智慧城市建设精选(九篇)

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第1篇：智慧城市建设范文

关键词：中小城市；智慧城市

一、目前中小城市建设智慧城市的有利条件与不利因素

（一）中小城市建设智慧城市的有利条件。（1） 政策支

持――新型城镇化战略为智慧城市建设提供契机。在过去几十年中，我国城市人口大幅增长，这种城镇化给中小城市基础设施和公共服务带来极大负担。许多有识之士已经认识到在我国新型城镇化过程中，必须推动技术创新，实现资源的高效配置，为城市管理提供新思路。2014年3月，国务院了《国家新型城镇化规划（2014―2020年）》，规划明确指出：新型城镇化要顺应现代城市发展的新理念新趋势，提高城市智能化水平，推进智慧城市建设。这为智慧城市建设提供了契机，创造了良好的氛围。（2）基础形成――信息化基础设施逐步完善，信息平台建设已经起步，新一代信息技术产业基础初步形成。目前，中小城市信息化基础设施日趋完善，各种信息平台建设已经起步。以烟台为例，截至2014年底，烟台城域网已达 30 万纤芯公里，互联网出口达 340G，宽带互联网用户达119.87 万户；实现了3G网络在市辖各区、各县的100%覆盖。全市行政审批、电子监察、公安等信息系统已形成六大平台，初步建成了大批社会化信息管理系统。

（二）中小城市建设智慧城市的不利因素。（1）理念束缚。主要是有些城市管理者思想认识不足，对创新城市管理制度与采用新技术缺乏能动性。目前有许多城市管理者的管理理念仍然停留在传统城市管理阶段，对互联网时代带来的巨大冲击缺乏必要的准备，尤其是当新的治理模式或技术手段与现存政策发生冲突时，许多管理者往往不考虑新模式或新技术带来的效率提高，也没有考虑如何做到现有资源的优化配置，而是仅从本位出发，从减少管理量，为减少麻烦，简单地制止。这种管理模式已严重妨碍了效率及资源的优化配置，管理者必须改变思维，更新理念，实现政府治理在信息社会的转型。（2）法律缺位。我国智慧城市领域的相关法规仍不够完善。智慧城市的基础是以大数据为特征的数据库，而数据库的建立则基于海量的个人信息。个人信息包含着巨大的商业价值，这一点目前社会已经形成了共识，但也由此引发了各种利益冲突，出现了许多利益纠纷，产生了种种合法与非法之间性质相对模糊的行为，这些法律关系都需要由立法界定并进行调节。但目前我国法律中虽然明确了个人信息的概念，却没有对个人信息的具体内容做出规定。这样无论涉及个人信息的搜集、利用还是保护就会产生诸多纠纷，如到底是可以公开的个人信息，还是需要保护的个人隐私；个人信息使用收益在收集部门和个人之间应该如何分配。这些问题如无一定的判定原则或具体法律规定，则很难厘清，也很难判定或履行相关的权利或义务。（3）协调机制不健全。主要表现为跨区域、跨部门间信息共享、业务协同和信息资源开发的步伐仍然滞后。一般来说，中央、省市等各上级部门在中小城市都有对应的业务机构，每个部门也都建立了垂直的信息平台，搞了很多信息系统的应用。这些应用现在来看很多成了信息孤岛。原因是各部门各自为政，部门间信息不能共享。以烟台为例，信息孤岛的现象烟台是特别严重的，信息孤岛的存在，危害有三：其一，重复建设，严重浪费信息建设资金；其二，部门条块分割，居民办事深受其害；其三，现存信息系统仅对上级主管部门负责，城市管理者无法获取城市管理的必要信息。这种现象在中小城市普遍存在，因此，中小城市的智慧城市建设，需要建立公共的信息平台，消除信息孤岛现象，这就必须加强协调。（4）财力不逮。智慧城市建设的庞大资金需求对中小城市是一个难题。中小城市财政状况无法与大城市相比，而其城市基础设施与大城市相比却普遍相对落后，大部分中小城市目前处于城市改造、建设投入高峰期，负债比较严重。在经济新常态下，地方的土地财政收入模式再也难以为继，在这种形势下，如何解决智慧城市建设的资金问题要求城市管理者必须有智慧。（5）技术约束。中小城市建设智慧城市在技术方面的障碍，主要表现为两点：一是标准滞后。智慧城市要改变目前城市信息化建设的信息孤岛现象，使各信息系统互联、互动、共享，必须有统一的数据标准。目前，从国家层面上还缺少这样的标准体系。这个问题必须靠顶层设计来解决，否则将来还要再解决“车不同轨，书不同文”的问题。二是网络和信息安全面临挑战。目前的信息网络安全状况对智慧城市建设是一种严重制约。如果没有安全保障，那么个人隐私问题、财产安全问题、国家安全问题都会受到严重挑战。但是安全问题至今我们还不能彻底地解决，因为在目前的智慧城市框架下，还没有任何一个单一机构和单一方法能够独立、有效地完成对多维世界的身份管理。

二、加快中小城市智慧城市建设的对策及建议

（一）加强智慧城市建设立法，制定相关规范标准。首先，从国家层面应加快有关智慧城市建设的立法工作。当前应尽快解决个人信息、个人隐私、个人数据的界定，明确个人信息、个人数据在搜集、运用过程中的权利义务关系，加强网络和信息安全方面的立法，打击信息领域犯罪，有效保护计算机网络和公共信息平台的安全运营。其次，必须尽快建立智慧城市的相关国家标准和规范。当前尤其要重点解决智慧城市的信息安全保障体系。智慧城市这种管理模式，运行正常能给我们带来效率提高，生活便捷；运行不好，则会带来一些意想不到的麻烦。安全保障体系是智慧城市建设和运行的基础保障，没有科学的标准和规范，则很难防止外来的攻击和入侵，很难保证数据的机密性、完整性和不可篡改性，很难避免冒名操作、无权和越权访问，很难杜绝人为的一些安全漏洞。因此，建立国家层面的标准和规范，是智慧城市建设的重中之重。

（二）加强宣传培训，解放思想，更新理念。首先，智慧城市是信息化的产物，其思想基础是互联网思维。在智慧城市模式下，管理从来没有如此快捷，管理从来没有如此宽泛，城市管理主体与客体从来没有如此遥远而接近。面对这种变革，如果不能更新管理理念，管理者在新的管理模式前势必手足无措。因此，要充分利用各类媒体加强对智慧城市建设的宣传，增强全社会对于智慧城市建设的认知度与参与度，为智慧城市建设营造良好的舆论氛围。其次，智慧城市建设进程中，既需要各类专业技术人才，也需要推进这一系统工程的领导者。因此，在建设智慧城市的进程中，应加强与当地高校、职校和各类培训机构合作，对分管此项工作的部门领导和工作人员进行有计划的系统培训。

（三）加强组织领导，促进市县、部门间协同。首先，作为一个系统，最能决定工作进展顺利与否的不是长板，而是短板。因此，各部门、各区域必须做到统一调度，协同推进。其次，智慧城市建设的进程，是一个部门利益、权属重新划分的过程，许多工作常产生外部效应，会引起一些部门的变相抵制和故意拖延，这些必须由有权威的领导小组来协调推进。

（四）加大引资力度，创新融资方式。首先要加大引资力度。要摒弃过去政府包揽一切的思维，对于需要用市场的办法来解决的问题，要坚决依靠市场。其次，在智慧城市建设资金的筹集过程中，要创新融资方式。要大力发展创业投资，通过私募市场和投资基金支持智慧产业的发展，勇于试水PPP等公共基础设施融资的新模式。

参考文献：

第2篇：智慧城市建设范文

我市智慧城市建设的现状

近几年，我市以信息技术为支撑，充分发挥信息化在城市建设中的引领作用，注重提高信息技术在经济社会各领域的广泛应用，智慧城市建设取得初步成效。

一是信息基础设施不断完善，智慧城市基础夯实。光纤宽带网络建设加快推进，完成IPv6技术部署，城域网出口带宽增至220G，全面建成以10Gb/s传输链路为主的先进的城市光网络系统；无线城市建设加速发展，已建成4G网络基站1226个，实现主城区、乌镇、高桥、崇福、濮院等镇区的室外无盲区覆盖，其中乌镇景区实现室内外无缝覆盖；建设WiFi热点425个，安装无线接入点4725台，无线网络覆盖全市城镇主要公共场所。

二是电子政务应用逐步深入，百姓办事更加便捷。绝大多数政府部门都建立了用于内部办公和社会管理的信息系统，并建立了部门网站；其中，三级便民服务网上办事大厅覆盖计生、民政、残联等9个职能部门，共纳入95项镇级服务事项、124项村级服务事项和103项社区服务事项；“掌上政府”等移动客户端成为政府信息公开的有效渠道，同时大大提升了政务服务的便捷性、实用性和用户体验感。

三是民生领域信息化不断提高，百姓福祉持续增进。智慧医疗区域影像系统已投入试运行，市一院在嘉兴市率先实现诊间结算；“智慧公交”便民系统打造完成，电子公交站牌及手机智能软件终端为市民提供实时车辆到站信息、公交线路信息等公告信息；数字桐乡地理信息公共服务平台开通运行，为企业和公众提供地理信息“一站式”协同服务；旅游服务平台初步建立，“乌镇虚拟游”、“语音导览器”等智能体系，让旅游更具体验感，同时启用桐乡智慧旅游手机客户端，基本实现全市智慧旅游导游、导航、导览、导购四大功能。

当然，必须客观地看到，我市智慧城市建设尚处于起步阶段，还存在着许多不足，面临着诸多困难。存在的不足主要表现在：整体智慧化程度偏低，与国内外先进地区存在较大差距；信息资源整合程度不高，在信息化建设上部门“各自为政”现象突出、条块分割明显，尚未建立起全市统一的大数据平台，一定程度上造成了信息资源的浪费。面临的困难主要表现在：一方面我市推进智慧城市建设面临着如人才、资金、技术、政策、体制机制等方面的制约，特别是专业技术与业务应用之间的“不对称”、“两层皮”现象突出，阻碍了信息化技术在各部门中的推广应用；另一方面，智慧城市意味着政府、社会将更加透明、更加公开，在此过程中如何确保网络安全、信息安全，也是智慧城市建设亟需考虑的问题。

