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一、基本情况
村位于后方,与毗邻,距离市城区7公里,有7个农业合作社,总户数262户、875人,其中党员26人,土地面积629亩,已建成水泥村道路1.9公里。农业产业主要有啤酒桃600亩;柚子150亩;枇杷200亩;成立水果农民专业合作社1个。
二、存在的问题
1、村产业结构不足,集体经济发展思路不太清。
2、村民的科学文化素质普遍较低,需加强对劳务人员的技能培训。
3、村庄基础设施差,全村主要是散居形式,新农村建设滞后。
三、帮扶措施及目标
1、帮助村完善村级组织活动场所,协调帮助完善村办公室硬件、软件和文化设施建设。
建设社会主义新农村是党中心总揽全局、高瞻远瞩的重大战略决策,是适应潮流深得民心的历史选择,更是加强农业、繁荣农村、富裕农民的重大举措。党的十六届五中全会明确提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、治理民主”的建设要求,为解决“三农”问题指明了方向。我们认为,要从根本上解决“三农”问题,建设社会主义新农村,要害是发展。正如徐光春书记所说:“当前农村最大的问题是没有从根本上摆脱一穷二白。穷就是缺钱,白就是发展不够。”就我县来说,近年来县委、县政府围绕“三农”问题,调整农业结构,培育特色产业,完善基础建设,全县农村经济得到了较快发展,农民收入稳步提高。但是,当前我县的农业和农村经济仍处于艰难的爬坡阶段,制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未清除,农民收入增长缓慢,农村社会事业发展滞后。据我们调查的情况看,大部分村仍是传统的小农经济,没有特色农业或规模较小,支柱产业不明显,农民收入长期上不去。因此新农村建设要取得成功,真正改变“农村太穷、农业太弱、农民太吃亏”的状况,决不能搞“一刀切”,要结合各自实际因地制宜,重点是培育支柱产业,发展特色经济,让农民的腰包鼓起来,假如没有产业支撑,没有后劲,再整洁的乡镇和村庄,再通达的道路也不过是一幅幅漂亮的“躯壳”而已,最终都会失去生命力。
二、当前“三农”工作中存在的突出问题及其对新农村建设的影响
当前,“三农”工作中主要存在以下问题:
1、乡(镇)、村两级债务化解难度较大。调查发现,乡政府和村委会负债是一个十分普遍的现象。20**年,中心1号文件出台,免除了农业税及农业税附加,但乡(镇)、村两级的收入却锐减,干部工资及时发放都难以保证,偿还债务更是无从谈起,这些债务问题都成了乡(镇)、村干部的“心腹大患”。
2、农田水利基本建设缺乏资金来源。近年来,部分乡镇的农田水利设施老化、渠道淤塞,因设备老化、水系不通而制约农业生产的现象总是层出不穷,严重影响了农业的发展。过去农田水利基本建设主要是靠“上面投资,下面投劳”来解决。取消“两工后”,农村社会公益事业建设上面不投资就无法实行。困扰农村的水系渠道、电力排灌等问题始终得不到很好的解决。
3、村组工作运转举步维艰。近两年来,各级政府相继出台政策,严禁对农民负担乱加码、乱收费。乡镇政府自身运转也是日益艰难,无力对村组予以财力上的资助。村级经费靠财政转移支付数额很少,致使村级工作因缺少经费而处于无处落实的被动局面。
4、农民素质依然偏低。劳动者素质的高低,科技的普及程度,直接影响着农业生产的效率和效益。不少农民只具备初中以下的文化水平,甚至还有少量文盲、半文盲,而且他们的后天接受能力不高,对科技知识的把握相当不够,还停留在“经验挂帅、靠天吃饭”的传统种田模式中,在适应技术和市场方面都有很大的局限性。
由于现阶段农民收入水平不高,政府财力有限,尽管中心已经和正在采取一系列措施逐步增加财政向“三农”的投入,但短期内不可能增加大量投入。上述问题只有靠我们自己艰苦奋斗、自力更生,逐步加以解决。假如这些问题解决不好,不仅直接影响农村的发展和稳定,而且影响全面小康社会建设的进程;不仅影响农民物质文化生活质量的改善,而且关系到民心向背,关系到党的执政基础和社会的长治久安。
三、农民群众反映的主要价费问题
目前,农资价格、教育收费、医疗收费、建房收费、农机服务收费、计划生育收费仍然是农村居民家庭支出的重要组成部分。近年来,各级物价部门高度重视农村价格治理,不断创新治理手段,加大治理力度,切实维护了广大农民的价格权益,取得了较好的效果。然而,受农村经济底子薄、财政收不抵支、机构臃肿和人员超编的制约,有些单位将已明令取消的行政事业性收费转为经营服务性收费继续收取;有些行政机关分解职能,变无偿服务为有偿服务,利用收费打白条等行为往返避《收费许可证》的治理,变换名目乱收费的情况依然存在。根据我们调查的情况看,农民群众反映的价费问题集中体现在以下几个方面:
1、教育收费。中小学教育收费向来都是农民群众关注的焦点问题之一。随着我省农村中小学“一费制”及农村贫困地区“两免一补”政策的落实,这一问题得到了较好地解决。但是,仍有部分学校存在着乱收费现象,收取政策以外的费用,如停车费、考务费等。“一费制”和“两免一补”政策,虽然有效缓解了农村家庭的经济压力,但高中和大学期间高昂的学习和生活费用依然是每个家庭的沉重负担。农民对此反映强烈。
3、农资价格。近年来,国家对农业的扶持力度进一步加大,减免农业税和落实粮食直补后,种粮收益提高,农民的种粮积极性调动起来了。但是,居高不下的农资市场价格却使农民在喜悦之余有了些许忧虑。20**年以来,种子、农药、农膜等农资价格涨幅较大,农民群众的生产性费用支出明显增加。据统计部门资料显示,20**年我县小麦价格为0.5元/斤,按平均亩产650斤计算,每亩小麦收入325元,种植小麦每亩地投入的农资成本在90元左右,扣除成本纯收入235元/亩。20**年小麦价格为0.69元/斤,每亩收入449元,农资成本在170元左右,扣除成本纯收入279元/亩。这说明,国家政策带给农民的实惠,一部分已经被农资涨价所抵消。
3、医药价格。近年来,农村医疗价格增长幅度大大高于农村居民人均收入增长幅度。部分乡(镇)医院乱收费的现象依然存在,药价虚高没能得到有效控制,农村“看病难、药费贵”的现象得不到彻底根治,甚至出现“一人得病,全家反贫”的情况。若一个农民得一场大病,平均花费4000元,基本相当于一个普通家庭一年的全部收入,需要几年才能翻过身来。
四、规范涉农价格和收费的对策
农业是国民经济的基础,农村是社会结构的基层,农民是工农联盟的基石,只有把“三农”问题真正解决好了,才能实现国家富强、民族复兴的目标。我们认为,对于物价部门来说,规范涉农价格和收费,服务新农村建设应该着重做好以下几个方面的工作:
1、加强对农资价格的成本监测和价格监管。完善农资价格成本监测体系,加大价格监管力度,防止价格过快上涨,避免本应由农民得到的实惠,由涨价的“黑手”掏了去。
2、从严审批涉农收费项目和标准。慎重审批涉农收费,不符合收费条件的,果断取消收费项目;不是收费主体的,果断取消收费资格,把中心有关减轻农民负担的各项政策措施落到实处。
