第8篇：检视问题剖析材料范文
关键词：立体绿化； “十三五”；发展趋势；上海市
中图分类号：TU986，S73
文献标识码：A 文章编号：16749944（2016）07005704
1 引言
上海市土地制约和绿地建设的矛盾难以调和，亟需大力发展可替代的绿化资源，它应具有生态效益高、不受用地限制等特征，因此，立体绿化近年来广受关注。在“十三五”规划的开局之年，对上海市立体绿化的未来发展趋势进行分析与研究，是必要且极具现实意义的。
1 上海市立体绿化的发展动态
2.1 生态效益与城市愿景
立体绿化的生态效益十分显著，主要表现为以下几个方面：①固碳作用。通过光合作用，吸收二氧化碳；②调节微气候。具有明显的降温增湿作用，通常可降低墙体表面温度15 ℃，室内温度2～4 ℃，增加湿度8%～12%；③净化空气，杀灭细菌。滞尘作用十分明显，某些植物具有杀菌功能；④美化城市环境。尤其是常规绿地无法涉足的场地。
立体绿化是助力上海市实现城市愿景的有力保障。根据已公布的《上海市城市总体规划（2015～2040）纲要概要》，上海市的发展愿景表述为“追求卓越的全球城市，一座创新之城、生态之城、人文之城”。“生态之城”已明确作为上海市的战略目标，包含“发展绿色产业和绿色建筑”，实现“提高环境质量”、“维护生态环境安全”和“能耗与碳排放下降”等子目标。立体绿化是一种绿色产业，同时也是绿色建筑的重要组成部分，其生态效益能够推动这些目标的实现，势必受到社会的广泛关注和政策的大力支持。
2.2 市场前景与政策支持
上海市立体绿化资源总量巨大，开发前景广阔。2013年上海市中心城（外环线以内）未建公共绿地约3887 hm2，全市可绿化屋顶面积超过3000 hm2，主要集中在中心城，若考虑垂直绿化等其他形式，立体绿化资源将达到未建公共绿地的数倍。在中心城开发公共绿地，存在天价动迁费问题，而立体绿化不存在这一问题，相反会随着建筑建设量的增多而同步增长。立体绿化在缓解绿地用地矛盾、改善城市生态、美化城市环境方面具有明显的优势，一直受到市政府的大力支持。上海市“十二五”期间的立体绿化已累计建成163.5 hm2，“十三五”期间，计划新建200 hm2以上[1]。
从城市规划层面来看，立体绿化具有战略意义。《上海市生态空间规划2016-2040》已明确将立体绿化面积作为一项重要的评估指标，规划“通过中心城产业用地转型及多层次立体绿化建设，提升中心城环境品质，构建中心城城市森林”。《上海市立体绿化专项实施规划》已编制完成，将明确立体绿化的规划目标和空间布局，落实相关区县实施任务计划，提出相关配套措施，保障生态空间规划的逐步落实到位[2]。
3 上海市立体绿化的现状问题梳理
3.1 低附加值阻碍行业发展
当前，立体绿化存在附加值较低的问题。其成本与常规绿化并无多少差异，功能上也不存在优势，因此人们对立体绿化并不重视。本市立体绿化企业反映，在超过一半的项目实施过程中，感受到业主单位对立体绿化漠不关心，常因管理问题造成施工进度落后和苗木损耗[3]。
究其原因，首先应从认识层面进行检视。人们对立体绿化的认识还处在深化过程中，目前有两种较常见的错误倾向，可概括为“表象化”与“局限性”，对深入发掘立体绿化的附加值有阻碍作用。“表象化”是指将事物的外在形式等同于事物的本质，提到“立体绿化”即把它等同于“屋顶绿化”、“垂直绿化”等。设计人员会因此陷于先入为主的泥潭，其结果是设计出更多的“绿化过的屋顶”和“绿化过的立面”，难以发掘新的需求。“局限性”是指自我局限于事物本身来认识事物，割裂了立体绿化与建筑、城市、人和环境的普遍联系。从行业自身来看，常将立体绿化限定于建筑的节能表皮或装饰物，较少从海绵城市、生态城市等领域探索立体绿化的可能性。从相关行业来看，很多建筑在设计之初即缺乏对立体绿化的考虑，造成施工和养护的困难。立体绿化本应是绿色建筑、海绵城市、生态城市等有机整体的不可或缺的组成部分，只有将绿化、建筑、城市、环境和人的需求广泛联系起来，才能顺应时代需求，不断创新，这才是提高附加值的根本途径。
3.2 企业技术与服务能力较为薄弱
在技术与管理方面，上海市立体绿化企业普遍存在如下问题[3]：一方面，企业中专门从事立体绿化的技术人员数量严重不足，相关从业人员立体绿化技能不强，表现为对标准规范、技术规程的理解和实际应用水平不高。虽然上海市于2010年和2014年分别了《屋顶绿化技术规范》和《立体绿化技术规程》，但企业中的技术人员仍存在未全面掌握这些标准和技术规程的现象，在立体绿化的实施过程中，施工人员也表现出对关键技术操作熟练程度不够的问题，在新材料和新技术的了解和应用上，也难以和国外企业一较高低。另一方面，目前立体绿化企业较重视设计和施工，规模较小的企业在后期养护业务方面投入不足，行业整体的维护人员数量和能力尚不能满足市场的需求。
3.3 市政项目养护松懈，配套政策应加强引导