推进我市智慧城市建设的对策建议

智慧城市的灵魂是人，人既是智慧城市建设的参与者，也是智慧城市成果的享用者。智慧城市建设对发展信息经济、促进两化融合、增进百姓福祉具有重要意义，是未来城市发展的方向。当前，我市在信息化建设逐步深入，信息技术应用不断推广的同时，也面临着不足与困难。鉴于此，我们对加快推进我市智慧城市建设提出如下建议：

一是加强顶层设计，制定发展规划及行动计划。按照国家住建部的部署，智慧城市建设是我国推动两化深度融合、促进城镇化健康发展和城市转型升级的重要举措。我们要深刻认识智慧城市建设在城市发展中的重要地位，从顶层设计的角度尽快制定我市智慧城市发展规划及建设方案。首先，要在充分调研的基础上，以高端、前沿的视野对我市建设智慧城市的现实基础、发展态势进行全面比对和研究，客观分析我市具备的优势和存在的差距，明确我市建设智慧城市的精准定位。其次，按照建设定位，制定并“桐乡智慧城市发展规划”，明确“十三五”期间和更长时期的发展目标、主导项目和重点建设领域。再次，制定我市智慧城市建设行动计划或具体建设方案，安排好相关政策措施，明确牵头部门、工作机制、人员保障等，确保建设目标落到实处。

二是改造基础设施，加大信息资源整合力度。信息基础设施是智慧城市建设与运营的基石，国内外智慧城市建设先进地区基本都以改造信息技术设施、提升信息化整体水平作为智慧城市建设的突破口，如韩国的“U-City”战略、新加坡的“智慧国2015”计划、上海的“光网城市”工程等。我市建设智慧城市，应抓住新一代信息技术发展的机遇，全面实施“光进铜退”智能化改造，打造“光网城市”；进一步增密4G基站布点，建设“无线城市”；推广应用无线传感、物联网等技术，部署“泛在城市”。另一方面，要加快建立信息资源共享平台。逐步实现政府各部门信息的公开化、透明化，探索建立融合医疗、教育、交通、环保、公安等部门数据的信息共享机制，同时加快制定数据存储与交换、物联网、云计算等信息技术的地区标准，为各领域、各部门的信息兼容与共享提供技术支持。

三是探索政企合作，引进社会力量参与建设。智慧城市建设是一项复杂的系统工程，需要资金、技术、人才等要素，涉及政府、企事业单位和市民家庭等主体，涵盖投融资、建设、运营、监督等过程，单纯依靠政府力量很难完成这项大工程。因此应积极探索政企合作模式，充分发挥政府在智慧城市建设中的主导作用和市场在资源配置中的决定性作用，特别是在公共基础设施融资、智慧产业开发、主导项目建设等领域，探索采用PPP（公私合作）模式引入社会力量参与建设。同时注重创新市场化运营项目，培育本地化运营团队，实现智慧城市建设运营利用市场、服务本土的双赢目标。

第3篇：智慧城市建设范文

基础设施不断优化，一流网络平台基本建成。近年来，金华市信息网络建设取得跨越式发展，以无线传感网、射频识别、信息技术应用等为基础的物联网技术应用快速推进，建成了一批综合交通、安防监控等方面的智慧基础设施，共建率超70%，共享率超60%，信息基础设施指数达到0？郾744，信息基础设施已成为我市经济和社会发展的重要支撑。2014年，金华市列入国家首批“宽带中国”示范城市，完成信息基础设施固定资产投资21？郾1亿元，同比增长38？郾72%。目前拥有2条国家一级和10条国家二级光缆干线，建有浙中第一个双线接入的国家4A级IDC机房，是全省第二大信息传输枢纽。近期，启动建设电信的华东云计算中心、移动的金义信息中心，建设电信互联网骨干网络CHINANET的浙江省第二中心节点，担负浙江乃至华东地区到华南的主要互联网流量。截至2014年底，我市拥有网络室外基站2？郾4万个；建设室内基站4903个；移动电话信道187万个；无线接入点AP数4？郾4万个；移动电话用户达到933万个；宽带用户达到178万个；IDC机房机柜数1286个，3G网络实现对城区、乡镇、工业园区、主要高速路、道路的网络覆盖，信息基础设施建设在全国处于领先水平。

智慧应用成效显著，社会管理创新稳步推进。电子政务在改善公共服务、加强社会管理、强化综合监管、完善宏观调控等方面发挥了重要作用，促进了政府职能转变。政府门户网站成为信息公开、网上办事和政民互动的重要窗口，金华政府门户网站进入全国地市级门户网站前40名。有序推进省网上政务大厅金华分厅建设，建立健全市、县、乡、村四级联动的综合政务服务体系。“金”字工程等一批电子政务重要业务系统建设扎实推进，通过食品药品安全、社会治安、安全生产、环境保护、城市管理、质量监管、人口和法人管理等方面电子政务的有效应用，极大地提升了社会管理能力和水平。

社会和公共事业信息化发展迅速，教育、医疗、社会保障、文化等民生重点领域信息化取得显著进展。到2014年底，公办学校教育计算机网千兆宽带学校接通率达90%以上，县级以上医院、市本级所有卫生院（社区服务中心）全部实现信息化管理，城乡居民社会养老保险、劳动力市场等信息系统普及应用，全面发行加载金融功能的社会保障卡，目前已发行380万张。同时国家与省智慧城市试点全面推进。列入国家住建部智慧城市试点城市，率先启动智慧车联网、智慧商城、智慧警务等项目。其中，智慧车联网项目获得省政府批准，列入省政府第三批智慧城市试点项目，并通过省级专家组评审。

“两化”融合有序推进，企业转型升级动力增强。在工业领域，信息技术已广泛应用于企业生产工艺、内部管理、产品研发、市场销售、能耗与排放监控等环节，特别在设计研发数字化、生产装备智能化、内部管理精准化和产业链协同化等方面具有良好基础。全市重点骨干企业装备的信息化程度达到60%以上，70%以上的企业开展了计算机辅助设计（CAD），50%的企业实施了企业资源计划工程（ERP），信息化带动工业化成效显著。汽车、五金、纺织等产业集群被列为我省产业集群“两化”深度融合试验区，金华市高新技术产业园区、永康市，东阳市列为省两化融合综合性示范区，培育了今飞机械集团、康恩贝生物制药公司、横店东磁等一批信息化示范试点企业。近两年，我市共组织实施市“两化”融合重点项目142个，项目总投资达5？郾49亿元，有效提升两化融合水平，促进产业转型升级。

农村信息化快速推进，公共服务水平得到提升。进一步加快农村信息化进程，全面构建“富农、惠农、便农、乐农”的农业农村信息化服务体系。金华市100%行政村覆盖远程视频互动系统，90%以上乡（镇、街道）建立了综合信息服务平台（www？郾9191？郾cn）。全面启动“光通村”、村级治安监控、村级电子围栏报警系统、乡村电子图书阅览室、农民视频互动教育培训系统、农家乐信息服务点和“村邮站”便民服务点等建设工作。一批信息化建设先进县、乡（镇）、村被列入省农村信息化示范创星"十百千"工程，其中示范县3个，示范乡镇13个，示范村60个。

信息产业快速发展，电子商务异军突起。2014年，全市电子信息制造业规上企业实现工业总产值383？郾6亿元，同比增长6？郾5%，重点发展智能终端、新型电子元器件、磁性材料、太阳能光伏、新型光源等特色产业。全市软件和信息服务业实现主营收入330亿元，同比增长36%。全市实现电子商务交易额2356？郾3亿元；实现网络零售额942？郾6亿元，同比增长40？郾96%，占全省网络零售额的16？郾71%，总量列全省第二。涌现了一批知名电子商务企业，在全国行业电子商务网站100强中，我市占有8席，行业商务网站已成为列杭州之后的省内第二大集聚区。网上网下市场加快融合发展，义乌国际商贸城、永康五金城等传统有形市场与电子商务无形市场互动发展，义乌商城集团与淘宝实施战略合作，联合建设网上商城。金华市区创建国家级电子商务示范基地，成为省内继杭州之后的第二个城市。

在充分肯定我市智慧城市建设基础不断夯实的同时，我们也清醒地看到，金华在智慧城市建设还面临不少困难和挑战。一是认识水平亟待提高。无论是对智慧城市建设，还是对相关的现代信息网络技术应用；无论是理论研究，还是具体实践方面，还较为欠缺，社会各界没有形成共识。二是体制机制有待创新。金华市信息化建设存在职能交叉的弊端。政务云项目未启动，还没有引入政务云建设创新模式，政府投资信息化项目存在重复建设等问题。三是信息孤岛问题较为突出。信息系统大多根据条条规划来建设，系统之间实现共享的信息较为有限，应用效率不高，特别是人口信息资源共享建设与应用需求之间的矛盾突出。四是智慧城市建设投入不足。五是信息系统安全建设滞后。信息安全管理制度有待完善，执行力度有待提高，部分重要信息系统仍缺乏等级保护认定。应急预案不够完善，缺乏必要的应急演练。

二、今后的发展思路和目标

紧紧围绕“百姓富裕、浙中崛起”总目标，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，坚持政府主推、市场主导、企业主体，突出以人为本、需求为先，以转变发展方式为主线，以信息基础设施为支撑，以信息技术应用为重点，大力推进以网络化、智能化为主要特征的面向未来的智慧城市建设，全面提高城市现代化水平，助推新型城市化建设，让市民共享智慧城市和新型城市化建设成果。力争到2020年，建成以高度发达的电子商务为特色的信息经济体系，以高效便捷的公共服务和城市管理为重点的智慧应用体系，以高速泛在的宽带城市、无线城市为支撑的下一代城市信息基础设施体系，以自主可靠的防护机制为保障的网络安全体系，智慧城市建设成为金华提升城市竞争力和软实力的强大支撑和重要基础，智慧城市建设总体处于全省前列。具体目标包括：

