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关键词:设计 施工总承包 结算
在我国建筑业不断发展的今天,便于与国际接轨,越来越多的国内项目也开始采用“设计-施工总承包”这一总承包模式。设计-施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定,承担工程项目设计和施工,并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。体现这种承包模式的先进性的核心是通过设计与施工过程的组织集成,促进设计与施工的紧密结合,以达到为项目建设增值的目的。
虽然这种新兴的总承包模式开始增多,但在我国还处于初步发展阶段,在实际的实施过程中还存在很多问题,尤其在造价方面,需要格外予以重视,这是直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。由于建筑工程受诸多因素的影响,造成合同价格与结算价格差异增大,工程结算问题久议不决,严重影响到工程款的正常拨付,进而影响到施工企业的资金不能正常运转,由于建筑企业绝大部分的工程造价调整集中在竣工结算阶段,结算结果的好坏和结算期的长短对企业的正常运营起着至关重要的作用。
基于以上原因,现就此承包模式下,总承包单位的竣工结算问题,浅谈几点不成熟的经验,希望各位从业者多加批评指正。
第一,结算资料的完整性。由于涉及-施工总承包模式下,通常在招投标阶段,只有设计方案及设计概算,所以在合同中通常只有一个可调的总价,而非清单的综合单价,所以在竣工结算时,资料完整性的意义更重要。这里的完整性有两层意思,首先是结算资料项目的完整性,保证不缺项。主要是指所有结算相关的资料,包括招投标文件,合同,施组,竣工图,结算书,图纸会审记录,洽商变更记录,及现场过程中的影像资料等,有时材料的进场报验资料也可能成为结算的依据。还有一层意思是指资料内容的完整性,以变更洽商为例,在写洽商时不能光满足现场技术的要求,也要能满足结算的要求,如写新做10米电线管,就要求需写清线管的材质及管径的相关参数。这就要求工程部在做完变更洽商之后,在找甲方、监理签字之前,先由施工单位内部施工技术负责人、预算员、资料员三方共同确认,以保证在技术、造价及语言表述上均符合要求,这样才能避免在结算审计过程中产生的争议。
第二,针对需要甲方监理确认的相关资料,包括洽商、新增工程内容等资料,都应该及时签认,不能都拖到最后,工程结束了再确认,这项工作在设计-施工总承包模式下要比正常的承包模式更难进行,因为很多业主担心最后的结算金额超出预期,所以在工程过程中,对于签认变更及洽商的谨慎程度远远超出一般承包模式下的项目,故总承包方在提出变更或洽商时也需格外谨慎。但是一旦确定需要变更时,就一定要对变更资料及时确认,这主要是处于以下方面的考虑:一是资料应该保证及时性,这样我们也才能及时调整项目的成本计划,并将相关信息及时反映给领导做决策;二是避免最后扯皮,尤其是比如针对一些隐蔽工程、拆除工程等,工程都结束了谁都没法证明到底做了没有;三是避免由于监理或甲方人员流动造成签认的困难,现在大连洽商签字就存在这种情况,当时的现场监理都不在原单位工作了,总监要签字单没人确认活到底干了没有或者到底干了多少,给工作增加了很大困难。
第三,在报审结算时需与设计人员紧密配合,联系现场实际情况,将设计文件、竣工结算书及其他竣工资料准备完备。要做到这点,就要求造价人员对施工过程全程跟踪,对现场应该十分了解,知道哪块到底做了什么,具体怎么做的,在做的时候有什么特殊的情况,是否有施工困难,这样才能避免在结算时有漏报的情况,及对特殊情况特殊对待,对于有一些特殊情况,可以提前找甲方签确认单,比如修缮项目中涉及的原建筑保护、施工中跟原结构结合等措施费的项目比较多,相应的人工费用及模板脚手架的用量会相应增加,所以在修缮项目中,应特别注意现场的各种保证正常施工措施,以保证在结算书中,不会缺项漏项。再如有时候工程地点在较偏远的山区,材料运过去要比运到市区贵很多,在报结算时就需要单报运距这块的费用,但审计就要求提供有监理确认的关于混凝土运距的资料。例如以上的这两种情况还是很普遍的。
第四,在和审计对结算的过程中,在核对工程量、确定价格时除了做到据理力争外,还应注意一些谈判的技巧,懂得抓大放小,考虑对方的心理等。例如,在材料价格审核的过程中,有很多尤其是安装工程的材料设备,在不同品牌型号的价格差别很大,一般审计会按市场平均偏低价计入,这时要按照实际施工时的采购价格争取,提供详尽的材料品牌型号等参数,保证结算材料价格符合实际采购价格。在审核谈判过程中,不要太专注于细节的得失,在某项的争论过程中,可以利用审核软件显示审减额的功能,多注意一下审减额,判断一下该项的审减额的多少以及该项审减是否会对后面的结算的造成较大影响,不要因为一个细节的小问题,而失掉了争取大金额的时机;也不要因为审减额较少,而轻易放弃。
总之,在设计-施工总承包模式下的工程项目的结算工作,对造价人员的要求更加严格,需要造价人员不光与施工现场技术负责人,还要与设计人员紧密配合,全过程地跟踪工程项目,事无巨细,才能比较圆满地完成竣工结算工作。
参考文献:
[1]《中华人民共和国招标投标法》
一、项目执行情况
“十五”期间,国家林业局和省林业厅对都市林业建设给予了大力支持,在计划下达的整个林业固定资产项目建设中,列入林业固定资产竣工验收清单的建设项目共计25个,总投资达到3769.1万元。其中:国家直接投入并到位投资2677.5万元,地方配套投入1092万元,实际到位795.9万元。项目完投资3448.9万元,我市项目以自然保护区建设和种苗工程建设类为主,两类项目的国家投资占项目总投入的89%,其余科技支撑、国营林场扶贫等项目占11%。截止目前,除崇州市鞍子河自然保护区项目由于资金于XX年才到位,由于项目设计的保护站尚未建设,通讯光缆的架设时机不到,项目资金仍在账上,目前正在加紧建设外,其余建设项目全部完并已投入运行。
从项目的执行情况来看,绝大多数是好的,达到了项目建设目的,项目在我市的野生动物保护、工程造林、城镇绿化和优质苗木的提供和推广等工作中发挥了积极作用。
二、项目效与评价
由于国家林业局和省厅对都市的林业建设给予了大力支持,通过一批林业固定资产项目建设,加速了我市林业发展进程,对促进都市生态环境质量的提高和森林资源的增加起到了积极的推动。特别是一大批林业种苗基础设施设备和野生动物自然保护区项目的建设并投入运行,为我市林业种苗工程建设和自然保护区管理提供了前提条件。在25个林业建设项目中,涉及到的种苗工程达16个,国家投资1086万元,地方配套283.1万元,项目完投资1369.1万元,占全部项目投资总额的39.6%;自然保护区建设项目4个,国家投资1352万元,地方配套501万元,项目完投资1853万元,占全部项目投资总额的53.7%;其它5个林业建设项目,国家投资215万元,地方配套11.8万元,项目完投资226.8万元,占全部项目投资总额的6.7%。
由于大量种苗工程项目的建并投入运行,为全市片造林提供了良种壮苗。林基地已经形规模并逐步进入投产期,和市林木良种繁育中心等一批骨干苗圃建以后,为我市的绿化建设在优良种苗供给上起到了积极作用,确保了近年来全市天然林保护工程、退耕还林工程大面积的造林用苗。特别是在我市引进和发展笋材两用竹的过程中,骨干苗圃发挥了作用,承担了竹苗引进和繁育工作,保障了全市13万亩笋材两用竹推广任务,目前,全市麻竹笋年产量达到15万斤,为林农带来了可观的经济收入。“十五”期间,全市累计造林面积达95.66万亩,造林种苗质量显著提高;森林覆盖率由“九五”末的29%提高到“十五”期末的35%;
