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一、粮食作物恢复生产措施
受涝后会出现倒伏、秃穗等现象,2.玉米:目前我区玉米正处于抽穗扬花期—灌浆期。应加强田间管理,减少产量损失。一要清沟排水。二要中耕除草,及时扶苗。三要防治病虫害。
清沟排水,3.其它作物:一是中耕培土。及时扶苗;二是看苗追施速效肥,后期补施磷钾肥;三是做好病虫防治工作。
造成绝收的田块,对受灾特别严重。要尽快补种改种。一是可以改种红苕;二是可以改种黄豆;三是可以补种夏秋玉米;四是可以改种蔬菜等经济作物。
二、果树恢复生产措施
2.及时整修完善被毁果园基础设施。
3.及时补植、补接被毁树。
三、蔬菜恢复生产措施
特别是中高山基地,此时正是大春蔬菜产量形成的关键时期。正处于大春蔬菜产销和秋季蔬菜育苗的旺季,洪涝不仅会对产量造成损失,而且会带来严重的病虫害。必须采取以下措施:
1.指导菜农开展清淤、扶苗、排湿等工作。
减轻洪涝对蔬菜生产带来的危害。广泛开展技术培训,2.加强技术培训。运用技术手段和设施栽培。发放技术资料,田间及时理沟排除积水,中耕培土。早秋菜育苗采用遮阳网覆盖,保证蔬菜正常播种、发芽、出苗、开花和结果,防大雨冲刷蔬菜、板结土壤、损害幼苗等。
要及早、及时预防,3.加强蔬菜田间肥水管理和病虫害综合防治。特别是中高山茄果类、瓜类、甘蓝类等病虫害比较多且危害大的蔬菜作物。注意中耕除草、培土、加强肥水管理,最好进行根外追肥,有针对性地补充微量元素肥料,增强作物的抗病虫能力、抗旱防涝能力,确保丰收。
四、动物疫病防控措施
指导养殖场(户)养殖小区对发现的动物尸体一律进行无害化处理。1.切实做好死亡畜禽无害化处理。组织力量对灾区死亡畜禽无害化处理进行督促检查。
要对所有畜禽圈舍进行一次全面有效消毒,2.切实加强饲养管理和消毒灭源工作。洪灾发生的地方。同时加强畜禽饲养管理。
针对性地落实好免疫预防、药物预防、降温避暑等措施,3.切实做好夏季动物疫病防控。各地要根据夏季畜禽发病特点。有效防止动物疫病的发生。
各地要进一步加强饲养、屠宰、经营、加工、运输、储藏动物及动物产品监管,4.切实做好检疫监管和疫情监测工作。当前。严格产地检疫和屠宰检疫。加强流通环节监督检查,有效防止病死动物及其产品流入市场。各地农业服务中心要加强动物疫情监测工作,及时发现问题,排除疫情隐患。
五、渔业恢复生产措施
1.做好排水蓄水工作,抓紧做好基础设施的修复工作。确保鱼类的生长环境良好。
一是设岗定责明职责。根据工作需要和群众需求。采取为干部制作岗位胸牌卡,按照“机构编制所属不变、人员统一调配使用”方式。总体上将乡镇干部分为科级领导干部、机关干部和驻村干部三大类型。实行工作日挂牌上岗、亮牌服务等方式,靠实了干部工作责任,增强了干部的责任意识和服务意识。科级领导干部负责指导、督查和考核分管各项工作。机关干部负责机关日常运转,受理群众需要办理的有关业务,接待、处置来信来访等工作。驻村干部通过实行包村包社包户包项目责任制,结合创先争优活动开展,广泛开展“一联百”1名干部联系约100户农户)民情大走访活动,结合农村阶段性工作任务,通过一册(农户基本信息一册明)一本(民情日记本)一表(群众意见征集表)等方式,及时了解掌握群众需求,归纳梳理群众共性和个性需求,并形成走访民情的情况报告,确保不同群体各类诉求能够得到及时有效解决。共走访党员群众12.2万人次,发放群众意见征集表11.6万份,征集意见建议1.2万条,结对帮扶贫困户3200户,联系致富能人1600户,解决实际困难2800件。
二是规范程序促落实。按照群众诉求难易程度和机构职责权限。对服务项目和服务事项,坚持“分级管理、分类解决”原则。采取“直接办—集中办—转办—引导办—协调办—上报办”程序逐级分类落实办理主体,形成了一主体四延伸”办理格局。一主体”即:群众反映的大量属于乡镇党委政府办理且能够答复解决的事项,由乡镇党委政府和乡镇干部负责直接办理。四延伸”即:对群众反映的属于村组办理且能够答复办理的事项,充分发挥村级组织自治作用,延伸到村党支部村委会直接办理;对仅靠乡镇党委政府无法解决且属辖区单位办理范畴的事项,以转办方式,延伸到派出所、学区、水管所、供电站、土管所、卫生院、信用社、工商所等辖区条管单位办理;对群众在农业生产经营过程中需要的良种推广、技术指导、信息传输、农产品销售以及市场预测等需求,引导群众找协会等中介组织解决;对群众普遍反映的一些乡镇无法解决的合理诉求,及时汇报衔接区直相关部门办理,直至以党代会、人代会提案提议形式办理,努力使群众需求得到解决。同时,对服务项目和事项办理情况,通过党务、政务公开栏和召开会议等形式进行通报反馈,接受群众监督;对个别不合理诉求或暂时无法办理的事项,由镇村干部耐心细致地给予解释说明,建立待办台帐,积极创造条件予以解决。
