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根据区委组织部下发的《关于印发〈“先进村结对帮扶贫困村”助力脱贫攻坚工作实施方案〉的通知》(碧组通〔2019〕14号)精神,我村认真开展了对被帮扶村的各项帮扶工作。现将2019年上半年工作情况总结如下。
一、主要做法
(一)提高认识,加强组织领导
我村村支两委对结对帮扶工作高度重视,坚持求真务实、开拓创新的原则,精心组织,周密安排2019年的结对帮扶工作。工作中坚持做到实事求是,认真开展各项结对帮扶工作。
(二)强化宣传,确保活动开展
半年来,我村村支两委深入兰坪村、溪坎村进行考察指导,调研了解村基本情况,大力宣传脱贫攻坚有关政策,确保帮扶工作的针对性和实效性。截止目前,累计达40余人次。
(三)支部联建,强化组织堡垒
我村与兰坪村成立了联合支部,并对两村党员实行量化考核,强化了组织堡垒,为脱贫攻坚实现清零奠定了基础。
二、存在的问题
一是兰坪村和溪坎村产业基础较为薄弱,缺少技术指导和发展资金。二是结对帮扶宣传引导工作有待进一步加强。三是在精准帮扶上有待进一步加强。
三、下一步工作打算
1.认真指导被帮扶村“”的开展,帮助宣传党的政策,建强基层组织,确保党建促脱贫工作取得实效。
2.深入被帮扶村开展经验交流发展养殖业心得及合作社经营管理交流学习活动,帮助推动被帮扶村的产业发展。
半年来,者么昂村认真贯彻落实中央、省、州、县精准扶贫工作有关文件和会议精神,以实施精准扶贫、精准脱贫基本方略为统领,以脱贫实效为依据,以群众认可为标准,切实做好精准识别、建档立卡、制定规划、精准帮扶,有针对性的落实各项扶贫政策,确保了我村23户建档立卡贫困人口和贫困村退出,现就工作开展情况汇报如下:
一、基本情况
(一)人口方面。全村共有56户262人,其中常驻人口51户236人,青壮年劳动力34人,18岁以下53人,60岁以上22人,70岁以上11人;残疾人8户9人;全村共有党员22名;建档立卡贫困户23户99人,其中一般贫困户18户80人,低保贫困户5户19人。
(二)耕地草场方面。全村共有耕地364.432亩,人均耕地1.41亩,享受粮食直补36443.16元元,其中水浇地364.432亩、旱地0亩、退耕还林115亩;草场5300亩,草原奖补55550元,人均草场20.46亩,其中禁牧4500亩、草畜平衡800亩。
二、主要做法
(一)抓党建聚合力,助推脱贫攻坚。针对者么昂村实际,从抓党建入手,以强党建促脱贫为抓手,把基层党建工作融入脱贫攻坚全过程,不断增强村党支部造血功能和服务发展能力,从抓基层组织能力入手,积极开展“三治”工作,着力加强基层组织能力建设。严格落实“”制度,组织开展“党员联系群众”、“一名党员一面旗帜”等活动,表彰优秀党员、关爱老党员,充分调动党员先锋模范作用。同时,利用村“两委”换届契机,配实配强班子,努力提升基层组织和党员的凝聚力和战斗力。结合本村实际,修订村规民约,破除陈规陋习,推进移风易俗,不断规范村民行为。
(二)对照退出标准,全面完成扶贫项目建设。
(一)贫困人口脱贫
1、贫困户年人均可支配收入达标情况
经测算,目前23户贫困户在加上政策性补助收入后人均可支配收入在4500元以上,均超过青海省脱贫标准3762元以上。
2、住房安全情况
2018年实施的易地扶贫搬迁项目受益贫困户2户,均已完成完成庄廓拆除及复垦,并已搬迁入住至县郭拉小区保障性住房(分别是低保贫困户加环多杰、一般贫困户才让东主)。23户贫困户住房已由住建部门进行了房屋安全评估,评估结果均在B级及以上,贫困户安全住房方面不存在重大问题。
3、义务教育阶段学生情况
建档立卡贫困户中义务教育阶段学生均接受义务教育,不存在因贫辍学现象。
4、参加城乡居民基本医疗保险情况
全村医疗保险缴费达到100%全覆盖。
5、参加城乡居民基本养老保险情况
全村养老保险实现了应缴尽缴。两项正在收。
6、劳动力技能培训情况
为了尽快让有劳动能力,有就业意愿却无技术的贫困人员走上脱贫致富路,使其学会一种技能是不可或缺的必要条件。者么昂村积极配合乡政府举办挖掘机、烹饪培训。参加技能培训人数达85人以上,均拿到挖掘机培训证书,实现了技能培训户中全覆盖。
(二)贫困村脱贫措施
1、贫困发生率
通过“九个一批”脱贫攻坚行动计划及联点帮扶等措施,2018年,全村建档立卡贫困户23户99人全部实现脱贫。贫困发生率为0%。
2、产业发展
共投资58.29万元,累计发展养殖户22户养殖西门塔奶牛69头,预计2018年度户均收入可达到5000元以上。下一步驻村工作组和村“两委”将及时掌握贫困户奶牛养殖情况,定期进行入户调查,杜绝贫困户将奶牛变卖等情况发生;及时掌握奶牛是否发生疾病等重大畜牧疫情,若发生要及时上报乡政府,并邀请乡、县级兽医站专业兽医进行诊断治疗,将治疗情况及时反馈乡政府;2018年全村种植大豆220亩,每亩产500斤,按5元/斤计算,收入达55万元。
3、村集体经济
注册成立了互助资金合作协会,吸收会员25户,发放贷款50万元,其中:贫困户入会22户,为贫困户发放贷款46万元、非贫困2户4万元。
4、硬化道路
全村硬化道路已通至每户。
5、安全饮用水
目前,本村自来水入户率达到100%。
6、生产生活用电情况
目前,本村生活用电入户率达到100%。
7、村级综合办公服务中心和标准化村卫生室建设情况
者么昂村村委会办公室占地面积约500平方米,办公楼面积大概200平方米,办公设备有凳子86个,办公桌3个,电脑1台,打印机1台,复印机1台,电视机1台,会议桌40张;标准化卫生室和村级文化活动室,村级幼儿园已完成,设施正在配置。