野生动物自然保护区项目建设和基础设施的加强,使我市野生动物保护管理工作进一步加强,一批野生动物保护站、观测点的建,促进了我市野生动物保护工作的规范化运转,保护站等,使大熊猫等野生动物在自然保护区得到进一步保护,数量不断增加。近期内在我市出现的“胜林一号”放归;金丝猴数活动范围扩大,常在旅游景点与游人相遇;野生鸟类明显增加,在城区时常可见。都充分说明了我市森林生态环境质量得到了明显改善,以及人们生态意识和保护动物意识的明显提高。
三、存在问题和建议
问题1:骨干苗圃项目设计、批复与实际投入不符,在一定程度上影响了项目功能的发挥。
XX年和XX年,国家分别下达给我市骨干苗圃建设项目7个。各项目承担区县按照要求,由具备设计资格的省林业设计院对项目进行了初设,并经省厅批复。按照设计要求,每个骨干苗圃项目,国家投资在80—100万元。但实际投资均为40万元,再加上地方配套投资不能完全兑现,致使项目建设内容受到限制和缩减。但苗圃类林业建设项目与工业建设项目不同,虽然缩减了大量建设内容,仍能依据土地这一自然条件进行苗木生产,但与我们建设骨干苗圃所要求的高起点、高质量和高科技含量育苗,确不相适应。
建议:国家将小型林业基建项目的投资计划、资金以及项目建设的要求,通过省厅直接下达给地市州林业行政主管部门,以充分调动和发挥地市州林业行政主管部门的监督管理职能。提出上述建议,一是地市州林业行政主管部门对所辖县区更为了解,对是否应该立项和建设规模更有发言权;二是地市州可依据建设项目在区域的地位与作用,有争取同级财政配套的可能;三是较之于国家和省厅,地市州对承建单位有更明显的监控能力,更有利于项目建设。
问题2:地方配套资金确有困难,致使建设项目不得不打折扣。
地方对林业建设项目的积极性非常高,通过项目建设,可以在很大程度上促进当地林业建设的快速发展。但是,绝大多数林业建设项目的配套投资不能到位,不是基层单位不争取,而是决策权在地方政府,地方政府要办的事太多,对来至方方面面的建设项目所要求的配套资金无能为力。为了争取项目,不得不向上做出虚假承诺。这样不仅影响了项目建设,还给项目竣工决算和审计带来问题。共2页,当前第1页1
建议:国家在下达项目时,对地方配套资金不作硬性要求或尽量减少地方配套投资数量。
问题3:多数林业小型基建项目建设管理不够规范。
由于基层单位领导和管理人员变动频繁,项目建设管理的具体人员不清晰,往往都是单位负责制,导致了项目建设中管理不科学、档案收集不规范等问题,严重影响了林业项目建设。
关键词:竣工文件、归档、总结、要点分析
Abstract: the completion filing is every project completion will do data work, for each project areas, the different owners and supervision to file the documents require different completion, various projects are completed filing general frame similar, but specific to each project is slightly different. This paper mainly introduces the company in the shanxi-beijing second line Beijing 58 underground storage gas reservoir group operation project completion filing method and quantitative analysis.
Keywords: as-built documents, filing, the summary, the quantitative analysis
中图分类号:B025.4文献标识码:A文章编号:
工程简介
2009年3月至2011年4月我公司承建的陕京二线京58地下储气库群工程,由CPE华北分公司设计,北京兴油监理公司监督建成。该工程施工点多面广,监理部将此工程划分为15个单位工程,我单位涉及11个单位工程,具体细分我单位负责的区块(工艺管道、设备安装、构筑物工程)又分为24个分部工程,施工资料、材料合格证、按照分部工程组卷,管理、通用、HSE按照单位工程组卷。按照北京兴油监理部竣工文件归档整理细则的要求,竣工文件厚度超过30mm的另组一册,我单位负责的区块总计组卷250册,其中工艺管道、设备安装及构筑物工程施工资料42册、管理资料21册、通用资料12册、合格证资料38册、HSE资料11册、图纸95册、相册19册、总结11册、企业资质1册。如此大的工作量,如何能够又快又好、保质保量的完成竣工文件的归档工作显得尤为重要,本文将竣工文件归档过程、文件归档的方法及对应的要点分析做详细介绍。
2 竣工文件整理的内容及对应的要点分析、总结
2.1 施工资料的整理
2.1.1施工资料整理的内容
施工资料是记录施工现场发生的过程资料,要最大限度的反应施工现场的实际情况。施工资料整理的内容按照施工工程对应的标准及业主监理要求的竣工文件清单依次排序放置,超过规定厚度的另组一册。
原始资料的收集工作需要工号技术员在施工的各个环节完工后的第一时间收集存放,在整个工程完工后竣工资料整理时统一整理。
2.1.2施工资料整理过程的要点分析
施工资料的表格、格式、页边距及字体要统一,填写的单位工程、分部工程名称及项目编号要一致,内容要前后一致、与现场一致,不能出现重复、错位等原则性错位,签字要齐全、签字字迹要统一。
总结:施工过程资料使用的表格应与竣工文件要求的表格统一,需要在工程开工初期技术负责人与监理、业主确定使用统一的表格,并由技术负责人向工号技术员交底。施工用表格式一经确定,无特殊情况,尽量不要修改。
2.2管理资料的整理
2.2.1管理资料整理的内容
本工程管理资料内容为:项目成员一览表、项目主要管理成员资质证书、工程技术文件报审表、施工方案会审记录、焊接工艺评定、专项施工方案、施工组织设计。
2.2.2管理资料整理过程的要点分析
项目主要管理人员在施工过程中发生变更的,需要将施工过程中办理的《主要管理人员变更申请表》添加入管理资料;工程技术文件报审表内签字及盖章要齐全;施工方案会审记录由业主及监理出具,内容及日期要与工程技术文件报审表一一对应;管理资料为副本的,需要在卷内备考表中注明正本留存的部位;专项施工方案为施工过程中针对现场实际情况上报的各项方案,在管理资料卷中所列的专项施工方案需要与工程技术文件报审表、施工方案会审记录中的内容及顺序依次对应。
总结:施工过程中向监理及业主上报的各种专项施工方案、工程技术文件报审、管理文件报审以及监理及业主反馈的方案会审记录等文件,需要工号技术员及时放项目专职文控处存档,为竣工文档备用。
2.3通用资料的整理
2.3.1通用资料整理的内容