――智慧应用效能逐步增强。智慧车联网、智慧商城等智慧城市试点项目成功实施，形成一批智慧城市建设标准和运营模式；智慧生活初具雏形，信息化应用有效促进信息消费，基于网络的智能化医疗、教育、交通、养老等公共服务基本涵盖全体市民；信息经济蓬勃发展，信息技术引领带动新产业、新技术、新模式、新业态发展，信息化与工业化融合指数达到85；智慧城管不断深化，基于网格化的城市综合管理平台覆盖率达到99%；智慧政务普及应用，政府电子政务核心业务信息化覆盖率达95%以上，县（市、区）级达到70%以上，信息化助力政府改革创新的效应不断凸显；智慧城市区域示范效应明显，形成一批示范性智慧社区、智慧村庄、智慧园区、智慧商圈、智慧新城。

――信息基础设施能级跃升。宽带城市、无线城市基本建成，城市基本实现无线宽带全覆盖和主要公共场所无线局域网全覆盖。商务楼宇光缆通达率达100%，城市住宅光纤全覆盖，实现百兆接入能力，家庭平均接入带宽达到20Mbps，构建起多层次、广覆盖、多热点的无线宽带网络；行政村全部实现通光缆，自然村全部实现通宽带。基本建成下一代广播电视网、下一代通信网和下一代互联网，“三网融合”取得突破性进展。人口、法人等基础数据库和经济社会重点领域信息资源综合数据库、专业数据库建设取得重大进展，实现海量数据共享。

――信息经济处于省内领先。信息产业集聚区域布局进一步优化，产业创新能力和竞争力不断增强。从加快发展信息产业、扩大信息消费、推进信息化应用和促进两化深度融合四个维度推进信息经济发展，重点打造国际电子商务中心和全国智慧物流中心，培育浙江省数字内容产业中心，参与创建信息化和工业化深度融合国家示范区。信息产业主营业务收入达到2000亿元，年均增长20%以上。电子商务交易额突破1万亿元。培育一批具有国际竞争力和创新活力的企业，重点培育主营业务收入分别超百亿元的新型电子元器件、软件和通信运营服务、电子商务与网络经济三大产业集群。

――信息安全可信可控可靠。城市网络安全保障体系和管理制度基本建立，基础网络和要害信息系统安全可控，重要信息资源安全得到切实保障，居民、企业和政府的信息得到有效保护。安全防护、风险抵御、监测预警、应急处置、灾难恢复、网络保密等信息安全保障能力进一步提升，网络信任、信用体系建设取得重大进展，全民信息安全意识普遍提高，数据容灾备份体系初步建立。

三、主要建设任务

着眼于信息惠民，构建普惠化公共服务体系。加快实施信息惠民工程。推进智慧医院、远程医疗建设，普及应用电子病历和健康档案，实现卫生服务站全市联网，推动医疗物联网试点项目，促进优质医疗资源纵向流动。建立公共就业信息服务平台，加快推进就业信息全国联网。加快社会保障信息化体系建设，推进医保费用跨市即时结算。以便民利民为基点，以信息技术为支撑，打造容纳社会保障、公共交通、卫生医疗、金融支付、小额支付等功能于一体的市民卡综合服务平台。围绕促进教育公平、提高教育质量和满足市民终身学习需求，建设完善教育信息化基础设施，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，推进优质教育资源共享与服务。加强数字图书馆、数字档案馆、数字博物馆等公益设施建设。鼓励发展基于移动互联网的旅游服务系统和旅游管理信息平台。

着眼于透明高效，构建精细化社会管理体系。推进政府办事网上公开，深化政府信息公开，整合集聚网上公共服务，抓好“四张清单一张网”、信息资源共享与交换平台、网上公共服务平台等信息化项目建设。建立全面设防、一体运作、精确定位、有效管控的社会治安防控体系。整合各类视频图像信息资源，推进公共安全视频联网应用。完善社会化、网络化、网格化的城乡公共安全保障体系，构建反应及时、恢复迅速、支援有力的应急保障体系。在食品药品、消费品安全、检验检疫等领域，建设完善具有溯源追查、社会监督等功能的市场监管信息服务体系，建设透明厨房、阳光食堂，推进药品阳光采购。整合信贷、纳税、履约、产品质量、参保缴费和违法违纪等信用信息记录，加快诚信信息系统建设。完善群众诉求表达和受理的8890便民网络平台。

着眼于宜居城市，促进智慧化生活环境建设。建立环境信息智能分析系统、预警应急系统和环境质量管理公共服务系统，对重点地区、重点企业和污染源实施智能化远程监测。依托城市统一公共服务信息平台建设社区公共服务信息系统，拓展社会管理和服务功能，发展面向家政、养老、社区照料和病患陪护的信息服务体系，为社区居民提供便捷的综合信息服务。推广智慧家庭，鼓励将医疗、教育、安防、政务等社会公共服务设施和服务资源接入家庭，提升家庭信息化服务水平。

着眼于创新驱动，建立现代化产业发展体系。立足当前基础，继续做大做强电子元器件与材料两大优势特色产业，大力发展汽车电子及智能装备产业，加快推进产业集聚、提升产业层次，完善电子产品制造业产业链。利用好国家现代服务业综合试点的重大机遇，加快发展电子商务、信息软件、通信服务、现代物流、文化创意、物联网、互联网金融、服务外包等网络服务业，构建完备的信息服务产业生态体系，提升网络经济的规模和质量，打造我市网络经济的升级版。运用现代信息化手段，加快建立城市物流配送体系以及新型农业生产经营体系。加速工业化与信息化深度融合，提升企业生产“智造”能力，建设完善中小企业公共信息服务平台。

着眼于能级提升，建设智能化基础设施。加快构建城乡一体的宽带网络，推进下一代互联网和广播电视网建设，全面推广“三网融合”。推动城市公用设施、建筑等智能化改造，完善建筑数据库、房屋管理等信息系统和服务平台。加快智能电网建设。健全防灾减灾预报预警信息平台，建设全过程智能水务管理系统，实现从水源地监测到水龙头水管理的全过程在线监控，保障饮水安全。建设交通诱导、出行信息服务、公共交通、综合客运枢纽、综合运行协调指挥等智能系统，与国内特别是省内智慧交通领域领先企业共同建设智慧交通，并部署面向终端用户的车联网应用。推进北斗导航卫星地基增强系统建设，发展差异化交通信息增值服务。建设智能物流信息平台和仓储式物流平台枢纽，基本建成金华国际物流园物流公共服务平台。

着眼于集约利用，推进信息资源充分共享。统筹城市地理空间信息、法人信息、中小企业信用库及建筑物数据库等资源，加快智慧城市公共信息平台和应用体系建设。以信息资源集约采集、充分共享为目标，大力推进信息资源共享应用，不断完善集中与分布相结合的信息资源体系。建立健全电子政务网络服务体系，充分依托电子政务网络完善政府信息查询系统，依法公开政府信息，办理行政管理和公共服务事项，提高行政效能。以城市统一的地理空间框架和人口、法人等信息资源为基础，叠加各部门、各行业相关业务信息，加快促进跨部门协同应用。整合已建政务信息系统，统筹新建系统，实现基础信息资源和业务信息资源的集约化采集、网络化汇聚和统一化管理。以政务信息资源开发利用为核心，将企业信用、产品质量、食品药品安全、综合交通、公用设施、环境质量等重点领域信息资源向社会开放，市政公用企事业单位、公共服务事业单位等机构将教育、医疗、就业、旅游、生活等信息资源向社会开放。支持社会力量应用信息资源发展便民、惠民、实用的新型信息服务。鼓励发展以信息知识加工和创新为主的数据挖掘、商业分析等新型服务，加速信息知识向产品、资产及效益转化。

第4篇：智慧城市建设范文

【关键词】大数据时代；智慧城市；地理信息；项目运营

作者：李英单位：常德市国土资源规划测绘院

1引言

近年来，信息技术的应用范围愈发广泛，大数据、物联网、云计算、地理信息时代也随之到来，在新形式的影响下，国家对智慧城市的发展的重视程度也在不断提升，在智慧城市建设已然上升到国家战略层次的基础上，如何促进智慧城市更好地发展成为众多学者研究的重点内容。另外，在信息时代，智慧城市建设所需的投资额巨大，在政府财政压力逐渐增加的情况下，对智慧城市建设项目的运营和发展造成了一定的阻碍，因此，为推动大数据时代下智慧城市建设项目运营的健康发展，及时明确智慧城市的主要运营模式，并在此基础上为其创造更大的发展空间已是势在必行。

2智慧城市建设项目运营的主要模式

2.1由政府主导投资建设的模式

政府独资建设模式是智慧城市建设项目中较为传统的运营模式之一，具体来讲，就是政府通过利用财政资金向市场购买技术服务和基础支撑环境，完成政府各个部门主管的智慧城市项目建设，如智慧城市时空大数据平台、多规合一、天地图、智慧城管、智能交通等项目的建设都由政府主导、部门建设，从而促进政府公共服务目标的顺利达成，使政府能够提供质量更高的治理服务。这种模式相对成熟，在智慧城市项目实际建设的过程中，政府通常会通过外包或代建制等形式寻找企业合作方，向企业发出技术服务任务的委托，企业再以总体设计方案为依据实施建设项目。

2.2由企业自由投资建设的模式

随着互联网和通信技术的飞速发展以及移动通信在终端推广范围的不断扩大，优质的商业模式吸引的用户量越来越多，用户注册的资料信息、互联网使用轨迹、手机信令均是企业软件开发工作中不可代替的信息基础，即所谓的数据汇聚。企业充分发挥自身优势的前提下，可以采取自由投资智慧城市项目的运营模式，此时企业不受政府控制，可以根据收集和抓取的数据与信息，为客户提供定制化的服务，进一步加强产品的个性化[1]。

