励志诗歌精选(九篇)

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第1篇：励志诗歌范文

在《中国总会计师》创刊三周年之际，为回馈读者，中国总会计师杂志社和中国文联出版社联合隆重出版《刘丽君文集――苦难是支歌》。在本书中收录了刘丽君在不同时期所写作的论文、诗歌、散文、小说、杂文、采访报道、通讯评论、报告文学、党建电教片解说词等百余篇作品，共计40余万字。这些作品都曾在国家公开刊物上发表过，有的曾在各类征文评选中获奖。全书分为“焦点写真”、“高层访谈”、“论文选萃”、“社会随感”、“寄语读者”、“诗歌”、“小说”八节，内容涉及政治、文化、财经等各个方面，具有较高的史料及参考价值。本书由著名财政学家、财政部财政科学研究所原所长、博士生导师许毅教授，北京文化发展研究院常务副院长、北京师范大学文学院博士生导师刘勇教授分别作序。

书中体现了作者对我国政治、经济、文化的理性深入的思考。其中有一些是作者采访中国高层的实录，为我们提供了鲜为人知的关于他们人生、事业发展的宝贵文献；还有一些对我国重大事件的翔实记载，见证了改革开放以来中国经济迅猛发展的辉煌历程；尤其是一些文章表现了她濒临险境和走向成功时的心路历程，面对苦难，如何以常人难及的毅力隐忍着，无畏果敢、从容镇定，迈着坚定的脚步在人生道路上勇往直前。可以说在此书中，作者用崇论闳议把所有的苦痛升华为人生励志之歌，呈现给读者的是乐观向上的美丽愿景，是一部人生励志的警策。我们相信无论是昨天、今天和将来，这部书会给您以启示。

书评：

当你们看到文集里的那些质朴的充满哲理的、用苦难做注脚、用心智去灌注的文章后，你们就不会感到奇怪了。刘丽君是一个奇迹，很多人这样认为。但当您走进她，就不觉得偶然了。

――著名财政学家、财政部财政科学研究所原所长、博士生导师许毅教授

就像本文集的题目那样，把苦难当作一支歌来唱，那么也就没有承受不了的苦难了，换句话说，苦难也就是一种幸福了。应该说，这是一种很高的境界，不一定每个人都能达到这一境界，但只要有这种意念和愿望就很不错了。但愿刘丽君能够永远持有这种深沉而乐观的人生态度。

――北京文化发展研究院常务副院长、北京师范大学文学院博士生导师刘勇教授

本书为深情力作，是椎心泣血的痛，是对学术问题的刻苦钻研，是对人类大爱的深切渴望。作者立言的内容涉及政治、经济、文化及伦理，并以一贯之。坚持现实主义批评精神，尚真求实不虚美，打破世俗观念为小人物立传，弘扬普通人物身上的正义之气，大声赞美无受污染的爱。

――国家广播电影电视总局产业经济研究所所长陈共德博士

第2篇：励志诗歌范文

_______先生/女士/小姐，自____年__月__日至____年__月__日在我公司担任________(部门)的_______职务，由于_________原因提出辞职，与公司解除劳动关系。以资证明!

公司名称(加盖公章)_________________

____________年_____月_____日

【模板二】

兹证明______自______年______月______日入职我公司担任______部门______岗位，至______年______月______日因______原因申请离职，在此工作期间无不良表现，工作良好，同事关系融洽，期间曾被授予______称号(荣誉)!。经公司慎重考虑准予离职，已办理交接手续。

因未签订相关保密协议，遵从择业自由。

特此证明

公司盖章______________

日期：________年________月________日

【模板三】

_____________先生/女士/小姐(身份证号为___________)自____年__月__日入职我公司担任人力资源部人力资源助理职务，至____年__月__日因个人原因申请离职，在职期间无不良表现，经协商一致，已办理离职手续。

因未签订相关保密协议，遵从择业自由。

特此证明。

第3篇：励志诗歌范文

2、兹有***（姓名）同志于****年**月**日至****年**月**日期间在我公司担任***职务，在职期间，工作努力，无不良工作表现。现因*****原因申请离职，并已正式办理离职等相关手续。以后其一切相关事宜均与我公司无关。

3、特此证明。

4、****公司单位（盖章）或人事章。

第4篇：励志诗歌范文

关键词：高中生物;生殖隔离;骡子

人教版高中生物必修2第七章中讲述了“隔离与物种的形成”，作为生殖隔离的特例，对骡子进行了简单的介绍，引起了许多学生的好奇心。学生们提出了许多有趣且有价值的问题，本文就此展开做一个简单的解答。

生殖隔离是指由于各方面的原因，使亲缘关系接近的类群之间在自然条件下不，或者即使能也不能产生后代或不能产生可育性后代的隔离机制。若隔离发生在受精以前，就称为受精前的生殖隔离，其中包括生态隔离、季节隔离、生理隔离、形态隔离和行为隔离等;若隔离发生在受精以后，就称为受精后的生殖隔离，其中包括杂种不活、杂种不育和杂种衰败等。生殖隔离的实质是种群间由于基因频率的明显改变而导致基因库的巨大差异，这就使得种群间的基因无法正常交流。骡子就是生殖隔离中比较常见且有意思的实例之一。

骡子是马和驴发生种间杂交而产生的种间杂种，具有劲头大，耐力强，身体健，不易病，耐粗饲的优点，是“杂种优势”的典型实例。骡子可以分为马骡和驴骡：主要取决于母本。公驴和母马的基因更容易结合，所以大部分骡都是马骡。公马和母驴基因结合的几率很小：有的马用了6年时间才成功地并使母驴怀孕。

由于骡子的体细胞来自马和驴的受精卵，即每个体细胞中染色体组成为一个马的染色体组和一个驴的染色体组，因此，骡子是异源二倍体生物。马的体细胞中含有32对同源染色体，驴的体细胞中含有31对同源染色体，因而骡子的体内含有的染色体数为63条（32+31）。一般来说，骡子没有生殖能力就是因为染色体不成对，生殖细胞进行减数第一次分裂时联会紊乱，无法形成正常的生殖细胞。从理论上来说，骡子也存在产生正常生殖细胞的几率，但数值太小。所以，极偶然的时候也会有骡子产仔的传闻。我们可以进行简单的计算，推算一下骡子生出小牲口的概率。在减数分裂时，由于没有同源染色体，所以每一条染色体都没有相对应的同源染色体进行联会，这样，每一条染色体分到哪个配子里都是随机的，趋向于随机分离自由组合。在形成的众多配子中，只有完全且只含有马的染色体组或者驴的染色体组的配子才具有生育能力。骡子产生完全含有却仅含有马的染色体组的生殖细胞的概率是1/263，产生完全含有且仅含有驴的染色体组的生殖细胞的概率也是1/263，所以骡子产生可育配子的概率仅为1/262（1/263+1/263）。当骡与马或者骡与驴回交时，有1/263的概率产生马或者驴（马或者驴均能产生正常的配子），还有1/263的概率产生一头小骡子（骡子含有且仅含有马或者驴的染色体组的生殖细胞与马或者驴产生的正常的生殖细胞受精）;当雌性骡子与雄性骡子杂交时，产生后代的概率为1/262×1/262=1/2124，其中生出驴的概率为1/263×1/263=1/2126，生出马的概率为1/263×1/263=1/2126，而生出骡子的概率为2×1/263×1/263=

