前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的大学档案馆工作计划主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一、档案机构的主要类型
法国档案机构分公共、非公共和档案学术与教育三种类型。公共档案机构是按集中统一的管理原则建立的,有统一行政隶属关系并且符合行政区划结构的国家档案机构体系,包括法国档案局、法国国家档案馆、95个省档案馆及其所辖的30多个省文件中心和3.6万个市镇档案馆以及医院档案馆。非公共档案机构系统是指国家档案系统之外的大量私人档案馆、教会档案馆、大学和科研机构档案馆等。这些非公共档案机构与国家和省档案馆没有上下隶属关系,也不受法国档案局的统一领导,彼此之间互为独立。档案学术与教育机构则主要有法国档案工作者协会和法国国立文献学院。
(一)法国档案局
法国档案局是法国档案事业最高行政管理中心,成立于1884年,最早隶属于教育部,后归内政部,1959年以后归属于文化部。自2010年1月1日起,为适应档案数字化发展的形势需要,法国档案局调整更名,但仍隶属于文化部,继续保留原有的绝大部分职能。
法国档案局作为文化部下属负责掌管全国公共档案和公共档案建设的机构,以指导和监督中央和地方国家档案馆工作为主要任务,主要职责包括审议和研究档案工作的重大问题,协助起草档案工作计划、条例、办法,以及负责互联网条件下档案机构之间的协调与合作等。由于法国非常重视文化遗产保护工作,法国档案局承担着法国重要文化遗产的保护功能,因而不仅在法国档案界享有足够权威,而且在法国社会各界赢得良好声誉。
(二)国家档案馆
法国国家档案馆是中央级综合性档案馆,成立于1790年,其前身是1789年成立的国民议会档案馆。法国国家档案馆的名称先后几次发生变化。1804年更名为“帝国档案馆”,并于1808年移至苏比兹宫。1814年,“帝国档案馆”又改名为“王国档案馆”,1871年又复名为“国家档案馆”。从1959年起,法国国家档案馆属法国文化部领导。
作为掌理国家档案事业的中央级档案馆,法国国家档案馆主要从事全国性档案的收集、整理、分类、编排描述、保存维护与传播等工作,以维护公共利益、人民权利并提供研究所需。法国国家档案馆由四个部、六个处以及在巴黎总部外分设的档案中心组成。四个部分别是:保存1790年之前档案的古代档案部,保存1790年至第二次世界大战之前档案的近代档案部,保存二战以来档案的现代档案部,以及科学、文化、技术活动部。六个处分别是:历史研究与资料处、照片与缩微胶卷处、信息处、书刊档案与地名处、培训处及出版处。档案中心包括枫丹白露现代档案中心、埃斯佩朗缩微胶片保管档案中心、海外档案中心和劳工档案中心。
(三)省部级档案馆
从1796年起,法国各省在行政区档案馆的基础上开始建立省档案馆。到目前为止,法国各省都建立了档案馆,共有95个。此外,作为过渡性的档案保护机构,一些地方还建有省文件中心,目前这些隶属于省档案馆的省文件中心已达35个。
与此同时,法国一些重要机关如外交部、国防部、司法部等根据所承担的不同政府职能均设有自己的档案馆,这些档案馆的属性是非公共档案机构,并不隶属于法国档案局。例如,司法部档案馆的工作任务为:第一是与法国国家档案(局)馆共同制订司法系统的档案整理规则;第二是做好司法部档案馆所保管档案的收集、移交、保管和利用工作;第三是对法官、书记官、民事、刑事案件文件的汇集进行协调;第四是对司法部档案的开放、鉴定做出规定;第五是做好内部服务工作,为各个部门制定相关的归档制度;第六是对相关部门的工作人员进行档案业务知识培训。
(四)教会档案馆
教会档案馆大多是从封建社会留存下来的,藏有大量历史档案,内容丰富、数量众多,是研究中世纪宗教史和文化史的宝贵史料。
法国教会档案馆收藏有相当数量的与中国相关的档案资料,包括大量的十七、十八世纪有关中国的文献,这与当时的传教士们在中国的活动密切相关。比如17世纪末路易十四选派第一批来华的耶稣会士,于清康熙二十六年(1687)抵达中国后,留心搜集有关中国的各种资料,将中国文化有系统、大范围、多方面地介绍到欧洲,先后出现白晋撰写的《图说中国现状》、张诚撰写的《鞑靼纪行》、李明撰写的《中国现状新志》等,这些著作推动了欧洲汉学的发展,并在此基础上编纂出18世纪欧洲汉学的“三大巨著”,即《耶稣会士通信集》《全志》和《中国杂纂》。其中,《耶稣会士通信集》是欧洲旅居中国和东印度传教士们的书信和报告集,1702年至1776年共刊出34卷。1843年在巴黎重新出版,记载了康熙、雍正、乾隆年间的白晋、马若瑟等众多法国耶稣会士的通信,现保存在巴黎耶稣会教会档案馆中。
二、法国国家档案馆及四大档案管理中心
作为法国档案局的直属机构,同时也是世界上第一个具有现代意义的综合性国家档案馆,法国国家档案馆主要收藏了1789年法国大革命前的历史档案和法兰西共和国各中央机关的档案。2013年,法国国家档案馆新馆大厦于在塞纳河畔的皮埃尔菲特镇建成使用。大厦占地4.5公顷,建筑面积10万平方米,其东部是库房和阅览大厅。西部则是接待大厅和办公室。新馆内共有280个库房,每个库房200平方米(为法国档案库房最大隔离面积),设计馆藏量为320千米排架长度,建材以钢和水泥为主,其中保温隔热水泥墙体特意设计为30公分厚。阅览大厅拥有310个座位,整个大厅和通道外墙以灰色铝皮包裹并饰以菱形图案,恢弘大气。
(一)法国国家档案馆馆藏概况
在法国国家档案馆的馆藏档案中,1841年以前的档案按事由原则分类保管,共分为24大类,综合概括为立法文件、行政文件、历史文件、地形测量文件、财产文件和司法文件六部分;1841以后的则逐渐改为按全宗原则分类保管即“尊重全宗原则”,该原则明确规定:一是来源于一个特定机构(包括行政机关、公司、家庭、个人等)的所有档案组成一个全宗,二是全宗内的文件按主题类别整理,三是主题类下的文件按照年代、地区或字母顺序排列,四是同一全宗的文件不得与其他全宗的文件混淆。
法国国家档案馆老馆的馆藏档案存放的主要是从7世纪至1790年以前形成的最高当局、法院、监察院、财政机关、寺院等各种机构的档案,仅法院1254~1790年的档案按排架长度就有7千米,馆藏档案约3亿件,在世界上名列前茅。其中最古老的档案是公元627年的莎草纸档案,内容是某商人将财产赠给圣丹尼修道院的遗嘱,以及公元780年的查理曼大帝即位诏(莎草纸)。还有一些比较古老的档案,如7世纪以来记录国王生平和活动的羊皮档案、路易九世的内臣于1256-1257年建立王宫财务机构的蜡版档案、波斯蒙族王阿尔贡1289年致腓力四世的信及商人要求到东方经商致查理六世的信。
法国国家档案馆新馆中的馆藏档案主要是1790年后形成的档案,如:1791年警察总署档案中关于法国驻广州行的文件,1835年法国文学家雨果曾来馆研究过的财产账簿、支付清单等财务文件,1871年巴黎公社档案、路易十六亲自批阅的《人权宣言》原件、巴士底狱的钥匙以及大革命时期各机关的档案、拿破仑帝国及其后历届政权的档案等,1887-1891年教育部档案中的19世纪末法国学者在中国的考察,1900年以前档案中关于传教士在中国的传教活动,1907年关于日俄战争时期的日本军队的档案以及第二次中的法国人员与物资问题的档案等。此外,还有现代技术产生的声像档案和机读档案。
(二)法国国家档案馆的四大档案中心
现今一些私人档案和民间组织机构的档案也相继存入国家档案馆,因此法国国家档案馆的馆藏档案数量极为庞大。由于档案日益增多,国家档案馆在巴黎以外还分设了几个档案中心即枫丹白露现代档案中心、埃斯佩朗缩微胶片保管档案中心、海外档案中心以及劳工档案中心,以满足档案收藏的需要。
1.枫丹白露现代档案中心
现代档案中心位于巴黎近郊的枫丹白露,于1977年建成,建筑面积为8.9万平方米,分地上和地下两部分,地下为该馆的主体部分,包括10个面积相等的库房,每个库房可容纳80千米排架长度档案。馆内还安装了电子计算机系统,用于监测库房的恒温、恒湿以及库房管理。
现代档案中心作为法国国家档案馆的分馆之一,馆藏主要是1958年以后中央政府和公共机构的归档材料,例如农业部、环境部、交通部等档案资料,但外交部和国防部的档案不在此处。另外,该中心每年还要接收大批量档案,内容涉及政府机构各个领域,如政治、经济、文化、社会、科技等部门的行政档案以及相关的公告、地图、照片、微卷、录音数据、视听数据与电子化等各种形式的档案数据。
该中心从20世纪70年代开始使用计算机,对接收的档案,该中心都要通过计算机进行登记,输入立档单位、编号、案卷名称、入库时间、保管期限和存放地址等。此外,该中心还建立了专题数据库,如公证材料数据库、议会材料数据库、受勋人员数据库、19世纪行政机关数据库、古代人名和地名数据库等。
2.埃斯佩朗缩微胶片保管档案中心
缩微胶片档案保管中心位于法国南部加尔省的圣吉尔,是由一座具有悠久历史的城堡公园改建而成。当这座建于14世纪的古堡由埃斯佩朗家族于1964年无偿捐献给国家后,法国从1970年开始对埃斯佩朗城堡进行改建。除主楼和副楼外,该城堡还建造了一个地下洞库,使用面积为610平方米,分为4个地下密闭式库房,有空调、检查和监控自动化设备。1973年9月,作为法国国家档案馆分馆之一的缩微胶片档案保管中心正式成立,主要负责保管国家档案馆和省档案馆的缩微品档案正片(母片),并承担缩微复制任务,还出售、交换、出版发行缩微档案复制品。
截止到1970年,法国的档案馆保存着自1941年以来历年积累的长度为2500千米的缩微胶片。到2007年底,埃斯佩朗档案中心保管的缩微胶片总长度已达5000千米,为了延长缩微胶片寿命,中心还优先采用铝和不锈钢等金属材质的档案盒来保存胶片,并严格按照国际标准保管。
3.海外档案中心
海外档案中心位于法国南部的大学城――普罗旺斯,1966年建成使用,是一个集中保管殖民地档案的机构,收藏了旧帝国时期许多有价值的公开或私人档案,以及17世纪到20世纪殖民事物的相关档案文献。海外档案中心于2007年更名为海外国家档案馆,并先后经过两次扩建,库房可容纳排架长度为43千米的档案,同时又新建了一个摄影实验室、一个修复装订室、一个缩微胶片阅览室,扩大了公共服务区域。目前,该中心拥有馆藏档案的排架总长度38千米,有照片150000张、图片和地图60000张,还设有一个拥有120000册(份)图书、杂志、报纸的图书馆。
4.劳工档案中心
劳工档案中心位于法国北部传统纺织工业城的鲁贝市。为促进当地社会经济的综合发展,鲁贝市在20世纪90年代开始进行大规模旧城改造。如同在其他地方因地制宜将很多闲置的古建筑改建成档案馆一样,法国人将1843年建成的纺织厂改建成为现在的法国劳工档案中心,其主要目的在于收集、处理、维护、存放有关劳工的所有档案。该中心于1993年落成并对公众开放,其馆藏档案内容涵盖范围广泛,包括工业界、商业界、建筑界、银行保险业、职业团体、职工会等各方面的档案。同时值得注意的是,其中大部分档案是来自私人收藏的。
三、结语
法国档案管理机构与国家档案馆建设,既体现出法国政府对档案事业的重视与扶助,也反映出法国社会各界对档案事业的关注与支持,并激发出档案事业特有的社会影响力。目前,我国档案事业的发展日新月异,但在争取社会支持与提升社会影响力方面,与法国这样的国家相比尚有很大差距。我们应该高度重视这种差距,认真总结分析并从实际出发予以借鉴,一方面继续争取政府主管部门的高度重视与大力扶助,另一方面努力让社会各界力量更加关注和支持我们的档案事业,进而为全面促进和整体提升我国档案事业奠定坚实的社会基础。
参考文献:
[1]王增强.法国国家缩微胶片及数字档案中心[N].中国档案报,2015-05-11(3).
