前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的社会治理报告主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
根据县市域社会治理现代化工作领导小组办公室《关于加强2020年县市域社会治理现代化工作的通知》和《县市域社会治理现代化全面深化平安建设工作的实施方案》要求,现将我局市域社会治理现代化工作开展情况报告如下:
一是及时与十四五规划编制单位对接,将社会治理和平安建设、社会治理要素数据化、治理标准化、推进社会治理多网融合等作为基础设施建设的重要内容,纳入十四五规划中。
二是认真贯彻落实《省加强和规范守信联合激励 和失信联合惩戒对象名单管理工作的实施意见》、《省公共资源交易领域严重失信联合惩戒实施办法》、《省工程建设领域评标专家守信联合激励和失信联合惩戒暂行办法》、《州诚信“红黑榜”实施方案》等系列文件,褒扬诚信、惩戒失信,推动形成“诚实守信、崇德向善”的良好社会环境。
三是进一步规范和加强行政许可、行政处罚等信用信息公开工作。组织各相关部门业务人员及时关注天府信用、信用微信公众号,打造“信用”,增强城市综合竞争力。积极引导各相关部门及时在州信用体系建设平台规范填报行政许可和行政处罚信息,加强信用信息公开和共享。
下一步,我局将持续开展市域社会治理现代化全面深化平安建设工作,抓好牵头事项、配合事项各项工作,确保市域社会治理现代化工作有序有力推进。
一年来,我们围绕“预防为主、重在治本”的综合治理方针,结合开展“三创”活动,从强化“人防、物防、技防”三方面入手,抓了以下几项工作:
一、加强教育,提高队伍整体素质
为搞好综治工作,我们首先从强化队伍的整体素质着手,一方面,不断加大对干部员工政治思想的教育力度,经常利用讲座、报告会等大小会议开展形势任务、理想信念、廉洁自律及职业道德教育,以身边的典型案例开展警示教育;另一方面,以“四五”普法为重点,有计划、有步骤地开展了安全知识及特种岗位操作规程等培训,使广大干部员工遵纪守法意识明显增强,提高了队伍的政治思想和业务素质。在今年的“四五普法”工作中获得好评。
二、夯实基础,明确目标管理责任
在平时的工作中,我们坚持把社会治安综合治理摆在重要议事日程,并纳入年度计划,将综合治理与经营管理工作同部署,同检查、同考核。一是完善了有关规章制度。根据公司有关文件精神,我们在原有制度的基础上,先后制定了《安全事故行政责任追究的暂行规定》、《安全事故隐患管理办法》《零库存采购供应管理暂行办法》、《进一步加强工作的通知》、《治理工作环境、维护公共设施的管理办法》等规章制度,进一步严明制度、规范操作,堵塞了管理漏洞;
二是坚持实行综合治理目标管理。综合治理目标管理从部领导拓展到科室(车间)、班组,全年自上而下层层签订责任状,责任状签订率达到了100%;并通过业务员与各供货单位签订《廉洁共建合同书》,层层签订《党风廉政责任状》,进一步明确了综治目标责任;
三是加大了综合治理考核力度。在年初制订社会治安综合治理工作要点》及考核细则的基础上,每月将综合治理落实情况与经济责任制挂钩,严格考核,奖惩兑现,有效地促进了综治工作的开展。
三、落实责任,确保实现综治目标
本着一级对一级负责的原则,我们加强了综合治理工作的领导和动态管理。
一是进一步加强了安全保卫防范措施。针对本部仓库点多、面广等特点,大力开展以仓库防火、防盗为重点的专项治理,在部可控费用紧张的情况下,仍投入资金安装了部分防盗窗,添置了近2万元消防器材,将油库原来的泡沫消防器材全部更换为干粉灭火器,新增了8公升干粉灭火器45台等消防器材;
二是经常检查落实安全保卫工作。切实加强油库、化工库、装卸等重点要害部位的安全保卫工作,特别是春节、国庆期间的安全保卫工作,对查出的问题及时整改,1至9月份至今共整改了各类隐患42起,隐患整改率100%,从而确保了安全“六个零”目标的实现。
一、尽职尽责、全力支持,积极参与社会治安综合治理工作
我作为治保主任,我深知自己肩上重担的分量,在社会治安综合治理工作中,我要求自己尽职尽责参与到具体实际工作中,将稳定工作放在各项工作之首。无论是召开社会治安综合治理工作业务工作会议还是深入群众调查研究,我都要花一定的时间、精力讲社会治安综合治理工作,反复强调没有一个稳定的环境,不仅改革、发展无法进行,而且已经取得的成绩也将付之东流,再三要求全体村民时刻绷紧维护稳定这根弦,无论什么时候,无论工作多么繁重,都要做到“稳定高于一切”、“稳定压倒一切”,把维护稳定放在各项工作的首位,作为万事之先。对社会上的不稳定因素,及时与领导报告,抓早、抓小、抓苗头,就地及时化解,做到小事不出村,大事不出乡,调处纠纷不过夜,解决问题不留后遗症,把问题解决在基层,消化在萌芽状态,防止引发群体性事件,用自己的行动为**的稳定出力。
二、努力做好群众来信来访工作
对群众的每一封来信,我都认真阅读,对前来向我反映情况的群众,我认真接待,仔细听取情况反映。对他们反映的问题,凡通过努力能够解决的,我都认真予以办理,对少数受条件限制或政策不允许确实解决不了的,认真做好解释说服工作。
三、全力支持政法各部门工作。
对政法各单位要求我村做的工作,我都积极主动付诸实施,对他们开展的各项综治活动全力支持,对他们提出要协调的问题,我都参加,力所能及地帮助他们解决一些问题。
四、尽力参与社会治安综合治理的各项活动。
