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重庆市是长江上游地区经济和金融中心,物产丰富,辖区内既有煤矿,也有非煤矿山,同时还是综合交通枢纽,尤其是水路交通十分繁忙,安全生产管理工作面积广、任务重。重庆市安全生产监管局按照国务院开展“打非治违”专项行动的要求,结合本地区的实际情况,坚持“以人为本、安全发展”的理念,开创了“疏堵结合”的特色管理方式,有效治理了各类隐患,事故防控效果明显,安全生产秩序进一步趋好。
“四大举措”推进打非治违
重庆市为了推进“打非治违”专项工作的全面展开,市安全生产监管局推行了“四大举措”,将“打非治违”工作深入到安全生产的每一个角落。
全面排查摸底,准确把握重点
重庆市安监局抓住无证、证照不全或非法转让相关证照、关闭取缔后又擅自生产经营建设、瞒报谎报事故、拒不执行安全监管监察指令等6项共性和10项个性特征的非法违法行为,进行排查摸底。按照“属地管理”“一岗双责”制度,细化摸底排查职责,全面动员,分门别类登记造册。
疏堵结合,完善政策
重庆市安全生产监管局坚持“疏堵结合、标本兼治”的集中整治思路,加强政策研究,确保打击处理效果。在排查摸底的基础上,分析疏理非法违法类别、行业和原因,有针对性地制定整治措施。通过“打非治违”专项行动,构建安全生产新模式,完善安全生产长效机制。
加大执法力度,增强集中整治效果
重庆市安全生产监管局充分发挥重点行业领域安全生产联席会议制度的作用,健全完善部门联合执法的工作机制,齐抓共管,形成工作合力。安全生产监管局与公检法司和监察等部门支持配合,形成严打重罚的高压态势,增强执法效果。对突出区域和重点企业开展重点整治,严格执行“四个一律”要求。对发生较大事故的单位和企业,实行挂牌和跟踪督办制度,依法从严从重处罚并追责问责。
健全举报机制,强化社会监督
重庆市安监局公开举报电话,设置举报信箱,建立群众举报奖励制度,发动群众积极参与支持打非治违工作,举报非法违法生产行为,以强大的声势和社会舆论监督,震慑非法违法行为。对于已经查处的有非法违法行为的事故单位,安监局将它们纳入“黑名单”管理,并及时向社会曝光,接受社会监督。
依托法纪保障 构建长效机制
为了确实构建“打非治违”工作的长效机制,重庆市安全生产监管局采取疏堵结合的治理方式,依托法律保障,稳步推进“打非治违”专项工作。
重庆市将“打非治违”纳入社会治安和综合治理内容,作为各级行政的监察重点,公检法司等部门强化了法纪保障,形成了执法声威。市公安局、市监察局、市高法院、市检察院、市工商局、市综治办都出台了专门的法纪保障文件,保证“打非治违”工作顺利展开。重庆市安监局按照“疏堵结合、打防并举、标本兼治”的思路,注重政策研究,构建新的安全监管模式、完善打非长效机制,加强源头治本。比如,针对农村摩托车违法载客突出的现象,安监局开展了“有牌证、限二人、戴头盔、靠右行”为主要内容的专项整治。为使摩托车“有牌证”,重庆市从税费减免入手,将摩托车上户费由2800元降到168元,并开展上门服务,实现摩托车上户率90%以上、守法率从23%提高到95%以上、事故死亡人数同比下降了14%。
为了切实增强重点行业安全生产执法能力,重庆市安监局将专项行动与重点行业监管能力建设结合起来,着眼于落实企业主体责任,对去年已评估定级的1万8655家企业重新评估定级,进一步建立完善企业安全隐患全员排查、分级治理、动态评价、整改销号制度,严格做到“五落实”,即目标落实、组织落实、人员落实、保障落实、工作落实;在严抓严管的同时,探索建立企业安全状况分级评估、动态监管的激励机制,对安全生产情况良好的企业进行奖励;实施“黑名单”管理制度,对纳入“黑名单”的企业,对其发展实施约束。
“点 线 面”结合 治理消防隐患
按照“突出重点、标本兼治、综合治理”的原则,重庆市安监局从“点、线、面”入手,开展消防“打非治违”专项行动,确保了重庆市的消防安全。
“点”
重庆市安监局明确主攻重点,确定了四类重点“针对”整治。针对全市建设工程和公众聚集场所合法性,集中开展“打非治违”专项整治;针对消防产品重点领域,集中开展假冒伪劣消防产品专项整治;针对“九小场所”和“三合一”建筑,集中开展“清积患、查违章”专项整治;针对高层地下建筑、人员密集场所,集中开展“查设施、试运行、督管理、促维保”专项整治。同时,建立全程督检、考评奖惩、责任倒查“三项制度”,确保专项整治工作措施到位、推进有序、成效扎实。
“线”
重庆市安监局着力于长效监管机制建设,按照不同行业划定了4条监管“线”。
一是完善“网格”管理机制。建立完善社会单位自主管理、基层组织行政监管、消防部门监督抽查相结合的消防管理新模式,实现农村、社区管理“网格化”,重点单位、高层建筑管理“户籍化”。二是落实行业监管机制。提请市政府明确行业主管部门消防责任,推动各部门认真履行行政及安全监管职能,确保责任落实。三是固化“全警消防”模式。打破警种界限,进一步明晰各警种消防工作职责,大力推行“多警联动、巡消一体、保消合一”工作模式,完善分析、研判、点评、通报、奖惩等工作制度,确保工作合力。四是坚持“全民消防”战略。进一步健全火灾隐患举报投诉和媒体曝光工作机制,在农村地区创推“消防工作三员”自治模式,依靠群众力量,提高火患发现率和治理率。
一、加强基层基础建设,深入开展基层平安创建
(一)进一步深化开展和谐平安创建工作,全面落实和谐平安创建工作的各项举措,把建设平安村作为平安建设龙头来抓。
(二)落实中央综治委《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础工作的若干意见》,大力加强基层综治组织和规范化建设,推进综治工作信息平台建设。按照省综治委和省编办《关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层基础建设的实施意见》的要求,健全相关制度,加大督查及考评力度。
(三)成立爱民乡和谐平安联创中心,整合公安、司法、武装、安监、民政、、工商、国土资源等方面的力量,联合开展和谐平安创建,加强动态管理,推动“平安乡镇”创建活动的进一步发展。
(四)切实以各村为重点抓好基层和谐平安创建,努力打造零发案、零犯罪、零事故、矛盾零上交、无的村。进一步明确创建目标,细化创建要求,落实创建措施,继续抓好边际地区、校园周边、农村家庭和平安医院的平安创建工作,积小安为大安,为断扩大平安创建面,提升平安创建的层次和水平。借鉴星子县农村和谐平安协会建设的经验。
二、继续推进十防建设,不断提高治安防控能力
(五)继续加大“十防”建设力度,强力提升公众安全感。学习瑞昌市“十防”建设的经验,进一步加大“十防”建设力度,全面提升公众安全感,力争09年度使我乡公众安全感达到95%以上。
(六)关注社会治安和社会稳定的新情况、新问题,严密防范和严厉打击境内外敌对势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力和组织的渗透颠覆与分裂破坏活动。
(七)严密公共复杂场所、重点要害部位、边际地区的治安防范,构建网络化治安巡防工作的格局。
(八)借鉴平安奥运志愿者队伍经验,大力发展和谐平安建设志愿者队伍,广泛动员党团员、民兵、青年志愿者、离退休人员等参与和谐平安建设。
(九)扩充群防群治队伍,要根据治安防范需要,充实专职治安巡防力量,我乡专职治安巡防队伍人员不少于6人。
三、开展“三个排查”整治,确保社会大局持续稳定
(十)从打牢综治基层基础入手,深入开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安乱点和突出治安问题、排查整治公共安全隐患集中行动。将各种矛盾纠纷解决在基层、解决在当地、消除在萌芽状态。重点排查调“急、大、难”矛盾纠纷,排查化解涉及山林纠纷、农民工返乡等问题引发的不稳定因素,预防和减少及“民转刑”案件发生。抓好农村治安专项整治、加大“扫黄打非”和禁毒、禁赌、禁力度。继续抓好盗窃破坏“三电”设施、非法安装使用卫星电视接收设施、传销和“黑网吧”等点整治。
(十一)切实按照中央综治办和省、市、县综治委的要求,各村、各小组及乡直单位要加强矛盾纠纷排调组织建设,形成纵向到底、横向到边的矛盾纠纷排调网络。
(十二)严格执行《江西省矛盾纠纷排查调处工作规程》,进一步规范矛盾纠纷排查调处工作流程。做到日常排查与定期排查相结合,专项排查与重点排查相结全,乡综治办每周组织开展一次排查,在临近重大活动、重要节庆日、社会敏感期,集中力量组织开展重点排查。