关键词:局馆合一;档案馆;综合档案馆;档案工作;执法必严
1 综合档案馆执法必严问题的提出
执法必严就是要严格依法办事、严格依法行事、严格执行法律。一句话:执法必严就是严格执法。执法必严是社会主义法制的关键,同样,也是档案法制建设进程中的关键。
执法,在通常情况下,有“广义”与“狭义”这两种含义。“广义的执法或法的执行是指国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律的活动。狭义的执法是指法的执行,则专指国家行政机关的公职人员依法行使管理职权、履行职责、实施法律的活动。人们把行政机关称为执法机关,就是狭义上使用执法的。”[1]国家行政机关执行法律是法的实施的重要方面。在现代社会,国家行政机关被称为国家立法机关的执行机关,国家立法机关制定的法律、法规,主要由国家行政机关贯彻、执行、付诸实现。
在档案行政管理语境下所讲的“执法”多是狭义的法的执行,仅指国家档案行政管理机关依法行使管理职权、履行职责、实施法律的活动,即档案局依法行使管理职权、履行职责、实施法律的活动。而忽视了在局馆合一的体制下,档案执法应当是广义的执法,既包括档案局依法行使管理职权、履行职责、实施法律的活动,也包括档案馆依照法定程序实施法律的活动。
在局馆合一的情况下,县以上地方档案局(馆),一方面,是地方档案行政管理机关,肩负着“主管本行政区域内的档案事业,并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导”的行政管理任务。另一方面,又是“集中管理档案的文化事业机构,负责接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案”。[2]从档案局的视角看,是档案行政执法的执法主体,即常说的“执法者”;从档案馆的视角看,则又是档案行政执法的客体,即档案行政法律、法规、规章的具体执行者。但在档案工作法制化的视角下,无论是档案局,还是档案馆;无论是档案行政管理者,还是集中管理档案的文化事业机构;无论是档案行政“执法者”,还是档案行政法律、法规、规章的具体执行者,都是执法必严的主体,都有执法必严的要求。本文着重从综合档案馆的视角,对局馆合一体制下,综合档案馆执法必严若干问题谈一些粗浅的认识。
2 综合档案馆执法必严的内容
综合档案馆执法必严的内容“就是档案法体系或档案法律体系所提供的一切规范,即档案法律规范。通俗地说,也就是与档案、档案工作有关的一切法律、法规和规章”[3]中与档案馆工作所相关的部分。大致可分为守法、合规、贯标三个层面。
2.1 守法。通常所说的“守法”,是指“国家机关、社会组织和公民个人依照法的规定行使权利(权力)和履行义务(职责)的活动”。[4]综合档案馆的守法是指国家各级综合档案馆及其工作人员依照法的规定,行使权利(权力)和履行义务(职责)的活动。这里所要遵守的法律,主要是指《档案法》,同时,包括作为公共事业单位及其工作人员应当遵守的其他法律,如《保密法》、《行政许可法》、《劳动法》等。
2.2 合规。通常所说的“合规”,是指国家机关、社会组织及工作人员在从事各种社会活动中的行为必须符合行业及部门制定的规章与制度。这里所说的“合规”的“规”是指:一切涉及档案馆工作的法规规章。这些规章依内容“可划分为:档案收集法律规范、档案整理法律规范、档案鉴定法律规范、档案保管法律规范、档案利用公布法律规范,等等”。[5]依颁布机关的不同,可分为国务院部门档案规章和地方政府档案规章。“目前,国家档案局单独或以国家档案局为主与有关部委联合制发的现行有效的规章有20件;35个(省、自治区、直辖市以及国务院批准的较大的市和经济特区)地方政府颁布的档案规章有59件。另据不完全统计,国务院其他部门制定有专门档案管理方面的规章(含规范性文件)50余件。”[6]其中,题目中涉及档案馆的由国家档案局单独或以国家档案局为主与有关部委联合制发,或国务院其他部门制定有专门档案管理方面的规章16件,地方政府颁布的档案规章14件。
2.3 贯标。本文所说的“贯标”,是指贯彻国家和行业颁布的各种档案工作标准。“档案工作标准,是以档案工作领域中的重复性的事物和概念为对象而制定或修订的各种标准的总称;它是档案工作中有关单位和个人应当遵守的共同准则和依据。”[7]档案工作标准的具体表现形式是各种相关的标准文件(或称“标准文献”),是指按照规定的工作程序制定,经公认权威机构(主管机关)批准的一整套在文件与档案工作范围内必须执行的规格、规则、技术要求等规范性文件。档案工作标准的种类按照标准的性质,可以分为管理标准和技术标准;按照标准的实际法定效力,可以分为强制性标准和推荐性标准;按照标准的相关程度,可以分为正式标准和参照标准。档案工作标准体系则是由若干档案工作基础标准和业务技术标准构成的互有联系、互相制约的一个动态性、指导性的文件整体。“自1985年5月10日,国家标准局批准了我国档案工作的第一个国家标准(GB3792.5-85)《档案著录规则》之后,与之相配套的《中国档案分类法》的出版,标志着有中国特色的档案分类标准的基木框架已经确立。”[8]到目前为止,“国家质量监督检验检疫总局的有关档案工作方面的国家标准有13项,档案工作行业标准56项,强制性标准2项”。[9]这些标准中,大部分与档案馆建设和日常工作相关。档案工作标准已经为档案馆建设与日常工作制定了共同的和重复使用的规则,并形成相对完整的体系。档案工作标准已经成为档案法律法规体系的重要组成部分。
3 综合档案馆在执法中存在的突出问题
3.1 接收开放不及时。接收与开放到期档案是档案馆的主要职能,也是档案馆必须履行的法定义务。但各级综合档案馆在接收与开放到期档案上做得并不尽如人意。如,“各级国家综合档案馆80.34%至86.12%的到期开放率,各省、市、自治区各级国家综合档案馆71.36%的到期开放率,意味着当年到期的档案几乎没有开放1卷。当年到期档案的开放工作还没有成为众多各级国家综合档案馆的常规性工作,开放档案工作在不少档案馆仍然只是阶段性、突击性的工作”。[10]
3.2 鉴定销毁不落实。档案的鉴定与销毁工作,是档案馆管理工作的一个重要组成部分。而大多数综合档案馆没有将档案鉴定与销毁的工作落实到位,不是不开展,就是“鉴”而“不定”,说“销”而“不毁”。档案鉴定与销毁工作中长期存在着下述问题:“一是一些档案馆(室)以为档案的鉴定是一项后续性的工作,时间上可迟可早,工作上可松可紧,只要档案在,对保管期满档案任何时候鉴定销毁都可以。二是认为对档案的鉴定与销毁是‘替人作嫁衣’——以前档案管理人员立的卷、管理的档案,却要现在的档案人员做这项工作,是替别人忙,所以,行动上拖拖拉拉。三是‘上行下效’,一任交一任。以前的档案管理人员对保管期满的档案未进行鉴定就移交给下任档案管理人员,而现在的档案管理人员则‘多一事不如少一事’,在任时,也不进行鉴定,和以前所有的档案一起向下一任档案管理人员移交。四是认为档案还有库房和装具可放,何必急于鉴定销毁!五是怕对保管期满的档案鉴定销毁后,馆(室)藏档案数量减少,影响目标管理达标评审认定得分或本人岗位责任书的鉴定与考核。六是有些地方以前曾鉴定并销毁过一些期满档案,由于经验不足,程序不熟,以及受一些客观原因的制约,曾出现过一些这样那样的失误和问题,因而,做这项工作的同志及后来接手档案工作的同志,消极地从中吸取了一些反面教训,不敢再鉴定销毁档案。七是档案鉴定小组对保存期满档案鉴定之后,向主管领导写出鉴定报告,提出了存毁意见,而主管领导怕决策失误承担责任,没有勇气和胆量审查、批准鉴定结果,更不敢拍板批准销毁应销毁的那部分档案,结果,形成‘鉴’而‘不销’的‘半截子工程’。”[11]
