考察报告纲要精选(九篇)

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第1篇：考察报告纲要范文

1．园区服务中心成立之初，赴上海浦东新区陆家嘴金融贸易区、天津滨海新区中心商务区考察学习，重点学习金融区建设发展经验、发展规划、政策措施、工作模式、规章制度，实地参观考察金融区建设情况等，在此基础上撰写了《关于赴上海浦东新区陆家嘴金融贸易区、天津滨海新区中心商务区的考察报告》，在园区产业发展、规划建设、企业服务，以及园区服务中心的工作职能、运行模式、服务方式等方面，提出工作建议和打算。

2．园区服务中心成立以后，联合区人才交流服务中心，通过召开座谈会、实地走访、发放调研问卷等方式，对交通银行省分行，民生银行分行营业部、支行，玫琳凯（中国）化妆品有限公司分公司、纽伦凯商贸有限公司、太平人寿分公司、汉华小额贷款有限公司、新世界商城、绿邦数据集成股份有限公司等园区重点企业进行调研，形成《关于加快金融商务中心区发展的建议暨金融商务中心区重点企业调研报告》重点了解园区产业发展现状，分析存在问题，提出加快园区发展的建议和措施供领导决策参考。

3．8月份，联合区楼宇办，对魏家庄、泺源、四里村、大观园、杆石桥等园区办事处楼宇经济发展情况进行调研，重点了解办事处发展楼宇经济工作情况、存在的问题及下一步打算，走访了万达广场写字楼、银座晶都大厦、金龙大厦、明珠国际商务港、联勤部综合楼、润亨大厦等园区主要楼宇，听取了楼宇物业管理方对优化提升楼宇的意见建议，撰写了《金融商务中心区楼宇经济调研报告》，重点分析了园区楼宇经济发展的现状、存在问题以及制约因素，有针对性的提出对策建议。

4．在充分调研的基础上，着手编制了《金融商务中心区2015年-2020年发展规划纲要（草案）》，确定了把园区打造成为全省首批省级现代服务业集聚示范区的发展目标，以及立足、辐射省会城市群经济圈的功能定位，初步规划了“一核三区四线”（金融商务核心区，高端商贸承载区、商埠文化传承区、文化创意休闲区，经四路、经七路、经十路、纬二路发展轴线）的空间布局，目前初稿已基本完成，将全面征求省市上级机关领导、科研院所专家学者以及园区企业等各方面的意见，经进一步细化完善后，报区委、区政府审定。

二、开展改革试点，推进创新发展。

1．为贯彻落实省政府《关于加快服务业发展的若干意见》、《关于加快全省金融改革发展的若干意见》等文件精神，结合园区发展实际，起草了《加快推进省级服务业综合改革试点工作方案》和《加快金融商务中心区建设发展的意见》两个文件，全面征求了30多个改革试点领导小组成员单位的意见，以区政府文件的形式下发，为开展省级服务业综合改革试点工作奠定基础。

2．全面做好省级服务业综合改革试点中期评估工作，认真撰写了改革试点中期评估报告，全面梳理了园区被确定为改革试点两年多来的工作成绩、主要做法和存在的不足，并提出下一步改革试点工作打算。同时，综合整理了相关政策文件、调研考察报告等材料汇编成册，上报省、市发改委，得到领导好评。

3．充分发挥企业创新主体作用，重点走访调研了齐鲁证券、齐鲁银行、通联支付分公司等重点金融企业，了解企业开展业务创新、服务创新等方面的情况，为树立园区发展典型，培育创新亮点，有力推进园区改革发展奠定基础。

三、强化协调服务，提高招商成效。

引进领锐股权投资基金合伙企业（有限合伙）、北京百环园林绿化工程有限公司分公司两个项目，实际到位资金7.183亿元。

1．引进了实际到位资金7亿元的领锐基金，是全区目前最大的一支产业类股权基金，也是全区实际到位资金最大的一个招商引资项目。为做好该股权基金的落户工作，积极为该基金管理公司领锐股权投资基金合伙企业（有限合伙）争取落实市级股权基金奖励资金，与企业相关负责人多次赴市金融办相关处室协调落实相关工作，并通过其他关系联系市金融办领导跟踪落实，现已确定获得扶持资金200万元。另外，为该公司中小企业服务平台项目申报省级公共服务平台项目，并协调相关单位帮助该公司高管解决在济购买住房等问题。

2．针对泰山文交所迁址问题，拜访了其上级主管单位鲁信集团汲斌昌董事长，积极介绍园区优势和政策，耐心做好说服工作，使泰山文交所注册地暂时保留在我区。2014年，泰山文交所营业收入预计达到2000万元，上缴税收670万元。

3．持续跟踪中国国际金融有限公司分公司落户工作，邀请该公司华东区负责人张华兴先生到我区与区主要领导进行深入沟通，并为其在省内开展业务牵线搭桥，力促中金公司早日落户我区。

4．紧紧抓住全市编制产业规划电子地图的契机，多次赴制作公司联系对接，全面详细整理提供了园区功能区划分、产业分布、重点楼宇、重点企业等信息资料，并协助搭建系统展示框架。近期，指派专人靠上抓好软件调试工作，针对软件操作逻辑、操作程序、界面美化，以及时间进度等方面，督促制作公司按照有利于我们的意见修改完善，目前园区电子产业地图已基本完成。

5．赴西安参加了“省服务业重点项目推介会”，借助全国性展会平台，通过在会上园区介绍、重点招商楼宇和片区材料，积极对外宣传推介，争取吸引全国知名企业到园区投资兴业。

6.联合绿地集团分公司招商部门制定绿地普利中心招商方案，将通过紧密高效的政企合作，将其形象优势和园区产业发展有机结合，打造金融商务中心区乃至全市的高端产业发展地标。

四、做好产业园策划，拓展发展空间。

1.加强与祥泰广场项目主要负责人员的联系对接与沟通协调，积极推进项目建设进度。另外，加强在1号写字楼顶设置“金融产业园”发光字、项目宣传等方面的沟通协调，确保相关工作顺利实施。

2.根据区委、区政府依托祥泰广场项目打造金融产业园的工作部署，对金融产业园产业定位和招商方向进行初步规划策划，将培育发展小额贷款、民间资本管理、股权投资、消费金融等各类新兴业态金融机构，配套发展法律、会计、评估等中介服务机构，将金融产业园打造成为金融商务中心区新兴金融产业培育基地。

3.积极联系通海装饰工程有限公司、深圳洪涛装饰股份有限公司、朗至企业形象设计有限公司等机构，咨询产业园整体外观风格规划设计以及办公场所内部装修等相关事宜。

4.积极推进金融产业园招商引资工作，一方面积极对接祥泰广场销售负责人，全面掌握祥泰广场售楼动态，规范和引导在售楼盘的招商方向，另一方面，将金融产业园积极向泰康养老、鲁财控股有限公司等金融机构推荐，目前，中国银行、建设银行、招商银行、莱商银行等银行机构基本确定落户，一汽金融、平安人寿、平安财险、太平人寿、太平财险等机构正在积极洽谈。

5．专门制作了产业园展板和宣传图册，认真做好全市实体经济发展半年视察，区人大常委会及部分人大代表楼宇经济视察、市政府研究室领导视察等接待活动。

五、开展交流挂职，发挥桥梁纽带作用。

今年9月份，按照省委、省政府关于“一圈一带”双向交流挂职工作的要求，园区服务中心主任在省金融办挂职任民间融资监管处副处长。

1.认真学习省金融办工作规范，明确工作职责，熟悉工作流程，全面了解目前全省民间融资工作基本情况，掌握相关业务知识，调整工作思路，较短时间内融入了新环境、新集体。在日常工作中，认真查阅工作档案和文件，虚心听取领导、同事的意见，开拓工作思路，提高驾驭和解决问题的能力。

2．扎实工作，全面完成各项工作任务，积极参加全办各项工作会议和民资处组织的各类会议，协助民资处成功地在泰安市召开了全省民间融资工作现场会，积极参与起草会议方案和会议材料，认真做好会前准备工作，以及全省民间融资标志设计及教材编写等工作，得到领导认可和同志们的好评。

3.发挥桥梁纽带作用，努力做好“联络员”、“宣传员”，积极向办领导和各处长汇报金融商务中心区和金融产业园的整体规划和工作思路，加强工作对接，力争引入更多的金融机构和组织，进一步巩固区在区域性金融中心的核心地位。

六、增强主动意识，自觉加强自身建设。

1.加强与区编办、财政局、事管局、人社局等单位的联系对接，全面做好新设立事业单位法人、组织机构代码证、刻制公章等注册登记相关程序，单位账户设立，资金拨付，账务管理，统发工资申请，以及公务用车申请、维护、修理等基础性工作。

2.认真做好新进事业人员招考工作，协助人社局做好事业人员招考简章、网上报名审核、考生资格审查、书面考试、面试，以及对通过面试的考生赴广西南宁、平阴进行实地考察，并撰写了两名同志的考察报告。通过公示期无异议后，做好调档案、签合同、落编制、工资转移等工作。

3.成立了园区服务中心党支部，扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真查摆领导班子“”问题，严格整改落实；深入开展谈心谈话活动，严肃认真召开单位组织生活会，使每位党员都受到了一次严格的党内生活锻炼；推进园区服务中心制度建设，制定园区服务中心工作人员行为规范、党风廉政建设责任制等规章制度，抓好“”方面问题的整改落实，确保教育实践活动取得实效。

4.积极主动参与“创卫”活动，加班加点、任劳任怨参加各项义务劳动，得到办事处领导、居委会同志的一致好评。

第2篇：考察报告纲要范文

靠自身过硬的教育教学质量在社会和机关各部门创造了良好的声誉。特别是在近两年硬件条件严重不足、场地设施极为艰苦的境况下，依靠园所的软件水平保持着良好的口碑。这其中很重要的一点，是

走了科教兴园的路子依托中央教科所对课题实验基地的指导和管理，通过年的研究探索，我园初步形成了以“乐学、会学、善学”为导向的园本课程体系，并在教育实践中看到效果、得到认可，逐步形