3、深入推行涉农收费公示制度。乡(镇)、村两级要向农民公开收费项目和标准,使涉农收费政策做到家喻户晓。同时,要加强对公示内容的审查,根据收费政策变化情况,及时调整公示内容,确保收费公示的时效性。
4、对涉及新农村建设的各项收费进行清理,该降低的降低,该取消的取消,有浮动幅度的执行最低标准,并对清理后的各项收费项目标准向社会公布出去,增加收费政策透明度,象保护重点企业一样保护新农村示范点建设。
5、建立一个快捷有效的县乡村三级价格监督网络。以县级价格主管部门为依托,在乡级建立物价治理所或物价监督站,在村级聘请物价监督员,调动农民群众参与物价监督治理的积极性,发挥“12358”举报电话的作用,鼓励农民群众监督举报涉农乱收费行为。
一、农村闲散妇女存在的问题及原因分析
(一)文化程度低,年龄结构老化。本次调查的1000人中具有高中及以上文化程度的只有60人,占6%;
初中文化程度的430人,占43%;
小学及以下的510人,占51%。且绝大多数文化程度较低的妇女都在“4050”就业困难阶段。她们中的大多数人又是家庭事务的主要承担者,不可能长时间外出务工,只能从事传统的生产方式,以打零工形式获取微薄收入,如:产品包装、流动菜场设摊、餐饮业洗菜工等。
(二)劳动技能单一,择业面窄。她们中的大部分人劳动技能单一,过去只掌握常规和传统的种养技术,缺乏从事二、三产业的技能,已不适应市场对技术更新的要求,在劳动力市场上的竞争不力。这有多方原因,一方面她们出生在六七十年代之前,具有较浓厚的小农意识,“小富即安,坐享其成”的思想观念影响着学知识、学技术的主动性;
另一方面她们虽接受技能培训,但由于培训机构开展的往往是订单培训和定向培训,在短期内虽解决了就业问题,后又因企业转产转制等原因致使她们下岗失业。在竞争激烈的市场经济条件下,她们的重新就业面临诸多困难。
(三)就业观念落后,竞争意识薄弱。第一,就业期望值过高,就业要求不切合实际。她们对于高素质、高层次的技术、管理型等工作岗位干不了,而对工作时间长、收入低、体力型特别是苦、脏、累的工种又不愿意干,有些人宁可在家赋闲等待其他就业机会。第二,存在“以农为本守家园”的保守就业观念。这种就业观念对大部分的农村妇女就业造成心理上的阻碍。有的家庭观念较重,沿袭着相夫教子,赡老抚幼的传统,不敢也不想外出就业;
有的想外出就业但受夫权思想影响及顾及家中老小,孩子教育等现实问题,家门难离;
有的缺乏主动摆脱贫困的意识,不愿接受新生事物,“等、靠、要”思想严重。特别是近郊妇女,她们利用城市开发时划拨的宅基地建房出租,收入远远大于外出打工,更使她们养成了好吃懒做的思想。
(四)社会环境变化,妇女被迫失业。一方面随着城市化建设步伐的加快,农村大批土地被征用,使原来那些以种植业为生的妇女因缺少土地而无法继续从事传统种养业。有些家庭虽然丈夫到外乡镇继续从事传统种养业,但由于那些妇女在家里承担着家庭主妇的角色,不便背井离乡随夫外出。全球金融危机爆发后,我国沿海地区出口生产企业和劳动密集型企业的产品出口受到影响,导致部分企业倒闭、停产、减产、降薪、减员,不少女农民工返乡。返乡女农民工要实现再就业或创业发展,将面临就业形势、年龄、创业条件等方面的困难。
二、激励农村闲散妇女就业创业的几点建议
(一)强化宣传教育,转变就业观念,激励农村闲散妇女自主创业要想使农村妇女走出家门,首先要转变的是就业观念。各级妇联组织要把帮助农村妇女转变就业观念摆在首位,结合实际,充分利用广播、电视、互联网、宣传栏等阵地和“三下乡”等活动,向农村妇女宣传党的富民政策和各级政府有关促进农村劳动力转移的政策规定,编印、发放宣传妇女外出务工致富典型的小册子,大力宣传农村妇女就业创业的重要性和只分行业不分贵贱的思想,努力在广大妇女中营造“外出打工光荣,劳务输出快富”的良好氛围,帮助广大农村妇女消除“男主外,女主内”的陈旧观念,树立敢于拼搏,善于创业的新观念,鼓励农村妇女走出家庭,认识世界,发展自我。比如,经常举办农村劳务洽谈会,劳务恳谈会、女能手、女强人先进事迹报告会,组织参加他乡致富先进经验等,使广大妇女转变思想观念,振作精神,树立信心,鼓足勇气,奋力拼搏,逐步形成“勤劳致富”的共识。
(二)加强技能培训,改善就业环境,激励农村闲散妇女自主创业。一要强化职业培训,不断完善乡镇妇女劳动就业信息网络。要逐步形成“市场引导培训,培训促进就业”的新机制,促进培训与就业的良性循环。要把妇女劳动力培训作为一件大事来抓、实事来办。政府应增设培训专项经费并调动社会各方面参与职业技能培训的积极性,鼓励各类教育培训机构、用人单位开展对妇女的职业技能培训,提高培训的针对性和适用性。通过培训致少使85%以上的妇女劳动力掌握1-2门实用技术。二要在进行实用技能培训的同时,注重提高农村女劳动力的文化素养,通过不断积累,培养其自我学习与掌握技能的能力,变盲目流动、被动学习技术为有选择、主动地接受培训,建立起一支规范化、市场化的妇女劳动力转移中介服务机构,为农村富余女劳动力转移提供信息、培训、职介服务,从根本上改变城乡分割的劳动力市场,创造城乡平等竞争的就业环境。三要加强与工厂企业及有关部门的联系,建立用工需求档案,采用“订单式”培训,抢占先机,提前介入企业用工需要。
【摘要】“学生的学业成绩跟学生是否能做到自主、主动学习基本成正比例关系”。鉴于目前农村初中学生普遍缺乏自主学习的现状,要加快新课程标准的实施,就必需正确引导学生参与自主学习。
【关键词】自主学习主动学习
一、调查目的
《基础教育课程改革纲要》提出了转变学生的学习方式的任务,促进学生在教师指导下主动地、富有个性的学习,倡导“自主,探究与合作学习”方式。把“以学生发展为本”作为新课程的基本理念,从根本上说,就是培养学会自主学习、自我发展,能够适应现代社会的综合型、创新型人才。《化学课程标准》指出:“积极倡导自主、合作、探究的学习方式”,“培养学生主动探究、团结合作的精神”。为了了解目前农村初中化学科教学尤其是化学自主学习的现状、农村初中学生对化学学习的一些基本情况和想法,推动我校县级化学课题《自主学习在农村初中化学学习的有效性的研究》的研究工作,从而更好的改善农村初中化学科的教学工作,因此对目前农村初中化学自主学习的现状进行调查。
二、调查内容
我校化学课题组设计的《研究初中化学自主学习调查问卷》,其调查内容为:
1、你学习化学的目的是( )
A、学会知识B、感兴趣C、应付中考 D、学校安排
2、化学课上,你是怎样听课的?( )
A、只听老师讲B、只顾抄笔记C、边听边抄D、开小差
3、你在课前预习的情况是( )
A、全都认真预习 B、基本上预习
C、偶尔会预习 D、没时间预习
4、(选D的同学不用做这道题)化学课前你的预习情况( )
A、看一看课本 B、力求弄懂新的知识
C、借助教材重新推导有关的知识 D、了解一下教材纲目
5、化学课上,你会对本节课内容进行思考吗?
