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二是进一步抓好基本药物制度的实施。目前,我区基本药物制度已经实现了全覆盖,下一步要加大工作力度,对政府办社区卫生服务机构要按照基本药物采购计划,组织实施好新一轮基本药物制集中采购工作,保证基本药物及时有效供应。对于非政府办社区卫生服务机构,积极探索,加大考评工作力度,根据具体实施情况,及时调整和完善实施办法及考核方案。要强化培训工作力度,实时监测评价,提高合理用药水平。
三是继续抓好社区卫生服务提档升级,完善基层医疗卫生服务体系。按照市政府、市卫生局有关要求,继续抓好社区卫生服务提档升级工作,加大基层社区卫生服务机构服务能力建设。合理调整基层医疗卫生服务机构布局,推进基层卫生服务体系建设。打造我区功能到位,硬件设施齐全,布局流程合理,就医环境良好、服务质量优良的社区卫生服务品牌。
四是稳步推进基本公共卫生服务均等化。加强重大疾病防控。继续认真抓好手足口病、艾滋病、结核病、狂犬病、乙肝、霍乱等重点传染病的预防控制工作,全面落实综合性防治措施,确保不发生疫情暴发流行。加强健康教育工作。广泛开展卫生防病宣传教育工作,提高全社会防病意识和水平。结合各种卫生宣传日活动,针对季节变化、传染病流行特点及不同人群,坚持卫生宣传的广泛性和经常性,引导广大人民群众养成良好的卫生习惯。加强妇幼保健工作。做好农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女补服叶酸及预防艾滋病梅毒和乙肝母婴传播等3个重大妇幼卫生服务项目。加强基本公共卫生服务。做好10大类国家基本公共卫生服务项目,着力提高服务质量、居民知晓率和满意度。
五是强化食品安全和卫生监督管理。切实发挥食品安全综合协调职能,不断创新监管模式,组织开展食品安全专项整治,严厉打击食品安全违法违规行为,提升我区食品安全监管的整体水平。加强卫生监督所能力建设,全面开展传染病防治、公共场所、放射卫生、饮用水安全等卫生监督工作。
2007年工作基本评估
2007年,区卫生局在区委、区政府的正确领导下,在市卫生局的指导下,深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展战略,扎实推进“试验区”建设,认真落实全国和省、市卫生工作会议精神,紧紧围绕“三新”目标,全力推进卫生事业发展,各项工作成效显著。
一、盯住关键指标,目标任务圆满完成
(一)项目工作取得重大突破。
1、协助完成市第六人民医院迁建的选址工作。前期经过大量选点工作,目前市卫生局基本同意将街道向龙社区地块作为市六医院迁建地址,已报市政府。
3、完成区第四人民医院美沙酮门诊的建设工作。目前门诊已投入使用收治病人,运作良好。
4、完成区第三人民医院的拆迁工作。我局积极动脑筋,主动想办法,在时间紧、任务重的情况下,克服重重困难,提前一天完成规定搬迁任务。12月4日,我局汇同区三医院与睿华公司就建设方案进行了具体商讨,就医院建设的各项问题进行沟通协调,建设方案将于近期定案。
5、建成万年社区卫生服务中心。完成选址立项、比选等相关工作,该项目装修已近尾声,同时医疗设备及人员配套已基本到位,将于近期正式开诊。
(二)惠民工作目标顺利完成。
2、以民生为重,认真搞好惠民医疗服务。一是继续在区属医疗机构和各社区卫生服务中心开展医疗优惠服务活动。全年惠民门诊共服务30.05万人次,优惠经额达94.47万元。二是积极与成都市第六人民医院协调,配合区政法委落实了成都市第六人民医院为成华区见义勇为特约医院。三是区三医院成为国家“十一五”科技支撑项目--高血压综合防治工作项目合作伙伴。该项目将通过三年免费治疗,为辖区200余名高血压病人免去100万元以上的检查治疗费用。
(三)各类控制性指标全部达标。
