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（来源：文章屋网 ）
【关键词】 财务报告;投资性房地产;评估实务
随着《国际财务报告准则(国际会计准则)》在世界范围内的应用,公允价值计量及其他非历史成本的会计计量模式被越来越多地使用。我国新的《企业会计准则》也引入了公允价值的概念和计量,因此,我国评估服务领域中新增了一项业务内容,即以财务报告为目的的评估。
一、以财务报告为目的的评估及其作用
(一)以财务报告为目的的评估的定义
以财务报告为目的的评估,是指注册资产评估师基于企业会计准则或相关会计核算、披露要求,运用评估技术,对财务报告中各类资产和负债的公允价值或特定价值进行分析、估算,并发表专业意见的行为和过程。由此可知,以财务报告为目的的评估是为会计的计量、核算及披露提供专业意见。评估对象是财务报告中各类资产和负债,如资产减值、投资性房地产、金融工具等涉及会计核算事项的资产,以及非同一控制下的企业合并中取得的被购买方的可辨认资产、负债及或有负债等。价值类型是公允价值或特定价值,它对评估技术(评估方法)具有一定的约束。评估技术(评估方法)是确定资产评估值的具体手段与途径,它既受估价标准的制约,又要根据实际可用资料和评估对象的具体情况来选择。
由于以财务报告为目的的评估是基于企业会计准则或相关会计核算、披露的要求,因此,在遵循评估准则的基础上,还要参照相关会计准则的规定,以满足财务报告披露的要求。
(二)以财务报告为目的的评估的作用
对于财务报告中各类资产和负债的公允价值或特定价值的计量,国际上较通行的做法是由评估专业人士为公允价值的确定提供专业意见,保障会计信息的客观和独立,其作用具体体现在以下三个方面。
1.评估技术能够满足会计计量专业上的需求。新会计准则体系引入公允价值计量以后,一些资产或负债并无活跃的市场,会计人员无法观察到这种由市场机制决定的金额,从而不能直接用市场价格来对公允价值进行计量,一些无形资产、投资性房地产和金融工具公允价值的确定需要运用很强的专业性理论和评估技术,而外部的专业评估机构能够运用评估技术,为会计公允价值计量提供专业支持。
2.评估专业行为能够为会计计量的客观性奠定基础。资产评估是一种专业行为,是建立在专业技术知识和经验基础上的一种专业判断。会计信息的这种客观性要求,能够通过评估过程中严格遵循相关的方法和程序取得充分的依据。
3.评估的独立地位能够强化公允价值的公正性。独立性是资产评估的基本特征,在市场经济条件下,由专业化的资产评估机构依据相关评估法规、准则、规范和行业惯例,提供现时的价值尺度,对于政府监管部门、会计信息使用方和社会公众是一种具有较强公信力的信息服务,有利于形成公正的会计信息,特别是关于公允价值的信息。
二、以财务报告为目的的评估适用范围和特点
(一)以财务报告为目的的评估的规范体系
与传统资产评估业务相比,以财务报告为目的的评估业务涉及的评估对象更加多元化并且更加复杂。一般意义上,以财务报告为目的的评估业务涉及的评估对象不仅有各类单项资产、负债,也有资产组或资产组组合(对资产组或资产组组合的分析应当符合会计准则的要求)。表1 为一般常见的以财务报告为目的的评估所涉及的评估对象。
(二)以财务报告为目的的评估的特点
以财务报告为目的的评估相对于其他评估业务,具有以下特点:
1.以财务报告为目的的评估是为会计计量提供服务,会计计量模式、会计核算方法、会计披露要求影响了评估对象、价值类型的确定及评估方法的选择。注册资产评估师应当理解会计计量模式的概念,知晓企业合并、资产减值、投资性房地产、金融工具等会计核算方法,根据会计准则的要求,合理确定评估对象,选择与会计计量模式相符的价值类型和评估方法,更有效地服务于会计计量的特定要求。
2.以财务报告为目的的评估业务具有多样性、复杂性。以财务报告为目的的评估涉及企业合并、资产减值、投资性房地产、金融工具、股份支付等多项会计核算业务,每项会计核算业务不同,其所对应的评估对象、价值类型、评估方法均不同。比如固定资产,为资产减值事项提供评估服务时,所涉及的会计计量模式是可回收金额,对应的价值类型为公允价值减去处置费用的净额和资产预计未来现金流量的现值;为企业合并事项提供评估服务时,所涉及的会计计量模式是公允价值,对应的价值类型是市场价值。
3.以财务报告为目的的评估所采用评估方法的多样性。根据评估对象的特点和应用条件,可以采用现金流量折现法、增量收益折现法、节省许可费折现法、多期超额收益法等对无形资产进行评估,也可以采用以现值为基础的远期定价和互换模型、期权定价模型等对金融工具进行评估,这些评估方法结合了以财务报告为目的的评估需要,借鉴了国际上目前常用的评估方法。
三、以财务报告为目的的评估在投资性房地产评估中的应用
(一)投资性房地产与公允价值计量
投资性房地产是指为赚取租金或资本增值,或两者兼有而所持有的房产。投资性房地产应当能够单独计量和出售,主要包括已出租的土地使用权、持有并准备增值后转让的土地使用权和已出租的建筑物。
《企业会计准则第3号――投资性房地产》的规定,企业应当在资产负债表日采用成本模式对投资性房地产进行后续计量;但是,在有确凿证据表明投资性房地产的公允价值能够持续可靠取得的情况下,可以对投资性房地产采用公允价值模式进行后续计量。采用公允价值模式计量的,应当同时满足下列条件:投资性房地产所在地有活跃的房地产交易市场;企业能够从房地产交易市场上取得同类或类似房地产的市场价格及其他相关信息,从而对投资性房地产的公允价值做出合理的估计。
(二)投资性房地产评估中的评估对象
投资性房地产的具体范围包括:
1.已出租的土地使用权和已出租的建筑物,是指以经营租赁方式出租的土地使用权和建筑物。其中,用于出租的土地使用权是指企业通过出让或转让方式取得的土地使用权;用于出租的建筑物是指企业拥有产权的建筑物。
2.持有并准备增值后转让的土地使用权,是指企业取得的、准备增值后转让的土地使用权。按照国家有关规定认定的闲置土地,不属于持有并准备增值后转让的土地使用权。
3.某项房地产,部分用于赚取租金或资本增值、部分用于生产商品、提供劳务或经营管理,能够单独计量和出售的、用于赚取租金或资本增值的部分,应当确认为投资性房地产;不能够单独计量和出售的、用于赚取租金或资本增值的部分,不确认为投资性房地产。
4.企业将建筑物出租,按租赁协议向承租人提供的相关辅助服务在整个协议中不重大的,如企业将办公楼出租并向承租人提供保安、维修等辅助服务,应当将该建筑物确认为投资性房地产。
根据《企业会计准则第3号――投资性房地产》的规定,自用房地产和作为存货的房地产不属于投资性房地产的范畴。
自用房地产是指为生产商品、提供劳务或者经营管理而持有的房地产。自用房地产的特征在于服务于企业自身的生产经营活动,其价值将随着房地产的使用而逐渐转移到企业的产品或服务中去,通过销售商品或者提供服务为企业带来经济利益,在产生现金流量的过程中与企业持有的其他资产密切相关。例如,企业出租给本企业职工居住的宿舍,虽然也收取租金,但间接为企业自身的生产经营服务,因此具有自用房地产的性质。又如,企业拥有并自行经营的旅馆饭店,经营者在提供住宿服务的同时,还提供餐饮娱乐等服务,其经营目的主要是通过向客户提供服务取得服务收入,因此,企业自行经营的旅馆饭店是企业的经营场所,应当属于自用房地产。
作为存货的房地产通常是指房地产开发企业在正常经营过程中销售的或为销售而正在开发的商品房和土地。这部分房地产属于房地产开发企业的存货,其生产、销售构成企业的主营业务活动,产生的现金流也与企业的其他资产密切相关。因此,具有存货性质的房地产不属于投资性房地产。从事房地产经营开发的企业依法取得的、用于开发后出售的土地使用权属于房地产开发企业的存货,即使房地产开发企业决定待增值后再转让其开发的土地,也不得将其确认为投资性房地产。
在评估实务中,存在某项房地产部分自用或者作为存货出售、部分用于专区租金或资本增值的情形。如果某项投资性房地产不同用途的部分能够单独计量和出售的,应当分别确认为固定资产、无形资产、存货和投资性房地产。例如,甲房地产开发商建造了一栋商住两用楼盘,一层出租给一家大型超市,其余楼层均为普通住宅,在这种情况下,如果一层商铺能够单独计量和出售,应当确认为甲企业的投资性房地产,其余楼层为甲企业存货,即开发产品。
需要注意的是,投资性房地产通常附带有租约,业主在拥有房地产的同时也拥有该租约的未来收益,因而在进行评估的时侯,评估对象应为附带有租约的房地产。