三、联点帮扶情况。
2016年,一是投资1万元,实施新建的村级综合服务中心各项制度规范上墙工作。二是投资8万元,实施新建的村级综合服务中心办公桌椅、窗帘、电视、电脑、打印复印机等办公设备的配备。三是投资15万元,实施村级文化活动广场的改扩建和各类健身器材的安装配备。四是组织全体干部职工开展结对认亲活动3次,发放慰问资金5000元,物资折价1500元。五是积极争取落实全村10户贫困户的“两房”改造项目,落实项目资金40万元。六是协调县水利部门投资5万元新建和维修农田灌溉涝池2座,投资2万元建设涝池网围栏1000余米、引水管道10米。七是协调县文化局,解决村级活动场所文化健身和体育器材10套,音响设备1套。八是协调交通部门,实施村级道路硬化1.3公里。2017年,一是与发改局衔接,投资80万元,实施村级文化活动室和卫生室建设项目,并由县委组织部下拨经费2万元从农户中转让土地使用权,为修建村级文化活动室和卫生室提供场地。二是针对本村有0—6岁儿童14名,由于交通不便、无法得到良好的学前教育的实际,投资50万元,实施150平米的村级幼儿园新建项目。2018年,一是协调住建部门,投资220万实施2公里村级污水管网建设。二是协调交通部门,投资68万元修建道路硬化1.5公里。三是协调财政局,投资14.2万元安装太阳能路灯32盏。四是协调卫生部门,争取大型垃圾箱1个。
四、存在的困难和问题
1、“扶志”、“扶智”教育培训工作滞后。经过三年脱贫攻坚政策的宣讲和教育引导,大部分村民能够理解党的富民惠民政策,通过自身的努力摆脱贫困、走向富裕生活的信念更加坚定,发展生产增加收入的主动性和自觉性进一步增强。他们对这些政策实施之下所得到的实惠心存感恩。但还有一小部分村民“等、靠、要”的思想依旧存在,“不以贫为耻反以贫为荣”错位的价值观还在作祟,对党的政策理解不到位,不知感恩,这在一点程度上影响着全村脱贫工作的质量。
2、者么村属于浅脑山区,自然条件恶劣,农业发展的基础条件薄弱,且种植产业结构单一,依靠传统的种植业发展提高家庭收入难度较大。但实际中,农户又过度依赖传统种植业,新型业态发展严重滞后,致使农户收入来源有限。
五、下一步工作打算
下一步,将重点做好以下几个方面的工作:
1、进一步加大脱贫攻坚政策宣讲和思想教育引导工作。让农户了解并掌握各项脱贫政策,做到思想现行脱贫,对党的政策心怀感恩,为下一步全村脱贫奠定基础。
一、2011年工作情况
(一)、认真做好了扶贫项目专项资金自查和迎检工作。根据省、市、县关于开展强农惠农政策落实情况监督检查工作的统一布置和要求,3、10月份我们会同县财政局深入到有关乡镇和项目上,对XX年年和2011年的扶贫资金使用及项目实施情况进行了全面的自查; 5月份,抚州市扶贫办、财政局赴**检查组对崇仁XX至XX年年度扶贫专项资金进行全面检查,针对检查中发现的问题我们及时进行了认真整改。XX年、XX年年我县共有扶贫开发资金363.9万元。 XX年173.1万元,其中发展资金146.9万元(整村推进建设资金50万元,整村推进资金51万元,“雨露计划”培训资金5.2万元,省配套机动项目资金23万元,移民扶贫资金11.8万元,项目管理费2.6万元,统计监测费1.3万元,科技培训费2万元),财政扶贫贴息资金26.2万元。XX年年190.8万元,其中发展资金178.7万元(新农村建设资金50万元,整村推进资金54万元,“雨露计划”培训项目资金6.9万元,省配套机动项目资金29万元,项目管理费2.2万元,统计监测费1.3万元,科技培训费2万元,市配套项目资金20.30万元,县配套项目资金13万元),财政扶贫贴息资金12.1万元。从检查情况看,扶贫资金在改善贫困地区生态环境,提高贫困群众生活水平发挥了积极作用,取得一定成效。
(二)、扎实做好重点村整村推进建设。
整合力量,整合资金,加大扶贫工作力度,从基础设施、产业开发、村容建设、科技培训等方方面面着力,抓好重点村整村推进建设。认真组织好2011年重点村扶贫项目的实施,改善村民的生产、生活环境,确保贫困人口真正受益。
抓好了2011年扶贫项目的申报工作。组织8个重点村本着改善村民的生产、生活环境,确保贫困人口真正受益的原则,根据群众意愿,科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目,共上报公路建设、水利设施、学校建设、科技培训等13个项目。已争取到财政扶贫资金104万元。
(三)、全力推进 “民生工程”。积极探索“雨露计划”新途径。
1、扎实做好实用技术培训工作。按照“实际、实用、实效”的要求,注意发现、引进、推广新品种、新技术,开展有针对性的培训,要以产业为依托,以培训新农民、提高农民素质为目标,整合社会资源,搞好实用技术培训,以提高贫困群众劳动技能,促进增收。
2、“雨露计划”走进农民走近乡村。在市扶贫办及江西赣江职业技术学院关照和支持下,我们在**镇、**乡举办“雨露计划”走进农民走近农民培训班,针对留守农民,特别是留守妇女,拓展培训内容,请本县种养高级农艺师、拔尖人才讲授通俗易懂的果树栽培和麻鸡散课,受到农民朋友们的热烈欢迎,培训人数600人。以县培训基地为依托,农村劳动力转移培训200人,本县工业园区培训40人。根据市场和县工业园区的需求,拓宽农民职业技能培训渠道,正确引导农村劳动力的有序转移,确保每一个贫困家庭有一个劳动力接受培训,并稳定转移就业。
(四)、社会扶贫工作有了新的突破。
