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(一)在履行职责上努力加强了四个落实。由于单位主要负责人要对反腐倡廉工作负主要责任,所以在履行这项工作职责时,我注意抓好四个落实。一是在加强领导上抓落实。自己和党委一班人坚持每季听取一次纪检监察工作汇报,分析情况、掌握动态,及时发现和解决存在的问题,并层层签定了廉政建设和安全保卫工作责任状。二是在加强检查督办上抓落实。我们注意抓好经常性检查指导,去年由行长亲自带队搞了两次全面的执法监察,深入第一线调查研究,听取意见。党委自身还坚持按时召开了民主生活会,交流思想、交换想法,开展批评和自我批评,对重大问题都坚持了集体讨论研究。三是在加强案件查处上抓落实。去年对各种经济案件和纠纷,自己都坚持亲自研究、亲自协调,对几个问题的责任人都及时作了处理,教育了干部,严肃了纪律。四是在加强学习上抓落实。我们认真坚持了党委中心学习组的学习、中层干部的研讨学习、行长主任的以会代训学习、机关干部的星期六学习、专业工作的集中学习等,还深入开展全行制度学习宣传和所主任以上干部“三个把握住自己”自我教育活动,通过上述学习教育活动,提高了全员的法纪意识和业务素质,增强了全行拒腐防变、廉洁自律的自觉性和主动性。
(二)在执行制度上认真坚持了三个不忘。一是不忘新规则,用好信贷审批权。总行制定的信贷新规则和贷后管理办法,融政策性、操作性、效益性和责任性于一体,内容全面、规范严谨。我在抓好全行上下认真落实、全面执行的过程中,自己也十分注意身体力行、带头遵守,做到了无违规放款,无以贷谋私。二是不忘规范化,用好财务审批权。我们通过健全财审会制度,把集体决定、政府采购、公开透明、不徇私情作为把握财权的基本程序,确保了财务收支的规范化。自己在财务开支、物资购置、项目基建、吃喝请送等方面都能按章办事,经得起检查。三是不忘民主性,用好人事审批权。人事工作的政策性和敏感性都十分明显,人事工作的民主性和公开性大家也十分关切。我们把人事调整、干部提拔、工资分配、岗位轮换的政策公开、制度公开、办法公开、结果公开。没有搞临时动议,没有搞个人说了算,也没有违反人事程序和纪律。基本做到了让群众该知道的知道,该选择的选择,该说话的说话,该服从的服从。通过人事工作有效地调动了群众的积极性和创造性。
(三)在廉洁自律上严格把握了四个关口。一是做到不该想的不想。在各种利诱面前,自己能保持清醒头脑,保持健康的心态,保持应有的距离。二是做到不该去的不去。社会上灯红酒绿,歌舞升平,是经济繁荣的表现,也存在腐败堕落的危险,自己基本没有违规,既使在小节问题上,也基本做到了不打牌赌博,不随意参加与工作无关的宴请和娱乐活动,较好地保护了自己。三是做到不该拿的不拿。在行长岗位,各种套热乎、给好处的也有不少,我时常告诫自己,对能不能拿、该不该得,必须是非分明,界限清楚,切不能因小失大,自投罗网。对各种超越界限的礼金和礼品,基本做到该拒的拒,该退的退。四是做到不该交的不交。人际交往、人之常情,我是个外向型的人,性格爽快,也有许多方面的朋友,但是我都比较注意分清好坏,把握分寸,掌握原则,分别对待。自己没有因朋友的事情违规,也没有为朋友往来而成仇,保持了各方面的正常关系。
(四)在工作作风上努力争取了三个主动。一是在求真务实上争取主动。我们十分注重建立长效机制,不搞短期行为。这几年全行做到了工作扎实,数字真实,不仅没有后遗症,还消化了各种历史包袱,为青山支行的长治久安奠定了基础。二是在爱岗敬业上争取主动。自己感到对工作有强烈的事业心和责任感,坚持大事认真思考,小事自己动手,日常事务也尽量做好安排。一年来,自己亲自动手起草了一些重要文件、重要方案和重要讲稿。工作中也很少擅离职守,超规定外出休息和回家休假,克服了长期交流在外工作的许多困难,时刻注意保持良好的精神状态,真心实意地想把青山支行的事情办好。三是在团结共事上争取主动。在班子共事中和全行员工面前,我坚持言行举止诚实可靠,说话办事坦荡直率,把真实性和亲切感作为重要的工作方法,对群众来信来访甚至职工家庭好事难事,只要知道,我都注意认真接待,尽量上门,从而直接听取意见,尽量减少矛盾。这几年我一直围绕认真想事、积极做事、公平办事、团结共事这个方向去努力。