3、加强督查,狠抓安全生产工作。采取不定期抽查及节假日前定期督查的方式,全面抓好卫生系统安全生产,全年无重特大事故和群体性事件发生。
(四)卫生执法监督力度进一步加大。
一是抓好日常卫生监督工作。共监督检查食品、公共场所、学校、饮用水、放射、职业卫生共11386户(家)次,处罚违规户195户;监督检查医疗机构1641户次,处罚违规户31户。二是加大专项整治力度。开展对餐饮经营单位和集体食堂猪肉原料专项检查,共检查餐饮经营单位和集体食堂179户次,未发现采购加工无“两证两章”猪肉、引胆猪肉和病死猪肉情况;开展无证食品加工小作坊专项整治,检查无证小作坊143户;牵头开展打击非法行医专项整治行动,共取缔非法行医57户次,没收药品、医疗器械等违法物品价值约6.5万余元。
(五)爱国卫生和红十字会工作成效明显。
2、切实开展红十字会工作。一是落实了红十字会工作机构、人员编制。二是开展了博爱进万家、扶贫送温暖、献爱心慈善捐款等人道主义救助活动。三是协助开展“嫣然天使基金”全额资助贫困家庭唇裂患儿救助活动。目前,我区已顺利完成首批征集活动,使我区符合资助条件的患儿能及时得到救助。
【关键词】构建;和谐社区;看法
和谐社区建设是全面建成小康社会的基础工程,也是加快构建社会主义和谐社会的重要任务之一。党的十提出:“在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,是人民依法直接行使民利的重要方式。”在现今国情下,我国社区管理存在着诸多痼疾亟待解决。
一、目前我国社区管理现状及存在问题
(一)社区居委会自治功能尚未到位,缺乏行政化色彩。居委会管理依托的平台狭窄,管理事项不明确,在全面推进社区管理进程中,发挥角色作用不突出,社区居民认可度不高,从内心深处认为居委会只是形式主义的摆设,难以解决实际问题。在发生矛盾时,经常越过居委会这一层级,直接上访到区政府或者更高层次的政府机关。
(二)社区居民参与度不高,缺乏团队意识。社区居民是社区的重要组成部分,是意见的反馈者也是社区管理的监督者,是社区工作的引导者也是日常工作的建设者。没有社区居民的参与,居委会的自治职能难以体现,只能充当政府“腿”的角色。通常是社区和居民,形成了两条单行线,无有效沟通和交叉,难以形成创建社区的共同体。
(三)社区工作者年龄老化,缺乏创新意识。年轻人通常认为社区工作枯燥无味,每天只是解决居民陈芝麻烂谷子的小事情,所以在选择工作时尽可能避免此类工作,新生力量的缺乏导致社区工作者队伍年龄极度老化,工作团队原则上是完成本职工作,但是在创新工作思路、开拓工作局面方面很难有大的提升。工作人员年龄大,长时间居家的居民也大多为老年人,导致了双方主体难以激发活力。
(四)业主委员会组织运作的困难。业主委员会集体决策和少数人参与存在矛盾。业主委员会是辅助社区管理工作的一个主要群体,但是业主委员会在实际中很难良性循环,由几个人代表一个群体发声,经常会出现集体意见众说纷纭的局面,在业主中难以形成统一口径,导致业主委员会无法发挥应有作用,在业主之间左右为难。
二、改善社区管理的几点建议
(一)提倡居民自治和社区共治合力,构建和谐社区。居民自治和社区共治应该形成良好的合力,互相辅助切实实现构建和谐社区的预期。双方自治能力的提升和磨合需要时间,更需要制度保障。
1.梳理政府与社区的关系,强化权责利的统一。社区作为政府的基层单元,要贴地气、聚人气,积累经验、总结问题,作为政府决策和工作的良好指引。发挥主观能动性和主人翁意识,鼓励居民充分利用权利、履行义务,在权利和义务的交互中找到最佳组合方式。
2.梳理居委会与业主自治的关系,强化互助理念。居委会和业主自治组织的出发点应该是一致的,利用工作职责为居民创建更加温馨的生活环境。确保问题有人管、矛盾有人化、纠纷有人调。居委会代表政府传达政策精神,业主代表居民传递意见反馈,双方思想交融形成上下互通的桥梁,避免单边决策。采取不同形式常沟通、勤联络,在思维的碰撞中找到关系建立的关键点和融合点。