成学习课程特色。

年新纲要颁布，对幼儿园教育提出了更高要求，特别是对幼儿综合素质的培养更为重视，这其中，幼儿艺术教育和双语教育成为了众多幼儿园开展特色教学的热点，我园也有许多家长提出了类似

需求。

目前适逢新园建设我们正好抓住契机提升办园品位为此我园对照纲要精神和其他姐妹园的发展，对未来五年的远景进行了规划首先我们园仅有一个大课题、一项特色是远远不够的。为进一步拓展

幼儿园的办园特色，提高幼儿园“核心竞争力”，经园务委员会讨论，决定有选择的对相关课题进行了解和咨询，寻找合适的课题研究项目。

经多次咨询和反复比较，我们决定利用本次暑假对中央教科所培训中心和深圳上外教育有限公司联合主办的“幼儿英语＆奥尔夫音乐教育”教学项目进行考察。项目考察目标：

．进一步了解该课题的主办单位和办学情况，听取有关专家的介绍，学习新的理念和教学体系。

．重点了解合作单位的情况、合作条件、合作收益，洽谈合作的基础，明确该项目的应用价值。

．了解已合作的幼儿园的办学情况，多看多听，避免决策失误。

项目考察行程：

月日月日，园领导班子一行三人，前往深圳培训中心。

月日：听课，奥尔夫音乐体系精要，德国专家主讲。

月日：参观教学示范及课例讲解。法国专家主讲

月日：听课奥尔夫音乐体系与幼儿发展，美国专家主讲

月日晚与合作项目单位进行咨询、洽谈，了解相关内容。

月日：听课，奥尔夫音乐与幼儿综合艺术教育相融。台湾专家主讲。

项目考察结果：

规模空前

本次活动为中央教科所深圳培训中心和深圳上外拓天教育有限公司联合举办的全国性活动与会人员约多人分个主分会场同时进行

阵容强大

会议所有讲课教师都是国际上开展奥尔夫音乐教学卓有成效的专家级人员包括来自德国美国意大利法国台湾和国内的名教授

课时紧密

到会的天时间里每天的课时安排非常紧张上午小时课下午小时课晚上看录像或洽谈咨询

目的明确

本次活动主要为推广奥尔夫音乐教学在国内幼儿教育领域的运用在广泛的松散型合作的基础上每省选择所样板园作为国家级课题研究的基地

项目合作方式：

．合作园资格：具备一级一类幼儿园资质，具备个班级以上的规模，具备专用场地与教室，具备全套的奥尔夫乐器。必须统一使用由该课题组研究提供的配套教材。

．合作园待遇：

课时骨干教师培训及权威结业证书

⒈课时奥尔夫音乐师资初级、中级证书培训。由中华奥福音乐教育学会及台湾奥福教学法研究推广中心负责培训并颁发权威培训结业证书。

⒉课时幼儿英语奥尔夫音乐双效教学课例培训。由课题组一线教师负责培训，将幼儿英语奥尔夫音乐双效教学全套课例进行讲解、延伸及教学实践。幼儿教材的使用培训。培训证书由中央教育科

学研究所培训中心颁发

⒊课时外教英语口语培训。由英语口语外籍教师提供培训。

国家级教育部门“幼儿英语音乐艺术教育示范基地”挂牌

由中央教育科学研究所培训中心授予合作幼儿园“幼儿英语音乐艺术教育示范基地”的铜牌。合作第一年为免费使用，从第二年开始，合作园如需继续使用，需支付元年的挂牌费。

国际奥尔夫音乐教师联合会“奥尔夫音乐教育教学实验园”挂牌

由国际奥尔夫音乐教师联合会授予合作幼儿园“国际奥尔夫音乐教育教学示范园”的铜牌及国际授权证书。前提是合作幼儿园的奥尔夫音乐教师必须具备国际奥尔夫音乐教师联合会签发的执教师

资执照(两人)及师训师资执照(一人)方能授予，此项挂牌无须支付费用。

全套幼儿英语奥尔夫音乐双效课程教学详案

向合作幼儿园赠送《幼儿英语奥尔夫音乐双效课程教学详案》，以此确保各合作园不仅能组织日常教学，而且教学品质始终如一。

全套幼儿英语奥尔夫音乐双效课程管理手册、宣传手册及光碟

管理手册：主要对英语奥尔夫音乐实验班的招生、教学设置、教研要求、课程设置、教学效果评估、教学延伸及教学成果展示等进行规范操作。

宣传手册及宣传光碟：幼儿园学生家长人手一套，主要对奥尔夫音乐教育及幼儿英语音乐双效教育的宣传，为幼儿园招生提供高质量的宣传资料。

配套“幼儿英语音乐艺术”幼儿教材使用手册

因教材为课后延伸活动教材，为了使家长能正确指导孩子使用，本教材配备教材使用手册。

国际奥尔夫音乐教师联合会举办的各类教师证书培训名额

每年寒暑假期间，国际奥尔夫音乐教师联合会在华举办的证书培训，只对合作幼儿园的骨干教师开放，为每个合作园提供三个培训名额。

完善的教学跟踪指导，以稳定教学品质

为确保教学质量，合作园应将部分教学内容全程摄录，回寄我处，我处将在一周时间内对合作园教学进行点评及教学改进建议。我处会派专家进入合作幼儿园进行听课、组织教研、教学改进建议

及教学讲座等工作。为幼儿园顺利执行教学提供支持。

学期汇报演出晚会节目训练手册及光碟

音乐艺术教育教学成果展示的最好方式就是针对家长或社会的节目演出。合作园教师只要按训练手册就能编排好高质量的晚会节目。其中英语歌曲多重唱、奥尔夫音乐乐队演奏、英语音乐情景剧

能产生轰动效应。

项目考察结论：

根据实地考察和学习洽谈，我们对该项目进行了分析：

付出：⒈根据要求建立专用教室(正好建新园时完成)

⒉投资相应的专用设备，共需元

⒊购买幼儿用配套教材，第一次套，元套，共需元

⒋首批教师培训交通食宿费用人元

以上所列项目之⒉项，经洽商可分两年付清。

获得：⒈获得建立幼儿园教育特色的新基点，进一步吸引生源。

⒉国家级课题挂牌可以提高幼儿园的档次、提升市场竞争力。

⒊为进入新园、提高单生收费作铺垫。

⒋获得教师培训和提高社会知名度的机会与平台。

⒌所有经费的支出将会在后续开班收费中逐步收回。

第3篇：考察报告纲要范文

关键词：气田开发 井身结构 生产套管 优化选择

在气田开发井作业过程中，由于气田储层地质较为复杂，在实际钻井作业中常会出现井喷、井漏、卡钻等问题，导致钻井作业的速度下降，钻井作业的周期延长，间接增加了气田开发井的作业成本，降低了气田开发井的经济效益，因而开发井的设计人员有必要对开发井井身结构进行优化设计，对套管材质进行优化选择，以有效提高钻井作业效率，推动天然气田开发发展。

一、开发井的井身结构建议

在对气田开发井的井身结构进行设计过程中，结构设计人员应该从气田当地的地质条件和储层埋藏深度等角度出发，对井身结构进行优化设计，在地质分析上，若气田周围地层古老，地层倾角较大，对气田产生的自然造斜力也较强，在实施钻井作业过程中，地层易发生破碎，造成井塌或井漏问题，同时气田周围若下部地层岩石较为坚硬还会影响钻井作业速度，延长开发井的作业时间，因而在对开发井井身结构进行设计前应该先对气田地层情况进行彻底考察，依据考察报告来进行结构设计工作。

从以往开发井井身结构设计来看，其在结构设计上的缺点主要有：一是开发井表层的套管深度不够，若开发井上下部底层较为复杂，套管插入的深度不够，向上不能稳定上部易坍塌地层，向下不能及时处理井下状况，为钻井作业增加了不安全因素；二是技术套管插入深度不够，技术套管主要是为了封住高压气层，以保护钻井作业的进行，若技术套管插入过浅，未完全将高压气层封住就会使高压气层中的气体进入压力正常地层当中，影响下部钻井作业安全；三是在技术套管和二开井眼的设计上直径设计过小，使得三开钻头在作业过程中受到限制，对固井质量造成影响。从井身结构以往设计的缺点可以看出，设计人员在井身结构优化上也可以从表层套管深度、技术套管以及直径设计三个方面入手进行优化，对一开、二开和三开的钻头、套管进行优化选择，对钻头程序和套管程序进行优化，以有效稳固气田上下部地层，减少井漏、井塌的发生，保证钻井作业安全，为井眼和产层套管之间留出更大的空间，提高固井质量，促进钻井作业效率的有效提升。

二、生产套管材质的优化选择

套管是气井中常见部件，其主要作用是支撑气井井壁，为钻井作业进行提供安全保障，以及维持完井后气井运行，由于每一口气井的钻井深度和周围地质情况不同，因而在套管层数和结构设计上有所不同，且套管均为一次性消耗材料，其材质优劣关系到气井钻井作业的进行和后期运行，因而在材质选择上，设计人员应该加强对套管材质的重视，对套管材质进行优化，其中按照使用情况的不同可以将气井中的套管分为导管、技术套管、表层套管以及油层套管几种类型，其中油层套管也称为生产套管，其在气田中的主要作用是将地表下储藏层内的天然气或石油导出，为钻井作业提供保护，并将钻探泥浆进行分层，由此可见生产套管在开发井钻井作业中具有重要保护作用，其材质优劣关系着钻井作业的顺利进行，因而在对井身结构进行优化过程中，设计人员也应该对生产套管的材质进行优化选择，以保证开发井钻井作业的安全顺利进行，提高钻井作业效率。