我到青山支行主持工作已一年了,在领导的支持和同志们的关心帮助下,工作是顺利的,心情是舒畅的。但是由于自己工作能力有限,个性修养不够,也存在许多问题和不足。一是在思想上观念创新不够,求稳怕乱,改革的步子还是迈得不大。二是在工作上市场营销不够。青山支行负债业务发展相对滞后,作为行长我感到压力很大。三是在管理上从严治行力度不够,尤其是对干部的处理和责任追究执纪偏宽,措施偏软。四是在处事上讲究方法不够,有时性格急躁,方法简单,影响了别人的心情,甚至造成了不必要的误会和矛盾。在今后的工作中,自己有决心和信心针对存在问题和不足认真反思,不断改进。
一、从严教育,筑牢自警自律“防火墙”
一是突出经常教育。各级各单位充分利用理论中心组学习、专题讲座、廉政课堂、经验(典型)交流会等形式,定期邀请有关专家、学者开设党风廉政建设讲座,加强反腐倡廉学习教育。利用“七一”、“十一”等重大节日,组织领导干部到革命烈士记念馆、革命胜地、革命老区等教育基地缅怀先烈,接受教育,发扬优良作风。二是突出警示教育。每季度召开一次警示教育大会,通报典型案例、观看影像资料,到看守所进行现场警示教育等,深入剖析典型案例,教育引导他们从中吸取教训,自觉加强党性修养,自觉提升拒腐防变的能力。三是突出自我教育。结合“廉政课堂”等活动,领导干部着重从思想观念、发展理念、发展方式、社会管理、服务群众、党性党风党纪等方面,认真查找影响制约科学发展和群众反映强烈的突出问题,深入查找自身存在的问题,做好自我教育、自我剖析、自我整改。
二、从严防范,筑牢日常行为“防火墙”
坚持“未雨绸缪、重在防范”,完善落实好谈心谈话、重要事项报告等预警机制,及时发现和解决领导干部出现的苗头性、倾向性问题。一是谈心谈话早提醒。进一步贯彻落实区领导与乡科级领导干部谈心谈话制度,打破固有的面对面谈心谈话方式,创新开展电话访谈、函询等等,随时约谈相关干部。二是有关事项早报告。强化落实各级领导干部“反腐败日常报告单”制度,要求领导干部个人的住房、投资、婚姻、子女等有关事项发生变化时,及时报告。同时,完善区管领导干部个人有关事项动态信息库,努力从源头上促进领导干部廉洁自律。三是“八小时外”强监督。将领导干部“八小时外”巡访活动作为加强作风建设及社区廉政建设的重要内容,建立定期回访、联席会议等制度,采取调查问卷、社区走访、定向专访和明查暗访等方式,进一步促进了领导干部日常行为的廉洁。今年以来,共实施社区巡访300多人次,其巡访结果在一定范围进行了公开,起到了较好的警示作用。
根据县委、县政府《关于开展机关效能建设的意见》精神,我局按照廉洁、勤政、务实、高效的要求,以“三个满意”(党政部门满意、社会各界满意、纳税人满意)为衡量标准,以改革、创新的精神实践“三个代表”重要思想,加强制度、作风建设,坚持依法行政,强化监督制约,机关效能建设稳步推进。现将我局前期的机关效能建设工作汇报如下:
一、加强领导,提高认识,确保工作落到实处。
在县委县政府召开效能建设动员大会后,我局党组高度重视,立即召开会议进行研究部署,召开了局机关全体干部及各分局局长参加的效能建设专题会议,对我局的效能建设工作进行了全面部署。为了保证我局机关效能建设工作顺利进行,我局制定和印发了《×××县地方税务局机关效能建设工作实施意见》。成立了以局党组书记局长刘克贵为组长、局班子成员为副组长、有关股室负责人为成员的机关效能建设领导小组,并设立了效能建设办公室,下设秘书组、宣传组、督导组。形成了主要领导亲自抓、分管领导分工负责,领导干部对分管股室和下属单位联系挂钩,上下协调、齐抓共管的有效工作机制。全局干部统一了思想认识,领会了开展机关效能建设的指导思想、意义和方法步骤,确保了效能建设有组织、有计划,按步骤实施。做到思想认识到位,组织领导到位,推进措施到位。