3.3 馆室标准混淆。档案馆与档案室有相同的地方,也有不同的地方。相同的是,两者都是保存与保管档案的地方,不同的是,档案馆保存的是其所属行政辖区内应当进馆的档案,而档案室则只保存本单位需要保存的档案。因此,档案馆与档案室所执行的标准并不完全相同。但是,有不少综合档案馆却将档案馆与档案室的标准混为一谈,甚至强迫档案室执行档案馆的标准。就以档案馆接收档案的标准为例,档案馆接收进馆档案,往往都制定有接收标准或规定、办法,如《北京市档案馆接收档案的规定》。据了解,上海、四川以及其他一些地方也都有这样的规定。对接收进馆的档案要求按照馆藏档案整理的标准整理好,达不到规范标准的不予接收。“最不可理喻的是,《档案馆进馆档案接收标准》都是在接收档案进馆时才制定印发,而需要进馆的都是10至20年前的档案。按照现制定的标准对10至20年前整理的档案进行接收。”“按照这个标准重新整理,就与档案室的保管和利用没有一点关系了。”“档案室有为国家积累档案的义务,但没有义务必须按照进馆管理的标准整理档案。”“至于接收进馆后档案馆如何管理这些档案,那应该是档案馆的事。不能把档案室为国家积累档案的义务当做积累按档案馆的管理要求规范整理档案的义务。”[12]如果把档案室为国家积累档案的义务当做积累按档案馆的管理要求规范整理档案的义务,那就不仅是混淆标准的问题了,而且有混淆职责的问题。
3.4 标准执行不到位。档案标准化工作已经开展20多年了,但是档案标准化工作开展得很一般,许多档案工作标准执行不到位,存在着诸多的问题。主要表现在:一是对档案标准化工作不清楚、不理解。二是对档案工作标准有多少不清楚,具体内容也不清楚。三是只关注落实某些个别档案工作标准,而对大多数标准或是只是说说落实或是置之不理。例如,只对贯彻《归档文件整理规则》关注,而对《科学技术档案案卷构成的一般要求》、《照片档案管理规范》等标准的执行就很一般。四是只关注落实档案工作标准的某些细枝末节,而对档案工作标准的重点却不关注。五是档案标准化工作既没有列入档案馆的档案管理工作计划,也没有纳入到档案馆的日常档案管理工作之中,而只是必须用时才安排贯彻落实。六是对档案工作“标准化缺乏监督,以制度代标准,没有监督,使得一些偏离标准化的做法得不到及时的纠正”。[13]
4 综合档案馆执法必严的措施
4.1 改同级监督为上级监督。在局馆合一体制下,由于档案馆实际上成为档案局的一个内设科室,同级档案局对档案馆的监督已经形同虚设。有必要将同级档案行政管理部门对档案馆的监督改为由上级档案行政管理部门来实施监督。只有这样,才能有效保障综合档案馆执行法律法规规章的情况得到严格而有效的监督。
4.2 树立执法守法观念。档案馆工作人员的工作态度和责任心如何,直接关系到档案馆管理工作的效果,必须加强对档案馆工作人员的法制学习教育。重点是强化执法守法的意识,普及档案法律法规规章及档案工作标准的知识。要让每一个档案馆工作人员都认识到,在档案馆管理工作中执行各项档案法规的要求,既是档案工作者的法律职责,又是必须履行的法律义务。这些工作的任何失职和失误,都会给国家和人民造成难以弥补的损失,都是法律所不允许的。
4.3 强化严格执法意识。严格依法执法的意识不强,是各级综合档案馆执法中存在上述问题的根本原因。应当采取积极措施,通过专题培训学习,完善监督机制,提高各级综合档案馆工作人员,特别是各级档案局馆领导同志的法律意识,强化严格执法意识。只有各级综合档案馆工作人员具备了内在、自觉的法治理念,执法不严的现象才可能得到根除,执法必严才能够得以实现。
4.4 积极推进标准化。“档案工作标准化是指在档案工作领域内,由档案事业主管机关对档案工作的管理、方法、概念、原则、质量、设施等制定出科学的统一规划和技术规范,克服各自为政、各行其是的局面,以获得最佳的工作秩序和社会效益。”[14]综合档案馆是档案行政法律法规规章的具体执行者,也是执法必严的主体,而档案工作标准是档案行政法律法规规章的具体化。因此,档案工作,特别是综合档案馆的执法必严应当从积极推进档案工作标准化入手。“只有很好地贯彻实施标准,档案工作才能由‘人治’逐步变为‘法治’,由繁变简,由杂乱走向统一规范,减少重复劳动,提高档案工作效率。”[15]
在档案工作法制化的语境下,档案工作与综合档案馆执法必严并不是一句空话,而是有着具体内容与具体要求的工作。既要严格执行涉及档案馆的有关法律法规,又要严格执行各类档案工作标准。更具体的就是要积极推进实施档案工作标准化管理。只有将档案工作标准视为档案法规规章的一部分,将实施档案工作标准化管理视为“有法必依,执法必严”的重要组成部分,档案工作标准才有可能在综合档案馆得到全面认真的执行,综合档案馆的工作质量才有可能得到提升与保障。
注:本文为2011年度河南省档案局科技项目《档案立法技术研究》的阶段性成果,项目批准号为:2011-R-05。
参考文献
[1]百度百科.执法.baike.省略/view/21519.htm.
[2]《中华人民共和国档案法》.
[3]海. 依法治档所依之“法”是什么?——是《档案法》还是与档案、档案工作有关的一切法律、法规和规章[J]. 档案管理,2011(3).
[4]百度百科.守法. baike.省略/view/1612656.htm.
[5]杨立人.档案法体系的特点和分类原则[J].档案学研究,2003(3).
[6]小普.档案法规体系的构成[J].中国档案,2009(2).
[7][14]冯惠玲,张辑哲主编.档案学概论[M].北京:中国人民大学出版社,2001:145.
[8]刘芳.浅谈标准化在档案工作中的意义[J].黑龙江史志,2005(5).
[9]中国国家档案局官方网站,http:/saac.省略/,档案工作国家标准目录,档案工作行业标准目录.
[10]李云平,吴雁平.全国各级国家综合档案馆开放档案业务现状定量分析[J].档案管理,2009(1).
[11]米彩云,赵浩勇.档案鉴定与销毁工作当前存在的问题与对策[J].陕西档案,1999(4).
[12]张志敏.档案室应该为谁整理档案?[J].档案,2011(4).
[13]郑花岚,马艳华.档案工作标准化的现状与思考[J].吉林水利,2001(6).
