人口与计划生育精选(九篇)

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第1篇：人口与计划生育范文

单位：姓名：得分：

一、填空题

1、《中华人民共和国人口与计划生育法》是年月日开始施行。

2、《江西省人口与计划生育条例》是年月日开始施行。

3、生育第一胎的夫妻，应在申请领取计划生育证。

4、《省条例》所指的晚婚，是指男方年满周岁的初婚。

5、《省条例》所指的晚婚，是指女方年满周岁的初婚。

6、违反法定条件生育子女的国家工作人员除了缴纳社会抚养费外，还应依法给予。

7、国家工作人员，事业单位和各类企业职工晚婚的，除享受国家规定的婚假三外，还可增加晚婚假天。

8国家工作人员，事业单位和各类企业职工晚育的，除享受国家规定的产假90天外，还可增加产假天。

9、国家工作人员，事业单位和各类企业职工晚育的，可给予男方护理假

天。

10、各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应做到；；。

二、判断题

1、人口与计划生育工作的主要任务是：控制人口数量，提高人口素质。（）

2、公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务。（）

3、育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节约措施，接受计划生育技术服务指导。（）

4、计划生育是国家的基本国策。（）

5、人口过多是我国最基本最重要的国情，是约我国经济、社会协调发展的关键因素。（）

6、实行计划生育，以节约为主。（）

7、夫妻双方在实行计划生育中，妻子负有主要的责任。（）

8、符合法律、法规规定条例的夫妻可以自由生育第二个子女。（）

9、个体医疗机构和人员可以给育龄妇女上环。（）

10、一对夫妻生育有女孩送给他人收养后又可以再要求生育一孩。（）

三、问答题

1什么是计划生育？

2我国计划生育的主要任务是什么？

3、什么是控制人口数量？

4实行计划生育的核心内了容是什么？

5、实行计划生育的根本目的是什么？

人口与计划生育竞赛题答案

一、填空

1、20__年9月1日2、20__年9月1日3、分娩前4、255、236、行政处分7、158、309、1010、严格依法行政：文明执法：不得侵犯公民权益。

二、判断题

1、是、2、是3、是4、是5、是6、否7、否、8、否9、否10、否

三、问答题

1、人类社会发展到一定文明程度后，为适宜客观环境和人类自身发展的需要，自觉在全社会采取的调节生育行为的总称，即；在公民中实行有计划的控制生育，实行人类生产的计划控制。特点是根据社会经济发展的需要，制定统一的人口计划，家庭按照国家的生育政策生育子女。繁衍后代，把人口规模控制在国家人口计划范围内，实现人口发展同经济、社会发展相适应，同资源利用和生态环境保护相协调。

2、{1}调节人口的增长速度；

{2}提高出生人口的质量。

3、是指控制人口过快增长，以形成与经济、社会发展相适应的人口规模和人口环境。

第2篇：人口与计划生育范文

主要目标任务：年全镇人口出生控制在150人以内，人口自然增长率控制在2‰，符合政策生育率达88%以上，“三结合”帮扶41户（其中新增户7户），独生子女父母奖励金兑现达100%，当年征收社会抚养费征收率50%以上。

一、继续推进计划生育综合改革

继续推进计划生育工作综合改革，认真开展计划生育村（居）民自治。认真落实优质服务。加强领导，搞好协作。坚持党政统缆、部门配合，计生部门实施的原则，各部门、各单位、各村（居）民委员会，必须要落实一名主要领导负责，并研究制订适合本单位、本部门工作的具体配套措施和解决人口问题的方案，切实做到责任落实，措施到位，经费投入到位。坚持“三为主”的工作方针，坚持宣传教育为主，是做好人口与计划生育工作的前提，充分利用广播、电视、报刊、板报等多种形势的宣传活动，开展“三下乡”培训班，建“三结合”基地和生育文化大院等形式进行广泛的宣传。通过提供生育政策，开展经常性的工作，上门服务，释疑解难，全面提升宣传效果和宣传层次。引导服务对象，自觉破除旧习，树一代新风，实行知情选择，自觉采取避孕，节育措施为目的的工作方针。全面推进村（居）民自治，加强民主管理，计划生育工作重点在农村，难点也在农村，计划生育村（居）民自治，是村（居）民在法律法规的范围内，通过民主程序和民主方式，对村（居）民进行自我教育、自我管理、自我服务的一种组织形式，村民自治的核心是民主，通过规章，鉴定协议，充分行使计划生育知情选择权，参与权和决策权，建立调控能力，做到管理有效，服务优质，达到群众满意的计划生育管理体制和运行机制。

二、完善信息化建设,提高统计质量

抓好育龄妇女信息系统的推广运用,加强基础信息审核、上报、变更、反馈等各个环节的工作,是保证信息的真实性、及时性、准确性、完整性和安全性。各村（居）要坚持按月反馈信息，育龄妇女信息实现双向互动,以提高育龄妇女信息化管理水平。坚持依法统计、提高统计质量。坚持重点检查和抽样调查制度，加强对人口计生统计工作运行状况的监控，严禁出生人口漏报、瞒报、虚报，切实提高人口数据统计质量。

三、深入推进计划生育“三结合”

计划生育“三结合”工作是人口与计划生育工作的延伸，是政府相关部门协助做好人口与计划生育工作的基本任务，是引导计生户、勤劳致富的必径之路，今年我镇继续巩固三井村二组蚕桑基地，黄荆村的柑桔基地，龙王村的养鱼基地，并在基地内落实好新增户7户，联系户13户，带帮户21户。要从生产、生活、生育多为计生户办好事，做实事，使计划生育家庭在社会上有地位、经济上得实费、生育上有保障。

四、搞好优质服务、突出服务特色

继续巩固计卫合作的成果，努力满足群众计划生育优生优育，生殖保健的需求，提高群众生殖健康水平和生命、生活质量，今年将在全镇开展一次女性健康检查，为广大妇女办好事做好实事，同时镇服务站要承担辖区内计划生育，生殖保健咨询和宣传教育、随访、药具发放不良反应监测报告等职责，以人为本，在规定范围内开展业务，随访率达95%，认真开展好“四优一满意”（环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意活动、营造温馨、舒适、科学、安全的咨询服务环境，把服务室办成育龄妇女群众之家）。