**县工商行政管理局2005年度在县委、县政府及县综治委的正确领导下,按照县2005年社会治安综合治理责任书的要求,高度重视社会治安综合治理工作,全面落实综合治理各项措施,在推进我县社会治安综合治理和“安全**”创建活动中,努力提高全社会预防控制犯罪的能力,为维护全县治安大局的持续稳定,营造我县改革发展、和谐的社会治安环境,结合我局的职能职责,做了大量工作。现将我局2005年社会治安综合治理工作自查报告如下:
一、健全完善了社会治安综合治理工作责任制,严格执行责任制,实行重大案件查究和一票否决制
为不断完善社会治安综合治理管理工作,县局在与县综治委签订的责任书基础上,进一步完善和细化目标责任,与股、所签订了基层社会治安综合治理责任书,加强了重大案件查究制和一票否决制度。结合工商行政管理工作的特点,建立和完善党政领导任期社会治安综合治理目标管理责任制度,把社会治安状况的好坏纳入局、所领导干部考核内容,作为评价股、所长政绩、晋职晋升的重要内容之一;把维护社会治安社会稳定的责任真正落实到基层主要领导肩上。局党组把综合治理工作摆上了重要议事日程,做到每季度召开一次会议,重大节日前召开专门会议,明确任务,落实责任,坚持经常检查,年终进行考核,真正做到局所联动,完善日常工作机制,重大案件增强查究制度,对工作不力造成恶劣影响的刑事案件、治安案件、治安灾害事故和重大坚决要追究责任,实行一票否决制。确保全年工作顺利开展和社会治安稳定。
二、排查整治治安混乱行业和突出治安问题
我局今年在加强工商行政管理的同时,重点对传销和变相传销进行了打击,传销和变相传销对社会危害极大,也直接影响到社会稳定问题。我局今年对传销和变相传销活动进行了专项治理,对国家颁布的直销条例在全县进行了广泛宣传,张贴禁止传销公告60张,出动执法人员156人次,执法车辆25台次,通过专项治理,确保了**县境内无一起传销活动的行为发生,维护了社会稳定。今年9月份由县政法委牵头,对铁路沿钱废旧收购行业进行了专项整治,共清理废旧收购户36户,对经营范围进行了规范管理,共出动执法人员15人次,执法车辆4台次,通过治理整顿、规范了收购户的经营行为,杜绝了铁路器材的失窃,有力地保证了铁路器材的安全。认真处理调解好消费者投诉、申诉案件,我局在全县设立投诉举报站(点)38个,设立举报电话56部,基本上在全县各行政村都设立的有举报电话,投诉网络在我县已基本形成,在边远地区做到投诉不出乡、镇。全年共处理消费者投诉案件185起,为消费者挽回经济损失80余万元,有力地维护了社会治安稳定。处理各类经济违法案件66起,保证了全县经济秩序快速有序的发展。
三、强化矛盾纠纷排查调处工作
我局始终坚持“预防为主,教育疏导,依法调处,防止激化”的原则,完善矛盾纠纷排查调处工作机制,认真做好矛盾纠纷排查调处工作,正确处理人民内部矛盾,努力维护社会稳定。按照“属地管理原则”和“谁管理,谁负责”的原则,以各所为单位认真做好辖区内的企业、个体、市场的管理工作,对违法违章行为实行预警制,尽量把矛盾化解在萌芽之中,避免一切不稳定因素和行为的发生。全年全系统未因工作失误或工作不力而出现群闹群访现象,对少数个案上访户不回避、不护短,积极协助解决问题,没有出现因上访而影响机关正常工作的现象。对机关的干部职工,经常性地组织教育、学习,结合党员先进性教育活动,干部职工思想稳定,团结奋进,凝聚力强,从而有力地推进了整体工作的顺利开展。
四、深入推进“安全**”活动
结合我局的工作特点,加强整顿市场经济秩序的工作力度,市场是一个地域的窗口,也是一个地域的代表性体现。我局在全县市场内,开展了创建文明市场活动,与其他职能部门共同配合,开展讲诚信、讲文明、讲卫生、无欺诈活动,使全县市场经济秩序有了很大的改观,物资供应丰富,受到广大人民群众的高度赞誉和好评。加强了安全防范工作,配合县安监部门对全县的煤矿进行了专项整治,使煤矿生产企业更加规范完善,杜绝了不安全的隐患,确保了煤矿安全生产。
五、完善治安防范措施,加强责任管理
局机关和各工商所都建立了完善的治安管理措施,机关内24小时都设有值班人员,节假日有领导班和值班员,全系统全年内未发生失窃事故,未发生失火和重大交通事故,无一起打架闹事的行为发生。
2005年我局在县委、县政府、县综治委的正确领导下,为汉阴的社会稳定作了大量工作,但也还存在一些薄弱环节,还有待于在以后继续完善和加强。我们将认真总结,找出工作中的不足,把社会治安治理工作做的更好,为**县的社会稳定做出更大的努力和贡献。
1.社会保障范围和内容十分宽泛
以**为例,社会保障体系包括三大部分:预防性社会和健康政策,社会和卫生服务以及社会保险。具体内容见下面图示:
以上内容表明,**的社会福利和保险涉及到从人的出生、婴儿时期到老年的全过程,从预防疾病、事故,控制饮酒、抽烟开始,到实施基本免费医疗。中小学教育基本实行免费教育,学校提供一顿免费午餐,政府提供的社会保障是全方位的。这种社会保障体系尽管是建立在市场经济基础上,但从贫富差距很小和共同富裕的程度看,类似于社会主义所追求的社会目标。这被当地人称为“资本社会主义”。
**、**的社会保障也基本具有以上特点,只是在具体的保障标准上与**有所差别,比如**的养老金制度的覆盖面是全部在**居住的退休人员,不论是否交纳社会保险税费,而其他三国的养老保险只覆盖交纳社会保险税费的退休人员。当然这种区别与社会保障资金的来源有密切关系。
2.社会保障收支占国内生产总值或国民收入的比重很高
**的资料表明,整个**年代社会保障支出占GDP的比重保持在25—30%之间,近
一、两年来社会保障支出占GDP的比重有所下降。详见表1。
表1**年代**社会保障支出规模
资料来源:**社会事务与卫生保障部。**年和**年数据为初步统计数。