本工程通用资料内容为:工程说明、工程交工证书、开工报告、竣工报告、施工现场质量管理检查记录、单位工程质量交工验收申请报告、单位工程质量验收记录、分部工程质量验收记录、分项工程质量验收记录、工程质量控制资料核查资料、单位工程无损检测统计表、交工主要实物量表、交工主要设备汇总表、主要设备及备品备件交接清单、主要设备说明书及合格证交接清单、遗留工程项目一览表、图纸会审记录、设计技术交底记录、设计变更通知单明细表、设计变更通知单。
2.3.2通用资料整理过程的要点分析
工程说明包括工程概况、施工特点等描述;工程开工报告为项目开工初期办理,竣工报告、工程交工证书为工程竣工验收交接完毕后办理,工程开工报告、竣工报告、交工证书为结算时必要的结算依据,一般办理时需要一式八份,除了入通用资料的一份外,其它的要妥善保存;《分部工程质量验收记录》表格中的质量控制资料数据要与后面《工程质量控制资料核查资料》表格中填写的数据对应;《单位工程无损检测统计表》由检测单位提供,表内填写的日期应与施工资料依次对应;《设计变更通知单》由设计单位提供,通知单内所有设定的签字项须签字齐全、盖章清晰齐全,通常资料的装订为A4大小,设计变更通知单内有附A3甚至更大图纸的,需要将图纸折叠,图纸上侧及右侧边需要距离A4纸上侧及右侧边5~8mm以上,以防资料装订裁切的时候将图纸切断。
2.4合格证资料的整理
2.4.1合格证资料整理的内容
本工程合格证资料内容为:质量证明书/合格证汇总表、设备、防腐管材、焊材、补口材料、阀门、其他材料、原材料检验报告、钢材复验报告、水泥/砂子/石子试验报告单。
2.4.2合格证资料整理过程的要点分析
一册合格证资料需要对应单独的质量证明书/合格证汇总表,相同类别的合格证要按照规格型号等依次排放;需要粘贴在合格证粘贴单上的合格证,为正反页的,需要将合格证从中分开,正反页各粘贴一遍,无法分开的合格证,需要复印其中一页与另一页一同粘贴,粘贴为保证质量一般要求用强力胶水,不提倡用双面胶。在卷内目录中对应的责任者应填写产品合格证的生产厂家。合格证原件不在正本中的,需要的备考表中说明合格证原件存放的位置。
2.5 HSE资料的整理
2.5.1HSE资料整理的内容
本工程HSE资料的内容为:HSE管理成员一览表、工程技术文件报审表、HSE管理体系会审记录、HSE作业计划书、HSE作业指导书、HSE应急预案。
2.5.2HSE资料整理过程的要点分析
需要根据各个单位工程的不同情况在作业计划书及指导书中提出并分析作业过程中可能存在的各种风险因素,并在HSE应急预案中制定出相应的方案以备应急之用。
2.6图纸资料的整理
2.6.1图纸资料整理的内容
本工程图纸资料的内容为:图纸目录、材料表、图纸
2.6.2图纸资料整理过程的要点分析
本工程要求在图纸目录、材料表首页及每页图纸加盖竣工图章,填写编制单位、编制人、审核人、编制日期、监理单位、监理人,竣工图章要加盖完整、每个字都清晰可见。在图纸组卷前期,我单位多次与监理单位沟通确认:图纸按照图纸号每个编号组一卷,我单位组卷竣工图正本(集、消、水、热)88册、结图92册、制图102册,交由中石油北京档案馆审理过程中提出相同图集不同编号的图纸可合并组卷一册,例如:DL1-0106制00~09编号的可同组一册,由此图纸资料由原来组卷的282册缩减为95册。
2.7相册资料的整理
2.7.1相册资料整理的内容
本工程相册资料的内容:每个分部工程对应的各个工序的施工照片
2.7.2相册资料整理过程的要点分析
本工程照片要求用photoshop软件编辑:序号、工程名称、施工内容、施工日期,照片统一调整为5寸宽、3.5寸高,编辑的内容距离下宽7mm,距离左右各8mm,字体为宋体12号。备注:照片要求合格的照片(有不带防护帽、不穿工鞋、现场摆放杂乱等均属不合格照片),并且需要将照片原有的日期去除。每个相册制做相册简介、相册目录及照片提名卡(每张照片对应1张提名卡),制作完毕后用裁纸刀裁切相册简介、目录及提名卡粘贴至相册。
3竣工文件的组卷及装订
3.1竣工文件的组卷
按照竣工文件清单顺序将施工记录、管理、通用、HSE、合格证等资料排序摆放完毕后,需要给每册资料制作卷外封皮、内封皮、卷内目录及备考表。
卷外封皮需要填写的内容:案卷题名、编制单位、编制日期、保管期限及密级。容易出错的是编制日期的填写:需要填写卷内施工记录资料最早及最晚的日期。
卷内封皮的填写内容:单位工程、分部工程名称,编制单位编制人、负责人签名、编制单位盖章;监理单位审核人、负责人签字、监理单位盖章;建设单位审核人、负责人签字、建设单位盖章;编制单位、监理单位、建设单位均填写日期。盖红章的卷内封皮及卷内资料所有加盖公章的页次均需要在最终电子版内放入对应扫描件。
卷内目录填写的内容:文件编号、责任者、文件材料题名、日期、页号。容易出错的为页号的填写,通过对本工程竣工资料的整理,总结出最好的避免出错的方法为在资料页面的左下角用铅笔给资料写页号,然后根据编号填写页次,在整册资料审核完毕后也可参照此编号打印页码。
组卷完毕的每一册资料需要录入进一个word文档中,所有签字的地方需要录入电子版签字,加盖公章的地方录入扫描件,每页纸板资料要与电子版资料一一对应。word文档整理完毕后向中石油档案录入系统中一一录入。
3.2竣工文件的装订
【关键词】 竣工阶段 成本控制 重要性 要点 内容 问题 对策措施
在建筑企业竣工阶段,工程变更、工程索赔和往来结算等问题更加集中,处理起来更加棘手,建筑企业竣工阶段的项目成本控制正如围棋决战中的“收官”,在工程款尚未收完之前同样影响着整个项目的成败。可见,要使项目顺利地按要求高质量地完成,必须加强收尾阶段的成本控制管理,及时解决因工程后期人员异动带来的内部控制薄弱问题,严格控制收尾阶段的超合同支出、越权行事和财务失控现象。
1. 工程竣工阶段成本控制的重要性
竣工验收是竣工结算的基础,只有完成了工程的验收,竣工结算才是一个完整的结算,建设单位才会拨付工程款。但很多施工项目经常是工程完工,竣工资料完不成,以致使许多工程若干年都没有结算,制约了施工企业的发展。因此,工程完工后应尽快编制工程竣工文档,履行验收手续。
工程价款结算是考核经济效益的重要指标,也是检验项目成本过程控制的标准,工程竣工后应尽快结算,与建设单位办理结算手续,尽早结回工程款,这样有利于偿还债务和资金回笼,减少内部运营成本,从而避免经营风险,获得相应利润,实现良好的经济效益。这是我们搞项目成本过程控制的目的。
具体看来,在竣工阶段进行有效的成本控制,可以促使企业节约竣工阶段费用,降低成本支出;可以分析和考核人工、材料和施工机械计划消耗情况,挖掘降低竣工阶段施工成本的潜力;可以为建筑企业提供决策和预测的依据,提高建筑企业经济效益。
2. 工程竣工阶段成本控制的要点
2.1竣工验收
2.1.1工程资料验收。工程竣工验收资料是使用、维修、扩建和改建的重要指导依据。由工程部组织竣工验收工作,预测面积,提供销售所需要的数据和图纸。由审计处对工程资料详细检查,再将合格的工程资料提交给合约部。由合约部根据最后的合同变更情况、工程量变化情况,做出最后审查资料提交给财务部,财务部审核结算表后进行工程价款结算。包括工程技术资料验收,工程综合资料验收,工程财务资料验收。
2.1.2工程内容验收。在总工程师的指导下,工程部对现场进行中间验收、专项验收、竣工验收。验收依据为施工单位和建设单位签订的协议、合同,设计文件,图纸,以及施工和验收规范。审计处对比施工方提交的工程资料进行验收,包括:建筑工程验收内容和安装工程验收内容。
2.2 竣工决算
