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拟定于年月日上午8:30分举行。
二、会议地点
区司法局机关五楼会议室。
三、参加人员范围
领导班子全体成员,政治处有关干部。
四、主题及内容
领导班子成员要紧紧围绕民主生活会主题,紧密联系思想和工作实际,要严格按照中央关于加强领导干部作风建设,重点对照《廉政准则》规定的52个“不准”和党政领导干部选拔任用工作四项监督制度,逐条进行检查,对应该报告的个人有关事项逐项作出说明,并按照规定加以纠正。
五、方法步骤
1、认真抓好理论学习,打牢思想基础
紧密围绕此次专题民主生活会的主题按照规定的内容认真组织学习,紧密结合我市、我区经济社会发展情况和司法行政工作实际,抓住一些重大理论问题深入思考。要通过学习为开好领导班子专题民主生活会筑牢思想基础。
2、广泛征求意见,积极开展谈心交流活动
(1)通过个别谈话、召开座谈会、设立民主生活会意见箱、发放征求意见表和公开电话等方式向局机关干部、法律服务当事人、人大代表、政协委员和社会群众广泛征求意见和建议。(2)在全区司法行政系统内向干部群众通报民主生活会整改措施落实的情况,征求干部群众对上年度民主生活会整改措施落实情况的满意度。(3)认真开展会前谈心,单位负责人与班子成员进行普遍谈心,班子成员相互之间也要进行谈心,达到交流思想、查找问题、共同提高的目的。
3、坚持实事求是,找准存在的突出问题,认真撰写专题民主生活会的发言提纲
通过理论学习、征求意见、对照检查和谈心交流,实事求是地查找和剖析领导班子和班子成员自身存在的突出问题。在此基础上认真撰写专题民主生活会的发言提纲,发言提纲不少于2500字。发言包括对领导班子和班子成员的批评以及自我批评。党组书记发言要包括对年度民主生活会整改措施落实情况进行说明和总结。会前单位负责人要对班子成员发言提纲进行审阅。
4、召开专题民主生活会,切实开展批评与自我批评
在专题民主生活会上,领导班子成员要实事求是地开展批评、自我批评、相互评议。(1)自我批评要准确查摆突出问题和主要差距,深入分析存在问题的主观原因和思想根源,提出整改措施。(2)相互批评要坚持实事求是的原则和“团结—批评—团结”的方针,本着对同志对事业高度负责的态度,坚持原则,畅所欲言,坦诚相见。既要肯定成绩,又要实事求是地指出存在的主要问题,帮助分析原因,明确努力方向,真正达到相互帮助、相互促进、共同进步的目的。(3)党组书记要对班子成员的发言逐个进行评议,班子成员之间也要互相进行评议,帮助查找存在的问题,提出改进的意见建议。
民主生活会后,在参加和列席生活会的人员范围内对民主生活会的总体情况和每位班子成员的表现进行测评。
5、制定完善的整改措施,认真进行整改
首先我代表中小企业局党组欢迎目标考核组来我局检查指导工作,在过去的一年里,在地委、行署的正确领导下,在目标办的亲切关怀和指导下,局党组带领全体干部职工以贯彻落实“两会”精神为主线、以先进性教育为契机、以落实目标任务为中心、以创建文明机关为重点,在目标管理方面实现了12个突破和12个根本性好转。
一、以落实目标任务为中心实现了12个突破
1、实现了非公有制经济发展目标的新突破。非公有制经济已经成为我区经济发展最具活力的新的增长点。“十五”期间增加值和税金取得了历史性的新跨越,2005年末,实现增加值77390万元,比2000年增长134.5%,年均增长26.9%;实现税金7712万元、比2000年增长151.5%。年均增长30.3%,占地方财政一般预算收入的58%。