(三)投资性房地产评估的收益乘数法及评估参数
在实务中,投资性房地产可采用市场比较法、直接资本化法、收益乘数法、现金流折现法和租期及回收金额折现法。
收益乘数法是房地产的价格除以某种年收益所得的倍数,即收益乘数=价格/年收益
利用收益乘数将年收益转换为价值的直接资本化法公式为:房地产价值=年收益×收益乘数
比较常见的收益乘数有毛租金乘数、潜在毛收入乘数、有效毛收入乘数和净收益乘数。相应地,收益乘数法有毛租金乘数法、潜在毛收入乘数法、有效毛收入乘数法和净收益乘数法。
1.当采用月租金来求取估价对象的价值时,应采用通过价格除以月租金求得毛租金乘数;当采用年租金来求取估价对象的价值时,应采用通过价格除以年租金求得毛租金乘数。
2.潜在毛收入是假定房地产在充分利用、无空置(即100%出租)情况下的收入,包括了除租金以外的收入。与毛租金乘数法相比,潜在毛收入乘数法相对全面一些,它考虑了房地产租金以外的收入,但同样没有考虑房地产空置率和运营费用的差异。
3.有效毛收入是由潜在毛收入扣除空置率和收租损失等以后的收入。
4.净收益又称净营运收益,是由有效毛收入扣除相关税费、运营费用后得到的净营运收益归属于房地产的收人。运营费用是指维持房地产正常使用或营业所必须的费用。净收益乘数通常能够提供更可靠的价值计算。由于净收益乘数与前文所属的资本化率互为倒数,通常很少直接采用净收益乘数法的形式,而采用资本化率将净收益转换为价值的形式。
(四)投资性房地产评估案例分析
以下用一个案例来说明实务中评估投资性房地产通常所采用的收益乘数法 。
1.基本情况。某房地产开发公司,拟于2008年底于中国内地A股市场首发上市。该公司拥有的房地产中,有一项房地产项目根据《企业会计准则第3号――投资性房地产》可以确认为投资性房地产。公司管理层选择公允价值模式对该类投资性房地产进行后续计量。
该投资性房地产位于广东省S市中心城区的某购物广场,建成于2007年3月。该购物中心为地上2层,建筑面积共16 000平方米,目前大部分已出租。根据会计准则,需在2007年12月31日确认房地产的公允价值。
2.评估对象分析。管理层委托了某评估机构根据会计准则的要求评估该投资性房地产于2007年12月31日的公允价值。评估师根据与管理层签订的业务约定书,在2008年×月5日到×月8日对该房地产进行了现场勘察,并收集了房地产权属证书,房地产租赁合同等信息;同时还对同一商圈的房地产出租情况,租金水平进行了市场调查。
根据管理层提供的资料,评估师了解到管理层委托某著名中介机构代为招租,并提供房地产管理服务。目前:
第一层4 000平方米和第二层6 000平方米出租给某家电连锁超市,租金为80元/月・平方米,从2009年开始租金每年增长3%,租期为10年,租金按季支付,装修免租期为5个月,假设租期开始日为2007年7月1日。
除租给某家电连锁超市外,其余的6 000平方米分割为50平方米到300平方米不等的单元出租给小商户。第一层其他4 000平方米基准日时点已出租2 000平方米,平均月租金200元/月・平方米,从2009年开始租金每年增长8%,租期为5年,租金按季支付,装修免租期为3个月,假设租期开始日为2007年10月1日。
第二层剩余的2 000平方米的基准日时点已出租1 000平方米,出租部分平均月租金150元/月・平方米,从2009年开始租金每年增长8%,租期为5年,租金按季支付,装修免租期为3个月,假设租期开始日为2007年10月1日。
各商户按20元/月・平方米缴纳房地产管理费,由各商户每月直接支付给房地产管理公司。除非特别说明,案例中所有租金为不含房地产管理等杂费的税前租金。
3.市场信息收集。评估师根据委估房地产的租赁情况,对周边房地产的市场租金售价进行了调查,同时也从公司的数据库中获得了部分市场租金售价信息。评估师根据委估房地产的特征,选取了5项房地产进行了租金售价信息调查,调查结果如下:(1)大面积租赁案例。收集到有三项房地产有部分面积租赁给大中型超市或家电连锁店:第一项房地产于2007年10月15日第一个租期为5年的租约到期,以月租金100元/月・平方米续租,租赁面积为10 000平方米; 第二项于2007年6月建成并开始招租,以月租金75元/月・平方米租赁给一大型超市,租赁面积共15 000平方米;第三项于2005年签订了8年期的租约,每年租金增长2%,2007年的续租租金为96元/月・平方米。(2)小面积租赁案例。收集到大量的租赁案例,底层商铺的租金范围为160元/月・平方米-300元/月・平方米,二层租金范围为120元/月・平方米-240元/月・平方米,租期大多数为3-5年,年租金增长率为4%-10%。
4.评估方法的选取。根据《企业会计准则第3号――投资性房地产》第十条规定“采用公允价值模式计量的,应当同时满足下列条件:投资性房地产所在地有活跃的房地产交易市场;企业能够从房地产交易市场上取得同类或类似房地产的市场价格及其他相关信息,从而对投资性房地产的公允价值作出合理的估计”。
由于该准则并没有对活跃的房地产交易市场进行详细描述,因此参考国际会计准则的要求,对应该投资性房地产交易市场为带租约出售的房地产交易市场和房地产租赁市场。由于S市目前带租约出售的房地产项目较少,尤其是大面积租赁租约的房地产项目几乎没有成交案例;而类似商业房地产租赁市场非常活跃,因此考虑采用收益法来评估该房地产于2007年12月31日的公允价值。
5.评估参数的确定。(1)房地产客观市场租金确定。1)大面积租赁单元。根据市场信息的收集,了解到第二项以大面积租赁的房地产与委估房地产类似,处于招租阶段,目前以较低于市场租金的价格出租,以该房地产作为确定委估房地产的市场客观租金的案例不太合适。因此,选取第一项和第三项房地产作为可比案例,以该两项的租金为基础,在分析租约条款、区位因素和个别因素的基础上,根据评估师的现场勘察和经验判断,对上述因素进行相应的调整。确定客观市场租金为110元/月・平方米。2)小面积租赁单元。与大面积租赁单元一致,从市场调查信息中选取合适的可比案例,确定地上1层的客观市场租金为250元/月・平方米,地上2层的客观市场租金为190元/月・平方米。(2)空置与收租损失的确定。根据市场调查,同类房地产目前市场平均空置率为7%,根据历史信息,市场平均空置率为5%-12%。因此,取市场平均空置率为8%。同时考虑2%的收租损失,确定空置与收租损失比率为10%。(注:为简便起见,假设自2008年12月31日起至现有租约到期日,该房地产小面积单元出租率一直保持在95%以上。同时假设在空置与收租损失比率为10%中已考虑了承租人流动的因素。(3)税费的确定。根据税法规定,房产税适用税率为12%,营业税及附加适用税率为5.5%。(4)成本费用的确定。1)管理费用。根据历史财务信息和评估师的经验判断,假设该房地产的管理费为年租金的3%。2)重置提拨款。根据评估师的经验判断,假设该房地产的重置提拨款为年租金的2%,主要用于重大机电设施的大修或重置。3)市场推广费。根据市场调查信息和评估师的经验判断,假设市场推广费(含中介费)为年租金的5%。(5)折现率的确定。根据2007年的无风险利率水平,通过风险因素分析,采用风险累加法确定租期内与净营运收益对应的要求回报率(或称折现率)为10%,并确定用于对租期外净营运收益进行资本化的要求回报率(或称资本化率)为7%。(6)收益年限的确定。根据房地产权证,该房地产土地使用权终止日期为2045年12月30日。因此,剩余收益年限确定为38年。此处假设不考虑土地使用权终止日时点建筑物的残值。
6.评定估算过程简单示例(见表2,表3)。
综上所述,以财务报告为目的的投资性房地产评估是为会计的计量、核算及披露提供专业意见。评估对象是财务报告中各类投资性房地产,如已出租的土地使用权和已出租的建筑物、持有并准备增值后转让的土地使用权、某项房地产,部分用于赚取租金或资本增值、部分用于生产商品、提供劳务或经营管理,能够单独计量和出售的、用于赚取租金或资本增值的部分、企业将建筑物出租,按租赁协议向承租人提供的相关辅助服务在整个协议中不重大等确认为投资性房地产。价值类型是公允价值或特定价值,它对房地产评估方法具有一定的约束。评估方法是确定投资性房地产评估值的具体手段与途径,它既受估价标准的制约,又要根据实际可用资料和评估对象的具体情况来选择。
【参考文献】
[1] 资产评估[M].经济科学出版社,2009.