竣工决算报表包括:竣工工程概况表、竣工财务决算表、建设项目交付使用财产总表和建设项目交付使用财产明细表等;由财务部详细审查。
合约部的预结算工程师在竣工结算报告中必须对控制工程造价所采取的措施、效果及其动态进行比较分析,批准的概算是考核建设工程造价的依据。在分析时,可将决算报表中所提供的实际数据和相关资料与批准的概算、预算指标进行对比,以确定竣工项目总造价是节约还是超支。
2.3 保修费用的处理
为了保证施工单位认真履行保修责任,实行工程预扣保修抵押金(占工程造价1%~5%)的办法。可由合约部签定相关合同。
3. 工程竣工阶段成本控制的内容
工程竣工阶段的成本控制中,不但要承担或参与对收尾工程成本的控制,而且参与对遗留的工程变更和工程搜配问题的处理,与设备、工器具供应商往来结算的全面清理,对建安工程款结算回收及对合同、财产物资的清查盘点。
3.1 竣工阶段的验收
竣工阶段的验收工作由项目主管部门或地方政府部门组织,并与项目经理配合完成。具体过程是:①施工单位作竣工预验;②施工单位提交验收申请报告;③根据申请报告作现场初验;④由监理工程师带头,组织业主、勘察单位、施工单位、设计单位等参与正式验收。
3.2 竣工阶段的结算
3.2.1承包人提交竣工结算报告。竣工阶段的验收报告经发包人认可后,承包人和发包人双方应当按协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款的调整方式进行竣工阶段的结算工作。工程竣工验收报告经发包人认可后28天内,承包人向发包人递交竣工结算报告和完整的结算资料。
3.2.2发包人的核实和支付。发包人自收到竣工结算报告和结算资料后28天之内要对其内容进行认真核实,给予确认或提出修改意见。发包人确认竣工结算报告准确无误后,应及时办理相应的竣工结算款支付手续。
3.2.3收到价款已交工程。承包人收到竣工结算价款后14天之内,将已竣工的工程交付发包人,施工合同即告终止。
3.3 竣工阶段的成本费用
竣工阶段的成本费用包括审查费、维修费、坏账损失费、人员费、赔款等。
4. 工程竣工阶段成本控制存在的问题
4.1竣工资料管理中的问题
竣工资料包括验收报告和涉及变更、工程签证等材料,应要求工作人员注意收集、归类存档。但是在实际工作中,竣工资料的管理工作不规范,资料的收集归类工作存在遗漏。相关资料的缺少给竣工阶段的验收和项目结算带来不必要的困难。
4.2 汇报工程量和工程价款计量中的问题
基建工程工期长,一般由两个施工单位一同承建,所以存在混淆工期界限、重复计算交叉工程量的现象。有的项目变更减少了工程量,在编制时又没有及时调整,给建设单位拖欠工程款提供了空间。
4.3 费用分配和成本计算中的问题
不合理的费用分配造成企业成本计算的不正确,粗放型管理导致工程干的越多、亏损越大。
4.4 坏账损失问题
由于建筑工程质量存在问题,工程款少收或收不回来的现象普遍存在,造成建筑企业运营困难。
5. 工程竣工阶段成本控制的对策措施
5.1合理分配费用,准确计算工程成本。成本核算是成本控制的基础,不同的成本核算导致不同的成本控制效果。费用分配方法有约当产量法、定额成本法等,建筑企业应根据自身实际合理选择。在施工过程中发生的各项施工生产费用,首先应按确定的工程成本核算对象和规定的成本项目进行归集和分配,其次计算出各项工程的实际成本。工程实际成本包括人工费、材料费、机械使用费、其他直接费用和间接费用。
工程竣工后,首先必须及时根据施工图预算和工程变更资料,对工程成本和预算造价进行调整;其次盘点剩余材料,办理退料手续,冲减工程成本;最后审查、核实成本核算资料,并在此基础上编制竣工工程成本决算。
5.2加强工程实体保护和人员管理,控制修理费用。在实际工作中,很多工程到了工程收尾阶段,就会把主要施工力量调到其他在建工程中去,导致收尾工作很难顺利进行,项目无法按期竣工。机械、设备无法转移,成本费用照常发生,导致部分项目在建阶段取得的经济效益流失。在工程收尾阶段,部分零星的工程多,各工种多,各工种交叉施工,应及时完工,尽可能减少收尾阶段的费用。如这时把参与主体工程的施工人员调走,调配其他人员进行收尾,就会大量增加人工费用。工程收尾阶段要做好成品保护工作,同时加强人员管理和费用控制,避免发生意外事故和人员、资源的浪费。
在工程修理期间,由项目经理制定修理工作的负责人,并让责任人根据实际情况提出修理计划(包括费用计划),以此作为控制修理费用的依据。
5.3重视竣工资料的收集和整理,及时办理工程价款结算。工程项目的经济效益与最后阶段的工程结算是否完整、正确编制具有紧密联系。在编制结算时,不能遗漏任何一张联系单,要把签证联系单和支票、现金一样重点保管。重视工程结算档案资料的分类保管,如果这些档案丢失,特别是经过建设方代表或监理签字确认后的文件丢失,补办相当困难,会影响工程的最后结算。
施工过程中,有些按实结算的经济业务是由财务部门直接支付的,项目预算员并不掌握相关资料,在工程结算时存在遗漏。因此,在办理工程结算以前,必须要求项目预算员进行全面的核对,确保取得足额的结算收入。正确及时办理结算,能够有效防止建设方对工程结算的拖欠,利于工程款回收。
5.4加大对工程款等款项的回收力度,正确处理工程结算款纠纷。为了保证工程款和各项垫资、保证金及时回收,在竣工阶段要随时通过工商、银行、税务等部门以及合作伙伴、媒体报道等,了解欠款单位的信誉、实力等。对于一些不了解的业主,应采取切实可行的催收措施,如要求业主提供第三方充分、适当的担保(如银行保函、抵押等)。
行政主要领导亲自管理和分管领导对行政主要领导的配合,是竣工工程款结算目标实现的重要保证。对已竣工未结算项目的应收工程款,需要逐项检查核实,同时安排结算计划,做到时间、内容、对象、内部控制制度四落实。
正确处理建筑工程决算款纠纷,必须以双方签订的合法有效的合同为依据,在此基础上尽可能协商解决。对无法协商解决的工程款,可以运用谈判、仲裁或诉讼等手段,维护自身的合法权益。
5.5重视工程资金的管理,充分发挥审计监督作用。工程竣工阶段要防止工程款被挪用或被套取。特别是项目经理内部承包的项目,必须将工程款打入公司账户,不能在扣除管理费后由项目经理随意支配。在施工过程中,项目经理必须提供资金使用的详情资料。
对于支付的材料款、分包工程款,建设单位或业主应提供合同和支付依据。施工企业应当向建设单位或业主进行书面提示:未经承包单位书面授权同意,绝不允许项目部私设银行账户或变相的项目账户,否则,由此造成的法律后果自负。这些措施能够有效减少项目经理与他人勾结,通过材料款、工程款的名义施工企业的情况发生。
加强审计监督,遏制腐败行为。审计工作的有效开展会对腐败分子产生强大的威慑作用,从而遏制建筑行业的腐败行为,降低腐败成本。
5.6重视竣工成本分析,总结成本控制经验。竣工阶段建筑企业业务繁忙,人员变动频繁,很少开展竣工成本分析、成本控制经验总结。重视竣工成本分析,总结成本控制经验,有利于降低工程成本,开展评价工程绩效的工作。
结束语
成本控制关系到建筑企业的经济效益,所有的项目都要进行成本控制,关键是要把成本控制贯穿施工项目全过程。只有这样,企业才能有获取最大利润的保证,才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
参考文献:
[1] 贺敬然,关于工程竣工结算问题的几点思考[J].经济视角(中旬),2011.04.
[2] 洪五一,工程项目成本控制方法研究[J].黑龙江科技信息,2009.30 .