在井下套管所受到的腐蚀主要来自三个方面，一方面是气井中二氧化碳和水发生作用对套管造成的腐蚀，这种腐蚀会使套管表面出现斑点和蚀坑，降低套管强度。另一方面是气井中所含的硫化二氢分解出的氢离子会在套管表面合成氢气，使套管上的裂缝扩大，造成套管的破损。最后一方面是不同管材在相互结合时发生化学作用，导致腐蚀的出现。因而针对这三方面腐蚀，在生产套管的材质优化上，设计人员应该选择抗二氧化碳腐蚀和硫化二氢腐蚀的套管管材，同时为了保护生产以上的气井套管不受到二氧化碳腐蚀影响，在产层顶部可以加装封隔器，这样能够阻隔二氧化碳对产层上部套管的腐蚀，而为了减少硫化二氢对产层上部的腐蚀，封隔器上部套管应选用抗硫化二氢腐蚀的套管，在封隔器以下则应选用同时抗二氧化碳和硫化二氢腐蚀的耐蚀合金套管，这样能够有效延长套管的使用寿命，降低套管投入成本，提高钻井作业安全性。在具体生产套管材质选择上，国产抗二氧化碳和硫化二氢腐蚀的套管仅在酸性气井中较为适用，因而在套管管材选择上主要是从国外厂家进行选择，在优化选择过程中设计人员可以将国外几家大型套管生产公司的套管管材进行比较，以选择出最适合开发井生产套管抗腐蚀要求的管材，例如对于封隔器以下抗二氧化碳和硫化二氢腐蚀管材的选择上，设计人员可将日本住友公司、特纳公司以及美国特种金属公司生产的管材进行比较，从中选择最适合的管材，像是对于住友公司就可以选择SM2535型气密封口套管作为封隔器下的生产套管，其价格较低且能够有效抗二氧化碳和硫化二氢腐蚀，就十分符合气井生产套管材质优化要求。

结语：

开发井的井身结构之间关系着开发井钻井作业效益和作业安全，在保证钻井作业开发要求和作业安全的前提下，设计人员应该从经济成本角度对井身结构进行优化，并对相应的生产套管材质进行优化选择，以加快开发井钻井作业速度，控制钻井作业成本，推动开发井作业的可持续发展。

参考文献：

[1] 王勇茗，周文军，王彦博，况雪梅，张凤琼.致密油1500m长水平段水平井井身结构优化设计[J].钻采工艺，2013（06）

[2] 李建民，石善志，李纲要，李大鹏.钻井井身结构简化对采油工艺的影响[J].新疆石油天然气，2013（03）

[3] 薛丽娜，周小虎，严焱诚，范希连，胡大梁.高温酸性气藏油层套管选材探析――以四川盆地元坝气田为例[J].天然气工业，2013（01）

第4篇：考察报告纲要范文

艺术设计 研究生 文化史课程

一、艺术设计专业研究生文化史课程教学的目标与意义

艺术设计专业研究生层次的学生在本科阶段较为系统地学习了设计基础理论和设计专业技能课程，研究生学习阶段的重点是开阔艺术视野、增强文化底蕴、深化设计思想。学生只有全面提高人文素质和文化修养，设计和学术研究潜力才能厚积薄发，成为有可持续发展力的设计工作者和研究者。

针对上述人才培养要求，北京林业大学艺术设计专业研究生培养方案将“中西文化史”课程列为设计艺术学学科中的主干学位课程，自2005年开始已经连续开设7年。选修本课程的学生主体为艺术设计专业的硕士研究生和博士研究生，包括环境艺术设计、装饰艺术设计、装潢艺术设计、动画艺术设计、园林景观艺术设计等不同专业领域的学生。本课程以历史发展为基础，以中外传统文化艺术为载体，以时间和空间为脉络线索，介绍中国传统文化和其他世界文明发源地的国家、民族所创造的优秀文化艺术成果，着重分析社会、文化、思想、宗教的因素在艺术作品上的反映和对艺术创作的影响，并在一定程度上比较中国传统文化与西方文化和现代文明的关系。教学目标是使学生系统地了解中外文明发展历史、中外思想文化、宗教文化、文学艺术、社会生活等方面内容，引发学生的思考。教学的意义在于提高研究生的人文艺术修养和设计创作水平，在学习中真正做到“古为今用，洋为中用”，成为既立足本民族文化又面向世界的有创新精神的高素质专门人才。

二、艺术设计专业研究生文化史课程教学的内容与侧重点

中西文化史课程是高等院校文史类专业学生的必修课。文史专业学生一般有中外历史、思想史、社会生活史等选修课程作为本课程学习的基础，还具有一定的考古学、历史地理学、人类学、民族学、古代文献等方面知识作为支撑。因此这些专业中，中西文化史课程内容涵盖面广，章节分列细致，课时量大，教材有相当深度。而面对艺术设计专业则要结合专业特点、要求，学生的知识结构与层面、接受程度等因素，在教学内容讲授、教学侧重、教材选用与编写等方面进行必要的改革探索。

艺术设计专业学生本科一般系统学习过中外美术史、工艺美术史、设计史课程，有些学生还具备一些中外建筑史、园林史、装饰艺术史等艺术史论知识。在研究生学习阶段开设的中西文化史课程要与学生此前的知识结构既相联系又有区别，不能重复已熟知的内容，要在原有基础上加深理论分析与阐述，并进行内容上的拓展，补充学生在本科阶段所欠缺的知识。由于课时较之文史专业要少很多（以北京林业大学为例，开设此课只有32课时），在内容设置上不能面面俱到，而是要突出重点，既有广度又有深度。

笔者结合上述教学中所遇到的问题，将教学大纲确定为中国文化史部分以历史年代为线，介绍从史前至明清历代文化。以讲授思想史为核心，重点分析历代思想文化对艺术发展的影响。西方文化史部分其一是讲授西方文明的源泉――古希腊文化的特点与成就及对后世西方文化的影响；其二是通过中西文化比较介绍中西文化差异的根源，重点比较中西艺术精神与艺术风格的不同。内容设置有一定的系统性和全面性，避免了泛泛的知识罗列，从思想文化的高度去认识历史，最终回到分析艺术风格成因和艺术文化内涵的落脚点上。

三、艺术设计专业研究生文化史课程教学形式与考查形式的探索

艺术设计专业研究生层次的教育中存在部分学生轻视艺术史和艺术理论学习，大多欠缺文、史、哲知识的问题。授课、考查方式的单一化很难调动起学生的主观能动性，学生没有直观感受和主动学习的欲望。考查评价方法上以课程论文或考试试卷作为考查形式，易使学生为轻松取得学分而敷衍，写作课程论文过程中抄袭现象严重，或死记硬背教科书和笔记上的考试题目重点进行答题，无法体现学生独立分析和深入研究与理解的能力。

针对以上问题，笔者在中西文化史课程教学方式和考查方式上进行了探索和改革。其一是课内指导教学与课外自主研究教学相结合。在第一节课上提供给学生课外研习的文献目录，要求学生跟随课程进度研读文献与参考书，教师在课上进行纲要式的讲解与重点问题的分析。考查方式中增加写书评和文献综述的环节。这样解决了课时少和内容多之间的矛盾，也发挥了学生的主动性。其二是联系历史分析现实，将历史上的重要文化思想或文化现象与现实生活相联系，由学生思考并确定要陈述的话题并准备好相关资料和演示课件，在课堂上进行陈述、演示和提问，大家就此话题发表各自的观点并展开热议。改变教师“一言堂”的形式，学生在这样的讨论课上找到了研究的切入点，为今后写作专业研究论文积累了具有新意并言之有物的选题，同时锻炼了分析、表达、辩论能力。学生的演示课件作为考查成绩的一部分。其三是充分运用现代的教学手段，课件制作有文字、图片、视频、音乐、动画、整体界面设计，引入大量艺术作品、考古文物图像帮助学生更直观地理解陌生和抽象的知识。其四是走出课堂进行直观体验式教学，通过参观博物馆、名胜古迹等实践活动体验传统文化的魅力，深化对课堂知识的理解。要求学生将参观考察报告、感想、资料收集作为一份课程作业来完成。

结语

艺术设计专业研究生文化史课程教学的探索与研究这一课题的提出和开展，是为了改变目前高等艺术教育中重视现实功利，轻视学术理论学习研究的不良趋势，通过改革使学生认识到了解历史、了解文化的必要性和重要性，并且在教师、学生的共同努力下，将每个学生的思想、独立个性和思考研究能力全面地发挥和展现。通过教学探索，树立严谨的学术风气，使学术热情不断高涨，这是我们所期待的，也是我们不断追求的目标。

（注：本研究受北京林业大学“211工程”三期研究生创新人才培养建设计划子项目资助）

第5篇：考察报告纲要范文

关键词： 数学能力评价 功能 原则 标准方法

数学能力是一种与数学活动有关的特殊能力，是完成数学活动所具备的直接影响其活动效率的个性心理特征。［1］在当前中小学数学教学中人们特别重视培养和发展学生的数学能力。而要培养和发展学生的数学能力，首先要对学生的数学能力做出正确的判断和评价。因此，当前关于数学能力评价的研究非常多。纵观这些研究，当前我国学者主要在以下几方面进行了探索和研究。

一、功能和原则

1.功能

数学能力评价能够发挥怎样的作用与功能？对此，周若虹、吕传汉认为数学能力评价是数学教育评价的一个重要组成部分，它有助于发挥教育评价的导向、激励与改进的功能。［2］刘洪、郭洪林、郑建青进一步指出通过评价过程和结果的反馈，可为学校、教师教学提供参考数据，从而更好地安排教学内容、进度，因材施教，调动学生的积极性和创造性，保证教学的可行性和科学性，同时还能使学生及时了解自己的学习效果，增强自信，激励学生追求更好的发展。［3-5］

2.原则

针对数学能力评价应该坚持的原则，我国学者从不同的角度发表了各自的观点。魏超群认为数学能力评价应坚持要求的统一性、过程的教育性、科学的全面性和实施的可测性。刘洪则认为应该遵循如下原则：（1）整体性与层次性相结合；（2）科学性与灵活性相结合；（3）发展性与阶段性相结合；（4）方向性与对比性相结合；（5）直接性与间接性相结合。［3］此外，徐海燕在《小学生数学能力评价初探》一文中还认为数学能力评价的原则包括评价主体多元化、评价内容全面化、评价方法多样化和评价时机全程化。