3.梳理社区与居民的关系,强化参与意识。居民作为社区的细胞体,应该积极参与社区组织的各类活动。发挥自身的微小力量,共同创建社区品牌、打造社区文化,从建设社会基本体开始,逐步拓展社会文明、精神文明。从人人观景变成人人参与,体会参与其中的快乐和幸福,每个人都可以作为社区的代言人,将自身的光和热汇聚给集体,奉献给团队。
(二)明确权责清单,构建体制社区。一直以来,社区事情虽小,但是事事关乎居民的吃喝住行,所谓群众事情无小事,便是这个道理。但是越细微的工作,在实际操作中越缺乏明确的权责划分。各个主体部门常因工作职责的交叉或者不明远离社区管理工作,街道和社区居委会层面的职责分散,导致跨部门、跨领域协调难,各主体之间互相推诿扯皮的情况比较严重。因此,应详细列明权责清单,规范管理范畴,建章立制构建体制化、科学化社区。
(三)重视队伍建设,吸引年轻群体加入。年轻人有前卫的思想和敢于冲锋的勇敢,在日常工作中要着重引导毕业生选择社区工作。对于已加入社区工作的年轻人,给予充分的信任和鼓励,给社区居民办好事、办实事的基础上,要营造耳目一新的感觉,从而吸纳更多年轻人投身加入。在工作中,主动与大学生志愿者团队等年轻组织对接,或者创建社区志愿者队伍,不仅要引进来还要走出去,双向流动盘活社区氛围。
(四)创新工作思路,形成社区新常态。随着社会的发展和进步,日常工作中遇到的问题也会更加的纷乱复杂。这就要求社区工作者不能停滞不前,要用发展的眼光看待问题、解决问题。各项工作要想在群众的前面,走在居民的前列,挡在群众的前端,凡事多听意见、多看民情,避免坐在办公室拍脑门决定。创建社区微信公众号,利用公众号通知、信息等,一方面方便沟通联络,另一方面也是对社区的宣传和推动。
今天,我们在这里隆重举行××社区居民委员会成立大会。值此,我代表街道党工委、办事处,对××社区居委会的成立表示热烈的祝贺,向长期以来为全街道经济和各项社会事业发展作出积极贡献的广大干部群众致以崇高的敬意!
近年来,在区委、区政府的正确领导下,街道党工委、办事处团结带领广大干部群众按照“围绕两化任务,强化三个到位,培植三大亮点,实现六大突破,办好十件实事,跨入全市前十强”的工作思路和任务目标,认真实践“三个代表”重要思想,全面落实科学发展观,聚精会神抓经济,团结拼搏干事业,一心一意谋发展,全街道上下政治稳定,社会安定,人心思上,各项工作开创了新的局面。
“村改居”是我区加快经济和各项社会事业发展、推进城市化进程的必然选择,对于新形势下政府社会管理职能和服务职能向城市基层延伸,大力推进城市基层政权的民主化、规范化进程,全面推动社区三大文明建设,不断提高居民文明素质和生活质量,实现社区居民的自我管理、自我教育,自我服务,必将起到重要的推动作用。
今天的××社区居委会,是昨日××村的传承和发展,更是明日××社区居委会腾飞的新起点。回顾过去,××村广大干部群众在各级党委、政府的正确领导下,与时惧进,开拓进取,集体经济不断发展壮大,群众生活水平明显提高。村改居后,街道党工委、办事处对今后××社区的发展寄予厚望,希望××社区两委一班人一定要坚持以“三个代表”重要思想为指导,按照党工委、办事处的总体部署,以村改居为新的契机、新的起点,积极借鉴学习外地先进经验,以培育居民社区意识、提高居民参与程度为重点,按照“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、关系和谐”的要求,进一步加强自身建设,不断探索新的基层工作运行机制,加强公共服务设施建设,改善生活环境,发展社区服务,完善社区功能,不断提高社区居民的生活水平和生活质量,切实担负起致富群众、服务居民的历史责任,努力开创各项工作的新局面。我们相信,社区两委一班人一定能够站在新起点,抓住新机遇,创造新业绩,作出新贡献。