(十三)认真贯彻省、市、县综治委《关于实行人民调解、司法调解、行政调解衔接联动的实施意见》和江西省高级人民法院、江西省人民检察院、江西省公安厅公字[2007]102号文件的规定,构建人民调解、司法调解和行政调解相互衔接配合的大调解工作体系,进一步推进“三调联动”机制。
(十四)着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,维护人民群众的利益,从源头上预防和减少矛盾纠纷。
四、创新服务管理体制,加强和完善社会管理
(十五)创新流动人口服务管理机制,全面开展出租屋和暂住人口清理整顿工作,做到底数清、情况明、管到位、效果好。加快流动人口服务管理工作规范化、制度化和信息化建设。
(十六)深化“为了明天”创建活动,预防和控制青少年违法犯罪。乡团委要做好闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员未成年人子女的教育、管理、服务和救助工作。继续开展“未成年人保护行动”,严厉打击幕后操纵流浪未成年人乞讨和教唆流浪未成年人犯罪的行为。
(十七)巩固刑释解教人员摸排工作成果,加强基础工作,推动有效衔接管理。乡司法所要抓好刑释解教人员的就业指导和职业培训,建立健全刑释解教人员社会保障和救助体系。
(十八)做好对境外非政府组织、国内民间组织管理工作。把新型经济组织、新型社会组织治安综合治理纳入当地综治目标管理,纳入当地平安创建范围。
(十九)加强和改进涉及公共安全的交通、消防安全管理和食品、药品及安全生产监管,加大对违法违纪行为的查处力度。加强对易燃易爆、有毒有害和放射性物品及枪支弹药的管理,预防和减少重大事故特别是群死群伤事故的发生,维护公共安全。
五、落实综治领导责任制,健全齐抓共管工作机制
(二十)健全综治目标管理责任制和综治委(办)例会、五部委联席会议、综治委成员单位挂点帮扶、述职讲评等制度,着力解决齐抓共管中出现的问题。
(二十一)认真落实发号文件规定,强化对党政领导干部抓综治工作的能力和绩效考核,逐级签订目标责任书,切实把党政领导抓综治工作的能力和实绩与晋职晋级和奖惩直接挂钩,进一步规范综治责任人奖惩和提拔任用操作程序。规范综治责任人政绩档案,继续完善各级党政领导班子成员“一岗双责”责任制。
(二十二)完善“一票否决权制”实施办法,加大对发生严重危害社会稳定重大问题的地方、单位实施领导责任查究和“一票否决”的力度,并严格兑现奖惩。
六、做好宣传教育工作,营造良好工作氛围
(二十三)加强和改进宣传工作的组织领导,强化宣传机构与宣传队伍建设,建立健全宣传工作制度,密切与新闻媒体、老龄委的合作,加强由“五老”人员组成的宣传队伍建设。
履行第一责任 服务第一要务——市局四大警务提升群众安全感和满意度
近年来,市公安局紧紧围绕“创建全国最平安县域,锻造人民最满意警局”这一目标,在全局叫响“激情干事、精彩创业”的口号,全力推进四大警务,努力创树四大品牌,不断为“安全”城市名片和“满意”公安品牌注入生机和活力。在全省安全感和满意度调查活动中,排名连年攀升,一跃升至第11位,连续两年列三市四区第一,被省公安厅荣记集体二等功,政风行风评议连续五年列全市行政执法单位第一名,连续多年荣获“全省公安机关社会治安打防控工作先进单位”、“全省大走访活动先进集体”,被评为“全省优秀公安局”和“齐鲁先锋警队”。
一、推进创新警务,创树“最安全”城市品牌。一是推进严打整治常态化。牢固树立“零容忍”理念,坚持“大案”、“小案”齐抓,破案、追赃并重,积极组织开展“打黑恶、反盗抢”安民行动、“打击多发财犯罪专项行动”、缉捕重大逃犯攻坚战、经济犯罪破案会战、命案侦破战等,始终保持了对各类违法犯罪活动的严打高压态势。郑洪波故意伤害致死案”、“王德义故意杀人案”等5起现行命案全部及时侦破,已连续六年保持现行命案破案率100%。破获王班骗取贷款案等经济案件38起,挽回经济损失2200多万元。同时,摧毁各类犯罪团伙24个,抓获团伙成员89人,成功破获1994年徐典故意杀人案和1992年胡光故意杀人案两起重大命案积案,追回各类逃犯87名。二是推进治安防控社会化。围绕“警力有限、民力无穷”的原则,在不增加大的投资、不给政府增加大的负担的前提下,大力整合、充分利用社会资源,扎实开展基层治保组织建设,织严“六网一体”治安防控体系,筑牢“五大视频监控圈”,全面推行巡战结合、警民联防、黄袖标、警灯闪烁等相结合的大巡防模式,切实做强做实最小防控单元,辖区“两抢一盗”等可防性案件连年下降,群众安全感始终保持在97%以上。三是推进社会管理模式化。积极探索创新社会管理新模式,先后推出暂住流动人口“三色三标”管理法、道路交通事故处理人民调解机制、消防安全隐患联合排查机制等,加强了危爆物品动态监控系统和砂资源管理规范化建设,实现了重大安全生产事故和治安灾害事故的“零发生”。
二、实施主动警务,创树“最优质”服务品牌。一是“超前式”式服务保大局稳定。结合党的十、涉日维稳、亚沙会、双节等敏感节点的安保工作,提前介入,周密部署,切实加大重点人员稳控、重点部位管控、重点事件导控、网络舆情监控,确保了全市大局稳定,得到了各级领导和业务上级的充分肯定。二是“跟进式”服务促经济发展。积极倡树“经济发展我有责、促进发展我有为、我为发展做贡献”的理念,以强化服务效果、提升服务质量为出发点,完善了《市公安局服务经济发展三十五条举措》,对企业和重点项目、重点工程,涉及公安机关行政审批和许可事项的,一律特事特办,简化程序,提高效率,主动跟进服务,全力提供便利和支持,努力当好经济发展的先行官。三是“贴心式”服务便民惠民。牢固树立公安机关是群众工作机关、每名民警都是群众工作者的理念,坚持“服务跟着群众走,窗口根据需要开”,不断推出便民利民新举措。窗口单位均安装了现场服务质量评价系统。每个窗口单位均实行弹性或错时工作制,开通了“网上业务办理”,健全了首问、首接、首办三项责任制度,推行预约、延时、代办和一站式、一窗式服务方式,并在全市大型企业、居民密集区设立警务室57处,为群众提供最直接、最贴心的服务,真正服务于民、取信于民。特别是交警车管所新上的3条环保线和2条安检线,更加直接地方便了群众,提高了车检效率。同时,推行流动服务窗口,要求交警、巡警执勤点都变成便民服务的联络点,每个派出所的便民服务车成为群众“家门口的派出所”,将警务室变成便民服务站,真正贴近群众、方便群众。
三、运行规范警务,打造“最阳光”执法品牌。一是硬件创一流。在高标准完成局机关和派出所规范设置和功能改造的基础上,对城区及乡镇道路监控系统、110指挥调度系统、看守所监控系统进行了全面升级改造,为一线民警配齐单警装备、配备执法记录仪、视频回传车,并纳入网上督察信息系统进行全程督导。二是全警强素质。坚持法制员带动、网上办案促动、安全监督推动、执法培训提升,使队伍素质明显提升。全年办理的921起刑事案件无一起被检察院退查,审核的3174起行政案件无一起因复议撤销或败诉。三是执法求精益。相继出台了规范执法程序、刑事立案标准、入所体检、警车及涉案车辆管理等规范性文件40余件,使执法标准化贯穿每个执法岗位、每件执法业务、每次执法行动之中。
为深入贯彻落实《安全创建纲要(—2020年)》,结合各部门工作职能,经市政府同意,现将安全创建各项重点工作任务明确到各责任单位。各责任单位对承担的重点工作任务负总责,要明确机构,落实责任,制定详细的年度实施方案,建立工作台账。各责任单位主要负责同志是第一责任人,要增强责任意识,强化督促检查,推动工作落实。各责任单位要加强沟通,密切配合,共同抓好工作落实并及时向市政府安全生产委员会办公室反馈情况,确保各项重点工作任务全面完成。
一、切实解决制约安全发展的突出问题
1.将安全发展作为经济社会发展一项基本原则,结合产业结构调整和经济发展转型,积极优化产业结构和企业布局。
由市发展改革委牵头落实,市工业和信息化局和各县(市、区)政府配合。
2.以煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、交通运输、消防、民爆、建筑施工等行业(领域)为重点,进一步完善产业安全发展规划,用先进适用技术改造传统产业,淘汰不能保障安全的工艺和设备设施。
由市发展改革委牵头落实,市工业和信息化局、公安局、住房城乡建设委、规划局、交通运输局、安全监管局,市消防支队和各县(市、区)政府配合。
3.将安全发展作为招商引企、承接产业转移的重要前提条件,凡不符合安全发展规划和安全生产标准低下的,一律不得批准承接引进。