关键词：微生物；活性污泥；城市污水；应用
现代社会不断发展进步，城市化进程明显加快，随着工业生产规模的不断扩大，城市环境问题也日益严重，污水排放给社会生态造成了严重的破坏，加强城市污水处理已经成为当前一项紧迫的任务。微生物在活性污泥法处理城市污水中具有良好的应用价值，工艺稳定可靠，能够有效改善水质，从而改善城市水环境，对于整个社会的和谐发展也具有重要意义。
1 活性污泥中的微生物
活性污泥是微生物群体及它们所依附的有机物质和无机物质的总称，它是一个广阔的微生物世界，几乎包括了微生物的各个群落，主要由细菌、真菌、原生动物和后生动物组成，其中细菌对净化水质起主要作用。活性污泥中的主体细菌来源于土壤、空气和水。这与细菌在曝气池内通过人为的培养迅速地大量增殖有关，形成了该条件下最适宜的细菌种群。它们能迅速地稳定水中的有机物质，有着良好的聚合力。在一定的能量水平下，大部分细菌构成了活性污泥的絮凝体并形成菌胶团。菌胶团在活性污泥中占绝大多数，它具有很强的吸附和分解有机物的能力。
细菌的另一种主要存在形式是丝状菌，特别是其中的丝状细菌。由于它们存在于活性污泥中，对絮凝体的性质产生很大影响，某种类的丝状菌大量繁殖影响了活性污泥的沉降性能，引起污泥膨胀，严重地影响了出水水质。污泥膨胀是自活性污泥法问世以来在运转管理中一直烦扰人们的最大的难题之一。而由丝状茵引起的膨胀又是最为突出和最为常见的。目前已知的近30种丝状菌并不是每一种都能引起污泥膨胀，与膨胀密切相关的丝状菌只有十几种。即使是处理的水质相同，由于运转条件的不同，设计参数的差别，都引起在活性污泥中丝状菌优势菌种的差别。
随着近年来对问题认识的深入，人们了解到丝状菌有较强的分解有机物的能力，由丝状菌引起污泥膨胀的处理功能和净化效果不仅没有问题，而且比正常活性污泥处理的水质还要优良，不足之处是泥水难以分离。因此，人们在工艺中采用环境调控的方法，使菌胶团细菌和丝状菌有一个合理的比例。目前完全利用丝状菌的带状污泥的工艺已经开发完成。
真菌结构复杂、种类繁多，其数目一般没有细菌和原生动物多。与活性污泥有关的真菌主要是霉菌，它能分解碳水化合物、脂肪、蛋白质及其它含氢有机化合物。
污水处理中常见的原生动物有肉足类、鞭毛类和纤毛类。常见的后生动物主要是多细胞的无脊椎动物，包括轮虫、甲壳类动物和昆虫及其幼体等。型动物能分泌粘液，有利于细菌凝聚物质，能吞食游离细菌和污泥碎片，并能活化细菌，使细菌和有机物质充分接触，提高细菌对有机物的去除能力，改善了水质。微型动物本身能代谢可溶性有机物，对毒物比细菌敏感，可以有效去除有机物中的有毒物质。
2 微生物对活性污泥状况的指示作用
以显微镜作为主要设备对活性污泥微生物进行观察，可以清晰且直观的了解活性污泥的具体状况，尤其是活性污泥中指示生物的数量及生长状态，进一步分析并判断城市污水情况，为城市污水管理工作的高效开展提供可靠的支持。
一般情况下，通过微生物镜检之后，以显微镜对微生物进行观察，明确微生物对活性污泥状况的具体指示作用。正常微生物镜检主要包含五方面内容，一是城市污水中活性污泥絮体的结构、尺寸和形状等；二是污泥絮体的具体组成情况；三是丝状微生物的种类以及变化情况；四是观察絮凝体之间的状态，辨认是否存在细菌，并且观察是否呈现出游离状态；五是辨别是否存在高等生物。
微生物在活性污泥法城市污水处理中具有良好的应用价值，以显微镜为主要仪器设备进行观察，可以发现一定量的微生物，并且这些微生物有新生的，也有老化的，二者在颜色、结构、吸附能力以及氧化能力上均存在一定差异。通过显微镜日常观察可以发现，新生的菌胶团颜色较浅，大部分呈透明状态，结构节凑性强，具有良好的吸附能力，并且氧化性较高。而老化的菌胶团则与新生菌胶团存在明显差异，不仅颜色更深，而且结构松散，氧化能力、吸附能力均有不足。
应用微生物活性污泥法对城市污水进行科学化处理后，水质量得到明显改善，城市整体水环境得到优化。以显微镜进行观察，可以发现水中出现一定量的高等微生物。活性污泥法培养初期、中期以及成熟期，不同种类的微生物形成，并在一定程度上反映出城市污水处理效果。
一般情况下，鞭毛虫和变形虫出现于活性污泥法城市污水处理的初期；游泳型纤毛虫与鞭毛虫出现于活性污泥法城市污水处理中期，而固着型纤毛虫、钟虫和轮虫主要形成于活性污泥法处理城市污水的成熟期，并且这几种微生物的敏感度极高，往往容易受到城市污水处理效果的影响而出现变化，因此在应用微生物开展活性污泥法水处理的过程中，应当密切关注微生物的具体情况，以便及时调整应用策略。在实际操作过程中，银弹钟虫出现呆滞情况，可以判断曝气池内溶解氧不足。当有毒物流入曝气池，会直接导致钟虫死亡。若游动纤毛虫大量存在而未见钟虫时，细菌呈游离状态，此时可以判定水中含有诸多有机物质，应采取适当的污水处理方式。因此在应用微生物开展活性污泥法城市污水处理的过程中，应当掌握好不同微生物对活性污泥状况的指示作用，以便及时调整活性污泥状态，促进微生物的正常存活，进而提高城市污水处理效果。
城市污水处理相关实践表明，在地区条件等因素的影响下，不同城市采用活性污泥法开展污水处理时，受到进水水质不同以及处理工艺差异等因素的影响和制约，活性污泥的微生物往往存在一定差异，为提高微生物在活性污泥城市污水处理中的应用效果，改善城市水环境，应当在实践中不断积累经验，定期镜检，掌握好微生物的种类及组成与城市水质之间存在的密切联系，进一步在活性污泥法城市污水处理中对微生物加以科学化应用。
结束语
总而言之，活性污泥系统中，高生物活性的好氧微生物在曝气池内能够去除有机物，并在沉淀池内实现微生物的有序分离，从而全面提高活性污泥系统的处理效果。与此同时，在二沉淀池中能够实现微生物的有序分离，改善城市水质量和整体水环境。因此在城市污水处理过程中，应当对微生物加以科学化利用，全面提高活性污泥水处理效果，维护社会生态的持续健康发展。
参考文献
[1]蔺向阳.浅谈城市污水处理中微生物活性污泥法的应用[J].装备制造，2010（1）：218.
关键词：事改企；公路系统；养路工；稳定
中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2009）04-0087-04
党的十七大明确提出：加快行政管理体制改革，加快推进政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开。江苏作为经济发达的省份，公路交通的建设走在全国的前列，并努力成为公路管理体制改革的排头兵。江苏公路系统从1997年起，就开始探索以市场化为导向的公路养护体制改革，2002年开始将原先属于事业性质的公路管理机构改为企业性质，原先属于事业编制的养路工改为企业编制。江苏公路系统“事改企”的实践表明，公路养护体制改革是一项攻坚任务，而养路工的稳定则是一项硬任务，难点与焦点是养路工的利益问题。
一、江苏公路系统“事改企”的过程及养路工的稳定问题
江苏公路系统的“事改企”先后经历了机制改革和体制改革两个阶段。
机制改革阶段。1997年，江苏对公路养护机制进行了初步改革。各县（市）公路管理机构按照“一站三公司”的模式，组建了公路管理站和养护公司、工程公司、三产（工贸）公司，实行独立核算，自主经营，自负盈亏。公路系统内部实行了全员竞争上岗、合同聘用、效益工资等人事、用工、分配三项制度改革。公路养护机制的改革初步形成了事企分开的框架，并为深化公路养护体制改革奠定了基础。但由于养护机制改革尚未涉及产权剥离和养路工身份置换等根本性的体制问题，因此，公路管理站仍为资产的所有者，养护、工程、三产等三个公司只是公路管理站的下属事业单位，养路工仍为事业身份。
体制改革阶段。2002年，江苏对公路养护体制进行了深化改革。实施了“两分开”（管养分开、事企分开）、“两置换”（产权置换、身份置换），省市县公路机构只负责行政管理，不再负责生产管理；养护、工程、服务等生产经营性单位从公路管理机构中剥离出去，并以资产为纽带组建新的企业，从管养合一的事业单位转为养护企业单位；养路工与公路管理部门解除劳动关系，并与新企业签订劳动合同，从事业身份转为企业身份。全省公路系统共有100多家企业从各级公路管理机构中剥离出去，共有1万多名事业单位人员的身份进行了置换。江苏省无锡、苏州、南通、常州等市政府出台了“事改企”的实施意见，南通、常州等市公路系统的“两分开”已基本实现，但由于多数地方政府有关事业单位改革的政策尚未出台，因此有关“两置换”的改革只是在部分市县推行。
养路工的稳定问题。在事企分开、身份置换以后，养路工的稳定成为一个较为突出的问题，据徐州、南通、常州三市交通部门的年量统计：2003年104件、2004年179件、2005年58件、2006年46件，2007年68件，绝大多数的是涉及养路工“事改企”后利益受损的问题，2003年、2004年量增多与2002年改制后的利益矛盾密切相关，2006年至2008年尽管有所减少，但仍为“事改企”的遗留问题。个别地方还出现了集访、反复上访等事件，以致成为整个交通系统不稳定的主要表现。
二、“事改企”过程中养路工不稳定的主要原因
养路工问题以及遗留问题直接影响到公路系统的稳定，要做好养路工的稳定工作，需要认真分析造成养路工不稳定的深层次原因。
社会转型造成养路工思想观念难以适应。长期的计划经济体制使得养路工的思想观念陈旧，计划经济体制下形成的价值观念影响到他们的工作态度、行为方式。一部分养路工总认为自己是事业性质的人员，应该由国家包下来、养起来。改为企业性质后，一些养路工只愿享受企业的好处，而不愿承担企业的风险。一旦某些不合理的要求得不到满足，就到处上访甚至采取过激行为。由于社会转型期的这类变得较为频繁，形成了一种“多米诺骨牌”效应，因而使得养路工自觉或不自觉地融入到中，并在其中找到一种归属感，进一步加大与企业、公路管理部门的对立情绪。