网站宣传与推广的方法很多,但不是所有的方法都适用于档案网站。一般来讲,下列几种方法较适合档案网站使用。
1.注册搜索引擎
注册搜索引擎是档案网站在线推广的各种方式中最重要的一种。因为搜索引擎的网络导航作用使得它成为通向互联网的必经之路,利用搜索引擎是上网用户获取他们不熟悉的网站或内容最常用的方法。因此,在搜索引擎注册可以提高档案网站被访问的机会,从而扩大档案网站的影响力。注册搜索引擎方法有三种:
(1)主动到搜索引擎网站上登录注册。目前大多数搜索引擎站点都有提供站点注册的人口,如有“登录网站”字样,站点建设人员准备好档案网页的TITLE和MATA标签,以20个最重要的关键基本元素,找出与档案网站内容相关的专业性搜索引擎和目录站点,主动点击该链接即可添加档案网站记录。但有的搜索引擎网站首页并无“登录网站”链接,而是到了分类目录下面才有的。绝大多数搜索引擎都可采用此方式进行登记,比如雅虎中文、悠游等。
(2)让搜索引擎自动搜索登记。理论上,不管是否主动在搜索引擎上注册,搜索引擎的自动索引软件都会发现新的站点并将它收录人索引数据库中。如天网、A1-LaVista等搜索引擎是采用派出“机器人”自动搜寻网站信息并登记入库的方法。机器人辨识网站的重要依据便是如下这样两条语句:
其中“description”是指对网站的描述,Keywords・是搜寻关键字。content中是要描述的内容或关键字,可根据需要进行书写。但是实际上这并没有保证,因为目前产生的站点和页面数量太多,以致搜索引擎要花很长的时间才能将所有的站点一次。而主动在搜索引擎站点注册,有助于更好地控制站点如何在搜索引擎站点的显示方式。
(3)采用批量提交软件或网站服务。有的软件可以帮助向上百个搜索引擎同时提交网站记录,进行登录注册,大大简化了登录手续。同时,某些网站也提供有类似的批量提交服务。可批量提交网站记录的软件有SearchX98等。SearchX98是一个国产软件,不仅能在国外网站上注册,还可向中文的GB码、BIG5码搜索引擎登记注册。这种方式比前两种注册搜索引擎方式效率更高,并能在很短的时间内能够完成在所有主要搜索引擎站点中注册,取得更好的注册效果。
2.和其他网站建立友情链接
链接是因特网在信息组织上的本质优势和功能。Web之所以成为网状,就在于它提供把站点关联在一起的超文本链接。在某种程度上,网站链接相对于搜索引擎注册,能够更迅速、更有效地吸引访问者,扩大影响力。
在利用网站链接方式推广档案网站时,应优先选择档案网站及与档案网站相关的站点,如博物馆网站、文化馆网站、图书馆网站等。网站链接首先要注意相关站点的质量和访问者的类型,因为这在很大程度上直接影响到由链接而产生的访问量;其次,网站不必担心因提供链接而使对方成为自己的竞争对手,紧密相关的站点,如博物馆、图书馆等网站和档案网站相互提供链接将会互相弥补、相得益彰。网络上的热门相关链接就像购物中心里各式各样的商店一样,相似站点也会发现相互链接将有助于将他们绑在一起。通常每一行业都会有一个或几个访问量比较大的权威性网站。目前,上海档案信息网、北京档案局(馆)网、南京大学档案馆网、北京大学档案网等都是档案界的权威网站,在这样的网站上加入链接,能够比较准确地圈定访问者的类型,做到登陆一家档案网站,就能访问到全国所有的档案网站,从而壮大档案网站的队伍,进一步提高档案网站的利用率。
3.登录广告交换
广告交换也是目前普遍采用的一种推广站点的方法。因为在线广告具备先进的多媒体技术,拥有灵活多样的表现形式。目前网络广告大致有:横幅式广告、图标广告、插播式广告、关键字广告、墙纸式广告、互动游戏式广告等表现形式。最普通的就是所谓的“旗帜”广告。北京档案局(馆)网站上“曾经的故事――百年霓裳”、江苏档案信息网中的“党员先进性教育活动专栏”和上海档案信息网中的“档案知识网络月月赛”等广告就属于这一类。“旗帜”广告就是在网页上嵌入的如拇指盖大小的画面广告。由于它占空间小,有的还是活动画面,犹如一面飘扬的“旗帜”,所以被称为“旗帜”广告。值得注意的是,在制作“旗帜”广告时,为了让访问者在任何情况下都不错过“旗帜”广告,在设计时要考虑关闭图像传输的情况。这就要求在“旗帜”上或旁边加上文本说明。许多网站提供了1:1的广告交换系统的登录功能,例如www.chinamarket.com.cn、www.sina.com.cn等,且这些网站的影响力也比较大。还有一些搜索引擎也提供广告交换系统的登录功能,例如Yahoo搜索引擎和Excite搜索引擎。在登最后,只要将各个系统提供代码添加到档案网页中即可。
4.在新闻组和BBS上作宣传
新闻组是一些有着共同爱好的因特网用户为了相互交换信息而组成的用户交流网。这些信息实际上就是网络用户针对某一主题向新闻服务器张贴的邮件。邮件又按照不同的专题分类,第一类为一个专题组,通常称为新闻组。目前,新闻组在全球有成千上万的用户,我们可以在这里贴子,并在贴子的末尾处加入档案网站链接,是宣传档案网站的一种最为高效便捷的方式,能够大大提高档案网站的知名度。有的新闻组,它以主页的开通及更新消息为主要内容。只要把档案网站的更新消息利用投稿功能寄给此新闻组,此新闻组的所有注册用户就会收到此消息。需要注意的是只有本新闻组的注册用户才有权力消息。
BBS同样也是大家交流信息的重要场所,不过管理较新闻组严格,所以在BBS上作宣传一定要注意选择最为适合的信区进行散发,例如要进入水木清华的BBS,可以先选择第5行的Society,然后在新建信区或者在原有的信区发表档案方面的信息。我们也可选择Cterm软件登录众BBS对档案网站进行宣传。目前,BBS影响大的有清华大学的水木清华站,最高在线数23674人。另外,南京大学的小百合、武汉的白云黄鹤、复旦大
学的日月光华等也是上线人数非常高的网站,是在BBS上宣传档案网站的最佳选择。
5.参加电子邮件列表
电子邮件列表是在线用户自愿加入形成的一个社团,实际表现为一组成员的电子邮件地址列表。这些使用者或者用它来接受信息或者完全通过电子邮件来参加特定话题的讨论。网站可通过电子邮件列表达到信息、增强用户关系等基本的功能。
利用电子邮件列表的独特功能推广档案网站,有两种具体方法。一是收集档案相关人员的电子邮件地址和利用站点的反馈功能记录愿意接受电子邮件用户的邮件地址,建立起自己的邮件列表,在档案网站上增添邮件列表功能。这样,每一个访问网站、对提供信息感兴趣的用户,在加入该邮件列表后,就可以收到定期或不定期发送的相关档案信息。二是可以利用合作伙伴或第三方提供的邮件列表服务。在电子邮件程序上设置一个“签名档”。多数电子邮件程序,如Eudora和Netscape都允许设置一个“签名档”,它会出现在所发送的每条信息的末尾,包括单位名称、地址、电话号码、URL、E-mail以及对服务特色适当描述。但是邮件发送的频率也要适度,否则会引起用户反感,宣传邮件也就成了垃圾邮件了。
6.经常更新网站内容
档案网站上的内容经常更新,能给用户带来新鲜感,同时还能起到意想不到的宣传效果。当然,档案网站更新的内容取决于设置的栏目。如扬州大学档案馆网站工作动态栏目中的档案馆工作计划和总结,经常被其他一些网站转载。要搜索档案工作计划或总结的用户只要登录搜索引擎,就会通过搜索文章而自动地登录扬州大学的档案网站。再如,盐城师范学院的兰台网有一个“新闻透视”栏目,的是从全国务大报刊和网站上转载的档案新闻(注明出处),这些档案新闻被其他网站转载后,又大大提高了兰台网的访问率。这就要求档案网站添加的内容要能够吸引访问者。因此,网站编辑在新的信息前,不妨在文章的文尾处加入一段文字,说明在指明出处的前提下可自由转载此文,就能够增加文章的被搜索率,从而进一步提升档案网站的知名度,从另一个角度宣传了档案网站。
另外,还可以考虑把网站更新内容主动到其他网站上。目前国外有很多免费接受文章的网站,如:
http://www.articlecity.com
http://www.web-source.net/free_articles.htm
http://www.ezinehub.com
http://www.goarticles.com
一、强化“大编研”理念
编研理念、编研意识在整个编研过程中起着至关重要的作用,新时代高校档案的载体形式、管理方式等诸多方面的变化,必然引发档案编研活动形式、技术、应用空间的巨变。在此背景下强化“大编研”理念对于整合、盘活、挖掘档案信息资源的潜在能量,实现档案各种信息资源的全方位和立体式开发,是新时期我国档案编研工作的方向和出路。它既符合高校档案编研工作的发展规律,又顺应高校和社会发展对档案资源的利用需求。
大学文化是一种理念,一种信仰。档案文化是大学文化的重要组成部分,是高校特有的一种精神境界和道德风范。强化“大编研”就是通过将零散的档案文化资源得到集中,原始档案信息得到整合,进而加工成精品文化成果,让档案编研与大学文化相融合,让档案成为文化的传递者,成为改变师生生活和服务社会的一种新动力。通过多维度、有计划、有步骤、有重点地推进档案编研业务,打造规范化、系统化、有序开放的档案编研成果链条,实现高校的改革与开放延伸到哪里,档案编研就开发到哪里,服务到哪里。让优秀的社会化档案编研成果成为高校、社会文化信息产业的重要支脉。
二、构建多元化高校档案编研发展体系
新时代高校档案编研的发展前景和应用空间如何,关键是高校自身是否建立起规范、科学、完善的档案编研工作目标体系;是否做到统筹规划,协调发展,形成合力;是否把握时代的脉搏,贴近高校中心工作和社会热点问题,科学地预测未来需求,明确编研成果是为谁服务。因此,构建多元化高校档案编研发展体系,让档案信息资源“联岛成陆”,实现“一站式”服务,势在必行。
1.确立有利于高校档案服务功能实现的档案编研目标体系