A、没有过B、很少 C、经常有 D、每次都有
6、你对老师所给的解释会提出不同的看法吗?()
A、时常会B、有时会C、很少D、没有过
7、对于日常生活中的现象,你会利用已学的知识来解释吗?()
A、每次都会 B、经常会 C、很少D、从不
8、当你看到或听到一些奇妙的化学变化时,你会有什么感想,又会怎么做呢( )
A、好奇,找老师或同学问答案 B、好奇,上网查找相关解释
C、好奇,做实验找原因 D、没什么感觉
9、你认为老师课堂教学在时间分配上总体状况是()
A、老师上课时应该适当多讲一些 B、老师上课讲的太多
C、老师讲课时间刚好合适 D、老师上课时讲的太少
10、做实验时,你更希望( )
A、自己独立完成 B、边请教老师或同学边做
C、与同学合作一起做 D、看着同学做,自己不做
11、当你的实验值与理论值不符时,你的做法是()
A、填理论值B、填其他同学的结果
C、询问老师D、重做,找原因
12、课后,如果是有条件的话,你会进行家庭实验来验证已学过的知识吗?()
A、每次都会B、经常会C、偶尔D、不会
13、你希望老师在你的化学学习过程中的作用是什么?()
A、知识的传授者 B、合作伙伴
C、A和B 都是D、可有可无
14、你希望学校采用多媒体技术进行化学辅助教学吗?()
A、非常希望 B、不希望 C、一般D、有无都可
15、你对参加化学课外研究型学习的兴趣( )
A、很高B、较高 C、一般D、没兴趣
16、是否经常阅读有关化学的课外书籍( )
A、经常读B、有时读 C、很少读 D、从来没读过
17、你自主、独立的进行化学单元复习()
A、能B、有时能 C、基本上没有D、从来没有
18、你乐意去主动探求问题的( )
A、乐意B、一般 C、偶尔 D、不乐意解决
19、课堂讨论方式感受如何 ( )
A、 不参与 B、一般 C、 参与D、偶尔参与
20、你常进行单元小结吗 ( )
A、 经常 B、 偶尔 C、 基本没有 D、从来没有
21、你觉得学习自主性高吗 ( )
A、 高B、 较高 C、一般高 D、不高
22、化学课堂中你对老师提出的问题()
A、主动积极思考 B、有时参与一下C、有老师组织才参与 C、从不思考
23、你感觉现在老师化学课中的教学( )
A、重视知识的落实、经常教学习方法
B、注重培养观察、思维、实验操作等各方面的能力
C、经常传递一些思想、观点,如辨证唯物主义观点,环境保护思想
D、满堂灌的老方法
24、你认为自主学习对于你学习新知识的帮助大吗?
A、帮助很大 B、有所帮助C、有少少帮助D、没有帮助
25、令你印象深刻学习方式( )
A、自主学习B、合作学习 C、探究性学习 D、老师教
26、在学习化学方面你对自己的信心是()
A、充满自信B、比较有把握 C、需要再努力D、比较困难
27、你对化学科学习的建议有:
三、过程和方法
笔者与我校化学课题组成员一起对2010—2011学年和2011—2012学年两届的九年级学生进行了以上的问卷调查,调查采取无记名形式,问卷调查完毕进行了大量的统计工作;与此同时,笔者在近年的化学教学过程中,对自己所教的学生是否自主学习还进行了其他方面的调查,如面对面谈话,与家长了解情况,从其他科任老师了解情况,分析作业完成情况,分析考试、单元测试成绩,观察上课时是否积极回答问题、是否自觉完成家庭小实验、是否积极完成课外作业、是否自觉阅读课外书籍等。
数据统计
《研究初中化学自主学习调查问卷》答卷情况统计表(略)
结果与讨论
1、第1题选A答案(学习化学的目的是学会知识)的约占60%,说明多数学生的学习目的还比较明确;但对比新课程标准这个比例还是比较低。
2、第2题选C答案(上化学课时边听边抄笔记)约占70%,说明大多数学生掌握了学习方法,但却有极少数学生开小差值得注意。
3、第3题选A答案(课前认真预习)只占少数,说明绝大多数农村初中学生还未做到自主学习。
4、课前预习只是看一看课本就算的约占一半,这种情况也不能忽视。
5、从第5—8题的答题情况来看,说明大部分学生还未形成思考问题的习惯,更谈不上创新思维了。
6、从第9—13题的答题情况来看,说明多数学生还是比较习惯依赖老师传授知识或请教同学,不能独立自主地完成实验、思考并解决问题,而当实验值与理论值不符时大多选择询问老师,缺乏质疑的意识和胆识,课后自己找材料独立完成家庭实验的学生亦比较少,说明大多数农村初中学生未能主动地体验探究过程,在知识的形成、联系、应用过程中还未养成科学的态度、获得科学的方法、在“做科学”的探究实践中逐步形成终身学习的意识和能力。
7、从第14—22题的答题情况来看,说明相当一部分农村初中的学生缺乏自主学习,其主观能动性还末真正得到发挥,积极参与发现问题、解决问题的能力比较弱,学习的积极性不够高涨,独立完成学习任务的习惯还未形成,借助现代信息技术拓展、扩充知识的渠道比较少,其能力亦显薄弱,也可以说学生学习方式还未得到转变,很多学生还保留着原有单纯的接受式的学习方式,农村初中学校还未建立和形成旨在充分调动学生主动性和发挥学生主体性的学习方式、改变传统课程过于注重知识传授的倾向。
8、从第23—26题的答题情况和两个学年的数据比较来看,随着新课程改革的深入开展以及教育部门、教育工作者的不断努力,认识、接受、逐步掌握自主学习方法的学生人数有上升的势头。
笔者曾对2007—2010年三届学生进行过“自主学习对学生学业成绩的影响的调查研究”,并已形成报告,初步得出结论:“学生的学业成绩跟学生是否能做到自主、主动学习基本成正比例关系”。鉴于目前农村初中学生普遍缺乏自主学习的现状,要加快新课程标准的实施,就必需正确引导学生参与自主学习,倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手,形成积极主动的学习态度,培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力。
【参考文献】
为弘扬社会责任,体验农村生活,提高个人素质,更好的服务于社会主义新农村建设,展现当代大学生的良好风貌,我们赴新乡延津县魏邱乡“450行动计划”科技支农服务团就朱寨村农村老年人的生活现状进行了了解,并结合当地实际探究了一条适合当地的农村养老模式。
一、社会实践背景
2002年,第五次全国人口普查数据显示,我国60岁以上的人口已超过1.32亿,占目前总人口的10%以上,且以每年3.2%的速度持续增长,按照国际通用标准,我国已完全迈进了老龄社会的门槛。随着中国的老龄化进程,老年人问题层出不穷,尤其在农村,生活条件不适,医疗疾病困扰,精神文化缺失等问题显得较为突出。此类的问题严重影响到老年人的生活舒适度和满意度,而农村老年人的问题关系到农村稳定和社会长治久安,关系到新农村建设的好坏。所以及时有效的发现和解决中老年人问题,建立适合当地情况的农村养老模式,逐步改善老年人生活、健康以及社会发展的条件,实现“老有所养、、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”是我们国家社会应尽的责任和义务。