五、推进生育文化建设

建设新型的生育文化是计划生育综合改革的具体要求和计划生育宣传工作的进一步深化，实施生育文化“百千万”工程，是我镇今年生育文化建设的重点项目工程，根据上级的要求，进一步规范、完善充实户外生育文化公益宣传画、标语，新建镇生育文化中心，村组生育文化大院和中心户的建设，全面推进我镇的生育文体工程上台阶。通过生育文化建设，促进群众树立科学、文明、进步的婚育观。

六、加强计生协会建设

计划生育协会是基层计划生育的群众组织，是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，各村（居）民委员会要认真搞好计生协会的组织建设，要在建设中发展，在巩固中提高，要把基层组织的六有（有牌子、有人员、有活动场所、有制度、有经费、有活动记录），“四落实”（理事会落实、会员落实、会员小组落实、会员联系户落实）作为基本要求真正到位，建立健全各项制度，要充分发挥协会在“幸福工程”“5.29”“关爱女性”等活动中的作用，为群众办好事、办实事，使协会更具有生命力和凝聚力，推动计划生育工作的协调发展，为党和政府当好参谋和助手。

七、加强流动人口与计划生育管理

流动人口的管理是目前计划生育工作的难点，也是一项十分艰巨的综合性社会工程，工作涉及面广，流动性复杂，管理难度大，按照《流动人口与计划生育工作管理办法》对流动人口采取积极有效的动态模式，将责任落实到居委会、村组、到院落、到人头。认真搞好流动人口计划生育的管理与服务，要与公安、工商、城建、卫生、教育相关部门联系，并得到他们的支持和配合，实行齐抓共管的整体工作机制，坚持现居住地管理为主的原则管理好流出、流入人群，对流动人口的验证，办证率达到50%至60%以上，竭力减少或控制住流动人口违规生育现象。

第3篇：人口与计划生育范文

〔实例1〕某调查报告称，某村2001年出生婴儿10人，其中男婴6人，女婴4人，出生性别比高达150，严重失调。

〔实例2〕某乡给某村下达人口计划，其中一项指标是计划生育率，要求当年的计划生育率不低于95%，而该村一般每年出生不足20人。

〔实例3]某地计生委根据群众举报，查出某县一个超生5胎的情况，据此称该县超生问题严重。

〔实例4〕某县总人口不足50万人，近年来在孕妇中推广服用“福施福”。上级要求检查服用“福施福”后，人口缺陷发生率是否逐年下降。还有不少地方把孕产妇死亡率是否逐年下降当作生殖健康服务工作的考核内容。

这几个例子所出现的问题都是以个案或少量发生的情况，说明一个地方宏观的情况。人口和计划生育统计所分析的对象（人口）或事例具有群体性，这个群体是由每个个体的人或事件集合而成。每个个体是否发现这种现象是偶然的，作为表现群体规律的统计数据，只有当群体具有相当的规模后才有意义。群体的规模太小，尽管对每个个体的统计是准确的，指标的计算也是正确的，但计算结果并不能客观地反映群体的规律。

如实例1，一个村的出生人数仅为10人，计算的出生性别比要么是100（“绝对平衡”），要么就是男女比例严重失调。实例2中计划生育率受出生总数的影响，要么计生率正好100%，只要有一个计划外出生，计划生育率就低于95%。例4涉及的出生缺陷发生率或孕产妇死亡率一般统计时均以10万作为分母，对于一个县，每年出生几千人或1万多人，即使按照出生缺陷、孕产妇死亡发生的平均水平，每年也只有几例，偶然性很大，在统计数据上很难表现为逐年下降。至于例3，以一个特例说明全县的情况，更是欠妥。各种人口和计划生育统计教材上并未说明各项统计指标适用的人群至少要达到多少，但一般说来这些统计指标绝大部分不能用于分析规模在几百人到一千多人的村级情况，许多指标在县、乡级使用也不太合适。多年来各级是通过报表收集人口和计划生育统计数据。报表由上级制发，基层单位按统一的口径填报每个项目，然后逐级汇总、上报。这样以来，上、下级的报表式样相同，只是数量大小有差别，于是，上级单位计算哪些指标，下级单位“照葫芦画瓢”计算相同指标。特别是实行人口与计划生育目标管理责任制后，各项工作任务和责任要逐级分解、落实，相应地，工作指标也被层层分解，上一级控制的指标（如出生率、计划生育率）也被一直套用到基层单位。在这种情况下，群体性的要求很容易被忽视。

2自然属性与社会属性

〔实例5〕1995年8月，在全国上半年人口形势分析会上，某省计生委分析本省当年上半年二孩出生数量比上一年同期减少的原因时称，由于自当年起全省广泛推行“三结合”，许多群众为了发家致富，主动退出二孩指标，于是二孩出生明显减少。笔者的同事立即对此理由提出了置疑：既然是主动退出二孩指标导致二孩出生减少，那么原来应在1995年上半年生育二孩的妇女至少在1994年上半年就应退出二孩指标，而那时候，该省并未开展计划生育“三结合”；至于1995年上半年开展“三结合”后退出的二孩指标，其二孩出生减少的效果应在1996年以后才能表现出来。群众退出二孩指标与二孩出生数量的减少在时间上出现了“矛盾”。

〔实例6〕许多文章分析妇女受教育程度越高，生育的孩子越少。

这两个例子说明分析人口出生数量的变化应考虑人口的自然属性和社会属性。人口首先是生物意义上的人口，具有自然属性，同时，人口生活、存在于一定的社会环境中，具有社会属性。人口现象的发生既受自然属性的影响，也受社会属性的影响。从根本上说，社会属性对人口现象的影响和制约是有条件的、间接的。而自然属性的影响和制约是无条件的、直接的。社会属性的影响和制约常常要通过自然属性来实现。在分析人口现象的时候，首先要解释人口的自然属性，然后再解释社会属性。就实例5而言，从妇女退出二孩指标到二孩出生减少，至少间隔10个月，即妇女的怀孕期，无论推行“三结合”力度多大，妇女10个月的怀孕期不能缩短。退指标的发生与出生数的减少在时间上不“同步”，至少要“滞后”一年。也就是说，1995年上半年因开展“三结合”妇女退出二孩生育指标不会影响这个时期的二孩出生数量。关于实例6，一个人的受教育程度属于社会属性，妇女受教育水平提高，的确会影响其生育行为。然而，影响生育的自然因素，直接因素是避孕节育行为，具体地说，影响生育的生物因素包括推迟结婚（不发生）、采取避孕措施和流产（终止妊娠）。妇女文化程度影响到上述生物因素发生变化（如文化程度高，能够更好地掌握避孕知识，可以提高避孕的有效性，减少怀孕的可能），并通过上述因素影响生育孩子的数量。直接讲文化程度与孩子数量的关系，未免有些牵强。