三是创新方式优服务。围绕农村发展、农民增收、农村稳定。紧扣群众盼增收致富、盼和谐稳定的愿望,坚持群众需要什么就服务什么、服务动力来自群众需要原则。确定和实施重点服务项目、特色服务项目、一帮三”服务项目和入户访视项目,增强了开展便民服务的统筹性和针对性。实施重点服务项目,围绕乡镇重点工作任务落实,通过征集群众意见、确定服务项目、明确服务职责、公开服务过程、考评服务实绩等方式,全力落实经济社会发展重点服务项目,保证群众在重点服务项目实施中得到实惠。今年,乡镇干部的组织指导下,全区共种植马铃薯104.8万亩,完成全膜双垄沟播技术推广79.8万亩,建成塑料大棚2300座,建设日光温室85座,种植高原夏菜7.5万亩;新建青贮氨化池1627座,完成圈舍改建616间;新修梯田6.1万亩,建成“一池三改”户用沼气池591座;输转劳动力8.85万人(次)实现劳务总收入5.96亿元。实施特色服务项目,针对农村特殊群体需求和基层民主政治建设的需要,协同区直部门共同落实送技术促增收、抓项目促发展、惠农政策执纪护农、化矛盾解纠纷促和谐、特殊群体帮扶激励关怀、阳光党务村务创建等特色服务项目,解决特殊群体诉求,促进群众增收致富,维护社会和谐稳定。今年,共争取到农村饮水安全、易地扶贫搬迁、农村危旧房改造等各类政策性项目资金3.11亿元;衔接确定巩固退耕还林成果专项、镇生活垃圾处理等项目39个,总投资2.51万元;开工建设投资100万元以上项目105个,当年完成投资9.89亿元。受理群众来信来访412件,已办结406件,排查矛盾纠纷880起,成功调处820起,有效维护了农村社会和谐稳定。实施“一帮三”服务项目,结合“双百共建、城乡互联”和“一联百”活动开展,通过政策引导、技术指导、信息提供、项目支持、物资帮扶等有效措施,落实“一帮三”1名机关干部联系帮扶致富带头人、贫困群众、贫困党员各1名)服务项目,切实解决了帮扶对象在生产生活中存在实际困难和问题。全区3000多名机关党员干部走访贫困党员、贫困农户和致富带头人1.3万人(次)帮扶各类物资价值28.5万元,为贫困家庭提供致富信息2300多条,协助基层解决实际困难280多件。筹措资金160万元,走访慰问生活困难党员、老党员、党代表和老干部4600人次。实施入户访视项目,立足于保证不同群体的诉求能够得到及时反映和解决,对乡镇干部民情走访中征集到共性和个性需求进行归纳梳理,形成入户访视项目,提交乡镇党委会议进行研究确定专人办理,力争件件有交待、事事有答复。
我县扶贫办也积极、密切配合党委政府的工作,各级扶贫部门对贫困群众高度负责。为了确保抗旱救灾工作及抓紧抓实各项扶贫工作的落实,我县扶贫办提出了以下措施:
1、加强组织领导,研究成立了以主要领导挂帅的抗旱救灾工作领导小组,设立办公室,安排1名干部专职负责抗灾工作的协调和联系,以加强对抗旱救灾工作的领导,督促各乡、镇扶贫办抗旱工作的有效开展。
2、积极组织全体干部、职工捐资捐款,通过宣传发动,扶贫办干部、职工积极主动献爱心,向受灾群众捐助抗旱救灾款。
3、组成由主要领导和副主任带队的小组,下到各乡、镇指导帮助抗旱救灾,了解灾情动态,掌握整村推进、劳动力转移培训、省级重点村建设、产业扶贫建设等工作开展情况,结合实际情况有针对地调整工作重心,确保在完成抗旱救灾工作任务的同时有效促进扶贫开发工作的顺利进行。
__年,政府工作的指导思想是:贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省、市和镇党委经济工作会议精神,继续以打造全国休闲旅游名镇和长沙市浏阳河生态经济重镇为目标,进一步围绕生态立镇、文化强镇、旅游兴镇、工业富镇、农业稳镇的总体思路,突出“五个更加注重”,更加注重转型发展,更加注重城乡统筹,更加注重民生民利,更加注重开拓创新,更加注重自身建设,抓住浏阳构筑新型城镇体系的新机遇,为我镇率先建成全面小康而努力奋斗!