由市发展改革委牵头落实,市工业和信息化局、商务局、安全监管局和各县(市、区)政府配合。
4.以打击非法违法建设、生产经营行为为重点,深入开展各重点行业(领域)安全专项治理整顿。对煤矿要严厉打击非法违法生产行为,从严查处生产矿井超能力、超强度、超定员生产行为;对金属非金属矿山要严厉打击无证无照非法生产、滥采乱挖行为;对危险化学品要严厉打击无证生产经营、非法储存行为;对烟花爆竹要严厉打击非法生产经营行为,从严查处超定员、超药量、超范围组织生产和改变工房用途;对道路交通重点打击无证无照无牌非法营运、车辆非法改装,从严查处酒后驾驶、“四超”(超员、超载、超速、超限)、低速载货汽车和三轮汽车违法载人行为;对水路运输重点打击无船舶检验证书、无船员适任证书、无名称无标识船舶等非法违法经营行为;对消防要重点查处堵塞疏散通道、锁闭安全出口、停用消防设施和生产、储存、经营、居住“多合一”等违法违规行为。以煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通等为重点,深入开展整治清理非法用工、非法承包、非法转包、非法挂靠专项行动,从严查处无证上岗、层层转包、以包代管、挂而不管等违法、违规行为。
由各县(市、区)政府牵头落实,相关部门配合。
5.严格隐患排查治理。突出煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、消防、建筑施工、特种设备、民爆和旅游等重点行业(领域),节假日、汛期等重点时段,尾矿库、易燃易爆仓库、人员密集场所、学校、景区景点等重点场所和水库、桥梁、电网、铁路等重大设施,定期组织安全生产大检查,及时排查各种安全隐患;对事故多发点(段)、病险水库、河道险工险段、病险桥梁和地质灾害区、矿山采空区等重大隐患部位,要实施重点治理,严防漏管失控;落实隐患现场查处和治理责任,严格落实隐患追究制度,强化重大隐患领导包案、分级督办和动态监控,严格执行“重患必停”制度,切实做到治理责任、措施、资金、进度和预案“五落实”。
由市安全监管局、监察局、公安局、发展改革委、消防支队、煤炭局、工业和信息化局、住房城乡建设委、交通运输局、水务局、教育局、国土资源局、质监局、旅游局、气象局、供电公司、省煤矿监察局豫西分局、郑州铁路局办事处按各自的工作职责落实,市财政局和各县(市、区)政府配合。
6.落实公共隐患治理责任,对重大隐患实行政府挂牌督办。
由各县(市、区)政府负责落实。
7.坚持煤与瓦斯突出矿井区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则,强力推进瓦斯区域治理。年年底前完成瓦斯区域综合治理规划编制,年年底前建成一批煤矿瓦斯区域综合防治示范工程。推进矿山采空区综合治理,年年底前选择一批具有较好技术基础的矿山,分别在地下采空区非胶充填、露天矿坑回填和胶结充填采矿等方面进行区域工程示范。
由市煤炭局牵头落实,省煤矿监察局豫西分局、市发展改革委、安全监管局、国土资源局、财政局配合。
8.建立健全与周边地市的危险化学品区域协作应急联动机制,强化危险化学品生产、经营和运输跨地区联合执法和防控。
由市安全监管局、公安局、交通运输局牵头落实,各县(市、区)政府配合。
9.加强轨道交通周边环境治理,保障轨道交通安全运行。
由市公安局牵头落实,市交通运输局、公用事业局和各县(市、区)政府配合。
10.建立健全强对流、强降雨等恶劣天气预测预警预防机制,年年底前气象灾害预警信息公众覆盖率达到90%以上。
由市气象局和各县(市、区)政府负责落实。
11.完善安全生产监管监察机制。坚持安全生产党政同责、一岗双责,全面落实党政主要领导第一责任人责任,发挥安全生产委员会作用,建立健全安全生产激励约束机制、部门联合执法机制和企业安全诚信机制,构建党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、群众监督参与、全社会广泛支持的安全生产工作格局。紧紧抓住安全投入、安全管理和安全培训三项基础性工作,切实抓好科技进步、落实责任和提高素质三个关键环节,把综合治理方针和“标本兼治、重在治本”的要求真正落到实处。
由各县(市、区)政府负责落实。
12.进一步加强安全生产监管监察队伍思想政治建设、作风建设和业务建设,加强党风廉政建设,严防和失职渎职等行为。
由市安全监管局牵头落实,市检察院、监察局和各县(市、区)政府配合。
二、实施安全素质提升工程
13.全面提高全民安全素质。把安全素质作为公民素质重要组成部分,结合开展职业技能教育、普法教育、干部培训等,采取多种形式开展安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭行动,开展全民安全法制教育、警示教育、科普教育和应急避险教育。组织开展安全生产月、“11·9”消防日、“安康杯”竞赛等群众性安全教育活动,动员行政村和社区对辖区村(居)民集中开展安全常识普及活动。开展“应急救援演练周”和“安全生产科技周”活动,组织各级政府、规模以上企业和中小学校开展应急演练,提高公众识灾辨灾和应急避险能力。大中专院校、中小学校、幼儿园都要开设一定课时的安全教育课。
由各县(市、区)政府牵头落实,市安全监管局、人力资源社会保障局、工业和信息化局、公安局、消防支队、教育局、总工会、文化广电新闻出版局、气象局、市政府法制办配合。
14.严格安全任职资格管理。生产经营单位的主要负责人和安全管理、特种作业、机动车驾驶等重点岗位作业人员,必须持证上岗。强化各类从业人员岗前、岗中、转岗安全培训教育,生产经营单位主要负责人年年底前必须具备相关行业规定的专业知识,安全管理人员取得注册安全工程师资格的比例不低于30%。
由市安全监管局牵头落实,市教育局、公安局、人力资源社会保障局、工业和信息化局、住房城乡建设委、质监局、总工会配合。
15.把农民工安全教育培训放在突出位置,纳入“农村劳动力技能就业计划”、“阳光工程”培训内容,使农村转移劳动力同步接受安全教育培训。
由市人力资源社会保障局牵头落实,市安全监管局、教育局、农业局、财政局配合。
16.全面提高安全生产监管监察人员执法水平。全面加强安全生产监管监察人才培养、引进和使用工作,优化知识和年龄结构,建设高素质安全生产监管监察和专业技术队伍。加大市、县、乡镇(街道办)三级安全生产监管监察和管理人员业务培训力度,新任职人员必须经培训考核合格,在职人员每年至少接受一次安全业务知识培训,确保监管监察和管理人员具备与本职岗位相适应的业务素质和执法能力。
由市安全监管局牵头落实,市人力资源社会保障局和市政府法制办配合。
17.加强安全文化建设。制定有利于安全文化建设的制度措施,编制安全文化建设发展规划,建设社会安全文化和政府安全监管、企业安全管理文化;年年底前初步形成符合我市市情的政府、社会、企业、班组和职工等不同层次的安全文化建设模式。分行业开展安全文化建设示范企业、示范班组创建活动。
由市安全监管局牵头落实,市工业和信息化局、文化广电新闻出版局、总工会和各县(市、区)政府配合。
三、创建安全发展型企业
18.新建、改建、扩建建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用;加强建设项目施工和试生产安全监管监察,从严打击违法违规施工和超批复试生产等行为。
由市安全监管局、煤炭局、发展改革委、住房城乡建设委、交通运输局、工业和信息化局、水务局、国土资源局、环保局、科技局、气象局、省煤矿监察局豫西分局按各自的工作职责落实。
19.严格安全生产条件认证许可。严格煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆、建筑施工等生产经营单位安全生产许可制度。加强对已取证生产经营单位的监管监察。对现有不符合产业安全规划、采用明令禁止或淘汰的技术工艺设备的企业,监督企业在国家规定的期限内实施改造或在年年底前实施转产、搬迁、关闭。
由市安全监管局、煤炭局、工业和信息化局牵头落实,市公安局、发展改革委、住房城乡建设委、国土资源局、质监局、工商局、省煤矿监察局豫西分局和各县(市、区)政府配合。
20.依法对新工艺、新技术、新设备、新材料进行安全论证;淘汰国家明令禁止或列入淘汰目录的工艺、技术、材料和设备设施。加强对矿用产品、锅炉、压力容器、压力管道、起重机、电梯、架空索道、大型游乐设施等特种设备及易燃易爆、易中毒作业场所的安全检测检验。