改革主体的变更造成养路工的抵触情绪。公路养护机制及体制改革的主体是公路管理部门，改革方案的出台、实施都是由公路管理部门运作的，因此能够注意改革发展稳定的关系，维护养路工的利益。但改革后，公路管理部门不再具有主体地位，而已改制的企业成为改革的主体，企业不愿意承担更多的改革成本，因此存在着忽视养路工利益的问题。加之企业内部的分配制度改革、用工制度改革、医疗报销制度改革，都对养路工造成了冲击，虽然这些改革措施是企业发展所必须推行的，但由于养路工并不认同企业，一旦自身的利益不能从企业得到满足，便会回过头来找公路管理部门，并通过上访集访来达到维护自身利益的目的，甚至采取过激的行动，把矛头转向公路管理部门。
改革政策不配套造成养路工“早改早吃亏”的思想。由于现行的改革一般先从某一领域突破，因此难以进行整体性设计，不可避免地存在一定程度的政策不配套、不规范、不对接的问题，极易陷“单兵突进”的改革于困境。在政策法规的执行上，上下之间、条块之间、地区之间、行业之间不尽相同，极易造成养路工互相攀比。整个交通系统本身就是“条块结合、以块为主”的体制，系统内“事改企”进程不一，加之地方政府“事改企”的进程相对滞后，因此形成了许多政策法规不一致的问题。南通、常州等市公路管理部门将养路工的身份一律置换成企业性质；而泰州、盐城等市采取的是“老人老办法，新人新办法”，即养路工的养老保险仍按事业单位缴纳，退休时可按事业标准领取养老金；也有一些省辖市由于未进行“两置换”改革，养路工仍享受事业单位待遇。这样，已经实行“事改企”的养路工有“早改早吃亏”的想法；未实行“事改企”的养路工则存在侥幸心理，甚至强化了抵制“事改企”的心态；以致形成了不论已改和未改，养路工都人心不稳的现象。从实际情况来看，上访集访人员所申诉的事情往往都是因为政策不一致造成的，所申诉的理由或多或少都能找到一些政策和文件的依据，并给这部分人留下了继续上访集访的口实。
收入差距拉大造成养路工的心理失衡。“事改企”使得原有的利益格局被打破，分配方式逐步向市场化过渡，因此使得养路工无论是从横向比还是从纵向比，与系统内比还是与系统外比，都感觉自己的收入有所降低，即便是收入与改制前持平或略有增加，但他们认为这是建立在工作量不断加大的基础上，是得不偿失。由于相对剥夺感加大，养路工的不满情绪增加，特别是由于事业单位的工资与工龄、技术等级挂钩，并逐年增加，而企业的工资则主要是根据效益决定，存在较大的风险，而且事业与企业执行的养老金标准也存在较大差距，因此养路工的心理更加难以平衡。一些地方虽然暂未改制，但这些地方的养路工看到了现实存在的收入差距，因此对改制存在抵触和排斥，他们在某种程度上希望已改制的养路工能够多争取一些权利，甚至希望已改制的养路工能够通过激烈的行动延缓并阻止“事改企”的进程。
劳企双方劣势叠加造成养路工“破罐破摔”的心态。“事改企”以后，公路养护工程的市场化招投标处于两难选择，如完全放开，养护企业很难具有竞争实力；如有条件放开，又会影响招标的公开公平。由于公路养护依附于公路而存在，并在地理上具有不可移动性，因此，其他企业很难进入这一市场；公路的公益性和公路养护的专业性也造成了养护市场难以形成。改革预期的难以实现，给养路工的预期利益蒙上阴影。养路工原本就认为收入差距在拉大，而企业又如此不景气，因此思想情绪更处于一种不稳定的状态。大部分的养路工文化程度低，年龄大，劳动技能差，影响了企业的发展；而养护企业由于利润薄，效益差，又无法吸引高素质的劳动者，以致形成一种恶性循环，养路工与养护企业的劣势叠加效应又会进一步引发养路工的不稳定，甚至引发养路工“破罐破摔”的心态。
三、对“事改企”过程中养路工稳定工作的几点认识
“事改企”是交通事业发展的动力，而养路工的稳定又是“事改企”的前提，二者内在统一的结合点就是维护好广大养路工的利益，抓住这个结合点，才能使得体制改革的攻坚任务与维护稳定的硬任务成为统一的有机整体。
必须用科学发展观指导“事改企”。我国30年的改革历程基本上是按照先易后难的思路来推进的，矛盾相对较少、比较容易改的领域已基本完成了改革任务，而涉及利益主体多、成本高、矛盾深的领域则触及不够，特别是机制体制的改革一般都放在后期进行，并将其作为最后一个“堡垒”加以攻坚，这样很多矛盾和问题便长期积累下来，从而加大了改革的难度。初期的改革由于仅仅涉及经济层面，因此要突破长期计划经济形成的定势，确实需要胆子再大一些，步子再快一些，而且允许试验，允许失败，对的就坚持，不对的就改回来。但今天的改革已涉及到深层次的机制体制问题，特别是“事改企”涉及的是人，而不是物，一旦发生失误，就可能造成社会的不稳，因此，对于养路工身份置换这类问题应慎之又慎，而不能再像初期改革那样义无反顾、大刀阔斧。面对收益与风险同在的深层次体制改革，必须努力做好养路工的稳定工作，把风险降到最低，要摒弃那种机制激变、体制突变的思路，摒弃那种猛士铁腕式、壮士断腕式的改革模式，坚持渐进改革、增量改革。江苏部分省辖市公路系统实行增量改革的一个重要方式是“老人老办法，新人新办法”，较好地处理了改革与稳定的关系，一般而言，对“老人”即原先事业性质的养路工进行身份置换的难度较大，面临的阻力也较大，而采取“老办法”则相对易于为养路工接受。“新人”大多是新招收进来的养路工，是增量部分，改革阻力相对较小，增量改革可以有效避免存量部分的不稳定。
实践表明，在“事改企”过程中必须用科学发展观做指导，把公路交通事业的发展作为第一要义，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，始终站在战略的高度，处理好各种复杂的矛盾和问题，既总揽全局、统筹规划，又抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进。
必须把“以人为本”原则贯穿“事改企”的全过程。“以人为本”的原则是科学发展观的核心，也是公路系统“事改企”过程中必须始终遵循的一个基本原则。“事改企”不能以牺牲养路工的利益为代价，凡是涉及到养路工实际利益的改革举措，出台前应准确把握社会心理和群众情绪，充分考虑社会效果；在不违反原则规定的条件下，改革政策应尽可能向改制职工和改制企业倾斜，并对利益受损的养路工实行合理补偿，而不能认为他们利益受损是理所当然的，不能把改革的成本加到本来就属于公路系统弱势群体的养路工头上。江苏公路系统对身份置换的养路工给予合理的经济补偿，对于即将退休的养路工，采取递进打折享受事业退休工资的做法，即“97531”政策（距离提前退休年龄差1年的，给予9折事业退休工资；差2年的，给予7折；依此类推），证明是可行的。
实践表明，在“事改企”的过程中，始终把实现好、维护好、发展好养路工的根本利益作为改革的出发点和落脚点，才能既推进改革，又确保稳定。
必须依据实际情况审慎推进“事改企”的进程。公路系统的“事改企”是一项政策性和变数性很强的工作，必须根据实际情况审慎地推进，注意改革过程的循序渐进，注意改革力度与养路工承受度的合理调适，找到改革力度与养路工承受度之间的平衡点，把改革可能带来的消极后果降到最低。切不可依据主观意志，违背客观实际，在没有形成共识、没有政策配套的情况下，通过行政手段急躁冒进；尤其不可迷信和夸大市场的作用，误认为把养护企业和养路工完全推向市场，一切问题就可以迎刃而解。江苏公路系统坚持先机制后体制的改革思路，不断根据实际情况调整政策，在促使养护企业面向市场的同时从政策上给予一定的养护任务保证，以体现公路作为社会公共产品的公益性质，从而稳妥地推进了“事改企”的进程。
实践表明，在“事改企”这种风险较大的改革步骤实施过程中，应努力做到总体设计、分步实施。总体设计时，要提高政策的预见性，做到防患于未然；在分步实施时，要提高政策的协调性，降低“事改企”的变数。只有依据实际情况审慎地推进“事改企”，将改革的风险降到最低，才能有效地预防的发生。
必须切实维护养路工的合法权益。“事改企”过程中必须切实维护养路工的合法权益，特别是在养路工身份置换、人员分流安置、经济补偿等问题上，要从政策上予以保证，并实现与地方政府的政策相配套、相对接。此外，公路管理部门还应与政府一道责成企业对养路工负责，在养路工与企业发生矛盾时，公路管理部门与政府都应注意维护养路工的合法权益。公路管理部门和政府在制定相关政策时，应向身份置换的养路工倾斜。“事改企”过程中，向养路工作出适当的妥协，这并不意味着公路管理部门和政府的无能，也不会削弱公路管理部门和政府的权威，相反，造成不可控制的群体性突发事件，公路管理部门和政府就会成为最大的形象受损者。江苏公路管理部门紧紧依靠地方政府，主动协调政府主管部门出台政策，保证养路工的利益。已经改制的地方，公路管理部门与地方政府不断完善相关政策，加速推动各项政策的落实；暂时没有改制的地方，也在积极创造条件，根据实际情况拟定政策措施，以此来切实维护养路工的合法权益。
实践表明，“事改企”过程中把维护养路工的合法权益放在首位，并从政策上给予保证，才能从根本上保证养路工的稳定。
必须加大对企业帮扶的力度。在“事改企”的过程中，应该认识到养护公司毕竟不完全等同于生产型、经营性的企业，还具有社会公益性、服务性的特点，因此公路管理部门有责任对养护企业“扶上马，送一程”，加大对企业的帮扶力度，促使企业提高效益，从而有能力保证养路工的稳定。“事改企”过程中，江苏公路管理部门组织养路工通过无记名投票的方式选举产生企业的发起人，用选票保证企业发起人对养路工负责。在规范养护项目承发包形式时，通过采用竞争性谈判与招投标相结合的方式、市域内部邀标的方式、合理价中标的方式，形成对养护企业的适度保护，既体现公平公正，也合理合法。对养护企业的资质进行认证，使其获得市场的“准入证”；向有关部门争取优惠的税收政策，更好地体现公路作为社会公共服务产品的属性；帮助养护企业开展沿路经济活动，探索出多种经营、以副养主的新路子；公路管理部门的这些帮扶措施可以为企业的发展创造更好的空间，为保证养路工的稳定提供坚实的基础。