第5篇：励志诗歌范文

1、牢牢把握“读”的环节，让语文教学的课堂充满朗朗的读书声。

古语云：“书读百遍，其义自现”，说的就是“读”的重要性。上课的时候，我着重于读，但也注重读的方式和方法，那种“南郭先生吹竽”式的“读”是没有什么效果的。从方式方法上来说，我把“读”分为个人“读”，小组“读”，带“读”，抢“读”，竞赛“读”，其中学生最喜欢的就是竞赛“读”了。具体操作是这样的，我把全班同学分为四组，以组为单位，然后进行朗读比赛。一组在“读”的时候，其它组就听，等到这组读完后，其它组就指出这组在“读”的过程中读错的字。错一个扣10分，然后把这组的最后得分记入他们的学期总分，学期末进行奖励。由于有这么一个强有力的竞争机制，学生上课的参与热情相当高，他们大多能把别人读错的字找出来，并且轮到自己读的时候也相当认真。事实证明，这种“读”的效果是不错的。

2、注重课堂提问的艺术，引入竞争机制，让学生上课积极思考。

提问是一门艺术，教师在上课的时候会不断地提出问题，如果教师提出的问题太大、太泛、太难，都很难激起学生思维的火花。为了解决好这个问题，我在每一节课上课之前，都做了认真的准备，把要在上课的时候提出的问题做到心中有数。要学生回答问题的时候，我针对学生的掌握情况，分别叫不同的学生来回答。由于问题设计得比较合理，学生接受起来就容易多了。为了调到学生上课参与的积极性，我常常采取小组竞赛的方法让学生自己去发现问题，解决问题。这种做法和前面介绍过的朗读竞赛的方法是一样的，学生对这种方法相当欢迎，为了给自己这一组争光，可以说个个都积极地思考，小组讨论的气氛也相当热烈。学生上课参与的积极性高了，上课的效果自然也就好了。

3、探索研究新教法，新课型，全面提高学生的语文素质。

语文课的工具性特点决定了这一门学科靠死记硬背是学不好的，它体现的并不是你明白了多少语文知识，而是一种语文素养的全面提高，着重体现在“听、说、读、写”四个方面。这种能力的提高，单单靠语文课堂教学又是不够的，在这种教学理念的促使下，我不断地探索、尝试新的教法、新的课型。在一个学期中，我不间断地开设了诸如“朗读竞赛”、“演讲竞赛”、“背书比赛”、“查安典比赛”、“找错别字比赛”、“成语接龙比赛”、“IQ游戏比赛”、“写字比赛”、“讲故事比赛”、“讲笑话比赛”、“作文片段描写比赛”等等。这些生动有趣的课型的开展，不仅是对课堂教学内容的有益补充，更是激起了同学们对于语文这一门课程的热爱，使他们对于语文这一门学科“爱学”、“乐学”，同时，他们的语文能力，语文素养也在一种轻松活泼的氛围中不知不觉地得到了提高。实践证明，学生们很喜欢上这样的课，这也是我以后继续探索、努力的方向。

4、运用多媒体教学，提高语文课堂教学的效益。

近几年，多媒体教学在语文教学中悄然兴起。多媒体教学由于其集文字、声音、图象、动画于一体，有很强的可感性、趣味性，所以得到了学生们的热烈欢迎。由于运用多媒体教学的效果比较好，我利用课余时间加紧钻研，努力学习，逐渐掌握了这种新兴的授课方式，适当加以运用，让语文课取得更好的效果。

例如，初中课文中有两篇文章，岑参的《白雪歌送武判官归京》和的《沁园春.雪》都是传诵千古的名篇，诗中所表现出来的和诣的音韵，优美的意境，作者博大的胸怀和气概，都深深地感染着学生。但这里却存在着一个关键的问题，全篇都是以雪作为背景的，雪对于增强对于诗的感知能力，审美能力，都起着至关重要的作用。但广州的学生根本就没有见过下雪，只是从电视画面上得到过一点模糊的认识。如果此时不加深学生对雪景的形象感知，即使学生对课文了如指掌，也达不到对诗歌内在美的品味，那么这堂课就是失败的。为了在上课之前加深学生对雪的认知和感知的能力，我从网上下载了许多雪景图片，然后把它们制作成课件，在上课的时候进行演示，这样在上课的时候既创设了良好的教学情境，也有力地调动了学生上课的积极性。整堂课下来，学生们都显得意犹未尽，这是传统的教学模式所达不到的效果。

第6篇：励志诗歌范文

关键词：牛皮制革废水 物化处理 生化处理

江苏省某牛皮制革厂，为国内较大型牛皮制革生产厂家之一，其废水排放量约1800m3/d，有机污染物浓度高，悬浮物多，含有重金属铬等有毒物质，且外观污浊、气味难闻，周围群众反应强烈。该企业原有一套污水处理系统，采用催化氧化脱硫后，再经混凝沉淀处理外排。随着当地对环保要求的提高，原有设施处理后的总排水已远远不能达到GB8978—1996新废水排放标准中有关制革废水的二级排放标准。为此，业主委托我公司对原有污水处理系统进行改造。经过四个多月的调试运行，系统运行可靠，出水稳定达标，同时在不断优化运行参数的基础上，运行成本有了明显的下降。

1 废水的来源及特点

该厂制革生产工艺流程如图1所示。制革废水主要来自准备工段和鞣制工段，有含高浓度氯化物的原皮洗涤水和浸酸水，含石灰和硫化钠的强碱性脱毛浸灰废水，含三价铬的蓝色铬鞣废水，含丹宁和没食子酸的茶褐色植鞣废水，含油脂及其皂化物的脱酯废水，加脂染色废水和各工段冲洗废水等，其中以脱脂废水、脱毛浸灰废水、铬鞣废水污染最为严重。

制革废水水量随时间变化大，往往是间歇排水，在5h的排放高峰期，排水量可占总排水量的70%；水质差别也大，该厂废水浓度高：CODcr=16000mg/l，Cr3+ =800mg/l，S2-=300mg/l；低时：CODcr=600mg/l，Cr3+ =2mg/l，S2-=10mg/l；混合废水呈碱性，有毒，难降解物质含量高，外观污浊，气味难闻，排放量为1200～1800m3/d，水质指标：pH 8.5～10， CODcr 为5000～12000mg/l，BOD5为2000～6000mg/l， Cr3+为80～180mg/l， S2-为40～200mg/l，SS为 3000～5000mg/l，Tss为8000～16000mg/l，色度为120～300倍。