由市发展改革委、质监局、安全监管局、工业和信息化局牵头落实,市煤炭局、公安局、住房城乡建设委、省煤矿监察局豫西分局配合。
21.用先进适用技术改造提升安全生产条件。煤矿、金属非金属矿山要安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备,并于年6月底前完成;运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆,旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置,于年年底前全部完成;鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统,在大型尾矿库安装全过程在线监控系统,大型起重机械要安装安全监控管理系统;积极推进信息化建设,努力提高企业安全防护水平。
由各县(市、区)政府牵头落实,市安全监管局、煤炭局、交通运输局、公安局、工业和信息化局、质监局、住房城乡建设委、省煤矿监察局豫西分局配合。
22.全面推进安全标准化工作。全面开展企业安全标准化评审达标活动。年年底前煤矿全部达到安全标准化省级以上标准;危险化学品生产企业、烟花爆竹生产经营企业全部达到二级以上标准;金属非金属矿山全部达到五级以上标准;冶金、机械企业全部达到二级以上标准。
由市安全监管局、煤炭局牵头落实,市质监局、公安局、住房城乡建设委、交通运输局、工商局、省煤矿监察局豫西分局配合。
23.强化职业安全健康管理。加强职业健康安全监督管理工作,依法进行职业危害因素登记、分析和危害程度分级,开展作业场所职业危害申报和备案工作。年年底前完成重点行业企业职业安全健康分级;年年底前建成较为完善的职业安全健康检测体系和职业安全健康监督管理体系。
由市安全监管局牵头落实,市煤炭局、卫生局、人力资源社会保障局、总工会、省煤矿监察局豫西分局配合。
24.健全企业安全生产诚信考核机制。大力推进企业安全生产诚信机制建设,强化企业安全生产主体责任意识,促进企业安全生产主体责任落实。开展企业安全信用评比,建立企业安全信用黑名单制度。年年底前完成高危行业企业安全信用评定;年年底前完成规模以上企业安全信用评定。建立企业负责人、管理人员和从业人员安全信用档案等。
由市安全监管局牵头落实,市工业和信息化局、公安局、住房城乡建设委、交通运输局、质监局、工商局、气象局、煤炭局、银监局、省煤矿监察局豫西分局配合。
四、创建安全发展型行业
25.煤矿。强力推进煤炭资源整合和小煤矿兼并重组。深入开展煤矿瓦斯治理攻坚,全面强化煤矿水害预防、顶板管理、劳动组织等方面整治,严格煤与瓦斯突出矿井和受水害威胁严重矿井监管监察,坚决遏制煤矿重特大事故发生。年年底前全市煤炭百万吨死亡率保持在0.8以内,2020年年底前控制并稳定到0.5以内。
由市煤炭局牵头落实,市发展改革委、安全监管局、国土资源局、人力资源社会保障局、省煤矿监察局豫西分局和各产煤县(市、区)政府配合。
26.道路交通。深化平安畅通县(市)创建活动,实施城市畅通工程,全面落实道路交通安全“五整顿三加强”(整顿驾驶人队伍,整顿路面行车秩序,整顿交通运输企业,整顿机动车生产、改装企业,整顿危险路段;加强责任制,加强宣传教育,加强执法检查)措施,加强道路交通安全规划,完善道路交通安全设施,严格校车、旅游车辆、危险物品运输等特殊车辆安全监管,坚决遏制重特大道路交通事故发生。
由市公安局、交通运输局牵头落实,市安全监管局、工业和信息化局、教育局、旅游局、质监局、气象局和各县(市、区)政府配合。
27.危险化学品、金属非金属矿山和烟花爆竹。严格落实危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹行业安全发展规划和企业安全准入制度,加快重大危险源普查登记和动态监控步伐,推动易燃易爆物品管理规范化,加快危险工序机械化改造和自动化监控进度,集中整治影响公众安全的尾矿库、采空区等方面的隐患,努力提升本质安全水平。合理规划布局化工园区(化工集聚区)和化工经营市场,监督新建、扩建项目依法进园区建设,引导现有企业迁入园区,年年底前基本完成城镇人口密集区内危险化学品企业的搬迁。强化金属与非金属矿山企业资源整合、兼并重组和治理整顿,年年底前完成泄洪河道、水库安全距离内各类井工矿山的清查和关闭工作,年年底前基本解决矿山企业规模小、管理乱、条件差等突出问题。
由市安全监管局牵头落实,市发展改革委、公安局、水务局、国土资源局、农业局和各县(市、区)政府配合。
28.消防。深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程建设,严格落实消防安全责任制,编制实施城乡消防规划,狠抓农村、社区火灾防控基础工作,从严整治人员密集场所、高层和地下建筑、“多合一”场所等火灾隐患,严格城中村等重点区域消防安全监管。年年底前所有人员密集场所基本达到消防安全“三会三化”(会检查消除火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生和管理标准化、标示明细化、宣传常态化)建设标准。以强化野外用火管理为重点,着力提高全社会森林防火意识,建立健全群防群治机制,有效防范森林火灾发生,努力将森林火灾年均受害率控制在1‰以内。
由市公安局、消防支队、林业局、园林局牵头落实,市安全监管局和各县(市、区)政府配合。
29.建筑施工。以房屋建筑和市政基础设施、公路、铁路、水利、通信、电力等工程建设为重点,全面落实勘察、设计、审批、建设、施工、监理等环节的安全责任,规范建设市场秩序,加强招标投标管理,推行建筑施工标准化管理,严厉打击违法违规建设。年年底前建设领域各项秩序得到全面规范,非法承包转包行为和重大施工事故、质量事故得到有效遏制。
由市住房城乡建设委牵头落实,市发展改革委、交通运输局、水务局、安全监管局、工业和信息化局、郑州铁路局办事处、供电公司和各县(市、区)政府配合。
30.冶金、建材和机械制造。以防范机械伤害、高处坠落、中毒窒息、触电、物体打击等事故为重点,全面加强冶金建材、机械制造行业企业安全生产管理和监督,督促企业制订和完善安全操作规程,严格危险作业安全管理,按照国家有关规范标准设置各种安全防护装置、预警报警装置和安全标志。
由市安全监管局牵头落实,市工业和信息化局、质监局、住房城乡建设委配合。
31.特种设备。加强起重机械、压力管道元件、气瓶、危险化学品承压罐车等特种设备整治,落实压力管道普查、检验和登记制度,建立重点设备动态监控机制,坚决遏制特种设备事故发生。年年底前重点监控设备监管率达到100%,特种设备事故率控制在0.4起/万台以内、死亡率控制在0.38人/万台以内。
由市质监局负责落实。
五、创建安全和谐型村镇(社区)
32.完善农村和城市社区安全管理网络。行政村和社区要明确专兼职安全管理人员,县(市、区)政府应当将乡镇(街道)安全生产经费列入政府财政预算,提高基层安全监管装备水平,年年底前乡镇(街道)安全监管站所办公条件和监管执法装备等应当达到标准要求。
由各县(市、区)政府和市安全监管局负责落实。
33.做好村镇发展安全规划工作。新农村建设规划要把安全作为重要前提,将生产、生活等功能区分开,合理布局。按照出行更便捷、更安全、更舒适的目标和要求,加快实施农村公路改造工程,完善农村客运交通网络,支持客运公司开拓农村客运市场,提高农村交通网络的覆盖水平和通畅程度。到年,所有具备条件的建制村通达沥青或水泥路,与就近城镇开行客运车辆。
由市规划局、交通运输局、公安局、安全监管局分别落实,各县(市、区)政府配合。
34.加强农村和社区安全管理。将安全生产月等活动向农村和社区延伸,结合“三夏”、“三秋”深入开展安全进农村宣传教育活动。加强农村和社区安全文化建设,制定农村(社区)安全村规民约,推进开展安全文化大院、安全一条街建设活动。加强农村和社区防火、用电、道路交通、水上交通、农用机械、集会等生产生活安全管理。加强农村和社区房屋安全管理,开展中小学校、幼儿园、卫生院、诊所、敬老院等公共场所隐患排查,加大危房改造力度,提高房屋安全等级。
由各县(市、区)政府牵头落实,市安全监管局、教育局、农业局、公安局、交通运输局、住房建设委员会、卫生局、文化广电新闻出版局、民政局、消防支队、气象局配合。
35.深入开展安全村镇(社区)创建活动。建立完善农村和社区安全标准体系,积极创建安全村镇(社区)。年年底前全市30%的行政村和城市社区达到安全基本标准;年年底前80%的行政村和城市社区达到安全基本标准。