**的国民保险(相当于**的社会保险范围),**年为159235百万**克郎,占GDP的13.6%,占全部政府财政和社会保险预算的36.8%。据资料反映,**社会保障总支出约占GDP的34%。****年的养老保险、疾病和残疾保险、家庭补贴、其他津贴、管理费这五项支出分别占国内生产总值的10.1%、5.7%、3.5%、1.1%和0.39%,总计占当年GDP的20.79%。
高福利的社会保障支出必然导致政府的高税费收入。**的社会保障资金主要来自税收,其税收负担率是世界上最高的国家之一,1996年达到51.7%。**、**和**的社会保障资金主要来自三个方面:财政预算拨款、雇主和雇员缴费,财政预算收入主要来自一般税收。从总体看,税收和缴费约占个人总收入的50%左右。
值得一提的是,四国政府高度重视社会保障资金的安全和持续性。**政府从1996年开始,建立了一笔约4000亿**克郎的社会保障基金,约占GDP的40—50%。这笔基金由**国民银行管理和经营,主要通过国际投资达到保值增值,以便将来补充社会保障资金的不足。从某种意义上讲,四国目前虽然实行现收现付的社会保障模式,但**的做法是由国家为主体建立了社会保障资金的积累,具有一定的特殊意义。
3.社会保障收入的结构特点
在**、**和**三国的社会保障资金来源中,雇主和雇员(或称为受保人Theinsured)的收费(Contributions),大体占60%左右,政府财政预算支出占35%左右。与这三国不同,**的社会保障资金主要来自税收,约占全部资金来源的80%。
下面对**、**和欧盟(平均水平)社会保障资金收入结构进行具体描述和对比。
表2**、**和欧盟社会保障资金来源结构(%)
注:其他是包括利息和其他资本收入。
资料来源:**资料来自**社会事务和卫生保障部(**年数据),**和欧盟数据来自**社会事务部(1995年资料)。
据考察,社会保障资金收入结构变化的趋势是政府预算支出所占比重有所下降,雇主和雇员
交纳的社会保障费比重有所提高。资料较全的**反映了这一总体趋势。详见表3。
表3**社会保障收入结构变动趋势(%)
资料来源:根据**社会事务和卫生事业部提供的数据计算。**年为初步统计数,**年、2000年为预计数。
表3的数据表明,**社会保障资金收入结构中,政府财政支出和雇员缴费所占比重下降,雇主缴费和其他资金来源比重呈提高趋势。
4.社会保障的法制化程度高
政府对社会保障收支和政策制定主要通过法制和行政方式管理。行政管理以法律为依据,法制化程度非常高,依法行政贯穿社会保障计划、执行和解决纠纷和问题的全过程。例如,**政府在制定国民保险纲要时,明确写明各项保险收支安排所依据的法律。2000年**国民保险纲要的第一段,写明了国民保险资金分配是依据1997年2月28日的国民保险法案;家庭补助是依据1946年10月24日法案;对拥有幼儿家庭的现金补助依据**年6月26日法案。另据**卫生和社会事务部介绍,居民对社会保障执行中的不满、问题和纠纷可以通过法院上诉,通过法庭解决。
5.社会保障管理体制中的中央与地方关系
社会保障管理职责在政府间的划分,是社会保障管理体制的重要方面。**四国采取的体制很不相同。**中央政府承担社会保障管理的主要职责,从中央到县、市三级政府都设置卫生和社会事务部。县政府主要负责医院和特殊社保服务,市政府负责老年人照顾等基层社保服务。养老金、失业救济等大部分社会保障都由中央政府负责。
**社会保障管理体制与**有较大差别,主要职责由地方政府承担,中央政府只负责制定政策、标准、计划、实施转移支付等宏观调控。由于中国的体制与**相近,因此这里主要介绍**的做法。
**政府分为中央、县和地方政府(Localgorvernment)三级,有14个县,275个地方政府。县和地方政府是相对独立的,具有政治、法律上的管理权和自己的税基。
在社会保障职责上,大多数职责是由最基层的地方政府承担,包括老年人的照顾和服务、婴儿家庭补贴、残疾人康复和照料、失业救济(没有交纳社保费的失业人员)、生病津贴以及社会养老金分配等。县级政府负责地方政府不承担的一些特殊社保职责,包括对部分或全部丧失劳动力的家庭救助、拥有多子女家庭的补助等。由于社会保障是基层政府的职责,所以县和地方政府的公务员占政府公务员总数的75%。
关于社会保障收入的来源,县和地方政府都有自己的税收。由于地区之间存在经济条件和发展差距,各地方的税率水平不同,最高税率和最低税率相差9个百分点。地方政府的收入通常不能弥补本身的支出,收入的1/3左右来自中央和上级政府收入返还和补助。
中央政府承担着制定社会保障范围、标准和政策,制定和颁布社会保障法律,在全国范围内调节社会保障资金的责任。由于中央政府主管社会保障的社会事务部不在下级政府设办事机构,因此不存在行政管理关系,换言之,中央政府对社会保障事业的管理不依靠行政手段。中央政府主要依靠两方面的手段履行职责,对各县和地方政府的社会保障事业进行调控。一是通过统一的法律,全国都要遵守《社会救助法》,本法规定了社会保障的范围、内容和标准。各级政府都要按照法律的规定和承诺具体实施社会保障管理。总体上讲,实际情况表明县和地方政府都能较好地履行法律,并根据当地公众的需要,不断改进社会保障的服务水平。二是通过中央财政的转移支付制度。全国GDP的20%是用于转移支付的,中央政府通过这种制度对地区间的社会保障财力进行调节,以达到社会福利均等化的目标。
6.社会保障资金收缴与支付管理是相互分离的
**四国的社会保障资金支付基本上是由各国社会事务部、社会事务与卫生部、劳动部(或劳工部)及其他承担社会福利职责的部门管理,收缴社会保障资金不由这些部门负责。**的社会保障收入主要来自税收,自然是由税务部门征收管理,**和**的社会保障缴费是由税务部门代征。
7.“高福利”社会保障模式的发展趋势