二、着力于抓制度建设,确保效能建设取得实效
我们在机关效能建设中选准切入点和突破口,认真落实、稳步推进。首先是加强机关考勤工作,实行机关工作人员上下班签到制度,不断强化考勤制度。我局对考勤工作确定了专人负责,做到上下班有签到、请假有手续、公差明去向。局领导对考勤情况随时进行检查并通报,局考核领导小组每周对考勤情况进行统计考核。其次是抓好机关各项制度建设。以完善和修订机关和系统两个工作目标管理办法为切入点,对税收业务执行、会议会务、经费开支、接待行为、服务方式、行政用语、卫生保卫等方方面面的行政事务管理制定统一、科学、严谨、可行的制度,重点完善关于机关效能建设的十项制度,推进内部行政管理的制度化和规范化。
三、突出“窗口”建设,开展优质服务。
进一步建立健全办税服务厅服务制度,拓展窗口服务功能,推行首问责任服务、限时服务、延时服务、预约服务等一系列优质服务措施,为纳税人提供周到、细致、便捷、高效、优质的服务。进一步增强税务人员的公仆意识,摆正位置,把群众满意不满意作为想问题、干工作的出发点和落脚点,全面提升服务水平。实现税收征管由监督打击型向管理服务型的转变,纳税服务由职业道德要求向具体行政行为的转变,由被动服务向主动服务的转变,由形象型服务向实效型服务的转变。在城区分局实行“一窗式”服务,在农村分局推行“一站式”服务。及时、准确地贯彻落实再就业税收优惠政策和涉农税收政策促进社会的稳定。努力提高“窗口”服务的效能。以优质、快捷的纳税服务,树立地税机关的良好形象。
四、以政务公开为重点不断深入开展效能建设工作。
一是抓公示类载体建设。主要是公开栏、办事程序图、投诉箱、胸卡、桌牌等公开设施。我局机关及下属各单位,通过开展效能建设活动,共建立公开栏6个,监督岗8个,程序图5个,设立投诉箱6个,设立投诉电话9台。公开税收定额、税收政策、税务处罚。二是开通群众意见反馈渠道,广泛征求社会群众的意见。通过召开党风行风监督员座谈会、征求意见会,收集对地方税收征管的意见和建议。各项重点工作,做到经局党组会议、局长办公会议研究,在全局干部职工中征求意见后形成。在财务方面我局定期公布财务收支情况以便群众监督。
五、严格监督检查,实施责任追究
年初我局就明确了20*年的十项工作目标,并将十项目标细化分解到人、到岗。领导班子成员每月至少抽出二天的时间到基层,检点工作推进情况,面对面听汇报,实打实督进度。为认真查纠税风税纪中存在的问题,县局开展了一系列的明查暗防。不打招呼,突击上门。暗访基层分局是否存在考勤不严、着装不规范、违反税务人员“十五不准”的现象。文章来源新灵山写作资源网
一、加强领导,严明工作责任。
继续按照一岗双责要求,实行党风廉政建设社会评价工作委党组书记、主任亲自抓负总责,班子其他成员按照工作分工负责制和党员干部责任包干制,确保党风廉政建设社会评价工作全覆盖。
二、创新方法,加强宣传教育。
一是结合召开全体干部职工会议,每人做到一份宣传提纲、调查问卷,并由委主任亲自讲解;同时,明确要求每位干部职工既要按本委要求做好家属的宣传教育引导工作,又要做好计生服务对象的宣传教育引导工作;二是充分利用计生委机关大厅LED屏24小时不间断播放廉政社会评价宣传提纲、评价电话及廉政标语;三是在机关大楼办公区四楼、五楼候服务厅制作了4幅大型精美廉政文化喷绘画,让廉政文化深入机关;四是充分利用计生服务群众网络优势,印制廉政社会评价宣传单利用计生服务窗口免费发放群众和向群众耐心讲解与宣传;五是充分利用计生网站开设廉政专栏、计生委党的群众路线教育平台,加强廉政社会评价宣传;六是结合进村入户开展计生服务,同时向群众宣传廉政社会评价工作情况,最大限度发挥计生行业优势引导群众参与评价工作。