二、朱寨村老年人生活现状
通过对朱寨村近三百户家庭的走访,我们对该村的老年人生活条件、医疗健康状况、文化娱乐休闲状况等方面有了初步了解。其中有好的方面,但也有些情况不容乐观。
(一)生活条件
1、居住环境:该村大多数为瓦房,不少家庭条件较好的住上了楼房或平房。而对于老年人,尤其是于子女分居,子女外出务工的老人,他们大多人居住在古老的瓦房中。由于农村人特有的生活习惯,院落中的物品摆放较为杂乱;现在大多数家中电视已经普及,但通过走访,发现一些老人独居的家中并没有电视,所以他们的精神生活可以说还是一片空白。该村实施的“村村通”把水泥路修到了每家每户(其中每户出资400元,其余由政府补贴),可使村民免受雨天走泥路的困难,但在走访中也发现有些偏僻的地方路未修通。总的来说,该村老年人生活条件还行。
2、收入与支出:对于60岁以上的老人来说,其收入主要来自于劳动收入(个人积蓄)。据调查,该村人均耕地1亩左右,玉米和小麦为主要粮食作物,除去口粮、税粮(现已取消)、牲口食粮外,以市场价出售,年户均粮食收入约3000元,平均到每个人身上,尤其是老年人身上仅有几百元,这就是大多数老年人用以养老的资本。对于那些身体尚好或有手艺的人(大多在60-65岁之间)他们还会向年轻人一样外出务工以增加收入。除劳动收入外,老年人资金来源还有子女供给、政策扶持,然而,这些都是有条件的。如,子女于老年人的关系是否融洽,子女经济条件,子女是否有尊老爱老意识愿意支出;享受五保、低保、独生子女计生补助等的要符合一定条件,需要评选过程客观公正。
目前,农民的花销相对较少,尤其对于老年人来说,其花销部分主要用于生活生产消费和医疗保健支出。生活消费支出的主要用于购衣,食品,沼气,自来水,电费等。用于生产消费的主要是粮种,花费,机械,农药等的购置。随着物价的上涨,这些方面的花销成了他们沉重的负担。在医疗支出这一块,据调查发现,村中一家小诊所,村民有头痛发烧小感冒一类的小病一般都去村中这家小诊所,有的甚至毫不在意,任其发展。另外农户家中也有常备药,因此,小病对村民的负担影响尚轻。但一旦得了大病,尤其是老年人处于疾病多发期,看病支出在家庭支出中还是占有相当比重。虽然农村新型医疗合作在农村较为普及,但据村民反映,由于体制原因,报销比例有一定限制,且不同医院,不同病情报销比例也不相同,加之药价虚高,医患关系紧张等原因,农民从新农合中获得的实惠并不多。
(二)健康状况
一个人的健康不仅包括身体健康,还包括心理健康,饮食健康,生活方式健康等方面,这一点对老年人来说仍然适用。
1、身体健康。血压是身体健康状况的一个重要指标。医疗组成员利用随身携带的电子血压计为村民进行了免费测量。在几天的测血压活动中,他们共测量了238人(其中有复测者)。统计数据显示,随着年龄的不断增长,高血压比率不断攀升,依次为12.6%(≤50岁)、16.3%(50——60岁)、23.8%(60——70岁)、54.8%(≥70岁)。由此可见,高血压在老年人群中是易高发的。当然血压高低受时间、季节、运动、温度、环境、精神等因素的影响,所以我们尽力确保测量数据的科学性,可靠性。但从这一数据分析中,也能反映一定的问题。此外,通过走访发现中老年人群中还存在着其他一些慢性病,如颈椎病,腰间盘突出,风湿类风湿等,这些疾病都是影响老年人身体健康不容忽视的问题。当然,随着生活条件的改善,大多数老年人的身体还是健康的,人的寿命大约在75——80岁(该村有一93岁高龄的老人),但以上所反应的问题仍要引起人们的高度重视。
2、心理健康
老年人的心理问题来自于两个方面。一是社会外部环境,随着现代社会生活频率的加快和部分地区社会尊老养老风气的退化,一些人见到老年人不会主动打招呼,视而不见,这对老年人心理笼罩了阴影使之产生了社会不再尊重老年人的想法,加之自己认为老了无用的心理,更加重了其心理负担,使其生活相对比较封闭,缺乏与外界交流,这一点尤其表现在80岁以上的身上。二是来之于家庭内部,老人与子女关系不融洽,子女外出武功缺少对老人的关心,子女忙于事务对老人关怀不够入微等都使老人谢了产生失落感。同时,年轻一代对老年人行为不理解也极易对老年人的心理造成创伤,相对应,老年人对年轻人的行为也存在困惑。
3、饮食健康
通过走访发现,村民尤其是老年人的饮食并不科学,这对老年人的健康或多或少的产生一些影响。对于农村人来说,他们吃的蔬菜大多是自己种的。虽然食品安全上有保证,但基本上是种啥吃啥,而不注重食物的广泛搭配。肉制品由于物价上涨,物源减少,农民对其望而却步,加之农民生活较为俭朴,经常改善生活的相对较少。据调查分析,一月改善一次的约占50%,每周一次的约为25%,约14%的人平时很少或根本不改善生活,食品搭配缺乏多样化,很难保证营养的供应。水果方面,村民平时水果的摄入量比较少,有3.4%的人天天吃,经常吃的占34.4%,偶尔吃的占24.1%,37.9%的人一般不吃,经常补充水果在农村尚未真正实现。另外通过走访发现,村民尤其是老年人平常吃饭盐味过重,这长期以往,易形成高血压,危害身体健康。
4、生活方式
通过走访发现,该村村民的生活方式相对较为科学,但也有一些不科学的习惯充斥其中,影响着人民的身体健康。从睡眠来看,村民一般都有早睡早起和午睡的习惯,大部分村民能保证每天7个小时的睡眠时间(晚11点——早6点),个别能哟8个小时,睡眠较为充足。其原因一是白天干活较累,二是无事可做。在体育锻炼方面,有70%的村民能进行体育活动(多为年轻人),而剩下的30%多为老人,他们很少锻炼或从不锻炼。在于外界交流方面,村民大多保持着住宅——农田——住宅的生活路线,于外界交流仅限于本组内部,邻居之间二老年人,尤其是80岁以上的老年人基本在家而不外出。不好的主要表现在饮食不卫生和在饮酒、吸烟上。由于农村生活条件相对有限,蝇虫较多,很难保证饮食卫生。在走访的男性人群中,50%的人抽烟,且烟龄较长,抽烟量较大,这在老年人身上表现尤为突出,对身体造成危害。饮酒方面不太严重,约60%的人不饮酒,在量上把握适当。这些习惯不利于健康,但由于长期的生活习惯和经济因素,健康观念等的制约,健康的生活方式的形成还需要很长时间,需要积极的引导。
(三)文化娱乐条件
由于农村物质生活条件、村民思想观念、政府组织扶持力度等方面的原因,农村文化娱乐,尤其是老年人文化娱乐精神生活相对枯燥,条件较好的地方尚有能力去改善。朱寨村属于后者,但仍有许多要改进的地方。
1、现状