二、标准和方法

1.标准

国内对数学能力评价标准的研究较为深入，取得了丰硕的成果。文献［4］［6］针对我国数学教学大纲要求的数学能力，提出了对应各个能力目标的详细的评价标准。其中把运算能力分解为计算技能和逻辑思维两个方面。郭洪林还将空间想象能力简要的概括为能否在实物—抽象几何概念（点、线、面）—数学语言—图形之间灵活准确地转换。

2.方法

现代教育评价强调建立一个评价方法多样的评价体系。张春莉指出对数学能力的评价，既可以采用书面考试、口试、活动报告等方式，又可以用课堂观察、课后访谈、作业分析、建立学生最佳作品袋和成长记录袋等。采用的方法可以是：问卷法、访谈法、实验法、测验法、数据统计与测量等。［7］刘洪又将这些方法具体化为：教师自编测验、各类标准测验、行为观察记录、问卷法、交谈法、创作作品分析、技能实演、实验报告、研究报告、考察报告、个案分析、各类奖惩。他指出要将这些评价方法与手段互相作用、相辅相成，最终才能给学生数学能力评价带来更准确的反馈信息。［3］

在上述多种方法中，研究最多、应用最广泛的还是测验法，因为它与其他方法相比更为明确、具体与可测。

三、指标体系和权重

我国学者对数学能力评价指标体系的研究基本上是以数学能力评价的标准为基础，根据评价要求，从中选择评价因素，并对各因素分配权重。文献［5］［6］［8］［9］列出了具体的评价指标体系并分配相应的权重。

魏超群指出对数学能力评价因素、权重的确定可以依据学生的年龄特点和评价要求做适当调整，没有绝对的标准。孙瑞清认为建立一个指标体系时，至少要考虑以下几个特性：目的性、独立性、完备性与可测性，权重的确定主要采用专家咨询法。［10］

四、其他研究成果

1.李凌艳等提出了一种应用于数学能力测验时的矩阵取样设计的研究方法，解决了广泛的测试内容与有限的测试时间之间的矛盾。［11］

2.潘月娟制定了评估数学能力发展的动态评价工具，经实验证明该工具有较好的信度和效度。［12］

3.魏立明、周敏各自从模糊数学的角度进行研究，依据模糊数学的理论建立了数学模型，并应用于对学生数学能力的评价。［13-14］

五、已有研究存在的问题与不足

我国开展关于数学能力评价的研究已有30多年，取得了许多有价值的研究成果，然而其中也存在着一些问题和不足。

1.数学能力评价理论在实践过程中缺乏科学性与系统性

发展性评价体系强调评价主体多元，评价目标多元，评价方法多样。然而目前对学生数学能力的评价，主要由老师或研究者进行，很少有其他的评价者参与进来，没能真正实现评价主体的多元化。评价指标体系和权重的确定也基本上按照统一的标准，采用现成的模式，没有充分考虑到学习内容的多样性和学生的个体差异。仍然有很多研究者仅采用测验法对学生的数学能力做出价值判断，没有发挥多种评价工具的协同作用。即使个别研究者采用了多种评价工具，对收集到的信息的分析和处理也缺乏科学的评判依据，主观随意性较大，很难做到客观、公正。

2.对中学生、大学生数学能力评价的研究关注度不够

在现有的关于数学能力评价的研究成果中，绝大多数集中在如何评价小学生的数学能力。已制定和借鉴的量表都仅适用于对小学生的数学能力进行评价。部分文章笼统地谈对学生数学能力的评价，专门针对中学生、大学生数学能力评价的研究文献却少得可怜。中学生、大学生的数学能力因素相对复杂，评价的难度也会加大，我们应该在已有的对小学生数学能力评价研究的基础之上，加强对中学生、大学生数学能力评价的研究，让数学能力的评价体系贯穿学生数学学习的全过程。

针对数学能力评价研究中存在的上述问题与不足，笔者认为未来对数学能力评价的研究应特别重视如下几个问题：如何在实践中真正实现评价主体多元化？如何使评价标准做到公平、公正？如何对中学生、大学生的数学能力进行评价？等等。这些问题有待于我们在今后的工作中不断探索解决。

参考文献：

［1］孙名符，郑素琴，王晔，等.数学教育学原理［M］.北京：科学出版社，1996.148.

［2］周若虹，吕传汉.学生提出数学问题能力的评价［J］.贵州师范大学学报（自然科学版），2002（2）：24-30.

［3］刘洪.对学生数学能力评价方法的思考［D］.辽宁：辽宁师范大学，2008.

［4］郭洪林.如何评价学生的数学能力［J］.南都学坛，2001（6）：112-113.

［5］郑建青.基于变权综合的大学生数学能力评价方法［J］.科技与管理，2011（1）：133-135.

［6］魏超群.数学教育评价［M］.广西：广西教育出版社，1996.326-333.

［7］张春莉.“新课程小学数学、语文学科能力评价研究”研究成果述评［J］.当代教育论坛，2008（3）：5-8.

［8］张德勤.数学能力评价的意义与策略［J］.江西教育，2002（9）：26-27.

［9］李树珍.《中学数学能力测查与评价》实验研究［C］.第四届海峡两岸心理与教育测量学术研讨会论文集，2002：195-203.

［10］孙瑞清等.数学教育实验与教育评价概论［M］.北京：北京师范大学出版社，1988.136-138.

［11］李凌艳，董奇，辛涛.3—6年级小学生数学能力水平及发展：一个矩阵设计研究的实例［J］.教育研究与实验，2008（5）：32-37.

［12］潘月娟.儿童数学能力的动态评价［J］.学前教育研究，2011（2）：25-30.

第6篇：考察报告纲要范文

为了解西北地区生态环境保护建设的现状和发展，促进交流与合作，由贵州省环境宣传教育中心组织，以全省环境保护职能部门及各环保企业主管部门的相关领导，环境标志产品认证企业，ISO14000认证企业主管领导，“绿色学校”负责人及可持续发展的各类大中型企业领导为成员的访问考察团一行19人，于2003年9月16日至25日对西北地区的新疆、甘肃等地的生态环境保护工作、环境保护宣教工作和“绿色学校”创建工作进行了为期十天的考察学习，本人有幸参与了此次考察活动。考察团所到之处，受到当地环境保护部门的热情接待，听取了有关领导、专家的讲座和情况介绍，进行了交流和探讨。实地考察了当地生态环境保护情况、如何解决能源的状况、风力发电站和防沙治沙情况。通过考察学习，开阔了眼界，增长了见识，受到了启发，学到了有用的经验，顺利完成了培训考察任务。现将考察情况汇报如下：

赴西北培训考察团留影

一、西北两省、区自然环境概况

1、新疆维吾尔自治区位于欧亚大陆中部，我国西北边陲，国土面积166万平方公里，约占全国总面积的六分之一，是我国面积最大的省区。东北与蒙古，西与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦接壤，西南和阿富汗、巴基斯坦、印度相邻，边界线长达5600公里，是我国边界线最长的省区。到2000年底，全区人口约1700多万。气候环境是大气干旱和水资源不足。由于新疆远离海洋，地形为三山夹两盆，高山环绕，所以降水稀少，蒸发强烈，气候干旱。

新疆现已发现122种矿产。其中居全国首位的有：铍、白云母、钠硝石、陶土、蛇纹岩等。全疆地表水年径流量约884亿立方米，地下水可采量252亿立方米，冰川面积2.4万平方公里，储水量25800多亿立方米。日照时间长，年均2600 ～ 3400小时。

2、甘肃省地处中国西部内陆，黄河上游，东接陕西，东北与宁夏毗邻，西连青海，新疆，北邻内蒙古，并与蒙古人民共和国接壤。海拔：1000-3000米，土地总面积45.5万平方公里，现有耕地353万公顷，人均2.17亩，草原1664万公顷，森林426万公顷，木材积蓄量2亿立方米。另外还有宜农荒地100万公顷，宜林荒地666万公顷，宜牧草山草坡467万公顷。

甘肃省生态环境恶劣，水资源严重缺乏，植被稀少，水土流失严重，这里每年黄河泥沙超过5亿吨，占黄河流域年输沙量的三分之一。

与新疆环境宣教中心合影

二、西北两省、区生态环境保护工作情况

㈠ 生态环境保护工作的成绩

1、新疆维吾尔自治区绿洲面积由解放初的1.3万平方公里增加到7.07万平方公里，耕地面积由当初的1800多万亩扩大到5700万亩。全区已有4个地（州）、60个县（市）、农垦128个团场实现了农田林网化，其中25个县（市）实现了平原绿化，使85%的农田得到了林网的有效保护；和田县因治沙业绩突出，被联合国评为“全球环境保护500佳”。新疆的森林覆盖率已从1998年的1．68％提高到目前的2．1％，绿洲森林覆盖率由10．75％提高到了14．95％。全区已建成各类自然保护区20个，其中，国家级自然保护区3个；保护区总面积为1025。23万公顷，约占自治区总面积的6。17％。

2、甘肃省生态环境建设进展良好，重点实施了退耕还林还草工程、天然林资源保护工程、祁连山水源涵养林工程、长防长治工程、“三北”防护林建设工程、风沙生态环境整治工程、生态县建设综合治理工程、黄土高原水土保持二期工程和兰州市南北两山绿化工程九大工程。甘肃已累计治理水土流失面积 4.4 万平方公里，其中草原 1600 万公顷，人工造林 3.8 万公顷，人工种草 2 万公顷，从而有效地控制了水土流失，促进了农林牧业的全面发展。干旱少雨是甘肃生态环境恶化、农业发展缓慢的主要原因之一。经过多年努力，甘肃已建成大中小型水库 294 座，水库总容量 21 亿立方米；建成大中小型机电提灌工程 7460 多处，使全省有效灌溉面积达到 120 万公顷。甘肃中部的干旱山区，成功实施了雨水集流工程，基本解决了中部 113 万人、119 万头牲畜的饮水问题。甘肃省已完成退耕还林还草 87.95 万亩，占国家下达试点任务的 97.7%，完成造林 177.12 万亩，占年计划的 90.9%。