3不同角色选择智慧城市建设运营模式的建议

智慧城市的建设发展到现阶段，国家层面出台了许多政策和指导意见，设置了许多试点，顶层设计已经成熟，基础设施建设部署得到了积极的推进，公共服务平台的应用也越来越广泛。在技术支撑方面，许多优秀企业，如腾讯、华为、中国移动等，在大数据、云计算、人工智能等方面都发挥出了卓越的水平。在智慧城市建设运营中，政府和企业分别扮演着不同的重要角色，即政府为主导，企业为主体。

3.1基于政府角度选择的运营模式

在选择智慧城市建设项目运营模式前，相关人员应以项目类型、属性为根据，选择与实际情况符合程度最高的模式。智慧城市建设在提高城市管理水平的过程中，多数离不开测绘地理信息与空间位置服务，但基础测绘数据和部门专业数据通常与城市安全以及居民隐私关系密切，这些数据的产生也并非以盈利为目的，因此，采取政府主导的运营模式最佳。与此同时，智慧城市项目建设管理还需要充分发挥BT、BLT模式的重要作用，在云计算中心和物联网感知设备等基础设施的建设中，最大程度地提升了建设运营管理的效率与质量，进一步为智慧城市建设运营的安全性提供了保障[2]。其次，对于便民出行、生活购物、旅游等项目，政府需提升对适当引入民间资本的重视程度，经实践证明，达成与社会资本间的合作，不仅能使政府财政压力有效降低，企业运营管理能力与商业运作能力也能得到全面发挥。

3.2基于企业角度选择的运营模式

首先，企业需明确发展领域是否属于智慧城市建设的核心领域。实际上，智慧城市建设是一个工程量巨大的工程，目前，仍然面临许多问题和瓶颈，如信息条块分割、数据整合困难、数据缺乏清洗等。面对这些困难和瓶颈，企业应发挥核心技术优势，向数据治理和云平台方向出击，争取政府扶持，从而共同推进智慧城市的发展。通常情况下，政府对通信、公共管理和民生服务项目的资金投入与扶持力度较大，企业在实际选择运营模式时，可以选择与政府合作投资的方法，通过BT模式、BLT模式以及PPP模式等，在有效吸引政府进行投资的同时，实现合作双方共赢的最终目的。

第5篇：智慧城市建设范文

的重要途径，是新一轮城市竞争的重点领域。目前，智慧城市建设存在着诸多问题，这些问题羁绊着城镇化进程，制约着城市信息化向更高阶段迈进。针对此种情形，“管家”般的顾问式服务将成为智慧城市建设的一大助力。

智慧城市“路漫漫”

智慧城市建设之路漫长且不易，就目前看来，存在以下几大问题：

建设方向模糊。一方面，对智慧城市内涵精髓认识不清。有的地区没有认识到智慧城市建设是一项长期工程，需要统筹规划、分步实施，不能一蹴而就；有的地区认为将所有信息化项目拼装打包或单项信息化建设即为智慧城市，忽略顶层设计；有的地区认为智慧城市是脱离原有基础的再造工程，未认识到城市原有城建设施、IT基础设施、各种信息化系统均可被整合利用。许多地方的智慧城市普遍偏重基础设施和硬件建设，容易造成投资浪费和重复建设，资源利用率低下，建设效果不佳，导致智慧城市不“智慧”。

另一方面，对城市自身建设条件认识不清。有的地区对智慧城市建设缺乏真实需求判断和综合协调，为追求政绩盲目跟风，未能辨明当地信息化建设现状，贸然规划上马；有的地区“贪大求全”追求一步到位，投入巨额购买软硬件设施，式推进智慧城市建设。这些问题易使智慧城市建设与实际需求相脱节，导致实际投资与预期效益相差甚远。

标准规范缺失。一方面，智慧城市建设覆盖领域众多，致使所需开发的系统庞大复杂。这些系统软件重用性高、信息共享性和系统互操作性强，若无统一的行业标准、建设标准对其进行约束和指导，未来“信息孤岛”极易成为“智能孤岛”，阻碍信息资源整合，使信息横向难以连接，纵向难以贯通。

另一方面，各地普遍缺乏统一的技术标准，无法对建设成果进行科学严谨的评估检验，不利于项目后续完善与提高，导致智慧城市推进难以形成长效机制。

项目监管乏力。政府部门由于编制受限，信息化专业人才储备不足，而业务部门人员对信息技术的掌握又不够深入，因此政府自身难以提供完整详实的项目需求。而传统的软件企业作为承建单位对政府业务及管理规律普遍缺乏认知度，通常只能根据政府所提出的需求框架，进行自我消化与理解，这样易造成所开发的软件系统与实际需求及规划初衷相偏离。同时，软件开发的特点决定了其在建设过程中难以发现偏离并予以及时纠正。

安全隐患突出。一方面，政府过度依赖“权威”企业为智慧城市埋下建设安全隐患。智慧城市是一项综合性较强的系统工程，所谓的“权威”企业多为应用软件等领域专家，故往往注重应用软件开发，忽视从政府管理角度进行全局规划。同时，当前政府过度依赖这些“权威”企业为其制定方案、实施建设，而承建单位因受专业局限和利益驱使，不仅自身容易出现规划和建设漏洞，还对其他企业参与其中变相设置进入壁垒，为科学合理实施智慧城市建设埋下安全隐患。

另一方面，政府过度依赖外企为智慧城市埋下信息安全隐患。很多城市对智慧城市的规划、系统、设备、信息资源等缺乏安全统筹考虑，过度依赖国外厂商的解决方案，采用国外信息技术和产品建设城市重要领域的信息系统，导致信息易受泄露，重要系统易被攻击，交通、能源、金融、社会管理等重要信息会为外所控，造成严重的信息安全隐患。

顾问式服务“走捷径”

引入既熟悉政府管理方式，又掌握信息技术的第三方中介机构，为智慧城市建设提供客观、中立的意见和建议，或许是较好解决智慧城市建设中上述问题的一大“捷径”。

战略规划层面的顾问式服务。提供战略研究、顶层设计、可行性研究、项目立项与前期设计等顾问式服务。通过战略规划层面的顾问式服务，为智慧城市建设提供方向指引。

战略研究服务指针对城市自身特点和发展需求，调研智慧城市建设现状，评估城市信息化水平，对城市重点产业布局、主要发展指标、周边竞争格局、功能载体布局、发展阶段评估等有针对性地进行深入研究，明确智慧城市发展战略定位。

顶层设计服务指从城市发展全局出发，自顶向下进行信息化统筹和总体架构设计，推进城市现状分析、基础设施设计、目标架构设计、信息安全设计、互联规范和统筹建设约束，明确业务之间协同关系、系统之间协同和共享关系、各项任务的配合关系，设计目标架构的实现路径，从而指导智慧城市建设规划制定、判断城市信息建设现状，为建设明确方向和重点。

可行性研究服务指根据城市发展情况，对智慧城市建设、部分建设、细分项目预算等进行可行性研究分析，出具权威的可行性研究报告，为智慧城市制定短、中、长期规划提供依据。

建设实施层面的顾问式服务。提供立项申请、实施方案编写、评价体系设计、专家资源整合、专家诊断服务、项目监管等顾问式服务，为智慧城市建设提供全面支持。

立项申请服务指组织经验丰富、专业程度高的专业团队，根据国家、地方关于智慧城市建设的文件、会议精神，对现有信息化建设项目进行调查研究，并根据城市特色与发展水平，将各类项目进行统筹、重组成智慧城市的总体框架，制定具体可考核、易实现的创建目标和实施方案，编制申报材料。

实施方案编写服务指针对智慧城市重点工程建设内容，从工程的目标、框架、关键指标和建设模式等方面对重点工程处建设制定顶层设计、实施规划和可行性分析，促进智慧城市规划落实，指导建设实施，保证项目进度和质量。

评价体系设计服务指针对智慧城市建设内容，通过科学、合理的评价体系，评价政府、企业、市民三类主体的智能治理、创新经济和市民幸福的水平、衡量基础的智慧环境水平、考察连接的智慧服务水平，从而指导智慧城市建设规划的制定。

专家资源整合服务指组织信息化、社会管理、产业经济、交通、教育、医疗等领域专家参与智慧尘世建设发展规划和相关技术文件的制定工作，参与创建过程指导及阶段性建设工作，评审智慧城市建设成果，出具专业咨询建议。