2、实现了包扶贫困村的新突破。我局自包扶白桦乡东山村以来,先后3次赴东山村开展扶贫对接活动,先后为该村学校送去了电子琴、书籍,还为村委会送去一部电脑和打印机,从此结束了该村先进性教育手写材料的历史。
3、实现了营造非公有制经济发展环境的新突破。制定了《鼓励支持引导非公有制经济发展的实施意见》,已由地委、行署正式颁发。
4、实现了为非公有制企业服务的新突破。积极主动为非公企业排忧解难,帮助企业协调发展资金和贷款贴息;加大了执法监督检查力度,减轻企业负担,维护企业合法权益;尤其是引导企业走“产学研”校企联姻之路,由我局牵头“十五”期间开发了29个高科技产品,仅2005年就开发了11种新产品;在引导和扶持非公有制骨干企业向“五大产业”调整方面取得了新的进展。
5、实现了机关办公环境改善的新突破,我局一直以来以办公条件差、环境不佳而著称。去年我局采取积极向省争取,自身节约挖潜的措施,更换了全部办公桌椅,更新了8部电脑,办公环境的改善激发了全体干部职工的工作热情。
6、实现了机关工作作风的新突破。过去工作比较散漫,迟到早退现象时有发生,通过抓目标管理,各项工作落实到人头,增强了干事创业谋发展的激情,因此极大地促进了全局干部职工工作作风的转变。我局还制定了《风纪建设十二条规定》。
7、实现了创建学习型机关的新突破。过去是机关学习被动地学,应付了事,现在是主动学,争先恐后地学。领导带头学,全体机关干部职工浓厚的学习氛围空前高涨。通过学习促进了工作。全局干部职工去年记读书笔记平均5万字以上,主要领导读书笔记达15万字以上。
8、实现了创建节约型机关的新突破,在过去的一年里,我局坚持“两个务必”,全体干部职工树立了以营造节约型机关为荣、以铺张浪费可耻的良好风气。我们克服了经费紧张、资金不足的实际困难,圆满地完成了各项工作任务,而且还制作了目标管理、党建工作图板,还制定《创节约型机关九项规定》。
9、实现了中小企业非公经济宣传工作的新突破,我局积极营造浓厚的发展非公经济宣传氛围,印制了《走向辉煌的中小企业画册》5000册,和通过黑龙江经济报刊发了发展中的非公有制经济通栏专版,而且免费为企业进行宣传,我局还创办了《中小企业简报》,营造了浓厚的宣传氛围。
10、实现了班子建设的新突破。通过目标责任制考核工作,班子民主意识增强了,尤其是求真务实谋发展的劲头增强了,班子的向心力、凝聚力增强了,形成团结和谐的气氛。
11、实现了非公有制经济“十一五”发展规划的新突破。增加值按每年递增20%的速度,力争实现25%,非公有制经济比重比“十五”期间提高20个百分点,税收按每年15%速度递增,力争实现20%。
12、实现了非公有制企业引进人才工作的新突破。我局先后两次组织企业参加了全省人才招聘会,通过各种渠道引进人才120多人,为促进非公有制经济发展提供了人才保证。
二、以强化管理、提高素质、转变作风、创新目标为重点,取得了党风政风建设12个根本性好转。
1、年度目标管理工作取得了根本性好转。过去我局对目标管理工作重视程度不高,一度出现过考察组来了检查佐证材料现准备,使目标管理工作陷入被动局面。而今年我局总结了以往的教训,采取专人负责、认真总结,抢先抓早扭转了目标考核的被动局面。
2、机关党建工作取得了根本性的好转。我局去年配上了一名责任心强的专职党务工作者,并兼党组学习秘书,使党建工作取得了良好的成效。
3、党风廉政工作取得了根本性的好转。我局始终坚持把党风廉政建设工作作为重点,年初召开了全局廉政工作会议,认真学习深刻领会中央、国务院、省委、省政府、地委、行署领导关于廉政建设的重要讲话精神。局党组书记结合我局的实际情况进行认真的部署,全年没有发生一起违纪案件。