2 废水处理系统

2.1 处理工艺

厂区内各路制革污水经格栅后进入集水池；再由泵提升至预曝气调节池，此池中视水质情况投加Ca(OH)2(调节pH在8～9之间，一般勿需调)、MnSo4进行催化氧化脱硫；再泵至竖流式沉降器，管道混合投加FeSO4和PAM－，使S2－形成FeS沉淀，Cr3+形成Cr(OH)3，去除绝大部分SS、S2-和Cr3+；上清液自流入一体化气浮装置，在搅拌作用下依次投加适量液碱、PAC、PAM－，彻底去除细小SS和Cr(OH)3微絮体，确保生化进水水质；出水用管道泵提升至强化活性污泥池，大幅度去除溶解性的有机物；然后再自流入斜板二沉池，视水质情况投微量PAC和PAM－，确保出水达标排放。二沉污泥大部分回流至生化池补充菌种，剩余污泥同初沉、气浮污泥一并进入污泥储池，再由带式压滤机脱水后外运妥善处置。

2.2 主要工艺参数

第7篇：励志诗歌范文

关键词 高等职业教育；课程改革；方式；动力；本质；教师

中图分类号 G712 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2012）04-0045-04

高等职业教育课程是人才培养整个过程中各要素及其之间相互关系的总和。因之，课程改革便成为高等职业教育改革的核心，以及提高高等职业教育质量的关键要素[1]。课程改革要求人们在放弃原有课程观，重新建构课程观的基础上，对课程系统进行全方位的改造。因此，要探讨高职课程改革，必须关注如课程改革的动力、本质等深层次、前提性、根本性问题。

一、高职课程改革的方式

我国传统的课程改革一直是政府主导的事业，国家意志在其中始终发挥着不可替代的作用，这在很大程度上决定了课程改革不可能游离于政府之外[2]。考察我国高等职业教育的发展历程，在课程改革上，高等职业教育与其他教育一样，都受制于政府的统一安排与管理。可以说，这种改革方式一定程度上促进了起步阶段高等职业教育的发展。但伴随我国经济体制转型，这种方式出现显在矛盾。一方面，市场经济条件下的社会进步和企业发展对不同层次、不同类型一线高技能人才的需求日益强烈；另一方面，培养一线“高素质技能型专门人才”的主阵地——高职院校——受“一刀切”式改革的影响，其多样化的培养目标、相异的专业特色、有差别的软硬件条件被人为隐藏，某种程度上造成了人才培养与社会及企业需求的“结构性脱节”。

很显然，以政府为主导、以国家意志为转移的“一刀切”式“国本”课程改革”（基于全国范围的改革）在新形势下已难以有效凸显高等职业教育面向不同行业、企业培养人才的个性特色。“校本”课程改革（基于个体学校的改革）成为高职课程改革的趋势。这种课程改革告别以往从上至下的方式——从中央向地方各高职院校推行，转而采取从下往上——从地方个体院校或院校某部门率先进行的方式。采取“校本改革”的益处在于，个体高职院校在更多领域拥有自，对于激发和调动课程改革的能动性有一定促进作用，有利于个体高职院校更全面掌握市场、行业、企业动态，提高人才培养的针对性。与此同时，个体高职院校的课程改革若取得较大成效，可作为典型经验在全国推广，进而推动更广泛的课程改革。由下至上，先改革发展好局部，并以此局部的改革成效带动彼局部改革的推进，然后逐步全方位推动课程改革的开展，在当前职业教育整体投入不足、办学存在困难的情况下，具有实际意义。但应该看到的是，这两种方式实际是相互依存、交替进行的，“校本改革”需以中央的政策法规作为改革导向，“国本改革”需以个体院校改革作为改革的实体基础，这样能将“校本改革”的针对性、局部性、平实性和“国本改革”的普遍性、系统性、权威性相结合。这是由上至下的课程改革所不能比拟的。同时，有意识地将局部改革与系统改革相结合，能大大加快改革进程，提高改革效率。

实际上，在课程改革过程中，从宏观层面选择改革方式相对不难，只要各方面条件达到一定要求便可进行改革。然而，从微观层面选择课程改革方式却相对不易。已有理论与实践表明，课程改革最难的部分是人们价值观念和思维方式的变化，究其缘由，它们是人们在长期生活、学习、工作中积累起来的指导人们行事、言论的意识形态，一旦形成便很难改变。因而，这方面的改革在进度或速度上宜采取渐进的方式，即先让人们逐步熟识并接受改革的理念再推行具体改革措施。对于某门课程的率先改革，可以尝试采取突进的方式，即使失败，也可从中发现问题及时纠正，所造成的工作负担和损失不会很大，而若采取渐进式则往往会让课程改革形同修补，很难看出实质性进展。

二、高职课程改革的动力

长期以来，受自身体系不完善的影响，高等职业教育在模仿普通高等教育与自我探索中求得自身生存。在内外部因素的综合推动下，人们渐渐意识到只有满足社会、市场的多样化需求才能促进高等职业教育形成自身特色、不断前进。社会经济发展和产业结构调整都会反映到其所要求的从业人员身上。因此，高职院校的专业与课程设置应与社会经济发展、产业结构调整相适应，并以此作为课程改革开展及走向高效的动力，从而更好地服务于社会发展。

高等职业教育服务社会、市场的节点在人才培养与供给上，而人才培养的关键又体现在课程上。市场对不同类型人才的配置作用要求高等职业教育在人才培养目标上与普通高等教育有所区别，实质是要求两种教育类型的课程不同。进而言之，当前我国高职课程改革的出发点是深入认识这种“区别与不同”。所以，在课程目标的制定、课程内容的选择与组织、课程实施、课程评价与管理等方面，高职院校要力图去找寻属于自身的“本源”，这种“本源”来自“基于理念差异的大学分化”以及“基于培养目标不同的大学分化”[3]。为此，在当前我国职业教育整体发展尚未形成完善的结构体系之时，高等职业教育课程改革面临的问题是如何摆脱普通高等教育课程学问化、学科化等思想的羁绊，选择向市场需求靠拢，选择以市场对人才规格的需要、岗位的技能标准等作为课程开发与管理的依据。

综上所述，笔者认为，高职课程改革的外部动力是社会发展的需要，内部动力是脱离普通高等教育而自成体系——满足职业院校内涵发展的需要，满足高等职业教育课程理论与教学实践的需要，满足行业企业的需要[4]，最终目标是满足人的发展需要。