关键词：趣味物理实验；中学物理教学；新课程改革
1问题的提出
《普通高中物理课程标准》指出“高中物理课程应能够促进学生自主学习，培养学生积极探究，勇于参与、大胆实验、勤于思考的优良品质”“加深学生对科学探究的理解，关注学生在科学探究过程中的能力提升，提高科学探究的深度和层次应该是中学物理课的追求和宗旨”。实验是中学物理教学的重要手段和基础内容，然而在目前现实的物理教学实践中，实验的功能并没有因为基础条件的改善而得以充分发挥，教师用纸和笔“做”课堂实验的现象还很普遍，理论教学和大量的习题练习几乎成为了中学物理教学的全部。究其原因，可以分为两方面。一方面一线教师对于实验教学资源利用的内涵的理解还是不明确的，行动也不积极；另一方面实验资源的开发是无组织的，零散的，对于一线教师，收集整理优质物理实验资源的时间和精力成本都很高。
2研究的目的意义
趣味物理实验的引进可以充分发挥教师和学生的创造力，在传统的演示实验教学中，教师只是根据教材的要求，利用实验室配备的仪器完成规定的实验内容，因此，师生的生命力和创造力难以得到充分的发挥。而师生共同参与演示实验资源的开发，才能真正体现自主性和创造力。其次有利于改变教师的教学方式和学生的学习方式，在物理教学实践中，重视师生对实验资源的自主开发和利用，一方面，有利于教师在教学中彰显自己的个性，形成独特的教学风格，另一方面，可以实现学生角色的转变，学生是课程资源的开发者，是实验仪器的自主研发者。
最终进一步体现物理学的实验特色。
3高中趣味物理演示实验资源与实践案例
案例一：富兰克林轮演示尖端放电
装置结构：将易拉罐剪裁成如图1所示的四轴叶片结构，叶片的末端向同一逆时针或顺时针翻折。制作成一个富兰克林尖端放电轮。
设计思想：由于尖端放电，当富兰克林轮带正电时，放电使大量正电荷从尖端飞出，其反冲作用使尖端受到推力而转动；当富兰克林轮带负电时，放电使大量正电荷冲向尖端使尖端受力转动。
实验操作与现象：分别给富兰克林轮加上正电荷和负电荷，都看到轮子向尖端的反向转动。
案例二：静电吹风演示尖端放电
装置结构：利用实验室废旧的仪器底座、有机玻璃棒、铁架台的钢杆、钢针和蜡烛组成如图2所示的实验装置。
设计思想：将静电高压电源的输出端（正极）与钢针连接，开启电源，逐渐增大电压，由于尖端附近电场很强，电场使空气电离，在空气中带负电的粒子飞向尖端的同时，尖端带负电的粒子也向外喷射，从而形成一股气流，叫做静电风。
实验操作与现象：将蜡烛火焰靠近尖端会发现蜡烛火焰被吹向一边甚至吹灭。若将蜡烛换成纸片，可以看到纸片被吹离尖端。将手置于尖端附近，也可以感受到一股气流，但要注意安全。
案例三：液体表面张力演示
装置结构：将一定粗细的铁丝弯成半圆形，略长于直径的细棉线固定在两端，且棉线的中间绑定另一细绳，并与重物相连，至此半圆形成一个二维的封闭环境。如图3所示
设计思想：液体跟气体接触的表面存在一个薄层，叫做表面层，表面层里的分子比液体内部稀疏，分子间的距离比液体内部大一些，分子间的相互作用表现为引力。就像你要把弹簧拉开些，弹簧反而表现具有收缩的趋势。
实验操作与现象：将半圆环浸入泡沫水中，可以形成一个完整液面，由于液体表面张力的作用，棉线是内陷的，液面为“月牙”形状，之后缓慢拉起金属半环，由于重力的作用，中间的棉线会被拉扯变形如图所示，外部施加压力的变化棉线的拉扯程度也会相应改变。进而体现液体表面张力的特性。
案例四：流体压强与流速的关系
设计思想：流体压强与流速的关系，也称伯努利效应，是初中物理教学中与学生生活息息相关且趣味性很强的知识点，以上总结了四种较易于实现，材料简单、课堂教学演示效果明显的实验装置。
实验操作与现象，当气体或液体以高于周围环境流速通过两物体之间时，流速大压强小，两物体有靠近或靠近的趋势。
4结语
最后总结趣味物理演示实验在实践教学中给我的几点启示，希望能够为物理教学工作者的教学实践与研究提供参考。
4.1重视物理演示实验资源的开发、利用与保存
物理教师要具有科学的资源意识以及开发课程资源的技能，物理演示实验资源是支撑物理课堂教学的宝贵财富，它的开发与利用考验着教师的聪明才智。我们要努力开发生活中常见物品的实验功能，设计出操作简单，效果明显，富于启发性，生动有趣的演示实验来充实我们的物理课堂教学。同时，我们还要做好对所开发的实资源的整理、保存。
4.2充分挖掘生活资源，弥补现有实验资源的不足
新课程标准强调“从生活走向物理，从物理走向社会”，利用生活资料设计的实验装置能使学生迅速的获得清晰的感知，有利于集中学生的注意力，增强学生的亲切感，从而增强学生的探索性与参与性。只要我们做个有心人，积极思考常见生活用品的实验属性，探索其实验用途，分析它如何与我们的教学产生联系，或者依据我们的实验要求去思考如何用生活中的物品完成该实验，并且操作简单、效果明显，能激发学生的兴趣，这样就能使课程资源意识成为自己的职业习惯。
4.3通过演示实验资源的开发，为学生提供更多探究的机会
学生的探究意识和探究能力不是教师教出来的，是在实践中培养出来的，教师应该为学生多提供探究的机会，发展学生的创新能力。首先，每个实验都要有学生可探究的内容，让学生发挥想象力，提出自己的实验方案，亲自操作，分析实验现象，得出结论；另外，在教学实践过程中要合理安排探究性实验。现在我们开展探究性实验的最大难题是时间紧张，因此教师要对探究要素进行合理的安排，让学生在一个实验中重点培养一个或几个要素，通过开展多个系列化的探究实验，使学生逐渐培养系统全面的探究能力。
4.4建立物理演示实验资源包，有效整合管理相关资源
根据实验教学的要求，搜集整理可供利用的社会资源和自然资源的总和就构成了实验资源包。它是通过对已经开发或生成的课程资源进行重组和系列化整理而形成的成果形式，具有选择性并且可供再次开发。既能提供创新和拓展的实验器材，又能正确指导怎样利用器材开展实验教学，并提供可选择的实验教学模式，这样才构成一个完整的演示实验资源包。演示实验资源包的建立可大大节省演示实验教学的准备时间，又有利于教师之间进行交流，将其逐步完善。
参考文献：
[1]王杰，尹钊.趣味物理实验在中学物理教学中的应用[J].理化生教学，32（1）：201-203.
一、微视频资源在高中物理教学中的作用
1.提高学生的理解能力.高中物理具有很强的实验性，几乎所有的物理知识都是通过实验得以验证的，高中物理重要的教学手段就是实验.但是并不是什么样的实验都可以在课堂教学中演示，有些实验，教师只有通过自己的描述来向学生介绍，学生不能很好地理解.在教师演示具体的实验时，学生有时会针对一些具体的实验细节无法理解，但是出于各种原因他们可能不喜欢去提问，从而导致对物理实验的错误理解.利用微视频，实验资源短缺等不足之处都会得到弥补，学生可以亲眼看到整个实验过程，如果出现不明白的地方，还可以采取倒退、慢放等方式，提高学生的学习积极性，促使学生掌握物理知识.
2.丰富高中物理教学的形式.在传统的物理教学中，教师的讲解是主要的教学活动，而我国对于高中阶段的学习一直倡导双主体的形式，微视频大多都是5分钟左右，能够在课堂教学中融入丰富的教学资源.这样一来，物理教学的具体形式就得到有效的丰富，使单一的教师讲解问题开始向多样化形式转变，有利于提高教学效果.
3.强化高中物理教学内容.微视频始终围绕教学内容，使教师的“教”和学生的“学”联系在一起.利用微视频，高中物理教学内容变得形象、精简.在知识建构的时候，就让学生参与进来，使学生在这个过程中掌握知识，获得学习技能，并引导学生主动去思考和探索问题，学生在获得物理知识的过程中对于物理的价值有一定的了解.通过微视频，学生感受到物理知识和实际生活的联系.
4.提高学生对物理知识的兴趣.高中物理一直给学生的感觉就是枯燥难懂，有些学生甚至对高中物理失去了学习兴趣.在高中物理教学中，教师可以利用微视频，为学生设置比较真实的教学情境，帮助学生深入学习高中物理知识，让学生更容易接受高中物理知识.微视频作为一种新颖的教学媒介，受到大多数高中生和教师的青睐，使学生愿意参与到教学活动中，对于物理学科充满兴趣.
二、微视频资源在高中物理教学中的应用
1.利用微视频，引导学生进行课前预习.在高中阶段的学生，自身具有一定的物理知识和理解能力，但是也需要教师进行引导，使学生对于知识具备一定的自学能力.物理教师可以寻找一些和高中物理知识有关的有趣的视频，将物理课程的重点提前录制下来，制作成微视频，让学生自己去观看.通过这种方式，学生对于物理知识就会激发出学习的欲望，并且还会逐渐养成预习的习惯.如果学生通过微视频在正式上课之前对知识进行预习，那么他们在课上就更容易理解知识，从而提高高中物理教学的效率.例如，在学习有关于加速度的相关知识时，教师收集与此相关的视频，让学生自己观看不同的车进行比赛的视频.在一定的时间段内，不同的车其速度变化也会不同，在同一个起跑线，不同的车各自经过一定的时间，对它们的位置变化进行有效的对比，学生对于速度变化大和速度大以及速度变化快等专业的物理概念就会有一定的理解.
2.利用微视频，为学生演示实验.在物理教学过程中，总免不了要进行实验，通过实验演示，能够帮助学生对知识进行理解，牢牢掌握物理知识，还能够提高学生的观察能力，使学生对高中物理产生学习的热情.有些高中物理实验受到一些客观条件的制约，在课堂教学中无法演示.例如，“影响研究平行板电容器点大小的具体因素”的实验，在平行金属板上，容易导致电荷跑掉，需要在非常干燥的环境中实验.如果不具备这样的条件，实验就无法完成.教师可以在实验室进行这样的实验，并且剪辑成微视频，在课堂教学中播放给学生观看，促使
学生深入理解相关的物理知识，从而提高高中物理教学效果.