3定量与定性

〔实例7〕各地每年都要分析当年的人口形势，将当年的数据与上一年的数据进行对比。许多分析报告在列举了对比数据后得出结论：“今年的工作比上一年有明显的进步，取得了巨大的成绩，上了一个新台阶”。但如果我们仔细察看各项指标的数量，发现变化并不大，如计划生育率由88.5%上升到89%，出生率由15.4‰下降为14.9‰（这其中由于人口年龄结构的变化也能导致出生率下降），多孩出生由165人减少为149人，多孩率由2.2%下降为2%等等。根据这些数据的变化，得出的定性结论应当是：“工作稳步发展，人口增长保持平稳的态势”。人口和计划生育的统计分析主要是指对数据的分析，并由“定量”的描述引申到定性的判断。如果忽视定性的分析，那么，所谓定量分析不过是数量变化的文字描述而已。把握好定性分析的关键在于，定性分析应以定量分析为基础，即“定量”在前，“定性”在后。那种先“定性”，再计算数量变化的做法，违背了“定量”与“定性”的基本规律。这样进行的定量分析，只是给定性的结论加一些数量的点缀。

4模糊和精确

〔实例8〕某地区的一份材料称，根据20年来每年总和生育率的变化，推算本地区20年来少生了1831275人。

某县计生委利用农村赶集日人口比较集中的机会，出动服务车，设置咨询台，向群众宣传计划生育知识，提供咨询服务。县计生委的汇报材料称，“一个月来在集日上接受宣传、咨询的群众累计达到127328人次”。

乍一看，实例8和实例9中的人数和人次数的统计和计算十分认真仔细，数字如此精确，令人钦佩。但转念一想，不免生疑：实例8中利用总和生育率计算少生人口，需要以年龄别生育率与分年龄妇女人数相乘计算出生人数，一般来看，每个年龄组的计算结果都不会是整数，只好四舍五入。每一年若干个年龄组累计下来，个位数已经含糊不清了。再把20年的少生人数累计起来，怎么可能精确到个位数呢？况且20年间，该地区的人口并非处于“封闭状态”，各年龄组人数因为人口迁移而变化，也会影响到计算少生的数量。至于实例9，在一个开放的、人们频繁走动的集市上，如何判定哪个人接受了宣传，哪个人接受了咨询，并没有一个客观的标准；即使有标准，实际操作中也很难把握，因此，根本没有可能逐人统计。实例8、实例9中看似精确的数据令人感到滑稽，倒不如模糊一些，说“20年大约少生了18万人”，“一个月在集市上接受了计划生育宣传、咨询服务的人次达10余万”，或许有几分可信。从某种意义上讲，人口和计划生育所涉及的是宏观层面的事情，与此相应的统计数据所反映的是大致的状态或趋势，没有必要也没有可能做到精确。许多同志在应用统计方法时，往往注意的是方法本身的定义和计算过程，而对计算中数据的来源不了解。人口和计划生育统计属于社会经济统计范畴，很多数据是通过抽样调查获得，允许有一定的误差；即使是全面的调查（如人口普查、全局报表），在实施过程中，也会遇到这样、那样的干扰或影响，存在着调查误差，这是无法完全避免的。从某种意义上讲，数据存在一定的误差，这是人口和计划生育统计的特点之一。超级秘书网

5原因与结果

〔实例10〕最典型的例子莫过于“人口出生率每降低1个千分点，人均GDP提高多少个百分点”的说法。这种说法的依据是利用相关分析法对全国各省的人口出生率和人均GDP的数量变化进行计算，得出二者之间的函数关系式和相关系数。把人口出生率作为自变量，看自变量的单位变化影响因变量（人均GDP）变化的数量大小。

第4篇：人口与计划生育范文

（一）健全班子，落实责任

我局按照县委、县府对人口与计划生育工作要求，做到领导班子高度重视，根据工作需要及时成立了人口与计划生育工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，副局长任副组长，各股负责人为成员。制定了切实可行年度计划，坚持思想到位、责任到位、措施到位、服务到位，实行分级负责，层级管理，形成了上下齐心协力抓计划生育工作的机制。

（二）目标管理，严格考核

年初，我局把计划生育工作列入了工作要点，纳入了年度目标任务，与中心工作同安排、同落实，明确了职责和要求。工作中坚持一级抓一级，一级考核一级的层级责任制。对人口与计划生育工作实行一月一查，一季度一摸底，半年一通报，年底统一考核。检查考核涉及各股和干部职工及院内住户，内容包括对政策的学习、节育措施的落实、致富的高时效果等方面。

（三）狠抓投入，确保计生工作开展

我局今年克服工作经费紧张的困难，购买和印发了宣传资料1000份，订阅了《人口报》、《人生》、《女性》和《婚姻与家庭》等杂志和报刊。定期组织计划生育政策宣传，同时按照统一安排组织全局女职工体检身体，给女职工提供更多的健康和保障。对遵守计划生育政策，积极进行晚婚晚育的人和事进行表扬奖励，促进计划生育工顺利开展，并取得一定成效。

二、加强宣传，强化观念

为使我局和帮扶的人口与计划生育工作全面进入依法行政、依法管理、优质服务的新阶段，始终坚持加强宣传、强化学习、以集中学习、自学、召开座谈会、办专栏等多种形式，广泛开展新《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《四川省人口与计划生育条例》的学习宣传活动，使广大干部职工和院内住户了解、掌握我国最新的人口与计划生育政策，形成人人积极参与计划生育工作良好氛围，增强了干部的法制观念，提升了计划生育工作的政策水平和工作水平。