高职课程改革内外动力的交织点体现在如何同时满足社会发展需要与学生个体需要上。然而，初级阶段的国情、高职发展的现状等现实情况要求我们必须有所侧重，以一种需要作为主导价值取向且兼顾另一种价值取向。换言之，在当前我国经济基础尚还薄弱，社会发展水平不高，高等职业教育亟待增加投入、提高质量的背景下，我国高职院校的课程改革首先应满足国家经济社会发展的需要。因为教育的发展与人的发展都是建立在经济社会发展基础之上的，只有经济社会发展为教育和人的培养提供充足的物质条件，才有可能谈人的发展。因此，高职院校课程改革的根本目标是将学生培养成现代意义上的公民，培养成能推动我国经济发展的高素质、高技能劳动者，而不是抽象的、无意义的人。

三、高职课程改革的本质

改革的本质是除旧布新。美国课程专家塔巴（Taba）认为，课程改革指整个课程图式的改造，包括设计、目的、内容、学习活动和范围，等等。最重要的是，课程改革包括前面提到的一切课程领域建立其上的价值命题的变革。而课程改进指改变课程的某些方面而不改变课程或课程编制的基本思想[5]。可见，课程改革与课程改进的本质区别在于是否建立在价值观念变化之上。纵观以往职业教育的课程改革，因对课程思想缺少应有的、深入的自体性认识，很少能对传统职教课程模式进行全面的理论反思与构建。职业教育的课程改革或移植普教及西方职教课程的改革模式，或只进行简单修补，这样的改革是“课程改进”而非真正意义上的“课程改革”。因为“课程改革往往涉及学校体制的变化和课程的全面修正等；它的基础是价值观念的重大变化或方向调整，而且常常在政治制度方面展开”[6]。而变化体制、价值观念、政治制度的困难是难以衡量的，所以蔡司（Zais）提醒到，“改革课程的尝试几乎总是遭到激烈抵制，从事课程改革的人应当想到要承担随同而来的重新整顿社会及其价值结构的风险。”[7]

改革既然是除旧布新，那就意味着在改革过程中必然存在“旧的”、“新的”以及间于“新旧之间”的不同利益主体。高职课程改革莫不如此。事实上，当我们以利益相关者的视角来看待高职课程时，改革就已是高职院校发展的必然逻辑了。由于高职院校产生于传统大学的分化，而大学有着较为完备的办学、课程教学、学术研究等结构体系，处于未成型期的高职院校会有意无意进行模仿。经过数十年的积累，就课程方面讲，必定会有一部分人或组织（其比例可能较大）受学科逻辑思想的深深浸染而成为学科化课程的拥护者，并掌控着高职院校课程改革领域的话语权[8]。而随着高职院校利益相关者的增加，包括由利益相关者带来的高职院校投资体制的变化，开始导致大学的分化脱离原有的内部发展逻辑，而增加了越来越多与市场体制和机制相关的因素，并使大学的管理和价值取向发生变化[9]。具备市场眼光的新兴力量因不满足传统力量对高职院校课程改革的垄断，便通过各种手段与传统力量展开对课程改革话语权的争夺。传统力量的价值坚守，新兴力量的澎湃激进而经验不足是导致课程改革艰难的重要原因。加之，在新兴力量内部，因隶属不同阶层或团体，有着不同的改革诉求，也会对高职课程改革的话语权进行争夺。这样，高职课程改革的过程俨然是不同利益主体间利益争夺的博弈过程。

然而，即使新兴力量取得胜利，高职院校完全依据社会需求办学，依据岗位职业标准来改革高职课程，其改革也达不到完美[10]。因为，高职院校的发展诉求、市场需要以及岗位标准要全面反映到高职院校的课程中也需要一个过程，这意味着课程改革具有滞后性。由此可见，高职课程改革是有限度的改革，这种有限度是时代的客观局限所造成的，因而是难以回避的，我们能做的就是比前时代的改革体现出进步性，并以动态、发展的视角来审视高职院校的课程改革。

四、高职课程改革中教师的地位

国内外经验表明，任何一次课程改革，如果没有大多数教师的积极参与和支持，是无法取得成功的。因为教育的问题与一线教师有着直接的关联，现实教育问题的根本出路最终要落实到教师的行动上。教师创造性的发挥，教师的教育理念和教育水平，直接关系到我们的教育质量之高低[11]。

高等职业教育面向市场办学的属性要求其课程改革必须在“校企合作”的大环境下进行。高职课程改革的参与者除了课程专家、学校课程管理者，还要吸纳行业企业技术专家及优秀技术工人的参与。然而，作为教育主体之一的一线教师究竟应不应该参与，作为什么角色参与到课程改革中却是个值得关注的问题。英国学者扬（M.Young）曾指出，人们日常观念中流行的“硬科学高贵，常识卑贱”的观点，不过是那些学术性课程编制者的偏见而已。然而，在学校中，教师无疑是根据“学术性知识高贵”这个假设来行事的[12]。正是这些传统的具有垄断地位的观念，导致教师在高职课程改革中的角色地位时常遭到质疑。但是，教师工作在教育第一线，与学生接触和沟通的机会最多，了解学生的需要，知道什么样的课程最适合学生[13]。因此，在课程改革过程中，高职院校应赋予教师一定的改革权力，认定其成为重要代表人物的角色，以改革者的面目参与进来，课程改革的成功性将会大大增加。格尔鲍勒特等认为，“只有课程改革的重要代表人物成为他们活动的核心，只有当这些重要人物以改革者形象受到鼓励，并且以改革者面目参与学校的日常工作，课程改革才可能成功。”[14] 从某种意义上说，高职课程改革不仅仅是改革教学内容和方法，而且也是改革人。

在实施新的课程计划之前，要让教师清楚了解改革的必要性和有效性，其重要性无论如何强调都不会过分。在高职院校中，实施新的课程计划，预示着课程实践在目标、活动方式、教学手段、资源、评价机制等方面都要发生一系列变化，而对于这些变化方式的识别，是实施者的一项重要任务。教师有效参与课程设计、实施的过程有助于发展他们的自我决策能力，从而有可能在课程实施中更有效地使教师理解的课程与学生领会的课程衔接起来。与此同时，教师参与的课程改革能推动高职院校民主进程的发展。鲁尔柯尔认为，课程应该由教学中使用课程的人制定，换句话说，就是要由教师制定，这能推动学校的民主进程[15]。既然如此，那么课程改革运动中，教师在量上的缺失某种程度限制了课程改革民主的推广，限制了高职院校民主化进程发展，这也正好从反面验证了高职院校教师参与课程改革的重要意义所在。

（河北师范大学2010年硕士研究生科研项目基金《基于多方联动的职业院校课程开发研究》（201001013），主持人：唐振华）

参考文献

[1]翟海魂.课程是提高高等教育质量的关键[J].河南科技学院学报,2011(2):1-2.

[2][10]阎亚军,周谷平.对课程改革的若干思考[J].教育研究,2008(1):30-34.

[4]马成荣.职业教育课程改革的若干问题分析[J].中国职业技术教育,2009(9):70-74.

[3][9]邬大光.大学分化的复杂性及其价值[J].教育研究,2010(12):17-23,43.