1.竣工决算的构成
公路工程竣工决算的主要构成部分包括决算表和结算表,其中项目工程决算的各项工作一般是由项目执行机构负责,建设单位负责对其进行审核;工程竣工结算表形成后需要由不同的机构负责,包括承包单位负责编制、监理单位负责复核、项目执行机构负责对其进行审核等。结算表编制完成后,监理、项目执行机构对其进行审核确认没有问题后,施工单位将其上报业主,业主则结合该结算表,按照建设项目汇总编制,最终形成公路工程竣工决算表。
2.编制
根据编制工程决算时,需要根据竣工资料来进行,它是在各项施工活动中逐步形成的信息,要求其是原始资料,其包含的内容十分丰富,如项目评审文件、批复文件、批准预算、招标文件、投标文件、施工合同、工程设计图、竣工图、计量报表、工程验收资料、工程变更设计图纸、图纸审核资料等。其中竣工图是极为重要的方面,其较为详细、直观的反应出了工程具体实施后的基本内容,包括工程所处的位置、工程量、基本结构、规格、竣工的公路等级标准等。制定竣工图的基本流程是先收集设计施工图、变更图等,并将其进行对比分析,实现工程的实际测量,真实准确的编制到竣工图中。如果存在临时设施工程,无法在竣工图中标志出来,可以编制进计量支付报表中,并附带详细的说明,包括其在竣工图上位置、内容等。竣工图中的各项细节内容需要按照规范清晰明确的标志出来,包括文字说明、数据、线性图案等,并严格按照比例出图。竣工图底稿完成后,需要经过各个级层人员的复查后,递交至业主和管理部门进行审核,避免出现遗漏的项目。
3.竣工决算的编制要点分析
竣工决算编制主要是由竣工结算、竣工决算构成的,一般是施工单位结合工程量的详细内容编制出结算表,决算表则需要先全面收集各个合同段编制出的结算表,再进行汇总、整理后制定,具体内容如下:
3.1结算表
首先需要编制出各项结算表,包括设计变更登记表、设计变更明细表、各种结算明细表、计日工明细表、价格调整内容表、索赔资金表、奖惩金额表、专项暂定金支出明细表、后期工程明细表、报废工程明细表、施工材料消耗表、工程量清单结算表、标底合同结算费用转换表。其中标底合同结算费用转换表,其标底费用转换需要建设单位负责,公路工程施工各阶段的费用必须科学合理的编制,再由建设单位对各项表格进行整理,编制成投资控制情况比较表及工程数量情况比较表,需要注意的是标底合同转换表中的建安费暂定金额,需要与各结算费用中的其他支付相对应,主要包括点工、工程保险费、索赔费用、价格调节、专项暂定金、奖惩金额、尾款利息等;工程保险费应划分至其他项,另外临时道路的施工费用、养护费用、临时供电设施、电讯设施、临时工程的维修和拆除等,均需要划分至临时工程项目。
3.2决算表
决算表在编制时需要包括以下几项内容,即工程量清单决算详情表、设计变更详情表、建设项目概况表、已经批复的概预算转换表、投资控制内容对比表、工程数量对比表、机械设备购进表、工具购进表、器具购进表、其他费用汇总表、人工及材料消耗表。在编制概预算转换表时,需要根据交通主管部门批准的概算来开展转换工作,已经批准的概算项目需要适当调节,将交叉工程、计划利润、税金等项目去掉,上述的支出则划分至对应的具体施工环节中,包括路基、路面、桥梁等,适当总结各个名目的内容,预留的费用需要根据一定的比例划分至建安费预留经费、设备购进预留经费及其他预留经费中,保障工程量清单格式或者实施转换后的费用能够和概算项目保持一致或者能够一一对应,便于比较。建设单位、监理单位、承包单位还需要根据合同内容及施工图设计情况,对施工情况进行检查,核实工程的数量及各项金额,即采用分级管理的方式进行复测确认工作。
4.审计工作的现状及要点
公路建设项目的竣工决算包含了重要的审计工作,一般来说审计过程是业主先进行审核,审核完毕后,材料递交至财政部门,少数情况下财政部门会亲自审计,一般是委托专业审计部门进行审计。竣工决算编制工作完成之后,编制人员需要先对其进行严格的自审,再交由负责人进行审核,最后开展竣工决算审计。建设单位应当加强竣工决算审计,未实施竣工决算审计的工程项目,不得办理竣工验收手续。审计人员在开展竣工决算审计的过程中,需要公平公正、认真谨慎,有主有次,并具有扎实的业务能力,由于各种因素的影响,如决算审核人员工作随意,态度不佳,决算资料缺失等,使得审计工作质量不佳,导致现在各项工程的审计结果一般为扣减。审计人员扣减出的项目、数量等,需要第一时间计算出其各项数据,包括成本、利率等,分析其合理性,判断其是否应该扣减等。如果情况较为复杂,或者无法独自进行断定,则需要先将详细情况及个人的意见均汇报至领导,再行处理。工程的审计工作完成后,需要不断地进行分析总结,积累经验,提高审计技能水平,优化审计工作的质量。
总结
关键词:建筑工程;竣工结算;编制方法;问题
一、工程竣工结算的基本概念
工程竣工结算是施工企业在完成承发包合同所规定的全部内容,并交工验收之后,根据工程实施过程中所发生的实际情况及合同的有关规定而编制的,向业主提出自己应得的全部工程价款的工程造价文件。竣工结算由施工单位编制报业主后,业主将自行或委托造价咨询部门审核,经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据,也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据,它将直接牵涉到施工单位的切身利益。如何把已实施的工作内容,该得的利益,通过竣工结算反映出来,而使自身利益不受损失,是每个施工企业应该重视的问题。同时竣工结算是施工单位考核工程成本进行经济核算的依据,是总结和衡量企业管理水平的依据,通过竣工结算,可总结工作经验教训,找出施工浪费的原因,为提高施工管理水平服务。
二、竣工结算编制的方法
1、竣工结算中涉及工程单价调整时,应当遵循以下原则:
1) 合同中已有适用于变更工程,新增工程单价的,按已有的单价结算。
2) 合同中已有类似变更工程,新增工程单价的,可以参照类似单价作为结算依据。
3)合同中没有适用于或类似变更工程,新增工程单价的,结算编制人可商洽承包人或发包人提出适当的价格,经对方确认后作为竣工结算依据。
2、编制工程竣工结算的调整方法有如下两种:
1)以原工程预算书为基础,将所有原始资料中有关的奕动更改项目进行详细计算,将其结果纳入到原工程预算中进行增减调整。办理工程价款竣工结算的一般公式为:
竣工结算价款= 预算或合同价款+ 施工过程中预算或合同价款调整的数额-预付及已结工程价款-保修金
2)根据更改修正等原始资料给出的竣工图,重新再编制一个完整的预算。
在实际工作中,一般使用前一种方法,只有当工程变更大,修改项目多,已经区别不出原有的预算和新增工程的界限时才采用后一种方法。
3、竣工结算的编制方法应区分施工承发包合同类型,采用相应的编制方法:
1)采用总价合同的,应在合同价基础上对设计变更、工程洽商以及工程索赔等合同约定可以调整的内容进行调整。
2)采用单价合同的,应计算或核对竣工图或施工图以内的各个分部分项工程量,依据合同约定的方法确定分部分项工程项目价格,并对设计变更、工程洽商、施工措施以及工程索赔等内容进行调整。
4、竣工结算编制又分为清单计价和定额计价:
《08 规范》规定全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目,必须采用工程量清单计价。在新提出来的1.0.4条文中首次提出在非国有资金的工程建设项目也可采用清单计价,当确定采用清单计价时,则应执行本规范。工程量清单计价,清单项目的工程量是实体部位的净尺寸计算,对于同一项目不再按阶段或过程分为几项,而是综合到一起,工程量清单中的量应该是综合的工程量,而不是按定额计价的“预算工程量”。
三、工程竣工结算中存在的问题
1、开工前未进行预算审查
施工单位在工程建设项目中未进行过预算审查,导致工程施工中出现超拨现象的现象,一般在工程招标投标前未正式实施。这些工程施工单位不由招标的私营施工队,施工单位在预算报告中故意虚假高估工程造价,施工单位本身,缺乏专业估价人员根据,而不是预算申报施工单位委托工程咨询机构进行审核,将资助项目工程造价和工程造价低,导致拨出的费用很难收回,导致工程无法顺利进行,给国家带来了一定的经济损失。
2、结算送审不及时
根据建设部,国家的“建设工程施工合同工商行政管理(示范文本)》通用条款,工程竣工验收报告后28天内,由雇主的合同,到竣工结算报告及结算资料提交承包商,以合同价格协议和合同价格调整的特殊条款当事人依据,工程竣工结算。但仍有不少项目竣工交付使用半年以上,而承包人未提交该结算数据。
3、结算资料不完整
在建筑工程的实施过程中,对与结算工作相关的资料进行广泛收集十分必要,一方面它可保证结算编制内容的完备性,另一方面可保证结算审核工作的顺利进行,避免审核时产生过多疑问和矛盾。可是在实际的结算工作当中,有些工程送审的竣工结算资料往往残缺不全,招标工程无招标文件,内部议标无定标的会议纪要,竣工图纸不完整,有的工程干脆以设计施工图取代竣工图,导致结算编制和审核不能如期完成。