__年我镇经济社会发展的预期目标是:实现财政税收4500万元,实现地方收入1600万元,增长6%;农民人均可支配收入增长1200元,达到13011元,固定资产投资增长20%。人口自然增长率控制在6‰以内,符合政策生育率达86%,单位地区生产总值综合能耗下降4%,主要污染物排放总量减少5%。社会和谐稳定,各项事业全面发展。具体要做好以下十件实事: 1、抓好山水世界项目建设,推进大吉烟花建成投产,培育经济新的增长点;2、推进矿山整合,实现资源有序开发,环境有效保护;3、推进荷石公路全线维修,改善群众出行条件;4、完成集镇自来水厂投产经营,实现全面通水;5、做好5000亩低产田改造,提升农业效益;6、做好南枫、新建、太坪3000亩土地整理,完善农业基础设施;7、完成__中学学生宿舍、教师廉租房建设,提升办学条件;8、完成石湾大桥维修改造项目;9、完成小溪河集镇段综合治理;10、如期如质完成一批危房的改造,解决困难群众实际需求。 为确保上述目标任务实现,我们将重点抓好以下几个方面的工作:
(一)更加注重转型发展,优化格局,提升效益,构建现代产业发展体系 我们的发展绝不以牺牲__的好山好水为代价,不欠环境帐、不吃子孙饭。因此,要逐步实现将资源消耗、环境破坏的增长方式转变为生态为本、和谐发展上来。当然,这一过程需要我们直面转型的阵痛,需要我们今天暂时付出发展速度、财税压力的代价,但为了明天更具爆发力的、可持续的发展,我们只有勇担责任承受压力,坚定转型的决心,才能取得转型的成功。 一是突出发展生态产业。充分利用我镇山水资源和生态资源丰富的优势,突出发展我镇生态低碳型产业。目前,我镇“山水世界”项目已被纳入__年浏阳市重点建设项目,建成后将大大提高我镇旅游接待容量,是带动周边小景点同步发展的引擎。镇村两级要为项目建设营造良好建设环境,严厉打击无理取闹、损害项目建设的行为。要从加大宣传、提高接待服务水平、提升旅游景点品味等处着手,将我镇古风洞、浏阳湖、天涯寨、白羊山等景点培养成近城旅游的亮点品牌、精品线路。要做好小溪河沿河两岸畜禽污染治理工作,逐步退出养猪产业。积极争取、认真实施好改水改厕项目,以三水厂上游水源保护区为重点,稳步推进沿线居民改水改厕,努力实现居民生活污水零排放。同时,要加大对河道内淤积垃圾的清理力度,营造干净整洁的沿河环境,保护好母亲河。沿河各村要加大环保宣传,自觉保护生态,严格管理村组住户,今年将出台相关制度,从严处理损害生态环境的行为。 二是整合发展传统工业。继续鼓励和推动现有花炮企业走机械化、信息化、集团化发展模式,做强做精花炮产业。组建花炮协会,制定章程,解决企业用工难题;形成企业批量进原材料,镇域内花炮原材料合作联营机制,切实降低生产成本;鼓励花炮企业共享市场,真正形成全镇花炮企业团结共进,抱团发展的氛围。紧扣政策,结合历史传统及消费市场,提质改良现有花炮品种,打造__花炮的独特品牌。加快大吉烟花、东方红燃放等大型花炮企业建设进程,积极培育一批新的税源。加快矿山整合进度,倡导绿色矿山开发理念,切实强化矿山企业的主体责任,实现资源开采与环境保护的协调发展。 三是提质发展现代农业。当前我镇现代农业还有很大的发展空间,要以生态农业为目标,按照绿色农业、休闲农业、特色农业、规模农业的发展思路,加强农民科技教育培训,培育农村实用型人才和新型职业农民,培育 新型农业经营主体,创建绿色农业基地。要规范农民专业合作社,发展家庭农场,培育经营大户。突出抓好黑山羊、小水果、特种养殖、绿色蔬菜基地建设,力争创建1-2个绿色品牌,打开发展现代农业的新局面,为我镇增添新的现代农业发展亮点。启动实施5000亩低产林改造,落实好封山育林政策,切实加大林政执法力度,确保林政秩序取得根本性好转。进一步完善森林防火应急机制建设,镇财政将加大投入力度,建立健全应急队伍,力争实现全年无重大森林火灾发生。加大农产品检测力度,加强餐饮单位食品卫生监管,强化农村聚餐管理制度,创建食品安全先进乡镇。
(二)更加注重城乡统筹,多方投入,建管并重,大力改善镇村人居环境 一是加快建设美丽宜居村镇。近年来,国家提出建设资源[文秘站:]节约型和环境友好型的两型社会,浏阳市正实施“生态美城”的环境战略部署,我们要切实加强环境卫生整治和生态功能提升,加快建设美丽宜居村镇。要加大宣传力度,完善环卫设施,健全工作机制,严控环境污染。进一步完善环境治理基础设施,稳定保洁员队伍,形成月检查、季评比、年总结的长效机制。继续巩固“庭院三包”“门前三包”工作,每季创建一批新的环境卫生整治示范庭院和示范屋场,全面推进环境卫生提质量、上水平。加大生猪养殖污染治理力度,着力实行整村推进,实现太坪、__社区等村治理的新突破,争创环境卫生“十佳”乡镇。 二是持续提升集镇建管水平。一直以来,集镇建设管理是我镇的一个难题。要进一步完善__、石湾集镇配套设施建设,提升承载能力和宜居水平。完善排污设施,启动集镇生活污水分散处理工程,实现自来水厂建设竣工并投入运营,增强集镇配套功能。稳妥推进集镇开发建设,继续搞好东一路建设。加强和提升集镇管理,实行日常劝导、月度检查等机制,规范商户经营秩序。 三是切实加强基础设施建设。启动荷石公路翻修工程,完成石湾大桥维修改造及涧山大桥新建工程。加大村级道路硬化力度,积极向上级争取农村道路建设项目。在加大建设的同时,注重加强道路治超、道路养护、道路安全和水上安全管理。加强水利项目建设,做好2013年冬修水利扫尾工作,实施好低产田改造项目,完善涉农资金管理,改善水利条件,保障农业生产。