三、坚持以人为本，全面推进计划生育优质服务

第5篇：人口与计划生育范文

一、违法生育时有发生。由于部分农村群众观念滞后，导致出现伺机抢生、偷生、超生现象，少数群众早婚、私婚、非婚姘居，另外还存在假双胞胎、假收养、选择性终止妊娠等问题。

二、奖罚政策难兑现。长期以来，由于地方经济不发达，财政困难，按照国家规定对实行计划生育独生子女和二女结扎户享受的优惠政策还没有兑现到位，同时对违反计划生育政策的处罚也很难到位，致使一些“有钱的不怕罚，没钱的罚不怕”。

三、技术服务水平低。目前，我县的计划生育管理与服务水平与上级的要求还有较大的距离，服务与被服务的关系没有理顺，广大育龄人群的自我保护意识差，专业技术服务人员业务水平普遍低下，为育龄人群服务的能力和操作技能还不能满足群众的需求。 四、流动人口计划生育工作有欠缺。由于农村富余劳动力向非农产业和城镇化转移，在管理上出现“空档”，使漏管、难管和管不到位的问题存在，造成人口隐形增长难以遏制。

面对目前存在的这些问题，我县应在如下几个方面采取有力措施，切实加以解决。

一是加大对《人口与计划生育法》的宣传力度。《人口与计划生育法》是人口与计划生育工作领域的一部基本法律，是进一步做好人口与计划生育工作、综合治理人口问题的法律依据。应切实加大对该法的宣传力度，进一步强化人民群众在人口与计划生育工作中的主人地位，从而为进一步稳定低生育水平奠定良好的基础。

二是严格依法行政。严格掌握生育政策，严格执法，强化对社会抚养费的征收与管理力度，依法调整广大育龄群众的生育行为。依法维护群众实行计划生育的合法权益，强化利益导向机制，落实优待奖惩办法和规范计划生育工作人员行政行为，依法综合治理人口问题，将人口与计划生育工作全面推向以人为本、依法行政、依法管理的新台阶。版权所有

第6篇：人口与计划生育范文

 

一、必须进一步提高对人口与计划生育档案工作重要性的认识 

 

人口计生档案是人口计划生育工作过程中形成的具有保存和查考利用价值的各种文字、图表、音像等不同形式的真实历史记录，是制定人口与计划生育政策的重要资料记录，是搞好人口和计划生育工作的基础。要提高人口与计生档案管理水平，就必须对人口计生档案的作用有一个充分的认识，只有认识到位了，思想重视了，才能把档案工作搞好。 

1．人口计生档案可为领导决策提供依据 

人口计生档案资料是许多人口计划生育统计数字的来源。在工作中，分析、处理这些数据，其结果可用于统筹计划，明确工作重点，量化人口计划生育工作目标，可为人口计划生育决策提供依据。 

2．人口计生档案可为育龄妇女提供优质服务 

利用人口计生档案资料，通过从计算机中提取《育龄妇女基础信息一览表》和申请领取《生育证》资料，可成为对育龄妇女提供服务的依据。 

3．人口计生档案可为流动人口提供优质服务 

有效利用人口计生档案，掌握流动人口动向，及时了解流动人口的婚育信息，可以满足流动人口计划生育与生殖健康工作的需求。利用流动人口档案建立流动人口计划生育信息交换平台，互通信息，既可引导流动人口及时落实避孕节育措施，促进社会抚养费两地配合征收，又可防止两地因为“时空差”出现工作疏漏，如发错证、重复发证等。 

4．人口计生档案可利用群众需求信息档案，促使计划生育工作方法进一步改进 

让群众提出自己在计划生育、避孕节育、生殖保健、优生优育、政策法规等方面的疑问、意见及建议，通过信息采集记录簿收集整理，形成群众需求信息档案。人口计划生育部门根据群众的这些需求，不断改进工作方式、方法，为群众提供更加优质的服务，解决群众的实际困难，不断提高群众的满意度。 

5．人口计生档案可保证计划生育执法的严肃性 

《中华人民共和国人口与计划生育法》《流动人口计划生育工作管理办法》《计划生育技术服务管理条例》《社会抚养费征收管理办法》等法律法规的相继实施，使人口计划生育行政部门承担的监督执法任务越来越重。《行政诉讼法》《行政处罚法》《行政许可证》的实施，提高了群众的维权意识，这对人口计划生育监督执法人员提出了更高的要求，利用人口计划生育档案的真实信息，为计划生育执法的严肃性打下了基础。 

6．人口计生档案可为人口计划生育工作政务公开和民主管理服务 

目前中央对人口计划生育工作总的要求是既要控制人口增长，又要密切党群、干群关系，让人民群众满意。为此，要定期搞好人口计划生育政务公开，以公开促公正，求公论，树形象，维护群众合法权益，促进他们自觉实行计划生育，推进计划生育民主管理和民主监督。利用人口计生档案提供的育龄妇女信息、流动人口信息等及时进行人口计划生育政务公开，提高人口计划生育工作的透明度，赋予群众对人口计划生育工作参与权、知情权、监督权，防止和杜绝不公平、不公正的现象发生。 

7．人口计生档案可为农民致富奔小康服务 

利用人口计生档案信息，开辟“现行文件公共阅览室”和“非保密文件自由借阅”等服务，使农民能够及时了解和掌握党和国家有关人口与计划生育政策、科技信息，帮助农民致富奔小康。特别是帮助困难计划生育家庭发展生产，提高生活水平，利用人口计生档案信息，为他们传递国家对独生子女户、双女户家庭的优先优惠政策、奖励扶助政策，如农业部门优先向贫困女孩家庭提供高产优质优良品种，推广先进技术；金融部门对符合贷款原则和贷款政策的贫困女孩家庭优先发放小额贷款等一些优惠政策，让他们充分利用这些优惠政策脱贫致富。 

只有对人口计生档案的作用在思想上真正认识到位了，在工作上给予足够重视了，采取了有力的措施，才能为提高人口计生档案管理水平打下良好基础。 

 

二、认真分析和解决人口和计生档案管理工作中存在的问题 

 