4、高估冒算
当前由于造价行业自律机制及行业约束还没有完善,承包方为获取更大的利润,同时由于造价从业人员素质参差不齐,往往导致工程结算与实际造价偏差较大,高估冒算的现象比较普遍。
(1)执行定额时的问题:套用子目只按高价套,应换材料的未换材料,按取费文件的规定不应计算的费用仍然计算费用。
(2)工程量计算不按计算规则,多计工程量。
(3)专业交叉部位出现重复计算的现象或在不同的结算中重复计算的现象,施工单位利用审计部门不同的专业或工程可能由不同的审计人员审计,将某些工程内容在土建和安装中重复计算;主体工程与附属工程应分开结算的,在主体工程与附属工程中重复计算。
(4)按中标价增减结算的工程,应增加项目计算,应减少项目不计。
(5)索赔往往只有施工单位的施工单位的索赔,有几个施工单位的施工单位的索赔,如合同,一个项目超过了一天0.1%,而实际施工方的结算并没有扣除。
四、做好竣工结算编制的注意事项
做好日常结算管理工作,准确、及时地编制完成结算文件,使工程竣工后,还编制了结算文件。编制时要注意以下几点:
1、坚持实事求是的原则,恪守执业道德。严禁弄虚作假、高估冒算。
2、结算总造价构成层次要分明,原投标价,签证增加造价,变更增加造价等,要让业主及审核人员一看就明白其来龙去脉,便于提高结算的审核速度。
3、做好各种竣工资料核对,对设计(竣工)图纸、工程变更、现场签证等有关资料要与现场施工管理人员沟通,细致认真的核对,确保工程结算的质量。
4、严格按招投标文件、施工合同、补充协议、竣工图、设计变更、现场签证、业主及监理签字的施工方案、会议纪要等相关资料编制。
5、工程量计算要准确,工程量是构成结算造价的实体,其准确度直接影响工程造价的高低,应该反复检查,认真核对,确保其准确性。
6、费率计取、让利比例是否与合同、补充协议规定相符合。
7、清单组价要合理,定额套用要准确,充分理解定额于目所包含内容,并且能结合实际情况对定额单价进行换算,准确理解合同条款及有关规定,对能够计取、符合调整的费用进行调整;及时掌握材料计价信息。
8、及时掌握国家及地方的有关政策,如各地的补充定额、规定调整的计价文件等,要理解透彻,准确运用。
9、编制好竣工结算的说明书。
10、竣工结算编制完成后要有专人进行复核检查,这样是编制竣工结算关键环节。
五、结语
作为建筑工程的最后一个环节,竣工结算的有效控制直接关系着企业的经济效益。所以,作为编制人员要不断的总结竣工结算编制的经验,认真学习各种法律、法规及业务知识,掌握国家及地方的有关政策,并收集相关资料为竣工结算编制提供充分依据,以此提高编制工作的质量,从而把建筑工程造价控制在合理的范围内,切实保证施工单位的经济利益。
参考文献
关键词:公路工程:技术分析施工管理
Abstract: the engineering construction project implementation management is a necessary means to control, construction technology management has a core function, we need only will technical management necessity and specific activities the maneuverability of the organic combination of, to ensure the smooth construction, ensure safety, high quality, high efficiency and low loss to complete the project construction task.
Key words: the highway engineering: technical analysis construction management
中图分类号:U412.36文献标识码:A 文章编号:
一、公路工程施工管理的基本原则
(1)严格按照施工技术的基本要求进行管理的原则。按照公路施工工艺、操作方法、机具设备安全施工等具体技术要求进行管理,对采用的新技术应经过实验。
(2)遵守经济节约的原则。要把企业和国家、当前和长远经济利益结合起来,全面进行技术经济比较分析,对重要的施工部位进行多方案比较。
二、施工准备阶段的施工技术管理
施工前的准备工作是保证施工任务得以顺利完成的前提条件,保证工程在规定的期限内交付使用。为此,要抓好以下施工技术管理基础工作:
2.1 建立各级技术负责制
要建立和完善以总工程师为首的从上到下统一领导分级管理的工作系统。要制定明确的总工程师职责、主任工程师职责、专职工程师职责、技术负责人职责,使各级技术管理机构和管理人员做到明职、明责。
2.2 建立健全施工技术管理的管理制度
公路施工具有多变和内容繁杂等特点,因而必须通过建立健全严格的技术管理制度,保证管理工作有章可循,把技术管理工作科学地组织起来,使技术活动无论在室内或作业现场,都有明确的目标、具体的内容和严格的检查制度,从而保证技术工作有条理、有目的开展。
2.2.1 建立图纸会审及设计变更技术核定制度
图纸会审是为了避免图纸本身的错误导致施工的严重后果。要有领导、有组织、有步骤的进行。技术核定是针对工程变更内容,召集有关部门在技术上、经济上、质量上和使用功能上充分研究、协商,各
方意见统一后以文字记录下来,技术负责人签字后作为施工依据。会审图纸的内容有:
(1)合法性。审查设计是否符合国家有关技术规定。
(2)整体性。审查图纸及设计说明是否完整、齐全、清楚,图中尺寸、坐标、标高、轴线等是否准确;一套图纸前后是否一致;互相联系的各套图纸设计是否有矛盾;同一设计中的地上、地下部分是否吻合。
(3)主结构、主部位。审查主要结构的设计在刚度、强度、稳定性等方面有无问题,主要部位在结构构成设计中是否合理。
(4)施工技术装备。审查施工技术装备条件能否满足工程设计要求,施工单位能否按照设计要求确保工程质量安全施工。
2.2.2 建立施工日记制度
施工日记是对整个施工活动和现场情况变化的综合性记录。
(1)日期、气候。
(2)工程部位、施工组队。
2.2.3 建立技术交底制度
通过技术交底,可使参与施工的技术人员和工人明确施工任务及特点、技术要求、施工工艺等,从而做到心中有数,有计划、有组织地开展工程施工。作业技术人员向工人交底的内容是:
(1)图纸交底。主要是施工设计图的交底。
(2)工艺交底。主要是施工方法、施工工艺以及其他工种配合等的交底。
(3)材料交底。主要是所用材料的规格、品种、质量以及使用要求的交底。
2.2.4 建立工程验收制度
在施工过程中除按有关质量标准逐项检查操作质量以外,还必须根据公路施工的特点,建立隐蔽工程验收制度、中间验收制度、竣工验收制度。
2.3 建立标准化技术管理体系
技术标准和技术规范是组织现代化施工的重要技术保证,分为国家标准、部级标准、企业标准3个等级。贯彻执行技术标准和技术规范的要求是:①组织施工人员学习、熟悉、掌握有关标准与规程;②
加强技术监督与检查;③分解技术标准和规程,使其具体化。
2.4 建立技术档案
技术档案不同于一般的技术资料,是在公路项目施工、科研活动中形成的有保存价值的技术文件和资料。
2.4.1 为工程竣工验收准备相关技术资料
(1)材料检验资料。所用材料、半成品、成品的质量检验结果。
(2)材料使用资料。材料配比、拌和加工控制检查和试验数据。
(3)地基、隐蔽工程资料。地基处理和隐蔽工程施工记录。
(4)各项质量资料。各项质量控制指标的试验记录和质量检验汇总表。
(5)非正常情况资料。施工中遇到的非正常情况记录及其对工程质量的影响分析。
(6)补救施工资料。对质量事故处理补救后达到设计要求的证明文件。
2.4.2 为公路施工企业管理需要保存技术资料
(1)施工组织设计、各种定额执行情况。
(2)新技术、新工艺的应用情况。
(3)施工总结材料。
(4)重大质量事故、安全事故的分析和处理措施。
(5)技术管理工作总结等。
2.5 建立信息收集和科技研究制度
科技信息工作主要包括有关资料的收集、整理和报道等。要注重信息资源的收集,建立信息系统,组织学习,开展专题讲座、讨论会、现场交流等活动。
三、施工阶段的施工技术管理
施工现场的技术管理就是施工过程的技术管理,现场技术管理是整个施工技术管理的主要内容。
(1)图纸会审。坚持图纸会审制度,坚持按图施工。
(2)优化方案。修正并优化施工方案或施工措施,包括技术组织、节约成本措施、合理化建议等。
(3)贯彻规程。坚决执行规范和规程,严格按照施工计划或施工措施组织施工,保证施工质量和施工安全。
(4)严格检查制度。严格施工进度和施工计划的检查,根据实际变化及时有效地调整资源使用计划。
(5)做好记录。做好施工日记,做好施工记录,实事求是的做好施工检查和隐蔽工程检查记录。
(6)资料收集整理。做好施工技术资料的积累和整理工作,与施工进度同步进行。