在立体绿化的实施方面，商业项目与市政项目存在较大差异。商业项目主要依靠业主投资，立体绿化能够提升环境品质，进而提高店铺租金和地产价值，因此商业项目的业主积极性较高，在建设立体绿化后，一些商业广场考虑到自身商业形象，立体绿化养护较好。但在市政项目中，资金主要靠市区两级财政补贴，但却因为管理松懈，后续养护责任落实不到位，绿化大面积枯黄的现象时有发生。
对于配套政策，立体绿化企业多数希望得到力度更大、范围更广的政策扶持：如将现有政策规定的立体绿化面积部分折算公共绿地面积改为一比一折算，从而推动更多的业主、企业积极建设立体绿化；此外，立体绿化企业希望扩大补贴对象的范围，如将项目补贴资金部分转移，对立体绿化企业建设量进行折算，直接补贴到建设企业手中[4]。
政府在研究配套政策时，应明确公建项目中立体绿化的养护职责，细化罚则。对作出创新研发的企业应给予多种形式的奖励和支持，通过提高服务水平增加业务量，引导企业朝着技术进步的方向努力。
4 未来五年立体绿化的发展趋势分析
4.1 规划设计层面
4.1.1 从消费者的多元需求出发
“十二五”期间，上海市立体绿化还处于政府主导的推广阶段，“十三五”期间，这一局势将转变为以市场为主导，根据消费者的多元需求提供多样化的产品。一方面，人们对城市的生活环境质量越来越关注，PM2.5浓度已成为每日监测的指标，国内绕空气过滤净化的产品销量巨大。另一方面，绿色环保理念深入人心，通过立体绿化来改善环境的市场需求与日俱增，个性化要求也逐年提高。
未来五年，立体绿化市场将具有多样化的特征，它将不再是一片匀质、乏味的绿色，而将具有多样化的形式、色彩及功能。近两年来，上海、杭州等城市相继在高架上采用月季作为悬挂绿化，周边城市相继效仿，就是这一趋势的端倪。高架上的月季维护工作和程序较为复杂，人工成本高，除日常浇水追肥外，还需在盛花期后修剪花蕾，维护工作在夜间进行，并需事先通过交管部门批准。如果说在高架这种非休闲场所里都需要、且能够设置月季，那么在其他场所设置花卉、色叶植物就更不成问题了。商场、写字楼、学校、医院等立体绿化的既有客户群，将对立体绿化提出更多的个性化要求，具备多彩、花香、保健等高附加值的立体绿化，将成为企业必须开发的核心产品。
4.1.2 业务向宏观规划领域延伸
立体绿化业务将拓展至整个城市的尺度。近期编制完成的《上海市立体绿化专项实施规划》就是这一趋势的体现。一方面，改善城市气候环境的需求十分迫切。随着极端天气的频发，城市热岛效应在短期内难以解决，人们不得不寻求避免在“水深火热”中讨生活的途径。另一方面，从规划层面落实立体绿化，力度大、范围广，将从根本上改善城市微气候，具有显著的生态效益。未来政府招标的规划设计项目中，必然会出现包含改善城市微气候的内容和要求。随着国内外企业同台竞争的加剧，凭借实时监测和遥感数据来说话，综合热力学分析、微气候模拟、特种植物研发等技术，通过建设量和资金的最优组合，将一个区域的微气候改善到理想的区间，是企业未来技术研发的主攻方向。因此，如何进一步开发立体绿化的生态功能，如何从规划层面将这些功能以百倍、千倍的乘数效应扩大发挥，是未来5年的各相关行业研究的重点。
4.1.3 面向多系统的融入式发展
未来五年，立体绿化将与绿色建筑、海绵城市、智慧城市等系统进一步融合，立体绿化将不再作为一种附属物，而是与这些系统紧密结合，发挥立体绿化生态效益的同时，融合各类系统的主导功能，呈现你中有我，我中有你的融入式发展模式。独立存在的立体绿化将成为历史，一套城市生态智慧系统将初具雏形。
在绿色建筑方面，建筑的设计理念将首先从绿色生态环境出发，而非传统的空间功能和表皮设计，出发点的不同将彻底改变建筑的形式和结构。从2013年建成的意大利米兰“垂直森林”双子塔，可以窥见未来绿色建筑的发展趋势，超高层的建筑与大型乔木、灌木相结合，建筑与“立体绿化”融为一体，去掉所谓的“立体绿化”后，建筑随之失去存在的意义。未来五年，立体绿化将不再是一层屋顶草皮或框架上的盆栽，它将摆脱传统观念、建造结构、场所空间的束缚，如流水一般化于无形，但又无处不在、无处不绿。
在海绵城市和智慧城市领域，立体绿化也将呈现出融入式的发展趋势。立体绿化将成为拦蓄、利用城市雨水的重要环节。目前，具有独立的雨水储存利用系统的立体绿化，已有样品实验成功，它由太阳能驱动，十分绿色环保。在立体绿化的后期维护和管理方面，引入智慧城市先进技术势在必行。未来五年，立体绿化将从规划层面深入推广落实，在总量达到一定程度后，日常管理维护势必通过物联网技术以降低人工成本，接入智慧网络的立体绿化还将成为微气候监测、大数据共享的综合数据信息平台，在可持续创新的大背景下，将发挥出以百倍、千倍计的系统效益。
4.2 经济技术层面
4.2.1 自我维持的生命系统