**区作为全国和**市第一批计划生育优质服务先进区已经具有一定的工作基础,因此创建活动要本着高起点、高标准的要求,夯实基础,突出特色,努力把我区的人口与计划生育工作提高到一个新的水平。
(一)重在创建,鼓励创新。
创建活动的意义在于适应形势发展的需要,不断更新观念,改革创新,以优质服务的理念和项目运做方式,推进新的管理体制和工作机制的落实,推进人口与计划生育工作综合改革,全面提高宣传、管理、服务水平。因此,创建活动一要防止重评估轻创建的倾向,将探索、创新贯穿创建活动的全过程;二要瞄准创建目标,认真总结本部门特色工作取得的经验,进一步指导实践;三要宏扬拼搏进取精神,激励基层计生干部奋发有为,研究问题,大胆创新。
(二)做好安排,注重实效。
创建活动将以项目的方式进行,各街要对照国家计生委提出的“六好”标准和国家及**市创建活动的要求,围绕创建内容,确立创建方向和重点,制定创建项目文本,文本中既要有总体目标,也要有年度目标。力争**年街、社区居委会达标单位要达到60%,**年全区各街及社区居委会基本达到创建标准要求。各街要根据自己的工作现状制定创建计划(项目文本),年底,结合管理评估形成年度总结,自认批次。区计生委根据各街组织实施和创建情况,每年第四季度进行评估。经评估验收认定后,由区人民政府授予优质服务先进街、社区居委会称号。
二、加强组织领导
为保证创建活动的顺利开展,成立区创建活动工作领导小组,组长由庞学光副区长担任,副组长由倪学曾、高宝环担任。领导小组下设办公室,办公室主任由高宝环兼任,副主任由佟桂贤、赵强担任。
区计生委负责指导和帮助各街搞好创建活动。
各街和计划生育部门要把开展创建活动列入重要议事日程。认真解决创建活动中的实际困难和问题,制定切实可行的措施和方案,协调各方面关系,认真组织落实。
三、时间安排
(一)各街要在**年7月底前上报创建活动文本。文本中要有对本街目前状况的分析、创建目标、将要开展的活动、将达到的效果及分批达标的计划。
(二)**年11月底前,自荐第一批达标的街计生办上报评估确认申请。申请中要有创建活动总结;自我评估方式和结果(要有60%以上的社区居委会达标);下一步创建目标及活动计划。
(三)根据申报情况,**年12月—**年1月,区领导小组办公室进行综合评估,报区领导小组审核,确认第一批达标街和社区居委会。
(四)**年11月底前,第二批达标街和社区居委会在自我评估的基础上提出确认评估申请,**年底按评估标准和程度,确认第二批达标街和社区居委会。
(五)**年,适时召开总结表彰大会。
四、工作要求
(一)提高认识,明确意义。
开展创建活动是“三个代表”重要思想的具体实践,是实现计划生育工作思路和工作方法两个转变的必然选择,是全面提高各级计划生育工作水平的重要载体。各街和社区居委会计生干部都要认识其重要意义,提高抓好这项工作的自觉性,不断提高工作水平。
(二)精心部署,抓好落实。
按照国家人口计生委和市计生委的文件精神,结合我区实际,从**年开始,每年将根据工作实际突出工作重点,加强指导监督,各街党政领导一定要精心部署,周密安排,协调相关部门和属地单位,进行综合治理,积极推进创建工作。
移民建房工作是整个移民动迁安置工作中承前启后的重要环节,建房工作能否顺利进行,事关滩坑库区第一水平年无土安置移民能否实现如期搬迁。针对油竹新区移民建房量多面广、施工复杂、建房要求高之特点,我们将按照“三通先行,分批实施,把握重点,有序推进”的建房工作思路,扎实做好移民建房的各项工作。为此,我代表油竹新区管委会作如下表态:一、确保组织到位。从讲大局的高度,重视移民建房工作,专门成立移民建房组织机构,克服新区工作任务重、人手紧之困难,统筹兼顾,调配精干力量从事建房工作,同时组建临时居委会,发挥临时居委会在建房过程中的积极作用,加强对建房工作的组织协调。实行建房分片负责制,并严格工作考核。做到建房工作无小事,事事有着落。