高校档案编研要以构建内容丰富、技术先进、安全有效、利用便捷的服务型开发为总目标。健全档案编研所需要的内外沟通机制、工作状况反馈机制、绩效评估机制和安全控制机制,提高编研质量和效率;确立以服务对象需求为工作主线,不断加强检索工具情况、设备情况、利用场所情况、人员配备情况等服务条件的利用,提高编研的技术含量;要编制符合实际的档案编研工作计划,加强信息采集、编研过程组织以及编研成果出版三个层次的指导和控制,减少档案编研的随意性,避免档案编研的盲目性和被动性。
2.建立存史与时效应用并举的档案编研工作内容体系
在编研内容体系构建上要突出两条主线:一是全面清晰准确地勾勒出高校发展轨迹的编研成果;二是加大系列化专题编研,要突出选题的科学性、成果的时效性、应用的前瞻性。要树立精品意识,把档案编研成果的社会效益与经济效益有机结合起来,逐步走上宽口径、多形式、系列化档案编研新路子。
3.构建数字化、网络化档案编研新技术应用体系
高校要致力加强计算机、扫描仪、刻录机等新设备应用,重视各种密码理论、密码算法、网络安全和信息隐藏等技术在高校档案编研中的研发。借助先进的存贮、检索及网络编辑技术,使得档案编研过程中的信息采集和加工水平实现新跨越;借助各种出版方法和多媒体技术,尝试形成论著、文献纪录片等多种形式载体;逐步加大缩微品、电子出版物、网上出版等新型文献传播形式的应用。
4.建立与高校数字化、网络化发展进程相适应的档案编研传输体系
档案馆是高校重要的信息中心,加强档案馆网站的栏目建设,建立网络化编研传输新平台,是新时代高校档案编研工作发展的又一契机,是扩大编研影响力、控制力以及公众和组织关注力的重要战略。各高校要尽快构建以网络传输为主,适当公开出版和内部印发的编研成果传输体系。建立完善的网上输入、输出模块平台,既打破档案编研成果“藏在深闺无人识”的尴尬局面,突破地域应用限制,又降低编研出版成本,是取得社会效益和经济效益双赢有效之举。
三、整合高校档案编研资源
整合资源、形成合力、构建和谐的高校档案编研环境,对于保障档案工作者的从业环境,调动其编研积极性、主动性,创新编研模式,提升档案编研工作质量和效益具有重要意义。
1.整合档案信息资源是做好档案编研的重要前提和基础
畅通信息资源渠道,及时接纳征集档案信息,将特色及散存民间珍贵的档案资料汇集起来,以保证档案编研资料的后续来源。整合高校区域内外的档案信息资源,把一系列原始的、零散的档案信息系统化,构建高校档案信息数据库,使潜在的档案信息资源转化为生产力。
2.整合人才资源是做好档案编研的关键和保证
档案编研工作的成就关键在于档案编研人员的主观努力和工作水平。人才的数量、质量、结构对高校档案编研的开发至关重要。在新时代,无论是网络和多媒体展示平台的打造,还是数字化编研系统的建立,都是极其复杂的技术工程,需要集合计算机软件技术、硬件技术和大型数据库等方面专业人才的支持。高校必须树立“档案工作也能出效益”的理念,树立大人才观,建立以“竞争、激励”为核心的管理机制,不仅要加大档案队伍学术型、创新型、合作型素质培训,树立全员编研意识,而且要集结校内外多方力量,支持、协助、参与档案编研研究,保证编研成果与其服务对象在知识信息媒介上相互对等。
一、指导思想
认真贯彻《档案法》,严格按照档案管理的要求,使镇、村档案工作再上新台阶,为档案工作争先创优打下坚实的基础。以新的档案团队工作为出发点,继续做好基础工作,发挥优势作用。
二、工作措施
(一)加强组织领导,完善工作制度。调整我镇档案工作领导组,进一步加强对档案工作的领导,下设办公室,确定专职和兼职档案人员。全面负责档案业务管理和建设工作。建立和健全档案管理的各项工作制度。
(二)加强档案业务学习,提高档案人员的自身业务素质和管理水平。首先要组织全体干部职工认真学习贯彻《档案法》使大家进一步提高对档案工作重要性的认识;尤其是档案管理人员要坚持经常学、自觉学、熟悉和掌握档案知识,增强以法治档意识,提高自身业务素质和管理水平。
(三)狠抓档案业务建设,使之达到规范化、科学化和制度化。今年在档案业务建设上,要着力抓好五个重点:
1、明确具体任务,目标和要求;同时,按照县档按局的要求,把档案局档案等级认定等级作为今年档案工作重中之重来抓紧抓好,按时报送有关材料。
2、按照档案等级认定的标准、认真做好档案自查工作,写出自查报告;自查工作要逐项进行,认真细致,对自查中存在的问题,要提出整改措施,限期整改,原则上缺什么补什么,完善补充,提高标准,保证质量。
3、加强档案基层设置建设,配齐所需的相关设施。
4、建立健全档案管理制度,即:立卷归档制度、工作职责制度、岗位责任制度、保密制度、考核制度以及学习制度、工作程序、查借阅档登记簿、报送统计登记簿等,形成档案管理制度化、经常化、规范化和科学化。
三、具体要求
一要加强领导。把档案工作摆上重要位置,坚持领导主抓,专人负责,明确责任,落实奖惩.
二要加强指导.注重对档案管理人员和相关人员法规、业务培训,增强档案管理意识,提高业务水平,管好屯用好档案。
三要加强督导.采取检查与督查相结合的方法,确保档案管理按规范化要求抓到位,对检查中发现的问题,督促整改到位。
总之,今年档案工作任务重,要求严、标准高、只要大家齐心协力,共同努力,我们就一定能做好档案工作,一定能达到重新认定的标准,实现我镇档案管理提档晋级的新目标。
单位档案工作计划
一、着力推进全县档案管理模式改革工作。
我县的档案管理模式改革工作按照省委、省政府文件要求,在县委、县政府的高度重视下,已于XX年上半年开始启动并联合下发了《关于开展全县档案管理模式改革工作的意见》和《颍上县档案管理模式改革工作实施方案》。XX年,新馆建成投入使用后,我局将加强该项工作的力度,组织业务人员有计划、有步骤,逐单位的进行分类指导,有循接收。在全县范围内建立起“归属明晰、运转协调、门类齐全、结构合理、管理科学、服务高效”的国家档案资源集中统一管理,“一站式”服务的新模式。实现档案管理资源集约化、人员素质现代化、业务建设标准化、管理工作规范化、服务社会优质化,进一步增强档案行政管理部门对国家资源监督管理职能和公共服务能力,开发和实现档案资源的效益。
二、坚持开展档案业务督导工作。
开展档案业务的督促指导是我局业务工作的重点,XX年我局将继续加强对全县档案业务督导工作力度,不断地组织业务人员深入到各单位和各乡镇进行业务指导和督促,帮助他们提高实际操作技能,并贯彻落实国家档案局第八号令,及时让各文档人员深刻理解和掌握第八号令的精神实质,按照新的《机关文件材料归档范围和文书保管期限的规定》要求,确保各单位文件材料齐全规范归档,逐步提高各单位档案室的业务建设水平。
三、继续开展档案工作年检。
为了督促全县各乡镇及县直各单位文件材料及时运转准确鉴定归档和规范管理,XX年,我局将按照省档案局要求继续开展全县档案工作业务督促检查。通过检查督促指导并探索研究解决问题的方法,逐步推动我县档案事业不断向前发展。
四、继续加强档案资源的开发与利用工作。
档案资源的开发与利用是档案工作的出发点和归宿,也是档案工作长远发展的动力所在。XX年,我局将通过档案管理模式改革工作继续更新观念,树立“以人为本”的服务理念,不断提升档案馆公共服务能力,创新服务机制,提高档案工作者的服务意识和服务水平,变被动服务为主动服务。充分发挥馆藏档案信息资源的优势,围绕我县经济社会发展的热点和难点,提供有效服务,为我县的各项事业发展做出应有的贡献。
五、适时开展档案业务培训工作。
为更好地贯彻落实国家档案局第八号令,及时让各档案室人员准确理解和掌握新的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》,XX年,我局将适时组织广大档案工作者开展档案业务培训,快速提高业务不熟和新上岗档案员的实际操作水平。
六、继续加大档案工作的宣传力度。
XX年,我局将继续加大档案工作的宣传力度,充分利用每年的法制宣传月和普法活动的契机,采取多种形式,大力宣传《档案法》和《安徽省档案管理条例》不断提供全社会的档案法制意识和人民群众保护和利用档案的意识。
七、继续推进机关档案室升级工作。
机关档案室工作是全县档案工作的基础,全面提高各档案室的建设水平,有力于促进全县档案事业的健康发展。XX年,我局将继续抓好各机关档案室的升级工作,坚持成熟一个扶植一个,以此推动各档案室的整体水平。
八、继续加大学习力度,不断提高综合素质。
XX年,我局将严格按照制定的学习制度,坚持集中学习与自学相结合,理论学习与实践相结合,继续深入学习实践科学发展观,培养发展观念、创新意识,坚持学以致用,不断提升党员干部的理论水平和思想水平。不断举办档案业务研讨,及时解决全县档案业务工作中遇到的难题,不断提高业务素质。
学校档案工作计划
一、指导思想:
进一步加强学校档案管理科学化、规范化建设,提高学校档案管理的整体水平,促进档案工作更好地为教育教学和学校各项工作服务。
二、主要工作
1、提高认识,加强对档案目标管理活动的领导。
学校档案是学校在教育教学、党政管理和其他各项活动中直接形成的,具有保存价值的文字、图表、实物、声像等各种形式与载体的文件材料的总和,是维护真实面貌的历史记录,是学校工作的有机组成部分,也是科学管理学校的重要基础。学校配备专职档案管理人员,制订档案工作目标管理实施计划,确保在今年档案管理工作顺利完成。
2、加强硬件建设
安装遮光窗帘、添置档案柜、除湿设备、温湿度计、灭火器。保持档案库房清洁、宽敞、明亮、通风,并达到防盗、防光、防尘、防潮、防鼠、防火、防腐、防高温等八防要求。
3、规范操作程序,依法科学管理
(1)做好档案的收集工作
为防止文件在阅办过程中遗失,当文件送达承办人时,请承办人签字,共同承担文件及时、完整归档的责任。对一些特别重要的文件采取先复印,再把复印件送交承办人的办法,教育教学后勤管理方面的资料由档案责任人负责查收交档案室存档。在交接过程中,全面清理资料,对散落在个人手头的资料由各处室档案责任人负责,追缴资料,确保档案的收集既齐全又完整,避免资料的遗失。