整合社会扶贫资源,树立“大扶贫”观念,是新阶段社会扶贫工作的重点,也是扶贫开发工作中深具潜力的重要方面。一是争取到了中国扶贫基金会冰冻灾害救援物资26万元。今年1月12日到2月4日,**出现历史罕见冰冻灾害,给农村经济和群众财产带来巨大损失。我们积极向中国扶贫基金会争取冰冻灾害救援物资,在我们的努力下,中国扶贫基金会及时援助26万元支持我县抗灾自救,其中**乡救灾粮食6万元、**桥乡**村救灾化肥20万元。二是**省委党校第32期青干班学员来我县六家桥乡结对帮扶。6月4日,省委党校第32期青干班全体学员在常务副校长的带领下,冒着烈日酷暑,来到崇仁县六家桥乡中心小学开展献爱心捐助贫困学生活动。结对帮扶20名贫困学生,并决定将一直帮扶这些贫困学生至中学毕业,并解决学校一些基础设施。三是落实党政部门和企业定点包扶重点村工作。在县直单位机关开展以“党旗引领致富路,携手共建新农村”为主题的定点包扶贫困村工作,确保全县“十一五”8个扶贫开发工作重点村每个村都有一个县直机关单位或企业定点帮扶。四是开展党员结对帮扶贫困户工作。和县委组织部联合在全县党员干部中开展“1+1”结对帮扶贫困户活动,全县结成470对帮扶对子。
(五)、招商引资工作取得了良好的效果。
我们在做好业务工作的同时,积极做好县里的中心工作,把招商引资工作摆上了重要议事日程,我办和县政协到武汉和上市公司凯迪股份有限公司进行了恰谈,凯迪股份有限公司准备来我县投资上亿元,下半年将落户工业园区。我们已完成民生电气、宝深达纺织有限公司等招商引资工作任务800万元。
(六)、扶贫办自身建设的到提升。 【1】
进一步组织扶贫办干部学习党的十七大会议精神,不断提高政治和业务素质,提高为贫困群众服务的能力和水平;加强廉洁自律教育,树立爱岗敬业、清正廉明、奋发向上的良好风气。进一步改善工作条件、提高办事效率。
二、存在的问题
(一)、上级扶贫项目和资金申批到位较慢。
申批到位较慢,影响了扶贫工程进度。在此方面我们望与各部门积极配合好相关工作,使之达到更快的效率。
(二).部分农村人口因灾返贫。
今年我县出现历史罕见冰冻灾害,给农村经济和群众财产带来巨大损失。贫困乡村自然条件差,农业基础设施薄弱,抵御自然灾害的能力较低。存在因灾、因病返贫致贫现象。
(三).村集体经济差,项目资金缺口大。
一、工作开展情况
1、充分发挥电商网点作用,推动农产品销售。通过电商网点统计农产品供销信息,发动电商企业帮助农户销售农产品。邻距离、园玲家庭农场等电商企业纷纷实行“线上下单,同城配送”,将农户的农产品从田间直接送到小区,为居家市民提供生鲜土猪肉、各类蔬菜、鱼类等,助力疫情防控工作。各电商企业通过电商平台销往全国各地,带动周边群众增收致富。南港镇建立镇级电商扶贫旗舰店,统筹全镇特色农产品通过电商销售,成效明显。
2、积极推广模式,推动产销对接。积极推动电商与农业产业化融合发展,大力推广“电商企业+基地+专业合作社+农户”模式,加强农村电商企业产销对接。总结电商融合发展经验,健全有效的利益联结机制。志菊农民专业合作社、味之源农民专业合作社等电商企业通过“电商企业+合作社+贫困户”模式,收购当地贫困户土蜂蜜、干菜、咸泡菜、手工粉丝等,通过电商平台销往全国各地,实现脱贫增收。
3、直播带货助力脱贫攻坚。为决战决胜脱贫攻坚,帮助解决因疫情影响农产品滞销问题,县人民政府联合直播平台,开展直播带货活动成效显著。各电商经营者纷纷开启直播带货模式,帮助销售本地特色农产品。同时邻距离电子商务有限公司设置专门的直播间,培养和招募网红主播,通过直播途径拓宽网销渠道,带动本地农产品销售,提升本地品牌知名度,将特色产品推向全国各地。
4、示范创建引领电商发展。积极开展农村电商示范创建工作,培育一批示范镇、示范村、示范网点和示范企业,为我县电商发展奠定良好的物质基础,推动农村电商提质增效。
二、存在问题
一是疫情期间电商企业深受影响,无法开展正常的生产经营活动,网络销售额同比下降较多。二是上行农产品销售困难,增幅缓慢。三是电商人才的培训力度还需加强,培训效果不显著。
一、摸清底数定方案
截止2017年底我镇国网系统里还有存量贫困户284户786人(含2017年巩固脱贫的贫困户38户141人)和一个贫困村(太平口村),其中低保贫困户193户664人(其中268人享受低保),五保贫困户68户71人;健康状况属残疾的142人,属大病的97人,属长期慢性病的130人;无劳动能力者440人(包含在校学生和学龄前儿童),丧失劳动能力者55人,有劳动能力的仅291人;年龄在60岁以上的贫困老年人195人,在16岁以下的99人。针对2018年以低保、五保、残疾人、重大病患者、贫困老年人、儿童等为主的脱贫特困群体,我镇对照“六个精准”的要求,开展了全面排查,与省、市直驻村工作队一起认真研究讨论,为贫困村出列、贫困户脱贫量身定制了工作方案,尽心尽力全面落实国家、省、市精准扶贫各项政策,巩固2017年脱贫成果,为2018年脱贫减贫目标完成夯实基础。
二、“春季攻势”见行动
为进一步加强我镇精准扶贫精准脱贫工作,加固走稳全镇贫困对象脱贫步伐,根据省、市各级2018年脱贫攻坚“春季攻势”行动方案的要求,我镇于3月7日召开了XX镇脱贫攻坚“春季攻势”督办会,进一步明确了我镇精准扶贫工作目标,增强工作协调机制,精准脱贫帮扶措施,以确保XX镇今年全面完成贫困村和贫困人口的脱贫任务。力求“春季攻势”活动“尽全力、出实招、加油干、结硬仗”,将贫困对象的困难放在心上,积极通过产业扶贫、医疗救助、教育补贴和政策兜底多种方式帮助贫困户脱贫致富共奔小康。
三、“四大行动”亮作为