(三)更加注重民生民利,以人为本,促进和谐,统筹推进各项社会事业 一是强化社会保障。进一步落实养老保险和医疗保险全面覆盖,确保居民老有所养、病有所医,促进失业保险、工伤保险和生育保险的落实。继续开创民政工作规范有序、救助阳光的新局面。加强食品安全、公共卫生、疫病防控、殡葬改革等工作,积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业。 二是发展社会事业。加大力度发展各项社会事业,医疗、教育、卫生、民族宗教等相关单位和部门要认真履行各自职责,在职能范围内服务广大人民群众。优化校园周边环境,形成尊师重教的良好氛围。改善办学条件,完成__中学宿舍楼、太坪小学教师公租房、冷水塘小学和潭花完小维修、中心完小公共幼儿园等建设项目,启动我镇教育强镇申报工程。制定廉租房入住方案和管理制度,实现应住尽住。全面铺开医疗保险、大病救助工作,减轻农民负担。 三是加强社会管理。全面深化平安__创建,加强社会治安综合治理,重点打击涉黑、涉恶行为、重点打击强买强卖、强揽工程等扰乱社会经济秩序的行为,重点打击无故阻挠重点项目建设行为,保障人民群众安居乐业。落实工作责任,对重大问题实行跟踪督办、限期办结。杜绝非法上访,对出现非法上访的村实行“一票否决”。全面落实计划生育基本国策,切实稳定低生育水平,继续实行村为主和“一票否决”不动摇。加大打击非法生产力度,深入开展安全生产专项整治行动,实行烟花爆竹安全监管积分管理,力争实现安全生产零事故。强化节约和集约利用土地,按照土地利用总体规划,统筹安排各类建设用地,努力提高土地利用效率。 四是凝聚社会力量。围绕经济建设和社会发展,各部门、各村(社区)要凝聚一切力量,形成发展合力。要进一步加强与企业、社会团体、各界人士和人民群众之间的交流与联系,将大家的力量凝聚到__发展的事业上来,都来当__人、做__事,共同关注、参与各项社会公益事业建设,共同支持推进__发展,提升社会正能量,形成精诚团结、风雨同舟的发展劲头。
近年来,为贯彻落实国家有关社区教育发展政策,各地也纷纷出台了有关推进社区教育发展的文件。纵观这些文件,未曾发现专门关于高职院校服务社区教育工作的政策文件,对于高职院校参与社区教育的要求都是散落在有关社区教育、继续教育、教育、社区建设等发展规划或文件中。而广州市在社区教育发展方面更是缺乏专门的政策文件。因此,应结合本地实际,制定促进高职院校服务社区教育工作的地方性政策,明确和落实政府、学校、社区、企业、社会组织等的职责,支持和鼓励高职院校参与社区教育。特别是要尽快出台有关推进学习型社会建设、社区教育发展的指导意见或实施意见,对社区教育工作和高职院校参与社区教育工作的目标和内容、措施等进行全面部署。
2.加强统筹规划和组织领导
统筹规划和组织领导是推进高职院校服务社区教育工作的根本保证。市政府应加大对区域内高职院校服务社区教育工作的统筹力度,加强对高职院校服务社区教育工作的规划研究、指导管理、监督检查。为进一步加强对高职院校服务社区教育工作的统筹管理,应明确各级政府和有关部门在社区教育工作中的职责,将社区教育工作列为各级政府和相关部门工作的考核内容。要建立健全政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会力量支持、社区群众自主参与的社区教育管理体制和运行机制。根据广州市的实际,要成立由市精神文明办、教育局、民政局等部门联合组成的市推进学习型社会建设指导委员会或社区教育工作指导委员会,具体工作机构可由市精神文明办和市教育局联合组建,可设在市教育局。各区县也要成立相应的指导协调机构和工作机构。
3.建立多元化的社区教育经费投入机制
经费是困扰高职院校服务社区教育工作的重要因素之一。目前,广州市的高职院校服务社区教育工作主要靠科研项目经费或自主筹措经费,缺乏长效的经费投入机制。因此,要加快制定高职院校服务社区教育工作的经费保障制度。各级政府要切实承担起主体责任,加大投入力度,要建立高职院校服务社区教育工作专项资金,市、区县两级财政共同分担并落实到位,发挥专项资金的引导和激励作用;可以采取政府购买服务的方式,鼓励和支持高职院校服务社区教育工作,引导和鼓励高职院校面向社区居民开放,开展社区教育和培训活动。此外,要充分调动各方力量,多渠道筹措经费,促进高职院校与行业企业、社区等合作开展社区教育工作。
4.加强社区教育的指导
当前,广州市社区教育发展相对于北京、上海等城市来说还比较薄弱,各区县社区教育发展不平衡,进行社区教育实践探索的高职院校也不多,迫切需要加强社区教育的指导。目前,广州市已经依托广州城市职业学院成立了广州市社区教育服务指导中心。需要进一步健全广州市社区教育服务指导中心这一机构,配备足够人员,提供专项经费,让其切实承担起全市社区教育的业务指导、理论研究、政策咨询、资源开发、人员培训和信息服务等功能,加强高职院校服务社区教育工作的实践探索和研究,为政府提供政策咨询和建议。此外,要建立全市性的社区教育专家咨询机构和专家顾问队伍,积极吸收高职院校骨干管理人员和教师参与,加强对社区教育工作的指导和服务。