四、竣工阶段的施工技术管理
(1)实验检查。组织试验人员进行以试通车为主的全面实验检查。
(2)预验收。组织预验收,填写竣工报告。
(3)总结。完成交工报告和技术总结。交工技术资料一是指将平时积累的资料审查、整理、检查有无差错,使之形成一套完整的质量达标竣工资料;二是按竣工图如实绘制。
(4)交工。向业主及监理工程师办理竣工验收相关交工技术文件归档;作业层和项目经理部必须在工程竣工后一个月内将交工技术资料和竣工图送项目监理工程师审查并与业主办理手续。
五、结束语
在不同阶段有着不同的工作重点和具体内容,按其工作的性质不同,其内容主要包括:工程技术管理、财务计划管理、物质设备管理和安全保卫管理等。在这些管理内容中,工程施工技术管理是整个公路工程管理的核心。
关键词:竣工结算 结算编制 工程成本 费用
中图分类号: K826.16文献标识码:A 文章编号:
1.概述
竣工结算由施工单位编制完成后报给业主,业主将自行或委托造价咨询部门审核,审定的最终结果,直接牵涉施工单位的切身利益。如何把已实施的工作内容,该得的利益,通过竣工结算反映出来,使自身利益不受损失,是每个施工企业必须重视的问题。同时竣工结算是施工单位考核工程成本进行经济核算的依据,是总结和衡量企业管理水平的依据,通过竣工结算,总结工作经验教训,找出浪费的原因,提高施工管理水平,增加效益,提高利润。但是现在由于各种原因,不少施工企业在这方面做得并不理想,使企业的经营管理及经济利益受到一定的影响。
2.如何搞好竣工结算
如何搞好竣工结算,应做到以下几点。
2.1企业领导重视是搞好竣工结算的前提
在建筑市场激烈的竞争中,施工企业为了求得生存,关键是在投标竞争中获得施工任务,但所接任务能否盈利,又会影响企业生存和发展,这就涉及经营策略、日常生产和成本管理、竣工结算等一系列环节,企业为保证综合效益,应正确处理好各环节的关系,不能变成接不到工程是“等死”,接了工程是“自杀”的局面。为此要求企业领导能尽力保证各方面的有机结合,在投标的同时也应有高水平结算编制方面人员与投标决策分析。另外,为调动结算编制人员的积极性,应制定相应的规章制度和奖惩条件,对相关工程的结算成果进行检查考核,同时还可建立以集团公司、分公司、项目部、现场核算相结合的一整套的成本管理体系,为结算工作的顺利进行,提供很好的组织保证。
2.2商签公平合同条款,为结算编制提供必要条件
结算编制在合同基础上进行,并以合同条文作为根据,所以结算的结果常常取决于合同的完善程度和表达方式。从理论上讲,合同的订立应遵循公平原则,《合同法》规定显失公平的合同无效;然而在实际工程中,往往难以判断一份合同的公平程度(极端明显的情况除外),由于建筑市场是买方市场,业主占主导地位,业主在起草招标文件时,经常提出一些苛刻的不公平的条款,使业力大,责任小,风险分配不合理,但签订一份有利的合同应依据《合同法》、《建筑法》、《招投标法》及《建筑工程施工合同》(示范文本),仔细研究有关法律、政策、规定,特别是关于合同范围、价款与支付、价款调整、工程变更、不可抗力、工期、保险、违约、索赔及争端解决等条款,必须在合同中明确当事人各方的权利和义务,以便为最后的结算提供合法的依据和基础。另一方面,应注意在项目实施过程中,所签各种资料的合理性,以防利益损失。
2.3 编制人员的积极性和较高的业务水平是编好结算的保证和基础
结算编制者的工作态度是影响结算编制质量的主要因素之一,在结算编制过程中,编制人员如果抱着算多算少与我无关的思想,只对其他人员或部门提供的资料进行被动计算,或资料收集不全,对现场缺乏了解,盲自编制,编制的结果必将有失水准。因此,我们要通过加强对职工的政治教育,树立主人翁的思想,培养他们的敬业爱岗精神。同时,建立必要的约束与激励机制,把结算编制人员与具体项目结合起来,安排他们常跑工地,改变那种坐办公室凭图纸编结算的状况。通过领导放权,赋予编制人员一定的责权,为结算编制创造宽松环境。
要编好工程结算,编制人员应具有较高的业务素质。具体表现在能正确理解定额内容,准确套用定额项目,能对定额项目单价进行必要换算;能准确理解和运用合同条款对该费用进行调整;及时掌握计价信息,准确运用。此外,能深入了解和掌握工程现场情况,掌握各分部工程的构造做法及施工工艺,进行必要的签证和费用计算;能主动把握索赔起因,根据索赔程序,利用索赔技巧进行索赔,同时应懂得必要的法律知识为其服务:针对新材料、新工艺,能利用定额原理自行组价。
为实现以上要求,就需有高素质的人才队伍。为此,企业一方面应加强对现有人员的培训,积极鼓励和创造条件让相关人员参加各种培训学习和考试,督促职工学习,提高综合素质。
2.4全面收集相关资料,为结算编制提供充分依据
在建筑工程的实施过程中,对与结算工作相关的资料进行广泛收集十分必要,一方面它可保证结算编制内容的完备性,另一方面可保证结算审核工作的顺利进行,避免审核时产生过多疑问和矛盾。为此,承包商应注意以下几方面资料的收集。
2.4.1工程承发包合同,它是结算编制的最根本最直接的依据,因为工程项目的承发包范围、双方的权利义务、价款结算方式、风险分摊等都由此决定,另外结算中哪些费用项目可以计入或调整、如何计算也都以此为据。
2.4.2图纸及图纸会审记录,它是确定标底及合同价的依据之_。
2.4.3投标报价、合同价或原预算,它是实际做法发生变化或进行增减删项后调整有关费用的依据。
2.4.4变更通知单、工程停工报告、监理工程师指令等。
2.4.5施工组织设计、施工记录、原始票据、形象进度及现场照片等。
2.4.6有关定额、费用调整的文件规定。
2.4.7经审查批准的竣工图、工程竣工验收单、竣工报告等。
以上这些资料在施工项目管理中,分属于不同的管理部门和人员,从整个施工项目管理而言,项目部应统筹安排,合理分工,确保资料的完整,同时应及时提供给结算编制部门或人员,确保这些资料在结算中能发挥应有的作用。
2.5仔细分析,算全应该算的内容是关键
结算编制中容易出现的失误之一就是漏项,漏项就意味该得收益的损失。为了防止这一点,笔者通过对结算工作的分析与总结,认为承包商应根据工程的具体实施情况考虑以下内容。1)由于政策性变化而引起的费用调整。 2)设计变更、签证、监理指令等导致增加的费用(发包方主动提出的部分)。3)投标时按常规计算,结算时需如实调整的费用。4)施工索赔费用。5)合同规定的有关奖励费用。
3结束语
综上所述,竣工结算是施工企业在完成承发包合同所规定的全部内容,并交工验收之后,根据工程实施过程中所发生的实际情况及合同的有关规定而编制的,向业主提出自己应得的全部工程价款的工程造价文件。在这一阶段,施工单位必须十分重视,搞好工程竣工结算工作,应要求预算人员必须认真、仔细,绝不能出现放松心理,同时还要与工程各有关部门紧密配合,这样才能完成一部好的结算文件。
关键词:工程竣工结算;问题;加强策略
Abstract: The reform and opening up in-depth development endless construction projects in the national economy and the scale is gradually increasing, which also makes construction enterprises, construction work must be carried out under the guidance of the scientific management ideas.Clearing work in the construction process, the completion of the project has always been important not to be construction workers, but its role is very important indeed. Therefore, to do the completion of the project clearing work is necessary.Based on an overview of the settlement related concept sand issues that need attention on the completion of the project from various angles to start with analysis of the strategy to strengthen the settlement of project completion of the project, provide the necessary reference for the completion of settlement so as to better carry out the works of construction enterprises .