二、确保服务到位。能否为移民建房提供优质、高效服务,是对我们干部效能建设一项最有力的检验。要按照“三个一切”的要求,为移民建房提供全方位的服务。转变干部工作作风,在建房现场设立建房服务办,与有关部门一道为移民建房提供建材信息、技术咨询、水电配套等相关服务,帮助移民解决建房施工和生活中遇到的实际问题,让移民放心在新区建好房。同时加快移民点道路网等基础设施建设,实施建房畅通工程,实现顺利建房。
三、确保管理到位。油竹新区移民建房是一项浩大的工程,涉及215幢2445间移民房建设,将形成60万m2的建设规模。同时,这不仅仅是在建设移民新村,更是在建设城市新区。如此工程,不仅需要严格管理,更需要科学管理。我们将科学制定施工方案,合理安排施工场地,坚持条件成熟一批,开工建设一批,有序推进建房。并做到质量、安全、进度同时抓,严格执行规划标准,加强对移民建房资金的使用管理,从建房的每一个环节着手,强化管理,把建房工作纳入规范化轨道。
一、座谈交流,全面提高女性自身素质。
社会不断进步的同时,妇女在社会中的作用越来越重要。这就要求我们不断提高妇女的文化素质,加强妇女对自身形象的塑造和素质的提高。利用“三八”妇女节,开展生动现实的座谈会,组织妇女队长、妇女协会会员、外来妇女代表、育龄妇女代表畅谈工作和生活,鼓励她们发挥半边天的作用,积极进取,做好家庭后盾的同时,要自立自强,促进她们思想认识的提高。
二、文明创建,引导妇女在推动社会进步中增长才干。
1、深化五好文明家庭创建活动。
积极宣传倡导,促进村民文明礼仪、读书学习、勤劳致富、节能减排、运动健康、清正廉洁、孝老爱亲、公益奉献、平等互助、和谐幸福。
2、深化“平安家庭”创建活动,加大宣传,突出重点,注重创评。
开展“道路交通安全进家庭”宣传教育活动。
3、多种形式推进家庭教育。
Xx妇联利用一切节日、宣传日,发放宣传资料,开展家庭教育讲座,加强家长学校教育。充实壮大家教骨干队伍,共同推进家庭教育工作。
三、围绕重民生、促稳定,全心全意为妇女儿童办实事,做好事。
1、深化妇女维权。
坚持以妇女为本,关注各界各层女性群体的利益诉求。以发放传单,张贴宣传画,组织妇女学习新颁布的保障《妇女儿童权益保障法》。让广大妇女儿童有效保障自己的权益。
2、深入开展帮困送温暖工作。
为妇女提供免费妇科体检活动。做到妇女病早发现、早治疗,进一步加强了妇女同志卫生保健的意识,为妇女的健康提供了一定的保障。
四、抓妇联组织建设,提高妇女工作水平。
根据国务院《城市居民最低生活保障条例》第十条“在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的城市居民,在享受城市居民最低生活保障待遇期间,应当参加其所在的居民委员会组织的公益性社区服务劳动”相关规定,近年来,我县始终坚持“志愿性与制约性相结合,无偿性与公益性相结合,组织性与业余性相结合”的工作思路,以建立和完善“城市低保义工制度”为切
入点,深入开展有劳动能力低保对象义工服务活动,切实加大和谐社区、平安社区创建力度,激发群众的参与热情和创造活力,凝心聚力建设和谐**。
一、界定对象,规范管理
为将城市低保义工制度落到实处,**年初,我们结合县情和城市低保工作实际,出台了《建立城市低保义工制度实施意见》,要求凡男性未满60周岁,女性未满55周岁,身体条件允许的城市低保对象,每人每月参加两次环境卫生整治、治安巡逻等公益性义务劳动。每年必须完成30个小时以上的群众性、公益性、社会性义工服务。参加义工的低保对象,以其所属居委会为单位进行登记,填写《**县城市低保对象义工服务登记表》,颁发《城市低保对象参加义务劳动记录簿》,用于记录低保对象参加义工服务的时间、地点、内容以及完成质量等。同时,按月对低保对象参加公益性劳动情况进行统计考核,对连续两次无故不参加公益性义务劳动的取消享受资格,并在半年内不得再次申请。至活动开展以来,全县共有8000余名具有服务能力的低保对象申请参加义工服务。此外,有500余名60岁以上的老低保对象主动参加义工服务。在他们带动下,有10000余名普通群众自愿加入义工服务行列。