3.利用微视频，补充物理知识.在高中物理教学中，课堂教学时间毕竟是有限的，也不能让教师进行反复的授课行为.教师可以将高中物理教学难点和重点录制下来，通过剪辑制成微视频，上传到学校的教育平台上.在微视频中，教师可以以教学重点为基础，围绕教学重点做一些有效的拓展，还可以针对一些学生理解起来比较费劲的知识点，进行详细的讲解，让学生在课后进行观看，使学生对于自己不明白的知识点进行学习，反复观看，从而对学生的知识点进行补充，完善学生的知识结构.利用微视频，可以针对物理知识，将各个方面的知识进行补充.例如，在讲“牛顿第一定律”时，教师可以针对牛顿第一定律，添加大量的补充知识，如几千年来哲人对牛顿第一定律进行的研究，这是对主干知识进行辅助，也能够丰富学生的课余知识，使学生对于学习的物理知识的背景有一定的了解，从而提高学生自身的物理素养.
【关键词】舆情管理;政务微博;信息公开
微博被认为是当下一种热门的互联网应用，能够便捷地实现人际沟通，提高了网络沟通的效力，并降低信息传递的成本。当前我国很多政府部门、社会组织都开通了微博，此类和政府治理、公共事务相关的微博可以被统称为“政务微博”。政务微博的出现有助于构建透明政府，促进政府信息公开，强化公众的知情权保障。同时我们也看到，互联网具有高效传递信息的效果，但是互联网信息在传播过程中也极易失真，出现信息嘈杂的现象，给公众的辨识带来困难，典型的表现即网络谣言。政务微博应承担起舆情管理、谣言阻击的任务。我国政务微博的发展现状表明政务微博的运营应立足于舆情管理，从而起到促进信息公开，构建透明政务的积极作用。文章主要从舆情管理的视角探讨政务微博的运营，希望能够对政务微博的良性发展产生一定的促进意义。
一、我国政务微博的运营现状考察
（一）政务微博的定义
所谓政务微博，简单来说就是政府部门和具有公共管理的社会组织在微博平台上推出的微博账号，专门用于信息和与公众之间实现沟通交流。政务微博的出现是一个世界性的趋势，也是和互联网技术的创新应用密切相关的一种网络应用现象。例如，美国白宫有专门的“推特”账号，美国总统奥巴马也在网络社交平台有专门的账号，且关注者众多。在我国，政府部门也纷纷推出微博账号，体现了我国政府在信息时代较为重视社情民意和民间呼声。政务微博上的言论属于一种公共行为而非私人行为，是公共管理的一个重要组成部分。
（二）我国政务微博的发展成就及存在的不足
目前我国仅新浪微博用户已达5.36亿，几乎与网民数量持平，使微博表现出惊人的普及性。在此背景下，我国政务微博也大量出现，政府成为微博用户中的一大群体，在所有的政务微博中，公安微博最为显眼。政务微博的出现提高了政府治理的效能，有助于促进政务公开，构建透明政府。当前我国政务微博数量也较为庞大，截止到2014年春，我国政务微博有25万个，表明政务微博已经成为舆情管理和政府信息公开的主要手段。
与此同时，尽管我国政务微博数量庞大，但是政务微博在运营和管理中依然存在诸多不足，表现为如下几个方面：一是僵尸微博。某些政务微博虽然开通，但是并没有实际运行，成为僵尸微博。此类微博徒有其表，并未在舆情管理和信息公开中发挥应有的作用;二是官腔微博。有些政务微博的管理者没有摆脱“官本位”的理念和思路，其发表的微博内容带有明显的官腔，对网民关注的问题不予认真回复或敷衍了事。此类微博非但没有起到官民沟通的良好效果，反而令人反感;三是平庸微博。此类政务微博在运营过程中并无大错，但是也没有闪光点，显得较为平庸，其管理者存在明显的“不求有功但求无过”的心态，甚至此类政务微博的开通也仅仅是迫于形势和压力而为之，并非出于管理者真心实意。这三类政务微博是目前我国政务微博管理和运营过程中出现得较多的现象，表明政务微博的运营和管理还有待再上一个台阶。
二、舆情管理视角下的政务微博功能定位
政务微博究竟是作什么用的，这一问题的回答关系到政务微博的功能定位。实践中我们看到，有的政务微博主要作为信息途径，有的政务微博作为接访入口，也有的微博专门转发他人信息，甚至转发一些笑话、励志格言等。这些现象表明政务微博的管理者出于多元化的目的运营政务微博，对政务微博的功能定位还不甚明确。笔者认为，政务微博的功能应定位于舆情管理，并在舆情管理的基础上推动政府信息公开。
（一）以政务微博实现舆情管理的必要性
作为一类热门的网络应用，微博在信息传播和扩散方面具有无可比拟的优势，其效率远远超出传统的网络应用如短信、邮件、论坛等。以政务微博实现舆情管理的必要性主要体现为如下几个方面：第一，微博是人们钟爱的网络应用，通过微博搜索热点信息，已经成为网民的网络应用习惯;第二，微博具有介入及时、迅速的优点，且微博信息能够实现自动推送，具有信息高效传递的特点。政府舆情管理需要应对突发公共事件、网络谣言等挑战，以政务微博实现舆情管理，可谓不二之选;第三，政务微博尤其是地方政府的微博，已经成为网民关注的焦点，是一个良好的信息平台。微博运营商提供的留言、私信等功能为官民交流和舆情反馈搭建了良好的架构。微博管理者可以顺利地获知网民的想法和需求;第四，微博运营商所监测到的舆情热点也可以作为一个参考数据，有利于政务微博管理者了解舆情实时动态，且这些数据的搜集和汇总已经初具“大数据”特点。如何以“大数据”理念实现舆情信息管理，正是信息化时代政府治理必须面对的课题。
（二）以政务微博实现舆情管理的具体指向
那么，如何以政务微博实现舆情管理呢？或者说，以政务微博实现舆情管理应做到哪些方面呢？我们可以从如下几个角度展开解析：
1. 舆情监测
所谓舆情监测，是指监测一段时间内社会公众对政府治理所持有的态度、愿望和情绪。在社会热点公共事件、突发公共事件发生后，舆情监测显得更为必要，管理者必须找到了解公众态度、愿望和情绪的良好途径。在前互联网社会，政府治理中的舆情监测主要依赖于公众来信、领导下访等，但是此类方式非但不能全面了解舆情，还存在效率低下的弊端。进入互联网社会后，以微博为典型的网络工具能够使管理者迅速、全面地了解舆情，所监测到的舆情具有客观性、全面性的特点。政务微博为舆情监测提供了良好的平台，网民会通过评论、私信等方式对政府治理或热点公共事件、突发公共事件表达看法，其中透露的态度、愿望和情绪，能够为政务微博的管理者所捕捉到，进而影响政府决策。同时，对网民评论的分析、梳理，也有助于把握舆情导向，从而有意识地介入媒体报道，维护政府公众形象，避免非理性情绪的蔓延。
2. 舆情识别
舆情识别也是舆情管理的一个重要方面。舆情识别是指管理者对社会舆情的倾向性进行辨识和区别。舆情识别对于公共治理来说显得相当重要，舆情的正确辨识有助于政府作出正确的、合理的决策，而舆情一旦辨识错误，则极易导致错误的、不合理的决策，甚至会引发更为严重的负面后果。一些地方政府在舆情识别过程中犯下错误，导致原本细微的矛盾扩大化，引发政府信任危机。政务微博能够为舆情识别提供数据基础，有助于管理者更好地识别舆情，从而为正确决策打下基础。政务微博运营中监测到的评论数、转发数、私信数量等能够客观地反映公众对相关事件或信息的关注度，公众的留言、私信等也能够提供更为具体的信息和细节，从而有助于管理者正确识别舆情，避免舆情误判。
3. 舆情引导
舆情引导是指管理者通过信息公开、解释说明的基础上，引导社会公众正确对待某些事件或信息，并保持良好的价值观和行为准则。在正确识别舆情后，必须对舆情进行引导。舆情引导的目的有二，一是确保社会公众的知情权能够得到保障，二是避免社会公众遭受错误信息的欺骗或蒙蔽，进而作出非理性的行为或不公正地对政府部门抱以不信任。政务微博具有良好的舆情引导功能，主要表现为政务微博能够主动实现信息公开，并通过谣言阻击等方式降低不实消息的负面作用。
三、舆情管理视角下政务微博运营的绩效提升
鉴于当前很多政务微博沦为僵尸微博、官腔微博和平庸微博的现状，有必要探讨如何在舆情管理视角下提升政务微博运行的绩效，使政府微博真正承担起政府信息公开和舆情信息管理的重任。对此，笔者提出如下建议：
（一）正确认识政务微博管理的职责
政务微博不是政府做秀，也不是形象工程。政府微博的运行和管理，必须以舆情管理为手段，以信息公开为途径，以透明政府的构建的为目的。政务微博的管理者应对政务微博的管理职责有明确的认识，并积极付诸行动。例如，僵尸微博应尽快激活，官腔微博应一改官腔提升亲和力，平庸微博则应转变角色积极作为。政务微博的管理者还应积极地通过政务微博捕捉对政府治理有益的舆情信息，并在舆情监测、舆情识别和舆情引导方面有所作为。
（二）注重政务微博的用语和表达
政务微博应与网民之间积极互动，主要表现为积极回应网民的信息需求，并主动通过政务微博实现信息公开。至于当前政务微博出现的“娱乐化”、“卖萌”等倾向，我们应区别对待，并精准把握“度”的关系。例如，有的职能部门负责医疗卫生，专司公众健康保障，此类政务微博在用语和表达上可以适当活泼;有的职能部门负责公共安全，专司公共安全和违法犯罪的惩处，此类政务微博在用语和表达上应适当严肃。但是从总体上说，政务微博代表政府形象，与私人微博不同，政务微博在与网民互动的过程中应尽量做到严肃而不失亲和，活泼而不失庄重。