4、机关精神文明建设取得了根本性的好转。我局制定了机关文明办公十项规定。为了方便民营企业来局办事方便,还将工作职责名签摆放在案上。工作中注意文明用语,克服了过去冷硬的工作态度,在召开企业家座谈会上受到企业家代表的一致称赞。
5、政务公开工作取得了根本性的好转,局党组制定了《政务公开实施方案》,对重大问题如:提干、评先优,、为企业争取资金扶持、经费使用等均进行公示,还设立了政务公开栏。克服了过去工作透明度不高的弊端。
6、干群关系、党群关系取得了根本性的好转。通过先进性教育进一步密切了党群关系,党员在群众的威信有了很大的提高。如:在各种捐赠活动中党员干部始终走在前列,我局今年除了完成机关工委组织的捐赠外,局机关还为原企业下岗职工子女上学、亲人就医进行了2次捐款,使这些下岗职工深受感动。
7、深入基层调查研究,帮助企业解决实际问题取得了根本性的好转。在过去一年里,我们帮助企业解决实际困难方面取得了较好的成绩。如:为漠河招商企业北极木业协调了120个车皮,缓解了产品积压的问题,还为松岭一木雪条棒厂解决了出口退税和出口创汇资金往来退款等问题,使这户企业在出口创汇上取得了可喜的成绩,一举夺得出口创汇全区第一名,年创汇额160万美元。在调研方面也取得了丰硕成果,我局撰写了《甜蜜的事业美好的未来》等论文5篇,均得到了地委、行署主要领导的好评。
8、招商引资工作取得了根本性好转。今年我局积极为全区非公有制企业营造招商引资、经贸洽谈环境,先后组织了广州中国中小企业博览会,全国牡丹江对俄贸易洽谈会,中小企业振兴东北老工业基地改造经贸洽谈会等均取得了良好的成绩,在我局的积极努力下,全区非公有制经济去年引进到位资金4.5亿元。
9、团结协作精神取得了根本性好转。过去我局在安排一些综合性的工作时,科室间工作配合不尽人意,通过目标考核工作,提高了协作精神,增强了集体荣誉感,工作中出现了争先恐后的良好局面。去年我们把“两会”上地委、行署主要领导的讲话精神分解为37条工作任务,通过一年的努力全部完成任务,这一切离不开团结协作精神。
10、整章建制工作取得了根本性的好转。过去局机关工作制度不够健全,通过党员先进性教育活动和目标考核工作的要求,进一步完善了党务、政务、事务、业务各项规章制度50项。
(一)工作目标:食盐购进3660吨,占年计划3630吨的100.83%,食盐销售完成3666吨,占年计划3630吨的100.99%;商品销售收入560万元,占年计划500万元的112%,实现利税27万元,占年计划27万元的100%。保证了合格食盐市场占有率在98%以上。
一年来,全局上下积极开展加碘食盐监督检查,全面加强食盐质量安全管理,积极配合有关部门开展食品安全专项整治活动,确保了全年安全无事故,确保了全县辖区内食盐安全。
(二)共性目标:一年来,切实加强党风廉政建设,领导班子成员严格遵守廉洁自律有关规定,无违法违纪问题发生,单位工作人员无重大违法违纪问题发生。
(一)强化食盐专营,规范市场秩序。
1、抓好业务工作,确保食盐供应。
一是落实计划,确保购销任务完成,做到了合理安排,及时调运;二是时刻关注食盐零售市场和用盐企业,业务人员保持经常随队下乡,及时向稽查队反馈掌握情况,确保供应,监督到位;三是规范大包盐管理,严禁向饮食摊点、学校食堂、饭店供应大包碘盐。
2、抓好盐政工作,确保食盐安全。