这些国家的社会事务与卫生部官员认为,他们将坚持这种“高税费、高福利”模式,不准备对其进行重大改革。其主要原因是这些国家的政治团体、执政者仍继续将社会福利均等化作为重要的社会政策。但他们也认识到这种模式面临着人口老龄化和欧盟对其成员国减少政府债务率要求的压力,主张并开始通过改良社会保障制度中的某些做法,如提高雇主和受保人缴费比例,严格控制提前退休,政府将经济增长的部分收入转作社会保障基金积累等措施,以应对未来挑战。
二、启示、借鉴与建议
1.中国不宜实行“高福利”国家社会保障模式
尽管**四国的社会保障使其社会基本达到了“共同富裕”目标,但中国现阶段还难以借鉴这一模式。其主要理由如下。
国情差异很大。**四国的共同特点是人口少,国土面积小,人均GDP很高。**四国人口分别在400—800万之间,面积分别在30—40万平方公里左右,人均GDP分别在2—3万美元左右。经济发达、收入水平高,具备了实行高福利和共同富裕的条件。而中国国情恰好相反,人口多,国土面积大,人均GDP只有800美元,不具备实行高福利保障的经济实力。
经济发展阶段和社会政策目标不同。**四国在经济基本实现工业化基础上,社会政策目标侧重于社会平等。而中国目前仍处于工业化过程中,社会发展政策更侧重于效率,当然在现阶段,政府也在尽可能兼顾社会平等目标。
社会保障制度的成熟程度不同。**四国的社会保障制度是建立在市场经济基础上的,已有几十年历史,相对成熟和稳定。中国目前虽然初步建立了社会主义市场经济体制,但社会保障制度正处于体制转轨时期,面临的难点问题很多,历史遗留的包袱很重。因此在体制重建过程中,难以将保障水平定的过高。
2.**四国社会保障管理中值得借鉴的几个方面
社会保障资金的收缴和支付应分开管理。目前我国社会保障资金的收缴在多数地区是由劳动和社会保障局负责,支付也由该部门负责。这种“收”、“支”两方面集中由一个政府部门管理的体制在国际上比较少见,其弊端较多:①一个部门管理工作量太大,收支管理粗放。目前在实际中实行差额缴拨十分普遍,这种做法实际上仍是以企业自我保障为基础,社会进行调剂,而不是真正意义上的社会统筹;②劳动和社会保障部门征管收费的严肃性差,征管手段不足,社会保障费欠缴十分严重;③繁重的收费工作影响劳动和社会保障部对社会保障资金支付管理的效率。
建议由税务部门代征社会保障收费,资金实行财政预算专户管理,由财政通过社会保障专门预算拨款给劳动和社会保障部。这样做的好处是:①由于财政部门承担社会保障的最后“兜底”责任,所以税务部门将严格社会保障费的收缴,力求减少企业欠费,减轻财政压力,使财政自身责任和控制管理权力相统一;②劳动和社会保障部专司社会保障支付管理职责,有利于管理的细化,提高效率;③有利于真正实现社会保障的社会统筹,解除企业负担,基本统一社会保障支付标准。
【关键词】报纸;教育;专业性;影响力
随着社会的发展,以及我国特有的独生子女现象,使得人们对子女的教育和教育的发展予以高度关注,教育处在了“聚光灯”下,任何细微的变化和举动都备受瞩目,在这种大背景下,各种各样的媒体对教育新闻都有了新的认识,不惜投入大量人力物力,以博取受众的“眼球”。
在这种大背景下,作为教育报这一专业性媒体的记者,我们不能只将新闻视角局限在常规教育工作的小圈子里,要充分认识到教育新闻是具有极强社会性的新闻,要想把教育新闻做好、做精彩,就必须将教育新闻放到社会这个大背景中进行思考、研究。
一、面向社会,树立“大教育观”,这是做好教育新闻的基础
以往,说起教育报,人们总会认为专业报的读者群都是教育界的人,报道的就是学校的事。其实不然,在现如今,教育关系着社会的每一个部门,每一个方面,每一个家庭,牵动着社会的每一根神经。作为教育报的记者,就要突破“以专对专”、“以教对教”的狭隘观念,要将教育新闻置于社会政治经济生活的大背景下,去思考,去反映,去宣传。
比如,近年来各级政府对教育的投入越来越大,学校的硬件条件和软件条件都发生了翻天覆地的变化,很多学校往往成为一个地区最漂亮的名片。我们在做这类新闻报道的时候,不但要报道投入情况,以及学校的变化,更多的应该报道教育对经济、对社会发展的促进作用,正是因为教育在社会政治经济生活中充当了重要角色,才使政府对教育投入更加重视,以此才形成良性循环。
作为专门从事教育新闻报道的记者,不仅要面对一所学校、一个家庭、一个学生、一种教育现象,还要站在一定的高度,从整体、从全局、从方向性、规律性等方面来看待思考问题。
比如,笔者曾获得的天津市新闻奖一等奖的《小学该玩却学得疲惫大学该学却玩得疯狂》,这篇报道就是基于“大教育观”这种思考下完成的。玩是孩子的天性,是孩子成长过程中的必修课,是孩子认识社会、认识同伴、认识自己的必由之路,是孩子学知识、长才智、变聪明的最佳方式,但是在“不让孩子输在起跑线上”这一思想的影响下,家长们晕了头,只能上好学校、只能拿第一的目标让孩子几乎从一出生就背上了沉重的压力。今天上这个辅导班,明天上那个兴趣班,孩子们小小年纪,睡,不得睡,玩,不得玩,几乎所有的时间都花在了课堂,花在了作业上,花在了上辅导班上……玩,成为了一种奢望。经过十多年的苦读,终于走进了大学校门,大学本该是学生们畅游书海,充分汲取精神食粮的时候,可是因为被压抑得太久了,很多大学生就如同脱缰的野马一般,想玩就玩,想翘课就翘课,把宝贵的青春任意挥霍。这一教育怪现象的发生充分反映了当下家庭教育、学校教育的诸多问题。这篇报道看似小题目,却隐含着深层的思考。笔者正是跳出“以教对教”的局限,放眼整个社会教育,以新闻事实说话,最终完成了这个选题的报道。
二、面向学校和师生,提高服务意识,这是扩大媒体影响力的前提
