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关键词:暖通工程;造价;预算;
中图分类号:TU96文献标识码: A
1 暖通工程实际造价比预算高的原因
1.1企业忽略了工程造价
在实际中,很多企业总是忽略工程造价和预算的问题,他们只注意眼前的工程造价和预算,考虑的不够全面,最终使实际的工程造价过高,远高于预算。所以,暖通工程同时也会出现这些问题。
1.2实际的工程技术和工程造价不匹配
现在,由于工程师个人能力有区别,地域有区别,再加上不同地域经济条件不同,机械设备也不同,这就使得造价员无法准确的估计工程的预算,使实际的工程技术和工程造价不匹配。暖通工程造价过高的原因是地区的差异。造价远高于预算最终的结果就是使得预算工作荒废,没起到任何效果,使得理论与实际产生很大的偏差。
1.3企业经营管理不善
基本上所有的项目设计过程,不仅过程时间冗长,并且步骤也非常复杂,这样就使得管理过程出现问题,可能会浪费资源,使工程的造价偏高,以至于最后产生造价远高于预算的结果。
1.4预算缺乏理论的支持
基于我国经济系统的不完善的现状,工程造价和工程预算的理论也就不完善。暖通工程有很多的不确定性,它会受市场、人为等因素的影响。我们需要完善工程造价和工程预算的理论,这样才会减少资金的浪费,缩减开支,增加整体的经济利益。
1.5预算的方法不先进
目前我国经济发展的速度很快,然而我国的预算方法却停滞不前,依旧采用以前的预算方法,这样使得预算严重偏离市场上的实际价格,最终造成工程造价和工程预算不符。
1.6其他外界因素
我国开展市场经济使得现今的经济发展有了长足的进步,人民的物质水平也有了很大的改善,但市场经济的漏洞就凸现出来。由于市场的不确定性,价格有很大的波动,国家的宏观调控起的作用不明显。有时,不正当的竞争也使得造价过高,使市场发生紊乱。暖通行业一直是个高收入的行业,为了更高的利益,有些人会选择铤而走险,最终使得造价不正常。
2 控制对策
2.1 前期准备工作要做好
前期的工作包括招标和签约。招标又可以分为设备、材料招标和施工招标。设备和材料招标的过程一定要慎重,必须要通过大量的时间对招标单位进行考察。同时,还要防止有些心术不正的人图谋不轨,对招标造成破坏。在合同方面,我们需要聘请优秀并且专业的律师对合同的制定,审核和最终的签订进行严格把关,避免疏漏。同时,合同的制定就把相关人物具体化,一旦有问题出现,就会找相关的责任人。
2.2初期造价控制
在最初设计阶段,预算的的审计十分重要。过去的经验告诉我们,在工程进行的所有步骤里,最后的决策是整个工程预算的关键,它会直接决定后续步骤的具体工作效果。为了使决策工作完美的完成,有三项任务需要完成:第一点是相关的政府部门应对工程造价的整个过程进行严密的监控;第二点是从业工作人员的资历要高,工作水平和专业技能要过硬;第三点是企业要有完善的管理机制,责任要具体落实,明明白白。
2.3 中期造价控制
在实际施工中,虽然对工程造价影响较大的工程设计和招标工作已经结束,具体的工程已经细致化,表面上看这一阶段对工程造价的影响不大。但是这一阶段是整个工程付诸实践的重要阶段,如果掌握的不好,也会酿成较大的失误。在实际的暖通工程建设中,即使有需要变化的地方,也应该把握好变化的度。这时,就需要工程师对整体的工程施工进度进行整体的把控和完美的布局,可以运用经济方法、技术方法、组织方法、合同方法或者采取动态控制和主动控制的方法去把握和掌控整个工程的进度,尽快完成工程任务,及时交工,最终起到保持建筑行业经济秩序完好的作用。
2.4末期造价控制
在工程结束后,会计统计部门需要对整个计划实施的过程进行结算。统计一下资金的花费方向,实际的造价与预算的差距,是否有不必要的浪费等。这项任务会对我们今后的工作提供宝贵的实战经验,我们要吸取以前的教训,利用优势,这样才会提高工程预算和造价的准确性。
3工程造价节能方面的思考
3.1设计时的节能思考
一方面,由于供暖工程中大部分热量都是非有效散失,所以,我们在整个系统的设计过程中,不仅需要考虑投入,也要考虑建筑,能源,地域不同等问题,这样综合的考虑就可以起到节能的效果。而且,我们需要采取一定手段减少能量的过分消耗,我们在暖通工程系的前期设计时不要总是强调新技术,却忘记节能的重要性。事实上,所有的新技术都有局限性,所以不是所有的新技术的都会对应好的文案,对应的很复杂的设计文案不代表文案质量高。一般的,我们要考虑设备的复杂性和数量,还有整个工程的投资情况。所以,系统越简单,也就越稳定,越节能。
另一方面,提高暖通工程系统设计收费水平促使系统设计单位的公平竞争,同时,管理部门制定相应法律法规,保证系统设计合理的周期,这样可以促使暖通工程系统设计人员在设计阶段投入更多的时间和精力,最终达到良好的效果。
3.2选材时的节能思考
当我们采用不同的材料,或者采用不同的供暖方式时,供暖效果,屋内的温度都可能有很大的不同。因此,我们可以采用好的材料,这样优良的建筑材料才能够使整个供暖系统稳定,达到最好的供暖效果。最终,实现节能的目的。
3.3 管理时的节能思考
有效的改善供暖工程的管理工作,也是提高暖通工程节能的有效途径之一。我们可以培训暖通工程系统工作人员,使系统工程人员不仅能掌握暖通工程的理论知识,同时也有专业的业务水平和工作技巧。在培训后,要对工作人员进行考核,只有考核合格,才可以正式上岗工作。此外,我们还需要培养工程工作人员的综合素质和工作责任心。
3.4 资源的节能思考
在实际的工程建设中,我们一般采取不可再生能源。然而这样却消耗了较多的资源并且污染了环境。所以,我们就要想办法利用可再生能源。例如,、风能、太阳能等清洁能源已经得到了广泛的实际应用。这样,利用可再生能源的暖通工程系统在节能的同时,又产生了更多的环境利益。
结束语
我国还处在发展中国家时期,由于我们资源比较匮乏,要想达到很快的发展速度,需要投入较多的经费。所以,基于这一现状,在暖通工程中,如何合理利用现有实际情况,制定合理的工程造价预算,保证工程的顺利进行,是至关重要的。因此,我们就要采取一系列有效的措施,使工程造价最低。同时,在暖通工程中,还要注意节能和环保问题。这样,我们才能走上一条可持续发展的道路。
参考文献:
[1]张悦.供热工程造价管理研究[J].民营科技,2011,5,188.