1．存在认识上的偏差 

在实际工作中，有许多同志包括个别领导干部仍然没有认识到档案管理的重要性：认为计生档案无实际意义，档案与计划生育工作无直接关系，只要职工不发生计划外生育就行了，档案管不管无所谓；加上计生档案管理人员思想松懈，工作敷衍了事，致使档案资料收集不全、归档不及时的现象时有发生。 

2．内容存在弄虚作假情况 

由于实行计划生育“一票否决”，少数单位在计生档案中将单位内部用临时工的情况隐瞒不报，停薪留职和下岗人员生育节育情况没有管理，出现漏管漏挡、报喜不报忧的现象。极个别单位有造假资料、假文件、假证明现象，损坏了档案资料的真实性。 

3．监督检查流于形式 

检查组“走马观花”似的检查不能认真解决档案存在的问题，检查过后人员思想松弛，易造成档案管理的停滞不前。 

4．人员素质偏低 

大部分单位计生档案管理人员多是由老、弱、病的女同志承担，文化素质不高、档案专业知识缺乏、实际操作能力差等现象较为普遍，工作上被动的多、主动的少，影响档案管理水平的提高。 

5．人员不固定 

计划生育干部多为兼职，在单位内部没有相应职务、职称，人员变动大，频繁的人事调动使得档案交接不完全、清理不彻底。造成档案资料的散失，影响档案的完整统一。 

6．管理制度不健全，手段落后 

对建立计生档案没有统一要求，处于放任自流状态，不能按照档案的立卷原则规范计划生育材料的收集，归档全部用手工操作，管理水平亟待提高。 

7．档案立卷不规范

目前计生档案管理大多是室藏内容庞杂，案卷数量繁多，时间跨度长且由于多年来一直处于封闭式管理之中，计生档案管理仅以保管为目的，以案卷不丢失为原则；再加之每个历史时期档案的整理质量要求不同，整理的规格不统一等情况形成了档案基础普遍较差的局面。主要问题集中反映在以下几个方面：一是档号不规范，没有目录号，一卷多册现象较多；二是案卷标题不规范，有标题但不能反映主题内容或标题缺少基本要素，甚至没有案卷标题等现象较为普遍；三是部分特殊案卷缺少卷内目录，以至于有部分未被案卷标题涵盖的内容永远无法检索而难以利用；四是组卷混乱现象比较多，如有按时间组卷的，也有按职能部门管辖权限组卷的，还有按文种组卷的；五是案卷厚薄不一，有的一两页纸一文一卷，有的五六百页纸一类一卷；六是保管不统一，分散在各部门科室现象较严重。

只有认真研究和解决好这些问题，才能把计生档案工作提高到一个新的水平。

三、认真抓好人口和计生档案的规范化、标准化和管理现代化建设

1．实行标准化、规范化的工作程序和方法，提高计生档案管理基础工作水平

(1)要提高档案管理的水平就必须实行标准化、规范化的工作程序与方法，即要求档案管理的收集、整理、鉴定、著录、保管等各个环节都要按照统一的程序和科学的方法进行工作。　(2)要全面普查案卷，去糟取精。这是实现档案管理标准化、规范化的第一步工作。因为一般的计生档案由于多年来未作全面的清查，加之划分保管期限不准，不可避免地存在许多重复或无查考价值的文件，所以首先要剔除这些无用的文件才能避免今后实行计算机管理时出现重复与低效率的情况。

(3)要重新组合案卷，实现案卷规范化。将那些组卷过厚、内容混杂的案卷进行重新组卷。重新组卷的原则是尽可能将那些相互存在某种联系的文件组合在一起。

(4)要统一分类号，保证检索查全率。计算机检索的显著优势就是能够满足人们族性检索的需要。为了确保检索的完整性，在分类过程中，首先根据《中国档案分类法》进行分类，再因事制宜制定出一些具体细则。

(5)要规范题名，保证检索查准率。档案的分类号保证了检索查全率，而题名准确才能保证查索的查准率。但仅保证查全率还是不行的，还必须保证查准率。因此在著录时要统一规范题名。

2．加快数据准备，推进计生档案现代化管理进程

在档案现代化管理工作的各个环节中，计算机数据的准备工作是一个大工程，尤其是对于那些时间较长的计生档案来讲，由于室藏案卷多，著录工作不仅量大而且复杂，如果没有一整套规范化和科学化的工作程序与方法，会使计算机因数据准备不足而无法使用，甚至直接影响档案管理工作现代化的进展速度。在著录工作中只要掌握了以下重点便基本可以取得著录工作多、快、好兼而有之的效果。

(1)分轻重缓急，循序渐进。计生档案管理的一个重要目的就是要使档案为计划生育工作所用，而实现计算机管理档案的目的是为了提高计生档案的利用率。在推进计算机管理的过程中应先根据各案卷重要程度、价值大小、利用率高低和是否开放的情况对所有档案进行排队，将那些可以开放的核心档案和利用率较高的档案进行优先加工这样就可以加快档案管理计算机化的进程和提高社会利用的效率。

(2)分级次著录，省时省力。在著录过程中可以将案卷分为三个层次进行著录，即将那些反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录；对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录；而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。这样处理不仅能揭示档案的主题内容和特征，而且也可以减少著录条目和录入条目，既节约了时间、人力与财力，又提高了效率。

(3)分门另类，充分利用档案原基础。对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷在著录时可以直接在全引目录上面分类标引，而对那些特殊形式的档案如“病历档案”、“案件”等则可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入，然后用计算机统一给出分类号。这样分门别类地充分利用档案目录的原有基础可以减少著录环节，大大地提高著录速度。

(4)用关键词替代主题词，简化查找时间。主题词存在着查找烦琐、效率较低的弊端，怎样取其利避其弊，可以采取以关键词替代主题词的做法，即从题名或文件主题中用靠思维归纳出揭示主题内容的词汇——关键词进行标识，待录入计算机后，利用计算机批量处理的功能进行处理。

四、提高档案管理人员素质，提高档案管理水平

档案工作者掌握知识和技能的水平，直接影响到档案工作水平，必须做好档案人员的素质培养工作，努力提高档案的水平。

1．重视高素质复合型人才的培养

信息时代档案工作的特点要求档案人员应该是既善于档案管理，又具有较高的计算机水平和良好的信息处理能力、合理的知识结构，掌握现代信息技术的高素质“通才”。为此，档案人员的素质培养工作应该着重提高档案人员的管理能力、创新能力和对新技术的吸纳、整合能力，在提高全面素质上下功夫。