5.建立社区教育督导评估制度
教育督导和评估制度是推动高职院校参与社区教育的重要保障。作为全国首批社区教育示范区的深圳市宝安区,根据《推进社区教育现代化示范社区教育站评估标准》对条件比较成熟的社区进行了督导评估,逐步建立起一整套社区教育督导制度、监控机制和评估体系,有力地促进社区教育的发展。广州市要大力推动社区教育的发展,也应建立健全社区教育督导评估制度,成立社区教育督导队伍,确定被督导对象,明确督导内容和方法,将高职院校院校服务社区教育工作纳入教育督导工作职责范围;要规范督导评估结果的运用,将督导评估结果与社区教育专项经费挂钩。此外,要建立完善高职院校评估制度,将参与社区教育工作纳入有关职业院校评估体系。
6.建立健全社区居民学分积累制和开放自主学习机制
社区居民的学习不同于学校在校生的学习,他们的学习时间比较分散,因此需要建立适合社区居民进行碎片化学习的制度和机制。要建立并完善社区居民学分积累制度和学习成果认证制度,促进各类教育学分互认、学习成果衔接沟通,累计的学分可以零存整取换取学历文凭,架构学历教育与非学历教育、学历教育与职业资格证书教育、职业教育与社区教育之间衔接沟通的学习立交桥。建立“学分银行”和“课程超市”,实现社区居民灵活学习、自主学习、自由学习、个性化学习的目标,形成开放自主的学习机制。鼓励高职院校加强对社区学习过程的支持服务,为社区居民业余学习、自主学习、个性化学习创造良好条件和环境。
7.建立开放教育资源的激励补偿和安全保障机制
高职院校面向社区开放教育资源,必然会带来资源损耗、管理难度加大、成本上升等问题,因此要对向社区居民开放教育资源的高职院校提供适当的补偿,包括经费和设备等方面的补偿。此外,高职院校的教育资源开放后,社区居民进入学校从事一些活动,特别是健身体育活动,将面临安全保障的问题,因此要建立相应的规章制度,明确开展活动中各方的责任,建立相关的保险保障制度。
8.建立高职院校教师参与社区教育工作的激励机制
近年来,中央高度重视群众最关心、最直接、最现实的利益问题,出台了一系列解决困难群众生产生活实际问题的政策措施,人民群众得到了实实在在的实惠,受到人民群众的衷心拥护。但是我们也应清醒地认识到,由于党员队伍的老化和改革开放以来利益格局的变化,在各地党员特别是农村老党员中,也有不少同志生活困难比较大。在切实抓好解决困难群众生产生活问题的同时,我们还要充分考虑困难党员的迫切需要,给他们以切切实实的关怀、帮扶,把党的温暖送到他们的心坎上,能够充分激发广大党员干事创业的信心和热情,促使他们立足岗位、埋头苦干,取得积极的成绩,南丰县认真总结做好关心帮扶困难党员工作的经验,按照“思想上扶志,经营上扶技,生活上扶困”的原则,积极探索关心帮扶困难党员的新途径,取得明显成效。在工作中的主要做法是:中国查字典
一、成立“困难党员培训基地”,让困难党员有一技之长
针对部分困难党员缺技术、少门路的实际情况,南丰县加大了对困难党员农村实用技术和城市再就业技能培训。20xx年,该县下发了《关于认真抓好困难党员技术培训的几点意见》,要求在符合条件的地方建立“困难党员培训基地”,开展困难党员技术培训工作。当年在县乡村三级共建立“困难党员培训基地”93个,其中县城11个,乡镇12个,村(社区)70个。为使基地真正发挥技术培训的作用,南丰县委组织部配套实施了“党员电教科技扶贫工程”,连续三年下拨留存党费24万元,为93个基地购置电视机、vcd等党员电化教育设备;并购置了一台刻录机,无偿为基地刻录实用技术和再就业技能培训电教片1020盘。在抓好基地硬件设施建设的同时,南丰县注重对困难党员因人施教、按需施教,确保培训效果。对城市困难党员,主要进行计算机应用、财会知识、烹饪、服装裁剪设计、房屋装修、物业管理等内容培训;对农村困难党员,主要进行南丰蜜桔种植、甲鱼、生猪养殖和蔬菜、磨菇栽培等农村实用技术培训。南丰县还创新培训方式,采取“请进来、走出去”的教学方法,一方面先后邀请123名农村致富能人和城市再就业模范走进课堂,用自己的创业经历教育培训困难学员。另一方面先后组织258名困难党员到浙江、福建、广东等地参观取经,拓宽视野,增强信心。三年来,全县参加基地培训的困难党员达975人,有75%以上的困难党员通过基地反复培训掌握了1-2门实用技术和技能,走上了勤劳致富或再就业道路,彻底摆脱了贫困。
二、建立“困难党员帮扶基金”,让困难党员缓解经济压力