二、明确内容,整合资源。
为确保城市低保义工制度的严肃性和可操作性,使城市低保对象义务劳动有序运转,不走过场,我们面向全县征集知识型、技能型和普通型共3类12项义工服务项目,供低保对象自由选择参加,结合自身特长开展义工服务活动。同时,为整合低保对象义工服务活动资源,各社区居委会均建立了城市低保对象义工服务活动通报制度。各社区居委会在开展低保义工活动前,将义务劳动的时间、地点、项目、服务对象、联系人、联系电话等内容,通过居务公开栏及时向社会进行公布,以便有参与义工服务活动意愿的各界人士共同参与。截止目前,全县低保对象共计参加义务劳动28520人次,完成义工服务87000小时,服务对象达154000余人次。
三、注重效果,反响强烈
石景山局队强化统计服务职能
北京市石景山局队以科学发展观为指导,以提高统计数据质量为核心,不断加强数据的深度研究和科学分析,增强统计工作的预见性、科学性和有效性,提高统计服务水平。
丰富服务形式,做好统计服务。围绕政府关心的经济发展、居民生活等领域的重大问题开展专项调查研究,创新服务手段,在区两办增设《石景山区经济运行情况》、《石景山区价格监测专报》等月度统计资料专刊,对重要的统计数据进行全面分析,为党委和政府提供参考。
拓展服务内容,捕捉热点、亮点。结合当前经济形势,对苗头性、趋势性的新情况和新问题,进行有效的统计监测和预警,密切关注与人民利益相关的各种政策动向,及时向各级政府真实反映群众的思想生活状况,提高宏观决策的针对性和准确性。
抓住服务时点,收集、公布信息。在严格执行报表制度的同时,创新形式,将各报表期的统计数据以年鉴、手册、资料、网页为载体,及时,方便社会各界及时了解掌握经济运行情况,提供便捷有效的咨询服务。
提高服务质量,开发统计资源。不断加大数据开发力度,先后制定出台了《统计分析调研工作考评办法》和《信息宣传工作考评办法》等制度,紧紧围绕各级政府提出的各项方针,全面、细致、高质量地开发与利用统计数据,打造一批有数据、有分析、有深度、有对策的统计分析、信息精品。
强化服务手段,依法保障统计数据的准确性。不断完善统计体制,健全工作机制,提高人员素质,改进统计方法,确保统计数据质量。同时通过多种形式面向社会进行统计普法宣传教育,提高群众的知晓率。
通州
通州局队建立沟通协调机制
夯实专项调查工作基础
北京市通州局队超前谋划,及时建立与街乡(镇)沟通协调长效机制,定期联系走访各乡(镇)、街道办事处,进行沟通协调。这一机制运行近三个月,实现了三个预期目的:
加强沟通。发挥街、乡(镇)的桥梁作用,建立与街、乡及社区居委会的定期联系制度。
建信息库。及时了解村和社区居委会人口情况,收集基层人口信息基本情况,包括村和社区居委会的名称、常住户数、常住人口数、联系电话、联系人等,为开展各项调查工作做好准备。
夯实基础。通过与街乡共同努力,逐步建立起一支责任心强、综合素质好、相对稳定的调查员队伍,为各项专项调查工作打好基础。
朝阳
朝阳局队创新方法做好商业报表收审工作
北京市朝阳局队面对商业单位数量多、时间紧、任务重、压力大等困难,及时调整工作思路,创新工作方法,提高工作效率,全力以赴做好报表收审工作,确保数据质量。
提前下发每周工作计划。为方便各统计所及时了解商业各表种的工作时限和要求,从2月份开始,朝阳局队提前将每周商业报表工作计划和要求下发给各统计所;同时,根据实际情况的变化,下发下月工作计划和要求,确保全区商业报表进度按时完成。