2．重视档案人员的在职培训

提高人员素质的根本途径是抓好培训和继续教育。因此要积极组织档案人员参加业务培训和新技术学习班，提高档案人员的知识结构和整体水平，并注重增强档案信息观念和提高档案信息服务的能力。在实施教育培训时，要采取多形式、多层次的办学模式，突出针对性和实用性，在培训内容上做好需求调研，将培训内容与实际工作相结合，针对不同岗位人员的工作职责和素质要求，制定相应的培训方案，加大计算机知识的比例，强化与图书馆学、情报学等相关学科的联系，重视网络知识的运用，并适当设立档案专业的课时，传授档案的新知识、新技术、新技能，使档案人员及时了解档案界的研究动念、档案工作的发展趋势及现代信息技术在档案工作中的运用，进一步拓展学习领域，更新知识结构。

3．积极支持、鼓励档案人员不断学习，注重知识积累

很多档案人员虽然已认识到提高自身素质的必要性，但往往过于倚重各类培训而忽视自身的学习和积累。事实上，自学也是提高素质的重要途径。档案人员应积极主动学习信息技术、现代管理等相关知识，掌握和提高应用计算机、网络技术的能力，注重学习过程中的积累与探索，把理论与实践有机结合起来。各级档案部门要为档案人员提高自身素质营造支持的工作环境，为他们学习、使用新技术创造条件，并积极引进竞争机制，注入拼搏活力，使大家通过竞争，增强危机感和使命感，激发档案人员充分发挥才能和特长，营造创优争先的良好氛围。

4．合理调配人才，优化人才结构

将不同专业、学历、年龄、职称的档案人员进行科学整合，充分发挥各类人才的整体优势，形成合理的人才结构。由此可以使不同层次的档案人员互相配合、互相影响，以利于整体效能的发挥。

第7篇：人口与计划生育范文

    关键词:人口;计划生育;生育政策;社会和谐

    一、人口发展的两个典型理论

    人类社会是人的社会,人类对于自身发展不断进行深入思考,由于受生产力发展水平的制约,其思维也明显带有历史的局限。关于人口发展的典型理论有以下两种:

    (一)人口数量是社会发展的直接推动力量。

    在早期的社会,人类普遍认为人口就是社会发展的直接推动力量,以19世纪法国着名的社会学家、数学家孔德的“人口就是命运”论为代表。该理论认为,国家的兴盛衰亡与人口的数量密切相关。美国在200多年的时间里人口增长了50多倍,这也是其从一个荒芜之地崛起迅速崛起的重要原因。而在同一时段,法国人口却只增加了2倍,远远落后于德国。19世纪初,法德两国的人口比率是11∶10。到19世纪末,则变成了10∶15。这也是法德争霸,法国屡屡败北的原因。该理论在社会发展的初级阶段具有一定的意义。

    (二)人口质量是社会发展的重要经济引擎。

    人口理论以辩证唯物主义和历史唯物主义为理论基础,认为人口增长不是社会发展的决定力量,但人口增长对社会发展有促进和延缓的作用。在社会生产关系中,人具有生产者和消费者的两重属性。“人类数量增多到必须为其增长规定一个限度的这种抽象可能性当然是存在的。”这也使得人口的生产和再生产必然会受到客观条件的制约,最终实现由盲目生育到计划生育的转变。后来的学者试图从不同的视角去解读人口问题。1979年诺贝尔经济学获学得主西奥多?W?舒尔茨提出的人力资本理论就是对人口理论的进一步深化。该理论阐述了许多无法用传统经济理论解释的经济增长问题,明确提出人力资本是当今时代促进国民经济增长的重要因素,认为“人口质量和知识投资在很大程度上决定了人类未来的前景”。

    二、实行计划生育的意义

    当前,我国正处于社会主义初级阶段,正确认识人口问题,实施计划生育具有重要意义。主要体现在以下方面:

    (一)实行计划生育有利于缓解资源有限性和人口增长无限性之间的矛盾。

    人口发展一定要与社会经济发展相适应,与资源开发利用、生态环境保护相协调。资源和生态环境容量的有限性决定大地人口容量有限性,这一观点已日益成为国际社会的共识。我国的土地中2/3是山地,上百万平方公里土地是沙漠、半沙漠,可开垦的肥沃土地已经不多,而且这种开垦还要受到保护生态环境的限制,因此有必要对人口进行控制,实行计划生育。

    (三)实行计划生育有利于加速资本积累,提高劳动生产率,提升人的生存质量。

    我国实行计划生育政策是经过了一番谨慎的论证过程的。早在20世纪中叶,就对我国人口发展的状况进行了深入分析,提出了“新人口论”。1978年8月5日,田雪原在《光明日报》上发表了《为先生的新人口论翻案》。这也为后来实行计划生育提供了理论借鉴。事实证明,在崇尚“多子多福”的中国,推行以控制人口为主旨的计划生育政策阻力非常大。然而正是这项被严格执行的国策帮助中国成功地避免了人口的失控。首先,实行计划生育,能够减少消费,增加资金积累;其次,实行计划生育,有利于缓解生产力发展与就业之间的矛盾;再次,实行计划生育,国家可以把积累下来的资金用于教育和培训,发展科技和文化,从而提高全民族的人口质量,增强民族的综合素质,最终实现民族富强和繁荣昌盛。

    三、实行计划生育的政策措施

    实行计划生育,控制人口增长,提高人口素质是从我国的国情和最广大人民的切身利益出发而做出的重大战略决策。

    具体措施包括以下方面:

    (一)完善计划生育立法工作。

    完善计划生育的法律和法规,是当前计划生育有效实施的前提和保证。除了完善《中华人民共和国人口与计划生育法》之外,还要建立健全《执法人员上岗责任制》、《立案审批制度》、《错案追究制度》、《计划外生育费征管制度》和《生育证发放审批程序》、《成人残鉴定程序》等工作制度和工作管理程序,做到执法过程中有规可循、有矩可蹈、有章可依、执法公平。        (二)实施计划生育家庭福利政策。