[2]向国亮.城市集中供热工程质量控制浅谈[J].山西建筑,2010 ,12,168-170.
【关键词】概预算 编制 对工程造价 影响
中图分类号:TU723文献标识码: A
工程造价是动态的,任何一项工程从决策到竣工交付使用,都有一个较长的建设期间,而且由于不可控因素的影响,在工期内,许多影响工程造价的动态因素必然会影响到造价的变动。所以工程造价在整个建设期中处于不确定状态,形成一个不断修改、补充、调整、控制和反馈的过程,直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。因此工程造价和预算工作是一项对技术性、政策性要求较高的经济工作,随着市场经济高速发展,工程建设投资越来越大,对工程造价预算人员的要求也越来越高。在工程建设中不可避免的要遇到市场、人为因素等风险,使预算超出投资控制,这明显不利于工程整体建设。只有提高概预算编制质量、合理确定工程造价,做好工程造价的动态管理,控制风险投资,改进和完善工程投资估算,实行全过程的控制和管理才能良好的完成工程造价概预算工作。
1:做好工程造价预算的编制.控制工作
建设工程预结算的编制是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经
济相结合的核算工作,要求编审人员具有一定专业技术知识,还要有较高的预算业务素质。但在实际工作中,不论水平好坏,难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理,由于新技术、新结构和新材料的不断涌现导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料,致使决算定额或补充定额含有较多的不合理性;其次高估预算现象在结算时较普遍,一些施工单位为了获得较多收入,不从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手,而采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为提高工程造价。控制好工程造价预算。特别要注意对工程总造价影响较大的桩基工程和相对复杂的保温防腐项目工作内容漏项问题。严格按照清单计价范围,掌握项目施工过程,完善工作内容总价的有效控制。另外由于工程造价构成项目多,且变动频繁,使计算程序复杂,计算基础不一等均易造成错误。
2、工程造价预算的控制要点
工程概预算是工程造价管理的基础,它贯穿于工程建设的全过程,即可行性研究及设计任务书的投资估算初步设计概算施工图预算施工预算完工结算竣工决算。
2.1.设计方面控制预算
建设工程概预算编制工作首先要从经济角度影响设计,由工程造价人员对每个设计方案作出估价,通过编制施工图纸设计预算来衡量和控制施工图纸设计,在不影响功能的情况下,尽可能地降低造价,提出合理化建议,最终在此基础上推选出最佳设计方案。改变设计人员的经济观念,要克服当前某些设计中不结合地域实情,片面追求高标准的现象。因此搞好概预算编制和审核,才能保证工程设计质量,降低工程造价,达到技术先进、经济合理、安全实用的目的。
2.2做好工程造价预算的编制工作控制预算
工程量是影响工程造价预算的首要原因之一,正确恰当计算将给工程造价指标带来很大影响。在综合考虑工程的施工组织特点的基础上,应先做好前期准备工作,收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料,深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究,了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。尽可能多的掌握工程建设项目现场第一手资料,控制好工程造价预算。对工程总造价影响较大的桩基工程和相对复杂的保温防腐项目,特别要注意工作内容漏项的问题。严格按照清单计价范围,掌握项目施工过程,完善工作内容,尽可能的避免施工过程中增加项目变更,保证预算造价的有效控制。
2.3.掌握要素价格市场动态
建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一,购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重,材料、人工费占总价的比例一般为60%~80%。因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算,也是合同风险中相当重要的因素,建设单位应重点注意其动态变化而带来的风险。要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。在投标报价时必须及时了解市场价格,预测其变化趋势,使报价准确合理,减少风险的潜在因素。在实施中更应密切关注,搞好动态分析,及时根据市场变化调整材料订货,确定合理要素价格,减少风险。尚未实现的产品的成交价,只有竣工工程的结算造价才能真正代表市场价格。因此,在资料收集方面,工程造价人员对具体工程的造价指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数,为合同的实施创造有利条件。
3.加强概预算编制对工程造价的具体措施
3.1了解项目工程现场情况和施工组织的特点
掌握工程建设项目现场的第一手资料,并考虑可能采取的施工方法和措施是编制好设计概预算的必要环节。如工程中的砂石料需求量较大,其价格对工程造价影响较大,故需深入现场了解施工场地布置情况、砂石料开采条件以及场内交通运输条件和运输方式。根据现场布局确定材料构件及设备存放点,据此计算是否需二次搬运及运距等。
3.2熟悉设计图纸,充分理解设计意图,正确计算工程量
概预算编制人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容,熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始,要清楚工程的性质、类型、规模,依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法,了解各类图纸所示部位和它们之间的关系,然后进行工程量计算。正确合理地套用定额,力争做到定额项目和实际相符,不重复计算、不漏算。概预算编制人员要依据设计图纸准确地计算出与设计图纸相对应的工程量,这要求编制人员有较强的专业知识及丰富的现场施工经验。施工经验表现在编制人员对施工组织设计及施工工艺的把握上。如各种施工机械的性能与特性,以及建筑工程本身特点及施工中的特殊要求等。