今年,工商局把开展党的群众路线教育实践活动作为加强党风廉政建设和干部职工自身素质建设的重大契机,以建设模范单位、打造过硬队伍为目标,引导和推动干部职工在思想观念、素质能力、工作作风和工作方式方法上有了新转变、新进步、新提高。
一、加强理论学习,重觉悟,进一步增强党性修养。为增强全局干部职工理论积淀和党性修养这一重点,在教育实践活动中,该局坚持领导带头学习理论,带头作党课报告,带头增强党性修养,带头改进工作作风,带头查摆问题,以实际行动为全局干部职工树立标杆、作出表率;坚持创新方法,把学习与实践结合起来,把改造思想与改进作风、推动工作结合起来,有针对性地列出若干专题,做到学习一个专题,解决一个问题,增强了学习教育的针对性和实效性;坚持务求实效,紧密结合工作实际,把党性修养落到实处,为推动全局改革创新和整体发展注入了强劲动力。全局就党的群众路线教育实践活动共组织了6次专题学习会,收集群众意见100多条,领导班子相互查摆问题共计40余条,并撰写个人对照检查材料共计20余份。
二、加强作风教育,重品行,进一步强化廉洁意识。一是强化领导干部的模范带头作用,强化廉洁意识,严格规范权力运行;努力践行中央“八项规定”,严明纪律,严格要求,着力解决存在的突出问题,坚决禁止大手大脚、奢侈浪费,加大自查自纠力度;二是深入了解基层工商所情况,加大预防和惩治腐败力度,继续推进和完善具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系建设,努力实现反腐倡廉的源头治理;三是深入开展行政执法人员向监管服务对象代表述职述廉活动,自觉接受人民群众和社会舆论的监督,强化“治庸、治懒、治散”,着力解决政令不畅等问题;四是高度重视制度建设,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针,加强反腐倡廉教育,完善廉政风险防范制度,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制,推动党风廉政建设深入开展。
三、加强业务培训,重实效,进一步激发队伍活力。为全面推动工商职能转变,加大改革力度,不断提高服务地方经济发展的能力,该局特别注重干部职工的业务培训。一是理论学习与实务培训相结合。强化改革理论、最新法律法规的学习,在此基础上,该局进一步强调干部职工的实际操作能力,今年组织职工学习最新法律法规5次,开展了为期3天的登记业务培训,使干部职工进一步掌握市场监管、执法办案、消费维权等业务工作要点,提升实战水平。二是集中培训与实践交流相结合。通过开展集中统一培训掌握理论知识,然后在实际操作中加强业务交流,吸取操作熟练、业务精干的职工干部的优秀经验并在各工商所中进行交流推广,让所有业务人员少走弯路、快速进步,达到事半功倍的效果。三是条线培训与基层工商所培训相结合。该局由人教股、办公室牵头,每年年初组织各股室制定条线培训计划,并统筹安排集中培训;在基层工商所,结合工作实际,由相关业务股室或所内有某项业务专长的业务人员对其他人员进行培训和讲解,既提高了干部职工的业务处理技能,也激发了干部的学习热情,形成了“人人有所长、事事勤钻研”的良好氛围。
四、加强创先争优,重责任,进一步凝练工作理念。落实目标责任制,打造责任型干部职工队伍。年初,县局监察室、人教股、办公室根据工作实际,制定详实细致的工作细化量化岗位职责,梳理工作流程,年终由相关股室按年初确立的工作内容、目标要求和完成情况实行百分制考核,对落实好的基层工商所进行表彰奖励,对未完成目标任务的将全局通报并做出检讨。通过检查考核,使人人肩上有压力,人人肩上有责任,进而激发全体干部职工爱岗敬业、履职尽责、开拓创新的工作潜力和活力。只有实施激励机制,广大干部职工才能呈现出后进赶先进,先进带后进,激流涌进的良好局面,涌现出一大批不辞劳苦干工作,一心一意为工作,任劳任怨、无私奉献的工商干部职工。