针对困难党员普遍存在的发展生产缺乏资金、生活比较困难的情况,20xx年,南丰县多方筹措资金22万元建立了“困难党员帮扶基金”,探索出一条困难党员帮扶保障长效机制。为确保基金来源不“断流”,县委组织部每年从留存党费中拿出4万元及时充作基金。基金实行统一管理,专人负责,主要用于扶持困难党员发展生产,启动致富项目和生活救济。20xx年,南丰发生百年未遇的6.16特大洪灾,县委组织部从基金中及时拿出4.4万元,用于扶持受灾困难党员发展生产,启动致富项目。对“困难党员帮扶基金”的使用,南丰县做到“三个注重”:一是注重解决特困党员基本生活费。每年从基金中拿出1-2万元和部分民政救济款设立“特困党员资助基金”,用于解决特困党员基本生活费。20xx年以来,全县共发放“特困党员资助基金”4.2万元对12名特困党员进行了长期资助,确保了他们生活有保障。二是注重解决下岗职工困难党员再就业问题。每年从基金中拿出部分款项与社会劳动保障部门举办再就业技能培训,组织一些因企业改制下岗造成生活困难的党员,免费进行再就业培训。三是注重帮助解决农村困难党员发展生产。对有一定经营头脑和生产经验的农村困难党员,及时下拨部分资金帮助困难党员解决资金短缺问题。20xx年春播时节,全县有20名农村困难党员因各种原因缺乏生产启动资金,县委组织部及时从基金中下拨6000元资助他们购买优质稻种和农资农药,解了燃眉之急。目前,“困难党员帮扶基金”被困难党员形象地称为“及时雨”。
目前,我国社会处于重要的转型时期,各种矛盾日益突显。在高校,大学生的心理问题愈发严重,心理辅导工作变得尤为重要。大多数高校明确要求辅导员必须与每位学生进行谈心。实际上谈心工作开展的情况不是很好,这将直接影响到大学生的健康成长。因此,解决好辅导员谈心工作存在的问题不仅对高校思想政治教育工作的顺利进行起推动作用,而且对大学生的成长成才至关重要。
一、高校大学生的思想特点
1.自信心不足,心理承受能力差
据了解,大部分高校学生在大学期间仍习惯于只关注与自己的学业成绩,成绩的好坏是影响能否获得学业奖学金的重要因素,在关注个人学业的同时忽略了自身的身体素质、心理素质和思想素质等。调查中发现,一部分学生因高考失利感到迷茫、无助,逐渐产生自卑感;一部分学生进入大学后眼界开阔,发现比自己优秀的学生大有存在,原先的优越感逐渐消逝,渐渐产生了自我否定,甚至自我放弃的心理。此外,更有部分学生因家庭条件优越,养尊处优,觉得什么事情自己的想法是正确的,别人都是错误的,这是严重的自我中心主义。这种学生一旦面对稍有不顺心的事情,就无法接受,逆反心理很严重,心理承受能力特别差。
2.利己主义意识强,集体观念弱
现今独生子女较多,从小家长就过度保护和溺爱,导致他们常常以自我为中心,尤其是涉及到自身利益时,决不让步。这使得辅导员的工作很难开展,凡是都是从自己的角度考虑,不为他人着想。辅导员的工作是按照学校的指示开展,是从大局着手。因此,很难兼顾到每位同学的诉求,往往在这个时候,大家都不愿退让,集体观念薄弱。
二、辅导员谈心工作存在的问题
1.流于形式,缺少落实
高校辅导员工作任务重,事务繁琐,一人要承担多项工作任务。尽管高校已经把辅导员的谈心工作纳入年终考核,可是实际上的执行情况却很不理想。一方面,复杂、繁重的日常工作已经让辅导员疲惫不堪,客观上腾不出时间与学生进行一对一的谈心教育;另一方面,大部分辅导员为了节省时间,通过开班会,或从班委干部、任课教师那里了解到学生的情况,但这些情况不够全面、真实性也有待考察。
2.一味地说教,缺乏艺术
部分辅导员在谈心工作中追求时间效率,未曾实现调查事情的来龙去脉,未曾了解学生的性格和家庭背景等因素,这往往导致对事情的本质把握不准,偏离谈心主题。此外,还有少数辅导员常常摆出教师的权威,以命令的口吻、一味地说教,这势必会让学生产生强烈的反感,导致谈心效果不佳。
3.综合素质不高,心理学知识匮乏
当今,大学生心理问题日益突出,且有明显上升趋势,已严重影响到学生的健康、成长与发展。辅导员作为学生心理问题的主要应对者,如果不了解和掌握必要的心理学知识,也就无法有效地帮助学生进行心理疏导。事实上,大多数辅导员毕业于各个不同的专业,学历层次也参差不齐。在有些院校中,多数的辅导员由留校学生担任,其自身的综合素质、人生经历都不够丰富,要做好谈心工作难度更大。
三、解决措施
1.做好谈话前的充分准备
辅导员要想获得良好的谈心效果,必须事前做好充分的准备。首先,对谈心对象进行摸底调查。了解学生的性格、爱好、学习成绩、平时表现、家庭等基本情况,使谈话时做到心中有数。其次,对谈心内容和方式要有详细方案。要理清思路,抓住问题的实质。最后,针对不同谈话对象和谈话内容应选择不同的谈话环境。比如,性格内向的同学,谈话内容涉及到隐私的,那么谈话环境应选择宽阔、开放、舒适的操场、花园等;性格刁蛮、调皮的学生,谈话内容是关于纪律问题的,那么谈话环境应选择严肃的办公室等。大学生的思想活跃、个体差异较大,因此在谈话过程中应做到因人而异。
2.运用恰当的谈话技巧
谈话工作要取得良好效果的另一关键要素是要会运用恰当的谈话技巧。第一,学会倾听。倾听是人与人交流的最基本要求也是最重要的谈话技巧之一。辅导员在谈话过程中应放下身段,平易近人,耐心听取对方的倾诉,让学生感受到老师的关心,愿意把自己的内心真实感受讲出来。此时,辅导员要善于从中听出学生的情感、思想并获取有价值的信息,适时地发表自己的意见,针对性地进行引导和教育,从而取得好的效果。第二,多鼓励、多赞美。辅导员时不时地对学生进行鼓励、使用赞美的语言,学生会渐渐消除对老师的畏惧或厌恶。有利于拉近师生之间的距离,建立师生之间的信任。第三,借助网络交流平台。辅导员的谈话工作,应不拘于常规的口述式谈话,在不同的情况下,应采用多种渠道,例如:QQ信息、微信、微博、电子邮件等。这种便捷的谈话方式有助于第一时间帮助学生做好心理疏导,让学生感觉到老师的关心无处不在。