随着信息技术的不断发展,人们获取信息的渠道越发广泛,媒体如果继续采取“我说你听”和“居高临下”的“说教式”的宣传方式,自然就会被受众淘汰。媒体应该和受众站在同一个平台上,平等对话,因此,很多媒体都增加了与读者、听众互动的内容,聆听基层之声,反映基层之难。作为专业性的教育报纸,同样也应该顺应这种发展的需要,提高服务意识,要努力做到面向市场群体的供求关系,在客观报道的同时,注重新闻信息中的情理的引导,通过新闻事实的报道,让读者从中得到结论。
同时,努力拓展多种形式的服务渠道,面向广大教师、学生和家长,面向社会教育。不可否认,专业性的教育报纸拥有得天独厚的教育资源,记者也因为经常深入教育一线,更容易了解校长、教师、学生、家长的所思所想。为了真正服务受众,《天津教育报》推出了一系列服务举措。比如,每年举行“十大新闻人物”、“十大特色学校”的评选活动,在全年报道的人物和学校中选取最具有代表性的列为候选,通过投票的方式进行评选,为很多普通但极具特色的学校提供了展示平台,被广大读者所了解。还比如,每两年举行的“学生最敬佩的老师”、“最具创新精神的校长”的评选,使很多默默奉献的教师、校长脱颖而出,展示出自己的教育智慧和管理水平。此外,报社编辑记者定期举行“百校行”活动,所有编辑记者都深入下去,到最边远的学校去采访,与广大基层学校的校长、教师做朋友,了解他们的需求,反映他们的心声。特别值得一提的是,每年记者节,编辑记者都是在学校中度过的,在为读者服务中庆祝自己的节日。正是通过这些服务,使报社不断扩大了社会影响。
除了用自身的服务扩大影响之外,教育媒体也应该像其他综合性媒体学习,提高自我宣传的意识。俗话说,好酒也怕巷子深,我们在为被采访者提供宣传平台的同时,也应该清楚地认识到,报纸的自我宣传也是社会宣传的组成部分,我们需要摒弃束缚报纸工作手脚的陈腐观念,提高报纸自我宣传的意识,要敢于组织有影响的社会活动,真正面向社会办报。
三、面向热点问题,在“深”字上下功夫,这是提高报纸可读性的重要举措
以前,教育专业性报纸不被广大读者所重视,因为编辑记者往往只局限于“小教育”这个圈子中,“两耳不闻窗外事”,只管教育人报道教育事,其他与教育无关的不管不问。当然,“专业性”是教育专业报纸的优势,但这并不意味着我们就可以忽视时效性和思想性,任凭各种社会热点报道铺天盖地,只一心做自己的报道,这样久而久之就会被社会边缘化,社会参与性也就无从谈起。
尽管,教育专业报纸和其他日报相比不是天天出,一般只是周刊或者周二刊,但并不能以此为理由忽视报道的时效性,我们在时间上拼不过他们,但是可以在“深”字上另辟蹊径,做足文章。
比如,在“六一”儿童节到来之际,其他媒体都将眼光放到家长给孩子买什么礼物,学校开展什么样的活动上,我们则可以抛开表面的热闹,从儿童成长的规律出发,真正关注孩子内心世界,策划出“六一”儿童节应该送给孩子“安全、尊重、幸福”这三样礼物的系列报道,引导广大教育工作者和家长应该真正关注的是什么。
关键词:报告厅/礼堂 室内设计
Abstract: In view of interior design of the lecture hall (auditorium), the paper discusses the combination of decorative design and acoustics, lighting, TV and telephone conference system.
Key words: lecture hall / auditorium;interior design
中图分类号:S611文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
1-1会议室从规模大小有:
1-1-1、小会议室(15人以下)
小会议室对于参加人数不多的小会议室来说,因为小会议室的空间较小,一般是一个空间,对于会议扩声的要求就相对较低,当然,若有
特殊要求,也可要设计专业的扩声系统。
1-1-2、中会议室(15-60人)
中会议室设计追求高质量的整体效果,与会议室装修统一考虑。中间背投屏幕,可以根据房间大小和实际使用功能要求来定。 手拉手会议发言系统、专用会议扩声系统。会议摄录系统。智能集中控制系统。
1-1-3、大会议室(60-200人)
大会议室前面是主席台,还有投大屏幕,中间为1行多列(或多行多列),可以根据房间大小和实际使用功能要求来定。手拉手会议发言系统、专用会议扩声系统。会议摄录系统。智能集中控制系统。
1-1-4、报告厅/礼堂(200人以上)
报告厅/礼堂设有主席台,在举行文艺节目时,主席台做舞台用,主席台前端设置投大屏幕,有设备控制室和翻译室,报告厅还得设卫生间。屏幕安装保证报告厅/礼堂观众区的每个人都能清楚地看到。采用数字会议系统,可实现发言、同声传译、投票表决、红外旁听等功能。采用与发言系统联动的摄像设备,实现自动迅速地追踪拍摄并同时在大屏幕上显示。采用高保真、有足够响度、均匀地专业会议扩声系统,有时考虑到娱乐的功能要求,会另外配置一套适合娱乐的音响。配置智能集中控制系统后,控制机房的操作员和会议现场的人员都可以方便地控制设备和会议环境。
1-2报告厅声学与装修设计的结合 在报告厅进行声学装修时我方建议装修风格如下: 1-2-1、正投投影幕做成暗装式,幕升起后不能露出墙体;在投影幕升起后露出的空间部分由装饰方作一个背景效果墙面; 1-2-2、地面的设计 尽量铺设实木地板或者吸音地毯; 1-2-3、隔声门的设计: 门的隔声量主要取决于它的质量,刚性及气密封性。用质量大的材料制造隔声门时隔声量就大,但制造安装工艺比较麻烦,而且整个门看上去显得笨重。隔声门应该使用轻质材料制作,在三层13mm厚的木板中夹两层11mm厚的玻璃棉,两面再各加一层五厘夹板和一层木饰面板,门框及门的边缘敷上毛毡对门缝进行密封。为了提高隔声量,可采用方向互相垂直的两道隔声门,中间留有一定空间,做成声闸,在声闸区域,全部墙面及顶棚都与室内一样作隔声和吸声处理,使噪声通过时有较大的衰减。这种轻质隔声门重量轻,质量好,制作安装方便。