我局在加强效能和作风建设中主要做好以下两方面工作:
一、加强领导,精心组织
一是加强领导。成立行风建设和效能建设工作领导小组,做到局长亲自抓,分管领导具体抓,各业务拉室负责人抓落实。二是统一部署。把行风建设和效能建设工作同业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起总结。三是精心实施。上半年我们及时制订行风满意工程实施方案,明确任务、目标、方法和要求,落实到责任领导,具体科室和人员,全局上下共同参与到行风满意工程和两年双服务活动中。
二、狠抓落实,强化服务、提速增效
1、强化依法行政工作。
通过结合我局的行政畅通工程,积极开展行政权力规范化建设,截止目前,我局依据本部门行政权力的法律法规及“三定”方案,已对本部门行使的行政职权进行了清理汇总、分类,共理出行政权力清单894项,适用法律116部。
2、做好审批服务的提速增效。
一是通过组织各科室结合业务办理实际,对各审批服务事项进行流程再梳理、环节再简化、时限再压缩,全面实现部分项目办理“隔日取证”。二是提升窗口服务,实施行政畅通工程。我局整合优势资源,设立局服务中心,对局内部的各中间环节进行再梳理,调整办理程序,实行“一站受理、网络传输、限时办结、全程监控”, 受办理过程受局纪检组和监察室监督,根据办理结果进行奖勤罚懒,保证了项目办理的规范有序、公开透明、阳光操作,进而实现行政畅通。三是开展“高速绿色通道”服务,全力推进项目建设。对重点项目工程,在坚持“特事特办、急事急办、容缺预审”原则的基础上,实行全程、跟踪服务、预约服务、超前服务、延时服务等五项重点服务;对园区内企业实行保姆式服务,在前置条件齐备下对建设用地、建设工程、建筑施工三本许可证实行并联三日内办理。三是送服务上门,房管窗口自前年开始,坚持每月定期到横溪、白塔上门办理产权登记手续,极大地方便了当地村民。
3、履行监督职能,促进行风建设。
一、基本情况
编办始终把党风廉政建设工作摆上重要的位置,切实加强领导,合理部署,安排具体人员抓落实。
1.各项制度逐步健全。编办建立了各项工作制度,瞄准重要领域和关键环节,逐步建立和完善工作机制,规范工作程序,并且领导干部带头执行各项工作制度,及时研究部署和指导党风廉政建设工作,为党员干部上廉政党课,为党风廉政建设责任制的落实提供了组织保障。
2.完善党内监督。认真落实领导班子和领导干部年度述职述廉制度和民主测评制度,强化党内监督,领导干部以批评和自我批评为主题开好民主生活会,加强相互监督,从源头上达到预防腐败。班子作风建设进一步加强。领导班子团结务实,廉洁勤政,有较强的凝聚力和战斗力。
二、存在问题
通过汇报会议发现,编办领导干部都严格按照党风廉政建设和反腐败工作的各项任务要求,加强组织领导、创新工作措施、强化任务落实,党风廉政各项工作取得了一定的成绩,但仍存在着一些问题:
1.工作开展不够均衡,对执行党风廉政建设责任制重视不够,任务不明确,研究不深。
2.反腐倡廉宣传教育氛围不浓厚。党风廉政和反腐败文化宣传方面不到位,依赖性强,工作开展相当被动。
三、下一步工作要求
通过此次会议,编办领导要求干部反省并做出相对应的整改措施,共同抓好党风廉政建设和反腐败工作,促使党风廉政和反腐败工作迈上新的台阶。
1.安排部署要到位。加强对党风廉政建设工作的安排部署和专题研究,及时解决责任落实过程中的疑难问题,落实工作责任,调整工作思路,明确工作措施,为全面完成党风廉政建设各项工作任务提供有力保障。
2.目标责任管理要到位。要对自身的党风廉政目标责任管理工作及时进行监督,严格落实干部的工作职责,做好党风廉政建设和反腐败工作。
3.作风建设要到位。要按照中央“八项规定”,继续深入推进党员干部纪律作风建设,切实解决党员干部在作风方面的突出问题,密切党群、干群关系。