在“春季攻势”行动中,我镇根据脱贫攻坚工作实际,认真贯彻和实施了省、市提出的开展脱贫“大调研”、任务“大分解”、措施“大完善”、台账“大清理”等四项行动,以确保各项数据的精准、真实。围绕贫困村出列的“九有”标准,规划了太平口村香菇种植基地、通村主干道扩建、小龙虾养殖、村文化广场建设和村机耕路维修等多个项目,帮助该村寻找发展路径,确定行业扶贫目标及责任。结合各村、市直各单位开展的“大调研”活动,通过入户摸底核实,我镇需享受教育补贴的共146人,其中学龄前儿童32人,小学62人,初中24人,高中17人,中职4人(雨露计划2人),大专及以上的7人;需享受医疗补助的285人,主要为长期慢性病和大病患者。根据对贫困对象精准施策需求的意愿调查,全镇共确定产业扶贫137户,惠及贫困人口505人。其中:畜禽养殖49户,涉及项目52个,含生猪99头、牛21头、肉鸡8550只、蛋鸡2000只、鸭300只;水产养殖71户,涉及项目74个,含小龙虾养殖1047亩、泥鳅6.5亩、黄鳝150箱;光伏发电项目43户,实施规模126千瓦;另发展笋竹两用、农家乐、农村电商项目各一个。在贫困村太平口村脱贫出列方面,全村结合“九有”的脱贫标准,共规划项目10个,目前各项目已经在全面推进中。围绕扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准和脱贫成效精准这“六个精准”要求,我镇督促各村对建档立卡贫困对象台账实施了“回头看”,并积极开展了多种形式的整改;此外,我们还依据《咸宁市扶贫开发工作业务指南》,以模板形式统一了户、村台帐内容,规范内容填写,杜绝台帐格式不统一、贫困户资料填写反复修改、国网数据采集不精准等问题,为贫困村出列、贫困户脱贫省级核查夯实了基础。同时,扎实开展了全国扶贫开发建档立卡系统数据清洗工作,组织专班反复核对了录入信息,确保贫困对象网上网下档案信息的一致。
一、交通基础设施建设方面
(一)任务及进展情况:
2020年,县交通运输局计划投资2.76亿元,改造农村公路扩面延伸工程436.49公里。全县实际施工838条,长度436.49公里,涉及20个乡镇(、开发区没有建设任务)。截止2020年6月7日,未招标道路9条28.850公里,占比6.61%;正在招标道路90条53.178公里,占比12.18%;招标完成739条354.462公里,占比81.21%;水泥混凝土路面在建118条71.075公里,占比16.28%;水泥混凝土路面完工512条207.167公里,占比47.46%。
(二)存在问题:
1.乡镇间进展不平衡,部分乡镇施工已接近尾声,部分乡镇仍在招标进度,无实质性开工。
2.程序资料报批不及时,完工道路施工资料与进度不同步等。
(三)下一步工作打算:
1.加强调度,争取6月底扩面延伸工程建设任务“大头落地”,9月底前,项目验收并拨付补助资金。
2.加强督促相关乡镇,及时完善资料报批;加强巡查整改,建设消除质量缺陷。
二、网络通信建设方面
(一)任务及进展情况:
1.电信公司:计划实施扶贫项目90个,新增端口8000个,投资约800万,另新建、等40处无线基站,建设并开通、等10处基站。目前已建设完毕、等43个村的光网项目,开通并提供端口5000个。在无线建设方面,建成了等13处基站的建设,对手机信号覆盖薄弱的区域进行了补盲。
2.移动公司:乡村宽带补盲建设方面,共完成村等50个村约14000户宽带建设;完善4G信号覆盖质量方面,完成275处基站扩容,城区新建1800M扇区75个,解决舒茶镇小河湾村等14处乡镇弱覆盖问题;通信管道工程建设方面,完成环湖大道约41.2公里管道施工,同时上报县规划局完成城区12公里管道规划,并启动管道项目施工;重点工程杆线迁移方面,配合县公路局、县水利局、县重点工程处、镇等完成迁移工作。
3.联通公司:基站建设方面,已完成村五个基站的建设和调试;站点开通方面,已完成七镇共11个站点的开通工作;传输建设方面,上半年共建设16个4G基站,共新布放光缆60余公里;固定宽带建设方面,上半年完成县城舒勤安置房、丰泽春天、欣然南溪等小区光纤宽带接入,完成部分老旧小区光纤宽带改造项目。
(二)存在问题:
1.固定宽带入户率不高。除城区外,全县乡村固定宽带入户率总体不高于40%,主要是广大乡村,常年居住在家的老人多、孩子多,群众使用宽带总体意愿不强。
2.移动通信信号在少数偏远山区不稳定。特别是在大山区,地形状况复杂,有的区域如河棚岚冲,境内虽有移动基站5座,周边有联通基站1座,电信基站2座。但境内的两河、冲老、黄老等组,整体信号仍然不稳定。
(三)下一步工作打算:
1.电信公司计划在未来4-5个月内,建设并完成20个左右的贫困村项目建设并投入使用;继续推进无线信号建设,在今后的一段时间计划再建设10个左右的基站。
2.移动公司拟梳理全县重点区域宽带发展需求情况,集中投资优先完成建设;积极向省、市公司争取资金,继续完善县域宽带、无线网络覆盖,保证移动通信网络质量。
3.联通公司将加大对固定宽带建设投资,拟计划完成南港镇4个行政村光纤宽带的建设,完成剩余老旧小区改造的项目施工。
三、电网改造方面
(一)任务及进展情况:
2020年,县供电公司计划投入贫困村电网改造资金5828.51万元,项目78个,建改台区124个,10千伏线路59.12公里,低压线路357.25公里,受益贫困村38个,9102户,目前所有项目已完成设计、监理、施工招标工作,物资申报工作已完成,6个项目已开工,剩余项目72个项目,正在陆续作业前交底中。
(二)存在问题:
电网工程建设过程中,社会民事协调问题突出,施工受阻情况时有发生,导致工程建设过程中出现滞缓现象。希望以政府层面对电网建设所在地给予工作协调,帮助县供电公司争取工程建设所在乡镇、村的支持和配合。
(三)下一步工作打算:
1.持续推进贫困村电网改造,认真落实《国网县供电公司全力服务脱贫攻坚十大行动计划》助推脱贫攻坚。
2.积极协调解决工程建设中出现的问题和困难,稳步推进项目进度。根据目标任务完成时限,科学合理安排工期,确保如期完成目标任务。
四、水利工程建设方面
(一)任务及进展情况:
为巩固提升我县农村自来水全覆盖成果,进一步提高农村自来水集中供水率和自来水普及率、供水保证率和水质达标率,县水利局投入3000万元实施2020年度农村饮水安全巩固提升项目。项目涉及四个水厂扩建工程,六个水厂管网改造工程,目前项目设计已进入后期阶段,即将进行初设批复。
(二)存在问题:
目前项目处于设计阶段,暂未开工。另外,水利工程因其本身的特殊性,受到汛期影响大,我县汛期从5月到9月底,受汛情影响,部分项目实施将存在一定困难。
(三)下一步工作打算:
(一)认真开展“整村推进”项目建设,增强贫困村发展后劲
全年实施贫困自然村整村推进243个村,总投入达5815万元(各级财政扶贫资金3635万元,群众自筹及投工投劳折资2180万元)。其中:中央和省财政扶贫专项资金2805万元实施187个村,市级财政配套540万元实施36个村,区县筹集财政资金290万元实施20个村。截止11月底,省级第一批50个村的建设任务已全面完成,省级第二批135个村、市县筹集资金实施的56个村建设任务已完成70%,省年底追加的2个重点扶持村正在抓紧编制实施方案。预计今年243个村整村推进项目全部完成后,将在项目区新建和维修公路40条168km,桥涵52座,人马驿道9条25km;建成输电线路49件125km,配套变压器34台;建成三面光水沟27件101km,人畜饮水管道119件542km,水塘(池、窖)550个8155m3;新建沼气池340口,节柴灶191眼;发展经济林果1.5万亩,特色作物1.16万亩。引进推广优质种畜禽1.26万头(匹、只)。开展科技培训267期1.16万人次。通过项目的实施,预计使13410户56031人受益,新增灌溉面积2202亩,改善灌溉面积11610亩,新增基本农田地3220亩,解决1.9万人、4万头(匹、只)牲畜的饮水困难,解决1005户4169人用电、521户2287人的生活能源,820户3450人通路困难。项目区贫困群众新增粮食361万kg,农民人均增收191元。项目区基础设施明显改善,生活水平明显提高,贫困人口明显减少,发展后劲明显增强。
(二)抓好贫困地区劳动力培训转移输出,拓宽贫困群众增收渠道
一是在三个省级贫困地区劳动力培训示范基地抓好劳动力转移培训,提高劳动力输出质量和效益。2008年度1200人的培训任务已全部完成;2009年度市级、宁蒗、永胜3个基地将培训2200人,每人补助800元,共投入财政资金176万元。目前2009年度培训正在进行中。为提高培训质量,市级财政补助20万元。其中:每个基地6万元,奖补经费2万元,为三个基地开展培训提供了经费保证,确保了培训质量。经过基地培训并取得技能证外出就业人员,月收入大多在1000元以上,实现了脱贫梦。二是认真做好引导性培训转移贫困地区劳动力工作。今年,省下达我市引导性培训计划5000人,财政补助资金100万元,其中:宁蒗县2000人、40万元,永胜县3000人、60万元。为实施好这一项目,市、县扶贫部门对贫困地区外出务工人员进行技能培训和就业指导,并负责输出就业工作,两个县培训转移输出任务将在省规定的时限内全面完成。三是积极配合相关部门做好劳务输出工作。积极配合农业、劳动等部门,突出支持特困农户,加强农村劳动力的素质、技能培训,积极协调组织农村劳动力合理有序转移。今年全市贫困地区劳动力培训转移输出任务全部完成后,预计新增贫困地区劳动力转移输出7200人,劳务输出收入达到7000万元以上,有力地促进了贫困农户增收脱贫。
(三)积极推进产业扶贫,贫困农户收入明显增加
因地制宜,突出特色,大力培育支撑贫困地区增收致富的优势、特色产业。在省办的关心和支持下,有效运用财政扶贫资金引导信贷扶贫资金投入的倍增机制,充分发挥扶贫信贷资金在产业发展中的积极作用,提高扶贫到户贷款对贫困农户的瞄准度,加大对龙头企业的扶持力度,为贫困村发展产业和群众增收提供强有力的信贷资金支持。2009年产业扶贫投入达到20865万元:
一是发放小额信贷9000万元,覆盖381个村委会、8113户33309人,扶持农户发展种植业7.2万亩,养殖业4.6万头,扶持加工业24个。二是投放信贷扶贫贴息贷款10500万元(其中:1000万元以上项目4个共8000万元,1000万元以下项目6个共2500万元),集中扶持了××三川火腿有限责任公司、××红土地天然植物油开发有限公司、宁蒗女儿珍生物工程有限公司、玉龙县拉市万强综合经营部、华坪县升华山羊养殖专业合作社、华坪乌木春茶叶有限责任公司、××生态牛奶有限责任公司、永胜滇峰蜂业有限责任公司、永胜雷特生物工程有限责任公司、××益多乳业有限公司等10个龙头企业大力发展原料基地,带动农民增收。三是继续积极稳妥的抓好村级互助资金试点工作,发放村级互助资金200万元。其中:永胜100万元,在4个乡7个村小组实施;华坪100万元,在2个乡10个村小组实施。通过无偿投入、有偿使用、滚动发展、民管民用、民受益的方式,增加贫困农户的自我发展能力。四是积极争取省级科技产业扶贫资金,2009年度省级科技产业扶贫资金为350万元,项目批复后,将实施鲁甸乡中药材产业扶贫、宁蒗县生猪标准化规模养殖等6个项目。