第6篇：智慧城市建设范文

事实上，智慧城市的概念成型之后，部分学者就已经开始思考和关注智慧城市建设中可能出现的种种风险。胡小明认为，智慧城市的规划其实就是城市整体的智慧建设规划，其风险主要来源于“复杂性问题与不确定性问题”［4］。NaphadeM．认为智慧城市建设需要技术、规划、管理和运营的创新，但世界各地正在进行的一些项目都表明这种城市转型面临着许多政治、社会经济和技术的障碍，对于城市管理者来说，要改变城市管理的现状往往需要在多个职能部门进行大量的协调，企业所期望的持续投资回报率也面临严峻挑战，而技术障碍则集中表现在“实现系统的互操作性”、“确保安全性和保密性”、“泛在布控传感器和信息设备”以及“设计新的无缝隙人机交互模式”等方面［5］。邓贤峰从经济、技术、社会伦理、法律等视角综合探讨了智慧城市建设所面临的风险及其风险防范思路，智慧城市建设将面临“信息产业整体布局风险”、“数据安全风险”、“社会伦理风险”、“信息安全主体法律问题”、“核心技术安全风险”等风险因素［6］。整体而言，虽然智慧城市的风险研究没有被忽略，特别是关于智慧城市所存在的技术风险和产业风险已经开始形成相对系统的研究，但现有的风险研究在全面性、系统性、结构化方面存在明显不足，一些关键性问题没有得到有效解决。首先，现有研究缺乏对智慧城市风险、网络社会风险、城市信息化风险等进行有效区分，尽管这几类风险部分重叠，但都有其特定的风险来源和风险表现，需要区别对待。其次，城市风险研究范式是风险分析与风险管理的整体性思路，但目前仍然没有研究提出相对成熟的智慧城市风险研究范式。因此，在现有研究的基础上，选择一种恰当的风险分析方法，较为“系统地”、“谨慎地”、“动态地”、“全程性地”［7］识别智慧城市建设风险，提出防范对策和建议，具有重要的理论和实践意义。智慧城市建设本身就是一个过程的概念，这一过程从形成初步理念、制定战略规划、开展顶层设计开始，然后集结各种技术、经济和社会资源，完成技术架构、应用推广、制度建设和组织调整等多方面的建设内容，最终建成智慧城市。在智慧城市建设实践中要明显地识别出一个完整的建设过程几乎是不可能的，我们因此很难定义一个城市开展智慧城市建设的起点和终点，但这种“过程”的概念为我们提供了一个相对可识别的社会风险分析的时间边界。智慧城市建设社会风险分析的核心任务就在于分析整个建设过程中每一个子过程和子系统建设失败的可能性，去探析哪些投入要素存在不足及其可能带来的损失。智慧城市作为一个社会有机体，具有发生、发展、成熟的生命周期特征和阶段性特征，在不同的生命周期阶段，智慧城市建设的内容和重点不同，其所面临的风险因素和风险事件也不相同。智慧城市建设风险是指智慧城市建设的整个生命周期中某一特定环境下某种损失发生的可能性。因此，我们可以根据智慧城市建设在不同生命周期阶段的形态和特征，对其进行系统、动态、全面地风险分析，能够更加清楚地描述不同的风险因素并提出有针对性的防范措施。智慧城市的建设周期大致可以划分为规划设计、开发建设以及运营维护三个阶段，不同阶段内的风险分析方法可各不相同。规划设计阶段风险分析可以从一般的方案论证方法中寻找思路;开发建设阶段风险分析主要关注智慧城市建设投入要素方面存在的风险;运营维护阶段风险分析则需要以目标为导向进行逆序推导。

2规划设计阶段风险分析

智慧城市建设规划是指在理解智慧城市核心价值的基础上形成关于智慧城市建设的战略目标、顶层设计、实施方案、保障体系等核心内容的描述。此外，智慧城市规划还需要设计与智慧城市运作模式相匹配的政治、经济、社会、文化、法律等制度体系，比如政府流程再造、产业结构调整等。因此，智慧城市建设规划设计面临诸多的复杂性和不确定性因素，主要包括需求的复杂性和不确定性，设计和选型的复杂性和不确定性，规划控制的复杂性和不确定性，管理和文化的复杂性和不确定性等［8］，这些因素使得智慧城市建设在规划设计阶段就存在失败的可能性。

2．1信任和需求不足风险

尽管城市活动的各主体已主动地或者被动地参与到城市信息化进程中，并日益感受到了“数字城市”建设所带来的种种便利，也对“物联网”和“云计算”的实际效果充满了期待，但在“技术万能论”已深受质疑的时代背景下，人们对智慧城市建设这种依靠新一代信息技术解决现有“城市病”的构想很可能表现出一种不信任态度，智慧城市建设的规划设计也就可能因此失去最大的支持群体，比如城市政府的不重视将使得智慧城市建设无法获得充足的资源，企业的观望态度也将使得智慧产业规划无法有效进行。缺乏城市活动主体对智慧城市建设的充分信任和有效需求，规划设计方案即便勉强通过，最终也可能失败。

2．2目标可行性风险

智慧城市建设旨在提供一套面向城市未来发展的整体解决方案，涉及政府公共服务、居民生活环境、城市产业结构升级等诸多内容，因此其规划设计方案的目标和体系难免复杂而庞大，规划设计者很难依靠快速发展的信息技术解决城市发展过程中遇到的所有问题。由于技术本身的不确定性，以及政府、企业、市民等不同城市活动主体对技术的需求不同，规划设计者在构建技术体系时既难以确定和协调各方预期目标，又很难预想目标后果。此外，规划设计者还可能因面临技术、人才、资金、政策等方面的束缚，难以保证技术体系、投资规模、投资方式、运营安全保障等多层面预期目标之间的相互协调与匹配，而超越城市经济和信息技术支撑能力的智慧城市建设规划也将难以持续推进而面临失败。

2．3战略趋同性风险

尽管智慧城市建设的整体轮廓是确定的，但不同城市具体的建设思路、方案和目标应该依照城市自身的自然、经济、文化、政治等基础条件而定。由于全球范围内智慧城市建设仍然处于起步阶段，不少智慧城市建设规划者在制定城市发展规划时将可能不加分析地借鉴甚至模仿其他城市经验，由此造成不同城市的规划存在趋同性风险。趋同性规划既抹杀了城市个性，也将加剧城市之间的恶性竞争。趋同的智慧城市之间因核心竞争力趋同而影响智慧产业的有序发展，“很多城市的规划都将发展信息产业作为重要内容，必然会产生过度竞争，没有独辟蹊径的产业规划对多数城市尤其是中小城市来说是一场灾难”［9］。

2．4规划可持续性风险

智慧城市建设是一个梯度推进的过程，其所依赖的技术也是梯度成熟的，智慧城市建设规划一定要注意这种梯度差异。部分规划者“一步到位”的建设思路很可能使智慧城市建设出现“早期无法投入使用”、“晚期难以升级”的困境。因此，智慧城市规划应该随着城市发展而不断加入新的内容，如果规划者一开始就致力于制定一个“伟大”方案，则很可能使规划本身陷于路径依赖，失去可持续探索改进的机会。

3开发建设阶段风险分析

智慧城市的开发建设是一个在现有智慧城市建设规划的约束下，投入技术、原材料、人才、资金、政策等要素，并通过一定的管理活动进行要素组合以实现规划目标的过程。智慧城市开发建设阶段的风险主要来源于两个部分:一是投入要素风险，即某种要素的缺失或不足可能引致的短板效应;二是管理活动风险，失败的管理行为将使得各要素无法按照规划进行有机组合，从而无法达成既定目标(从某种意义上来说，管理行为也是一种投入要素)。

3．1技术风险

在开发建设阶段，智慧城市建设的技术风险首先表现为城市信息技术水平不足风险。目前智慧城市解决方案的架构基本遵循了IBM所提出的“3I”特征，即透彻感知、互联互通和深入智能化，这三项特征将通过相应的核心技术来实现，即通过RFID、条形码以及其他传感技术构建物联网，对城市生活信息进行泛在感知、识别和追踪;通过高速宽带网络和无线网络将汽车、家用电器、医药品等数以万亿计的事物与人紧密相连;通过超级计算机和云计算等技术对海量数据进行整理、预测和分析，将生硬的数据转化为决策依据和行动方案。然而，虽然新一代信息技术正在快速发展，但很多城市对这些技术的掌握还远没达到普遍推广和运用的成熟程度，这将可能使得智慧城市建设规划因无法获得有效技术支持而被搁置。另外，智慧城市通常是由政府主导建设的，政府由于自身技术能力有限，不得不通过外包方式由专业机构来实施智慧城市规划中的一些技术项目，但由此又将面临项目外包风险。这种风险主要表现为:智慧城市建设使用大量外包商提供的技术、产品、支持和服务，容易对外包商形成不同程度的依赖，外包商的技术能力、发展前景、服务支持等将成为风险源;政府和外包商之间是一种委托———关系，政府对外包项目的监管能力也将成为智慧城市建设的风险因素。（本文来自于《中国人口·资源与环境》杂志。《中国人口·资源与环境》杂志简介详见.）

3．2人员风险

智慧城市建设必须依靠相关技术和管理人才，而这些人员的技术能力、职业道德、健康安全状况等都可能成为潜在风险因素，由此产生的风险至少涉及以下方面:人员素质风险，包括智慧城市建设的参与者对核心技术的掌握能力不足，以及相关决策与管理人员的决策能力和管理能力不足等风险;人才流失风险，包括自然灾害、人为灾害和疾病等对人员生命健康安全的损害，以及人才争夺战中关键性人才流失等;职业道德风险，包括智慧城市建设的技术和管理骨干无序跳槽、泄密等行为引致核心技术流失等风险。上述各种人员风险一旦现实化，极端情况下，可能造成整个智慧城市建设瘫痪。

3．3经济风险

智慧城市建设是一项全面性的庞大的城市建设工程，必须有强大的城市经济能力作为支撑。例如，目前中国制作一个RFID标签的成本大约是1．5元，高额成本决定了这项技术目前只能应用在附加值相对较高的商品上，在低价值商品上则无法推广。因此，在智慧城市建设的起步阶段，只有像伦敦、香港、首尔、新加坡等国际性大都市才有能力通过巨大的资金投入来完成基本的工程量，初显规模效应。智慧城市建设的这种经济风险主要包括:技术研发投入风险、技术购买投入风险、设备购买投入风险、人才培养投入风险以及产业风险，其中产业风险尤为突出。智慧城市建设需要构建起以信息产业为核心的完整产业体系，单是RFID环节就需要一条包括RFID芯片设计与开发、电子标签制造、标签封装设备制造、读写器研发与制造、无线射频识别技术应用软件开发、系统集成及咨询在内的产业生态链，只要其中存在一个薄弱或缺失环节都可能使智慧城市建设无法持续推进。