（三）做好微博信息的搜集、分拣和归档
政务微博在与网民沟通和交流过程中必然会接触到网民反馈的各种信息。此外，政务微博管理者也可以积极主动地在微博平台上获得有关舆情趋势的信息。政务微博的管理者应善于做好微博信息的搜集、分拣和归档工作。就信息搜集来说，微博管理者应做到信息搜集的全面化，既要搜集正面信息，也要搜集负面信息;就信息的分拣来说，微博管理者应剔除无用信息、不实信息，保留有效信息、真实信息;就信息的归档来说，微博管理者应对微博信息的指向、需求、反映的问题、存在的矛盾有一定的认识，并按照一定的原则进行归档，以供查阅。
（四）借鉴新媒体运营理念运营政务微博
政务微博虽是由各级政府部门开设，但微博本质上的“新媒体”特性，决定了微博的传播同样需遵照媒体的传播规律。这就要求政务微博在内容上同样需要具备时效性、贴近性、重要性，要有及时的信息披露、权威的政策解读，才能保持微博粉丝的持续增长和持续活跃;在形式上要图文并茂、通俗易懂，让网民“喜闻乐见”。因此，政务微博管理者要正视微博的媒体特性，提升自身的媒体素养，采取与微博传播特性相适应的手段，例如设置议题、配发图表、加强互动交流等。同时，微博运营人员要将个人微博账号与政务微博账号明确区分，并杜绝在政务微博上涉及商业广告的内容或违背社会公序良俗的内容，维护政府形象及公信力。
总之，通过运用政务微博实现政府善治，是互联网时代的一大趋势。我国政务微博蓬勃发展表明政府已经认识到了政务微博的重要性。政务微博在公共管理中的良好介入也充分表明了信息化社会政府治理的革新趋势。但是政务微博究竟应如何实现功能定位，如何更好地发挥功用，特别是在舆情管理的视角下充分发挥作用，则依然属于一个待解问题。我们应将政务微博定位于舆情信息管理工具，并利用政务微博做好舆情信息管理工作，促进政府信息公开，增进官民互动。
参考文献
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由于这种国家拨款的方式使很多的事业单位都不需要对其本单位进行必要的预算，因为他们只要按照国家要求完成相关任务，就会获得预算内的拨款，因此，对于事业单位的经济效益考核以及财务的管理并不是他们的重点。各级事业单位由于对其的放任造成了大量的资金浪费，这就使管理出现混乱局面。但是，随着改革的逐渐深化，国家颁布了一系列措施，但是由于事业单位的监督力度不够，财务会计制度方面自身存在着漏洞，使拨款缺乏监管，资金的随意和盲目的使用经常发生，这就无形中增加了财政负担。
2知识经济对事业单位会计人员及财务管理的影响
2．1知识经济拓宽了事业单位会计上作的内容
人力资源的管理开始进入事业单位会计管理领域，20世纪80年代后传入我国的会计核算领域,其发展依据是随着计算机和信息技术的飞速发展,企业的生产经营越来越依靠智力和知识的创新。从现行的企业会计准则对资产的定义来看,人力资源作为无形资产应当视为事业单位的资产进行单独计量核算。否则,事业单位会计核算和管理的内容将不完整。
2．2知识经济对事业单位会计人员工作方式提出了新的挑战
传统会计目标主要是以实体资本出资者与债权人作为出发点来详细记录会计主体与经济相关的事项与活动,达到有关利益最大化的效果。知识经济以知识资本作为基础,可以确保经济主体资本达到保值增值的效果。知识经济使传统的事业单位会计管理在空间和形式上发生了很大的变化，信息技术网络的连通,使得全球的经济逐步走向网络化和虚拟化,有形的会计凭证逐步被无纸化核算所代替，资本的流动速度更加快捷方便,但操作风险也随之加大,在客观上要求传统的事业单位会计工作方式必须与时俱进。
2．3知识经济对财务会计报告的影响
传统的财务会计报告主要以资产负债表、利润表和现金流量表等组成，制式化、具体化的会计信息真实、准确、有效的体现出事业单位的财务信息。当今知识经济的背景下，财务信息和市场信息面对的是一个动态的变化机制，知识和技术的指向性明显。会计报告的内容就有了新的要求，增加了获取最准确的数据辅助决策的难度。
2．4知识经济要求事业单位有一批高素质的会计管理人员
知识经济对事业单位财务人员提出了更高的要求，需有一批高素质的会计管理人员。新知识经济时代不仅需要事业单位会计管理的模式有所改变,而且急切需要一批精通业务的综合性管理人员。会计管理者不仅需要具备比较高的政治素养和职业道德水平,还必须要求掌握比较新的财务基础知识。不只是具有事业单位会计管理的基本基础,而且应熟悉国际上通用的管理会计和审计知识,进一步掌握相关经济、法律、财税、金融知识,基本具备现代会计管理能力。
2．5知识经济将使事业单位会计的职能改变
传统的事业单位会计职能主要包括会计核算、会计监督和决策三项内容。知识经济时代互联网在为人们提供快捷、便利的同时，也拓展了传统会计的智能。知识在会计工作中成为重要部分。并要求事业单位会计要参与企业单位经营决策,提供真实可靠的会计数据和信息,这将成为事业单位会计人员的一项重要工作。只有充分利用会计核算信息,才能了解市场的竞争状况。新形势下事业单位也需要依靠市场生存，所以，如何提高自己单位的资金使用效率，如何使资金发挥最佳效果直接关系着单位的经济效益和发展水平。在市场经济条件下，建立一整套事业单位内部财务管理制度成为必然选择。
3应对知识经济对事业单位会计管理创新策略
第一，加强事业单位会计法制建设。其一是为完善社会主义市场经济改革的必然选择，另外是为了能更好的保证会计规则的秩序。相关部门应对照《会计法》出台的各项法规，对本单位的财务制度进行规范化管理，保证本单位的财务会计运行受到一定监督，这样就可以极大的维护会计准则的法规，很规范的对国家财产进行保护，更好的保障纳税人的权益。国家还可以设立相应的基金，对于那些国家财产保护的实绩进行宣传并且奖励，而对那些违法行为则追究到底，以打击挪用公款，公款吃喝现象。
第二，进行事业单位财会各项相关制度的改革，应该具体明确事业单位财会管理基本职能，即规范事业单位的具体财务管理，以避免由于事业单位财务管理过程中财会管理和会计核算职能的相互影响，克服并相应改变过于重视会计核算，对事业单位的财务管理状况加以轻视，并能够结合事业单位具体特点，制定出适合本单位的合理的财务管理方法，做到支出结构的优化组合。最后，要注意加强对于事业单位管理绩效的考核管理，以巩固和促进事业单位财务制度的革新成果。
4结语
模式一、组建销售公司
厂商共同组建区域销售公司，是酒类企业以及经销商联手打造共赢平台的一种较好的方式。通过这种方式，其目的就是促使厂商双方实施深度合作，提高管理、盈利能力及水平，同时可以解决诸多的诸如窜货、倒货等市场运作困惑与难题。
那么，如何来组建厂商双方共有的销售公司呢？
1、厂商双方共同出资，注册组建“股份制”公司。至于双方资金投入及分红比例，可以根据销售公司运作需要合理设定。比如5：5，或6：4等，组建区域销售公司最大的好处是让厂商双方都能够参与到市场建设当中来，对于厂家来说，可以借此表明对该区域市场的重视以及对该区域市场打造的信心；其次，对于经销商来说，可以增强其对于市场的经营以及投入意识，促使其将市场真正地看作自己的市场，从而可以有效避免短视、短期行为，促使市场健康、稳定发展。
2、销售公司当以区域市场的精细化运作为核心，不断扩大市场的盈利能力。组建的销售公司，应该以深度分销、区域市场规范化管理等作为工作重心，通过厂商双方对市场的共同投入，共同管理，促进市场的可持续增长。比如，某酒企与经销商通过组建销售公司，实现了区域市场的公司化管理与运作，通过设置适合市场需要的组织架构、营销流程、管理制度，制定科学的区域市场营销策略规划等，保障区域市场的一盘棋运作，从而可以实现渠道的深度分销与精耕，最终达到市场最大限度的渠道覆盖，实现市场的规模效应，以及产品占有率、利润率最大化的战略目的。
厂商组建区域销售公司的好处是：
1、可以避免市场运作的“一面热”现象。促使双方重视，全身心地投入到市场建设当中去，从而调动和配置优质资源，对市场形成良好的推动效果。
2、可以合理规避扰乱市场秩序的行为。比如，针对市场顽症的窜货、倒货、低价倾销等，通过组建区域销售公司，增设相应市场监管部门，细化管理，实施过程监控，可以防患于未然，有效地预防市场上的“出轨”行为。
通过组建区域销售公司，作为酒类厂商就可以进一步加大对市场及渠道的掌控权，不断扩大市场份额和产品利润率，进而能够按照先期投入产出约定，进行利益分配，最终让厂商双方都能最大程度获益。
模式二、打造区域物流商
专业决定出路与格局。随着市场分工的日益精细化，专业人做专业事，资源共享、优势互补，将在酒类产品运作当中越来越重要。因此，作为酒企厂商双方，通过借助现有经销商的物流配送平台，打造跨区域的物流配送商，将对于厂商双方共赢有着非同寻常的意义。它一方面可以弥补厂商双方日益缩水的利润水准，同时，借助经销商的配送力量，有助于企业整合和优化运力资源，提高产品配送速度，有利于厂商双方更好地参与市场竞争，有效地打击和挤压竞争对手。