由各县(市、区)政府和市安全监管局牵头落实。
六、创建安全保障型城市
36.强化城市发展安全规划、城区易燃易爆安全管理、城市公共设施安全管理、道路交通安全保障等。
由市规划局牵头落实,市发展改革委、公安局、交通运输局、住房城乡建设委、公用事业局、国土资源局和各县(市、区)政府配合。
七、完善安全发展支撑体系
37.完善安全生产监督管理机构及装备支撑体系。年年底前市安全生产监督管理机构达到标准化要求。年年底前县(市、区)安全生产监督管理机构全部达到标准化要求。
由各县(市、区)政府和市安全监管局牵头落实,市编办、人力资源社会保障局、财政局配合。
38.完善安全生产技术支撑体系。年年底前形成市级安全生产科研协作体系。建立健全市、县两级安全专家组,培育发展安全生产、职业安全健康评价、咨询、培训等社会中介组织,年年底前形成安全生产专家咨询服务体系。市财政安排的科技、安全生产等专项资金要对安全生产基础理论和关键技术研究攻关进行支持。加快安全生产科技人才培养,积极引进吸收矿山、化工、安全工程等专业人才,为高危行业提供技术支撑。
由市安全监管局牵头落实,市财政局、人力资源社会保障局、科技局、教育局和各县(市、区)政府配合。
39.完善安全生产应急救援体系。加快安全生产应急救援体系建设,年县(市)全部成立安全生产应急救援指挥中心。加快安全生产应急救援指挥体系建设,年年底前建成市、县(市)安全生产应急救援综合指挥调度系统,实现和国家、省的四级互联互通。继续加强国家危险化学品救援基地建设。加快应急救援队伍体系建设,年年底前以公安消防部队为主,建成市、县(市)综合应急救援队伍,加强矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、卫生、环保、电力等专业救援队伍建设,逐步形成指挥统一、优势互补、协调联动、反应迅速的应急救援体系。
由市安全监管局和各县(市、区)政府牵头落实,市财政局、教育局、公安局、消防支队、交通运输局、环保局、住房城乡建设委、卫生局、国土资源局、人力资源社会保障局、气象局、煤炭局、省煤矿监察局豫西分局配合。
40.完善安全生产宣传教育培训体系。加快安全生产宣传教育培训机构标准化建设;以市安全生产培训基地为骨干,以社会和企业培训机构为补充,年年底前建成市安全生产培训基地并达到标准化要求,形成全方位安全生产宣传教育培训体系。规范安全生产教育培训管理,强化培训师资管理和教材审定。
由市安全监管局牵头落实,市教育局、人力资源社会保障局、公安局、工业和信息化局、住房城乡建设委、交通运输局、总工会、煤炭局、省煤矿监察局豫西分局和各县(市、区)政府配合。
41.完善安全生产信息体系。落实国家安全生产信息系统“金安”工程的建设要求,加快全市安全生产信息体系建设,启动中央数据库和应用系统建设。年年底前建成市、县(市、区)和重点企业互联互通的安全生产信息资源专网,实现安全生产监管监察和应急救援等主要业务信息资源共享。建设高危行业和高风险领域从业人员安全信息平台,年年底前建成煤矿、建筑施工、金属非金属矿山、危险化学品、民用爆炸物品和烟花爆竹、特种设备等高危行业(领域)的特种作业人员和道路交通营运驾驶人员的安全信用信息系统。
由市安全监管局、煤炭局、公安局、工业和信息化局牵头落实,市财政局、人力资源社会保障局、住房城乡建设委、交通运输局、科技局、国土资源局、环保局、消防支队、质监局、省煤矿监察局豫西分局和各县(市、区)政府配合。
42.完善安全生产资金投入体系。各级政府要加大对安全创建经费的保障力度,并随着经济发展逐步增加投入,保证创建工作顺利开展,市级创建保障资金每年不低于100万元,县(市、区)不低于50万元,乡(镇、办事处)不低于10万元,市级创建保障资金应专款专用,严格按照程序报批。要将公共安全隐患治理、重大危险源监管、公共安全基础设施建设、安全生产应急救援、检测检验、科学技术研究及推广、宣传教育培训、安全创建基层基础建设等所需资金纳入本级财政年度预算。各级政府要加大安全生产基础设施建设、宣传教育培训、表彰奖励、公共重大事故隐患治理等必要的投入,积极发挥市场配置资源的基础性作用,拓宽安全生产投入渠道,引导社会资金投入安全生产,逐步形成以企业投入为主、政府投入引导、保险参与的全社会多元化安全生产投融资体系,切实改善企业安全生产条件。按照国家安全费用提取、风险抵押金、安全生产责任险等安全生产资金投入的规定,有关部门要督促煤矿、金属非金属矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆等行业(领域)从事生产经营活动的单位严格执行安全生产资金投入政策,做到应提尽提、应缴尽缴、专款专用。
由市财政局、安全监管局牵头落实,市科技局、工业和信息化局、国土资源局、交通运输局、住房城乡建设委、公安局、银监局、煤炭局、省煤矿监察局豫西分局和各县(市、区)政府配合。
省卫片执法督导检查领导小组:
我县2012年度土地矿产卫片执法检查工作在市委、市政府的正确领导下,在省、市卫片办的指导帮助下,按照部、省、市有关卫片执法检查工作文件精神,周密部署,认真组织,扎实实施,全面完成了卫片检查各项工作任务。现总结报告如下:
一、2012年度卫片执法检查整体工作情况
(一)政府牵头,部门联动,全面落实工作责任
2012年度卫片执法检查是同土地变更调查工作相衔接,是以土地变更调查成果为基础来制作土地矿产卫片执法检查图斑,并将变更调查成果数据直接应用于卫片执法检查中来计算问责比例。县委、县政府高度重视2012年度土地矿产卫片执法检查工作,按照省、市的总体工作部署,有计划、有步骤地推进卫片执法工作。一是成立的领导机构和工作班子。成立了由县长任组长,分管副县长任副组长,监察局、发改局、法院、检察院、公安局、农牧局、住建局、工商局、电力局、水务局等多部门领导为成员的土地矿产卫片执法检查工作领导小组,领导小组办公室设在县国土资源局,负责卫片检查的组织协调工作。二是落实了卫片执法检查的具体工作。印发了《2012年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案》,将卫片执法检查化分为动员部署、自查核实、督查指导、重点核查、整改验收五个阶段,确定了每个阶段的主要任务、责任分工和完成时限。三是层层传导压力和责任。在全县土地矿产卫片执法检查工作会议上,县长要求各镇主要负责同志要认清形势,正视问题,守住红线,防止底线,扎实开展整改,确保卫片执法我县“不约谈、不问责”目标的实现。主管土地县长就卫片执法检查对违法用地整改工作进行批示,要求加强违法用地的查处和整改工作,增强依法依规用地意识。县国土局成立了专门的工作班子,统筹协调执法监察、利用、规划、耕保、地籍等业务部门,定岗、定员、定责开展图斑核查和整改查处工作,切实做到了机构、人员、经费、保障“四落实”。四是实施部门联动和联合执法。按照执法共同责任机制的要求,县委、县政府组织工商、供电、城建等部门对正在进行生产或经营的违法用地项目进行停水、停电、停办工商登记和年审,对涉及环保和消防安全的企业由对口部门进行处理。县督查组在每周例行督查时,要求上述成员单位派人一起进行督查。对违法占用基本农田或耕地面积达到移送标准的违法用地项目,由公安部门提前介入,以法律的威慑性来促使当事人主动进行整改。
(二)加强学习,广泛宣传,全面助推卫片检查工作
一是深入学习,层层动员,各相关部门通力协作。组织相关部门认真学习部、省关于开展2012年度土地矿产卫片执法检查的文件精神,进一步统一思想,提高认识。我局每周统计卫片整改进度数据并制作周报表上报市卫片办,向县委、政府及相关部门通报卫片执法检查推进工作情况,取得各部门的理解和配合。二是广泛做好社会宣传。借助“4〃22”世界地球日、“6〃25”土地日等平台,进行卫片执法宣传,利用报纸、广播、电视等新闻媒体专题报道,使全社会对土地矿产卫片执法检查工作的重要性和必要性有了新的认识,积极支持卫片执法检查特别是对土地违法案件的查处和整改工作,增强了依法用地的意识。三是加大培训力度。截止7月份,我县共组织140余人次参加部、省召开的4次卫片检查专题视频培训会议;县政府召执法检查查处和整改工作座谈会、推进会,紧紧围绕2012年度土地矿产卫片执法检查工作进度,及时研究解决查处整改工作中的问题。四是加强交流,准确掌握政策精神。全县卫片执法检查工作人员,通过QQ群等网络平台,随时保持沟通交流,对工作中遇到的问题,及时向市、省报告,争取政策解答,掌握政策精神。