当前，立体绿化的最大问题在于后期维护方面，在室外环境维持植株的生命最难解决。上海夏季酷热，冬季结冰，对植物和设备元件都是不小的考验。世博展览中心和宝钢大舞台的立体绿化，在世博会期间曾惊艳一时，但会后由于人为的疏于养护，也曾大面积枯黄，作为新闻见诸报端。立体绿化本身是生命体，是否能够自我维持，是立体绿化成功的关键。自我维持不是说丝毫不用人工养护，而是应该在能量、物质方面有一定的自给能力，不同气象环境下具有一定的防护能力。在能量方面，立体绿化应该使用太阳能、风能等绿色能源，并具有储存和转化这些能量的功能；在物质方面，主要是雨水的收集和利用。有非常多的植物都能适应上海的气候和垂直绿化环境，只要做到在市政停水断电的情况下，也能通过自身的能源、物质系统保障植物的供水，就能够避免许多因人为疏忽带来的后期维护问题。
4.2.2 兼具生态效益与经济效益
立体绿化的经济效益至今都是人们较少谈论的议题。人们最常讨论的是，立体绿化能够降低室温，起到节能减排的作用，但这只是一个实验数据，上海城市生活的实际情况是，室外空气温度整体很高，只要开着窗，室内温度就不可能降低。只有从规划层面铺开建设立体绿化，才能对城市的整体气候环境起到作用，这也从侧面反映了立体绿化需要财政补贴才能推广的原因，即点状的立体绿化建设，生态效益十分有限，投入与产出不成正比，这是立体绿化较难在居住社区推广的主要原因。
未来5年，立体绿化在经济效益方面应有所突破，宜结合城市农业、休闲园艺等多种热点，与多种业态进行融合。例如，2014年，上海市闵行区某知名购物广场建设了占地3000m2的“屋顶农庄”，为市民提供亲手栽植果蔬并收获果实的体验，针对不同时令和季节，提供不同的栽植品种，由客户购买小苗并租赁养殖器皿，农场工作人员可以进行日常管护，植物成熟时通知客户来收菜，目前蔬果已多达百种。运营两年来拥有年均20万人次的客流量，无疑是十分成功的[5]。客户大都是周边的居民，通过种菜的活动增强了社区居民的友谊，也为商家凝聚了人气，立体绿化与商场形成了共赢的业态组合模式，开拓了居住社区的立体绿化新市场。
4.2.3 强调生态防治功能
未来5年，在立体绿化建设量逐年扩大的同时，应注意蚊虫的生态防治。近年来，我国城市公共安全领域出现了新的问题与挑战，以登革热为代表的蚊虫携带病原体传播的疾病有增长的趋势。上海市小区环境中的蚊虫数量不在少数，病原体的主要携带者为白纹伊蚊，在全市范围分布广泛。白纹伊蚊繁殖力极强，小型积水也能滋生，防治的最好方法是“生态防治法”，主要手段为避免积存雨水、污水。立体绿化首先应避免积水的问题。室内垂直绿化常配套废水收集装置，位于垂直绿化基座底部，会存在积水问题，除及时排除外，还可考虑设计其他方式，如结合观赏鱼缸，养殖一些灭蚊观赏鱼类，如孔雀鱼，可有效灭除蚊子虫卵及幼虫，还可利用养鱼水浇灌植物，达到增强观赏效果、蚊虫生态防治、资源循环利用的三重效果。其次，在植物的选择上，可选择搭配具有驱蚊效果且适应上海气候的植物品种。
4.3 创造新的需求
4.3.1 模块化带来的无穷可能
传统的绿地景观植物一旦落地生根就难以改变，其种类、季相只能由景观设计师和业主提前预设，不存在受众、客户自行调整的可能，而且一经实施，景观的特色在数年内基本会保持一致。立体绿化的模块化结构单元，决定其能够具有传统绿地景观所不具有的特殊优势，即更换和组合。例如，立体绿化可以随季节进行更替，一年四季都能体验到植物最美的一面。而且经过一季的展示，价值较高的植物可以回收养护，等到来年再次投入市场，即便过去的客户不再订购此类产品，还会有其他客户希望进行尝试，如此循环利用可以有效降低购买成本，创造更多的消费者和市场价值。深入细分既有的需求，将其进行合理的搭配，可提供的立体绿化产品将多到不可计数，这其中蕴含着巨大商机。
模块化的结构单元还便于搭建成不同的构筑物形式。目前建筑设计领域较为前卫的有机形态建筑，多使用金属、玻璃或混凝土模块作为建筑表皮，虽然建筑形态是有机的，但建造的逻辑却是模块化的，模块化的立体绿化正好能适应这一建造逻辑，随着人们对无生命建材的视觉疲劳，立体绿化必然将作为新的选择。立体绿化应适应未来的市场需求，开发出更为灵活多样的模块结构。
4.3.2 “立体绿化+”，未来绿色科技新景观
立体绿化可以说是一种动态的景观，它可以搬来挪去，可以随人们的意愿，走进传统绿地景观不能涉足的人类活动场所，基于与人类更亲密的接触机会和自身的技术含量，将萌生出全新的绿色科技新景观。例如，在夏日炎炎的室外公共场所，如配备了立体绿化的公共候车亭，立体绿化通过自身的探测系统，监测到室外温度过高，空气湿度过低，候车亭中还有人在等车，随即打开净水喷雾加湿系统，为场所降温，并启动雨水循环利用系统，给自己浇水，完成一次与外部环境的交互活动。这些技术本身已十分成熟，但如果将之与立体绿化相结合，会带来全新的绿色科技体验。“立体绿化+”的开发模式，将引发新一轮绿色科技的应用创新，成为未来五年的新热点和新景观。
5 结语