3.提高辅导员自身能力和知识
谈话工作不仅要求辅导员具有较强的政治素养、能力水平,而且要求辅导员具有?V泛的知识基础,如教育学、心理学、管理学等多学科的渗透。辅导员的个人能力和素质直接关系到谈话效果。因此辅导员要不断加强学习,提高政治理论水平,丰富人文知识。同时,要多向有多年工作经验的同事、领导学习,不断培养自己的观察能力、感悟能力等。
(河南科技学院服装学院,河南 新乡 453003)
【摘要】 分析了紫外线的分类和对人体危害,讨论了各国防晒服抗紫外线辐射标准,并从户外工作人员的工作环境、防晒服装、防晒配饰以及其他防护措施等方面提出一定防晒保护措施,以保证其安全、舒适地进行户外作业。
关键词 户外工作;紫外线;防护措施
Doi:10.3969/j.issn.2095-0101.2015.03.022
中图分类号: TS943.79 文献标识码: A 文章编号: 2095-0101(2015)03-0057-02
收稿日期:2015-04-27
作者简介:郑攀(1985- ),女,河南信阳人,河南科技学院服装学院助教,主要研究方向:服装设计与工程。
一直以来,人们都认为太阳光线中的紫外线具有杀毒消菌、促进维生素D合成和促进骨骼组织发育等作用,认为多晒太阳有利于身体健康。然而现代科学研究表明,紫外线对人体的伤害远比这些作用大,过多地接受紫外线辐射会对皮肤造成伤害,诱发一些皮肤病,如皮肤癌和黑色素癌等[1]。近年来,由于人类生产生活活动造成生态环境破坏,全球气候变暖,南北极地区上空臭氧空洞出现,使得紫外线辐射量增多、强度增大,导致全球范围内皮肤癌的数量逐年上升,皮肤癌即将成为最危险的疾病。
户外工作人员如建筑工人、园林园艺工、救生员和农民,需要长时间暴露在户外骄阳下工作,阳光中紫外线辐射对其身体皮肤的伤害非常大,使他们更有可能患上皮肤癌等皮肤疾病。而合理地选择合适的防晒服饰和采取一定的防护措施,可使户外工作人员得到一定的保护。
1 紫外线分类及对人体的危害
紫外线按照其辐射波长及生物效应的不同,可以划分成波长为315~400nm的长波紫外线辐射UV-A,适量吸收有利于人体生成维生素D,从而促进钙的吸收。但长时间过量曝晒会使皮肤老化,甚至可能引起皮肤癌变[2]。波长为280~315nm的中波紫外线辐射UV-B,过量吸收会引起皮肤红肿和灼伤,甚至可能引起皮肤癌和眼睛的白内障。以及波长在280nm以下的短波紫外线辐射UV-C,其危害甚于UV-B,但由于大气层的吸收,很少到达地面。UV-C能完全被臭氧层吸收,而UV-A 和UV-B却能到达地面并且能够给人们造成严重的健康问题,特别是晒伤皮肤导致皮肤癌等疾病[3]。
2 防晒服抗紫外线辐射标准
UPF(紫外线防护指数)是指紫外线对未防护的皮肤的平均辐射量与要经测试的织物遮挡后紫外线辐射量的比值,用以评定纺织品、服装等的防紫外线能力。通常UPF值越高,就说明紫外线的防护效果越好。
由于澳大利亚和新西兰受紫外线的辐射更为强烈,所以在制定抗紫外线辐射标准上开始得更早[4],早在1990年和1993年,这两个国家就先后提出了太阳镜和防晒霜的相关标准,1996年又推出织物抗紫外线测试标准AS/NZ4399:1996,从而为科学地评定织物UPF提供标准和参考。与此同时各个国家和地区相继制定了各自的评定标准,美国和英国于1998年提出了纺织品的紫外线透过率方法标准AATCC183–1998、BS7914–1998、2004年制定的AATCC 183:2004以及ASTM D6544和ASTM D6603,还有欧洲的 EN 13758-1 标准。1999年英国制定了BS7949:1999《儿童服装抗紫外线辐射性能的产品标准》,规定儿童的上衣、短裤和全身衣服的紫外线透过率不超过2.5%。我国在1997年制定了织物抗紫外线测试方法GB/T17032–1997,2002年制定了GB/Tl8830《纺织品防紫外线性能的评定》。
3 户外工作人员的防晒保护措施
3.1 工作环境
正午前后的两小时是太阳辐射最强的时段,这个时间段的太阳辐射量大概是全天的2/3,紫外线辐射也在此时达到最高峰,所以户外工作人员要尽量避免在这段时间工作。即使是多云的天气,户外工作人员仍会受到大量太阳紫外线辐射的伤害,这些太阳紫外线辐射是来自地球表面的散射和反射的紫外线辐射。同时,研究表明长期在绿色环境中工作的人,皮肤可降低温度1~2℃[5],户外工作时尽量选择绿色工作环境或绿色防晒场所,以减轻辐射危害。
3.2 防晒服装
防晒服装是保护皮肤免受太阳紫外线伤害的最方便、有效的方法,合理选择防晒服能够更好地保护皮肤免受紫外线伤害,而防晒服的颜色、面料和防晒值等影响防晒服着防晒服的防护效果。
在太阳紫外线较强的时候,特别是夏季,人们多喜欢选取浅黄、米色、白色、浅绿等比较浅颜色的服装,而选择红色衣服较少,多认为红色较重,给人的感觉比较热。然而科学家研究发现:传统浅黄或米色对紫外线的防护并不好,反而红颜色能很好抵抗太阳紫外线侵袭。这是因为红色艳度辐射长波能吸收介于290~300nm波段的紫外线,而这一波段紫外线对人体的危害最大[6]。白色是具有良好的防晒效果的颜色,但是在选取白色防晒服时一定要仔细,因为白色面料容易含有荧光增白剂,这种物质会把有害光反射到没有保护的皮肤上,加重对皮肤伤害。同时英国纺织界科学家研究发现,人造纤维虽然在透气、吸湿等优良的舒适性能上没有天然棉、丝纤维好,但是它们的防晒效果通常要比棉和丝要好。