[5][7][美]蔡斯.课程的概念与课程领域.李一平,等译.[M]//瞿葆奎.教育学文集·课程与教学（上）.北京:人民教育出版社,1988:264.265.

[6]F.M.康纳利,O.兰茨.课程变革.张廷凯,译.[M]//江山野.简明国际教育百科全书·课程.北京:教育科学出版社,1991:62.

[8][美]布赖恩·霍尔姆斯.关于课程改革的几个问题.金冬日,摘译[M]//瞿葆奎.教育学文集·课程与教学（上）.北京:人民教育出版社,1988:565.

[11]刘铁芳.我们如何期待教育.[M]//守望教育.上海:华东师范大学出版社,2005:97-101.

[12]施良方.课程理论——课程的基础、原理与问题[M].北京:教育科学出版社,1996:52.

[13]周文清.论课程领导理念下职业学校的角色转变[J].职教论坛,2008(10):21-22.

[14][15]T·鲁尔柯尔.课程改革.蒋建华,译.[M]//江山野.简明国际教育百科全书·课程.北京:教育科学出版社,1991:21.

On the Mode, Motivation and Essence of Curriculum Reform of Higher Vocational Education

Tang Zhen-hua1，Zhao Xiao-yan2， Liu Shan-shan1

(1. Hebei Normal University, Shijiazhuang Hebei 050026;

2.Beijing Vocational College of Finance and Commerce, Beijing 101101, China)

第8篇：励志诗歌范文

一、水管体制改革的指导思想、目标任务和原则

（一）指导思想

坚持解放思想，实事求是，按照社会主义市场经济的要求，积极探索各种有效措施，建立科学合理的水利工程管理体制和符合社会主义市场经济规律的水利工程运行机制，为确保水利工程的安全运行和效益的正常发挥，促进水资源可持续利用，保障社会和经济的可持续发展，建立牢固的体制基础。

（二）改革的目标、任务和时间要求

用3年左右的时间，初步建立起符合××县情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，最终达到理顺体制，搞活机制，机构合理，人员精干，服务优质，运行高效的目标。

改革的主要任务是建立和完善职能清晰，权责明确的水利工程分级管理体制；建立管理科学，经营规范的水管单位运行机制；建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式；建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撑体系。

全县水管体制改革，按照省、州水利工程管理体制改革领导小组的统一部署，分三步走。2003年为准备阶段，做好调查研究，完成经费测算，搞好试点，编制改革实施方案并报经县人民政府批准。2004—2005年为实施阶段，在全县范围内，认真贯彻落实本实施方案，深化内部改革，初步建立起新的管理体制和运行机制。2006年为总结验收阶段。对改革工作进行全面总结，并报请上级进行检查验收。

（三）改革的原则

正确处理水利工程的社会效益与经济效益的关系，既要确保社会效益的充分发挥，又要引入市场竞争机制，降低水利工程运行管理成本，提高管理水平和经济效益。正确处理水利工程的建设与管理的关系，既要重视水利工程建设，又要重视水利工程管理，切实做到加大水利工程管理的投入，建立稳定的投入机制，从根本上解决“重建轻管”的问题。正确处理责、权、利关系，既要明确政府各有关部门和水管单位的权利和责任，又要在水管单位内部建立有效的约束激励机制，使管理责任、工作绩效和职工的切身利益紧密挂钩。正确处理改革、发展与稳定的关系，既要从水利行业的实际出发，大胆探索，勇于创新，又要积极稳妥，充分考虑各方面的承受能力，把握好改革的时机与步骤，确保改革顺利进行。正确处理近期目标与远期发展的关系，既要努力实现水管体制改革的近期目标，又要确保新的管理体制有利于水资源的可持续利用和生态环境的协调发展。

二、水利工程管理体制改革的范围

××县水利工程管理体制改革的范围，是全县范围内小型及其以上规模的国有水利工程。以上规模的水利工程，至今仍未明确管理机构，落实管理人员和经费的，同时纳入此次水管体制改革的范围。

三、水利工程管理单位体制改革的内容和措施

    （一）明确权责，规范管理

    1、水利工程实行统一管理与分级管理相结合的管理体制

    （1）中型水库，由县水利局管理。

（2）小（一）型水库、集镇饮水工程，原则上由县水行政主管部门管理，由县水行政主管部门视情况依法委托乡（镇）人民政府管理。委托乡镇管理的工程应报县政府审批后执行。

（3）收回小（二）型水库管理权，包括0.3m3/s以上引灌沟渠，由工程所在地乡（镇）人民政府负责管理。

（4）农村五小水利工程，根据谁建谁有谁受益谁管理的原则明确管理人员和职责，属集体所有的由村民委员会或村民小组管理，属农户所有的由农户自主管理。

2、水行政主管部门和水管单位的管理责任

各级人民政府依法保障本行政区域内水利工程的安全，限期排除险情。县水利局作为县人民政府的水行政主管部门，对辖区内各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对县管工程负有监督资金使用和资产管理责任。

水管单位具体负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程安全和发挥效益。

3、完善责任追究制度

县水行政主管部门管理的水利工程，出现安全事故，要依法追究水管单位、水行政主管部门和当地政府负责人的责任。乡（镇）管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究水管单位和乡（镇）政府负责人的责任。其它单位管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究业主责任。

（二）划分水管单位类别和性质，严格定编定岗

1、划分水管单位类别和性质

县水利局管理的中型水利工程，承担防洪、排涝等公益性任务，具有灌溉供水、集镇供水等经营性功能，虽有一定经济收益，但不具备自收自支条件，定为事业性质的准公益性水管单位。

×座小（一）型水库和×座小（二）型水库，主要承担农业灌溉任务，兼有防洪、排涝功能，均不具备自收自支条件，定为事业性质的准公益性水管单位。

2、严格定编定岗

事业性质的准公益性水管单位，其编制由县机构编制部门会同县财政局和县水利局核定。各水管单位要根据国家制定的《水利工程管理单位定岗标准》认真测算定编、定员，在批准的编制总额内合理定岗。

（1）岗位设置

按照部颁《水利工程管理单位编制定员试行标准》（SLJ705—81），根据“两定”方案测算，两座中型工程及小（一）型、小（二）型水管单位岗位设置的具体情况如下：

××水库管理所设置岗位25个，××水库管理所设置岗位24个。

小（一）型及小（二）型水库岗位设置，每座小（一）型水库管理所设置4个岗位，每座小（二）型水库管理所设置2个岗位。11座小（一）型水库和105座小（二）型水库，共设置岗位254个。

（2）定员

根据以上要求，对县管两座中型水库水管单位各类岗位定员，具体情况如下：

中型工程水管单位岗位定员表

水管单位名称

 定员数量（人）

 

合计

 非公益性

 公益性

 

××水库管理所

 25

 21

 4

 

××水库管理所

 24

 17

 7

 

合计

 49

 38

 11

 