一是开展专项整治,净化盐业市场。在元旦春节、五一端午节、中秋国庆假期前,先后组织开展食盐安全专项整治行动,特别对农村设婚宴的大型、中型饭店严格细致检查,有效规范了市场经营秩序;在高考期间,重点针对学校餐厅进行了食盐安全检查,促进了学校集体用餐场所的规范管理,避免了集体食物中毒事件发生; 2月中旬、9月初针对学校开学时,对全县中小学校和幼儿园食堂开展检查,使用盐行为更趋规范;按照省市局安排,5月份开展了对全县集贸市场中食盐销售行为的规范性管理,有效遏制了违法行为,市场秩序明显好转。6月1日至7月15日开展食盐安全大检查活动,经过一个多月的努力工作,查处盐业违法案件8起,其中移交公安机关2起,确保了我县群众“舌尖上的安全”。7月7日到8月10日开展全县饲料生产企业用盐专项整治行动,我局抓住检点,在活动中采取多项有效措施进行整治,对全县饲料生产企业用盐情况逐一建立完善了销售台账,实行常态检测制度,进一步加强了监管,确保了畜牧用盐的正常供应。
二是整合执法队伍,增强盐政力量。根据稽查人员减少现状,于3月初对两个稽查队进行重新整合,两个队合车合人,辖区、任务不变,各司其职、各负其责,共同管理,继续实行队长负责制,从而加大了稽查力度,增强了执法力量。
三是加强盐卤水井站的管理与服务。与盐水井负责人沟通协调,搞好服务,确保打井用盐供应;规范了液体盐的调拨行为管理,今年共定向调拨液体盐33车次1051立方米。
四是把握分季节监管重点。从3月份起,重点对县城早餐和夜市餐饮服务行业每月进行一次检查;6月中旬在食品安全宣传周活动中,与公安部门联合查夜市餐饮集中场所6处,从而规范了餐饮服务用盐行为;秋季对辣椒市场腌制用盐户和工业园区腌制企业的时刻关注,加强了季节性用盐管理,今年辣椒用盐260吨,保证了食盐供应、服务及时,确保了监控到位。
五是加强食盐零售许可证的管理工作,取缔无证经营。做好宣传工作。按照市局工作安排,及时制定工作方案统一思想、通过前期培训统一认识统一宣传口径。从9月15日起,通过会议传达、制定提纲下乡入点宣传、电视广告同步全天播出20天、印制3000份六部门通告(《关于规范食盐经营行为取缔无证经营食盐的通告》)张贴宣传并发给所有食盐零售商户(包括无证经营户)等形式进行宣传,做到正确引导、打造舆论,确保家喻户晓,公开透明。‚做好排查摸底核准工作。9月20日起,局领导与抽调出的行政业务人员配合两个稽查队,对全县食盐经营户的基本情况进行了登记摸底和实地考察,提出了网点设置的初步意见:
规划设立1200个左右食盐零售网点。ƒ做好审证年检工作。通过宣传政策、张贴公告、调查了解,以补足合理库存、完善必备手续、年检与发证同步进行方式,并以先乡镇后村庄、先易后难原则展开工作。六是加强日常市场管理,继续坚持“网点周围访十户”制度。3月底在仙庄乡白家村访查时,发现群众有两户食用无碘盐,经过细问得知在村中门市买的,随对该门市进行检查,没有发现有私盐,经过细访在距该门市有1里地的偏僻家中查获私盐750公斤。
七是强化联合执法,充分发挥协作作用。积极与县食安办、公安、质监、卫生等部门加强联系,搞好配合。4月18日,根据市局反馈情况在“食盐安全访万家”活动中发现的私盐线索属我局辖区,按照市局指示,精心组织人员对马庄桥镇菜市场和周围实行了全方位的盯守监视,经过两天努力,于20日成功查获私盐,并在当地派出所协助下,顺藤摸瓜一举端掉一处私盐窝点,这次行动共查获私盐400斤。5月21日接举报称一辆由北京发往濮阳的客车上捎带有私盐,估计晚上10点多路过____,我们及时组织人员与交警配合上路进行检查,查获假冒北京2斤装小包私盐1吨;并针对客车捎私盐情况,我们积极与车站沟通,由站长召集跑北京的司机,我们给他们讲明了政策法规得到了支持,通过协调堵住了私盐流入。继续坚持巡查,加大巡查密度,提高巡查频率,对我县东部、西北部与山东、河北相邻边远乡村、重要路口,开展巡查和全方位的检查,不给私盐贩子可乘之机,通过整治起到了遏制私盐流入效果,减少了私盐对边远乡村群众的危害。