3.3提高工程造价预算管理人员的素质
建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求,造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策,对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。工程造价预算工作又是一项工作时间长、工作内容项目繁多,要求非常细致的工作。就是对造价预算熟悉的人员,也难免有疏漏和难以处理的棘手问题,加上现在新材料、新技术不断出现,必须要不断学习才能较好地完成工作任务。对图纸、当地法规文件、地方特色一定要了解透。造价预算管理人员还要深入工程第一线,因为现场的实际情况和图纸上的有时候差别很大。如孔桩下面如有溶洞,就需要用填充材料进行处理,溶洞的大小、地质情况都是决定用料多少的决定性因素。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工等工作都要了解掌握。所以工程造价预算管理人员要有过硬的专业基本功,并具备良好的职业道德。用人单位要关心人才的培养,为造价预算管理人员的深造和提高搭建平台。
4.结束语
工程概预算编制的质量水平直接影响到最终的工程造价成本,随着我国经济技术水平的快速发展,建筑工程造价已经进入了一个改革和完善的新时期,这就要求概预算编制工作不断提高和完善。要做到结合工程各方面需求,掌握影响工程造价的各个因素,编制出一套合理、准确的概预算方案,保证工程整体施工的正常运行。
参考文献:
1建筑工程造价预算方法滞后当今社会发展飞速,建筑行业也不例外,但由于现行的预算方法滞后,通常的基础是几年前的价格,造成工程造价出现误差,根本跟不上建筑行业新材料、新工艺变更涌现的步伐,它还需要定额换算来配合。
2建筑工程造价忽视全过程预算设计预算管理过程中,由于忽视了项目实施中市场及人为因素影响产生的额外支出,使造价预算的全过程控制工作难以实现。
3建筑工程造价预算的设计变更比较随意很多因设计的缺陷,难以实现设计变更的管理,从而难以很好地控制造价预算。另外由于施工阶段不完全按照设计进行施工,为了施工方便,偷工取巧,还产生了许多额外支出。
二、建筑工程造价预算控制存在问题的原因
1预算编制不合理预算编制人员素质普遍低下,由于缺乏相对应的工作经验,以及在实际工作中投机取巧不认真履行自己的职责,导致各自的业务水平低,这都是预算编制不合理的主要表现。预算编制缺乏科学性和合理性,难以发挥正常的功能和效应,无法对工程建设发挥相应的指导性作用,都是由于缺乏工程情况全面调查,对整个项目工作的研究只停留在表面功夫,加上收集的资料不够详细和全面,造成编制的造价预算与实际存在偏差,难以全面反映工程的支出情况,难以对项目的支出费用进行正确的预算的局面。
2工程造价易受其他因素影响天下万物都是相生相契的,工程造价也如此。由于建筑工程项目工程涉及面广,建设时间较长,存在许多不确定因素,常常容易受周围环境、市场、材料价格等的影响。如果材料价格发生较大的波动,市场存在较大风险,会导致工程造价超过预算编制的情况。正是因为工程造价易受其他因素的影响,充满着不确定因素,导致在工程建设之初,编制预算计划对材料价格的波动以及市场存在风险的估计产生误差。往往使建筑工程造价预算的控制目标难以实现。
3施工单位忽视造价控制在施工阶段,施工单位往往会忽视造价预算的管理和控制。很多单位最后的工程造价都会超出预算,正是由于施工单位缺乏动态跟踪意识,缺乏对施工阶段工程造价的动态控制和管理。
4建筑单位工程管理不善建筑项目工程建设的场地庞大,施工工序繁多,施工时间也比较长,因而工程项目管理工作起着举足轻重的作用。一个单位,如果管理较完善,那么工程进度自然迅速,但如果管理不到位,会导致监控和调整工程实施阶段的难度加大,还往往会产生额外费用,使超出工程造价预算的情况出现,不利于造价控制。
三、建筑工程造价预算的控制策略
造价预算控制存在的问题严重制约工程造价管理的实际情况,也对项目工程建设产生不利的影响,为了加强造价预算控制,提高整个项目工程的经济社会效益,笔者认为可以采取以下策略:
1建筑工程造价预算编制方面的策略需要做好以下三个具体方面的工作:第一,必须对项目现场情况进行熟悉。建筑工程造价预算的工作人员首先应熟悉工程项目现场的具体情况,综合考虑施工组织的特点,编制准确有效地造价预算。当然,在编制工作前,必须要做好准备工作,如对现场勘察,调查施工环境,研究施工方案,熟悉预算定额方法,收费标准从而统一工程量计算规则以及预算价格,收集勘察调查报告、地形测量图、施工设计图纸、其他各类标准图集等等,从而制定有效的具有现实指导意义的预算价格。第二,对价格因素客观正面的进行分析。在造价预算过程中要客观地分析价格,并且要留有调整的余地。在费用预算中,建筑工程的材料多因而预算人员要对材料的品种、规格、性能、价格等做相关调查以便熟悉,并且根据市场价格做好材料的控制工作,并留有调整的余地。第三,做好其他相关工作。要为预算编制提前做好准备工作,如熟悉施工图纸、精确计算工程量,精确套用定额单价等。
2建筑工程项目实施阶段的造价预算控制策略预算人员无法控制的因素,比如自然灾害、政治因素等,以及施工组织失误、技术限制、合同变更等各种人为因素,忽视对造价的控制或者是控制不当,出现不合理的费用支出等都是一个影响工程造价上升的主要原因,而实施阶段浪费投资的可能性非常大。因此,要从技术、经济、合同等多个方面采取相应的措施,切实落实合同造价预算的内容,并将其作为工程造价预算管理的重要环节。为了防止过量和超前支出,做好现场签证工作,正确计量各种费用,严格结算程序,派遣专职人员进行监督,保证各种费用按照计划发生。如果有超前支出情况的发生,预算人员应该及时向相关部门报告,并采取相应的措施,尽量将工程造价的损失降到最低点。
3建筑工程造价预算调整方面的策略根据实际情况,做好造价预算的调整工作,尽可能地减少项目变更带来的影响。由于设计缺陷、业主意愿、客观条件的变化等往往造成在项目工程施工的过程中,项目变更的情况。事实上,项目变更往往意味着造价预算的变化,因此,预算人员需要做好变更造价预算工作,对隐蔽工程,图纸外发生的施工项目及时办理签证,做好造价预算的调整工作,以便及时掌握和控制项目变更的情况还有可能发生的预算损失并将损失降到最低。