小（一）型水库11座，定员44人，小（二）型水库105座，定员210人，共254人。

（三）全面推进水管单位改革，严格资产管理

1、根据水管单位的性质和特点分类推进人事、劳动、工资等内部制度改革。事业性质的水管单位，要按照精减、高效的原则，严格控制人员编制。全面实行聘用制，按岗聘人，职工竞争上岗，并建立严格的目标责任制度。对年龄偏大、素质差、水平低的部分职工实行内部退养或待岗，退养或待岗期间，依据人事劳动的有关政策发给基本生活费或退养金，退养人员到退休年龄，一次性办理退休手续。水管单位负责人由主管部门通过竞争方式选任，定期考评，实行优胜劣汰。

2、规范水管单位的经营活动，严格资产管理。对准公益性水管单位，要在科学划分公益性和经营性资产的基础上，对内部承担防洪、排涝等公益职能部门和承担供水以及多种经营职能部门进行严格划分。将经营性部门转制为水管单位下属企业，做到事企分开，财务独立核算。事业性质的准公益性水管单位，在核定的财政资金到位情况下，不得兴办与水利工程无关的多种经营项目。企业性质的准公益性水管单位和经营性水管单位的投资经营活动，原则上围绕与水利工程相关的项目进行，并保证水利工程日常维修养护经费的足额到位。

（四）积极推行管养分离

积极推行水利工程管养分离，有利于精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本。把水利工程维修养护业务剥离出来，逐步推向市场。

为保证水利工程管养分离的顺利实施，按照分级管理原则，同级财政部门要保证经核定的水利工程维修养护资金足额到位。同级政府和水行政主管部门要努力创造条件，培育维修养护市场主体，规范维修养护市场环境。

（五）建立合理的水价形成机制，强化计收管理

1、逐步理顺水价

水利工程供水水费为经营性收费，供水价格要按照补偿成本，合理收益，节约用水，公平负担的原则核定。对农业用水和非农业用水要区别对待分类定价。农业用水水价按实际补偿供水成本的原则核定，不计利润。非农业用水价格在补偿供水成本、费用、税金、计提合理利润基础上确定。水价要根据水资源状况、供水成本及市场供求变化适时调整，分步到位。

中型水库工程水价成本测算表

单位名称

 农灌水价

（元/m3）

 城镇供水水价（元/m3）

 备注

 

××水库

 0.11

 无

 现状水价

 

××水库

 0.20

 0.49

 

根据××水利工程现状及经济发展水平，拟定中型灌区水价改革计划。××水库农灌水价：2003年至2005年，0.06元/立方米， 2006年至2010年， 0.10元/立方米。从2011年起，根据地区经济发展水平，通过逐步调整，使水价逐步达到供水成本。非农业供水水价按供水成本一步到位。××水库农灌水价0.11元/立方米，为水库现状成本核算水价，不能作为水价改革依据，待除险加固工程竣工验收后再进行水价成本核算，拟定水价改革计划。

××水库水价调整时期及价格表

供水时期

 农灌水价

（元/m3）

 城镇供水水价

（元/m3）

 

时期

 年度计划

 支渠进水口

 水厂原水表

 

第一时期

 2003—2005年

 0.06

 0.49

 

第二时期

 2006—2010年

 0.10

 0.49

 

2011年以后

 适时调整农灌水价，逐步实现按成本价计收。

 

乡（镇）管理的小（一）型、小（二）型工程，在水管体制改革中，结合地区实际，制定水价改革计划。供水价格按供水成本逐步到位，原则上要能确保管理人员工资和工程的正常维修养护经费的来源。

2、强化计收管理

改进农业用水计量设施和方法，逐步推行计量收费。积极培育农民用水合作组织，改进收费方法，减少收费环节，提高缴费率，严格禁止乡村两级在代收水费时任意加码截留。收取水费时，要实行公示制，接受民主监督，规范收费行为。非农业用水必须安装原水计量设施，实行计量收费。

（六）   规范财政支付范围和方式，严格资金管理

1、根据水管单位的类别和性质，实行不同的财政支付方法

事业性质的准公益性水管单位，编制内承担公益性任务的在职人员经费,退休人员经费，公用经费及公益性部分的工程日常维修养护经费等项支出由同级财政负担，更新改造费用纳入基本建设投资计划，由计划部门在非经营性资金中安排。经营性部分的工程日常维修养护经费，供水价格未达到成本水价计收前，缺额部分由同级财政补贴，供水价格按成本水价计收后，由水管单位自行筹集，财政不予补贴，更新改造费用在折旧资金中列支，不足部分纳入基本建设投资计划，由计划部门在非经营性资金中安排。事业性质的准公益性水管单位的经营性资产收益和其它投资收益要纳入单位的预算。县水行政主管部门、乡（镇）水利管理站应及时向同级财政部门报告该类水管单位各种收益的变化情况，以便财政部门实行动态核算，并适时调整财政补贴额度。

2、积极筹集水利工程维修养护岁修资金,严格资金管理

为保障水管单位体制改革的顺利进行，同级政府要合理调整水利支出结构，积极筹集水利工程维修养护岁修资金。一是建立水利建设基金，根据云政发[1997]101号《云南省水利建设基金筹集和使用管理实施细则》的要求，从2003年起，建立××水利建设基金并纳入财政预算，以保障水利工程维修养护岁修资金的足额到位。水利工程维修养护资金来源于同级水利建设基金的30%（建设基金使用结构为：55%用于水利工程建设，30%用水利工程维护，15%用于应急渡汛）和同级财政年初预算安排的岁修费，实施中不足部分由同级财政补给。各项水行政事业性收费，作为水行政主管部门和水管单位管护资金的来源，按“收支两条线”纳入同级财政，统筹安排，加强管理。

（七）   妥善安置分流人员，落实税收及社会保障政策

1、妥善安置分流人员，是水利工程管理体制改革的重要任务。县水利局和水管单位要在定编定岗的基础上，支持和鼓励分流人员大力开展多种经营，特别是旅游、水产养殖、农林畜产，建筑施工以及渠系维修养护等具有行业和自身优势的项目。利用水利工程和保护区域内的水土资源开展多种经营的项目或企业，要优先安排水管单位分流人员。在理顺水管单位现有经营项目的基础上，把经营项目的剥离与分流人员的安置结合起来。

2、落实社会保障政策

各类水管单位应按照有关法律、法规和政策参加所在地的基本医疗、失业、生育等社会保险，有条件的水管单位要为职工建立各类补充保险。事业性质的两座中型水库水管单位，公益性人员参加社会保险所需费用由同级财政负担，非公益性人员参加社会保险所需费用由水管单位解决。改制前水管单位所欠缴的各项社会保险由同级财政解决。