从硬件设施来看,该村建无文化大院和文化舞台,乒乓球台,篮球架,体育健身器材等配套设施。从软件来看,通过村民反映,本村过去有腰鼓队,舞狮队等文艺队伍,从中有一些具有唱戏、扭秧歌等才能的人,但随着时间的发展,文艺队处于解散状态,器械已不知去向,加之无人引导,村里文化活动并不活跃丰富。农闲时,住的较近的人(尤其是老人和妇女)一般会聚集在一起聊天,打麻将,打牌,这些活动虽无大害,但浪费了大量时间,且长时间坐着对身体也不利,另外也不利于形成良好的社会风气。还有一些人整天呆在家里,不愿参与任何娱乐活动,
这极易造成思想封闭。
2、原因分析
通过分析,该村文艺活动之所以行不起来,其原因大致有以下几点:
①缺少合理引导。作为政府,对村民文化活动这一块重视相对不够,在资金、技术、人才开发与培养等方面做的不太好,未能充分调动村民的积极性。据村民反映,文艺队解散后器材归个人所有(而其不能调动村民),村民对此意见较大。作为村民,对公益事业的热情消减,人们顾及经济利益,加之村民之间的关系发生了微妙的变化,没有人愿意出面组织出面开展活动,即便有,也是小打小闹,不成气候,另外有些时候内容不健康(麻将、纸牌,甚至有封建迷信宗教活动)。
②人才断层。热心于公益事业的人多数为老年人。他们有原文艺队成员,有的会唱戏、扭秧歌。但随着年龄的增长,他们不能再重现年轻时的辉煌,他们不能再进行腰鼓,舞狮等剧烈活动。而年轻一代对这些传统活动不感兴趣,不愿去学习,且大多数在外务工,很少在家,因而即便有人组织也没人会参加这些活动。
③精力有限。该村一种植业为主,玉米、花生等种植需要人力精力,农活较多,没时间和精力去组织参与于学习文艺活动。对于老人,多在家看孩子,也无精力去做。
④认知和条件的限制。生活在农村的人信息相对闭塞,封建的传统文化道德观念长期存在,在很大程度上影响着村民特别是老年人对新事物、新文化的接受和认识程度,或多或少地给农村文娱事业带来阻力。
三、农村养老模式探析(以朱寨村为例)
(一)理论分析
农村养老是人口老龄化之后中国凸现的问题之一,目前,农村养老的主要模式有:家庭养老和社区养老、社会化养老(农村养老保险养老)等。
家庭养老作为传统养老的主要形式,是以家族成员对其上一辈老人提供衣、食、住、行、医直到死后安葬等一系列生活上的照顾和精神上的慰藉行为的养老模式。
社区养老作为由家庭养老向社会化养老过渡的一种形式,是以社区为单位对老人进行集中供养的养老方式。是一种以社会救济为主要特征的社会保障制度
农村养老保险是社会保险的一个组成部分,它是指我国农村的非城镇户口人员(包括乡镇企业职工)支付一定的劳动所得,在丧失劳动能力时从国家和社会取得帮助,享受养老金,以保障衣、食等基本生活需要的一种社会保险制度,是一种社会化的养老模式。
分析这几种形式的不同与存在的问题,并提出解决方案是大多数学者的共同目标。
由于中国目前大部分农村地区还相对处于落后贫困的状态下,家庭养老模式的地位很坚固。结合朱寨村实际,我认为家庭养老是适合该村的养老方式。这主要由于现阶段,农村养老的人力资源丰富,虽然计划生育政策制定并且贯彻多年,但由于传统观念的限制,在农村,多子女家庭仍是主流。同时,中国农村老人的晚年在精神照顾方面很欠缺,而社会化养老很难实现这一目标,所以,家庭养老成为首选。此外,由于资金的限制,中国农村养老机构大多处于初级阶段,很难得到与家庭养老一样的精细照料。家庭养老仍然是为中国农村老年人提供经济来源、补偿精神空缺的最佳办法。此外,老年人大多数会选择在家中养老的原因既有受传统文化影响,即“家”的观念,又有在精神慰籍及生活照料方面的追求。所以,在客观上,家庭养老在中国农村是优于社会化养老的。
当然,家庭养老对有子女家庭是比较合适的,但对于那些孤寡老人,就需要大家的力量,进行社区养老了(即由政府出面给与关怀,如建养老院等)。
(二)实际操作
从理论上找到了答案,在具体操作中还需要做好以下几点:
首先作为村两委,一要加大宣传,形成氛围。要通过各种形式的活动,尤其是村民喜闻乐见的戏曲,小品、相声等形式加大对村民的教育,在全村形成一种尊老爱老的良好氛围,使村民形成一种尊老爱老意识。要加大对尊老爱老典型的宣传,树立典型。该村的“好公婆”、“好媳妇”暨“五好文明家庭”评选活动就是一个很好的形式,要继续开展下去,但要更加公开公正公平,使其效果真正发挥出来。二要真说实干,做出成效。要加强对关爱老年人这一块的资金、技术投入,成立老年人组织(如刚刚建立的老年人协会,还可以建立一些其他组织)配置适合老年人特点的器具,书籍,使各种设施充分利用起来,组织老年人开展丰富多彩的活动,丰富老年人生活。如有可能,继续把老年人艺术队扶持下去,培养扭秧歌,铜器,舞狮,旱船,太极拳等民间艺术继承人,给村民进行培训。鼓励村民开展文娱活动。三要有的放矢,突出重点。要加强对孤寡老人,五保户,低保户的关爱,帮助解决他们生活上的困难,经常性的走访慰问,使之感受到社会的温暖。要对家庭不和谐的进行批评教育。
根据县委学习实践办公室《关于在调研阶段开展“访民问计”大调研活动的通知》要求,我局高度重视认真进行了安排部署,取得了实际成效,现将活动情况报告如下:
一、高度重视,科学制定调研方案
按照通知要求,局召开专题会议,紧紧围绕局党组提出的“努力走在全省县级安全监管系统前列”这一目标,把握安全生产重点,制定了实施方案,活动实施方案明确提出,全局及二级单位所有人员要做到人人有课题,人人参与调研,人人要有调研成果。调研成果形成后,要汇编成册,评选交流。
二、求真务实,深入开展调查研究
(一)是班子成员认真开展了“驻企周”和“驻村周”活动。根据制定的方案,局班子成员围绕“努力走在全省县级安全系统前列,破解制约安全生产的难题”开展了不同形式的调查研究。局党组书记、局长深入茅坪场镇白云矿区、荷花镇磷矿企业就“反三违”建立县级安全监管新路子采取召开座谈会,入企走访,向乡镇安监员、企业法人、安全管理人员、生产一线工人问计;局班子其他三个党组成员分别就危险化学品监管、瓦斯治理、科技兴安采取不同形式开展调查研究,入户走访,问计于民。
(二)是认真开展了“进百村入千户访万人”活动。局党员干部职工和各二级单位工作人员围绕分配的课题,纷纷深入到工矿企业安全生产一线开展多种形式的调查研究,问计于民,化解安全生产工作中的难题。