    人有近忧也有远虑,养儿防老,积谷防饥,是传统的生育观的体现。实施计划生育家庭福利政策改革是有效实行计划生育的保证。改革主要基于以下层面:

    1.规避因执行计划生育国策而产生的确定性风险或不足,在养老保障个人账户下建立计划生育奖励/救助子账户,并且要做到奖励扶助标准随着年龄的增加不断递增,奖励扶助标准还要和物价水平的变化保持协调,确保资金奖励的有效性。在计划生育的实施过程中,必然要面对人口老龄化的挑战,国家计生委、财政部和民政部、社会保障部要加大对社会化养老服务体系的基础设施建设和改善服务条件等方面的财政资金投入,做好资金的运营、管理工作。同时,还要加大国家财政对计划生育夫妇在就业、交通、食物、教育等领域的资助。例如,资助儿童照料、育儿假、儿童/家庭津贴、家庭税收和住房津贴等。

    2.规避对因特有概率事件而形成的不确定性风险,建立政策性生育保险,并覆盖全体育龄群体,包括城镇女职工、广大农村妇女和城镇非正规就业妇女。除了保障育龄妇女在生育期间的相应待遇和就业保护外,生育保险还应拓展到计划生育手术并发症、子女伤残死亡等领域。根据2005年全国1%人口生命抽样调数据显示,每l000个出生婴儿中大约有3.05%的人在25岁之前死亡,其中独生子女家庭占很比例;另外,根据全国残疾人生命抽样调查数据显示,20岁以前发生二级以上残疾的几率达到8.2%。可见当前子女意外伤残死亡的风险直接影响到家庭的稳定和和谐,计划生育家庭风险规避制度至关重要。

    (三)提供计划生育/生殖健康基本公共服务。

    为了有效实行计划生育,必须推进计划生育技术、优生优育、生殖健康等基本公共服务均等化。首先,科学界定全国性基本公共服务的种类和标准,例如,制定人口计生技术服务的基础设施、基本设备和配套人员等实物标准,制定宣传教育的经费投入比例、结构划分。其次,充分整合基层资源做好政策法规宣传教育,定期邀请专家为育龄妇女开展生育、节育、不育、生殖保健等科普知识普及知识培训。站在战略的高度制定提高出生人口素质的规划及行动计划,实施科学婚检,有效实施出生缺陷干预工程,做好新生儿疾病筛查和康复等工作,开展出生影响出生婴儿缺陷的因素展开重大专项研究。此外,人口性别比例失调问题是关系到社会和谐稳定的重要问题,也是计划生育工作的重点,严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。总之,在计划生育公共服务中要避免态度冷漠和强硬,而应该本着以人为本的原则,注入人文关怀和情感关照,使计划生育工程真正的成为一项民生工程,一切为了人民,一切服务于人民。

    (四)完善流动人口的计划生育管理。

    随着社会经济发展的不断深入和户籍制度改革的推进,我国流动人口的比重在不断增加,目前已达两亿之众,而且流动对象多样化、流动频率快速化、流动时间延长和流动人口超计划生育严重,这也陡然增加了计划生育的管理难度。因此,加强区域与部门间的协作,建立流动人口计划生育统一管理和优质服务制度,加强社区流动人口登记制度,对流动人口开展“属地化管理”。

    (五)加强计划生育队伍建设。

    建立一支高素质、业务精湛、工作作风好、富有爱心的计划生育工作队伍是有效实施计划生育的关键。首先,做好计生人员聘用考核工作,推行竞争上岗,择优录用。其次,抓好计生人员专业培训工作,使其掌握必要的法律知识和法律程序,做好专业发展,减少盲目执法造成的不良后果和恶劣影响。通过引导群众自觉学习和自我教育来提高他们的生育文明素质,从而使宣传教育更持久、更深入,更有影响力。

第8篇：人口与计划生育范文

(一)环孕情监测工作(50分)

(二)四项手术工作(50分)

(三)重难点工作加减分(如二女户结扎、流引产、社会抚养费征收按个案完成情况加分，否则，按未完成个案予以扣分，计生信息核查或个案调度，发现错、瞒按个案扣分等)

二、分项考评办法

(一)环孕情监测工作(50分)

1、目标任务及分值权重每季度环孕检结束一周后进行该季度第一次综合站队评比，参检率必须达80%以上;第二次综合站队评比参检率必须达90%以上;第三次及以后每次站队评比必须达95%以上，每次评比按未参检人数所占比例扣分。

2、每次站队评比达不到环孕检率最低标准的，为少1例，直接罚村包组干部10元，根据未参检人数累计计算罚款。

(二)四项手术工作(50分)

以每个月初计生办下发给各村的四项手术任务总数为基数，每次评比，根据完成比例线性得分。特殊原因进站暂不能手术者，既不算任务，也不算落实数，每次评比对未落实的手术对象对其村两委承包干部通报到人。

(三)重点性工作加减分

1、期内二女户结扎当次1例加10分，奖乡包村干部和村各500元;期外二女户结扎，加5分，奖500元。

2、流引产1例加2分，有一例未落实者扣2分。

3、社会抚养费征收，完成1例加2分，未落实一例扣1分。必要时还要进行单独战队评比。

4、开展督察或个案调度，发生漏、瞒报、新婚漏档每1例扣5分。

三、奖惩标准及方法措施

1、每季度环孕检结束后，原则上每10天评比一次，兑现奖惩。一月一积分，年终综合排名，纳入综合表彰。每次站队评比，按得分多少，前三名的村分别奖励500元、400元、300元，倒数第一名、第二名的分别罚200元、160元。

2、从2009年10月份起，按各村总人口的1‰分配各村全年二女户结扎任务。半年之内凡是二女户结扎没有突破的村，实行重点管理，年终完不成二女户结扎任务的村，取消计生综合表彰的资格。

第9篇：人口与计划生育范文

基层基础工作管理，是人口与计划生育工作的难点与重点，也是上级人口与计划生育管理部门对下级计划生育工作督查考核的重要依据和考核内容。可以说，基层基础管理在基层计划生育整体工作中占有决定性的作用。那么，如何才能有效地强化基层基础管理，推动计划生育整体工作水平前移呢？作为一名基层的计生工作者，笔者认为，应当从以下几方面做好做实工作。