(三)措施有力,推进扎实,高质高效完成任务
一是层层签订责任状,严格耕地保护。县长与各镇主要负责人签订耕地保护目标责任状,明确政府主要领导为第一责任人,并层层分解落实工作任务,对未实现耕地保护责任目标的,实行“一票否决制”,并严格责任追究。二是提前启动,加快整改查处进度。我县从2012年底开始,结合省级卫片执法检查工作就启动了卫片执法检查的前期调查摸底,围绕违法用地拟定针对性的整改方案。对手续未齐全的设施农用地和临时用地,抓紧完善用地手续,规范一批;对符合补办条件的违法用地,依法对人和事处罚到位后,利用计划指标补办农转用手续,消除一批;依法责令违法用地业主自行拆除复耕,减少一批;对一时难以拆除的违法用地抓紧进行立案查处,查处一批。通过上述措施,迅速将违法用地的总量降下来,降低问责比例。三是严肃查处,保持高压态势。我们对违法用地一律依法依规进行查处和整改,按照“既查事、又查人”的方针, 严肃查处违法用地。对全县涉及卫片的土地案件10件(其中土地案件8件,面积151.8亩,其中耕地144.8亩;矿产无证开采案件2件)。违法用地依法进行了立案查处,取得了查处一案、处理一人,教育一片的良好效果。
二、2011年度卫片执法检查我县图斑核查情况
(一)卫片图斑下况
7月25日,国土资源部下发给丹凤县开展2012年度卫片执法检查的B、W图斑101个,面积 2455.23亩、耕地 2153.40 亩;PJ图斑2个,面积93.40亩、耕地93.40亩;疑似违法用地图斑有82个,面积1634.13亩、耕地1408.81亩。我们依照国土资源部《关于开展2012年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》文件要求,对82个疑似违法用地图斑逐宗开展核查。经核查,共有合法用地74宗,1482.33亩、耕地1264.01亩;违法用地8宗,面积151.8亩、其中耕地144.8亩;我县高度重视违法用地的查处和整改工作,努力消除土地违法状态,降低问责比例。6月30日前,已对违法用地进行立案查处,并依法对人对事作出处理,经省厅执法局确认后已办理农用地转用审批手续的项目有2个,涉及耕地面积 119.55亩,其中耕地118.9亩;另有6个项目,面积32.25亩,其中耕地25.9亩,已经拆除没收复耕到位。对于违法项目,我们严格按照国土部的要求,依法进行处理,截止目前,已作出行政处罚决定8起,涉案面积151.80亩;收缴罚款36.828942万元;没收建(构)筑物面积6.978166万平方米,罚款、没收面积0.232280平方米;拆除建(构)筑物面积0.046300万平方米;申请移送法院执行案件一件,执行罚款42737.38元,面积10.5亩,目前还没有执行到位。
(三)卫片数据初报及违法占用耕地比例情况
8月15日,我局按时向商洛市上报了卫片执法检查数据,经逐级审核。在数据录入并上报后,我们对违法耕地占比例进行了测算:下发卫片用作分母的耕地数为2153.40亩;分子:违法耕地数144.8亩,测算后丹凤县的违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为5.9%,违法用地面积占新增建设用地总面积的比例6%.政策的违法补办项目和整改复耕项目耕地面积130.05亩,我县则实际违法占用耕地比例约为0.68%。
三、存在的问题
(一)部分重点项目施工任务紧迫,工期较短,而建设项目用地审批时间长、环节多、程序复杂。政府为了项目能尽快落实,不得不采取默许的态度,由此引发边报边用和未供即用等土地违法行为的发生。
(二)卫片执法领导小组办公室属临时机构;设置在国土部门,作为卫片执法的牵头单位、具体事宜难协调,也牵不动,推动工作力度不够。加之国土局卫片执法检查工作也没有专门的部门专人干工作,我局是由监察股承办,工作人员少,平时其他工作业务繁忙,技术力量薄弱,办公条件差,更没有专门的办公设施,很难保证土地卫片执法检查工作成果质量。
(三)初报数据还存在不确定因素。8月15日我们通过卫片信息系统上报的只是初报数据,虽然经市信息系统自动审核已经基本通过,但部里还要进行人工审核,最终能不能与部“批、供、用、补、查”综合信息监管平台套合还不确定,如果不能套合,比例肯定还会有所变化。
四、今后工作打算
(一)进一步加大宣传力度。充分利用电视、广播、报纸、标语等形式大力宣传土地矿产卫片执法检查及国家对土地保护的政策,引起地方党政领导的高度重视,争取他们的支持,传导压力促进依法用地管地。
(二)巩固土地矿产卫片执法检查工作成果。进一步分析问题,总结经验,强化措施,查找管理和执法工作中的不足,认真思考和完善土地执法监察工作的制度和措施,确保土地矿产卫片执法检查工作取得实实在在的成效,切实提升全县土地规范管理水平。
(三)按照年度土地矿产卫片执法检查工作方案的要求,扎实推进卫片执法检查工作。积极争取相关部门的支持,对清查出的违法用地案件依法严肃处理,做到履行职责到位,依法处理到位,移送案件到位,整改落实到位,保证按规定时限完成查处任务。
(四)将进一步规范建设用地行为,不断完善依法管地、依法用地的责任机制,促进土地管理政策的落实。同时,进一步完善最严格的耕地保护制度和节约用地制度。
家长委员要积极兼顾学生、家长、学校三者利益,沟通学校与家庭的联系,督促学校教育教学的规范运作,向学校提出合理化意见和建议,协助学校搞好各项工作。制定好计划,以助各项工作的顺利有序地开展。亲爱的读者,小编为您准备了一些中小学家委会工作总结,请笑纳!
中小学家委会工作总结1学校家委会作为__区学校学生家长的代表,一年来,在学校领导的大力支持下,在全体委员的全力配合下,学校家委会围绕支持学校发展,推动矿区教育提升这一目标,坚守责任落实,倡导社会公益这一追求,依据学校家委会年度工作计划,积极发挥资源优势,在畅通家校交流渠道,扩大学校宣传,促进学生素质发展等方面做了一些工作,取得了一定成效,现工作总结汇报如下。
一、继续完善学校家委会组织建设,构建全员育人网络。落实权利责任,实施民主选举。
在学年初,学校举行了一年级和七年级班级家委会成立仪式。为确保学校家委会委员具有广泛的代表性,学校对新生家长参与家委会工作的意愿和要求进行了广泛的意见征询,得到了广大家长的积极响应。在班级家委会成立仪式上,在班主任老师的主持下,各位家委会候选人纷纷结合自身优势进行了竞聘演讲。通过所有家长投票打分,最终确定了班级家委会委员的人选。通过班级家委会委员的民主选举,让家长们实现了“学校工作我支持,家委会工作我参与”的可喜局面。
2、学校家委会建立和完善了校级、年级、班级三级家委会组织网络。
校级、年级、班级三级家委会组织网络的建立,在加强家校联系,提升家长对学校工作支持的参与度,打造家长满意学校等方面起到了很好的促进作用。特别是随着学校家委会工作的持续推进,班级家委会和级部家委会工作的展开,使学校家委会工作重心下移的目标得以逐步实现。这有利于班级家委会和级部家委会委员在工作中更好的发挥积极性和主动性,从而形成了学校家委会工作,在校内全面开花的良好局面。
3、坚持制度落实,实施民主监督,提升学校社会满意度。
学校家委会坚持委员住校值班制度,定期举行家校联系办公会制度以及参与学校重大活动,实施民主监督等。通过家委会委员住校值班制度让家长步入校园,走进班级,从而让他们知道了老师工作的辛苦,了解了孩子在校的学习情况,反馈了家长反映的各种问题,化解了家校之间的误解和纠纷等等。定期举行的家校联席会议,通过校长工作汇报,让家长及时了解了学校的发展方向,教学的改革成果,教育所取得的成绩。同时学校也听取了社会、家长的建议和意见,便于学校更科学的制定政策,让自己的工作更能得到家长的理解和支持。在初中部小餐桌的招标中,家委会全程参加考察,详细制定协议细则,共同签订合作协议,同时家委会还参与平时的过程管理,经常到校督查饭菜的质量,保障了孩子吃上安全、卫生、放心的饭菜。在学校开展的运动会、六一儿童节和建队节以及学校招生等大型活动期间,学校均邀请家委会人员担任组委会或领导小组成员,对于活动的顺利开展和工作落实起到了很好的促进作用。
二、发挥家长资源优势,开展多彩的活动,拓展孩子们的学习和成长空间。继续组织学生外出开展社会实践活动。