(三)是认真开展了“进选区、访民情”活动。局党组书记、局长作为党代表,按照县委科学发展领导小组的要求,认真开展了“进选区、访民情”活动。一是召开座谈会,听取群众的意见和建议围绕加强党的建设、维护社会稳定,如何发挥党代表作用到本单位所在地航天社区召开了座谈会,认真听取了群众的意见和建议。如航天社区书记徐同菊提出要加大对社区居委会基础设施投入力度,群众提出安监局宿舍区排水沟堵塞影响居民出行等问题,局长一一现场答复和解决,并表示把他们的意见和建议以不同形式向党委和政府反映。二是入户走访,关心群众的困难。在航天社区书记的陪同下,党组书记、局长到航天社区走访了一批群众。认真听取了他们反映的问题和建议。社区伤残军人家庭经济困难,治病需援助,答应帮助予以在近期解决。居民反映原矿山车队住户垃圾无处放的问题,答应在今年内解决。居民反映纪士垭巷无路灯夜晚行走不方便,答应采取提案方式向有关部门反映。三是深入一线,解决安全生产的实际问题。围绕瓦斯治理、“反三违”、科技兴安等一些制约安全生产的“瓶颈”问题,深入到白云矿区,荷花镇磷矿企业等安全生产一线,和企业法人、管理人员、工人进行走访座谈,访民问计。经过调研,制定了“反三违”制度、瓦斯治理等一批打基础管长远的制度,为服务全县安全生产,构建和谐提供了安全保障。
一是强化队伍建设。为了将真正有能力、有知识、懂技术、会做农村工作的大学生选到驻村队伍中,我们严把选人关,经过调研和多次召开领导小组会议,按照《大中专毕业生驻村工作选聘实施方案》要求,采取个人报名、公开考试、领导小组考核和专家综合评价等方式,分种植、养殖、柞蚕、特色种养等几大类向社会公开选拔,20*、2008年两年公开选聘出50名技术过硬、文化素质高、想干事、能成事的大中专毕业生为驻村大学生。在派驻之际,对大学生农村基层工作、社会主义新农村建设以及远程教育等方面进行具体培训,进一步提升驻村大学生的业务素质、工作能力。
二是落实保障措施,规范运作。各乡镇驻村工作领导小组及办公室充分发挥职能,认真做好大学生派驻后的各项后续工作,及时召开了驻村工作人员与所驻村的工作对接会,明确了驻村工作人员的工作职责和任务,指导驻村工作人员制定了切实可行的工作计划,对他们的工作和生活均进行了妥善安排。
旗驻村工作领导小组办公室充分发挥沟通协调、指导管理的职能,制定出台了一系列指导性文件,对驻村工作做出了具体的工作部署,推进驻村工作稳步开展。同时,根据劳动法等有关规定,指导驻村办与驻村工作人员签订了工作协议书,明确工作期限、工作岗位、承担的工作任务、相关待遇等。及时制定下发了《关于做好驻村大中专毕业生任职工作的通知》,20*年的选聘的30名驻村大中专毕业生除得力其尔乡的苏刚被任命为村党支部副书记以外,其他人均被任为村主任助理。2008年选聘的20名大学生即将走上工作岗位。为便于沟通,强化群众监督,增强服务意识,我们还为驻村大学生制作了通讯录和服务卡,标明了姓名、职务、专业、联系电话及服务内容,增强了工作的透明度,并为他们定做了科技富民小红帽。还积极协调有关部门为驻村工作人员办理了工资和保险等手续。
三是建立帮扶机制,规范管理考核。为使驻村大学生发挥作用,*制定下发了《关于旗级、旗直机关主要领导与驻村工作人员建立帮扶机制的通知》,旗级和部分旗直机关主要领导都与驻村工作人员建立了“一帮一”联系帮扶对子,以帮助驻村人员解决工作中遇到的困难和问题,在资金、信息、技术、项目等方面进行扶持。帮扶领导除驻村工作领导小组成员外,我们还选择了在资金、技术、人才等方面具备帮扶能力的5家企业单位领导作为帮扶领导,借助单位实力,帮助驻村工作人员发展致富项目。此外,部分乡镇主要领导、村领导与驻村工作人员,科技特派员与驻村大中专毕业生均结成了帮扶对子。
为激发驻村大学生干事创业的积极性,进一步明确了驻村大学生的责、权、利,加强了对他们的管理考核,采取日常考核和年度考核相结合的形式。日常考核不定期进行,年度考核采取与本人谈话,与乡镇分管领导和所驻村负责人谈话及个别入户走访的方式进行。20*年年末已完成了对所有驻村工作人员的年度考核。考核结果大部分为优秀,没有不称职的。
四是加大宣传力度,营造良好氛围。为扩大驻村工作的影响面,努力营造全社会都来关心、支持大学生驻村工作的良好氛围,我们及时将大学生驻村工作的进展情况以及好的典型经验、做法,通过新闻媒体的形式进行宣传,在旗电视台、阿荣通讯社开辟了“科技富民在行动”专栏,在全旗营造了良好的舆论氛围。
五是建立金融跟进机制。为支持驻村大学生创业行动,积极与旗农村信用社协调,探索建立金融与科技相结合、小额信贷与科技特派员实施项目相结合的金融跟进机制,出台了《*实行科技特派员创业“金融绿卡”暂行办法》,根据驻村大学生的信誉评估,旗农村信用社提供相应额度的贷款,进一步提高他们的创业能力。
通过采取一系列措施,大学生驻村工作取得了一定成效。一是参与民主管理,推进社会主义新农村建设进程。实施驻村工程以来,驻村大中专毕业生能积极主动的协助村“两委”工作,并结合所任职务和分工,针对村里的实际情况,从提高农民科技意识,承担党建工作入手,找准工作的切入点,有力地推进了社会主义新农村建设进程。同时积极深入调研,根据所驻村的实际情况,结合专业特长,分别撰写调研文章,为领导谏言献策。六合镇驻村大中专毕业生宋厚刚,针对当前社会主义新农村建设存在的问题、村民法制观念不强、产业结构亟需调整等方面分别撰写了5篇调研报告,调研报告紧紧围绕所驻村实际提出了许多可行性建议、意见。同时,驻村大中专毕业生充分利用我旗农村信息化服务网络,认真学习信息网络化知识,成为了政策法规、科技致富信息等信息的传递员。向阳峪镇驻村大中专毕业生孙兴儒利用远程教育网下载科技信息并刻成光碟下发给播放点,还有一些驻村大中专毕业生将所驻村的所有档案全部输入微机,实现了档案电子化管理。
二是积极开展科技培训,农民科技意识显著提高。在备春耕之际,多数驻村大学生充分发挥专业特长,采取了入村办班、入户指导、发放科技资料、播放科技光碟等形式开展科技培训。培训内容多以农村实用技术为主,涉及到畜牧疫病防治、施肥用药、农作物种植技术、柞蚕放养、特色种养殖等方面。据初步统计,20*年通过驻村大学生举办的各类科技培训班达到95期,培训人数达到1.6万人次,发放科技宣传资料1.1万余份。
三是积极开展科技示范,引进推广新品种、新技术。驻村大学生都把抓好科技示范户作为开展工作的主要抓手,为科技示范户积极引进新品种、新技术进行试验对比,充分发挥科技的引导、带动作用。六合镇东山屯村的驻村大学生刘君,春耕之际入户调研宣传,引导农民调整种植业结构,帮助村民联系引进一批农作物新品种,20*年该村大豆种植面积只占到全村的30%。据统计,目前全旗通过驻村大学生已推广新品种19个、新技术9项,落实科技示范户490户。
四是积极与农民建立经济利益共同体,努力实现“共赢”。结合“科技富民行动”,开展了“百千万”工程,即每名驻村大学生联系3户农户,结成利益共同体,驻村人员以资金、技术、科技成果入股或直接建立基地,按照市场化运作方式,把服务与经营有机结合,实现了与农民真正携手。20*年驻村大学生与农民共建立经济利益共同体10个,实现经济效益1650元。
二、完善组织机构,解决有人办事的问题