3．4社会环境风险

宽松的政策环境、完善的法规体系、必要的制度供给等社会环境资源是智慧城市建设的基础保障。支撑城市发展的各种社会资源是有限的，城市“智慧”建设与文化、生态、科技等其他发展主题尽管没有非此即彼的冲突，但不可能同时获得同样的资源投入。智慧工程项目如果没有一定的政策保障，就难以保证其处于优先发展的位置。另外，智慧城市建设要求建立统一的技术标准和社会规范以调节不同社会主体的利益关系，倘若与之相匹配的技术标准没有统一，有关信息安全责任、个人信息保护、知识产权保护等法律法规没有相应完善，智慧城市中各行为主体的行为界限、风险与责任承担等将缺乏刚性约束，智慧城市的开发建设将陷入混乱，引发更严重的城市问题。例如，当前我国《个人信息保护法》仍未进入立法程序，法律对公民个人隐私在物联网等新技术环境中的保护几乎是空白，这很可能导致一些掌握信息资源的政府部门或企业滥用权力为己谋利，损害社会公众权益，使智慧城市建设失去公众的参与和支持，由此还会引致智慧城市建设的信任危机和合法性风险。

3．5管理风险

管理风险是智慧城市建设过程中容易被忽略的风险要素，事实上，智慧城市建设作为一个充满风险和机遇的庞大工程，“对于管理的需求不仅规模巨大、范围广泛，而且需要系统性、关联性的管理服务”［10］，更容易引致多方面的风险。对此，中国工程院院士邬贺铨在北京举行的2011年智慧城市高层论坛上也有过阐述，他认为，智慧城市不仅仅是技术问题，智慧城市的建设需要经济、政策、管理多管齐下，智慧城市的管理比建设还困难。管理风险产生与管理者知识和经验的积累、决策的科学化水平、管理机制的成熟以及信息的流通程度等因素有关。此外，当前智慧城市建设仍处于起步阶段，有关的技术开发有待深入，相关产业链的稳固性需要提高，物联网的社会认知度有待提升，相关企业的赢利模式有待进一步探索，政府、企业、社会在对待智慧城市建设的观念、态度、行为等还有差异，从而导致不同管理层面政策的不协调以及管理理念的不一致，进而对智慧城市的发展产生不利影响。

4运营维护阶段风险分析

智慧城市建设旨在“促进城市化模式的转变，全面提高城市公共服务的供给能力，推动城市治理模式的变革，促进城市经济的发展”［11］，最终构建一个安全、高效、宜居的城市形态。尽管智慧城市建设可能顺利完成既有规划所确定的工程性和制度性的建设任务，但它也未必能够完整实现上述理想目标。在运营维护阶段，智慧城市建设将面临如下两大类型的风险:一是各个子系统正常运作的风险，特别是核心技术的可靠性、安全性风险;二是衍生出新的城市问题的风险，包括城市经济、社会、政治、文化、生态等风险。

4．1技术可靠性和安全性风险

与现有信息技术相比，智慧城市建设所依托的物联网、云计算等新一代信息技术，在安全设备网络防护、系统自身加固、应用代码检查、关键设备冗余等方面具有明显进步，但它仍然不能规避所有潜在风险。首先，为了实现“无所不在”的感知，智慧城市建设需要全城布置各种类型的智能设备，形成类生物的“神经系统”，但无论是作为中枢神经系统的超级计算机，还是作为神经末梢的RFID芯片，都可能因自然灾害以及各种人为破坏而失效，造成部分物体信息无法被感知，处理信息无法传递，甚至造成全城“脑死亡”。其次，智慧城市的软件系统由物联网智能物体软件、云计算中心、应用层共平台、个性化服务与应用等软件所组成，在任何单一软件都不可能规避所有漏洞的情况下，如此庞大的软件系统也无法避免黑客和病毒对所有可能漏洞的攻击，这些可能的漏洞和非法行为将威胁智慧城市系统的正常运行。

4．2经济风险

运营维护阶段，智慧城市建设的经济风险首先表现为产业结构调险。智慧城市建设要求形成以信息产业为核心的新产业结构，但大部分城市短期内难以完成这种产业结构调整，而且，信息产业发展会挤占其他产业的资金、人才等资源，使得其他产业发展受限，最终影响城市整体经济效能。其次是产业布局调险。在市场竞争环境下，智慧城市建设所推进的信息产业的高度发展，将会造成资金、技术、人才、教育、医疗、交通等资源向少数发达的中心城市高度聚集。能否获得各种有限资源，以保证在新一轮的竞争中获取发展优势，实现产业布局的调整，对每一个城市来说都是一项巨大的挑战。

4．3社会风险

智慧城市建设会快速改变人们的生产生活方式，对公共空间、社会组织、个人行为产生较大影响。但这种影响的后果通常是以动态方式存在的，受到传统文化习俗、价值观念、、思维方式以及个人经验等多方面因素的影响，城市中的各行为主体能否适应这种社会后果成为了智慧城市建设必须重视的社会风险因素。在“技术万能论”深受质疑的当今时代，社会公众对智慧城市建设具有敏锐而普遍的风险忧患意识，其实这也是一种主观负面的社会风险，因为“风险管理的真正难点在于对主观态度和认知的把握与控制，而不是管理风险的客观方面”［12］。同时，智慧城市建设的社会风险还体现为市民对日益发达的信息技术的依赖性的增长。美国技术哲学家芒福德从人的主体性丧失的角度对“巨技术”系统进行了深刻批判，他认为人类在利用计算机智能和全球即时通讯等新的“巨技术(megatechnology)”建造了一个统一的、全封闭的架构的同时却使自己成为被动的、为机器服务的动物，“如果这种过程持续下去，人的固有的功能或者将与机器相融合，或者为了非人性化的集体组织的利益而受到严格的限制和控制”［13］。智慧城市实质是一个汇聚各种新兴信息技术的复杂“巨技术”系统，生存于智慧城市的人一方面很容易享受到智能信息系统提供的便捷服务，另一方面又将逐步形成和加深对各种技术系统的依赖性而无法摆脱主体性丧失的困扰。另外，在智慧城市里，人们在充分感知周边事物信息的同时，自己的信息也随时被感知，任何人都在“看”与“被看”中生活。大量信息被汇聚一起并被授权某一部分人管理，这些信息随时都可能被泄露，信息委托风险也由此产生。目前关于物联网和云计算对个人隐私权的危害及其防范措施的研究［14，15］已经开展，但其能否应对智慧城市建设所带来的巨大社会变化仍是一个未知数。

4．4政治风险

多中心治理、社区自治是城市改革发展的方向，人们希望城市政府的职能能够被限定在更好地提供公共服务的范围之内。事实上，政府积极推动智慧城市建设的目标就是要及时快速地对民生、环保、公共安全、商务活动等多种需求做出智能响应，解决现有城市发展过程中的多重问题。但与此同时，为了保证智慧城市的有效运转，或者充分实现智慧城市目标，政府职能又不得不加强。智慧城市既可加强城市社会的自治能力，又可刺激政府职能的进一步扩张。例如，泛在、智能感知的物联网技术因可能沦为极权政治的新控制工具，正受到欧美社会的质疑［16］。另外，对于很多城市(和国家)来说，智慧城市建设所需要的技术和设备都要从其他城市(和国家)购买，这就很可能造成其他城市(和国家)对自身的技术控制，甚至可能造成各种重大信息泄露，直接危害城市(和国家)利益。

4．5文化风险

智慧城市建设使得文化传播的领域几乎渗透到人们生活的各个层面，并使得传播的内容更加丰富而复杂。这一方面对于推动区域间的文化交流具有积极作用，但另一方面，也很可能会增强个人主义趋势，改变传统的隐私、人权等观念，使社会舆情监管的难度加大。进而言之，智慧城市既可成为思想文化传播的大集散地，又可成为文化观念激烈碰撞的场所，强势文化很可能凭借信息技术提供的便利逐步否定和取代弱势文化，使城市原有的多元化的文化特色丧失。

4．6生态风险

智慧城市的开发、运营和维护，需要大规模耗费一次性使用的电子标签和传感元件等，由此将产生海量的电子垃圾，而ZigBee、WiMAX、蓝牙等无线网络技术设备大范围使用将带来电磁辐射等新型污染问题。这些已经发现或潜存的环境破坏问题，将严重威胁城市生态。

5风险防范对策与建议

5．1科学规划，明确智慧城市建设需求和目标

首先，智慧城市规划设计者应以市民、政府、企业等为主体进行需求分析，充分论证智慧城市建设是否满足市民提升生活质量的需求，是否能够为政府实施行政改革提供新的方向和条件，是否能够为企业发展带来新的市场机会。规划者应该深刻把握智慧城市的要义，充分动员各种力量参与规划的设计讨论，吸引民智与民资支持，引导并创造社会各方对智慧城市建设的需求，全面定位智慧城市的建设目标，使规划设计方案成为受各方信任和支持的共同愿景。其次，规划者应以城市整体效益作为智慧城市设计的视角，以城市现有资源作为约束条件，站在客观立场上评价智慧城市建设的效益和成本，优选智慧城市建设项目，以有限投资获得效益最大化。然后，规划者应立足于城市的文化、历史、制度、区域等自身特征，寻求一条符合城市现有发展条件的特色化建设道路，为新一轮的城市发展竞争创造新的发展空间。最后，规划者应构建一个让智慧城市规划可持续改进的机制，可以从探索智慧城市规划和建设的知识与经验积累反馈机制、市民参与规划修正、检讨和监督的民主参与机制等方面着手。