一系列的防紫外线标准已经出台,这些标准可以为消费者在选择防晒服上提供依据,通常情况下防晒系数UPF值越大服装的防紫外线性能就越好。所以要想达到好的防晒效果,尽量选择UPF值大的和尽可能包裹皮肤的防晒服装。
3.3 防晒配饰
防晒帽可以有效地保护户外工作人员的脸部、颈部、耳朵和眼睛免受太阳紫外线的伤害,但是它的保护作用大小取决于帽沿设计,帽沿大于7cm[7]的防晒帽的防护效果最好。对眼睛的防晒莫过于戴墨镜,标准AS/NZS 1067: 2003给出了墨镜和时尚眼镜的防紫外线标准,户外工作人员可以根据这些标准来挑选适合自己的墨镜。在选墨镜时,一定注意它的造型结构,环绕式的太阳镜减少和反射太阳紫外线辐射到达眼睛,起到更好的保护作用。对于皮肤的防护,最好采用涂抹防晒值在15~30之间的防晒霜的方法,由于活动擦拭、出汗以及遇水等情况会降低防晒霜的防晒效果,所以户外工作时一定要频繁涂抹防晒霜[8]。
3.4 其他防护措施
遮荫建筑物也能保护户外工作人员免受太阳紫外线的伤害,但是个人的防护水平取决于材料UPF值等级以及分散和反射太阳紫外线辐射量,所以说,如果只有一个遮荫建筑物是不够的,必须还要采取额外措施来保护户外工作人员免受太阳紫外线的伤害。户外工作人员的个人行为也是防太阳紫外线辐射需要考虑的一个重要因素,如果个人防护措施不使用或使用不当会对其身体健康带来很大影响,所以必须有专业防护工作者对他们进行教育培训,以建立起其使用的防晒防护用品的观念。
4 结 语
近年来,由于工业的发展和人类活动影响,全球气候变暖,臭氧量逐年减少,甚至造成臭氧层空洞,使得紫外线辐射量增多、强度增大,导致全球范围内皮肤癌的数量逐年上升,其中对户外工作人员的影响最大。而合理的工作时间、防晒服装、配饰及其他防护措施能够很好地保护户外工作者免受紫外线伤害。
参考文献
[1]吕雪梅,施鹏,张亚平.肤色、黑色素皮质素受体1和紫外线[J].遗传,2002,(5):563-570.
[2]高铭,汤晓蓉.纺织品防紫外线性能检测标准发展近况[A].第一届广东纺织助剂行业年会[C].广东:2009.
[3]Abidi, E. F. Hequet, and G.Abdalah.Cotton Fabric and UV-Protection [A]. Proceedings of the Beltwide Cotton Conference[C].2001,2: 1301-1303.
[4]张广宇.基于多氨基化合物RSD的真丝织物抗紫外整理[D].苏州:苏州大学硕士论文,2010.
[5]金雪,王志强,张国成,何世贤.涤纶防紫外线功能性针织面料的工艺设计[J]针织工业:2013,(5):7-9.
[6]洪新发.浅析服饰色彩与人体包装的视觉反应[J].湖北师范学院学报(哲学社会科学版),2006,(3):52-54.
丁明干强调,下一步我们要加强培训机构的监督管理,严格把好准入关,加强煤矿安全培训机构建设,狠抓煤矿全员安全培训工作的落实。
笔者在会议上还了解到为了增强煤矿安全培训监管工作实效,福建煤监局通过四项举措,使煤矿安全培训工作在福建顺利开展。
一是加强安全培训机构建设。根据国家有关要求和我省煤矿实际,制定了《福建省煤矿安全培训机构资质认定和监督管理实施办法》、《关于规范全省煤矿安全培训秩序有关问题的通知》等规范性文件,按照“统一规划、稳步推进、规范管理”原则,严格煤矿安全培训资质认定和复审,培育发展煤矿安全培训机构;严格按照资质要求选配教师,初步建立了一支专业齐全、结构合理的教师队伍;严格按照培训机构的考核认定条件,督促各培训机构增加投入,加大基础设施建设,改善教学条件。目前,全省认定二、三、四级资质煤矿安全培训机构48家,其中:二级资质培训机构2家、三级10家、四级36家。
二是加强安全培训机构监管。规范对安全培训工作的管理,出台《关于加强和规范煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员安全资格证书及煤矿特种作业人员操作证管理工作的通知》、《关于煤矿企业三项岗位人员安全资格证申办工作有关事项的通知》等规范性文件。加强培训教学组织、考核发证的管理和监督。合理划分培训资源,对二、三、四级资质培训机构的培训对象和范围进行明确划分,并要求各培训机构加强自身建设,全面建立教师岗位职责、教学管理、学员管理、后勤管理等多项管理制度,并从日常教学管理、学员考勤入手,把各项管理制度落实到位。规范培训考核发证工作,按照“教考分离、统一标准、分级负责”原则,对全省“三项岗位人员”培训全面实行教考分离,加强考试题库的建设和管理,建立了种类齐全、标准统一、内容丰富、难易适度、符合要求的试题库。
三是加强煤矿从业人员安全培训。以增强安全意识、掌握安全知识和技能为目标,对煤矿在岗从业人员开展经常性安全教育培训,对新工人则严格按规定学时开展安全培训,尤其是抓好煤矿轮换工、农民工的安全教育培训。经过严格培训和考核,煤矿从业人员的安全意识、安全管理水平有了比较明显的提高。