1-2-4、隔声窗的设计:
为了隔绝空气声,报告厅(礼堂)尽量不开设直接通向室外的窗口,观察窗采用三层玻璃窗。窗口的隔声量主要取决于玻璃,中低频时玻璃的隔声量由密度决定,故最好选用厚一点的玻璃板。有资料推导两块玻璃板不平行安装时,可使隔声量增大 3-5dB。会议室观察窗采用双层10mm厚的玻璃板,玻璃框架用吸音毛毡密封。经过细致的处理,该观察窗的隔声效果良好。1-2-5、空调、灯光、管道穿墙处控制系统的处理: 空调系统和灯光控制系统噪声指标的优劣,是保证会议室噪声能否达到设计要求的重要环节。对于空调系统,会议室为了减少送风时的空气噪声,适当增加风管壁厚,风管我壁加配角铁加强筋,防止送风时产生机械振动;风管内壁贴50mm厚的超细玻璃棉毡,外包玻璃丝布,再用钢板网压紧;穿墙的风管采用软连接,穿墙管道的四周填充50mm厚玻璃棉毡;其次通过控制送风速度,使出风口的风速减少。
灯光控制系统的噪声主要是可控硅工作时产生的噪声。为了减少可控硅调光器工作时的噪声, 除了选用低噪声的可控硅调光器外,可控硅调光器底座经过隔振处理 , 防止工作时振动噪声经楼板传入报告厅。 管道穿墙处是薄弱环节——管道穿墙处是往往留有孔洞,不仔细处理,则留下噪音隐患,使其它隔声措施前功尽弃,而一旦装修完毕,属于隐蔽工程,极不好发现及处理。建议使用喷涂式泡沫隔声材料或美国进口喷涂式环保植物型隔声棉,不遗留的孔洞,遮挡严实。1-2-6、吸声处理 吸声处理是为混响时间而设置,它对隔声同样具有一定的作用。但吸声和隔声是两上不同的概念,隔声是指隔断外界噪声对室内的影响,而吸声主要是指室内吸声层的设置对混响时间的影响。 1-2-7、吸声吊顶(视频会议室、多媒体会议室建议做成发光顶棚) 会议室内吊顶在外观上起装璜作用,在声学上有吸声效果,并可减少楼板直接向下传播噪声。演播室中,还设计了吸声用吊顶,采用轻钢龙骨框架固定铝板,吸声吊顶后面有较大的空隙,大大提高了吸声结构对低频声的吸收,有利于降低室内低频混响时间;具有轻质、防火的特点。穿孔铝板后面附有吸声布一层;吸声吊顶后为大空腔对低频吸收有较好的作用。 1-2-8、吸声墙面 为使室内的频率特性尽可能平直,会议室墙面采用几种不同的吸声结构。吸音板多孔性吸声材料对高频有良好吸收作用,薄板共振吸声结构用于吸收低频,木质扩散实施内声波无规扩散、三种声学结构的合理布置,使室内获得较为均匀的声场。除此以外在墙角还采用了吸声结构,以减少声反射。1-2-9、天幕 会议室可以沿墙大半周做一白布天幕,既可以装饰室内环境,又能改善室内吸声效果,同时又可方便调节摄像机的白平衡。主席台后面和主席台对面墙,分别安装是硬包和木质吸音板。
1-3报告厅灯光与装饰结合设计
1-3-1、舞台设计
报告厅设置的主席台也可用做舞台,需要使用舞台文艺表演系统,需配备舞台灯光系统。
舞台灯光配备三道吊顶灯杆,一道投影幕杆,一道背景幕杆;配备一道面光系统;
配备传统的舞台聚光灯、柔光灯具、换色器、调光台等基本舞台灯光设备;还配备摇镜电脑灯、摇头电脑灯(瓦数为200W高亮放电炮)、追光灯、烟机、声控花灯等,用于较为现代化的舞台表演及交谊舞会使用;电脑灯可选用中国产品,外观漂亮,舞台灯、花灯选用国产优质产品,非常适合用户使用;
1-3-2、在灯光和照明方面
在灯光和照明方面,由于我们选用了高亮度的专业投影机和低照度的摄像机,因此,可以较自由的设计灯光,不用过多的照顾投影机而调低照度或照顾摄像机而调高照度。根据一般的设计,我们提供参考设计如下: 设置发光灯带作辅助照明,墙面布置茶镜作补光处理。 为了满足以上灯光要求,我们在主席台采用了三基色冷光源灯。三基色冷光源灯不仅色温保证在3200K, 更重要的是它的工作温度低,长时间工作的散热量非常小,非常适合于舞台照明使用;同时为了得到更好的摄像效果,使电视会议画面达到专业水平,在灯光摆位及分布上设计了面广、侧光、逆光(轮廓光)、背景光,从而保证了电视会议的拍摄效果。灯具采用隐藏式安装,既可以与装修效果融为一体,又可以满足电视会议对照度的要求。
1-4报告厅电视电话会议系统与装修设计的结合
1-4-1、电视会议系统介绍 电视会议系统用来进行双向网络会议;即由1个远程双向网络会议设备,通过 ISDN、DDN、卫星、微波等电信网络与世界上任何一个具备同样网络及会议设备的异地进行语言、图像、电脑文档资料的实时双向传送,实现异地开会的功能;也可由一个 “网络会议中心控制机”联接多台网络会议设备,进行多点网络会议。
1-4-2、电视会议的特长
1-4-2-1、提高效率,远程电视会议系统可以让你足不出户就能迅速组织起跨地区、跨国会议。人数可以从几人到几百,甚至数千人;同时参会的会场可达几个到十几个。信息可以迅速传达,决策可以迅速作出; 局域网电视会议系统可以让公司职员足不离桌就能进行工作例会,对上司进行汇报或接受上司指示;员工可以聆听公司会议。1-4-2-2、节省时间,电视会议系统让你原来不得不分别在多个城市、地区组织的会议,仅用一次会议时间,就同时完成。降低支出,节省你精力。电视会议可让你省去不低于三分之二的总费用(特别是高档饭店费用、飞机费用、人员费用等往返路费),省去参会者的路途劳顿,而覆盖的人数却是传统会议模式的数倍甚至数十倍。 1-4-2-3、解除困惑 你常遇到的困扰是:企业主要决策人希望能更好地亲自了解各地情况,听取第一线汇报,举行重要商务会谈,面对重大问题迅速作出决策。但是,人不能同时出现在几个地方;时间有限,需要交谈的人远在天边,而且不在一起;但如果利用电视会议系统,这些问题都会迎刃而解,会给你带来意想不到的方便。