Keywords: completion of the project settlement; issues;strengthening strategies
中图分类号:K826.16文献标识码:A 文章编号:
一、工程竣工结算概述
工程竣工结算在施工企业经营、发展当中具有十分重要的地位,不仅能够确保施工企业的经营活动快速与高效,而且也能够保障施工企业利润的最大化,也是一种涉及到施工企业内部所有部门的重要活动。伴随着经济社会的不断发展,施工企业所面对的市场竞争状况也是越来越激烈,而这更是对工程竣工结算提出了新的要求,能够对施工企业财务活动进行有效的控制管理也成为了企业核心竞争力的主要体现之一。总体而言,施工企业要立于不败之地,必须努力寻求耗费支出与经济效益的最佳配比,力争以尽可能小的投入获取尽可能大的收益。为此,施工企业必须要进行工程竣工结算。然而,当前企业的工程竣工结算存在着诸多问题,影响了施工活动的完备进行,制约了施工企业经济效益的提高。因此,探讨如何解决施工企业工程竣工结算中存在的问题,对于提高施工企业的管理水平,促进其经济效益的提高,有着重要的现实意义。一般而言,工程竣工结算目标必须首先是掌握整个施工过程,因此工程竣工结算不应仅是控制工程的质量,而且应控制财务活动的全部内容。
施工企业工程竣工结算的问题是工程项目必须考虑的问题之一。以往施工情况多以技术人员为核心,然而,有技术人员所编制的施工计划却多未能考虑到工程竣工结算问题,因此使得工程竣工结算得不到很好的实行,往往为了达到工程项目的技术标准,而忽视工程军工结算当中的诸多问题,从而也使得施工项目的不合理建设。一般而言,施工企业的工程竣工结算需注意如下一系列的问题。事实上,对于这些问题的重视也是做好工程竣工结算活动的基础,相应的强化措施也显得更有目的性。
二、加强工程项目工程竣工结算的策略
面对上述施工企业工程竣工结算的不足,施工企业可从如下几方面入手对工程竣工结算进行强化,从而保证带来高质量的工程项目。
首先,工程竣工结算时必须有依据:如工程竣工报告,竣工图及工程竣工验收单,工程施工合同或施工协议书,施工图预算和中标的合同标价,设计交底及图纸会审记录资料,设计变更通知单和现场施工变更记录。其次,投标单位在报价前,对清单项目特征描述有疑问的应及时与招标单位联系,使问题在招标过程中得到解决,减少不必要的工程竣工结算纠纷,如果合同中有约定的按合同中约定执行,合同无约定的,发承包双方应以实事求是为原则,以施工图纸、设计变更、现场签证为准。
其次,提升施工企业工程竣工结算参与人员的业务素质。施工企业的工程竣工结算活动并非仅仅是财务人员的工作,施工企业内部的每一个部门都应该具备一定程度的结算知识,从而确保工程竣工结算活动在施工企业总体上进行有效的运行,而施工企业高管更是需要对于工程竣工活动有着十分敏捷的认知力。实现施工企业内部各部门对工程竣工结算活动的了解就必须加强对施工企业各部门从业人员的财务培训,并为各部门配备一名结算控制人员,而且要保证主要结算控制人员权力的实现,强化对施工企业工程竣工结算过程中的控制与约束,杜绝不合理的工作开展。
第三,科学合理编制工程项目结算体系。由于一个工程项目包括着多个不同的阶段,而在不同的阶段对工程预算的需求情况也并不相同,因此工程项目结算体系的编制有必要针对不同阶段的特点,在考虑施工整体情况的基础上,分阶段进行进一步的编制工作。在施工设计阶段,对施工企业工程结算体系的编制是最为重要的,体系的编制就务必充分考虑到资金的利用效率与资金的管理情况;在施工阶段,工程竣工结算体系的编制需对价格、人员工资等费用进行考虑。另外,提升监督管理职能。财务监督管理的主要作用在于及时的发现工程竣工结算的各个环节所存在的问题,并进行修正。事实上,这一工作要求施工企业不仅对工程竣工结算的各个环节进行监管,而且也需要将这种监管的理念深入到不同的企业部门当中,从而确保在微观层面上得以落实。另外,施工企业也有必要设立专门的财务监督部门,保证结算工作在监督之下进行运转,也可及时发现工程竣工结算方面的问题,并可以得到控制。
第四,提升预测能力,并强化施工企业工程合同的履行能力。施工企业的施工活动都是在合同要求的范围内进行的,因此,对于施工活动的工程竣工结算也应严格按照合同的要求开展,杜绝不合理的结算活动状况的发生。合同在工程竣工结算环节当中的巨大作用要求施工企业在合同签订与履行环节都需加以重视,企业要保证自身遵循合同的前提下,同时根据合同的要求以及对财务活动情况进行的科学预测,督促合同另一方严格遵循合同要求,保证施工企业工程竣工结算活动的顺利开展,这也最终使得产品、服务的质量能够得到控制。另外,施工企业在财务管理上有必要设置一系列的激励措施,督促企业内部各部门在工程竣工结算活动中发挥出较大的效应,并且严格按照结算程序,杜绝虚假保障的现象出现,同时也杜绝变相的不合理结算状况的存在,从而最终将企业施工工程竣工结算在合理的范围内。这种激励措施包括着多个方面,但必须要注意的是需要将各部门的实际情况加以考虑,从而有针对性的制定出激励措施。事实上,就工程竣工结算方面而言,物质上的激励往往是最为重要的,施工企业可以为内部各个部门制定一个工程竣工结算的工作评价指标,给予整个部门以特定的物质奖励。
最后,加强理念培训,增强工程竣工结算意识。思想是行为的先导,必须加强对施工企业员工的理念培训,促使其转变以往的传统观念,牢固树立服务工程,质量第一的企业文化理念。教导员工增强工程竣工结算的工作意识,避免员工做出擅自提高原材料价格等不利于工程项目竣工结算顺利进行的事情。促进员工树立良好的职业道德,拥有合格的职业操守,做一个以质量为先的合格的工程竣工结算人员。另外,加强高层管理者的企业管理能力。企业的高层管理者要充分发挥决策作用,制定合适的施工企业工程竣工结算制度规定,用先进的制度管理企业,引导员工严格按照规定做事。而且要及时跟进对工程竣工结算状况的总结反思,总结先进经验,用于企业以后的发展。加强企业内部各职能部门的参与。施工企业的工程竣工结算不能单独依靠某一个或某几个部门,而是需要各个职能部门的参与配合,形成合力。这样才能保证结算的质量。在实际工作中,如果某个部门在工作中不尽职尽责,互相推诿扯皮,往往导致企业的工程竣工结算制度无法顺利进行。
参考文献:
[1]张卫明.探讨建设工程竣工结算常见问题及对策[J].科学之友,2011年第6期.