5．2保证充足的要素投入，科学管理

首先，搭建一个支持创新的智慧平台，积极整合科研机构、高校、企业中的研发力量，建立起以市场为导向、以企业为主体、产学结合的创新体制，实现智慧城市建设的核心技术和重点应用业务等领域的突破，同时，“积极整合跨行业ICT资源，提升企业在跨行业、跨领域、跨学科中的大型应用集成能力”［17］，并在此基础上形成政府和企业的良性合作机制。其次，保障充足的人力资源供给，构建良好的人才结构，优化现有人才培养体系，“用新理念、新原则、新体制、新机制去培养人才、发现人才、使用人才”［18］，重视以开展职业品德、职业纪律和职业责任为主的职业教育。再次，构建良好的融资渠道，为智慧城市建设提供充足的资金保障，并积极发展智慧产业，建立较为完整的产业链，形成规模效用，突显智慧城市建设中的商业价值和机会，实现投资与收益之间的良性循环。另外，智慧城市建设应该坚持“标准统一和法规完善先行”策略［1］，政府必须明确自身在智慧城市建设中的地位和作用，通过正确发挥政府职能、完善公共服务、推动相关法律法规建设，为智慧城市建设与智慧产业的发展奠定坚实基础。最后，建立科学的管理和决策机制，形成以政府为主导，市民和企业充分参与的公共政策制定机制，保证多主体利益之间的协调一致，充分发挥城市各主体在智慧城市建设中的监督作用，形成良好的反馈机制，保证智慧城市建设按照科学规划实施。

5．3保障信息系统安全，全面推进智慧城市社会建设

其一，要实现关键信息安全技术的突破，加强智慧城市信息系统的容灾能力，同时，智慧城市的信息安全必须建立在自主、可信、可控的基础上，必须依靠自主创新构建完整的信息安全技术体系来提高自主防控能力。其二，要加快产业结构升级和产业布局调整，积极发展智慧产业，并充分利用智慧城市所带来的便利带动传统产业发展。其三，积极构建智慧城市建设风险评估的社会参与机制，完善社会公众参与技术项目决策的民主机制，充分发挥社会公众的自主性;积极推进信息时代的道德规范建设，完善维护智慧城市社会秩序的道德规范体系;推动云计算、物联网环境下的信息安全保护的技术研究和相关立法工作，切实保障市民的基本权利。其四，要以智慧城市建设为契机，推动政府改革，严格约束政府职能，并利用智慧城市提供的强大自我管理能力，构建一个多中心治理、社区自治的城市公民社会。其五，鼓励各种文化之间的交流融合，积极倡导文化平等和尊重，注重对传统文化的保护传承，促进文化多元化发展。同时，在保障市民言论自由的前提下，通过多种途径引导舆论朝正确方向发展，营造健康的舆论环境。其六，要积极开展智慧城市能耗和节能的风险效益分析研究，对电子垃圾、电磁辐射等污染问题，要及早建立一整套监控、处置的应对制度，尽可能规避智慧城市建设的生态风险。

6结语

第7篇：智慧城市建设范文

“十二五”伊始，宁波市出台了《加快创建智慧城市行动纲要（2011—2015）》，智慧基础设施得到快速提升。智慧应用体系建设取得积极进展。2011年加快推进的61个智慧应用体系示范工程项目收效良好。

综合起来的优势

谈及宁波在建设智慧城市方面的优势和特色，以及宁波市在几年间迅速找准智慧宁波发展方向的秘籍，宁波市智慧城市建设工作领导小组办公室主任谢月娣这样表示：首先建设智慧城市在宁波具有极其重要的战略地位，是宁波市“十二五”时期全市“六个加快”发展战略之一。二是有强有力的智力支撑体系。宁波为智慧城市建设专门组建了专家咨询委员会。三是有独创性的路径和模式。在全面部署推进智慧城市建设的基础上，突出重點，坚持试點先行，以點带面，积极探索智慧城市建设模式。四是与宁波国际强港紧密结合，发挥强大的港口物流优势。

城市发展的路径不一而同，抓住并善于总结自身城市的特點，利用现有的经济产业基础和独特的产业条件是将城市综合实力集中在一起发力智慧城市建设的最佳选择。“智慧城市”建设越来越受到各地方城市的重视，宁波在国内首个系统提出要建设“智慧城市”，对宁波来讲能够一路保持领先也并非易事。谢月娣总结：从战略规划角度来说，城市信息化走向智慧城市建设，是新一代信息技术发展的必然趋势。宁波市抓住成功举办2010年上海世博会“信息化与城市发展论坛”的契机，基于信息化的良好基础和城市发展定位，适时作出了建设智慧城市的决定，成为了国内首个系统谋划推进智慧城市建设的城市。

从宁波的城市发展和经济发展现状来看，主要有以下几方面的考虑。

首先，建设智慧城市是提高城市生活品质的需要。据有关统计数据显示，目前宁波城市化率已超过60%，未来五年宁波将步入城市化中后期，城市发展将全面进入功能开发新阶段，将面临着城市管理、民生改善、城市交通、环境资源等方面越来越严峻的挑战。而“智慧城市”为城市发展中遇到的这些问题提供了解决路径。

其次，建设智慧城市是加快经济转型升级的重要途径。当前，宁波市人均GDP已经超过1万美元，已跨入新的发展阶段。迫切需要通过智慧城市建设，促进信息化与工业化深度融合，培育发展智慧型产业，寻找经济转型升级发展的新载体，创造形成新一轮发展的新优势。

第三，建设智慧城市是宁波打造现代化国际港口城市的必然要求。2010年国务院批复的《长江三角洲地区区域规划》指出，宁波要建设“先进制造业基地、现代物流基地和国际港口的城市”，宁波建设现代化国际港口城市进入了国家层面的发展规划。

智慧应用大体系

在智慧城市推进的进程中，宁波坚持应用为先，通过示范带动，加快经济社会重點领域的智慧应用系统建设，加快推进智慧城市应用体系建设。谢月娣介绍：智慧城市应用体系建设将突出三个主题：第一，围绕经济转型升级这一主题，以具有宁波特色的产业领域智慧应用系统建设为重點，大力推进经济领域智慧应用系统建设；第二，围绕和谐社会建设这一主题，以解决市民最关心、最直接、最现实的问题为导向，大力推进智慧民生应用体系建设；第三，围绕政府管理转型这一主题，以基础性、公共性智慧应用系统建设为抓手，大力推进智慧公共服务管理应用体系建设。

围绕这些主题，宁波市确定了智慧物流、智慧制造、智慧贸易、智慧能源、智慧公共服务、智慧社会管理、智慧交通、智慧健康保障、智慧安居服务、智慧文化服务等十大智慧应用系统的建设，主要目的是，通过这些应用系统的建设，全面促进城市不同领域、不同规模、不同层次的系统和子系统的建设，推动城市的科学发展。

目前，经过一年多的建设探索，宁波智慧应用系统的建设成效正逐步显现。三大先行试點重點智慧应用体系项目成效明显。在智慧物流试點建设方面：《宁波市智慧物流试點工作实施方案》出台，明确了近两年的重點示范工程建设任务；宁波电子口岸和第四方物流市场两大平台不断完善，基本打通了通关环节和物流环节，实现了宁波通关、物流、外贸协同发展，进一步提高了宁波智慧物流的功能和辐射范围等。此外，在智慧健康试點建设方面、智慧社会管理系统建设等方面均已取得显著成效。

同时，各重點领域智慧应用示范项目建设也取得较大进展。智慧城管、智慧食品药品监管、智慧公共服务等社会经济各领域项目建设成效显现。智慧城管已基本完成一期五大支撑体系和四大应用系统软件建设，市、区两级的公安、城管、街道等部门的视频监控资源已经实现整合共享，形成多路、多點动态监控网络，中心城区主干道实现管理全覆盖。在智慧食品药品监管建设方面，全市网上监管系统的升级和完善工程取得较大进展，全市已完成2248家药品经营企业和医疗机构的网上监管系统安装，有2065家单位已与全市中心服务器对接，实现了数据传递交换。在智慧公共服务方面，数字乡村、81890求助中心等公共信息服务平台取了新进展。根据宁波市智慧办今年的《2012年宁波市加快创建智慧城市行动计划》，2012年，宁波还将斥资逾50亿元推进信息网络基础工程、政府云计算中心、基础信息共享工程、智慧应用工程等30个智慧城市建设重大项目及19个智慧产业重大项目建设。

智慧产业新发展

根据规划，宁波智慧产业建设将重點围绕六大智慧产业基地开展，包括网络数据基地、软件研发推广产业基地、智慧装备和产品研发与制造基地、智慧服务业示范推广基地、智慧农业示范推广基地和智慧企业总部基地。

结合宁波智慧城市建设的总体战略目标，谢月娣表示，宁波未来“智慧产业”发展将具备三个方面的服务“亮點”：

首先，立足于地理特點，服务于港口经济，在智慧港口物流业发展上形成新的亮點。依托宁波现代化港口区位优势，积极完善港口航运服务体系和保障体系，大力推动以电子口岸信息平台、第四方物流体系建设为重心的智慧港口和智慧物流的发展，推动宁波港口物流业的品牌建设和服务提升，创造新的品牌优势。

服务于集群经济，在智慧制造业发展上形成新的亮點。宁波传统产业发展有一个显著特點——块状制造业经济比较发达，可通过新兴信息技术的广泛应用，把每一个块状经济变成一个智慧型集群，并精心构筑产业生态链和生态圈，加强产业问的协作，不断优化产业结构。

第8篇：智慧城市建设范文

关键词：智慧城市 智慧技术 物联网技术

0 绪论

如今，中国城市化的持续快速发展取得了举世瞩目的成就。然而，在城市化高速发展的同时，在多数城市中也暴露出越来越多的问题，如何兼顾城市的高速发展和解决城市发展过程中所面临和存在的各种实际问题，是摆在每一个城市管理者面前的重大挑战。随着各种智能化应用的兴起，城市信息化正向智能化发展[1]，用数字化手段统一处理城市问题，已成为建设和谐城市的有效途径。

1 智慧城市

1.1智慧城市的定义及关键技术

“智慧城市”的概念源自IBM公司2008年提出的“智慧地球”理念[2]。“智慧城市”的定义为：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行。

建设“智慧城市”离不开物联网、互联网、无线网络、云计算等关键技术的支撑。其中，物联网是建设“智慧城市”最为重要的技术之一。

1.2国内外智慧城市发展状况

信息技术的高速发展带来了全球普遍的信息化浪潮[3]。美国率先提出了国家信息基础设施和全球信息基础设施计划，接着，欧盟又着力推进“信息社会”计划，并确定了欧洲信息社会的十大应用领域，作为欧盟“信息社会”建设的主攻方向。最近欧盟委员会更将信息和通信技术列为欧洲2020年的战略发展重点，制定了《物联网战略研究路线图》。