㈡ 生态环境保护工作存在的问题

1、新疆生态环境质量不高，生态系统脆弱，系统抗逆性较差，抵御生态环境灾害的能力十分低下，主要表现在：

⑴ 新疆绿洲面积不断拓展的同时，沙漠化面积仍以每年 168.8 平方公里的但局部地区植被仍在减少，速度扩展，绿洲内耕地次生盐渍化面积以每年 0.7 万公顷的速度增加。

⑵ 沙尘暴等自然灾害频发使绿洲内大气降尘居高不下，灾害性天气对绿洲的侵蚀和由此造成的经济损失严重。1997 年，新疆因各类自然灾害造成直接经济损失 50.5 亿元，1998 年为 59.18 亿元，1999 年为 64.44 亿元，分别占当年国民、生产总值的 3.7%、4.35% 和 5%。

⑶ 矿产开发对土地植被的破坏和对水环境的污染使开发后地貌无法恢复，恢复面积只占破坏面积的 4.5%，而治理面积仅占恢复面积的 12.6%。自 20 世纪 70 年代末新疆推广农膜技术以来，农膜覆盖面积 1999 年达到 133.3 万公顷，用膜量达到 8.4 万吨，残留率按 24% 计算，一年残留 2.02 万吨。

⑷由于自然和人为因素，使许多河流下游水量锐减，甚至断流，塔里木河下游断流河道已达 320 公里，其它小河流都有不同程度的缩短。

⑸ 植物资源中甘草面积目前正以每年 2.4 万公顷的速度被破坏，雪莲、贝母、肉苁蓉等药用植物资源的储量迅速减少，特有的野生动物数量和种类也在锐减，生物多样性保护形势十分严峻。

⑹ 新疆森林覆盖率虽逐年增加，但局部地区植被仍在减少，塔里木盆地的胡杨林面积减少到 54%，准噶尔盆地的荒漠梭梭林面积减少了 69%。

2、甘肃省自然资源丰富，生态类型复杂多样，但长期以来，由于自然因素和人为作用的影响，所面临的诸如水土流失、土地荒漠化、旱灾、沙尘暴等生态环境问题十分严峻。保护生态环境，维持经济、社会的可持续发展，仍然是环境保护部门和环境保护工作者的一项重要任务。

⑴ 水土流失十分严重。全省水土流失面积37.94万平方公里，占全省总土地面积的83.49 %，每年输入江河的泥沙量6.44亿吨。

⑵ 沙漠化仍在发展，土地盐渍化蔓延，沙尘暴威胁进一步加大。全省沙漠化面积约14.29万平方公里，占全省土地面积的31.47%。全省5000万亩耕地中，有1000万亩面临沙漠化威胁，盐碱地面积已达10.7万公顷，成为灌区农业发展的一大障碍。

⑶ 天然林保护任务艰巨，植被覆盖率增长缓慢。由于过度开发，人为破坏，以及自然退化，天然植被覆盖率低下，森林覆盖率9.37%，比全国平均森林覆盖率16.55 %低7个百分点。

⑷ 草原超载过牧，大部分草场趋于退化。全省草原面积占土地总面积的36.62 %，为全国5大牧区之一，目前受到严重退化、沙化和盐碱化这“三化”的威胁，90 % 以上出现了不同程度退化，中度以上退化的达到33%。

⑸ 生物安全受到严重威胁。由于对自然资源的过度开发利用和环境污染，使野生物种的栖息地面积不断缩小和遭受破坏，加上一些地方滥捕、滥猎、滥采屡禁不止，导致野生动植物数量不断减少，生物多样性受到严重破坏。

⑹ 农村生态环境问题突出。由于矿产资源开发与保护的失调，导致资源浪费、生态破坏和环境污染。乡镇企业“三废”污染防治进展缓慢，化肥、农药、地膜及畜禽养殖等面源污染范围扩大，危害严重。

与甘肃环保局交流经验

三、两省、区生态环境保护工作的经验和做法

㈠ 新疆在生态环境保护工作的经验和做法

1、强化环境宣传教育，提高全社会生态环境保护意识。围绕开发建设的各项工作，全面加强生态环境保护的宣传教育。充分运用新闻媒体等多种手段，广泛开展形式多样的宣传活动，深入进行、环境区情教育，不断提高各级决策者和各族人民群众的生态环境保护意识。

2、加强领导，建立经济社会发展生态环境保护综合决策机制。按照各级人民政府对本辖区生态环境质量负责的要求，把生态环境保护责任制落到实处。层层推进各级政府任期和年度环境保护目标责任制，把农村生态环境保护、自然保护区等特殊生态功能区的建设和管理、资源开发项目的管理等生态环境保护内容纳入责任状。

3、建立生态环境保护监管体系。自治区及各级人民政府的有关部门都负有保护生态环境的重大责任。在自治区实施大开发的过程中，各有关部门都要各负其责，密切配合，齐心协力，共同推动全区生态环境保护工作。

4、加大执法力度，依法保护生态环境。在开发建设中，必须严格执行国家环境保护和资源管理的各级法律法规，坚决禁止和取缔各种破坏自然资源和环境的非法开发建设活动，严厉打击破坏生态环境的违法犯罪行为。

5、分类指导，实现生态环境保护的分区推进。按照有所为、有所不为的原则，紧紧围绕重点地区生态环境问题，制定保护规划，实行分类指导，实现生态环境保护的分区推进，以此带动和推进全区的生态环境保护工作。

6、加大科研支持能力，建立生态环境监测体系。建立多元化、多渠道的投资机制，加强生态环境保护的科学研究和新技术的推广应用，保障生态环境保护的科技支持能力。

7、增加生态保护投入，完善环境经济政策。要遵循经济建设和生态建设同步发展的方针，切实增加生态环境保护投入，逐步提高生态环境保护投入的比重。

8、积极开展国际环境合作与交流。在国际交流与合作中，坚持经济与技术合作并重，积极引进国外的资金、技术和生态环境管理经验，推动我区生态环境保护的全面发展。

㈡甘肃省在生态环境保护工作的经验和做法

⑴大力实施节约、保护和有效利用水资源的各项措施。坚持开源与节流并重，坚持地表水、地下水和天然降水三水齐抓，大中小工程并举，广泛动员农民群众兴修小型水利，鼓励农民以多种方式建设和经营小型水利设施，实行多种经济成份办水利。大力推广节水和工业、城市污水处理技术，提高工业和城镇生活用水的重复利用率。

⑵ 抓好以退耕还林还草为主的生态环境建设。按照“退耕还林（草），封山绿化，以粮代赈，个体承包”方针，在保护好现有林草植被资源的基础上，积极恢复扩大面积，把生态建设同调整农业结构、扶贫开发、发展地方经济结合起来，通过政策激励、机制创新吸引社会力量参与生态建设，实现全省经济社会的可持续发展。与此同时，要抓好天保工程和治沙止漠工程。

⑶ 采取有效措施，改善环境。充分利用调整产业结构和加强基础设施建设的机遇，更多地采用高新技术发展环保产业，提高资源利用率和防治污染的能力。

⑷ 合理开发利用矿产资源。依法对水、基本农田、矿产、森林、草地等重点自然资源进行强制性保护。

⑸ 生态建设和退耕还林还草工作，以顺应自然规律和量力而行为原则，做到了适地适树适草，有水有树，树随水走，先易后难，先近后远。

⑹ 在全面贯彻落实《全国生态环境保护纲要》精神的同时，修订并完成《甘肃省生态环境功能区划》，开展了黑河上中游和黄河玛曲两个国家级生态功能保护区的建设试点工作，加强了对乡镇企业和资源开发建设项目的环境管理，对自然保护区贯彻《甘肃省自然保护区管理条例》执行情况和秸杆禁烧、严禁采集销售发菜、制止滥挖甘草麻黄草情况进行了专项检查，有效地遏制了违法行为的发生。

嘉峪关

四、环境保护宣教和“绿色学校”创建工作情况

1、新疆自治区环境保护宣传教育工作：一是大力开展形式多样的环保宣传教育活动，利用“六·五”世界环境日和与环保相关的纪念日开展形式各异的环境宣传教育活动；注重与新闻单位和外界的合作，开展警示教育和法规宣传，努力扩大宣传范围；加强环保宣传教育网站建设，充分利用网页进行宣传；结合地方特点，深入开展中小学生环境教育活动，确定了乌鲁木齐市实验中学为参加全球开展中小学环境学习与观察计划的备选学校；二是做好环保技术人员再教育和环保干部岗位培训工作，不断提高环保人员素质。近年来，共承办各类环境管理培训班20期，受教育及培训人数过千人；三是充分发挥《中国环境报》新疆记者站的龙头作用，努力拓宽宣传渠道；四是认真做好环保产业协会工作，推动自治区环保产业的持续发展。

2、2002年，甘肃环境保护局会同省委宣传部、省教育厅制定下发了《甘肃省2001年—2005年环境宣传教育行动纲要》、召开首次全省环境宣传教育工作会议， “六·五”世界环境日期间，开展了以“两会”（首次全省环境宣传教育工作会议，首届西部绿色环保成果、技术与产品博览会）“两周”（省城环境监护周，全省百万中小学生警示教育环境监护周）“四绿”（兰州市绿色文明商场创建活动，绿色文明在雄关，绿色旅游在天水，绿色文化在庆阳）活动为重点的系列宣传活动。全省各级环保部门开展环保法律法规咨询宣传和知识普及活动700余次，各种宣传媒体专题栏目播发环保类新闻稿件1200余篇（条），500万人直接受到环境教育。甘肃省环境保护类专业技术人员继续教育基地成立挂牌，有300余人参加培训。学校环境教育得到加强，有两所中学被评为全国创建绿色学校先进单位。