*委、政府高度重视“大学生驻村”工程,20*年成立了由旗委书记任组长,旗委副书记、旗长任第一副组长,涉及的22个相关部门的主要领导为成员的旗驻村工作领导小组,并抽调精干人员组成领导小组办公室。同时在9个乡镇分别成立了乡镇驻村工作领导小组,建立了旗乡两级管理网络。同时制定出台了《*委、旗人民政府关于实施“科技富民行动”选派大中专毕业生驻村工作的实施意见》和《关于大中专毕业生驻村工作选聘实施方案》,对选聘方式、条件及程序作了详细规定,为实施“大学生驻村”工程奠定了坚实的基础。
三、存在问题
一是由于个别乡镇对驻村工作认识程度不够,没有采取积极有效的措施,未充分调动驻村大学生的工作积极性。
二是个别驻村大学生的工作切入点不够准确,职责任务不明确,缺乏责任意识和大局观念,工作呈现被动状态。
三是部分驻村大学思想不够解放,未能突破搞技术承包、无偿服务的旧模式,与专业大户、村集体创办利益共同体较少。创业服务形式单一,团队式创业服务较少,单打独斗的服务方式较普遍,产业化能力不强。
四是驻村工作管理机制、激励机制、考核机制和创新机制有待健全。
四、下步工作建议
一是进一步创新机制,切实增强工作实效。要不断完善驻村工作机制,做好利益共享和风险共担、市场驱动与政府引导、利益回报与风险防范“结合”文章,保持和增强驻村工作的生命力和实效性。
开展精准扶贫调研报告范文(一)
一、基本情况
xx村海拔1200至XX米,幅员面积18平方公里,耕地2560亩,林地23000亩,其中退耕还林业1600亩;全村共有535户,共计1729人,其中五保户5户、低保户43户;人均年收入3000余元;现村里常住人口主要为老年人和儿童,青壮年基本外出打工;医疗、教育公共服务水平低下;主要产业以农业为主,果蔬经济实现良好开局,主要有苹果、核桃、花椒等。
二、存在问题
存在的主要问题在于基础设施建设和产业经济发展及安全生产三个方面。
(一)基础设施
1.当前需求最迫切的是公路建设,五六组通村公路建设立项18公里,实际只完成了14公里,因为两个组的群众都想把余下的4公里安排到自己的那一段,缺4公里的项目和资金。存在较大的稳定隐患。林区公路和连户路共需要建设20公里。
2.四组约500人的人畜饮水水源已协调好,差4000米管道工程项目。
3.一、四、五、六组约1000人用电质量不能保证。
4.山坪塘需求量较大,约需100口,堰道初步计划有10公里需求。
(二)农业产业经济发展方面
1.缺乏支柱产业,始终被动跟风,效益不好。
2.农业耕种技术和营销能力欠缺。
(三)安全生产方面
1.煤、铁、高岭土盗采盗挖一度比较突出,近期明显好转,但仍时有发生。
2.农村道路交通安全因道路条件差,安全监管难度大。
三、原因分析
造成xx村贫困的主要原因是通村公路的建设不完善、无支柱产业,导致村民生产发展的不便捷、经济效益不高,青壮年多数选择外出打工。
四、扶贫对策
(一)积极协调衔接项目
在积极动员群众自力更生、艰苦奋斗的同时,根据联系村xx村的实际和需要,积极协调有关部门落实发展资金,争取帮扶项目,并动员和引导群众参与规划制订、项目实施和工程监管,积极增加农户收入,壮大集体经济。
(二)实现长久发展
根据xx村土地资源的优势,建议选择适合的果木进行栽种,请专家亲自示范教授村民生产技术,带动村民积极性,帮助xx村真正长久地脱贫致富,并协助加大宣传推广力度,让xx村的农副产品走出山区。
(三)加强安全宣传
广泛开展送安全知识、安全警示教育等下基层活动。积极推进安全法治进乡村、进企业、进学校活动,努力把安全法治和安全文化产品送到河西乡,不断丰富基层群众文化生活,增强全社会支持参与依法治安的意识,提高安全防护技能。
(四)加强感恩教育宣讲
进一步深化三为汉源爱家树风、感恩教育系列活动,动员局机关干部进村入户进行宣讲,保证党组书记全年宣讲2次以上、班子成员宣讲1次以上、其余乡干部结合自身工作开展宣讲,培养群众感恩之心。
五、建议
(一)加强对xx村民的农业技术培训,让村民学习到生产发展技能,从根本上解决生活问题。
(二)适当开发旅游业、宣传推广。
(三)为老年人构建健身、娱乐场所,促进老年人身心健康。
(四)教育方面,为学生争取一定优惠政策。
(五)注重发挥妇联、妇女在扶贫开发中的作用,增加安排针对贫困妇女的扶贫项目,提高妇女在扶贫开发中的参与度。
开展精准扶贫调研报告范文(二)
按照省委、省政府精准脱贫,不落一人的总要求和市委、市政府确定我县2017年全面脱贫的要求,7月15日第16次县委常委会明确决定:把扶贫工作作为今后一个时期我县中心工作,作为总抓手来推动其它各项工作。围绕实施1347扶贫攻坚战略,从7月15日以后全县扶贫攻坚工作紧锣密鼓地开展,现将具体情况汇报如下:
一、近期工作开展情况。
一是成立了扶贫攻坚工作机构和工作专班。成立了团风县扶贫攻坚领导小组,由县委书记任第一组长、县长任组长,相关领导任副组长。成立团风县扶贫攻坚指挥部,下设指挥部办公室,由副书记蔡伟兼任办公室主任,副县长段文俊等兼任副主任。下设产业扶贫、搬迁扶贫、政策兜底扶贫、社会扶贫四个工作专班和综合协调、宣传报道、业务指导、督查组、考核组五个工作组,同时要求各乡镇相应成立扶贫攻坚指挥部,成立扶贫攻坚工作机构和工作专班,设立乡镇扶贫办,工作人员增加到3名,专职专干。
二是制订了全县扶贫攻坚计划。围绕2017年全面脱贫摘帽的奋斗目标,科学制订全县三年脱贫工作规划,细化路线图,明确时间表,县里脱贫规划为1347工程,即横下一条心、利用3年时间、通过四个一批方法,完成7万人脱贫。计划2015年脱贫10个贫困村、28174名贫困人口,2016年脱贫33个贫困村、21234名贫困人口,2017年脱贫29个贫困村、21243名贫困人口。现已将贫困村脱贫计划落实到村,贫困户脱贫计划已下达到乡镇村,村级正在落实到贫困户。
三是选派了驻村帮扶工作队。7月31日,我们按照硬抽人、抽硬人的要求,精心选派了292个驻村扶贫工作队和98个重点村、后进村、难点村第一书记,并动员45家重点民营企业开展村企共建,做到了五个全覆盖,即全县所有村扶贫工作队全覆盖,贫困村、后进村和难点村派驻第一书记全覆盖,县领导联系乡镇包重点村全覆盖,县直单位参与精准扶贫全覆盖,重点民营企业联系重点村全覆盖。该项工作得到了省委办公厅的肯定,见《督办通报》第25期。7月31日上午,县委召开了千人动员大会进行动员,并举办了业务培训。当天下午,800余名工作队员全部进村入户开展工作。目前,工作队基本完成贫困户识别、复核、确认工作。
四是进行了扶贫工作现场推进和督办。8月24日,县委书记刘应文在马曹庙镇主持召开了全县精准扶贫现场推进会,会议参观了马曹庙精准扶贫工作现场,传达了全市精准扶贫现场会精神,各乡镇党委书记分别就各自的精准扶贫工作进行了表态发言。会后,各乡镇分别召开了县直机关、各村支部书记、县驻村第一书记、县驻村工作队队长、联络组长参加的精准扶贫动员大会,围绕四个一批及市委、市政府提出的三个时间节点进行了具体安排。9月2日,攻坚办再次组织5个督查组对全县驻村工作队工作情况进行了专项督查督办。