(四)实施易地开发扶贫,解决丧失基本生存条件贫困人口的贫困问题
一是切实抓好2008年度1200人易地开发扶贫项目的扫尾工作和验收。二是精心组织,认真实施好2009年2000人易地扶贫开发项目。2009年,省下达我市易地扶贫开发项目2000人,财政扶贫资金1000万元。其中:其中:宁蒗县1000人500万元,永胜县175人87.5万元,玉龙县230人115万元,华坪县445人222.5万元,古城区150人75万元。各区县前期准备工作充分,项目建设进展顺利,可在省规定的时限内全部完成。项目实施结束后,将建成安居房400套3.3万m2;新建公路3条2.8km,维修公路8条29km;人畜饮水工程22件,饮水管道40km,配套水池26个248m3;建成输电线路10件17km;建成基本农田3100亩;新建节柴灶251眼;发展经济林果1600亩;举办科技培训20期1500人次。易地安置的2000人年总收入可达360万元,农民年人均纯收入可实现1300元,温饱问题得到有效解决。
(五)动员社会力量,开展挂钩扶贫和党员干部结对帮扶
及时与各挂钩扶贫单位签订了挂钩扶贫责任书。中央、省级机关10个部门继续挂钩3个重点县,全市102个市级单位、390个区县单位挂钩帮扶到村。今年全市社会扶贫投入1159万元。其中,市级各部门挂钩配套159万元;其他各级各部门投入资金、捐款捐物折资约700万元;帮助贫困地区引进项目10个,投入300万元。在贫困地区建成一批带动经济社会发展的好项目,解决了贫困地区实际困难,帮助贫困地区增强了发展能力。
(六)加强革命老区建设,推动革命老区发展
2009年,省级财政投入革命老区开发建设资金100万元(古城、华坪各50万元),县级配套108万元,整合部门资金228.5万元,群众自筹及投劳85万元,社会帮扶50万元,信贷扶贫资金53万元(从小额信贷资金中安排),总共投入624.5万元。分别在古城区金山乡贵峰村、华坪县中心镇龙洞唐家营实施。目前,两个项目进展顺利。1.金山乡项目将建设“开南研习所”红色教育基地一个,安居房5户,沼气池50口,公路10公里,发展经济林果1500亩,科技培训12期600人次,项目建成后覆盖老区1962户农户8007人;2.龙洞村唐家营项目,将种植核桃500亩,改建公路1件1.5km,建人畜饮水工程管道6km、5m3水窖40口,建陈列室1个,砖混结构学校一所,房屋改造29户、新建安居房4户,沼气池15口,改厕、改厩33户,标志碑1块,小额信贷51户。建成后使唐家营片区2个村民小组共51户224人基本解决温饱,人均纯收入1200元以上。
(七)集中力量,开展整乡推进试点
今年,我市永胜县松坪傈僳族乡被列为全省扶贫开发整乡推进试点,项目总投资7422.8万元,其中:财政资金600万元,地方配套整合资金6822.8万元,一次规划、分两年实施,实施时间从2009年4月至2011年4月。目前,省财政已下达资金300万元。市县及时成立了领导机构,组织力量编制上报规划,严格按年度计划组织实施项目,目前各项工作正有序顺利开展:睦科至松坪沥青硬化路面工程全线施工;完成生态树种植任务;永红、米厘和撒坝子村委会的通村公路建设工程已完成;睦科至松坪35kv并网高压输电线路建设工程通过省发改委评审,并完成了变电站选址征地工作;完成四个村委会70km人饮管线的铺设及部分配套水池建设;完成20000亩核桃种植打塘工作;完成花椒种植的地块落实,正组织群众进行栽种;种植魔芋1514亩;完成中药材种植2017亩;建成生猪养殖合作社;松坪乡生态鸡示范养殖场,完成三通一平和主体房屋建设等工程;圆满完成1161户村村通电视播放器农户接收器安装工作;沼气池建设已全面动工。
通过各类项目的实施,松坪乡基础设施得到夯实,农业产业得到改造和提升,松坪乡经济社会将得到的全面发展,从而实现历史性跨越。
(八)实施安居工程,改善贫困群众居住条件
2009年度投入财政资金120万元,实施安居工程200户,每户补助6000元。其中,宁蒗、永胜各100户60万元。目前,项目建设进展顺利。
(九)加大扶贫宣传和统计力度,营造扶贫开发工作良好的舆论氛围
加强与有关新闻媒体合作,通过多种渠道,及时宣传了扶贫开发成绩,报道了扶贫先进经验,树立了扶贫先进典型,反映了扶贫开发中出现的新情况、新经验和新问题,确保扶贫宣传的内容既真实准确,又富有时效性。全年由市、县电视台播出扶贫开发新闻、专题9次,编撰××扶贫开发信息16期,扶贫系统干部职工及相关部门工作人员投稿并刊登在各类报刊杂志上的文章共10多篇,营造了良好的扶贫宣传工作氛围,进一步扩大扶贫的声势和影响。
同时,继续开展好扶贫资金项目统计、财政扶贫资金监测统计、贫困村监测统计、灾情统计等统计工作。
(十)加强自身建设,干部职工素质明显提高
一是深入开展学习实践科学发展观活动。我办把开展学习实践活动作为政治任务和历史机遇,注重思想武装,加强理论学习,开展调研和案例分析,重视检查剖析,找准并解决问题,强化整改落实。全办干部职工主动按照科学发展观的要求解放思想、转变观念,努力做到学习实践与扶贫工作两手抓、两不误、两促进,领导班子领导扶贫开发科学发展的能力进一步得到提高。
二是认真开展了以“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风建设教育活动和“感恩教育”活动。全体干部作风进一步改进,精神面貌焕然一新。