今年以来,共检查食盐零售网点1869家、食品生产加工用盐企业28家、农贸市场17家、饲料生产企业7家、学校集体食堂24家、工地食堂5家、职工食堂8家、小餐馆和流动饮食摊点179家,及时清理纠正4起违法使用假冒伪劣私盐的错误行为。保证了食盐市场秩序稳定,确保了群众用盐安全。
一年来,全局上下自觉遵守盐业法规,管好了辖区市场,依法查处涉盐违法案件45起,查扣私盐、假冒碘盐5.21吨,罚款2.35万元,维护了盐业秩序,净化了盐业市场,依法办案率100%,案件结案率在98%以上,无一件错案。
3、做好宣传工作,提高防范意识。一是在春节、中秋节、国庆节假日前后展开宣传;二是逢集赶会局领导带头,设路边咨询台主动宣传;三是在法定宣传日展开宣传,在“3.15”、“5.15”、“6.10”“9.19”组织开展咨询台宣传活动,发传单、讲常识,做真假盐对比;四是利用“食盐安全访万家”活动开展宣传;五是坚持日常入户宣传访查工作,在群众灶台前开展宣传;六是结合今年我省三地接连发生食物中毒事件的接口,掀起以确保全县群众“舌尖上的安全”为主题的宣传活动。
一年来,共出动宣传车辆420余台次,宣传人员980余人次,开展大型宣传6次,摆放展板24块次,悬挂宣传横幅6条,新印制关于碘缺乏危害常识、低钠盐、海藻碘盐、精纯盐等各类盐产品介绍传单50000余份,散发各类传单24000余份。在局大院设立迎客墙“健康教育宣传栏”对碘盐知识、盐业法规政策、碘缺乏危害及用盐常识进行宣传和引导,为提高群众碘盐防范意识做出了积极努力。
(二)强化内部监督,保持大局稳定。
1、加强财务管理,完善内部控制制度,严把开支关,提倡节俭,压缩成本。
2、偿还外债,保持稳定。一年来共偿还外债8.4万元。其中1月份张东环社会集资案经法院多次庭外调解成功,一次性偿还本金及利息5.8万元,3月份还农行贷款0.5万元, 5月份偿还社会集资0.9万元,6月份偿还职工风险金1.2万元。现筹款为年终偿还外债做准备,以确保____盐业大局稳定。
(三)其他工作开展情况。
1、确保了职工收入增加、福利改善。从今年1月份起给在岗内退职工交纳住房公积金;2月份组织完成了我局69人的社保卡(一卡通)个人信息采集录入工作,按月为56位干部职工交纳了养老金;9月份为54位职工续交了职工医疗保险,为34位职工家属续办新办了居民医疗保险;10月中旬,为全局同志进行了健康体检。
2、慰问困难职工和群众。春节假期登门看望离退休干部职工并带去了慰问品,给特困职工送去慰问金3千元;1月20日按照县委县政府“访贫问苦送温暖”活动安排,我局到高堡乡王庄村给贫困家庭送去慰问金2千元。
3、组织开展好其它中心工作。我局“群众路线教育实践活动”圆满结束;持续开展的“一创双优”活动,按照活动时间要求节点,正有序进行;依法行政、平安建设、党风廉政、党务政务厂务公开、政风行风建设、机关效能、双评议、群众满意基层站所创建等工作顺利开展。
1、由于邻省管理体制不顺等原因,造成我县靠近边界地区受伪劣私盐冲销仍然严重,特别是面临盐业改革的严峻形势,市场监管难度加大。
2、盐价升高,占压资金增多,造成资金紧张,靠集资经营使成本增加,困扰了我局正常经营。