(2)制定符合教育教学管理较为科学合理的分类方案,将档案分为文书档案、音像电子档案、实物档案等几大类。将文书档案按年度-类目-级别-保管期限进行分类,以不同期限按党群类、行政事务类、教育教学类等排列,根据分类方案和保管期限类,切实做好平时的立卷工作。
(3)认真做好日常的档案管理。
各类档案、资料按类别整齐地存放在不同的档案箱内。按要求建立健全宗卷、档案交接登记薄、销毁登记簿、资料定期检查登记簿、档案利用效果登记簿、档案移交统计等多种台帐。
一、档案共享的功能
学校档案信息实现社会共享是由建立档案的目的所决定的。《中华人民共和国档案法》第13条明确要求“各级各类档案馆,机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构,应当建立科学的管理制度,便于对档案的利用”。
档案共享具有以下功能:
1.服务功能:档案共享最根本的功能就是可以满足社会公众随时随地调用学校档案的需求。实现档案共享后,人们可以就地、自主、快速、方便地获得档案信息,使社会公众对档案信息的利用摆脱了时间和空间的约束,提高办事效率。实现档案共享后,学校档案室由“等人上门”的被动服务变为“送信息上门”的主动服务,这种转变体现出档案事业对社会的创新服务,拓展了档案工作的服务领域,提高了档案的利用率,使档案资料更好地为社会服务。
2.宣传功能:学校档案信息中有不少具有宣传作用,如学校概况、年鉴、校容校貌图片等等。查阅人在获得这些资料的同时也宣传了学校,扩大了学校的社会影响,提高了学校的知名度,体现出档案共享的宣传功能。我们在利用档案共享的宣传功能时,要牢记档案不是“广告”,档案是历史的写照,向社会开放的必须是真实、完整的档案资料。
3.沟通功能:通过档案共享,社会公众可以随时了解学校动态信息,学生家长可以及时掌握子女在校成绩、表现和动向。校方通过档案网日志文件,可以了解社会公众关心的焦点问题,通过反馈信息了解学生家长的意见要求。这样,档案共享成了沟通社会与学校的桥梁,有效地促进双方互相了解、理解与支持。
4.促进功能:档案上网首先对学校档案工作产生了压力,提高档案开放力度,首先要提高档案管理水平,对档案实行规范化、现代化管理。其次,档案上网后,学校的各项工作计划、总结、活动记录等等都要接受社会公众的审阅,这会对学校及各职能部门产生压力。一旦把这种压力变成动力,不仅可以有效地促进学校档案室的建设,更能进一步促进学校整体管理水平的提高。
二、实施档案共享的原则
1.人本主义原则:学校档案是一种资源,享用这种资源是社会公众的权利,实施档案共享时应该处处以人为本,从各方面考虑满足档案查阅人的需要。在指导思想上,要由为少数人服务转变为面向普通大众服务,要由等人上门索取转变为主动送信息上门。档案网页页面应该清晰、简明,一目了然,查阅使用方法应该简便易行。档案网页要设置留言板,以便查阅人留下自己的意见要求。对留下的意见要求,档案管理员应该及时处理,必要时向学校有关领导报告并向留言人反馈处理意见。
2.效能原则:效能原则是指档案网站要努力提高使用效率,为查阅人提供有效服务。学校上网的档案信息应该是点击频率高的内容,对一些很少有人查阅的内容,可以只有条目标题,具体内容保留纸质文件查阅方式。另外,查阅检索方式应该多样化――可以通过分类大纲查阅,通过内容要点查阅等等,特别需要具有强大的模糊查阅功能支持,只要输入关键字段,就可以查到有关条目、内容。
遵循人本主义原则和效能原则,我们应该充分了解主要是谁在关心学校档案的什么内容,以便首先满足这些群体的需要。下面列表分析。
其中本校师生、在校学生家长、初三学生及家长、档案同行是最主要的用户群体,实施档案共享时首先要设法满足这些群体的需求。
3.保密原则:保密原则是档案管理的基本原则,《中华人民共和国档案法》第14条规定“保密档案的管理和利用,密级的变更和解密,必须按照国家有关保密的法律和行政法规的规定办理”,在实施档案共享时必须贯彻执行。学校档案需要保密的内容不是很多,不能上网公开的内容,主要有领导笔记、会议记录、文件讨论稿等等,学校会计档案也不上网公开。
保密具有相对性,例如学生家长可以查阅自己子女的学习情况,但不宜将所有学生成绩向社会开放。所以档案上网共享必须设置分级查阅功能,有密级要求的必须凭密码查阅,确保档案保密要求。
4.安全原则:学校档案上网以后,不可避免地会出现设计程序、档案信息被误操作或恶意修改的现象。为了保证档案网站安全,必须重视做好安全防范工作,对重要程序、内容需要采取双机备份、光盘备份等方法,以备修复使用。档案网络要设置身份认证、访问控制、密钥等安全保密技术措施,要设置功能强大的防火墙,有效维护系统信息的安全。档案网最好单独配置服务器,与学校对内的校园网分隔设置。
三、实施档案
共享的注意事项
1.档案共享的平台建设:学校档案数字化、网络化,实现档案共享,需要一定的软件支持。对学校来说,这个软件尽可能自己组织力量编写开发。自己编写开发档案专用软件的好处是有利于体现学校特色,可以节约开发费用。自己编写的软件,使用起来也更加得心应手,发现问题还可以及时修改、补充。学校拥有计算机专业教师,这是学校自己开发档案专用软件的一个有利条件。
2.一次规划、分步实施:实现档案共享是一项系统工程,涉及面比较广,具体工作量又很大,不是在一个短时间内就可以完成的。采用一次规划、分步实施的方法,可以缩短准备时间,提前实现档案共享。
一次规划是指对档案共享作总体上的设计,搭好整体骨架,在此基础上,再订出分阶段计划。这样做可以使档案共享这一系统工程有序开展,具体工作忙而不乱,防止返工浪费。
分步实施是指共享不断完善,内容逐步充实。 档案共享在范围上首先做到在校园网上共享,这是一个档案社会共享的试运行阶段,便于及时发现问题,不断积累经验,不断整改完善,等到档案网站基本成熟以后,再推广到全社会共享。档案信息可以先输入条目,详细内容分阶段逐步充实。
3.强调归档时效:原来以纸质档案材料为主时,档案材料归档“以卷组档”注重阶段性。现在档案上网,实现社会共享,档案信息强调时效性。如反映学校动态信息,用于沟通学校与家长的信息等等,都应该在第一时间归档整理后及时上网。为此,档案管理员的工作理念、工作流程都要作相应的调整,以适应档案共享的需要。
总之,学校档案信息实现社会共享是学校档案事业现代化建设的一件大事,可以使学校档案更好地为社会主义现代化建设服务。只要我们思想上重视,充分调动各方面的力量,就一定能实现学校档案信息的社会共享,使学校档案事业建设展现出一个崭新的面貌。
参考文献:
1.《档案管理学》邓绍兴、陈智为主编 首都师范大学出版社出版
2.《电子文件归档与管理规范》 浙江档案网(WWW.zjda.gov.cn)
论文摘要:本系统以文档管理为核心,利用先进的计算机软件技术,有效地控制各种文档的产生,管理文档的存取访问,对文档进行有效管理。
1开发背景
办公管理系统是在网络技术飞速发展的情况下推出的新概念,而在图书馆历经了传统图书馆和自动化图书馆开始进入数字化图书馆阶段的今天,办公管理系统的引入更使图书馆界如虎添翼。在办公信息化的大潮下,文件管理的信息化管理尤为重要。笔者近年经历了本校的本科教学工作水平评估、升格师范大学水平评估以及业内的图书馆评估,对文件管理的重要性体会颇深,大量的历年的文件、业务档案及不断修订的规章制度等,如果有一种有别于图书分类法的一个档案管理系统,那么我们的工作效率会事半功倍。由此笔者针对图书馆的特点申请了一项课题,组织人员研制出一套文件管理系统:海南师范大学图书馆文件管理系统。
2平台简介
本系统是采用当前运用最广泛的B/S结构模型,后台采用Microsoft Access作为数据库。Access是微软公司推出的基于Windows的桌面关系数据库管理系统(RDBMS),是Office系列应用软件之一。它提供了表、查询、窗体、报表、页、宏、模块7种用于建立数据库系统的对象,提供了多种向导、生成器、模板,把数据存储、数据查询、界面设计、报表生成等操作规范化,为建立功能完善的数据库管理系统提供了方便,也使得普通用户不必编写代码就可以完成大部分数据管理的任务。
前台所用的ASP语言(Active Server Pages)是微软公司为了克服CGI严重的扩展性问题而开发的。解决了多用户访问进程,有效地利用了网络资源。ASP技术简化了Web程序开发,支持动态Web设计。ASP只用于服务器端,执行动态的、交互式的、高效率的站点服务器应用系统。ASP以标记语言的形式嵌入到HTML中并发送到客户端,但是,显示在客户端浏览器的只是ASP执行结果所生成的页面,而其本身根本看不到,所以安全性很好。同时,ASP也支持脚本语言,只要服务器端装了脚本引擎就可以方便地架构网站。
系统运行环境是微软的lIs(Internet Information Server),它把World WideWebserver,Gopher server和FtPsevrer全部包容在里面。IIs能网页,并且由ASP,Java,VBscript产生页面,有着一些扩展功能。IIs支持有编辑环境的界面(FRONTPAGE)、有全文检索功能的界面(INDEX SERVER)、有多媒体功能的界面(NET SHOW),IIS6.0包括许多新功能,它们旨在帮助企业、lT专业人士和Web管理员实现其网站(他们可能拥有位于单个Ils服务器或多个服务器上的数千个网站)在性能、可靠性、可伸缩性和安全性方面的目标。
ASP+Access+IIs开发中小型网络系统一直被视为黄金组合,这样的结合对系统的资源占用适宜,每个部分都能很好地发挥其功能,在数据的处理能力和安全性上也有很好的选择。