天山

五、几点体会

为期十天的培训考察给本人留下了深刻的印象，比较深的体会有以下几点：

1、本省与西北地区同属中央实施西部大开发战略的地区，在经济发展和生态环境保护工作上有共同和不同的方面，但应进一步加强交流和合作，取长补短，共同促进双方的发展和进步。

2、对于西北地区而言，本省的生态环境状况相对较好，但不应满足现状，要根据本省的实际情况，加大生态环境保护工作力度，搞好规划，增加投入，扎扎实实搞好工作。

3、生态建设是永恒的主题。目前西部地区特别是西北地区生态环境问题十分突出，植被稀少、水土流失、荒漠化、河流断流、湖泊枯竭趋势日益加重。因此，生态环境的保护和建设是实施西部开发的根本所在，我们要站在国民经济可持续发展、造福子孙后代的高度，实施生态环境的治理和保护，坚持治理和保护并重。

4、生态建设、退耕还林还草，一定要坚持因地制宜的原则，要根据当地的水土气候条件，当退则退，宜林则林，宜草则草，要有长远考虑，要有统筹规划，切不可一阵风，搞形式主义。同时，要有科学的态度，不蛮干、不盲从，要发挥科技第一生产力的作用，通过科技进步来推动生态建设，包括育种、选苗、节水、治沙等等，各个环节、各个领域都离不开科技的进步，离不开讲求科学的精神。

第7篇：考察报告纲要范文

--赴北京市七所学校“未成年人思想道德建设”学习考察报告

东莞市北师大翰林实验学校总校副校长 朱长政

一 经验与特色

短短的几天学习考察，给我们留下最为深刻的印象是：这七所学校在开展未成年人思想道德建设方面追求执着、理念先进、体系完备、特色鲜明、途径丰富、方法科学、成果显著，具有很强的启发性、指导性，概括起来主要有以下几点：

（一）持之以恒的德育坚守

我们参观的几所学校，各学校都有自己的办学特色，但是，这些学校都有一个共同的特点，这就是坚持把德育放在学校工作的首位，强调育人先于育才，坚决克服重智轻德的倾向。

1、人大附中：德育是“根”的教育。

人大附中始终坚持把德育放在学校一切工作的首位。刘彭芝校长指出：德育是学校的战略问题、原则问题、方向问题。学校德育工作做得好，是国家和人民之福，反之，是国家和人民之祸。人大附中制定校训时把“崇德”放在首位，对学生的评价突出强调高尚品德，在评估教师工作时实行“一票否决制”。

在对人才标准的阐述上，刘彭芝校长认为，何为人才？重点是两条，一是高尚品德，二是聪明才智。而高尚品德与聪明才智相比，高尚品德更重要。高尚品德是灵魂，是精神，有了高尚品德，聪明才智才可以服务于祖国，造福于人民。所以，高尚品德是“道”，聪明才智是“器”，道在器之上。

因此，人大附中对德育之坚守更重于教学工作，在人大附中德育工作的五项原则的第一项原则就规定：始终坚持把德育工作放在学校一切工作的首位。

2、北京四中：德育对促进学生全面素质的提高起着基础性、主导性和决定性作用。

四中从建校之初直至今日始终把“教会学生学会做人”作为学校教育的首要任务。从新生入学教育开始，四中就在学生中倡导“三个为重”（关心他人比关心自己为重；关心集体比关心个人为重；关心国家比关心个人为重）的做人准则，要求学生做到“四个关心”（关心国家、关心学校、关心师长、关心同学）。四中提出，在全面贯彻素质教育的过程中，重点高中要特别注意处理好完成高考任务和加强学生德育工作之间的关系。

3、北师大附属实验中学：先做人、再成才。

校长蔡晓东说：我一直坚持这样一种育人的理念，那就是让我们每个孩子要有这样的意识，先做人、再成才。先做人是什么意思？我觉得我们的孩子要在品格上做高尚的人，包括要有自己的理想，要有目标，要有责任感。这是从大的方面，说起来空洞，但实际上有和没有对于这个人的成长动力来说是非常重要的。我面对我们的学生的时候，我始终强调你们要有高一点的理想、目标和责任感，这么高端的学生，你作为国家的英才，没有这么高位一点的追求，你想成为英才不容易。另外，我觉得要强调我们的孩子要有爱心，要诚实，要真诚。与人交往的时候要多一些理解，多一些尊重，在自己的言谈举止中，要注意礼仪。我觉得这些东西都是做人之道。

（二）与时俱进的德育理念

我们学习考察的这七所学校，大都是具有深厚底蕴的传统老校，正如他们在办学思想上坚持“继承 借鉴 融合 创新” 一样，他们在德育工作上也坚持不断探索，不断创新，形成了一系列贴近时代脉搏的先进的德育理念，从而使德育工作具有鲜活的生命力。

1、北京四中：“以人育人、共同发展”。

具体可以概括或表现为：以（教师的）行为影响（学生的）行为；以（教师的）品德培养（学生的）品德；以（教师的）能力培养（学生的）能力；以（教师的）理想培养（学生的）理想；以（教师的）情操陶冶（学生的）情操；以（教师的）境界提升（学生的）境界；以（教师的）人格塑造（学生的）人格。这种“以人育人、共同发展”的德育理念区别于传统德育简单说教思想，具有很强的效果。

2、北京市第二实验小学：改革学生评价，完善全面发展的育人机制。

3、北京市劲松职业高中：“知音文化”。

贺士榕校长告诉我们，在中国传统价值观念当中，通过普通高中步入大学校门是人们心目中成功的标准，人们对普教抱有极大的希望，而对于职业高中学生而言，社会上能够理解他们，正确认识他们的人不多，他们的父母也往往认为自己的孩子从此再无成功的希望，我们学校这些孩子的内心其实也承受很大的压力，是让这些学生就此沉沦下去还是重新为他们燃起成功的希望，我们老师选择了后者，要做学生们的知音！在劲松职高老师点燃激情工作中，学生们重新拾起信心和尊严，得到理解和宽容，获得知己般的理解与信任。每个人找到闪光点，找到到自信的源泉。北京市劲松职业高中的这种德育理念，对普通中学学力滞后生的转变具有很好指导意义。

4、人大附中：“守住底线”。

刘彭芝校长指出，守底线，就是打基础。基础不牢，地动山摇；底线守不住，一切都无从谈起。她认为德育的底线有两条；一条是遵纪守法，一条是珍爱生命。人大附中这种德育理念，摒弃了过去假、大、空的形式主义德育模式，而赋予德育工作极强的针对性和实效性。

（三）各领的德育特色

1、北京市景山学校：课程德育特色。

北京市景山学校在德育工作中，大力开发校本课程，积极整合校内外教育资源，建设国家、地方、校本三级课程体系。先后开设了生活技能课、健康课、人民防空与灾害预防课、综合实践课等几十门校本课程，有力地推进了课程德育工作。

此外，科研先行，用科研提升德育品牌，也是景山学校一大特色。北京市景山学校， 牢固树立“科研兴校、科研兴教”的办学方针，采取边学习培训，边实验的科研方式，建立德育科研队伍，开展德育课题研究。一年一度的“德育论坛”，成为全校教职员工聚焦德育，深入研讨，认真反思，共同提高的重要契机。该校将教师德育研究的成果用“德育工作经验汇编”的形式收集编纂，目前已编纂到第四册。

2、北京市第二实验小学：玩美学做文化特色。

北京市第二实验小学围绕“以爱育爱”打造的“玩学美做”的学生文化，精彩地诠释了“以爱育爱”培养目标的基本要求，成为学校独具特色的德育品牌。 玩、美、学、做包括：“玩”出健康和情趣、“学”出习惯和兴趣、“美”出修养与特长、“做”出责任与奇思妙想。通过“玩美学做”的学生文化的演绎，为培养有健康、有情趣、有品位、有责任、肯上进的学生提供了非常好的手段和方法。

该校创新校园文化环境，引领学生成长特色也很有个性。中西合璧的建筑风格给人留下难忘的印象，但该校的路面文化更引入注目。走入校园，无论是在脚下，还是在路边，随处可见镌刻的名言、警句，从而形成了北京市第二实验小学独特的校园文化风景线。路面文化、楼面文化、走廊文化共同构建起学校立体文化网络，润物无声的教育功能释放尽在，这在许多学校是不多见的。

3、北京市中关村第三小学：民族团结教育特色。

北京市中关村第三小学以爱国主义教育为核心，以从小树立正确的民族观为重点，以“手拉手”活动为基本途径，紧密结合少年儿童身心发展实际需求，全面贯彻落实《学校民族团结教育指导纲要》，生动活泼地开展民族团结教育活动，成效显著，为中小学尤其是汉族学生集中的中小学中开展民族团结教育，为民族团结进步创建活动进校园，探索了一条新路子。该校国防教育和维和教育也开展得很有声色。

（四）健全完善的德育体系

各学校除了在德育队伍、德育制度等方面体系健全外，在德育内容的层次性、系列化方面做得也很成功。

1、北京四中：一条主线，四个层次。

北京四中根据《教育部关于整体规划大中小学德育体系的意见》，以公民教育为核心，以四中的校园文化为依托，以各类活动为载体，遵照德育目标分层递进的原则，构建了分层递进的北京四中德育内容体系，概括起来是：一条主线，四个层次。

一条主线：“成年教育主线”，把学生从高一到高三，也就是从16岁到18岁的成长过程中所接受的全部教育统一称为“成人预备期教育。其中高一围绕“学会关心（关心国家、关心学校、关心师长、关心同学）”开展成人教育活动；高二围绕“学会负责（对自己负责、对家庭负责、对他人负责、对集体负责、对国家负责、对人类社会负责、对生态环境负责）”，树立集体主义的人生观价值观开展成人教育活动；高三围绕“全面创优、高考夺标、报效祖国、报答父母、争做四中优秀毕业生”开展成人教育活动。

四个层次：“生命教育”、“养成教育”、“以集体主义为核心的人生观、价值观教育”、“理想、政治方向教育”。

北京四中科学构建高中德育内容，对于提高德育工作的科学性、针对性、实效性具有重要意义。

2、北京市景山学校：德育序列纲要及实施细则。

北京市景山学校以遵循各年级学生心理、生理、思想品德发展为依托，整体规划构建小一至高三年级德育工作体系，并制定了小一至高三年级德育序列纲要和实施细则。每个年级德育体系的基本框架是：