为提升学生的综合素质,拓展学生的知识视野,增强学生的社会实践能力,学校家委会联合学校分别于__年5月份和11月份,组织了300多名学生到__龙园古镇和山亭冀云石头部落开展了主题为“体验__文化民俗,感受传统文化”的社会实践活动。通过组织学生参观龙园古镇和石头部落,让学生了解了家乡巨大变化,体验了中华传统文化的精髓内涵。整个社会实践活动,家委会人员提前考察活动路线,精心制定安全预案,全程参与陪同,确保了活动的顺利进行。
2、举行“优秀家长资源进课堂”活动。
为发挥优秀家长的资源优势,弥补校本课程资源的不足,更好地拓展学生的知识视野,在3月和12月份家委会和学校共同邀请具有专业特长的家长进入课堂开展了两次“优秀家长资源进课堂”活动。他们中有的家长向学生们讲授了“传染病的防治”,有的讲授了“怎样安全使用煤气”,还有的传授“书法技巧”……由于家长的课堂讲授的是生活之课,是特色之课,让学生学习知识的同时,感受到了不同以往的学习乐趣,深受学生的欢迎。
3、参观西岗监察室,开展法制教育。
继5月份学校家委会委员来我校举行法制教育报告会之后,在12月4日国家宪法日暨全国法制宣传日到来之际,柴里矿区学校组织近100余名师生来到学校家委会委员高贞伟的工作单位--滕州市检察院派驻西岗检察室开展参观学习活动。在家委会委员高贞伟的详细讲解下,师生们认真观看了法制教育宣传牌板和法制教育专题片,接受了一次生动而深刻的法制教育。
三、浓厚家庭教育氛围,提升矿区家庭教育水平。邀请滕州市家庭教育专家来我校举行家庭教育专家报告会。
为转变家庭教育观念,提升矿区家庭教育水平,学校家委会借助滕州市家庭教育指导中心这一平台,__年先后三次邀请专家来校举行家庭教育专家报告会。每次讲座,专家根据家长的不同需求,学生不同年龄段的特点,向家长传授现代家庭教育的新观点和新方法,让家长在认识到家庭教育重要的同时,掌握了如何创设和谐教育氛围,如何教育引导孩子,才能促进孩子的健康成长。三次家庭教育专家报告会,有__x余人次的家长受益,得到了家长的好评。
2、浓厚家庭育人氛围,开展矿区“书香家庭”创建活动。
为培养孩子的良好读书习惯,落实经典诵读,让家长在家庭中营造良好的学习氛围,学校和家委会联合开展了“书香家庭”创建活动,得到了广大家长的积极响应。有的家庭为孩子建立起了藏书架,有的还为孩子开辟了书房,许多家长周日为孩子到书店买书,晚上陪孩子一起读书。现在家长和孩子共读书,共分享成为了矿区家庭的时尚。活动开展之后学生现在上网的时间少了,读书的人数多了;家长们在外打牌、喝酒的少了,在家和孩子共同读书的多了。读书成为了学生的一种习惯,读书也成为了家长的一种乐趣。通过读书孩子们增长了知识,家长们培育了亲情,孩子们在良好的家庭氛围中享受到了成长的幸福和乐趣。
四、发挥职能优势,为学校排忧解难。
北校区上下学时校门口所在道路人车混行、交通拥堵,师生及行人安全存在极大隐患助。为有效改善校园周边交通环境,协助学校解决这一现状,学校家委会大力协调矿保卫科、社区保卫等部门,争取他们的支持,对学校周边一些乱摆乱放摊点进行整治,维护校门通秩序。经过治理,该校上下学时校门通秩序有一定好转,学生的交通安全意识、遵守规则意识明显增强,获得了广大家长、社会普遍认同。在南校区,一段时间以来有个别社会青年在学校周边逗留,影响了学校的形象,对我校学生的安全构成了影响。学校家委会协调矿保卫科安排队员,长期对学校周边进行巡逻,对社会闲杂人员形成了震慑,营造了和谐安全的育人环境。
五、拓宽了交流平台。
除了设立学校家委会新浪博客、学校网站、以及志愿者联盟qq空间等沟通交流平台外,在班级家委会的支持下先后有20多个班级建立了班级qq空间。小小qq空间让家长和老师之间,学生和老师之间传递学习信息,交流家教心得,了解学生动态,架起了家长和学校心灵沟通的桥梁,成了家校沟通的好助手。
六、问题与不足。
通过家委会一年的工作运作,在圆满完成既定计划的同时,也暴露出工作中的一些问题,具体部分家委会委员因工作等各方面的因素制约,不能及时参与学校家委会活动,住校值班不能及时到位。
2、部分班级家委会工作职能没有充分的明确,作用没有得到充分的发挥。
3、家长和家委会之间联系不够,家委会委员和学校沟通交流还不是很畅通,家长对学校的意见和建议不能及时和学校交流。
学校家委会工作是现代学校制度中的一种新概念,我们还处在一种探索和摸索阶段。在今后的工作中,在全体家委会委员的共同努力下,在学校的工作指导下,我们将继续努力探索家委会工作的新途径、新方法,更好地发挥家委会对学校工作支持和服务作用,让的矿区孩子受到更好地教育。
中小学家委会工作总结2我校家委会工作在摸索中前行,在磨合中探索,由外而内、由表及里,正逐渐形成本校特色,被评为青岛市优秀家委会。20__级8班家委会的工作有规律、有特色,值得学习和借鉴。
一、迅速熟悉,健全家长队伍
家委会成立伊始,成员彼此不熟悉,家委会5名成员迅速建立联系,并组织见面会,邀请班主任刘涛老师参加,明确家委会的定位、如何开展工作,并选出了家委会负责人。健全班级家长联系方式,通过在班级发通知条,完善班级QQ群和微信群,让尽可能多的家长入群,便于联系和及时消息,现QQ群和微信群基本做到了全覆盖。同时在家长群倡导正面积极的风气,互相帮助、交流学习育子好贴子,不传谣、不发牢骚、不点评老师,有问题通过正常渠道反映和解决,20__级8班家长微信群(无班主任无任课老师)从未有过出现过家长发牢骚或者对学校有负面言辞。
二、协助校家委会开展的工作
一是开学伊始协助组织校运动会。为校运动提供矿泉,水、药箱、威风锣鼓等,为班级运动会顺利开展印制横幅、号码布、担任义工,放飞气球等;二是积极参加校家委会组织的亲子阅读600分钟,班级有三名同学获奖;三是及时上情下达,随时传递校家委会各项通知;四是为校艺术节、趣味运动会组织义工,提供摄影服务,印制号码布等。
三、班级家委会开展的工作
为使家长和孩子都能更快更好的适应初中生活,家委会于20__年12月16日组织开展了家长交流座谈会,邀请本班学霸齐齐的妈妈刘新艳老师为家长们交流经验,齐齐妈妈真诚的为大家作了题为《放松心情和孩子一起长大》的心得,引导家长从调整家长心态、帮助孩子养成良好生活习惯和学习习惯等方面,交流多年来的工作学习体会,家长们听后大呼过瘾。之后班主任刘涛老师给大家讲授了与孩子沟通的技巧,请家长加强与孩子心灵层面的沟通,做孩子的知心朋友,家长们也都感觉收益匪浅。
寒假期间,为配合学校搞好主题教育,在班级家长的大力支持下,20__年2月4日,家委会组织开展了一场别开生面的消防安全体验活动,班主任刘涛老师参加了体验活动,学校微信公众订阅号就此活动专门作了推送,半岛都市报进行了专门报道,活动结束后,家长和孩子们共进晚餐,增加了沟通和了解。
通过积极开展活动,加强了学生、家长和老师之间的交流和沟通,增强了家长之间的信任和了解,为今后家委会开展工作打下了良好的基础。
通过参加近期的校家委会大会,20__级8班家委会更加清晰了今后的工作方向。下一步将积极支持校家委会工作,组织好"告别童年拥抱青春"主题活动,并主动和班主任老师沟通,打造更强的20__级8班作出积极的努力,为孩子们留下难忘、无悔的初中生活而努力,为大实验品牌创建作出自己的努力。
中小学家委会工作总结3一、工作目标
按照《震川中学五年发展规划》要求,积极贯彻落实学校20__学年德育工作部署,以构建家校和谐、促进学生全面成长为目标,围绕学校的中心工作,充分发挥学校家长委员会的功能,加强家庭与学校之间的双向沟通,营造家长、教师和学生之间互动的教育氛围,全力创造有利于学生健康成长的育人环境。
二、工作内容
1、学习《科学发展创特色
健康成长求和谐――震川中学五年发展规划》,并提出建设性意见。
2、积极参与学校后勤管理。
协助各学年组从学生家长中推荐出部分学生代表和家长代表分别组成食堂、卫生二个巡视组深入到校园、食堂做实际体验,提出完善和改进的意见供学校各有关部门参考。
3、协助办好家长学校。
落实家长学校的开课时间,本学期成立新家委会,每月组织一次家长沙龙活动,努力提高家庭教育水平。逐级学习《20__-20__家庭教育发展纲要》
4、通过学校了解在校特困学生的情况,并通过各种渠道和媒体向社会各界呼吁,组织开展爱心捐助活动,保障家庭经济困难学生在校园内安心学习。
5、发挥各级家长委员会成员的作用,积极向家长约稿,将优秀的家庭教育经验通过这个媒体向全体家长介绍。
6、积极参与学生的综合素质评价工作。
在综合素质评价中发挥好家长评价的作用,并做好评价的监督工作。
7、积极参与德育实践活动,丰富学生校园文化生活。