3、税收扶持政策

在实行水利工程管理体制改革中，为安置水管单位分流人员兴办的经济实体，符合国家有关税法规定的，经税务部门核准，执行相应的税收优惠政策。

（八）   完善新建水利工程管理体制

进一步完善新建水利工程的管理体制，全面实行建设项目法人责任制，招标投标制和工程监理制，落实工程质量终身责任制，确保工程质量，实现新建水利工程建设与管理的有机结合。在编制水利工程建设项目报告的同时，必须同时编制管理方案，核算管理成本，明确工程的管理体制、管理机构和运行管理经费来源。对没有管理方案的工程项目，不予审查、立项，不得审批、转报项目建议书以及项目设计。在工程建设过程中，将管理设施、管理机构与主体工程同步实施，管理设施不健全的工程不予验收。

（九）改革农村小型水利工程管理体制

为了更好的保障农村小型水利工程的安全运行，使其发挥效益，积极探索农村小型水利工程管理体制的改革。

对农村小型水利工程，根据工程的不同情况采取相应形式认真落实管理主体。一是由乡（镇）组建工程管理所负责管理，将工程安全、清淤维修、供水管理、水费征收、工程的日常管理等任务下达给工程管理所，乡（镇）水利管理站则负责监督检查各项管理制度和任务的落实。二是以受益户为基础，组建工程灌溉管理委员会（受益户代表委员会），履行工程管理主体责任，日常管理由灌溉管理（受益户代表）委员会聘用专人负责，工程清淤、维护整治、水费征收由工程灌溉管理（受益户代表）委员会组织广大受益户共同落实，内部实行民主管理。三是对受益范围小的微型水利工程可以明确由主要受益户所有，并负责日常维护管理。

（十）加强水利工程的环境、法规建设，强化安全管理

    1、加强环境保护

水利工程的建设和管理要遵守国家环保法律法规，符合环保要求，着眼于水资源的可持续利用，进行水利工程建设，要严格执行环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度。水管单位要做好水利工程管理范围内的防护林（草）建设和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生态用水需要。水管单位开展多种经营活动应当避免污染水资源，防止对生态环境造成损坏。环保部门要组织开展有关环境监测工作，加强对水利工程及周边区域环境保护的监督管理。

2、法制建设和完善

加强法制建设，完善水利工程管理的有关规章。水行政主管部门和水利工程管理单位要严格执行有关水利工程管理的法律、法规，坚持依法行政，依法管理。健全和完善执法管理体系，加大执法力度，做到有法必依，执法必严，违法必究，依法维持水事秩序，维护水利工程的安全。

3、强化安全管理

水管单位要强化安全意识，加强对水利工程的安全保卫工作。在确保水利工程安全的前提下，利用水利工程及保护区域内的水土资源开展多种经营项目。不得将水利工程作为主要交通通道，大坝坝顶、河道堤顶确需兼作公路的，需经科学论证和水行政主管部门批准，并采取相应的安全维护措施，未经批准，已作为主要交通通道的，要限期实行坝路分离，对堤防要限制交通流量。

四、水利工程管理体制改革的组织领导、改革的方法和步骤

为切实加强对水利工程管理体制改革工作的领导，积极推进水利工程管理体制改革，县人民政府成立以分管副县长为组长，涉及改革的主要部门领导为副组长，县发展计划局、地税局、财政局、人事劳动、水利局以及有关部门主要领导为成员的××县水利工程管理体制改革领导小组，同时明确各成员单位的职责。

水利局职责：负责水管体制改革的日常工作，组织试点日常工作安排，上报测算的基础资料，代县人民政府编拟水利工程管理体制改革实施方案并指导实施。

财政局职责：建立××县水利建设基金，筹措岁修资金，对水管单位进行分类定性。公益性资产管理各种费用纳入财政预算，按照“两定”方案和有关测算定额标准，对水管单位人员经费、公用经费和水利工程的运行经费进行测算，测算审定固定资产，严格划分公益性资产和非公益性资产。

发展计划局职责：测算审定水价成本并制定水价，按逐步到位的原则进行水价改革，做好报批手续。在非经营性资金中安排水利工程的更新改造费用。

人事劳动和社会保障局职责：对国有水利工程管理单位进行分类、定性，并测算审定水管单位定岗、定员编制，把国有水利工程管理单位在编人员纳入社会保障体系。

第9篇：励志诗歌范文

一、水利工程管理体制改革的必要性和紧迫性

目前，我城区有水利工程管理单位2个、抗旱服务队1个。即大塘灌区管理所、大王滩灌区管理所和城区抗旱服务队，全部属于自收自支事业单位。两灌区总设计灌溉面积19万亩，20__年实际灌溉面积2.18万亩。其中大塘灌区管理所管辖水库1座，总库容33.36万立方米。

__区是南宁市新成立的城区，管辖__镇、那马镇、大塘镇、南晓镇、那陈镇共5个镇。辖区水利设施较完善，初步形成防洪、灌溉、人饮、排涝等水利工程体系。长期以来，水利工程｀对抗御旱涝灾害，促进工、农业持续稳定发展，保护水土资源和改善生态环境，保障人民群众生活、生产发挥了重要作用。但是，随着市场经济体制的不断完善，水利工程管理体制中存在的问题也日渐突出，主要表现在：

(一)水利工程管理体制不顺、水利工程管理单位机制不活。表现在：1.水管单位属自收自支事业单位，资金来源单一、少，经济力量薄弱，又得不到国家相应的配套的政策、资金扶持，无力对水利设施进行良好的养护；2.水利工程设施老化，漏水、跑水严重，增加供水成本，造成了一定程度的农民用水费用偏高。3.供水价格偏低，低于供水成本，又无从补偿资金来源途径；虽然《水法》明确规定水是商品，但每年必须服从抗旱的需要，指令放水，水费片收困难；4.水管单位没有强有力的执法措施，对农民欠费、拒缴水费问题，缺乏有效的措施。以上的这些使单位经济步入困境，工程维修难以为继，形成恶性循环，缺乏了自我发展、自我完善的能力。

(二)水利工程设施损坏严重和维修养护经费不足

1.水利工程设施损坏严重。①渠系工程严重老化。表现在渠道漏水、渠道边坡崩塌及渠底淤积严重，渠系附属建筑如水闸严重损坏，造成水资源浪费，水的利用率低；②单位管理房设施条件差。目前大部分的管理房是建于五、六十年代的瓦房，破损相当严重，有些已成危房，存在很大的安全隐患。③机电设备严重老化。相当部分设备目前已报废，据调查，目前大王滩灌区管理所的机电泵站几乎处于瘫痪状态。

2.维修养护经费不足。由于水费难以征收，单位无法拿出资金对机泵设备、渠系等水利工程进行维修养护；虽然每年上级部门都拨水利农水切块资金作为水利系统年度运行经费，但数额有限，所需维修项目又多，且面上水利工程维修已占一部分资金，用于国营水利工程的维修养护资金短缺。造成渠道跑水、漏水严重，过水能力降低，甚至无法通水；机泵不能正常运转，灌溉面积逐年减少。水管单位原设计灌溉面积19万亩，20__年仅灌溉2.18万亩。