（1）学生心理、生理特征，主要包括学生生理发展的主要特点；学生心理品质发展的主要特点；学生思想品德发展的主要特点。

（2）德育目标，主要包括政治思想方面；道德行为方面；心理品质方面；学习态度、方法指导等方面。

（3）德育内容，主要包括爱国主义教育；社会主义教育；集体主义教育；道德教育；劳动教育；遵纪守法教育；良好的个性心理品质教育。

（4）德育实施细则，每学年共分四个阶段，每个阶段各有侧重点。

北京市景山学校德育序列纲要及实施细则，既考虑了不同教育阶段学生心理特点和发展规律的特殊性，注意各教育阶段德育目标内容的层次性和渐进性，又考虑了十二年一贯制德育的统一性，注意各个教育阶段德育目标、内容的完成性和连续性，较好地将学生的心理特点发展规律与德育具体目标和内容有机结合，使学校德育工作的系列化、制度化做到了有章可循，学校德育工作迈上了更新的发展层面。这一德育序列纲要及实施细则涵盖了从小学一年级到高三的全部基础教育阶段的德育目标、内容、手段、方法，对各教育阶段学校都有参考价值。

其他各学校都制定了本校德育工作的原则、内容和方法等，不一一阐述。

（五）扎实有效的德育阵地

班级是组成学校的基本元素，班级也是学校德育的最基本阵地。可以说，没有每一个班级的自主教育、自我发展，学校层面上的自主教育、自我发展就如同空中楼阁。因此，德育工作必须依托于班级建设。我们所参观的几所学校，都十分重视班级建设，并通过班级活动，让学生得到德育的教育和体验。主要体现在以下几个方面：

1、参与制定班规，激发自主意识。

人大附中的班主任告诉我们，他们在利用学生参与制定班规的过程中，有机激发自主意识，效果不错。他们的做法是：首先，明确班规的意义。先向学生讲述班规与《中学生守则》、《中学生日常行为规范》不一样，它具有可操作性、互制性、灵活性。其次，全体学生参与，让每个人都成为“立法者”；通过学生周记《假如我是班主任》的基础上，征集“金点子”，然后确定班规，使学生觉得这不是老师在管自己，而是自己对自己约束，具有很强的针对性、实效性。再者，强调班规面前人人平等，充分发挥班规的作用。这样既体现了学生的民主参与，又调动了学生的积极性，实现起来效果还不错。

2、“轮流执政”的值日班长，坚持自我管理。

北京市第二实验小学的许多班级都采取了让学生公开竞聘上岗的方式产生班干部，开展“轮流执政”的值日班长制。班级除常务班委、值日班长外，还给予每名学生当“干部”的锻炼机会，建设一支让每个学生都能发挥主体作用的督导检查机构，使学生树立了主人翁责任感，每个学生既是管理者、参与者又是被管理者，为每名学生参与班级自我管理提供了机会和条件，增强了学生的自我约束力和主人翁意识，从而提高了班级的工作效率。

3、开展各小组综合评比，培养学生团队精神。

北京市中关村第三小学的班主任为了培养学生团队精神、增强学生的集体荣誉感，十分重视在班级开展小组综合评比活动，通过在各种比赛，各组员间相互尊重、互相学习，从而形成浓厚的民主平等的探索气氛，学生的独立性、判断力、思维能力、丰富的想象力以及团队协作精神都得到了培养。

4、通过班会，提高学生的组织能力。

班会课是班主任工作的重要组成部分。班主任要在这里布置相关任务，了解学生情况，并与学生交流思想，解决问题。传统的班会课只注重老师的主体作用，而忽视了学生是班会课的主人。北京四中在班会课的组织形式进行改革，他们坚持把班会的主动权交给学生，通过班会帮助提高学生的组织能力、团结协作能力以及表达能力等等，增强了同学友情，也提高了班级凝聚力。

（六）富有创意的德育载体

在活动中渗透德育元素，让学生在活动中体验德育，已成为学校德育工作的共识。我们参观的七所学校也不例外。但是，这些学校的活动教育十分注重有导、有序、有效。北京四中在这方面做得非常成功。他们的活动教育围绕“正确导航，把握方向”、“序列清晰，由浅入深”、“有深度、重内容、见实效”开展，使活动这一德育的载体功能发挥得淋漓尽致。归纳七所学校的活动教育，主要有三类：

一是常规教育活动常抓不懈。各学校把学生常规管理教育作为学校德育工作的基础，下气力抓好抓实。充分利用晨夕会、班队会、国旗下教育等进行日常教育，通过新生军训、开学典礼（毕业典礼）、学生工作总结表彰大会、专题报告会、法制安全教育大会等，做好专题教育，做到了“制度健全、措施落实，全面覆盖、坚持经常，以人为本、方式灵活”。

二是主题教育活动与时俱进。结合形势相继开展了“杰出儿童少年”评选活动、节水环保教育活动、“感恩社会、感恩父母、奉献爱心”书信文化活动、建设书香校园读书活动、公民道德宣传日系列活动、“我与祖国共奋进”、“与时代同行”、“与奥运同行”、“情系灾区，奉献爱心”等系列主题教育活动，收到了良好的效果。

三是实践体验活动增强实效。注重体现学生的主体地位，贴近学生的生活和学习实际，让学生在不间断的活动中养成习惯、学习知识、增长体验、锻炼能力。开展并持续组织多年的杰出儿童少年评选活动、小手拉大手读书展示活动、亲情援助行动、少年军校等，已成为各学校德育工作的品牌。

二 反思与完善

为期四天的北京市七所学校“未成年人思想道德建设”学习考察活动，开阔了我们的视野，释放了我们的困惑，坚定了我们的信念，也促进了我们的反思。我们从参观学校的校园文化氛围，从弥漫于师生间的良好关系和师生共同的价值追求中，特别是从这些学校对教育理想的追寻及实践中，我们看到了德育工作的希望和未来。但是我们也认识到，我市学校“未成年人思想道德建设”工作和北京七所名校相比，既有我们成功的地方，但也有很多不足，值得我们思考。

1、德育目标与功能不够清晰。

一是德育的目标取向偏差，德育过多地强调既定的道德规范知识，忽视对学生基础德性、品格的培养。人大附中刘彭芝校长的“守住底线”思想我们应该很好去研究把握。二是德育的功能取向偏差，德育不是大胆地激励引导学生，而是设法约束、防范学生，这样的德育在信息传递上带有明显的单向灌输性，其动力是外在的，不会内化为学生需求。北京市实验二小李烈校长提出的“双主体育人”教育思想中学生主体的功能值得我们去实践。

2、德育被忽视的问题依然存在。

尽管各学校都能够比较清醒地认识德育在整个教育中的基础性地位，也为德育工作做出了不懈努力，但与学科课程教学相比，德育仍然被摆在次要地位。德育机构的人员和力量都十分单薄，仅仅依靠德育课程、团队组织、班主任和专门的德育机构开展德育。作为德育最重要力量的班主任，主要精力放在解决学生学习问题上，较少关注学生品德教养。其他科任教师基本不关心德育，没有形成学校全部门、全员在全时空抓德育的合力。

3、德育实效性不强的现象依然存在。

尽管各学校大都积极进行了德育实效性的探索，采取了一系列措施，但与学科教学相比，各学校的探索还处在各自为政的状态，相互之间缺乏交流，德育方法和途径还不成熟，研究不透彻，更没有形成系统完整的理论。

4、道德评价两极分化现象愈演愈烈。

一极是对学生的道德评价过于简单草率，一个个活生生的人，内心世界丰富多彩，道德表现千差万别，但在老师的评价体系中，就表现为成绩通知书上的寥寥几言，内容却大同小异。另一极是，有的学校忽视了学生道德的质性评价，片面追求对学生进行道德表现的量化评价。

5、德育的社会环境没有真正形成。

从学校外部环境看，德育依然没有得到地方政府和全社会的真正重视。政府对于德育的重视，一般只限于发几个文件，搞几次检查，不具体研究和解决德育工作中遇到的实际困难，“说起来重要，干起来次要，忙起来不要，出了问题大喊大叫”。新闻媒体对于学生道德失范的问题，热衷于炒作，把问题的根源完全归于学校的德育失误，而不做深层次的分析。一些人大代表、政协委员对学校工作包括德育动辄横加指责。学校在夹缝中进行德育，校长教师成了“救火队长”。

上述现象，既有学校原因，也有社会和家庭原因。但学校作为未成年人思想道德建设的主阵地、主渠道，必须从学校层面加强学习和研究，以遵循未成年人生理、心理成长规律，探索行之有效的学生德育的内容、途径和方法，以提高德育工作的科学性、针对性、和实效性。学习考察结束后，我将北京七所校的经验和特色与我市学校开展德育工作的做法进行了比较和思考，觉得我们还有很多方面存在不足，需要重构或完善。

1、强化主要领导的精神引领、高尚人格魅力的感召和践行能力。

人大附中刘彭芝、劲松职业高中贺士榕、第二实验小学李烈、北京四中蔡晓东、景山学校范禄燕等校长，他们有思想且能把自己的教育思想转化为全体干部和教师的教育教学行为。领导志同道合、目标一致，干群互相信任、关系融洽，学校对教师有吸引力和凝聚力，教师的敬业精神发挥出巨大潜能，实现了学校的良性循环和持续发展，这对我们担任学校领导干部的同志来说是一种鞭策。

2、加强环境建设，提高育人功能。在学校基础建筑无法改变的情况下，从一草一木、一廊一路、班级教研组、知识牌、宣传标语等入手，整体构思，注入文化氛围，让学校像个学校的样子，提高环境的育人功能。

3、加强德育队伍建设。要坚持专兼结合的原则，建设一支为人师表、热心育人的学校思想道德教育工作队伍，要采取多种形式对他们进行培训，不断提高他们的思想道德素质和业务能力。要关心爱护他们，努力为他们创造良好的工作条件，激发他们做好工作的积极性和创造性。