在开展创建校园文化舞台,打造校园文化精品;开办学生社团文化节,搭建学生特长发展平台;开展“今天我来做义工”活动,丰富志愿者活动内容;继续开展文明礼仪教育,提高学生文明素养;继续举行十四岁生日活动仪式,加强公民教育等活动中主动发挥家长的资源优势,协调利用方方面面的关系,带领学生走出校园参观实践。利用家长资源联系举办外籍人士交流,使学生开阔视野,扩展知识面,也使社会方方面面参与到学校的教育工作中来。家长委员会还要积极参加学校的升旗仪式、清明节祭扫,植树、运动会等大型活动,在学生面前表现出家长的良好道德品质。
8、积极参与教学过程,了解教学信息。
家长委员会将组织部分学生家长参加学校举办的“家长开放日”听课活动,进一步加强与学校调研小组的联系与沟通,切实了解学校的办学质量,向学校提供合理化建议,促进学校的教育教学工作。
9、继续探索“家长讲台”。
让更多家长投入到教育的一线。家长委员会还要积极参加学校的升旗仪式、清明节祭扫,植树、运动会等大型活动,在学生面前表现出家长的良好道德品质。
10、积极参与校园安全和校外安全建设,共建安全防范体系。
家长委员会将定期检查学校安全防范措施的落实情况,及时向学校反馈和改进措施。同时通过各种渠道向全体家长提醒做好学生离校后的安全工作。
11、进一步整合社区教育资源。
要充分开发社区教育资源,打造学生课外教育平台,让义工有所为,以提升素养。
12、维护学校形象,提升学校品牌。
家长委员会成员应真实、客观、公正、全面地宣传、介绍学校教育教学情况,协助学校及时把办学情况反馈给家长,主动宣传学校改革和成果,自觉做学校形象的维护者、学校品牌的宣传者。
三、保证措施
1、组织保证。
健全班级、年级和校级三级家委会组织,校级家委会由三个年级的家长委员会成员组成,设主任一名,副主任二名,并由主任或副主任根据工作计划组织活动,开展日常工作,同时指导下一级家委会工作。
2、制度保证。
本学期成立新家长委员会,完善制度。
(1)例会制度。家长委员会实行集体议事制度,每学期举行1―2次例会,听取学校领导关于学校工作情况的通报,研究家长委员会工作计划等。
(2)对口联系制度。家长委员会成员可根据每个人的特长和工作实际,分成德育、教学、后勤、家庭教育指导等若干小组,平时对口联系相关部门进行经常性的工作沟通,并提出一些建设性的意见。
(3)驻校值班制度。实行学生在校期间每周二有一名校家长委员会成员驻校值班,接待学生及家长的来电和来访,协助学校处理有关事务,学校家长委员会全体成员轮流值班。
(4)家长义工制度。本着自愿与量力的原则,由家长委员会发动,组织广大家长积极参与学校教育、教学活动和社会实践活动。
3、纪律保证。
家长委员会成员要热爱教育事业,积极抽出时间参加学校的各项活动,有团结协作的团队精神,有勇于挑重担的付出精神,有自觉的组织纪律观念,为学校的工作出力。
中小学家委会工作总结4
一、工作宗旨
团结全班学生家长,密切学校与家庭及家庭与家庭之间的联系,充分发挥家长资源,使学校教育与家庭教育有机结合,切实提高学生素质。
二、家长委员会工作职责
1、定期联系、分工明确、职责到位。
每月家长委员会成员进行一次联系,总结本月班级家委会的工作情况,找出工作中的不足,坚持好的做法,纠正不当的做法,结合本学期工作计划,明确下一步工作重点与方向。
2、促进沟通交流,及时把家长的意见和建议进行反馈。
加强家长间的交流,确保家长意见、建议及家委会工作等信息上传下达快捷、方便。并注意适当的时候做好__。
3、组织各种活动,提高班级凝聚力。
通过组织户外运动、参观、学习、旅游、公益等相关亲子活动,增进学生间的团队精神及家长间的沟通交流,提高班级凝聚力,形成良好的班级文化。让学生在愉悦活动的同时,也能学到知识、学会感恩、懂得责任、发展能力、受到教育。
三、具体活动安排
1、7月份,组织孩子到济南九如山.带领孩子走进美丽的瀑布群,亲近自然,感受夏天的美丽。
2、8月份,组织孩子到万达影院,观看英语电影《冰川时代4》。
让孩子通过电影,领略英语的魅力,学会团结,学会勇于战胜困难。
3、8月份,组织孩子到山东省博物馆学习。
带领孩子参观孔子文化展、孔府旧藏服饰展、考古文化展,体会学习孔子文化的巨大魅力。
4、8月份,组织孩子卖齐鲁晚报赚取零花钱。
带领孩子到泉城广场,卖齐鲁晚报,通过卖报过程,体会劳动的汗水,收获的快乐。
5、8月份,组织孩子到威海旅游。
让孩子通过游玩,领略大海宽阔的胸怀,感受大自然的美丽与神奇,通过游玩过程,增强孩子的团队精神。
6、12月份,组织孩子到济南市儿童福利院为福宝宝捐赠棉衣。
让孩子通过捐赠过程,懂得关心别人,感恩社会,懂得社会责任感。
7、20__年1月份,组织孩子义卖自己的玩具书籍,义卖所得,捐赠济南红十字会。
让孩子通过义卖过程,懂得劳动的付出,懂得同学们之间要有种团结、相互帮助的力量;通过捐赠过程,学会帮助弱者。
8、20__年1月份,组织孩子走进社区,打扫卫生。
让孩子通过活动,号召更多人们保护环境,关爱健康。
9、完善家长交流的平台。
继续完善班级的QQ群及飞信,争取家长间的交流更加畅通。
家委会是三(3)班全体家长的代表,家委会的宗旨是架起学校与家长沟通的桥梁,营造一个让家长之间相互交流的平台。我们希望通过我们的努力,在老师和全体家长的大力支持下,让三(3)班的工作上一个台阶,让我们的孩子在德、智、体等方面得到全面的发展。
中小学家委会工作总结5一、指导思想:
以科学反展观重要思想为指针,以全面提高素质教育为重点,在校党委、校长室的正确领导下,家长委员会积极发挥沟通、服务、监督三个作用,兼顾学生、家长、学校三者利益,通过开展多种形式的活动,沟通学校与家庭的联系,督促学校工作,改善并促进家庭教育,在学校与学生家长之间架起联系的桥梁,共商教育大计,为促进通州高中的发展,培养更多的优秀人才作出贡献。
二、工作目标:
1、通过各种方式鼓励家长了解学校管理,积极参与学校管理,促使学校、家庭、社会形成育人的合力,推动学校教育教学水平的提高。
2、帮助教职员工更好地树立为学生、为家长服务的意识,掌握指导家庭教育与学校教育有机融合的方法。
3、提高家长对教育子女的科学认识,提供成功家教的经验,提高家长教育子女的科学性、有效性。
三、主要工作:
1、开辟多种渠道,融入学校管理
本学年,家长委员会要加强学校与委员之间的联系,开辟多种渠道,研究当前家庭教育、学校教育的动态,商讨家庭教育指导的措施和方案,参与学校管理,提高家长委员会的工作实效。如,家长委员会成员通过参加学校的有关会议、仪式和活动,听取学校整体工作介绍,了解各项规章制度,督促学校教育教学的规范运作,向学校提出合理化意见和建议,协助学校搞好各项工作。
2、组织培训学习,提高家教水平
家庭教育是教育系统工程的重要组成部分。为了提高家长的教育水平,普及家庭教育知识,学校将继续分年级、分班级为家长开设家庭教育讲座。一般情况下,每次讲座以后,都安排班主任、任课老师与家长见面,交流学生在学校和家庭中的信息,使家庭教育与学校教育同步协调。
3、组织参与学校校园文化活动。
参与学生校园文化活动是家长沟通家校教育,沟通亲子关系的最佳时机。家长委员会将尽可能组织学生家长积极参与学校举行的校园文化活动,并提供帮助与支持,使家长通过亲身参与,更直接地了解学生在学校的学习生活,如艺术节、运动会、科技节、主题班会开放日及重大庆典等活动,学校均应事先告知全体家长。
4、沟通办学信息,促进教育教学
了解教学信息,促进教育教学是家长把握孩子成才的重要渠道,也是家校教育形成合力的重要手段。家长委员会将继续为学校教育教学活动献计献策,共同探讨子女教育问题。例如:减负后学生作息时间的科学安排,待优生的转化,良好学习习惯的培养等。家长委员会将组织部分学生家长参加学校召开的教育教学质量分析会。
5、关心校园安全,建防范体系
做好校园安全工作不仅是学校的责任,也应取得家长委员会的通力协助。家长委员会将定期、不定期地检查学校各项安全防范措施的落实情况,及时向学校反馈安全隐患以及可采取的措施,并尽可能为学生安全提供必要的帮助。
6、监督政务校务,规范办学行为
家长委员会参与学校管理、监督依法办学是确保学校办学公平、公正、公开的重要环节。家长委员会可对学校下列工作的实施加以监督:办学方向、教育理念、办学章程、教育教学行为、规范收费、招生入学以及后勤服务等。
7、参与学校活动,形成教育合力
参与学生校园文化活动是家长了解学校教育、沟通亲子关系的最佳时机。家长委员会要充分发挥桥梁、纽带作用,尽可能组织学生家长积极参与学校举办的校园文化活动,并在可能条件下为学校开展活动提供帮助与支持,如科技节、艺术节、体育节、元旦迎新晚会等。
8、宣传学校形象,提升学校品牌。