三是切实抓好党风廉政建设。把党风廉政建设工作贯穿于扶贫开发工作始终,建立和完善了学习、项目资金检查监督管理等15项制度,形成用制度约束权力、按制度办事、靠制度管人的机制,自觉遵守有关规定,坚持服务基层、服务群众,坚持政务公开制度,接受社会和群众的监督,强化了监督管理。
四是严格开展了“阳光政府四项制度”工作。树立了打造阳光政府的理念,严格按要求开展了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等“阳光政府四项制度”工作,全年公示、通报有关事项20余条。
五是按要求开展了纠风工作,对扶贫资金进行了严格监管,确保了扶贫资金的安全、高效使用;参加了政风行风热线,认真解答了群众提出的问题。
二、主要做法和经验
(一)进一步统一思想,及时安排部署扶贫开发工作。及时召开全市扶贫开发工作会议、扶贫办主任会议,认真贯彻落实全省扶贫开发现场会和全省州市扶贫办主任会议精神,全面安排部署我市今年扶贫开发各项工作,进一步统一了思想,理清了思路,明确了任务、落实了责任,为创新扶贫开发机制,推进集中连片开发,加快扶贫进程奠定了良好的思想基础。
(二)切实强化管理,实行扶贫工作目标管理责任制。为把各项工作落到实处,市扶贫开发领导小组与各区县扶贫开发领导小组签订了2009年扶贫开发目标管理考核责任状,与市直挂钩扶贫牵头单位签订了市级整村推进项目建设责任状,制定了目标管理考核办法,对扶贫项目和挂钩扶贫工作进行量化考核。要求各区县扶贫办领导分工落实到乡镇或项目上,做到件件项目有人抓,任务明确,责任落实。
(三)强化制度建设,加强资金监管。为确保财政扶贫资金和工程项目建设安全,我办严格执行《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》。完善制度,严格实施《××市整村推进扶贫项目管理办法》、《××市扶贫安居工程管理办法》等扶贫项目管理办法。坚持资金跟着项目走的原则,根据工程进度及时就位资金。县、乡都设立了扶贫专户,实行扶贫资金专户存储、封闭运行,做到专人管理、专账核算。加强扶贫资金的中期管理,保证项目资金落到实处。认真执行扶贫资金回补报账制度,年度扶贫开发项目工程完成后,协调审计部门对项目资金拨付和使用情况进行审计,对出现的问题及时纠正,实现了扶贫资金的规范管理;实行扶贫资金公示制,对扶贫项目和资金分配计划、项目内容、补助对象、补助标准都进行公告公示。项目实施竣工后又在项目实施地建永久性标志牌,标示项目完成情况、资金使用情况、项目效益,广泛接受群众监督。加强与市财政、各区县分管扶贫工作领导的沟通,对各区、县在资金拨付过程中遇到的困难及时帮助协调,确保了资金的及时就位和专款专用。
(四)以思路创新推动扶贫开发工作。按照市委市政府的总体部署和要求,紧紧围绕解决温饱、稳定脱贫、加快致富、全面发展的总体目标,进一步树立大扶贫理念,解放思想,创新工作思路,以培育稳定增收产业为核心,以村委会为项目区域,集中连片开发,逐村逐乡推进。在管理体制、运行机制、开发方式、扶贫思路、扶贫内容等方面不断创新,在创新中发展,在发展中扶贫,使扶贫开发工作取得新突破。
三、存在的困难和问题
通过一年的努力,全市扶贫开发工作取得了新的成绩,但也面临着许多困难和问题,主要体现在:
一是扶贫开发任务艰巨。2008年国家已将扶贫标准调整为1196元,并对农村低收入人口全面实施低保政策。这标志着我国扶贫开发进入一个开发扶贫与救助扶贫“双轮驱动”的新阶段。我市贫困面大、贫困人口多、贫困程度深,绝大部分贫困村生存现状恶劣,基础设施落后,公共服务欠缺。在扶贫难度加大,成本上升的前提下,要实现到2020年前基本解决贫困人口温饱问题的扶贫开发目标,任务还十分艰巨。
二是扶贫投入与需求的矛盾十分突出。各级财政投入的力度与扶贫任务相比显得十分薄弱,与扶贫开发的总体需求差距太大,要真正实现“实施一个村,巩固一个村,自我发展一个村”的目标,投资标准明显偏低,扶贫投入与需求的矛盾进一步加剧。
三是返贫现象突出。由于特殊的自然地理条件,我市自然灾害频发,已解决温饱的人口中,有相当一部分基础不牢固、收入不稳定,因灾、因病、因学致贫和返贫现象非常突出。
四是产业扶贫的力度有待进一步加大。通过多年的扶贫开发,农业产业化工作虽然取得了明显成效,但广大贫困地区产业结构单一、农民增收困难的局面还未根本打破,进一步加大产业扶贫的力度,因地制宜培育支撑贫困群众持续增收的特色和优势产业,加快农业产业化步伐,构建贫困群众长效增收机制,依然是我市扶贫开发工作的一项长期而艰巨的任务。
五是个别地方和少数干部对扶贫工作的认识有待进一步提高。少数干部认为农村绝对贫困人口贫困问题已缓解,大扶贫格局已形成,农村低保制度已建立,扶贫开发工作已不太重要。有少数干部思维方式、领导方式、工作方式不适应新阶段扶贫开发工作需要,缺乏开拓创新精神。
四、2010年我市扶贫开发工作计划
根据当前扶贫开发的新形势、新任务和新特点,2010年,要按照科学发展观的要求,坚持开发式扶贫方针,创新机制,突出重点,着力抓好以下几个方面的工作:
(一)精心组织,认真实施好整村推进项目
2010年全市计划实施整村推进250个村,其中:积极争取省级整村推进计划200个村,市、县安排实施50个村。一要尽早做好村级规划,编制好科学合理、切实可行的实施方案。二要高质量完成项目建设任务。围绕整村推进,整合各类资金集中投入使用,最大限度地提高扶贫的综合效益,打牢基本生产生活条件和贫困村经济发展两个基础。
(二)加大力度,抓好贫困地区劳动力培训和转移