4建筑工程造价预算编制人员方面的策略工作人员应有较高的要求,因为造价预算控制是一项专门性的工作,涉及多学科知识,综合性较强,预算人员不仅要掌握预算专业知识,还要熟悉相关的法律法规和政策,了解施工工艺、工程设计工艺结构、材料设备采购、施工投资控制等相关的知识。
四、结语
关键词:市政工程;造价;预算审核
现如今,市政工程造价的预算审核工作有着举足轻重的作用,该作用主要体现在以下两个方面:其一,为了确定工程的造价而对投入资金的金额进行一定的控制;其二,为了保证工程内部的各个环节都能够互相促进、共同实现。但是目前,在市政工程造价预算审核方面存在着一些问题,对市政工程的实现起到了一定的阻碍作用,因此,笔者抛砖引玉,浅议市政工程造价预算审核的相关措施。
1.市政工程造价预算审核简述
通过对市政工程造价预算审核工作按照一定标准进行分类,可以大致确定其标准为:其一,计算工程量、计算单价、计算费用;其二,对国家相关的政策及规定进行借鉴和参考,并按照相关的书面文件进行审核查实工作。这里所提到的书面文件主要有以下几类资料:如施工图、施工合同、会议记录、材料价格表、工程验收表等。下文中,笔者将从工程量、单价、取费三个方面着手,简述市政工程造价预算审核的内容。
1.1 对工程量进行审核
工程的整体造价与工程量紧密相关,并大致呈正比关系。对工程量的审核主要是以相关资料为依据,并对计算过程是否准确进行工程量的审核。在对工程量进行审核时,需要注意分清重点和一般,分别进行重点审核和一般审核。工程造价的准确与否与工程量的准确有着非常直接的影响,因此在对工程量进行审核的过程中需要保证数据来源是可靠并且准确的,这就要求审核人员要对对计算公式有一个深入的了解。如果某些单位在工程结算时采取了不准确的公式或数据,很容易对审核工作造成不利影响。为了防止该类情况的发生,审核工作进行时需要对施工图纸进行仔细的核对,既对数据进行详尽检查,也要保持同持有该资料的人员的沟通。
1.2 对单价进行审核
现如今,对套用单价进行审核已经越来越为社会所认可,主要是因为其存在性具有较高的说服力,且具有一定的法律效力。如果能够对定额做到全面而准确的把握,就能够对市政工程施工中的各项环节中存在的关系有一个清晰明了的了解。在对单价进行审核的过程中,资源消耗关系得到了一定的修正,并逐渐趋向正确。因此,在对市政工程进行造价预结算的审核过程中,需要重视对单价的审核工作。
1.3 对取费进行审核
对取费进行审核,指的是以本地市政工程造价相关管理单位所指定的规定为参照,将承包合同书以及投标书等结合起来,共同确定取费率。在该审核过程中需要注意的是:其一,取费相关文件是否已消失时效性,主要注意价格调整的相关材料与文件规定的日期是否相统一;其二,对取费基础进行审核;其三,对计费费率进行审核。
2.市政工程造价预算结算过程中存在的问题
2.1 市政工程造价预算结算工作复杂
同其他的普通工程相比较,市政工程的施工有着一定的不同之处,这主要体现在市政工程有着更加复杂的预结算项目和数据,并且具有步骤繁多的计算和审核过程。这就使得市政工程的预结算表的编制难度加大,工作量也较高,要求工作人员具有较高的专业素质和足够的耐心。由于不同地区和不同单位的工作人员采用的方法可能有所区别,其往往会采用不同的预结算表编制方式。这就在一定程度上导致了市政工程造价预算结算工作容易出现各种各样的问题。从另一个角度而言,现如今,随着科学技术的不断发展,在施工过程中也越来越多的采用最新的技术和新兴材料,这也导致了以往工作积攒的经验不够充足,对最新的技术和新兴材料的成本估算准确度不高,从而使得市政工程造价预算表的编排出现一系列的问题。
2.2 市政工程造价预算结算子目繁多
由于市政工程具有其较为独特的特征,因此其造价预算结算的子目相对众多,如工程名称、工程的施工类型、工程的施工规模等。一旦预结算中所列出的各项子目一致性不高,就容易出现错套等问题。除此之外,如果某些施工单位为了提高自身的利润,采用不合理的手段使得工程预结算中存在重复计算、有意抬高工程成本的行为,也会造成一系列较为严重的问题。这种不从社会信誉方面出发,而虚设手法的手段是严重错误的。此外,工程结算编制人员的专业性高低也与之有着一定的关系。
3.市政工程造价预算审核措施
3.1 对工程造价进行全面审核
对市政工程进行造价预结算审核的措施中,最常采用的即全面审核法。所谓全面审核和法,顾名思义,即对工程量、单价、取费进行全面的计算和审核,而过程实现的基础即对工程承包合同、签证变更记录、相关文件政策规定进行充分的结合和考虑。全面审核发要求相关人员对预结算进行自主编排,也往往能取得较好的审核效果。对刚开始从事该类审核工作的工作人员来说,全面审核法是较为适宜且易掌握和实现的方式。但对市政工程造价进行全面审核的前提是施工工程的规模较小,且需要审核的问题较少。一旦市政工程的工作量较大、投资金额较高,就会产生较大的审核压力,因此不宜采取全面审核法。综上所述,在对市政工程进行造价预算审核时,需要结合实际情况选择最佳的审核方式。
3.2 对工程造价进行重点审核
与全面审核法相比,重点审核法的目标不同,主要是对市政工程造价预结算的工程量及单价进行审核,常使用于较高投资额、较大工程量的工程造价审核过程。在对工程造价进行重点审核时,要关注定额单价同工程量所对应的不同项目,分清主次详略,对投资金额不高的附属类工程的审核可以不必太过明确,进行粗略审核即可。除此之外,对取费和材料价格等方面要进行详尽的审查,这样一来,不仅能够减少工程量,还能够放大和提高审核的效果。
3.3 对工程造价进行相关数据审核
当需要进行造价预结算审核的市政工程规模较大、预结算项目众多时,审核人员要对需要进行预结算审核的各个项目的对应点做到全面把握。预结算的各个项目、各项数据之间多少具有一定的关联性,因此在对工程造价进行审核时,可以利用自身审核经验对相关的项目和数据进行关联,找出其中的联系,并最终得到几组不同的数据来揭示各组之间的关联,进行深入的审核和分析。对工程造价进行相关数据审核的有点在于能够提高推算与之相关联的其他项目工程量的精确度,从而有效地减少花费的时间,提高审核工作的进行效率。
4.总结
通过上述分析阐述,可见市政工程造价预算审核工作具有较高的专业性,要求相关人员对政策有一个全面的把握、掌握一定的审核技巧、及时填补自身知识体系的漏洞。笔者通过对该工作的思考与实践,就不同的市政工程的施工等均有着较深入的体会,从而提出了以上几点方法进行市政工程造价预算审核工作,希望对审核工作的公正客观执行产生较高的效果。(作者单位:江苏宏信工程咨询有限公司)
参考文献:
[1] 吴喜玲.市政工程造价预结算审核的探讨[J].中国新技术新产品,2012,(7):216-216.