[1].现代剧场设计刘振亚编著 中国建筑工业出版社
[2].娱乐休闲建筑室内设计戴碧锋 吴穗微 王娜芬编著 中国建筑工业出版社
[3].人体工程学与室内设计刘盛璜编著 中国建筑工业出版社
[关键词]保险中介 保险代价 中介制度 社会福利
一、保险代价――“逆向选择”和“道德危险”
经济学中竞争性模型的一个重要假设前提是买方和卖方都具有完全的信息。在保险经济模型一般的分析中,我们隐含的假设前提是保险人和投保人相互之间有充分了解,双方都是理性的、善意的。然而在现实中,这些假设很难成立。第一,信息不对称是绝对,买卖双方不可能完全知道对方的底细。潜在的投保人总是比保险人更清楚自己面临哪些危险,危险程度如何,会造成什么样的损失。而保险人在这方面的信息劣势是绝对的。第二,虽然保险合同要求投保人遵循最大诚信原则,但投保人作为一个理性的人,其做事以自身经济利益为标准,在不违法的前提下,投保人一定会利用各种可能来为自己牟利。因此,投保人必然会利用这种信息不对称,隐瞒自己真实危险状况,使保险人相信自己是低危险的投保人,从而达到交纳较少的保费转移较大危险损失的目的。这种信息不对称发生在交易之前,是合同前的机会主义,对市场的影响是导致“次品”驱逐“良品”,信息经济学将这种情况称为“逆向选择”。
逆向选择问题普遍存在于保险市场中。现在假设市场上只存在两类投保人,一类遭受损失的可能性较大,假定为H;另一类是后损失的可能性较小,假定为h。如果保险人清楚地知道每一个投保人面临的危险情况,他将对两投保人收取不同的保险费。而实际上保险人很难清楚地了解每一个投保人面临的危险情况,无法区分H和h,那么他将按照平均水平收取保险费,这介于应向H收取的高额保险费和应向h收取的不足额保险费之间,实际上是h补贴了H。显然,H乐于接受这一水平的保险费而h可能灰拒绝,最终可能会出现只有H和保险公司进行交易。保险公司在知道了h可能放弃投保后,自然会提高保险费。而保险费提高后也可能失去部分“中危险者“参保的机会。显然,由于信息不对称而产生的逆向选择问题可能会给双方带来经济利益的损失。
与逆向选择发生在交易之前相反,道德危险发生在交易之后。所谓的道德危险是指保险人和投保人双方签订保险合同后,其行为发生变化的倾向,其后果是导致双方收益的减少。无论是投保人还是保险人都存在道德危险的倾向。
对于投保人而言,道德危险有包括事前道德危险和事后道德危险。事前道德危险是指投保人在防损方面行为产生背离。
当然道德危险也会出现在保险人身上。譬如保险公司可能会滥用保险基金进行投机性活动,是保险基金受损的可能性增大。保险公司对投保人的不负责的行为都可以被看成道德危险问题。
从上文分析中不难看出,保险人和投保人的特定行为可能会给双方带来经济利益的损失;而从整个社会角度来看,特定行为的存在既可能增加了风险损失程度又降低了福利水平。而保险中介制度的引入,尤其是规范、完善的保险中介制度的建立,则可在很大程度上改变这种现状。
二、保险中介制度对提高福利水平的定性分析
1.有利于沟通信息,降低交易费用,提高经济效益
保险中介在保险市场上作用的发挥,是由其在保险信息沟通、风险管理咨询、专业技术服务等诸方面的功能所决定的。
保险信息沟通功能,是指在信息不对称的保险市场中,建立保险中介制度,并利用其专业优势,为保险合同双方提供信息服务,是加强保险合同双方的信息沟通,协调保险合同双方的关系,促进保险经济关系良性发展的最佳选择。
风险管理咨询功能,是指保险中介公司凭借其专业技术和专家网络优势,为社会公众提供风险评估、防灾防损等风险管理咨询服务,这种特殊性的专业技术优势,使保险中介公司在保险市场中处于不可替代的地位。
专业技术服务功能可分解为三个层面:一是专业技术,在保险中介公司中都具有各自独特的专家技术人员,能够弥补保险公司存在的人员与技术不足的问题;二是保险合同,保险合同是一种专业性较强的经济合同,非一般社会公众所能理解,在保险合同双方发生争议时,由保险中介人出面,不仅能解决专业术语和条款上的疑难问题,而且容易缓解双方之间的紧张关系;三是协商洽谈。由于保险合同双方在保险的全过程中存在着利益矛盾,意见分歧在所难免。由于保险中介公司的介入,能够提供具有公正性和权威性的资证,供保险双方或法院裁决时参考,有利于矛盾的化解和消除。
2.有利于维护市场公平竞争,促进交易活动的顺利进行
完善的保险中介制度可以改善保险市场信息不完全、不对称的状况,在一定程度上减少保险市场逆向选择与道德风险的产生,从而起到抑制逆向选择及道德风险的作用。譬如保险人,可以通过自己所掌握的大量投保人的信息,对投保人加以筛选,从而减少逆向选择给保险公司带来的损失;保险经纪人,通过其为投保人所提供保险咨询、设计投保方案、宣传保险知识等服务,既能够使投保人的风险管理更加科学,使其保险利益得到维护,又能够增强人们的保险意识,从而减少道德风险的产生;而保险公估人,通常在保险事故发生后,客观地对事故发生原因是否属于保险责任进行评判,以及对保险标的损失范围、损失程度、损失数量等进行计算和确定,并出具保险公估书,然后由保险公司负责审查和赔付,这样就可以杜绝“滥赔”、“少赔”等现象的发生。
可见,保险中介制度,对保险公司而言,可以节省人力物力、缩短理赔时间,促进交易活动的顺利进行;对投保人而言,由第三者参与理赔活动,既公正客观,又准确及时。
3.有利于建立和完善保险公司信誉