五是召开了县委县政府高规格会议。8月21日和8月26日分别召开2次县委常委会,专题研究精准扶贫相关工作。8月28日召开了县委四届九次(扩大)会议,讨论审议通过了《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》,会上县委县政府与乡镇党委、政府签订了脱贫攻坚任务军令状,县扶贫攻坚办公室与扶贫工作队签订了驻村帮扶责任书。这次会议从思想上进行了誓师动员,从工作上进行了督促落实,引导和推动各级各部门进一步坚定信心和决心,强化责任和担当,把思想认识统一到扶贫攻坚上,把工作重心转移到开展精准扶贫上,把干部精力集中到帮助群众脱贫上。
六是拟定了相关政策支撑文件。除了出台县委县政府《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》之外,拟定了《关于推进产业精准扶贫的实施意见》、《团风县扶贫搬迁工作实施方案》、《团风县精准识别贫困人口工作方案》、《团风县精准扶贫时间表和路线图》等相关政策文件,还有几个文件正在积极拟办修订之中,准备近期出台。
七是创办了小额信贷扶贫试点。县扶贫办与县农商行联合创办扶贫小额信贷试点,通过市场手段运作扶贫开发,利用有限的扶贫资金撬动信贷资金,拉动社会资金,解决贫困户借款难的问题,创新了市场主体帮带贫困户利益联接机制。7月23日全市扶贫小额信贷创新工作现场会在我县召开,肯定了我县扶贫小额信贷12345扶贫模式(即搭建一个信贷平台,突出贫困人口和市场主体两个主体, 严格评级授信、项目推荐、贷款发放三个步骤,确保指标落实、项目直扶、帮扶带动、验收考核四个到户, 打造瞄准特困群体、落实特惠政策、形成扶贫合力、建立风险防范机制、壮大特色产业等五项特色)。目前这项媒体宣传的金融扶贫团风样板工程,已向282户发放贷款3220万元,落实帮扶贫困户315户、1812人。
八是开展了扶贫攻坚的密集调研。县四大家领导分别带队到各自的扶贫联系点开展精准扶贫调研,通过走访座谈、解剖典型等方式,认真听取群众脱贫的愿望和想法,总结探索精准扶贫新模式,进一步摸清贫困底数、理清扶贫思路、完善脱贫举措。同时,按照县委、县政府的部署要求,县卫计局、民政局、扶贫办等部门分别对因病致贫人口、农村低保(五保)人口、扶贫移民搬迁对象等进行专题调研,为制定完善精准扶贫规划和政策体系提供有益参考。同时认真准备接待,圆满完成了省市各级领导对我县精准扶贫工作的调研任务,其中省委领导傅德辉常委对我县精准扶贫工作给予了充分肯定。
九是正在开展各种精准扶贫示范点建设。1、扶贫搬迁示范点城司率先已争取到6.3亿元农发贷款,计划县级办6个示范点,每个乡镇办1-2个示范点,然后全面推开;2、办产业扶贫示范点和市场主体帮带贫困户示范点;3、培训转移贫困户劳动力示范点;4、电商扶贫示范点。各示范点创建工作由指挥部下设工作专班和牵头单位以及各乡镇具体负责落实。
二、存在问题。
前期取得了一定成绩,但也不同程度的存在一些问题。主要有:一是工作进展不平衡。各乡镇各部门之间相比,有的乡镇和部门领导认识高、动作快、效果好,有的重视程度不够,有的工作专班和牵头单位没有进入工作状态,没有尽到工作职责和牵头之责,导致工作被动滞后。二是工作推进速度不快。相比兄弟县市罗田来说,我们工作总体推进速度稍缓,没有掀起扶贫攻坚的态势,没有真正形成强大工作合力。三是工作成效不明显。相比上级领导的要求和贫困群众的需求,工作成效不很明显,工作特色不突出。
三、下段工作建议。
一是落实干部职工结对帮扶贫困户。全县贫困户重新精准识别完成后,要落实全县各级干部职工结对帮扶贫困户工作并实行包保责任制。在分类锁定贫困对象后,要依据贫困户家庭情况、资源禀赋、身体状况、技能条件,按照一户一法的办法因户施策,制定 六个一精准脱贫计划:一户一个脱贫计划,一户一个发展项目,一户一种致富技能,一户一个包扶干部,一户一个脱贫时间,一户一个帮扶措施,建立精准帮扶台账。
X月X日,X县市场监督管理局组成调研组对X村脱贫攻坚工作进行了调研。
共走访贫困户X户、脱贫户X户,同时在X村村委会与X村“五人小组”成员、驻村干部进行了座谈。
一、基本情况
X村X年有精准贫困户X户X人,其中X户一般贫困户、X户低保户、X户五保户,X年底共脱贫X户X人,均为易地扶贫搬迁户。
二、做法与成效
一是强化基础设施建设。
由县市场监管局出资X万元帮助修通八组至九组通组公路,为群众出行提供了极大的方便;
二是强化精准识别。
按照县委、县政府的安排,扎实开展第三次精准识别“回头看”工作。X月X日至X月X日期间,“五人小组”共在X村开展进村入户调查X余户次,召开村级共商会X次,召开组级共商会X次。经过精准识别,X村精准贫困户在原来名单的基础上共退出X户X人、新增X户X人,X年实有精准贫困户X户X人,切实摸清了X村贫困户的基本情况,为开展精准扶贫工作打下了坚实的基础。
三是抓好干部结对帮扶工作。
由县市场监管局、X村驻村工作人员、包村干部对X村X户精准贫困户进行结对帮扶,按照一户一策要求制定并落实了帮扶措施。X年,共开展进村入户走访X余户次,帮扶干部在与精准贫困户共商的基础上,强化帮扶措施的具体落实,切实帮助贫困户脱贫致富。
四是强化产业建设,按照“三变四化”模式,由本村农民出资组建农民专业合作社,建立蔬菜种植大棚X个,所得收入已分配给参股农民;
五是抓好资金、物资帮扶工作,切实帮助贫困户解决实际困难。
X年初,市场监管局在开展春节慰问时,共向X村贫困户发放棉衣X件、被子X床、帮扶资金X元;在开展计生“三结合”帮扶工作时,市场监管局共向X村X户计生贫困户发放帮扶资金X元;X年底,市场监管局对X村贫困户每户共发放棉衣X件、被子X床、资金X.X万元。
三、存在问题
一是自身动力不足,贫困户对自己下一步要做什么、要怎样脱贫存在盲目性,无发展计划。
二是贫困户增收门路窄,主要收入靠打零工,收入不稳定。
三是贫困户自身存在不良嗜好。
部分贫困户因喜欢喝酒,无法从事一些高收入的工作,如建筑行业、运输业等,导致自身只能靠打零工生活。
四是缺乏技术和资金,部分贫困户想发展养殖,但无启动资,难以修建房屋等基础设施。
同时,因缺乏技术,养殖周期较长,除去饲料、仔猪购买、粮食等成本,基本赚不了钱。
五是帮扶措施有待进一步落实。
在干部结对帮扶工作中,部分干部制定的帮扶措施因各方面原因未得到落实,需要进一步加大落实力度。
四、意见建议
一是按照“一户一策”的要求,再“精准”帮扶措施,使之符合贫困户自身实际;
二是加强宣传动员,做好贫困户思想动员工作,摒弃不良嗜好,有效解决内生动力不足的问题;
三是加强与金融部门的对接,主动出击,利用“特惠贷”等政策,帮助贫困户解决资金不足的问题;