“十三五”期间是上海市立体绿化发展的黄金五年，政策扶持力度将进一步加大，各种市场机遇多于技术瓶颈，只要顺应市民需求，追求核心技术，抓住市场机遇，提高立体绿化的附加值，优化后期养护管理，就完全有机会开拓出更为广阔的市场前景，营造出生态改善、技术创新、行业发展的多赢局面，未来的“城市森林”已隐约出现。
参考文献：
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第9篇：检视问题剖析材料范文
关键词:中美；可再生能源；补贴；反补贴；WTO
中图分类号:F742 文献标识码:A 文章编号:1006-1894(2011)05-0013-10
2010年9月9日，美国钢铁工人联合会(U SW)向美国贸易代表办公室提交了一份长达5800页的申诉书，指控中国政府对新能源企业给予了不公平的“非市场性”补贴，据此提请政府对中国展开反补贴调查。10月15日，美国贸易代表办公室宣布接受调查请求。虽然这不是美国针对我国的首起反补贴调查，但却是首次在新能源领域发起的反补贴调查，而且让我们陷入“双重困境”之中:一方面美国通过气候变化谈判和“碳关税”逼迫中国承担与发展阶段不相符的减排责任，另一方面又通过反补贴调查打压有利于减排的中国可再生能源产业发展空间。
面对可再生能源补贴大国和先行国――美国的调查指控，根据WTO《补贴与反补贴措施协定》，系统梳理分析我国的可再生能源政策体系和补贴制度，对比分析美国政府对可再生能源发展资助和补贴机制，做到知己知彼，是我们采取合理措施从容应对其反补贴调查的基本要义。
一、WTO《补贴与反补贴措施协定》对补贴规制的基本框架
WTO中的《补贴与反补贴措施协定》(以下简称ASCM)第l条对补贴的定义作出了规定:补贴是由一国政府或者公共机构提供的、使接受者获益的财政资助。凡出现以下情况或形式应当视为存在补贴:一是涉及资金的直接转移(如赠款、贷款和投股)、潜在的资金或债务的直接转移(如贷款担保)的政府做法；二是放弃或者未征收在其他情况下应当征收的政府税收(如税收抵免之类的财政鼓励)；三是政府提供除一般基础设施外的货物或者服务，或者购买货物；四是政府向筹资机构付款，或者委托或者指示私营机构履行以上的一种或者多种通常应当属于政府的职能，且此种做法与政府通常采用的做法并无实质差别；五是任何形式的收入支持和价格支持等。需要注意的是，协议并不对各国采取的补贴一概进行管制，只约束“专向性”补贴。“专向性”补贴，是指专门提供给某一特定企业、产业或者某几个特定产业的补贴。
ASCM第3条还明确规定，“除《农业协定》的规定外，下列补贴应予禁止:(a)法律或事实上视出口实绩为惟一条件或多种其他条件之一而给予的补贴，包括附件1列举的补贴；(b)视使用国产货物而非进口货物的情况为惟一条件或多种其他条件之一而给予的补贴。”显然，上述规定清楚地表明，禁止性补贴主要是直接针对出口，或者直接针对进口替代，都属于对国际贸易产生严重扭曲的补贴行为。
除禁止性补贴外，ASCM还定义了另外两类补贴:可诉性补贴和不可诉补贴。可诉性补贴，是指在一定范围内允许实施，但如果其实施对其他成员的经济贸易利益造成了损害，受到损害的成员可就此采取反补贴措施的补贴。不可诉补贴，是指任何成员在实施这类补贴的过程中，可以不受其他成员的反对或申诉以及因此而采取反补贴措施的补贴，包括非专向性补贴和3类特殊专向性补贴。自2000年1月1日不可诉补贴在失效后，3种专向性不可诉补贴归入可诉性补贴。
上述ASCM关于补贴的基本规则框架，是我们随后分析中国可再生能源激励政策和美国反补贴调查的基本法理依据。
二、中国可再生能源补贴的法律政策分析
为了促进可再生能源的发展，我国于2005年通过了《可再生能源法》，对有关推进可再生能源开发利用的法律制度和政策措施作了比较完整的规定，确立了可再生能源法的基本法律制度和政策框架体系。随后，包括国家发改委、财政部、电监会、住建部(原建设部)、科技部、商务部等相关部门以及湖南、山东、黑龙江、湖北等省份，陆续出台了40多个相关的配套政策，基本建立了我国可再生能源的政策框架体系。
(一)中国促进可再生能源发展的激励政策体系
基于这些配套政策，我国已形成了较为完善的促进可再生能源发展的政策体系，建立了有利于可再生能源发展的体制机制，主要包括:强制电网接纳制度、全社会费用分摊机制、财政投入政策体系和税收优惠政策体系。
我国通过颁布《可再生能源产业指导目录》、《可再生能源发电有关管理规定》、《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》、《可再生能源电价附加收入调节暂行办法》和《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》等实施细则，一方面建立了强制要求电网企业接纳可再生能源电力的制度，另一方面建立了可再生能源发电成本的全社会费用分摊机制，同时还根据不同可再生发电技术特点和产业化进程，建立了可再生能源发电的分类电价体系，消除了可再生能源发展的准人障碍，有力地促进了可再生能源市场的扩大。