打造区域物流配送商需要遵循以下步骤：
1、要有条件地甄选优质经销商。在这方面，则主要考察其对企业的忠诚度，以及是否遵守市场纪律，其物流配送能力如何。只有有企图心，实力雄厚，同时又遵守游戏规则的经销商，才是合适的区域物流商的培养和选拔人选。
2、合理确定区域物流配送商的再定位。他们除了要做好自己所辖的市场外，还要将周边区域的产品配送到位，这就要求，作为经销商要有统筹能力和管理意识，会运用现代物流信息和手段，来运作整个区域市场，从而既能发挥经销商的积极性，又能达到厂家“借力使力不费力”的目的。
3、互惠互利，厂家要给予经销商一定的补贴及奖励。通过对成为区域物流配送商的经销商的考核、评定，对他们给予不超出行业及企业标准的物流配送费用，对于表现优异的，还可以通过明奖、暗扣的方式，给予额外奖励，借此激发经销商的参与热情，不断地增强其盈利能力。
打造区域物流商的共赢之处是：
1、减缓厂家的物流压力，有效降低物流成本。通过物流分包给经销商，可以解除厂家平时尤其是旺季的物流配送压力，减少由于旺季而带来的物流费用上升，有效避免由于运力不足而导致的断货、缺货等隐性损失。
2、可以增加经销商的合理收入，弥补由于市场残酷竞争而带来的利润不足等市场难题。通过补贴物流费用，以及年终的奖励或反扣，可以激发经销商销售以及配送的积极性，从而扩大赢利范围，提升经销商对于厂家的依赖度、忠诚度，促使经销商资源聚焦，全身心地投入到产品的销售当中来。
3、有效规避中途窜货、倒货问题。由于区域物流配送责任到人，因此，可以有效地控制市场倒货、窜货等令人头痛的问题，即使倒货窜货现象发生了，也可以货查源头，让扰乱市场秩序的行为及时得到扼制和查处。
通过共同打造区域物流配送商，厂家可以开源节流，有效降低物流配送费用；作为经销商则可以广开财源，挣取更多的产品利润及物流收益，促使双方能够更好地控制市场和下游渠道商，从而一箭双雕，共同双赢。
模式三、创办联营分厂
通过酒类厂商联手，共同在经销商所在地创办分厂，转变经销商单一角色定位，变单一经销厂家的产品，为销售“我们”的产品，可以让厂商“上下同欲”，共同抱团“打天下”，从而风险同担，利益均沾，起到共赢的良好效果，当然，在当地OEM也是比较可行的一种共赢模式。
创办联营分厂需具备的条件：
1、 产品在当地有一定的成熟度。只有通过将产品做成熟，让市场做大、做强，厂商才
有机会联合办厂，降低运营成本，不断扩大盈利空间。因此，通过鼓励经销商加大市场拓展力度，不断地对市场进行高密度、高强度的渗透，为争取创办分厂创造条件。
2、 所在市场及其周边区域销量能够支撑该厂。以建立的该样板市场为核心，辐射和影
响周边区域市场，以该区域的整体销量能够支撑该分厂运营为基准，否则，作为厂商所担负风险相对较大，共赢的保障相对降低。
3、 双方共同出资、共同管理。创办的分厂，一定要双方共同出资，双方共同对分厂进
行财务、人员、物资、物流、采购等方面的管理，提高经销商企业化运作的意识，完成从一个单纯的经销商到经销商、制造商双重角色的转变。
4、如果是OEM贴牌，则厂家要与生产厂严格约定，避免经销商“釜底抽薪”，“过河拆桥”，同时，也要加大对各级渠道商的监控力度，防止“挂羊头卖狗肉”。
创办联营分厂的共赢点是：
1、集中厂家及经销商资源，可以实现对区域市场的集中爆破。这种合作方式可以促使双方破釜沉舟，同仇敌忾，齐心协力地做好市场。
2、经销商向制造商的转变，可以提升经销商素质，有利于市场的全面提升。经销商的这种蜕变，有助于产品结构、市场结构、渠道结构的调整和完善，促使经销商转变经营观念，销售更多的赢利产品，提升经销商运作市场的高度，从而同心同德，拥有共同的市场愿景与开拓市场的冲动。
3、可以让经销商担当分厂销售总经理，从而可以人力互补，增强对方的责任心。对于厂家来讲，不仅可以节省一个销售总经理的费用，而且，还借此可以让经销商提升预算、核算以及成本意识，提高赢利观念，较好地实现企业自身的使命。
4、通过OEM贴牌的方式，可以实现另外一种意义上的“建厂”，它不仅可以节省办厂所需的巨额投入，更好地规避市场风险，而且，也方便灵活，更有助于市场的方向性、针对性运作。
比如，江苏某酒厂联合其“根据地”夏邑市场的经销商利用购并当地一小酒厂的方式，实现联合办厂，通过产品本地化生产、人员本土化使用，服务、配送及时快捷、规范等，有效地节省了运营成本，不仅扩大了市场销售份额，而且还同时增大了彼此的盈利空间，双方均受益匪浅。
通过组建分厂或就地贴牌生产，可以有力地对酒类厂商双方进行“捆绑”，可以增强对市场的反应速度，提高运作效率，促使市场的灵活运作及完善市场回馈反应机制，让市场持续高速发展。
模式四、成就“区域王”
成就“区域王”，其实质就是成为酒类厂家某一或多个品类产品的区域经销商，或者说某区域的独家商。但这个区域概念，往往范围较大，不是单一的某个市场，它一般是地级区域概念，甚至是省级、或跨省运作。成就“区域王”，既是产品细分、市场细分，市场专业化发展趋势的必然要求，也是厂商走向共赢的必然之路。
成就“区域王”一般要遵循如下步骤：
1、要求经销商，一定要先把自己的“一亩三分地”做好。只有做好了自己的市场，才有条件去向厂家争取更多的区域与市场。而做好自己市场的同时，就可以从一个侧面提升运营市场的能力，为运作更大的区域打下基础。
2、合理制定区域目标，不断地加压驱动，让销售业绩不断提升。成就“区域王”，是对对方的一种更高的要求，通过对对方制定更高的目标要求，对区域目标不断地予以提升修正，从而激发经销商潜能，更好地提升销售业绩。
3、不断地激励经销商成为“区域王”。“区域王”的出现，不仅可以增大其赢利能力，让其在所属的“领地”精耕细作，而且，对于厂家来讲，可以通过不断地区域授权，来获取稳定、持久获利，让双方各取所需。
成就“区域王”必须达到的条件：
1、经销商具有“分割一方”，成为“诸侯”的条件。比如，具备充足的配送车辆、合适数量的营销人员、厂方对于“区域王”的管控措施等等。
2、厂家的产品具有一定的“分割性”。作为厂家研发力量强大，能够合理开发出不同层次、不同规格、不同品类的符合市场需求的产品，它可以是多品牌运作，也可以多品类运作，也可以分渠道、分品类运作，通过品牌、品类差异，实现区域联销，但要不至于出现大规模窜货、倒货等现象。
3、厂商双方要有长久操作市场的战略眼光。成就“区域王”，可以“助跑”厂家和经销商，但必须双方要有一种合作默契，要有一种长期合作、持续对市场投入的长远打算，因此，厂商双方必须在互惠互利的前提下，“授权受控”，对经销商实施有效管理。
通过成就区域王，经销商可以垄断区域品类销售，从而可以获得最大化的销售利润，而厂家通过开发适合区域的产品品类，下达高于一般市场的销售指标，也可以实现“规模”效益，提高获取产品利润的稳定性，以及单品盈利能力，从而可以象五粮液运作金六福品牌一样，实现厂商的最大化赢利。
模式五、合伙人制
合伙人制，也是厂商能够达到共赢的一种方式，这种方式最大的特点，就是通过不断地发展经销商为“合伙人”，最大限度地“笼络”经销商，激发经销商销售的积极性，从而让经销商在增加产品销售利润来源的同时，让企业也能够从中获利。
合伙人制的操作手法有如下几点：
1、按照企业制定的标准，将销售额达到要求的经销商发展成为企业的“合伙人”，该“合伙人”不同于企业的股东，只是一种“名衔”，但它可以享受企业规定的一定比例的年终分红，企业补贴等相关待遇，从而让经销商把企业当成自己的企业，让其感觉到自己是企业的一个分子，充分地发挥其“主人翁”的使命感、责任感。
2、另层意义上的经销商“员工化”。合伙人制，其实就是将经销商变相“员工化”，通过对经销商按照销量要求，给予其“员工”甚至股东般的待遇，增强经销商对企业的凝聚力、向心力，从而激发经销商斗志，达到激励经销商的目的。
采取合伙人制要注意以下几点：
1、合伙人制的标准要制定合理科学。达到“合伙人”的标准，可以考核销售量，销售额，产品结构，经销年限、忠诚度等，通过软硬指标双向考核，将对企业贡献大的经销商发展成为企业的“合伙人”，按照财务预算，给予一定的年终盈利分成。
2、合伙人制要定期修订考核标准。比如，在企业规模不大时，可以主要从市场销售量方面来评判，在企业发展到一定阶段后，就可以从占有率、覆盖率、终端建设、盈利水平等有利于持续增加业绩方面对经销商进行考量。
3、“合伙人制”一定要兑现。即能够按照制度规定，将对经销商的各种奖励、分红等一分不差地予以兑现，同时加大宣传力度，激发更多的经销商参与到争取进入“合伙人”队伍当中来，从整体上提升市场规模与销量。
比如，某酒企制定了凡经销商年销售额达到1000万元的，就可以成为企业的一级合伙人，可以享受企业年利润10%中的5%的分红比例，从而激发了众多经销商争当企业“合伙人”的热潮，企业的销售量大幅攀升，厂商双方都收到较大的收益。