关键词:建筑工程;预算;预算编制
一、建筑工程造价预算及其作用
工程造价预算是在施工方案或施工组织设计已确定的前提下,依照国度或省市颁布的现行预算定额、费用规范、资料预算价钱等有关规则,进行逐项核算工程量、套用响应定额、进行工料剖析、核算直接费、并计取直接费、方案利润、税金等费用,确定单位工程造价的手艺经济文件。
1、工程概预算是确定建设工程造价的依据。它是我们在整个工程过程中招投标(包括施工单位与甲方签合同)必须要签订一个价格的依据,这个依据来源都是我们通过工程概预算拿出一个总体的价格。
2、工程概预算是建设单位与施工单位进行工程投标的依据,也是双方签定施工合同,办理工程竣工结算的依据。工程总造价,不是由甲方说了算,也不是由施工方说了算,而是由我们的造价师利用工程概预算相关方法,合理的计算出来的价格,才是工程的合理造价。
3、工程概预算是建设银行拨付工程款或贷款的依据。如果工程是由国家拨款的,有的工程是采用贷款的方式贷款的。
4、工程概预算是施工企业组织生产、编制计划、统计工作量和实物量指标的依据。工程概预算不光是在签订合同和对工程价格的控制有一定的作用,他对施工企业也是有相当的意义的。
4、工程概预算是施工企业考核工程成本的依据。预算上算的人工材料,机械费用与实际,也就是施工过程中发生的一些人工费,材料费,机械的台班费用可以有一个对照,能够判断他们施工企业在施工过程当中对工程成本的把握情况
二、深化建筑工程造价预算的管理措施
(一)做好预算编制工作
握施工现场情况:为编制出符合施工实际的工程预算,必须掌握施工现场的实际情况。例如,施工现场障碍物拆除情况;场地平整情况;土方开挖和基础施工情况;工程地质和水文地质情况;施工顺序和施工项目划分情况;主要建筑材料、构配件和制品的供应情况;以及其他施工条件、施工方法和技术组织措施的实施情况等等。这些现场施工情况,对工程预算的准确性影响很大,必须随时观察和掌握,并做好记录以备应用。
合理确定计算项目:凡是预算项目中综合的工作内容,编制预算时均不得再另列项目计算。这就要求预算人员必须熟悉定额子目所含工作内容,材料的类别、数量、价格和考虑到的正常工作程序,并把定额的总说明、分部说明及有关说明,真正了解透彻,否则势必造成重复计算或漏算的错误。
准确计算工程量:工程量是编制单位工程施工图预算的原始数据,是编制预算的核心和重要组成部分,也是一项复杂而又细致的工作。工程量计算的准确与否,将直接影响定额直接费及工程造价的准确性。因此,工程量计算要真实准确,经得起审查的考验,也是每个预算人员必须十分重视的重要工作内容,计算工程量时应注意。
(二)提高预算的校审的准确性
工程预算环节需要进行监督和校审,防止出现大面积误差。工程预算过程中需要进行监督,防止出现人为错误。做好工程预算校审工作,首先要分清下程预算校审的阶段和重点,制定出工程预算校审程序,明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任;其次要严明工程预算校审工作纪律,防止工程预算校审走形式,造成工程预算校审形同虚设;再次,工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验,有能力承担起工程校审的职责。
(三)实施全面预算
1、业务预算。业务预算应包括施工图预算、施工预算(统计工作量)、工程成本预算、工程税金及附加预算、期间费用预算。由于工程成本有五项内容组成,因此,工程成本预算又分为:人工耗用预算、材料耗用预算、机械耗用预算、其他直接费用预算和间接费用预算。如工程成本预算可用下表预算控制。
2、财务预算。财务预算主要是企业的收支预算,其内容主要是现金流入流出预算。但由于处于不同的层次,建筑施工企业的财务预算涵盖的不同的内容,由此引起了后面多主体、多层次全面预算管理的探讨。在他们的财务预算中除与总公司预算一致的外,还应进行应收账款预算和应付账款预算,也就是清理拖欠款计划。
3、资本预算。资本预算是企业在预算期内进行资本性投资活动的预算,主要包括固定资产投资预算、权益性资本投资预算和债券投资预算。建筑施工企业的固定资产投资预算主要是施工机械、施工设备的购置、更新、维修预算,但是随着建筑产品的质量标准不断提高和施工工艺的不断改进,对于基层单位或工程项目部来说,不属于固定资产的周转材料、大型工具的购置、更新、储备问题已经非常突出,并且所占价值量的比重在日益增大。因此,建筑施工企业的投资预算还应包含流动资产投资预算。
4、筹资预算。筹资预算是企业在预算期内需要借入长、短期借款的预算。由于建筑施工企业广泛面临垫资问题,且垫资的幅度越来越大,因此,筹资预算显得非常重要。前面已经提到过施工单位存在负债经营的问题,并且有的负债已经确认,而有的负债虽然不具备确认条件但事实上是存在的,属于隐性的负债问题。从规避企业风险考虑,在进行筹资预算中能否把负债经营的问题纳入其中值得研究。
(四)加强对预算执行情况的分析,注重分析的质量
全面预算管理作为一种企业管理模式,能不能真正发挥指导改善企业的经营活动,为企业的领导提供决策依据,主要看对预算执行情况的分析。只有对预算执行情况分析得全面、深入、正确,企业的管理层才能有正确的决策依据。有了纵横交错的三级责任中心指标体系后,每个责任中心(集团、公司、项目部)、每个业务部门就能及时动态地反映企业相应的经营管理活动。企业经营管理活动通过指标反映出来后,各业务部门和各责任中心应该对反映出来的指标,进行全面、客观、正确地分析,分析产生各种数据的真实原因和对策。对全面预算管理执行情况分析,不同业务部门应该加强沟通,各业务部门、各责任中心的负责人应亲自把关,对本部门、本责任中心的全面预算执行情况分析的结果负责。全面预算管理执行情况分析应该进行定期分析和不定期分析。定期分析一般为每月分析、每季分析和每年分析。不定期分析应该为专门决策分析、重大异常情况分析等。只有这样,全面预算执行情况分析才能客观、深入、及时。企业的决策层才能根据全面预算执行情况分析,看到企业的真实状况,做出正确有效的决策,指导企业经营活动。
(五)更新管理模式,提高信息化水平