在国内，尤其是近两年，智慧城市的规划和建设呈星火燎原之势：北京、天津、上海、沈阳、南京、无锡、杭州、厦门、广州、深圳、成都、长沙、西安、昆明等多个城市将智慧城市的建设提升到战略层次[4]。以上海市为例，“十二五”期间，上海市将率先构建以数字化、网络化、智能化为主要特征的智慧城市，这也是进一步延伸世博后续效应的重要内容。

2 物联网

2.1物联网概念及其特征

“物联网”就是由多个具有更透彻感知能力的传感器形成的自组织、智能化多传感网络体系，再辅以智能化的计算与泛在的互联技术支撑，从而实现信息的协同融合、泛在聚合、交互共享、智能处理的过程，最终构建成物―物互联的综合智慧网络[5]。

与传统的互联网相比，物联网有其鲜明的特征。

首先，它是各种感知技术的广泛应用。物联网上部署了海量的多种类型传感器，每个传感器都是一个信息源，不同类别的传感器所捕获的信息内容和信息格式不同。其次，它是一种建立在互联网上的泛在网络。通过各种有线和无线网络与互联网融合，将物体的信息实时准确地传递出去。还有，物联网不仅仅提供了传感器的连接，其本身也具有智能处理的能力，能够对物体实施智能控制。从传感器获得的海量信息中分析、加工和处理出有意义的数据，以适应不同用户的不同需求。

2.2物联网技术发展现状

物联网是战略性新兴产业的重要组成部分，发展物联网对于促进经济发展和社会进步具有重要的现实意义。目前，我国物联网在安防、电力、交通、物流、医疗、环保等领域已经得到应用，而且应用模式正日趋成熟。

3 物联网与智慧城市建设的内涵关系

3.1物联网与智慧城市内涵关系

物联网的出现和发展，为“智慧城市”的实施提供了强大的技术和物质支撑。物联网等信息化技术是建设智慧城市的手段和工具，是承载智慧城市建设的基础设施。可以说，正是物联网技术的出现，使智慧城市的发展进入到了一个新的天地。物联网是“智慧城市”建设的技术基础，“智慧城市”是物联网发展的具体应用。

3.2物联网在智慧城市建设中的应用

依托物联网技术，可以实现城市各领域的智慧化发展与建设。在市政领域，将实现城市市政建设的智慧化，大大促进了城市市政管理的效率。在物流领域，可以实现物品快速标识、准确定位和实时跟踪，同时提高物流管理水平，实现智慧物流的建设。在制造领域，实现生产制造的高度自动化和智能化，提高生产设备的信息处理能力和效率，降低生产成本。在交通领域，为公众提供出行参考，改善交通状况，最大限度地提高路网的通行能力，实现城市交通的智慧化管理。在医疗卫生领域[6]，使人们足不出户即可享受实时的健康监测、保健咨询和紧急呼救等服务，同时可实现医院日常管理的高度信息化和智能化，减少医疗安全事故的发生率……

4 结论

智慧城市建设事关长远发展、关乎民生改善。目前，我国的城市信息化整体处于世界平均水平，以物联网技术为依托，以智慧城市为旗帜，将更有利于加速提升我国城市现代化建设与管理水平。如今，随着物联网技术与智慧城市建设的号角已经吹响，我们相信，在政策导向与市场拉动下，物联网与智慧城市产业也必将迎来更美好的明天！

参考文献：

[1].数字城市：升级智慧需众人拾柴[N].计算机世界报，2009―12―28.

[3]陈聊钦.智慧城市：全球城市发展新热点[J].青岛科技大学学报（社会科学版），2011（3）：11.

[2]IBM.智慧城市在中国[EB/OL].（2010-05-20）[2011-01-21].http：///cn/zh/.

[4]张永民.构建智慧中国的模式与对策.中国信息界，2011（6）.

第9篇：智慧城市建设范文

10月5日，ISO TC268 SC1 WG1（智慧城市基础设施计量工作组）在会上启动了新国际标准的动议――PWI 37153，即智慧城市性能与集成的成熟度模型，提出了“多段成熟度模型”，模型有助于从建设进程与发展阶段等角度，理解智慧城市的建设效果，对当前我国智慧城市评价工作具有参考价值，我国标准专家团队将积极参与该项标准的制定。

有关智慧城市（智慧社区）的评估与评价一直是多方关注的要点。2009年，维也纳工业大学从6个维度提出智慧城市评价模型；2014年，ISO TC268 WG1也推出了可持续城市评价体系ISO 37120；TC268 SC1推出了智慧城市基础设施标准TS37151；在IEC SEG1 WG6中国专家组提出了智慧城市评价方法与体系；ITU-T FGSSC（现ITU-T SG20）也撰写了相关的评价报告。

其中维也纳工业大学从智慧产业、智慧民众、智慧治理、智慧移动、智慧环境和智慧生活6个维度提出了智慧城市评价模型，包含31个要素、74个三级指标，被各研究机构广泛参考。

在国际标准化组织（ISO）方面，2014年5月15日在加拿大多伦多举行的全球城市峰会期间，ISO/TC268正式了ISO 37120城市可持续发展指标体系――关于城市服务和生活品质的指标――国际标准。ISO 37120是ISO/TC268的第一项关于城市可持续发展的国际标准。ISO 37120 最初起源于世界银行于2006年启动的一项城市评价研究项目，于2014年正式成为国际标准。目前，ISO 37120已经进入标准的试点实施阶段，为标准的进一步修订奠定了基础。我国上海成为全球20个试点城市之一，也是中国唯一的试点城市。

此外，ISO/TC 268 SC1智慧社区基础设施分技术委员会先后了TR 37150、TS37151技术标准报告。TR 37150报告对当前智慧城市基础设施的相关计量工作进行了回顾，并提出了未来标准的方向，对城市基础设施产品和服务的技术性能计量进行了讨论。该报告是智慧城市基础设施领域的第一个国际标准文件。

ISO TS 37151于 2013年7月启动征集意见，是TR37150任务的延续，意味着智慧城市相关国际标准建设全面展开。该技术规范聚焦于智慧城市基础设施指标，专注于让先进技术实现的解决方案，从5项最基本的基础设施（能源、水、交通、信息技术、垃圾废弃物）开始评价智慧城市基础设计的性能，并对指标的期望特征进行描述。

在国际电工委员会（IEC）方面，IEC于2013年5月在标准管理局（SMB）批准下成立了智慧城市系统评估组（SEG1），下设3个任务组（TG）及7个工作组（WG）。SEG 1旨在开展智慧城市标准化战略、术语及评价现有标准化活动、参考架构、标准路线图等方面的研究，并为IEC下一步在智慧城市、特别是与电子电工结合方面的标准化工作指明方向。SEG 1主席国为日本，中国和德国担任副主席国。我国还同时担任了SEG1下设的8个工作组中5个工作组的组长，分别负责开展智慧城市设施管理、城市规划与仿真系统、智能家居、智能教育、评价等领域的研究工作，积极将我国相关标准化成果推向国际。目前，SEG 1即将完成研究任务，将于明年组建成立智慧城市系统委员会（SYC）。我国已将智慧城市评价、城市管理及已有的由中国承担的5个工作组的具体研究内容纳入到未来系统委员会的职责范围内，并将积极承担系统委员会的副主席及咨询组组长的职位。

在国际电信联盟（ITU-T）方面，2013年2月成立了智慧可持续发展城市焦点组（ITU-T FG-SSC），现转化成SG20（物联网与智慧城市社区工作组），旨在从ICT角度提出智慧可持续发展城市路线图、智慧可持续发展城市综述及ICT所扮演角色、智慧可持续发展城市关键指标等方面的工作建议。西班牙为主席国，中国专家担任副主席，同时兼任第三研究组的协调员。到目前为止，焦点组举办了5次全会，已开展了17个技术报告的编写，中国专家牵头了其中的6个报告，并参与了其他7个报告的编写工作。

在上述智慧城市国际标准化工作中，我国的标准专家队伍都担任了召集人等领导职务，并通过提交关键贡献物等方式，积极推动智慧城市国际标准化工作的开展，引领智慧城市研究方向，同时也在积极地将我国智慧城市标准研究成果推向国际。

随着我国智慧城市建设工作的推进，标准和评价工作也得到越来越多的重视，一方面国家层面即将对试点进行验收，另一方面，一些务实的地方政府也认识到建立符合当地实际的评价体系的重要性。通过监测城市各领域与智慧城市建设内容相关的指标，对智慧城市战略实施后对城市产生的影响进行客观评估，可作为调整各项目实施路径、实施进度、资金与组织投入的重要依据。

2013年，住建部在启动国家智慧城市试点时推出了《中国智慧城市标准体系研究》；在“促进智慧城市健康发展部际协调工作组”制定的2015年工作计划中，把“智慧城市评价指标体系研究”作为重大课题。国家标准化管理委员会也制定并了《智慧城市评价指标体系总体框架》和《智慧城市评价指标体系分项制订的总体要求》，为智慧城市评价指标体系各分项制定提供统一依据和参考。

《智慧城市评价指标体系总体框架》提出了智慧城市评价指标体系框架。该框架分为能力类和成效类两类指标，能力类指标一般是客观性的指标，体现建设、管理与应用水平，主要包括信息资源、发展机制、网络安全、创新能力共4个方面的保障水平；成效类指标反映智慧城市建设的主要目标和方向，体现给市民、政府等用户带来的实际影响和用户的主观感受，主要包括基础设施智能化、公共服务便捷化、社会管理精细化、生活环境宜居化及产业体系现代化共5个方面的城市建设成效。从“信息资源”到“产业体系”都属于一级指标，分别下设若干的二级指标。