一是倡导和落实“细”字原则。“细”字就是要求基层计生工作者工作态度要细致、耐心，工作方法要细腻，严谨，尽力做到一丝不苟，严谨认真。基层计划生育工作业务体系相当庞杂，各类卡、表、册、薄、单林林总总，数量繁多，任务繁重，要求严格细致，且逻辑严谨，结构缜密，千丝万缕，互有衔接，可谓“牵一发而动全身”，稍有不慎，便会“失之毫厘，谬以千里”。这就要求基层计划生育工作人员必须把“细”字做为工作首要要求，在工作中一以贯之，细致耐心，认真从事，每一个人员信息必完整真实，每一个数据必准确无误，每一份报表，必数据准确。

二是倡导和落实“勤”字原则。“勤”就是工作作风要扎实，工作态度要端正，真正做到腿勤、手勤、嘴勤。腿勤就是要多深入基层摸第一手资料，多深入实际搞调研，为能编制切合实际的工作计划，奠定坚实的基础；多入户调查核对，及时掌握变动信息，尽量减少和避免实际情况与业务间的误差；多在部门间走动协调，以争取领导和其他部门在工作上的理解和大力支持。手勤就是要多写多记，俗话说得好：“好脑筋不如个烂笔头”，计划生育工作面对的是千家万户，搞起来千头万绪，张家是张家的现状，李家是李家的实际，今天有今天的工作，明天有明天的情况，随时随地有新的信息，如果单纯地靠脑袋，凡事懒于动手，不做记录，那只会导致一个必然结果，就是丢三落四，东拉西扯，张冠李戴，把基础业务搞成一本连自己也说不清、解不开的糊涂帐，要及时记录，及时改动，及时归档，保证信息清晰、明白。嘴勤，就是要多说，会说，巧说。要以群众乐于接受的方式和群众交流，在宣传政策、落实任务的同时和群众打成一片，和职工群众做互相理解、互相支持的知心朋友；多向同行征求意见和建议，探讨工作，在解决疑难问题的同时，提高自身工作能力；多向关联部门协调，创造计生工作的良好环境；多向上级领导汇报、咨询，赢得他们的帮助和支持。

三是倡导和落实“实”字原则。“实”就是要求真务实，基本的信息要真实准确，上报数据要真实可靠，开展统计要反复核实，各项任务、计划要踏下身子狠抓落实。目前，计划生育基层业务普遍存在这样一个共性问题：基本数据不准确，导致底数不清，业务数据与实际情况的差距和矛盾较大，这是导致计划生育工作计划难制定、各项措施和任务难落实、工作平衡难掌握、访视工作难开展的直接原因。而产生这个问题的根源有二：一是报表时为体现工作成效而极力造假导致指标虚高，严重脱离了“低水平”的工作现状；二是基层广大计划生育干部和业务人员为完成任务而搞访视，不掌握辖区重点对象的真实情况或是碍于种种原因不愿意上报真实情况，形成了“虚假基础+在这个基础上起步的虚假计划和决策=更为虚假的结果”的恶性循环。要消除“虚”，形成“实”，最根本的还是要从入户访视这个基础抓起。这就要求基层计划生育工作者彻底打消为访视而访视的消极应付的工作心态，在落实入户访视“三要素”，强化“四项职能”的前提下，主动去做态度认真、知识丰富、掌握政策、精通业务的宣传员；做善抓市场信息、研究实际情况、为群众传递所需信息的信息员；做组织有方、管理有序、领导有力的组织员；做思维敏捷、善于协调、群众欢迎的协调员。只有如此，才能真正发挥访视工作的职能作用，把计划生育工作同和谐社会发展有机结合起来；真正使群众打消疑虑、理解和支持计划生育工作，促进计划生育干部和育龄群众关系的和谐发展，为整体工作的开展奠定广泛的群众基础；真正掌握群众所需，了解群众真实情况，成为群众信任的贴心人，使基层计划生育工作向实际逐步靠拢。

四是倡导和落实“通”字原则。“通”就是要求计划生育基层工作者业务精、政策熟、素质高、知识全，这是对基层计划生育工作人员的基本要求。精通业务是做好工作的前提，掌握政策法规是做好工作的基础，但只有精通更广泛的知识诸如政治、经济、市场、生活、科技等才能更好地服务于群众，取信于群众，胜任工作，充分发挥出“多面手”、“万斤油”的作用。

五是倡导和落实“和”字原则。“和”就是团结协作，集众家之长，形成工作合力，这是对计划生育部门负责人的要求。基层计划生育干部队伍中，计划生育工作者，各有各的工作，各有各的价值，关键是尽力让每一个人都能充分发挥作用。就像一般棋，单靠车难以冲锋陷阵，单靠卒难以决胜千里，惟有大家精诚协作，互补短长，才能赢得全盘胜利。可以说，各类制度和各类考核方法相对于基层计划生育干部队伍这张庞大而复杂的网来说，只是一个僵死的套子，太过于注重形式，反而会形成“你按制度办事，我按条款应付”的被动局面。所以，计划生育部门领导在管理干部过程中，除了重视各类制度的健全和落实外，更重要的是在领导艺术上下功夫，一要知人善任，为每一个工作人员安排能够充分发挥其特长的工作岗位；二要灵活用人，根据各人的不同的特点采用不同方法，尽力激发他们投身工作的主观能动性；三要发挥协调作用，尽力创造团结向上、竞争有序、可以让每一个工作人员尽情施展自己才华的工作环境。

六是倡导和落实“新”字原则。信息化的迅猛发展和网络技术的全面普及，给人们的工作、生活带来了深刻的影响，人们的生产活动、工作和生活无不与计算机及信息技术、网络技术息息相关。同时，信息化也为计划生育工作实行科学化管理提供了更加先进的手段，为适应新形式下的人口计生工作，建立先进、方便、快捷、易用的人口和计划生育信息网络管理系统，构筑适应现阶段人口计生工作需要的现代化信息管理手段，方便管理操作、沟通交流、互通有无、方便宣传、提高办事效率，是现阶段人口与计划生育工作的迫切要求。