我国通过公布《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》、《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法》、《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》、《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》、《生物能源和生物化工原料基地补助资金管理暂行办法》、《生物能源和生物化工非粮引导奖励资金管理暂行办法》及《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》等一系列用于支持风力发电、生物质能利用、太阳能光电以及新能源汽车的可再生能源专项资金实施细则，建立了支持可再生能源技术研发、产业发展和市场推广的财政投入政策体系。
我国通过制定(《企业所得税法实施条例》、《财政部关于调整大功率风力发电机组及其关键零部件、原材料进口税收政策的通知》、《关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》等税收制度和细则，对参与生物质能综合利用、风力发电、太阳能发电等可再生能源项目的开发及装备生产制造企业给予不同程度的税收优惠，初步建立起促进可再生能源发展的税收体系。
总体来看，可以说我国可再生能源法实施框架和激励措施已基本形成，但是目前在可再生能源产品补贴机制方面面临着不小的挑战，需要进一步完善。
(二)对USW申诉书中针对中国可再生能源禁止性补贴指控的分析
可再生能源行业的快速发展，不仅对我国的节能减排起到举足轻重的作用，而且对全球应对气候变化也有重大贡献和重要意义。USW趁美国中期选举的特殊时机，挑起针对中国的301反补贴调查，俨然是给全球减排之路设置了又一路障。另外，一旦美国通过对中国反补贴制裁，未来对美出口贸易必将受影响，还有可能引起欧洲国家的连锁反应，而欧洲恰恰是中国新能源出口的主要市场。我们将在上述全面的政策梳理基础上，对USW的相关指拄进行条分缕析，逐一解读。
1.“乘风计划”与国产化要求指控分析 usw申诉书中提到了中国原国家计委
“九五”期间通过的“乘风计划”，指出该计划给予使用国产风电装置的风力发电项目贷款补贴以及接入电网的优先权。经营风电场的中外合资企业，如购买本地装置也可以在增值税和企业所得税上享受优惠待遇。基于此，USW认为“由于该项计划中明确要求工程和企业使用国产而非进口商品以取得贷款和税收抵免的资格”，因此，“乘风计划”违背了ASCM第3条第1款(b)项下的规定。
另外，USW还注意到，根据《国家发展改革委关于风电建设管理有关要求的通知》
(发改能源(2005) 1204号)，规定“风电设备国产化率要达到70％以上，不满足设备国产化率要求的风电场不允许建设。”但是，USw在申诉书中本身也了解到，该项关于风电工程项目采购设备国产化率的要求已经在2009年被发改委取消。然而，UsW在申诉书中仍然坚持认为中国仅仅取消了一项与“乘风计划”相分离的计划对上述国产化率的要求，并以此推断“乘风计划”仍旧有效。
正如USW在申诉书中所说，该项关于风电工程项目采购设备国产化率的要求已经在2009年底《国家发改委关于取消风电工程项目采购设备国产化率要求的通知》中被发改委取消。国家发改委既然取消了2005年通过的一项规定，何以仍然保留上世纪90年代“乘风计划”当中类似的规定？USW的该条指控明显站不住脚。
2.风力发电设备产业化专项资金补贴问题分析 USW在申诉书中指控《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》(财建[2008]476号)中相关规定违背了ASCM第3条第1款(b)项下的规定。其中所涉及的条款主要包括以下几条:
第四条 产业化资金支持对象为中国境内从事风力发电设备(包括整机和叶片、齿轮箱、发电机、变流器及轴承等零部件)生产制造的中资及中资控股企业。
第六条 申请产业化资金的风力发电设备制造企业必须符合下述条件:
(四)风电机组配套的叶片、齿轮箱、发电机由中资或中资控股企业制造，鼓励采用中资或中资控股企业制造的变流器和轴承。
第七条 对满足支持条件企业的首50台风电机组，按600元/千瓦的标准予以补助，其中整机制造企业和关键零部件制造企业各占50％，各关键零部件制造企业补助金额原则上按照成本比例确定，重点向变流器和轴承企业倾斜。