3系统主要功能介绍
3.1普通用户
3.1.1登录验证
为了确保本系统特殊用户的单一性和系统的安全性,系统不设置注册功能,所有账号和初始密码均由普通用户向管理员申请。
3.1.2用户信息查看及修改
用户可以对自己的基本资料(如姓名、所在部门、E—mail、联系电话等)以及密码进行浏览和修改。
3.1.3查看文件
该模块的主要功能就是对文件、档案资料(如相关文件、工作计划、工作总结、月报、年报等日常工作文档)共享,由管理员负责上传,普通用户可以浏览和下载。
3.1.4用户上传待审核文档
该模块针对由下级部门拟订的文档提供一个审核功能,如月报、年报、读者意见反馈、馆际交流、各部门统计报告等,待审定后再上传到数据库。
3.1.5文件检索
为了加快用户对文件档案的查找速度进而提高办公效率,系统设计了一个专门的文件检索功能,包括普通检索和高级检索。
普通检索:可提供文件名、主题、分类号、文件号、发文单位及发文时间等检索途径(见图1)。
高级检索:提供了普通检索所具有的检索途径,并进行组配检索(见图2)。
3.2管理员
3.2.1登录验证
管理员的后台管理登录可以通过在首页右下角处点击“管理员入口”,进入管理员操作界面,进行身份验证并登录系统。
3.2.2管理员信息查看及修改
管理员可以对自己的基本资料(姓名、所在部门、E—mail、联系电话等)以及密码进行浏览和修改。
3.2.3用户管理
管理员可对系统的普通用户进行分配,同时还可以对用户的基本资料进行查看、修改和删除用户,以确保数据库的保密性和安全性。
3.2.4文件管理
对文件进行管理是本系统的主要目的,在文件管理模块巾,管理员可以上传文件、修改文件和删除文件,同时也可以对文件进行浏览和下载。
3.2.5审核文件
本系统提供了文件审核功能.普通用户上传的文件只有经过管理员审核才能,确保了文件著录的规范性和管理的科学性。
3.2.6文件检索
管理员用户是通过管理员进行区分的,对管理员来说,在日常工作中对文件的检索也是必不可少的,检索结果出来后可进行浏览和下载。
3.2.7服务器信息
为了方便管理员能实时了解服务器的信息以及对服务器的运作情况进行监控,系统设计了一个服务器实时信息反馈模块。可查看服务器的有关参数、组件支持情况巾的IIS自带的ASP组件、常见的文件上传和管理组件。
4系统功能特色
4.1系统低成本性
由于系统本身的开发工具语言和运行平台的简单性,决定了系统在架构和运行维护上的成本都是比较低的;不仅如此,在需求分析阶段,对各种需求结合开发工具设计,使得系统在最大限度上发挥了系统数据库以及脚本语言的特色,使得系统在运行时对资源的占用相对较少,大大地提高了运行速度,为快速办公打下了坚实的基础。
4.2稳定的安全性
首先,本系统考虑到用户是有针对性的特殊群体,每个人都能进人但又必须通过身份验证;其二。本系统不提供注册功能,要想得到账号和密码必须向管理员提出申请,由管理员统一分配账号,预防不法者对内部资料档案的窃取;其三,本系统在开发过程中通过对“session”变量的合理运用,防止不法者通过直接对URL的访问来跳过身份验证页面进而访问系统的其他资源页面,一旦用户没有通过登录页面的身份验证,系统将其他页面进行隐藏,非法用户将浏览不到任何资源。另外,系统通过对“session”变量的时间设置,一旦用户停止操作时间过长,系统会要求用户进行重新登录进行身份验证,从而在最大限度上保证了系统内部资料的安全性。
4.3良好的交互性
系统通过在各个页面中对各个操作步骤的人性化提示,使得一些电脑操作技能较弱的用户也能在最短时间内掌握基本的操作,从而对提高办公效率起着不可或缺的作用。
4.4文件管理的科学性
在需求分析过程中,笔者考虑到文件及档案资料可由不同层次部门产生的特点(如由上级分发的文件,同级之间的函件,下级的申请,各种业务统计等),特别设计了文件审核这一流程,各种文件在前都必须经过管理员的审核,为文件著录的规范性和文件管理的科学性提供了前提保证。
4.5组配检索功能
随着数据库规模的扩大,档案数据量增多,就必然需要一种可实现多途径检索的功能,为此系统专门设计了高级检索功能,检索途径针对办公文件及日常档案的特点而设定。对字段内容比较特殊的文档可通过普通检索查询,而对字段内容很普通的文档则可通过高级检索来进行查找,即通过对多字段的逻辑组配,并选择相应的匹配模式,实现高级检索。组配检索使检索命中率大大提高,解决了档案管理巾存在的弊端,大大地节约了查找文件、档案资料的时间,从而提高了信息化办公的效率。
4.6数据信息类型多元化
本系统的数据信息包含文本、图像、视频、音频或任何其他类型的信息数据。
5结语
【文章编号】0450-9889(2017)05C-0080-02
慕课建设方兴未艾,基于慕课的立体化教材建设是我国乃至全球教育信息化的发展方向。基于慕课建设立体化教材是一件新生事物,联合行业、企业和高校同行一起建设慕课可以更好地提升教材与慕课的质量。目前,广西20多所办有建筑专业的高职院校联合出版社、浙江开元数字化公司、广西住建厅培训中心计划共同打造一套广西高职建筑专业立体化教材,本文试介绍这套教材的建设背景、具体做法和推广意义,以适应教育信息化发展方向,促进慕课教材更好地为学习者使用。
一、建设背景
慕课也叫大型开放式网络课程,源于大卫?怀利2007年8月在美国犹他州州立大学建立的研究生开放课程。在我国俗称网络共享课,2012年以来开始应用到我国的教育行业。
2014年广西20多所办有建筑专业的高职院校联合出版社、浙江开元数字化公司、广西住建厅培训中心,由广西住建厅培训中心安排所属的广西建设教育协会承担组织责任,要求协会所属的各个建筑安装企业和广西所有设有建筑类专业的高职高专院校一起共同为广西的高职高专大学生打造一套基于慕课的以工作过程为导向的立体化建筑类专业教材,并把这套教材放到浙江大学等出版社出版,对应的慕课则传送到开元数字平台与广西高职高专建筑专业师生共享。
目前这项工作正在进行。未来几年内这套由行业、企业、高职院校建筑院系按照国家最新建筑规范共同打造出的立体化教材(配套慕课),属于全国首创,既引导了课程信息化建设的革命,也引领了全国建筑类专业的教材改革。教育部2012年印发的《教育信息化十年发展规划(2011―2020年)》中提出,到2020年,需形成与国家教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系,基本实现所有地区和各级各类学校宽带网络的全面覆盖。这从硬件上为慕课的建设、立体化教材的建设提供了基础。中国的慕课学习者目前主要分布在一线城市和教育发达城市,学生资源很丰富。
2014年浙江开元数字学习平台hzkybook.com正式开通,这是一个免费平台。在windows操作系统、安卓系统之间互通。它的功能如下:(1)将所有教材的数字版本保存在学校的服务器上,是出版单位认可的,全球共享的大型的数字教材云平台。(2)为每所高校保存每一道试题,每一张试卷和每一份作业。(3)记录所有教师提供的每一个问题,的每一个任务,记录每一个学生的学习状态。(4)能随机整合全球任何一本教材、任何一个视频、微课、案例。(5)平台设有笔记系统、作业系统、考试系统、任务系统、资源系统、社区设计。(6)对所有的网络资源进行推荐,建立排行榜。建立教材、资源、视频、实训资料的用户评价制度;建立以班级为单位的交流群;建立大学的各种社团群;全球高校教学动态信息;建立学科论坛。
开元数字学习平台合作开发的第一套为全国乃至全球高?高专学生服务的慕课,就是广西住建厅培训中心联合广西20多所高职院校和广西20多家建筑企业正在开发的建筑专业立体化教材,广西机电职业技术学院率先制作附有慕课的3门样本立体化教材,并为后续的30多门立体化教材提供可供借鉴的建设方法,为广大高职院校建筑类专业服务。
二、立体化教材建设的具体做法
其一,广西住建厅培训中心2014年10月在南宁召开广西高职高专建筑专业课程建设及建筑专业立体化教材建设研讨会。会议内容包括:(1)探讨高职高专建筑课程立体化教材建设的重要性;(2)研讨校企合作与建筑人才需求的目标、关系及急迫性;(3)研讨建筑专业教材立体化建设相关事宜。参会人员有:(1)广西建设教育协会领导;(2)出版社领导、浙江开元数字化公司领导;(3)广西高职高专建筑专业系主任(院长);(4)相关高校、企业专家,主编、副主编、参编人员。
其二,按照慕课的标准制定广西高职高专建筑专业立体化教材的建设方法,课程资源构成及资源搜集方法、教材写作要求、课程网页的制作标准等。按照慕课建设的要求,引导参与编写立体化教材的教师按照慕课的要求编写教材,同时提供所有相关知识点的企业实操现场图片和视频,制作重要知识点的微课,形成一系列的慕课即网络共享课程。针对建筑类的课程实践性很强,学生很难理解和想象的特点。我们通过立体化教材的开发,把各知识点的图片、视频直观地展示给同学,方便他们理解与掌握,告知他们慕课网址,引导他们在课余时间上网自学和复习,参与教师的网上互动和课程游戏,熟练地掌握课程重点知识。
其三,利用广西各职业技术学院影响力,动员广西住建厅培训中心联合相关出版社,动员广西建设教育协会所属的各个建筑安装企业和广西所有设有建筑系的高职高专院校一起共同为广西的高职高专大学生打造一套以工作过程为导向的立体化建筑类专业教材。让参与课程建设的老师,对照课程教学大纲,认真构思课程设计;根据拟建设教材大纲编写课程的三级目录,经编委会讨论通过方可编写;高校教师和企业高管共同严格按照国家和广西建筑规范编写;企业提供大量的建筑过程的场景图片和视频以及运作案例;高校教师建设知识点微课。然后连同教材、课件及大量的课程资源一起放在开元数字学习平台上建成网络课程,形成慕课给全国乃至全球的同行、高职高专建筑专业学生、建筑行业自学人士共享。