企业要根据预算目标、经营目标和自身的特点,建立起符合现代化管理要求的预算编制工作程序和管理模式。要建立先进的预算编制方法体系,并积极推进预算管理的信息化水平。项目型单位,特别是大型企业要充分利用计算机技术和网络平台,开发或引进先进的预算管理系统,建立项目预算基础数据库,使项目预算的编制和执行管理建立在更高的平台上,逐步实现项目预算编制和审查计算机化、审批部门与承担部门远程网络化。
结束语
建筑工程预算的的管理是个复杂的过程,首先预算的编制必须遵循相关规范和定额标准,投标和造价控制打下良好的基础。具体来说需要综合考虑多方面的因素,要熟悉施工图,了解建设条件,掌握基础资料,正确引用规定的定额、取费标准、材料及设备价格,严格执行国家的方针、政策和有关制度,这样才能编制出科学、合理的概预算文件。再者要提高预算的校审的准确性,实施全面预算,加强对预算执行情况的分析,注重分析的质量更新管理模式,提高信息化水平,从而实现预算管理。
参考文献:
关键词:造价管理;概预算;对策
中图分类号:F284 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)04-00-01
一、建筑工程中工程造价管理与工程概预算之间的关系
工程的概预算是指在建筑工程中,根据工程的不同、各个阶段的设计内容、指标、费用标准的差异,预先对建筑工程项目进行估算和确定全部费用的活动。概预算是建筑工程投资、决策、管理、核算等的重要依据,是现代建筑工程为实现经济效益和社会利益的先决条件。
建筑工程投资效益的好坏,建筑项目工作质量和管理的层次高低都直接体现在工程造价的高低,因此合理的确定工程造价是工程建筑造价管理的重要组成部分,也是最关键的部分,而工程造价管理则正是工程实施过程中最依赖的管理部分;建筑工程概预算能够更有效的控制和确定工程造价,掌握其规模大小、时间长短,对于工程建筑的投资起到了重要的作用。二者在工程建筑中相互依存,相互依赖,互为制约,缺一不可。
二、当前我国建筑工程造价管理中工程概预算存在的问题
科学的制定合理的工程概预算,能够有效的控制工程造价,支持工程造价管理工作,最终达到保障工程投资者的经济效益和社会效益的目标,但在实际的工程概预算中,总是存在种种问题,导致预算出现差异,影响工程造价管理的有效进行,并最终对投资者的利益造成了直接或间接的不良影响。
(一)工程概预算设计的阶段性
虽然工程概预算在我国工程管理中存在并发展了很多年,但是在现行的概预算管理体系中仍然存在设计的阶段性问题,没有形成建筑工程项目的全局意识。这种概预算,在阶段性的工程建筑中,可以顺利的、便捷的完成工程要求,但是在工程项目的全局,由于市场、人为等因素对工程预算的影响,不可避免的会产生额外的费用支出,这样就会造成实际支出超出概预算的额度,影响了工程的进度,对工程的全盘造成了不利的影响。
(二)工程设计的不稳定性
在工程施工过程中,为满足投资者的实际需要,对施工阶段设计随意变更;在施工阶段为了追赶进度或者方便施工,不严格按照设计要求施工,导致了额外的施工支出,造成预算超支,而不得不对原先的概预算进行调整,不利于工程健康、有序的进行。
(三)概预算工作监管不严
工程概预算工作的监管不严格是概预算暴露出来的重要问题,是制约我国工程概预算健康发展的重要因素之一。国家的相关监督机构没有严格的对建筑工程项目的可行性、工程的审批工作考察不严格,盲目的对工程进行批转、拨款;在工程造价管理上也没有严格的监管,工程项目执行中超概预算的开支的原因不追查、探究,致使工程造价越来越高,而工程的质量未见得有明显的提升,反而部分工程严重的不合标。为了保证工程造价的有效性,相关部门必须加强对建筑工程概预算的管理,为工程的投资者创造可观的经济和社会的双层效益。
(四)工程预算编制过程的不正规性
工程概预算编制过程的不规范性是我国工程造价管理中概预算的普遍现象,在概预算的过程中,对建筑项目中概预算编制捏造事实,不依托于现实,这样就造成严重的反效果,给整个概预算工作带来了消极的负面影响。因此,在工程造价管理中,应对其实行有效的管理和监督,保证概预算的真实性和可行性,科学化工程项目的概预算,使其健康的为建筑工程和工程投资者服务。
三、工程造价管理中概预算的控制对策
(一)创新概预算的管理控制,提高工程造价概预算工作人员的素质
创新概预算的管理控制要严格的从以下去着手,加强建筑工程的概预算的确定性和真实性,提高概预算的科学性,而概预算的确定性和真实性又受工程投资者和概预算的编制人员的综合素质二者决定,前者为了创造更多的经济消息,倾向于加大概预算的数额,这就要求相关的部门加强对工程概预算的审批管理,严厉制止这种行为;工程概预算的编制人员的综合素质,是项目造价的基础,这就要求他们必须有责任感、综合能力强,能对工程造价进行准确的预测和估计,考虑到在工程实施过程中,因原料价格变动、工期变动等不可抗因素所带来的超额开支;加强对预算编制人员的综合能力的培养,要求他们对建筑过程、生产图纸、设计方面有深入的了解,熟练掌握定额的计算。
(二)加强对概预算的监督机制,规范概预算的审核
随着建筑项目规模的不断扩大,项目所需的资金也越来越庞大,为了实现资金的有效利用,必须严格对工程的概预算的审核、审批,对超出正常的预算情况,深究原因,性质恶劣的要追究他们的刑事责任。
规范化对概预算的审核是控制项目资金合理性的重要手段,这就要求审核机构的工作人员公正、无私、不徇私情,严格的按照要求去做概预算的审核工作;相关部门也要不断的去完善概预算的审核制度,为工程概预算的审核、审批工作提供强大的理论武器,使监督机构有章可循,有法可依。
(三)充分利用先进的微机工具,对概预算进行现代化管理
随着建筑行业的迅速发展,工程的概预算编制的时间紧、任务重,通过工作人员的手工操作已经满足不了概预算发展的需要,这就需要通过外在的工具提高效率,保证工程的概预算的质量,计算机技术的崛起恰恰解决了概预算的难题。计算机的应用在一定程度上减轻了工作人员的概预算工作压力,也能有效的提高概预算的效率和质量。
计算机技术在工程概预算方面的应用,也加快了概预算的现代化管理进程,将项目的概预算时需要的规则输入计算机上,构造一个工程概预算的体系,通过不同的版块去进行概预算实施管理,并依靠发达的计算机技术,实现概预算现代信息化的管理。
参考文献:
[1]刘艳平.探析概预算编制质量对工程造价的影响[J].现代经济信息,2010(11).
[2]钟山.建筑工程概预算管理存在问题探究[J].企业导报,2010(05).