根据ASCM第2条第1款，“为确定按第1条第1款规定的补贴是否属对授予机关管辖范围内的企业或产业、或一组企业或产业(本协定中称“某些企业”)的专向性补贴，应适用下列原则:(a)如授予机关或其运作所根据的立法将补贴的获得明确限于某些企业，则此种补贴应属专向性补贴。”如若尽管因为适用规定的原则而表现为非专向性补贴，但是有理由认为补贴可能事实上属专向性补贴，则可考虑其他因素。此类因素为:有限数量的某些企业使用补贴计划、某些企业主要使用补贴、给予某些企业不成比例的大量补贴以及授予机关在作出给予补贴的决定时行使决定权的方式。
据此分析，上述《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法))第四条、第六条、第七条，由于将补贴的获得明确限于“中国境内从事风力发电生产设备制造的中资及中资控股企业”，按照ASCM第2条第1款(a)项的规定，该补贴应属专向性补贴。
其次，根据第一部分所述的ASCM第3条第1款(b)项，《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》中第六条第四款的规定，由于视使用“中资或中资控股企业制造”的“风电机组配套的叶片、齿轮箱、发电机”为申请产业化资金的条件之一，因此该项规定涉嫌构成ASCM第3条第1款(b)项所指的禁止性补贴。
3.出口产品研究开发资金补贴问题分析 Usw在申诉书中指控中国政府对高科技出口产品给予研究开发资金资助，其中包括绿色技术产品，如风电设备、水电轮机、光伏能源系统和高级电池。该指控主要涉及《出口产品研究开发资金管理办法》(外经贸计财发[2002]527号)和《中国高新技术产品出口目录》。
在((出口产品研究开发资金管理办法》中有下述规定:
第七条 申请出口研发资金的项目应具备以下条件:
(三)产品有较强的国际市场竞争力和出口前景；
第八条 出口研发资金资助以下企业或项目:
(四)海关统计的上年度出口额占销售收入总额50％以上或出口额超过15007Y美元的企业。
《出口产品研究开发资金管理办法》主要针对中国高新技术出口产品的研发项目给予资金支持。根据《中国高新技术产品出口目录(2006)》，以及关于《中国高新技术产品出口目录》技术领域代码的说明，编码07的为新能源和节能产品。
财政部公布的《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第八批)的决定》、《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第九批)的决定》与《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第十批)的决定》，《出口产品研究开发资金管理办法》并未列于其中，因此推定该管理办法仍然有效。
根据ASCM第3条第1款(a)项“法律上或事实上视出口实绩为惟一条件或多种其他条件之一而给予的补贴”，构成ASCM项下的禁止性补贴。因此，在《出口产品研究开发资金管理办法》仍然有效的前提下，由于该办法中的相关规定明确提出“出口研发资金资助海关统计的上年度出口额占销售收入总额50％以上或出口额超过1500万美元的企业”，在法律上视出口实绩为惟一条件或多种其他条件之一而给予补贴，因此涉嫌构成AS CM第3条第1款(a)项所指的禁止性补贴。
4.出口信贷补贴问题分析 USW在申诉书中提到2009年中国进出口银行仅仅在两个进出口项目当中就提供了1740亿美元的出口信贷。USW还指出，1978年主要的官方出口信贷机构在OECD的支持下同意遵守最低利率和最高偿还期限两个标准，以扭转全球在出口信贷上的不良竞争。遵守这些标准的出口信贷在ASCM项下会得到保护。不遵守OEcD关于该项“君子协定”所设置的“最低标准”，将构成基于ASCM第3条第1款(a)项所指的潜在的禁止性出口补贴。USW进一步指证，中国进出口银行提供的利息率低于OE CD的最低标准，且其还款期限超过了OECD的最高标准。USW认为这类优惠条款使得中国的制造商在世界范围内的绿色技术市场相较美国出口商具备更强的竞争力。USw认为这些优惠条款使得进出口银行的出口信贷成为ASCM项下第3条第1款(a)项所指的禁止性补贴。
实际上，根据中国进出口银行2009年度报告，中国进出口银行2009年全年签约各类贷款不过才4785亿元，历年累计共支持了1742亿美元的机电产品、高新技术产品、农产品出口，对外承包工程和境外投资等“走出去”项目。因此，UsW所说2009年中国进出口银行仅仅在两个进出口项目当中就提供了1740亿美元出口信贷的情况并不属实。
更重要的是，中国并未接受OECD所创设的关于出口信贷的标准，作为一个“君子协定”的非参加方，不遵循该协定所设定的标准，并不必然构成违反另一国际协定即ASCM项下的规定。仅仅将出口信贷给予从事出口的企业这一事实本身并不被视为属ASCM规定含义