尊敬的各位领导:
非常感谢各位领导在百忙之中到我村检查指导工作,在此,我代表村“两委”对各位领导的到来表示热烈的欢迎!下面,我就**村的党风廉政建设工作情况向各位领导作简要汇报:
**村辖10个村民小组11个自然村1608户6203人。党总支下设10个支部,共有党员103名,占全村总人口的1.6%。
在党风廉政建设工作中,我们着重抓好四个方面的工作。首先是管好人。一是教育管人。通过开展作风建设、解放思想大讨论、学、上党课、观看警示教育专题片等教育活动,切实加强对我们村组干部队伍的教育管理,让其“不愿腐”。二是制度管人。建立健全了党风廉政建设工作制度、民主生活会议制度、党员廉政承诺制度、村民代表议事制度、重大项目民主决策等制度,用制度管好我们的村组干部,让其“不能腐”。三是监督管人。通过民主评议、“三务公开”等多种形式进行监督,切实管好我们的干部队伍,让其“不敢腐”。
其次是管好财。一是执行村财镇管。严格执行村财镇管的有关规定,村委会的财务收支情况按月交由镇经管站进行审计。二是实行组财村管。就是将村民小组所有的收入和支出全部纳入村委会监督管理。三是落实财务公开。以会议和公开栏的形式对村委会的财务每季度公开一次,村民小组财务每半年公开一次。
第三是管好事。一是重大事项一事一议。把村级重大事项的民主决策权利交给群众。通过民主一事一议,我们**村顺利实施了“866”工程,嬴得了各级的认可和好评,去年底又实施了4个自然村的“一事一议”财政奖补项目,新修村内公路3条 2.3公里 ,建红白理事会1个,可容纳300人同时就餐。二是难事烦事说服教育。在对待老百姓的难事烦事时,坚持耐心细致地向老百姓做说服教育工作。如9组、10组村民多次到集众到村委会、镇政府上访,要求列为库区移民身份享受移民扶持政策。村“两委”多次入户调查、做思想工作,并帮助查找依据,最后准确核实移民人口,平息了上访势头。三是特殊事情特殊办理。对贫困户、特困户采取“一帮一、结对子”的帮贫扶困方式,解决其在资金、技术等方面存在的困难。如在“866”工程建设中,第五村民小组宴庭春、黄开义等特困户实在无力搞好建设,该村小组长就义务为他购来水泥、砂子、瓦片、椽子等,并组织村民为其出工出劳抓建设。同时,村“两委”还组织了27名能工巧匠,无偿为全村103户困难群众建好安居房。
一、明确目标,深入开展“规范收费医院”创建活动
创建“规范收费医院”事关群众的切身得益,也是我市化解群众“看病难、看病贵”所做的积极探索,我们要牢固树立群众观点,把群众呼声作为第一信号,把群众需要作为第一选择,把群众满意作为第一标准,切实解决好群众关注、反映强烈的问题。
今年“规范收费医院”创建的目标是:深入开展创建“规范收费医院”活动,稳步推进“规范收费医院”扩面工作,着力提高“规范收费医院”的内在质量,“规范收费医院”达标率80%以上。对已授牌单位,要加强动态监管,组织“回头看”,开展跟踪评议;对新申报医院要加强指导、严格考核、确保质量。年初市局已将创建的目标任务分解落实到每个县(市、区)和市直各医院,并将规范收费医院创建等16项工作目标作为项目进行管理,明确了任务分解、质量进度、考评督查等,市局将定期督查项目进展,强化工作目标的平时考核。希望各地各单位,对照目标任务,认真组织实施,不断创新工作举措,创造工作亮点,圆满完成今年的创建工作任务。
二、扎实措施,切实抓好一级医院收费的清理和规范工作
目前,一级医院收费不规范问题普遍存在,因此,市卫生局、市政府纠风办、市物价局研究决定,上半年在全市范围内,开展清理和规范一级医院药品和医疗服务等收费项目的工作,认真解决医院擅立收费项目、超标准收费、重复收费等不规范收费行为,进一步提高一级医院规范收费的水平。清理和规范工作的原则是“依据规定、全面规范,医院自查、县级验收”。清理和规范的对象为全市所有非营利性一级医院(包括社区卫生服务中心)。清理和规范的主要内容是医院所有的医疗服务收费项目和药品零售价格,医院要对照05版省物价局的《医疗服务价格手册》和相关文件的规定及国家、省、市药品最高零售价格,逐项全面检查,做到一个不漏。除此之外,药品和医疗收入与医务人员收入挂钩、医生执业和病案处方不规范等容易造成医院隐性乱收费的情况也纳入清理范围。此次清理和规范要求6月底前完成,分三个阶段进行。