众所周知,保险公司信誉的好坏将直接影响其市场竞争能力的强弱。尽管影响保险公司信誉的因素有诸多,但规范、完善的保险中介制度对其信誉的影响是毋庸置疑的。这是因为,保险人通常代表着保险公司的形象,而规范、完善的人制度可以使保险人认真履行自己的职责,这无形之中可以在人们心中树立良好的保险公司形象;而保险经纪人,则通过自己手中掌握的大量有关保险公司的信息,为保户做出最优化的选择决策,这种通过对保险公司资本实力、产品价格以及服务质量的优选,给保险公司形成了较大的市场压力,使保险公司处于被选择的境地;保险公估人的参与,使得保险事故核实、理赔等客观又及时,也会提高保险公司的可信度。
由此可见,规范、完善的保险中介制度,不仅促使保险公司极力提高自己的保险产品和服务质量,以增强竞争实力;而且,也为那些服务质量好、可信度高的保险公司向市场发出信号,为其树立良好的社会知名度和认可度。
三、保险中介制度对提高福利水平的定量分析
1.从保险公司角度分析
假设在一般的保险市场中,保险公司由于规范、完善的保险中介机构的加盟所获得的收益为R;由于保险中介机构存在而使得保险公司管理费用的减少为M;保险公司由于逆向选择和道德风险减少而给获得的赔偿损失的减少为S(这个损失包括核赔、理赔等发生的费用);保险公司由于改善经营管理等因素所带来的收益为T;由于保险费率下降而导致保险公司收入的下降为r;保险公司支付给保险中介机构的费用为f。则保险公司的收益为:R=M+S+T-r-f。在该公式,我们可以发现收益R的大小取决于M、S、T与r、f的比较。若前三个数值M、S、T数值越大,同时后两个数值r、f越小,则R就会越大。
由于保险中介机构的介入,承保费率降低使保险公司保费收入下降(公式中的r),支付给保险中介的佣金(公式中的f)则使保险公司的经营成本提高。在保险市场比较完善的上海,由于保险中介的存在,使一般财产保险产品的费率都下降了40%~60%,而同期支付给经纪人的佣金比率一般为10%~20%。在保险中介发展的实践过程中,R可能有正有负。也就是说,仅就这方面的收益来说,具有不确定性。但加上T这个因素来看,保险中介制度的建立和完善客观上有利于保险公司降低经营成本,有利于保险公司长远发展的。
2.从投保人角度分析
从投保人角度看,其直接的收益就是保险费率下降,所缴保费的减少(公式中的r)。北京某卷烟厂,在过去的十几年中,每年财产保险所交保费约1300万元。现在该厂经过保险经纪人的投保设计后,保费支出下降了60%,近乎同样的保险保障保险费却只需约600万元,少了一半。由此可知,投保人收益甚多。另外,由于投保人保险意识逐步的增强,保险事故的发生率大大降低,以及避免了不必要的索赔,从而节省了时间和精力,获得精神上的效用(公式中的S)。
3.从整个社会角度分析
假如保险公司的人员分流到保险中介机构,则保险公司支付给保险中介机构的费用f可以补偿这部分人的劳动,保险公司由于人员减少而节约的费用可能高于支付给保险中介的佣金。所以保险公司的管理费用M的降低对社会而言就是净收益;由于道德风险和逆向选择的减少,一些事故的发生就可以避免,减少了损失S,相对而言这也是一种净收益;保险公司保费收入的下降与投保人所缴保费的减少相互抵消,对整个社会而言收益可以看为零。此外,投保人获得的精神上的效用S和促使保险公司提高经营管理水平所带来的收益T,这是都潜在的效用。因而,整个社会从这里所获的收益为M+S+T,用这些收益去增加人们的福利,就可以提高整个社会的福利水平。
总之,保险中介是保险产业分工与保险组织专业化、市场化发展的产物,是保险人的合作伙伴,客观上能够促进保险市场的繁荣。保险中介制度引入到保险市场之中,可以有效改善保险市场信息不对称的状况,一定程度上降低保险代价问题,而规范、完善的保险中介制度则是可以提高社会的整体福利水平。
参考文献:
[1]唐运祥.保险中介概论[M].北京:商务印书馆,2000.
[2]张洪涛,郑功成.保险学[M].北京:中国人民大学出版社,2000.
[3]王德印.保险[M].沈阳:辽宁大学出版社,1992.
[4]马鸣家.中国保险市场[M].北京:中国商业出版社,1994.
[5]孙祁祥,等.中国保险业:矛盾、挑战与对策[M].北京:中国出版社,1999.
按照县委组织部、县人社局《关于开展规范清理公职人员在企业、社会团体违规兼职(任职)“回头看”工作的通知》要求,县妇联对公职人员在企业、社会团体违规兼职(任职)情况进行了全面自查。现将自查情况汇报如下:
一、及时安排部署。接通知要求后,县妇联及时召开专题干部会议,会上传达学习了《关于开展规范清理公职人员在企业、社会团体违规兼职(任职)“回头看”工作的通知》文件精神,加强对机关干部的宣传教育,使全体机关干部充分认识开展违规兼职(任职)“回头看”工作的重要意义。同时,结合单位实际,对县妇联自查工作进行安排部署,明确专人负责,加强监督检查,从严要求全体干部严格执行单位日常人事管理制度,坚决杜绝违规兼职(任职)情况的发生,确保县妇联机关违规兼职(任职)自查工作的有效开展。
二是严格把关排查。县妇联党组切实履行主体职责,把违规兼职(任职)自查纳入党风廉政建设工作范畴,对照《公职人员在企业兼职(任职)自查情况表》、《公职人员在社会团体兼职自查情况表》相关内容和上级有关规定要求,进一步严肃组织纪律,严格审核把关,对单位公职人员在企业、社会团体兼职(任职)情况进行认真摸底,逐一排查。经摸排,县妇联公职人员中在职人员9人、退休人员1人,共计10人均未发现在企业、社会团体中有违规兼职(任职)的情况。
通过开展全面自查,进一步加强了对单位公职人员的日常管理,在机关营造了风清气正的良好工作环境。