其四,进行课程建设模式说明――以《房地产项目开发》为例。具体而言,一是确定主编和课程负责人。二是主编组织编写队伍,主编一人来自学院,一人来自企业。学院主编为第一主编,第一主编主持编辑会议,商量教材的大纲、目录、协作分工,确定怎样组织写作内容来顺应以工作过程为导向的房地产课程建设,就《房地产项目开发》而言,就是通过学习我们的这本教材,让一个完全不懂房地产的学生也能够按照课程教材的指示,一步一步完成房地产项目开发的各个环节。教材的第一部分教师教学生注册房地产公司,办理房地产资质证书、建章立制、招聘人才。第二部分是教学生怎样去通过招投标去获得土地或开发项目,了解我国的土地政策、房地产的发展史、谈判的技巧。第三部分编写的是怎样做好房地产项目前期工作,包括勘察、设计与三通一平。第四部分谈论的是总平与报建,叙述了规划设计、开发项目的四个主要证件(建设用地规划许可证、国有土地使用权证、建设工程规划许可证、施工许可证)的办理、报建费用的缴纳与减免等,为开发商科学定位,获得规划局、建设局及相关部委的批准提供可能。第五部分主要介绍了开发商采用招投标的办法选择施工单位和监理单位的过程,以及甲方工程部与监理公司管理建筑工程的具体过程。第六部分开发项目营销,主要介绍房地产商为了更快更有效收回投资,和销售商一起精心策划房地产销售的各项准备工作、开盘售楼后的销售管理、销售培训,房地产购房手续与付款方式。还介绍了银行按揭办理的方法和选择技巧。第七部分开发项目竣工移交:介绍了房地产竣工结算、房地产竣工验收、房地产工程结束后的三次房屋移交、房地产工程档案的建设及向城建档案馆移交工程档案资料等过程。第八部分房地产开发项目财务与税收探讨了房地产项目的资金运作,房地产项目的税收构成,怎样才能做好项目的财务分析和税务分析,即避免重复纳税也避免偷税漏税,同时指导读者怎样看懂财务报表和统计报表。第九部分开发项目的售后服务:包括如何开展物业管理工作,掌握新常态下物业管理的经营走向、业主委员会的筹建及住房维修基金的收取、管理与使用;办理房产证的程序、税费;商品房的使用说明书、房屋质量保证书的各项规定等等。三是按照教材章节搜集国家的法律法规、各种企业案例、地图和城市土地级别分类图等参考资料,编写个章节的课程PPT,录制教师上课的各个知识点的慕课,各章节题库,师生互动资料,然后打包上传到开元数字化平台。四是上课时直接打开开元课程平台讲授课程,在实践教学中发现问题、解决问题。
其五,本课题组已于2014、2015年出版了《房地产项目开发》《热工学原理》《房地产经纪》等教材,并与开元数字化平台合作成果开发了4门慕课即网络共享课。
三、建设的意义与推广价值
(一)阶段性成果。建设取得的阶段性成果如下:(1)首期样板3本教材按期正式出版。(2)各个课程的教学设计、教?W资源、课件、复习题及答案上交或上传开元数字学习平台。(3)首期样板3门网络共享课程(MOOCS)按期建设完毕。
(二)预期效果。建设达到的预期效果如下:将所有教材的数字版本保存在学校的服务器上,建成全球共享的大型的数字教材云平台。(1)为每所高校保存每一道试题,每一张试卷和每一份作业。(2)记录所有教师提供的每一个问题,的每一个任务,记录每一个学生的学习状态。(3)能随机整合全球任何一本教材、任何一个视频、微课、案例。(4)平台设有笔记系统、作业系统、考试系统、任务系统、资源系统、社区设计。(5)对所有的网络资源进行推荐,建立排行榜。建立教材、资源、视频、实训资料的用户评价制度;建立以班级为单位的交流群;建立大学的各种社团群;全球高校教学动态信息;建立学科论坛。
2007年,英国知识产权局采取的新措施和取得的成绩如下。
知识产权管理
1、组建用户关系管理(CRM)小组
英国知识产权局于2007年4月组建CRM小组,将以往局内各部门分工负责的用户相关工作整合管理,其中,包括用户反馈和投诉事务以及用户满意度调查工作。CRM小组主管用户管理项目的制定和发展,增进英国知识产权局对用户需求的了解,有助于英国知识产权局在知识产权框架构成和用户服务传输方面作出更明智的决定。
2、建立知识产权政策战略顾问委员会(SABIP)
2008年6月2日,英国知识产权政策战略顾问委员会正式成立。该委员会是一个非政府性质的公众机构,英国知识产权局为其提供资助。其职能是向英国各部部长和英国知识产权局局长就知识产权政策的研究制定提供建议和意见。
3、更名
2007年4月2日,原英国专利局正式更名为英国知识产权局(UK-IPO),以更好地体现其工作职能。
知识产权法律体系
1、专利
2007年12月17日,英国有关专利和补充保护证书(SPCs)的行政立法性文件正式生效,其中,包括《专利法实施细则》(2007)和《专利法(费用)实施细则》(2007)。新《专利法实施细则》对有关专利申请和审批程序及SPCs的规定予以了全面修订。主要修订如下。
修订了英国知识产权局专利诉讼的相关规定,引入了灵活和用户友好型程序以及更加清晰的案件管理权限;
更好地反映了当前的工作实务,如专利电子申请:
简化和更新了行政管理要求;
引入有关SPCs的新规定,首次将专利和SPCs的相关条款协调一致;
实施欧共体有关儿科药品SPCs扩充,以及对特定制药产品实施专利强制许可条令的具体条款。
随着《EPC2000》于2007年12月13日的生效,作出相应更动的《英国专利法》向企业提供了一个更为清晰、灵活的专利制度,英国企业将因此在专利权纠纷中拥有更多的选择。修改后的《英国专利法》亦明晰和修订了有关治疗和诊断方法发明的条款。此外,随着《伦敦协议》于2008年5月1日的生效,英国企业将因此每年节省近1000万英镑的专利申请文本翻译费用。
2、著作权
2007年4月6日,英国现行的《著作权、设计和专利法》(1988年)新修订条款正式生效,赋予了贸易标准官员应对盗版和假冒犯罪的责任和权利。根据修订后的法规,贸易标准官员有权进行试验购买、入宅搜查(enter premises)和查封货物及档案。英国知识产权局与反知识产权窃取联盟、贸易标准协会和工业信托部门的成员共同参与了立法修订实务指南的制定工作。
为了让英国的《著作权法》顺应数字化时代的需求,有关《著作权法》的公众协商于2008年1月启动。政府所提相关建议包括:引入“格式转换”例外规定,在不损害著作权权利人利益的情况下,允许用户合法地将购买的内容产品转换为另一格式,如从CD复制到MP3:允许大学院校充分利用数字技术并推动远程教育;允许图书馆和档案馆利用技术保存有可能缺损的有价值的材料或逐渐老化的储存介质。
3、商标
2008年4月,英国《商标法和商标(费用)(修订)法实施细则》修订正式生效。修订条款引入了允许新商标申请请求快速审查程序的立法机制,在保证高质量的同时,提高商标申请审批效率。
2007年10月,英国知识产权局对商标申请审查程序予以更动,不再因在先抵触商标而主动驳回在后商标注册申请,除非在先商标持有人能够在异议程序中成功阻止在后商标注册申请。若商标审查员在检索中认为在后申请与已注册的在先申请有潜在抵触,则收到检索报告的申请人必须做出选择:或继续申请注册程序,但对其申请注册商标所指定使用的商品或服务范围进行限定;或撤回申请。
打击知识产权犯罪
1、协助推出《打击知识产权犯罪年度报告》
英国知识产权局是英国打击知识产权犯罪的行政领导机构,负责制定英国政府的打击知识产权犯罪战略。在英国知识产权局的帮助下,英国的国家打击知识产权犯罪组织出台了《打击知识产权犯罪年度报告》。报告指出了受到威胁和特殊侵害的特定知识产权领域,并制定了今后工作计划,从而确保知识产权犯罪不再被视为“软犯罪”行为,以及采取有效行动打击该领域的有组织犯罪。
2、参与打击严重有组织犯罪署(SOCA)工作
英国知识产权局在“打击严重有组织犯罪署”项目理事会中起着重要作用。该署已勾画出英国严重有组织犯罪活动的状况,指出了知识产权犯罪对社会、经济所产生的威胁,并通过其项目理事会收集相关涉足人员及其运营方式的信息。
3、与地方政府的合作
英国知识产权局与贸易标准制定机构和南威尔士警察局携手工作,共同阻止和打击知识产权犯罪。在伙伴关系框架下,一些来自贸易标准制定机构和南威尔士警察局的工作人员参与了英国知识产权局有关国家打击知识产权犯罪战略特定项目制定工作。这些项目旨在提升全民知识产权意识,尤其就在侵权者时如何利用《犯罪收益法》程序获取应得利益对执行人员和企业进行培训。与警察署和贸易标准制定机构的合作,有利于帮助其组建地方相关组织,着重解决如何应对知识产权犯罪的问题。
知识产权国际合作
1、专利审查高速公路(PPH)
英国知识产权局分别于2007年7月2日和9月1日与日本专利局及美国专利商标局启动为期12个月的PPH试行项目。专利申请人可在其中一方参与局提交专利申请后,向另一方提出加速审查请求,以减少参与局不必要的重复工作。
2、三局审查程序基准研究
欧洲专利局、英国知识产权局和德国专利商标局于2007年公布了一份有关三局专利审批程序基准生产力的独立研究报告。
3、欧洲专利实务圆桌会议
英国知识产权局代表出席了在布拉格召开的年度欧洲专利实务圆桌会议。与会人员就已知物质的二次或进一步医学使用的产品保护以及EPC2000的生效进行了讨论。
提高全民知识产权意识
1、世界知识产权日
世界知识产权日给予了英国知识产权局提升创新在经济中的重要作用以及展示其如何影响日常生活的良好契机。英国知识产权局开展了以下活动:正式启动旨在激励青少年创新的“CrackingIdea”活动;发行“我的知识产权”手册,向企业简要介绍知识产权所涉领域,以及帮助企业明确其拥有的知识产权资产;发行“我的理念――是商业吗?”手册,向企业就如何合法保护创新理念提供基础指南;开办“知识产权观察”电子免费月刊,汇总最新知识产权新闻、英国知识产权局和知识产权专业人员的相关评论、媒体刊登的知识产权信息以及知识产权事件和展览的详情。