(一)医院自查自纠阶段(3月25日—4月30日)
在县(市、区)卫生行政主管部门的统一组织下,各医院开展全面自查自纠工作。各医院要对收费的所有项目进行梳理对照,发现规定之外擅自设立的收费项目、分解项目收费、比照项目收费、多记费、多收费、重复收费等乱收费行为的,要立即自行纠正;同时,要对医德医风档案及考评办法、建立收费自查自纠、“双纠”监管、公开评议、考核督查、追究责任等制度的建立和发挥作用情况自查自纠,未建立的要尽快建立,并发挥应有作用。以上自查自纠情况要填写书面的自查自纠情况统计表,并于4月30日前报县(市、区)卫生、纠风、物价等部门。
(二)县级主管部门验收阶段(5月1日—5月31日)
县(市、区)卫生部门要切实负起责任,加强对所辖的一级医院规范收费工作的指导,与纠风、物价部门紧密配合,认真组织全面验收,重点是已经授牌和今年上半年拟创建验收的一级医院,确保规范收费。各地卫生部门要认真抓好对医德医风档案及考评办法等制度的建立和发挥作用的情况验收工作,并积极协助相关部门抓好医院药品和医疗服务等收费情况检查验收,对自查自纠之后仍存在较多不规范收费问题的已授牌医院,要启动摘牌机制,限期进行整改。
(三)建立落实制度阶段(6月1日—6月30日)
各县(市、区)要统一和更新药品和医疗服务等收费项目的公示方式和内容,并通过各种手段向社会进行宣传,促进医院“阳光收费”。各地要结合自身实际,对照《扬州市“规范收费医院”长效监管制度汇编》,切实做好本地区创建的长效监管工作,保证各项制度的建立和落实,确保“规范收费医院”的含金量。市有关部门将结合下半年的“回头看”跟踪评议活动,对清理规范工作情况进行抽查,对存在较多问题的医院,直接启动摘牌程序,并在全市范围内进行通报。
三、强化监管,着力提高创建工作成效
(一)加强领导,层层落实工作责任。清理工作由市卫生“双纠”联席会议负责,履行组织领导、统筹协调、政策指导和监督检查等职责。各地卫生部门要牵头抓好一级医院的清理和规范工作,积极协助相关部门依法查处药品以及医疗服务中的价格违法违规行为,对顶风违纪、组织不力、造成不良后果的要严肃追究相关人员责任。
各医院要充分认识清理和规范一级医院收费工作的重要性,把清理和规范医院收费作为纠正行业不正之风的重要工作来抓,进一步增强责任感和紧迫感,建立相应的工作机制,层层落实工作责任。医院院长为清理工作的第一责任人,分管院领导和相关部门具体负责清理工作,确保清理任务如期完成。
(二)加强规范,建立长效管理机制。去年,在总结、提炼试点单位
建立的长效监管的相关制度基础上,卫生、纠风、物价三部门联合印发了《创建“规范收费医院”长效监管五项基本制度》,并将五项基本制度和落实长效监管制度的操作办法,汇编成册,下发到所有参加创建的医院。全市各级医院都要参照规范收费长效监管基本制度范本,结合自身实际,建立完善规范收费自查自纠、“双纠”监管、综合目标管理绩效考核、医德医风考核、公开评议等制度,健全医院长效监管的制度体系。在加强制度建设的同时,要更加注重制度的严格执行,对违反制度的行为坚决予以纠正,并与个人绩效、评先评优、职称晋升等挂钩,积极营造用制度管人管事的良好氛围。 在肯定成绩的同时,我们应清醒地看到创建工作还存在一些不容忽视的问题:“三合理”规范落实有待进一步加强;医德医风考评和档案制度还有待进一步完善;医院物价管理队伍有待进一步健全;一级医院规范收费水平有待进一步提高。针对存在的问题,我们要采取有效措施,认真加以解决。