(三)供水价格形成机制不合理

随着社会市场经济的发展，现行的供水价格尤其是农田用水价格机制与目前的社会发展已不相适应。

1.水价标准低。目前我城区各水管单位所启用的水价是按邕政发［1996］24号《县人民政府关于调整水利工程水费收费标准的通知》规定进行收费，为24元/年·亩。按照现在每亩水田每年800m3计，每方水的价格仅为0.03元，这个价格连管水、护水的成本价都不够。

2.没有形成供水体制。目前采用的是指令性统一的灌溉供水，而水费的征收却是挨家挨户的去收，造成缴水费的得不到水，得到水的拒缴水费。

这些问题给__区的水利建设和经济发展、社会稳定、农民增收带来极大障碍，因此，加快水利工程管理体制改革势在必行。

二、水利工程管理体制改革的目标

(一)根据国务院办公厅《水利工程管理体制改革实施意见》(［20__］45号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区水利工程管理体制改革实施方案的通知》(桂政办发［20__］181号)精神，力争在3到5年内，初步建立健全符合__区情、水情和社会主义市场经济发展要求的水利工程管理体制和运行机制：

──建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制；

──建立管理科学、经营规范的水管单位运行机制；

──建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；

──建立合理的水价形成机制和行之有效的水费计收办法；

──建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；

──建立较为完善的政策、法律、法规支撑体系。

(二)通过体制改革，引入竞争激励机制，在__区水利工程管理单位内部逐步建立一套人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才脱颖而出，充满生机活力的用人机制。

三、水利工程管理体制改革的范围及对象

__区2个国有水利工程管理单位和抗旱服务队及在编在岗工作人员。

四、改革内容、办法及措施

(一)优化组合、合理定性

目前__区水管单位既承担防洪、排涝、抗旱、工程管护等公益性任务，又具有供水等经营性的双重功能。根据［20__］45号和桂政办发［20__］181号文件精神，水利工程管理单位确定为准公益性的事业单位，但由于水管单位公益性投入的资金比较大，多年来公益性部分的收入，除财政扶持外，收入甚少；经营部分的收入除了用于折旧、维修等支出外，仅能勉强维持职工的基本生活，还没有完全具备自收自支的能力。因此，在没有完全具备自收自支能力的情况下，资金不足部分由__区财政以经营性亏损的方式进行补贴。补贴办法：根据水利部的有关规定，对各水管单位的人员及公用经费支出测算与每年单位总收入情况来确定补贴比例，(具体补贴额见《水利工程管理单位20__年人员经费定额测算情况表》)。根据《测算情况表》中城区财政按水利工程管理单位人员基本工资、津贴及社会保险费三项总额的一半负担，按定编标准核定为52人，测算三项总额为83.27万元，需财政补差40.18万元，补差率为48.25％。财政补贴从20__年8月1日起执行，补贴数额每年一变。从20__年起，由__区水利局在每年年终，根据各水管单位人均收支情况和经济 效益变化进行测算，并提出补贴意见报__区财政局审批拨支。根据桂政办发［20__］181号文件规定，今后，凡通过资金投入和技术改造后条件成熟的单位，将逐步推行管养分离，经营性部分逐步推向企业化管理。

(二)明确责任，分级管理

为了理顺体制，转变职能，改善管理方式，提高管理水平，保证工程安全和发挥效益，__区水利工程管理继续推行分级负责管理制度，明确权责，强化管理职能。__区人民政府负责全区水利基础设施维护、技改等资金的投入，并对投入资金的使用和资产管理以及水利工程安全等进行监督检查，发现挪用水利工程资金和发生工程安全事故的，要追究水利行政主管部门以及水管单位的责任。

__区水利行政主管部门的职责：对水利工程负有管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对其直接管理的水利工程负有资金监督使用和资产管理的责任。

乡(镇)人民政府的职责：负责协调成立村级用水组织，协助制订用水组织章程，发动用水组织与水管单位签订供水合同，督促用水组织按时足额交纳水费。

水管单位的职责：负责水利工程的资产管理、运行和维护，保证水利工程的安全，做好供水计划，履行供水合同。

村级用水组织职责：负责宣传教育群众爱护水利设施；负责协调用水户做好用水计划、签订用水合同，按合同代收水费，并在放水前一天交到水管单位；负责组织用水户对支渠的管护、清淤，保证支渠畅通。

用水户的职责：爱护水利设施，保护水土资源和改善生态环境，按时交纳水费，负责支渠、毛渠的管护、清淤工作。

(三)核定编制

原2个水管单位和抗旱服务队核定编制总数82个，现在(20__年)职工总数为99人，其中：在职职工40人，临时工16人，退休人数43人。这次水利体制改革，水管单位的人员编制将根据水利部水管单位的测算要求，由以前的以人定岗改变为以岗定人。即由编制部门以各水管单位的业务量、工作性质、工种要求以及经济效益的变化为依据，科学设置工作岗位，调整核定人员编制限额。根据目前各水管单位的实际情况，核定2个水管单位和抗旱服务队的编制数为52个，具体分配如下：

单位原编制数现拟定编制数增减大王滩灌区3025-5大塘灌区5025-25抗旱服务队220合计8252-30

(四)推行水管单位人事制度改革

1.岗位设置。按编制限额和按需设岗、精干高效原则，制订《南宁市__区水利工程管理单位岗位设置实施方案》。

2.制订《岗位说明书》。

3.竞争上岗。遵循“公开、平等、竞争、择优”的原则，打破工人、干部身份界限，推行全员合同聘用制；

4.签订聘用合同。实行岗位管理制度，变身份管理为岗位管理，打破过去能进不能出，能上不能下的弊端。

5.推行水管单位工资内部分配制度。贯彻“按劳分配，多劳多得，少劳少得，不劳不得”的原则，重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，实行工资与绩效挂钩，改变过去能升不能降的惯例。制订《南宁市__区水利工程管理单位工资内部分配实施方案》。

6.完善考核制度。以岗位工作任务为主体，以德、能、勤、绩、廉为考核内容，制订《南宁市__区水利工程单位工作人员考核实施办法》。

7.妥善安置落聘人员。从实际出发，因地制宜，采取兴办经营性实体、在水管系统内交流、转岗培训等形式安置富余人员。制订《南宁市__区水利工程管理单位人员分流安置实施办法》。

8.做好改革后配套管理工作。

五、时间安排

根据自治区、南宁市水管部门有关文件精神要求，结合实际情况，__区水利工程管理体制改革计划在20__年12月底完成，具体工作安排如下：

7月31日前完成水管单位定性、测算定编、实施方案工作；

8月1日至12月15日，完成岗位设置和制订《岗位说明书》、竞争上岗、签订聘用合同、签发岗位聘用(聘任)书、总结阶段。