范围内的出口补贴的原因，必须证明“实质性的优势”的获得。如果能够证明出口信贷的利率在市场上也能获得，便不构成禁止性补贴，这一点在WTO关于加拿大和巴西的飞机补贴案中得到专家组的认可和支持。
5.出口信用保险补贴问题分析 USW在申诉书中指责中国出口信用保险公司为清洁技术和产品出口提供优惠保险费率补贴，并声称中国出口信用保险公司从2002年创建到2008年因为优惠保险费率而累积14亿元的亏损，构成了ASCM第3条第1款(a)项所指的禁止性补贴。
WTO《补贴与反补贴措施协议》有关规则中，具体涉及出口信用保险的是第3条第1款中提及的附件一，也就是《出口补贴例示清单》。这份清单列举了12种禁止性补贴，其中第(j)项规定，“政府(或政府控制的特殊机构)提供的出口信贷担保或保险计划、针对出口产品成本增加或外汇风险计划的保险或担保计划，保险费率不足以弥补长期营业成本和计划的亏损的，视为补贴。”USW指控中国政府通过中国出口信用保险公司进行补贴的主要证据就是2002年到2008年的累计亏损。
事实上，中国出口信用保险公司从2002年创建至今，除开始两年和2008年外，大部分年份处于盈利状态(如下图2所示)。其中，众所周知，2008年是极为特殊的一年，金融危机的爆发导致全球金融市场和贸易环境极度恶化，致使中国出口信用保险公司出现较大亏损。但是，这种状况很快得到扭转，2009年中国出口信用保险公司便取得了4.58亿元的净利润。
在WTO“美国高地棉花案”中，专家组指出(j)项并未对“长期”下定义，也不存在时间上的标准，只是指一段长的时间，既可以是过去的，也可以是未来的。实际上，计算中国出口信用保险公司从2002年到2007年的累积净利润为盈利2.43亿元。如果以“美国高地棉花案”中的“10年”长期标准来看的话，在中国率先走出金融危机阴影、出口稳定增长的基础上，到2012年中国出口信用保险公司实现累积稳定盈利极有可能。因此，无论从过去还是未来角度来说，USW对中国出口信用保险补贴的指控都站不住脚。
按照《2009年复苏和再投资法》中1603条款的规定，美国在可再生能源领域已经实施了高达26亿美元的财政支持计划，从其中可以看出美国政府在风能的发展中提供巨大的支持。风能(大机组)的总装机容量达到3891.8Mw，财政补贴金额达到22.26亿美元，每千瓦补贴金额平均达到1906美元，在Forbes Park风能项目中高达3448美元/千瓦，远高于中国的补贴标准。
从上述关于USW针对中国可再生能源激励政策主要补贴指控的辨析中，我们可以看 出，USW对中国的补贴指控大多是不实和错误的，但是其中也有被其作为口实之处，对此 我们必须清醒认识，并及时制定对策做出调整。
三、美国可再生能源补贴政策体系与特征
为了应对气候变化和能源安全等问题，美国也制定了本国的可再生能源战略。例如，为 了保证其可再生能源战略目标的最终实现，美国政府一直以来都使用补贴方式来促进本国可 再生能源产业的发展，并且已经成为了刺激该产业发展的主要政策手段。
(一)美国可再生能源的政策法案与补贴规模
美国《1978能源税收法案》首次提出针对燃料乙醇的消费税减免；到《1979能源税法 案》首次对可再生能源的投资者给予投资税抵扣，并允许可再生能源项目实行加速折旧；到 《1992能源政策法案》首次提出对可再生能源的生产给予生产税抵扣，对免税公共事业单 位、地方政府和农村经营的可再生能源发电企业按照生产的电量给予经济补助；再到《2005 能源安全法案》首次提出利用金融工具促进可再生能源产业的发展，并首次引入清洁可再生 能源债券机制和贷款担保机制，为可再生能源技术的商业化提供资金支持；直到《2009美国 复苏和再投资法案》，提出一系列综合性的补贴方式，包括生产税抵免、投资税抵免和联邦 基金任选其一，以及对生产侧和消费侧直接补贴，不难看出美国对可再生能源补贴呈现出方 式多元化、规模扩大化的趋势。
2007财政年度，美国在能源领域的补贴总额共166亿美元，其中在可再生能源领域的补 贴支出达到48.75亿美元，包括直接支出5亿美元，税收抵免39.7亿美元，研发补贴7.27亿美 元，联邦电力补助1.73亿美元。金融危机发生后，美国在新能领域的投资大幅下降，美国 政府为了改变这一现状，制定了《2009美国复苏和再投资法案》，从法案的内容可以看出其 对可再生能源的开发和投资金额高达272.13亿美元，其中由美国能源部“能源效率与可再生 能源”(EERE)办公室掌握的就有168亿美元，是2008财年的十倍，足以见到美国在支持可 再生能源开发匕的态度和决心。
(二)美国可再生能源方面主要补贴方式
根据美国所制定的一系列法律法规，特别是《2009美国复苏和再投资法案》(简称2009ARRA)和《2005年能源政策法》，美国在可再生能源领域现行主要有5种补贴措施:
一是可再生能源技术贷款担保。根据《2005能源政策法案》1701、1702条的规定，对于可避免温室气体排放的能源可以给予贷款担保，其中包括对可再生能源技术的担保，而该技术应该是用于商业市场的商业技术。给予符合要求的项目提供贷款担保不超过全部设备成本80％，贷款利率不高于授予机构规定的限度，该利率不应超过在该领域私营贷款的利率水平，还款期限不超过30年或者使用寿命的90％。
二是清洁可再生能源债券(CREBs)。2009ARRA第1111条提供了l6亿美元的清洁可再生能源贷款，这些系能源产业包括风能、太阳能、水能等清洁可再生能源领域。这笔贷款中，1/3将给予州政府、地方政府以及印第安部落政府的合规项目，1/3给予公共供电供应商，l/3给予电力协作组织。
三是生产税抵免(PTC)。PTC可以追溯到《1992能源政策法案》，2009ARRA第1101条将生产税抵免的范围进行了调整，将适用生产税抵免扩大到风能、生物能、地热能、城市固体废弃物等发电设备所生产的电能。同时，将有效期向后延迟，风能设备延迟到2012年12月31日，其他设备延迟到2013年12月31日。税率也从2007年的2.0美分/千瓦时调整为2.1美分/千瓦时。
四是投资税抵免(ITC)。2009ARRA第1102条、第1103条规定，对于2008年12月31日之后投入运行的风能和其他可再生能源的发电设备可以允许纳税人选择可再生电力生产税抵免、投资税抵免以及联邦基金之间任选其一。对符合条件的用于可再生能源设备制造、研发设备安装、设备重置和产能扩大项目，都可按照设备费用的30％给予投资税抵免。
五是可再生能源联邦基金。根据2009ARRA第1104条的规定，对于2009年、2010年投运的或者2009年、2010年开始安装且在联邦政府规定的税务减免截止日(风能2013年投入运营、其他能源2014年投入运营)之前投运的可再生能源利用项目的设备投资给予相当于设备及资产总额的30％的财政补贴。
(三)美国可再生能源补贴政策的主要特点
(1)一般采取竞争性补贴政策。美国对本国企业发放补贴，一般都会采取竞争性工业补贴的政策。所有合规企业都可以申请被授予补贴，某一企业要取得该补贴就必须通过竞争性程序，符合这一具体补贴的要求和标准。当局在授予能源领域该补贴的过程中，采取这一措施最大限度地规避了ASCM第2条中对于“专向性”的规定，这主要表现在两个方面:其一，从法律层面上看，当局并未以法律法规或其他方式将补贴限于某些企业，这样补贴就不具有了法律上的“专向性”；其二，从事实层面上看，当局也并未将全部或绝大部分补贴授予某些企业。这样就排除了企业专向性补贴和地区专向性补贴的可能性，最多只能被视为可再生能源行业专向性补贴。
(2)尽量使用研究与开发(R&D)补贴政策。如根据((2005能源政策法案》的规定而进行的“创新技术”贷款担保，将可再生能源技术研发作为整个贷款担保计划的重要一步进行补贴。根据ASCM第4章第8条第2款(a)项的规定，“对公司进行研究活动的援助，或对高等教育机构或研究机构与公司签约进行研究活动的援助”属于不可诉补贴。虽然从2000年1月1日起不可诉性补贴条款失效，但是从国际实践来看，一般国家都不会对该部分补贴提起反补贴调查和诉讼，因此使用该类补贴还是比较安全。美国大量运用研究与开发补贴政策既实现了补贴的目的，同时又符合ASCM规则，避免了其他成员的反补贴措施。
(3)基本不存在禁止性补贴。美国在可再生能源方面的补贴基本上都是针对美国治内所有合规企业进行的补贴，在法律条文上不存在构成出口补贴和进口替代补贴等禁止性补贴的情况。当然，这并不排除美国所采取的补贴政策可能构成可诉性补贴的情况。按照ASCM第3部分的规定，如果可以证明美国所采取的补贴措施对其他成员的利益造成不利影响且造成严重侵害，那么其他成员就可以提起反补贴调查并采取相应措施。
四、结语与启示
美国USW对中国的可再生能源补贴提起反补贴调查，绝非一时的心血来潮，而是处心积虑有备而来，收集的材料非常详细全面，对此我们绝不可掉以轻心。一方面，我们通过全面梳理我国可再生能源政策体系寻找自身制度设计上的缺陷与不足，为应对反补贴调查打好基础；另一方面，通过对美国的可再生能源法律体系和补贴政策的检视，洞悉美国的可再生能源补贴规模和特征，从中找到我们可以借鉴的经验和模式。在完善我国可再生能源激励政策体系时，以下几点值得借鉴:
首先，在我国实施可再生能源补贴的过程中引入竞争性补贴政策，尽可能地规避掉一些专向性的补贴，这样可以更好地实现我国可再生能源补贴的目标，同时也可以更好地规避可能来自于外部的法律风险。
其次，在制定我国的可再生能源补贴政策时，应尽量采取不可诉性补贴。虽然不可诉性补贴条款已经失效，但是从2000年后美国及其他国家的实践来看，实施不可诉性补贴仍然被视为合法的国际惯例，基本没有被诉的案例。采取不可诉性补贴政策，可以较大地降低我国被诉的风险。