关键词:建筑工程造价预算管理
经过近十年来的理论探讨和实践,我国的建设工程造价管理改革仍处于起步和过度阶段,从工程造价领域看,虽然市场经济体制要求将工程定价权交给当事人,但不仅施工企业仍依赖于现存的预算定额体制去计价,一些建设单位由于内外审计等原因也愿意按照定额规定支付工程价款,或者以定额为基础浮动计价。另一方面,由于施工企业队伍膨胀过快(市场准入制度不严,管理不力),建筑市场供需失衡,运行不规范、不平衡,有时也导致造价不合理,甚至造成质量事故。市场经济体制的内在要求与经济运行的现状存在着矛盾,这是工程造价体制改革的背景。
工程造价管理及体制改革的主要目的是实现造价形成的合理化,可实际上造价合理与否的标准是不易统一的。可以认为,在一个规范的经济环境中,工程承发包双方认可的造价,一般表现为合同造价,只要合同签订过程正常,应该是合理的,但现阶段还存在着一些影响合同合理性的因素,如市场倾斜、投资所有者和使用者分离、行政干预仍然存在、企业间不正当的竞争等。这些因素影响着造价体制改革的顺利进行和造价形成的合理化,也是造价管理必须面对的现状。
近几年,价格法、合同法、招投标法陆续颁发实施,这些法律的相关规定也构成了造价体制改革的背景和依据。不论是研究工程造价管理还是造价体制改革,以下几个问题是应该予以关注并探讨的。
工程预算是指在执行基本建设程序过程中,根据设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用的取费标准,预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。工程预算是工程建设中的一个重要环节,它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同、进行招投标以及竣工结算的重要依据,也是衡量设计方案是否经济合理的重要依据之一。加强建筑工程预算管理,控制和合理确定工程造价,确保工程造价的准确性,是建筑工程预算管理的首要任务。
目前,国内各界普遍采用的工程造价控制模式,是静态管理与动态管理相结合的模式。多年来,这种管理办法基本适应由计划经济向市场经济的转变,强化了政府对工程造价的宏观调控,初步做到了自成体系,管理有序,控制造价,促进效益的积极作用。但随着市场经济体制的逐步发展和完善,现行的建筑工程预算管理体制与管理模式存在的局限性越来越明显,并已开始制约管理水平的提高与发展。出现了工程造价失控,“三超”现象等问题。建筑工程预算中存在的这些问题,造成这种现象的主要原因如下:
一是工程预算定额更新缓慢。现行的工程预算定额尽管在不断补充和完善,但还是远远跟不上市场价格变化与建筑材料更新换代的需求。由于社会的进步,在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现。编制预算时,需要经常进行定额换算,但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法。定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础,并且新增补的定额往往缺少代表性,这就造成了工程量计算取费的差错。这种静态、滞后的价格取定方法,无法满足日益变化的市场经济要求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格,无法区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。
二是行业法规不够健全。建设工程造价领域的法制还不健全,政策还不配套。缺乏监管机制,导致建筑工程造价管理的不规范操作现象严重,例如压价承包,垫资施工,肢解发包,指定分包等,严重阻碍建设工程领域的健康发展。
三是控制体系监控不到位。现行的建设工程造价管理仅能实现建设工程的局部管理,导致工程造价失控,“三超”现象严重。有些工程在立项阶段就工程投资估算不实,资金尚未落实就急于上项目,甚至编制虚假的工程概算;有些工程在投资估算时未考虑动态因素,导致市场价格变动形成投资缺口。
四是施工阶段设计变更的随意性大。工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序,其工程造价的控制该按批准的投资额度,把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内,强调精心准备、科学合理地组织实施,严格地监控。但很多建设单位急于开工。又没有做好必要的准备,对投资额度的要求,建筑标准的把握,设计深度的审查,招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关,对施工中的工程随意改动,而且对更改的必要性和合理性没有进行科学性分析,这样势必会造成工程预算管理的混乱,而导致工程预算成本的增加,然而这种增加是应该完全可以通过预先充分的预算管理准备而避免的,因此充分而科学的预算管理是增强企业竞争力的重要环节。
五是工程预算咨询机构管理不到位。改革开放以来,从事工程造价咨询等工作的中介组织发展很快,但相应的管理制度却不配套,审批与认定中介组织过程不严谨;中介组织对承担的咨询服务不负经济责任,也没有完善的赔偿制度和回避制度等。很多中介组织带有明显的行政色彩,他们借助于行业主管部门的权力,不按规定办事,搞行业垄断,缺乏公正性,影响了造价咨询机构的声誉及管理水平的提高。
笔者在实际工作中,充分认识到预算定额体系的作用相当重要。
预算定额体系,包括预算定额、价格、费用定额、调价规定的作用是造价体制改革首先面对的问题,也是近几年一直在争论中的问题,争论的焦点在于定额的作用是指令性还是指导性。
实际上市场经济发展到今天,再强调定额特别是其中价格的指令性作用显然已是不合适的,也不符合价格法等的要求。整个定额体制,除了材料消耗量的标准(不考虑材料代用)可以是普遍适用的以外,其他包括人工、机械消耗量及其价格、材料价格、费用定额、价差调整等都应是一种参考标准,不再有强制效力。这一点可能已为越来越多的人所认同。如果只考虑定额作用的指令性或参考性,那么应该是参考性的。
但是,如果进一步分析,关于定额体制作用的定位不能只是局限于指令性还是指导性。首先应该明确的是,迄今为止,预算定额体系仍然是建设工程主要的(也几乎是唯一的)计价依据,目前还没有特别的标准可以代替。其次;定额体系对于工程承发包双方的作用是不同的,对发包方是了解工程投资额的依据,对承包方是报价的参考。对于一个具体工程,定额的作用是由承发包双方决定的,如果他们选择以定额为依据确定工程造价并且在合同中约定,那么定额体系便具有了法令性。合同中可以约定完全执行定额体系,也可以约定在定额基础上做一些调整。同时,工程造价越来越多地通过招投标形成,招投标过程实际应该包括计价依据的选择(包括在招标文件和投标文件中),所以说,定额体系的作用不是由定额和管理部门规定,而是由工程承发包双方选择决定的。根据合同约定,定额可以具有法律效力,也可以没有任何约束力。当然,在现阶段,不论其作用如何,预算定额体系还是建设工程最主要的计价依据。
下面笔者结合实践,就加强建筑工程预算管理的措施和建议提一些看法。要使建设工程造价预算得到合理确定,有所控制,就必须在基本建设领域全方位加强工程造价预算管理,主要从以下几方面进行加强:
一是对工程预算人员资质严格把关,大力提高预结算审查人员的业务水平。建筑工程预结算审查工作,头绪繁多,工作量大,工作时间跨度大。对于从事建筑工程预结算审查工作的专业人员来说,责任心就显得极为重要。与此同时,预结算审查专家除按照公正、公平的原则对项目设计预算和工程结算执行审查把关之外,另一项重要任务是指导项目设计预算编制人员和工程结算人员提高预结算编制水平。预结算审查专家除对所审查的项目预结算进行审查评价之外,还应列出预结算编制中存在的问题及其引起原因的明细清单,与项目实施单位有关人员进行意见交换,以便于预结算编制人员进行预结算修改,避免类似错误再次发生,以提高预结算编制的整体水平。