要抓住国际金融危机结束,经济形势好转的良机,充分发挥3个培训基地的作用,把开展对贫困农民的培训、促进劳动力转移作为扶贫工作的重点,2010年3个基地计划培训2500人,投入财政资金200万元;引导性培训5000人,投入财政资金100万元。坚持政府引导和市场运作相结合、加强培训与促进转移相结合,突出支持特困农户,切实加强对农村劳动力的素质培训,积极探索劳务输出的新途径,加大劳务输出力度。
(三)以产业扶贫为抓手,构建贫困群众长效增收机制
今年来,长湖乡按照省市县消费扶贫会议要求,不断拓宽扶贫产品销售渠道,有效带动脱贫户增收,现将消费帮扶半年度工作总结如下:
一、工作开展情况
一是鼓励春耕生产。为落实种植面积,从年初开始,长湖乡扶贫办工作人员前期便挨家入脱贫户宣传惠农政策及长湖乡早稻种植奖补政策,掌握春耕脱贫种植意向,通过鼓励发展抓大户、带动散户、帮助弱户和防治抛荒等举措,全乡203户脱贫户采取集中育秧亩,种植面积达亩,预计产值 元。
二是落实消费扶贫。严格落实有关要求,我乡积极承担职责,主动作为,开展消费扶贫助力乡村振兴工作,截止目前,采购脱贫户农产品17229元,主要用于单位职工食堂食用。
三是造血脱贫农户。为帮助脱贫户持续增收,促进脱贫户的产业可持续发展,岳阳市唯本生态农业科技发展有限公司联合长湖乡扶贫办捐赠长湖村420羽鸡苗,覆盖22户脱贫户,通过养殖肉鸡提高产业收入,提高生活水平。
四是强化组织指导。组织各种新媒体平台和传统平台,通过公益广告、微信公众号、微信朋友圈等方式,宣传本地脱贫户产品,消费扶贫的好经验、好做法,营造消费扶贫的好氛围。在全乡动员鼓励在职职工在脱贫户中采购农产品,鼓励辖区内企业及居民购买脱贫户家的农产品,帮助脱贫户增收。
二、存在的困难问题
一是抓消费扶贫的力度仍然不够,长效机制还不健全,消费扶贫的社会参与度不高,实际效果还需进一步提升。
二是脱贫户中没有形成特色农产品,没有树立自己的消费品牌,农产品价值低。
三、下一步工作重点
一是鼓励乡工会开展消费扶贫。手机APP、微信公众号等,向辖区内各工会组织和工会会员推介扶贫产品;工会组织慰问职工在同等条件下优先选购扶贫产品。
二是消费扶贫进“企业”。积极组织参与消费扶贫相关活动,鼓励企业在发放职工福利和职工食堂采购时,优先采购脱贫户剩余农产品,引导辖区内企业参与消费扶贫。
工作总结及下半年工作安排
上半年在县总工会及局党委的领导下,林业局工会以“三个代表”重要思想为指导,以先进性教育为动力,以维护职工合法权益为目标,基层工会积极工作,全局职工精诚团结,求真务实,锐意进取,基本完成了各项任务,现就半年来工作总结如下:
一、加强了基础建设,规范了档案管理。从局工会到基层工会进行充实和完善了各项制度,在原有的制度基础新建五个制度,即工作制度、工会专兼职干部考核制度、考核基层单位工会工作制度、基层工会主席例会制度、协调劳动关系三方会议制度。完善五个职责,即劳动争设调解委员会基本职责,劳动保护监督检查委员会职责,工会委员工作职责,女工工作职责,财务工作职责。档案管理进行分类装订材料齐全,各项工作有计划、有记录、有总结。
二、在职工中开展了“增强发展意识,树立良好的精神状态”的大讨论,每周一组织职工学习,每周五进行讨论,在学习过程中主讲教师结合实际,由浅入深地讲解党的各项方针政策,使职工提高认识,明确当前的国际、国内、县情和局情,从而增强信心,积极工作,投身到林业经济发展中,为林业发展献计出力。
三、职工自营经济有新进展。各基层工会配合党支部抓好职工自营经济,带头谋发展。为职工提供技术,场地等优患政策,4月20日组织20名下岗职工参加县总工会举办袋栽木耳、中草药采集加工、獭兔养殖培训班,提高了职工的技能。到目前为止,全局自营经济已发展到60余户,袋栽木耳达260万袋,牛200余头,羊150只,猪30头,种地20垧。
四、围绕大局开展护林防火宣传工作。利用广播、电视、板报等宣传工具广泛宣传防火知识。工会组织局机关工作人员排练文艺节目,在5月6日反思日这天到人民广场宣传演出,同发放防火宣传单5000余份,使护林防火宣传工有特点,群众喜同乐见,受到教育面达XX余人。
五、在女职工进行“安康保险”。广泛动员和宣传“安康保险”,给女职工带来的利益,使其积极参加保险,在岗女工有95%参加了保险。
六、扶贫解困工作初有成效。今年以先进性教育为契机,扶贫解困工作得到了有效落实,机关为困难职工王和成购买獭兔2组,目前发展到50余只。帮扶领导为林业站张军长,石宪奎捐款各200元,同时,帮助袋款购买四轮车,进行木材运输,其它困难户也从实际出发,不同程度地进行自营经济的发展,逐渐脱贫。
下半年工作安排:
一、继续加强职工教育,使职工认清当前的形势,明确任务,对党的路线、方针、政策有深刻的理解,自觉地遵纪守法,积极投身到改革之中。
二、加大自营经济的扶持度,从场地、资金、技术上给予扶持,使职工自营经济队伍不断壮大。
三、在改革中发挥工会组织的作用。积极配合党委做好改革工作,同时做好职工思想工作,对改革有明确认识,让职工知道改革是为了林业更好地发展,改革是让每位职工靠劳动致富。
四、为困难职工谋出路。要结合困难职工的实际,分层次地进行帮助,让困难职工自食其力,尽快脱贫。
五、加强对职工进行业务培训,提高工作能力。针对在职不同岗位上的职工进行培训,使其尽快提高业务能力,同时对下岗职工进行各种技术培训,使他们在“商海”中发挥一技之长。
六、女工工作抓出成效。一是在改革中坚持男女平等的原则,男女同工同酬。二是组织女工进行文化学习,在女工中提倡创建文明家庭和读书活动,提高女工整体素质,三是依法维护女职工合法权益。