二是加强工程预算的监督和校审。做好工程预算校审工作,首先要分清工程预算校审的阶段和重点。制定出工程预算校审程序,明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任;其次要严明工程预算校审工作纪律,防止工程预算校审走形式,造成工程预算校审形同虚设;再次,工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验,有能力承担起工程校审的职责。
三是合理确定工程造价费用构成结构和工程预算定额。工程预算定额是关系建筑安装产品的生产消耗、社会条件、生产力水平的数量关系。合理确定工程预算定额主要受两个方面的影响:一方面,建筑安装企业的劳动力平均水平。一般来说,生产力水平提高了,单位建筑产品的生产消耗就会降低。另一方面,生产关系和上层建筑,在市场经济条件下的生产关系更加适应现阶段我国生产力的发展要求,能最大限度地降低劳动消耗。但是目前基本建设的立法、工程建设管理体制、企业的管理水平、劳动人事制度及建筑市场的规范化等方面,尚存在着诸多不完善的地方,它们在不同程度上影响着建筑安装产品生产消耗量标准的制定。
四是利用现代计算机技术,开发动态造价信息系统。目前我国投资控制之所以出现超资超额局面往往是信息工作管理方式落后,资料精度不够,不能及时、全面地为决策者决策提供可靠的依据。为了实行对项目造价的动态管理,依托先进的计算机技术,建立一套工程造价管理系统是十分必要的,利用工程造价管理系统,既可以代替人工繁琐的各种日常业务处理工作,也能为管理人员提供及时有效的信息,成为领导者进行决策的支持系统。
实际上,建筑工程概预算编制是一项复杂综合性较强的工作,对于整个建筑工程项目的工程造价有着重要的意义,更是工程施工顺利开展的主要依据。然而,就我国目前建筑工程概预算编制工作而言,还存在了一定的不足之处,这些问题严重影响了建筑工程概预算编制工作的效率与质量。下面,具体介绍了当今建筑工程概预算编制工作中存在的问题。
1.1如今,建筑行业的迅速兴起
使得各种施工技术、施工机械设备也取得了深入的完善,越来越多新型的建筑材料出现在现代建筑市场中,其价格也在根据社会经济体制的变化而发生改变。然而,目前我国的建筑工程概预算编制工作依然在使用传统的定额计算方法,所有的定额价格也存在很大的滞后性,与现代建筑市场中的价格定额严重不符,最终导致工程造价出现失真的情况。
1.2在当前的建筑工程概预算工作中,大多是采用分段式的计算方法
概预算人员只是对部分工程项目进行概预算的编制,并没有对工程项目全体进行概预算编制,这就很容易在实际施工过程中,出现工程造价成本超支的现象,加大了施工费用成本,这势必会对工程项目的经济效益造成一定的影响。
2加强概预算编制工作的建议
2.1了解项目工程现场情况和施工组织的特点
掌握工程建设项目现场的第一手资料,并考虑可能采取的施工方法和措施是编制好设计概预算的必要环节。如水电工程中的砂石料需求量较大,其价格对工程造价影响较大,故需深入现场了解施工场地布置情况、砂石料开采条件以及场内交通运输条件和运输方式。
2.2熟悉设计图纸,充分理解设计意图,正确计算工程量
概预算编制人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容,熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始,要清楚工程的性质、类型、规模,依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法,了解各类图纸所示部位和它们之间的关系,然后进行工程量计算。
2.3客观分析价格因素,价差调整要留有余地
概预算定额表中的设备材料价格反映的是编制年的价格水平,编制设计概预算使用定额时,其价格水平是按市场价格来确定的,需要进行价差调整,也就是所说的动态管理问题。其间设备材料价格可能会发生较大变动,为使概预算起到控制投资的作用,必须建立工程造价价差预测系统。
3结语
关键词:公路工程;造价控制;概预算;审核
1公路工程造价概预算审核的特征
1.1专业性、委托性
公路工程造价概预算审核是一项专业性极强的工作,但是其本身并不具有行政性质、司法性质,它的开展和建筑市场体制的完善及建筑工程造价控制改革有着直接关系,是工程建设领域委托行为产生之后逐步发展的一种专业化委托行为[1]。和工程咨询类似,公路工程造价概预算审核也是服务性质的,所以公路工程造价概预算审核的要点是向委托方提供技术服务、专业信息服务,而不是替代政府部门履行司法、行政职能[2]。尽管目前部分公路工程造价概预算审核机构隶属于政府部门,但是在工程建设中,这些机构也尽可能保证自身的中介位置。从客观的角度看,只有公路工程造价概预算审核保证了自身的专业性、委托性,才能够为委托方提供客观的、专业的审核服务[3]。
1.2合法性、规范性
公路工程造价概预算编制工作包含公路工程投资策划、可行性报告、公路工程项目建议书编制、公路工程投资估算、财务评价等内容。公路工程造价概预算审核强调与现行规范、法律、政策和造价计算方法的有机结合,以得出最科学、合理、准确的工程投资论证[4]。所以,在公路工程造价概预算审核过程中,工作人员必须秉承对工程建设方负责的态度,在公正、客观的立场上判断公路工程造价概预算的合理性、规范性[5]。
1.3执行性、严格性
顾名思义,审核的目的就是检查出被审内容中存在的问题。长久以来,我国就倡导编、审分离,以确保工程建设的合理性。公路工程造价概预算编制、审核虽然同属于工程造价管理系统,但是二者的工作重心有着本质的不同。公路工程造价概预算审核必须从更加专业的角度,对已经完成的公路工程造价概预算进行严格审核。从这个角度来看,公路工程造价概预算工作人员在这个工作体系中,其职能更类似于法律法规的执行者。所以,公路工程造价概预算审核必须充分考虑到现行的法律规范,满足上级主管部门及委托方的要求,审核公路工程造价概预算,得出客观的结果。
2提高公路工程造价概预算审核水平的方法
2.1改变观念
当下,人们对公路工程建设的要求越来越高,工程造价的控制就显得越发重要。我国已经基本完善了对公路工程造价概预算编制人员和审核人员的行为准则、道德规范的制订,公路工程造价概预算审核工作人员务必要认识到公路工程造价概预算审核只是控制工程造价的一个手段,并不是工程造价控制的结果,审核的目的是提高公路工程造价概预算的合理性,保证工程中人力、物力、财力的投入在合理的范围之内。
2.2加强沟通
有效的沟通交流机制是公路工程造价概预算审核的基础。在公路工程造价概预算审核中,必须要有一套公正的信息交流制度,保证信息交流的对等性。
2.3优化方法
在公路工程造价概预算审核中,工作人员要高度重视预审工作。预审不仅仅决定了审核的方向及方法,还决定了设计方案的合理性。必须要带着问题审核,而不是盲目地按照规范进行审核。如指标是否存在问题?方案是否合理?设计依据是否充分?工程量计算是否存在混淆?在开展工作的过程中,切记对事不对人,凡事要依靠事实论据。
3公路工程造价概预算审核的要点
3.1分项
公路工程概预算的编制通常根据基本建设项目,按照由大到小、由粗到细的顺序进行。概预算中的项目往往以项、目、节、细来区分,其对应关系为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程。同时,审核过程中要审查各个项目包含的工作内容、施工方法、施工工艺,具体要参考我国现行的《公路工程技术标准》JTGB01—2014、《公路工程质量检验评定标准》JTGF80/1—2017。
3.2工程量
工程量是概预算审核中的重要内容,其真实性直接影响着造价文件的准确性。概预算工程量的审核要以设计图纸为基础,了解设计方案中对施工是否有特殊要求,在特殊条件下还要考虑到施工设计的合理性,以检验概预算中工程量摘取的科学性。
3.3定额
定额审查是概预算审核的核心。在审核的过程中,工作人员要考虑到定额包含的内容、施工机械的选型、料场到弃土场的距离、弃土场到工地的距离等,避免出现漏审、重复审核等问题。另外,要根据工程的类别、地区等因素,审核费率计取。