4、构建多层次的德育目标体系。对学生进行文明习惯培养和基础道德教育，为校园常规管理和提高教学质量提供保证，为学生的一生奠基，作为学校德育的基本目标。在这一总目标的指导下，根据本校学生实际和中学生心理行为阶段特点，制定年级目标，班级目标和个体目标，提高德育的针对性和有效性。

5、不断丰富德育的内容和形式。在坚持基础德育内容的同时，根据时代社会现状和学生人格缺失，丰富德育的内容和形式。

要形成序列，重点突破。优秀的品质和生活学习习惯不是一天两天就能做到的，需要长时间的“抓细节、抓反复”来培养，需要活动开展制度化，养成内容序列化，培养方法科学化。从学生入校起，围绕饮食起居、卫生纪律、坐立行走、读书写字等行为、习惯，循序渐进、反复督查，依次强化。

6、树立大德育思想，人人都是德育工作者。分管领导、政教领导、班主任应进行系统的德育培训，学校也应组织全体教职工学一点德育基础理论，提高德育渗透能力。学校应激励教师在学科教学中，努力开发学科教学中的思想道德教育资源，尤其是政治课。

第8篇：考察报告纲要范文

关键词：社会发展；教育改革；闲暇教育

中图分类号：G40 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2013）11-0047-04

20世纪科学技术对人类作出的最重要贡献之一，是将人类从繁重的体力劳动中解放出来，赋予了充裕的闲暇时间。美国未来学家格雷厄姆·莫利托预言：“到2015年人类将走过信息时代的高峰期而进入休闲时代，休闲将成为人类生活的重要组成部分。”[1]人类在经历了农业时代、工业时代、服务时代和信息时代的经济变革浪潮之后，又将经历一个社会经济生活的新浪潮——休闲化浪潮。社会经济生活的休闲化浪潮必将把人类带入一个崭新的时代——休闲社会。新的时代总要呼唤新的教育，新时代教育理应具有新时代的特征。告别单一的“谋生”工具价值，追求“乐生”的生命价值的闲暇教育的提出，是时展的必然要求。

一、时空变化提出的研究课题

随着科技进步和生产效率的不断提高，闲暇时间日益增多，闲暇活动日趋丰富多彩，是现代文明社会的一条普遍规律。

社会每前进一个时代，人们的休闲时间就延长一次。大约10000年前进入农耕时代的人类，只有10%的时间用于休闲；公元前6000年至公元1500年期间出现的手工业，使人类的休闲时间大约提高到17%；18世纪70年代出现的机器大工业，将人类的休闲时间增加到23%；20世纪90年代，电子化生产使得人们能将41%的时间用于娱乐休闲；到2015年前后，知识经济和信息技术的迅猛发展，人类将有50%的时间用于休闲。从1700年前后的每周72小时工作时间，到1859年的69.8小时，直到20世纪90年代的不到40小时，从科技革命中赢得的闲暇时间被人类在最大程度上用于实现自我价值和满足精神世界的需求。休闲是使每个社会成员分享人类文化成果、发展自由个性的保证，是使每个人都有充分的时间从历史上遗留下来的文化——科学、艺术、交际方式等中间承受一切真正有价值的东西。[2]

双休日使中小学生有了较多的闲暇时间，面对新工时制后的生活时空变化，若干学校仍处于常规教学的惯性之中，或一放了之，或变相补课，对怎样利用闲暇时间促进未成年人整体素质的提高，缺乏切实的研究和对策；社会对应为中小学生的闲暇时间提供什么样的文化设施，给学生创造一个具有丰富文化和人文内涵的宽松环境和自由发展时空，缺乏足够的意识和准备；家庭对如何丰富和美化孩子的闲暇生活，科学地利用闲暇时间也缺乏应有的指导和帮助。因此，当前青少年的闲暇生活表现出闲暇时间增多与闲暇生活贫困的矛盾。

（一）闲暇生活的迷茫

l.闲暇计划的松散性。闲暇生活是一种非正规活动，学生在何时何地开展什么活动，无固定模式；向哪个方向发展，成为怎样的人，主要取决于自己的兴趣。那些自控力较差的学生，一旦失去师长的管束，生活无规律，缺少应有的紧张度和自决性，表现出闲暇计划的松散性。

2.闲暇内容的随机性。闲暇活动具有自主、自由等特点，由于缺少必要的指导，青少年不知道如何利用闲暇时间做一些有价值的事情，不会科学地选择、安排闲暇生活，或沉溺于游艺室、网吧，或遇到什么学什么，表现出闲暇内容的随意性。

3.闲暇形式的单一性。闲暇时间为中小学生提供了一个接触社会、接触自然的机会，但由于目前家庭教育总体水平偏低，社会教育功能不健全，不能为青少年提供多样性的自由发展时空，那些想在充满活力的社会生活中长智慧、长身体、长能力的青少年，只好呆在钢筋混凝土的单元房中温习功课，从而表现出闲暇形式的单一性。

4.闲暇活动的成人性。公寓式单元住宅，导致青少年在一起玩耍时间和内容的减少，和成人在一起的机会增加，青少年的闲暇生活缺少满足自己精神需要和制造精神需要的机制，他们的精神需要和被人理解需要不能在同伴的集体游戏中获得满足，从而失去鲜活的个性，使得不同年龄阶段青少年的特殊需要趋同化、心理发展超社会化、闲暇活动成年人化。

（二）闲暇生活的剥夺

素质教育的基本指导思想就是减轻学生的学习负担，让学生真正拥有属于自己的轻松快乐时光，在一个开放、充满各种可能性的闲暇时空中，最大限度地满足他们的个性需求。但是，当社会还在强调“为工作”而学习的功利目的，人们的生存、学习与生活的中心还集中在“谋生”价值取向上，在社会评价机制和高等教育考试制度还没有根本改变的情况下，学生仍不敢放下本应放下的过重课业负担，以至家长和社会都习惯于这样的认识：中小学生一旦拥有自主的闲暇时间，会“丧志”，耽误学习。因此，学校通过各种困难班、特长班和补习班义不容辞地挑起了管理放学后孩子的重担，家长则想方设法寻找家教。“减负”以后的孩子，依然身陷额外的课业负担之中，不能尽情地玩耍，不能真正拥有一个身心放飞的时段。他们呼喊：“上学最早的，是我；回家最晚的，是我；玩得最少的，作业最多的，睡觉最迟的，最累最困的，是我是我还是我。”[3]生活在沉重学习压力下的儿童，在无法通过正常途径获得自主发展生活时，便曲折地通过童谣这种校园亚文化的形式来发泄自己痛苦，并试图借助这样的自我心理防御机制，使疲惫的身心得到释放，获得一种娱乐。新童谣给我们敲响了这样一个警钟：青少年因生活太单调而倍受压抑的心灵需要更多的休息和快乐，我们应当满足青少年的成长需求，将青少年发展理应具有的闲暇时光还给他们。

闲暇时间的增多，不仅仅意味着时间的增长，更意味着对教育的挑战。学校和社会应帮助青少年理智地认识闲暇时间的价值，引导青少年将“自在”的闲暇转为“自为”的闲暇，开发闲暇这一潜在的巨大教育资源，填补学生课外求知空间，丰富学生的生活世界、知识世界、心灵世界，提高中小学生的生活质量、情趣和素质。闲暇教育，成为社会文明进程中一个具有广泛而深远意义的必然课题。

二、社会转型呼唤的时代要求

站在新世纪的起点处，我们看到在人类进步、社会发展的地平线上，以经济全球化和社会信息化为标志的社会变革，不仅冲击到经济、文化、教育各个领域，还震撼着人们思想、意识深处的价值规、世界观和人生观，将从根本上改变人类社会的生产方式、工作方式、学习方式、生活方式乃至思想方式，表现出与以往不同的时代精神。

首先，时代变化在速度、幅度、强度与结构方面都呈增速状态，打破了原来平稳缓慢发展的格局。在一个高速变化的时代，谁不与时俱进，适应社会的变化，必然会被时代淘汰。这是人类在时间维度取向上的重要变化，它意味着一个重视未来，强调发展，立足变革时代的到来。

其次，世界的多元变化和竞争的日趋激烈，使人类的生存环境呈现多变、多元、多彩、多险的飘忽迷离状态，平衡而单一的局面被打破，不确定性和选择性同时增强。整齐划一的、同步的、简单服从计划安排的发展模式不再被认为是天经地义，人类将通过选择来寻求适合自己发展的空间和途径。

在经济、文化、价值观念，以及人的生存方式都发生转型性变革时期，人类要适应环境变化的加速，在变幻多样的社会风浪中把握自己命运，做出正确的选择。学校的存在价值就不应仅停留和满足于传承人类已有知识，实现文化的“代际遗传”和社会生产力、生产关系的复制式再生，而应追求为社会更新性发展、为个人终身发展服务的存在价值，使教育成为人类社会更新性的再生系统。面对人类文明的时展方向，面对人的自我实现需求，现存的教育形态能满足这样的社会和个人发展需求吗？

答案显然是否定的。

中国教育在现代化进程中，虽然在一定程度上实现了物质层面和制度层面的现代化，但往往表现出理性的缺乏，我们只看到了教育的工具价值，而忽视了教育的精神价值。在应试教育魔棒下，对培养什么样人问题的探讨，主要还局限于认知领域内，实践中更是如此。教学目的过于强调知识的传递，忽视人的多种需要与整体人格的成长；教学过程忽略人的丰富生命内涵，以致原本应该充满生机活力的教学变得机械、沉闷和程式化，缺乏情感与灵性的自然流露；教学内容缺少情境性、灵活性和生成性；教学形式讲究规范与模式，而约束了生命的个体表达；教学方法习惯于居高临下的灌输与说教，忽视通过学生的自身体验达到自我完善、自我发展。

与时代精神一致的21世纪教育，针对传统教育对学生的精神生命需求和发展可能的忽视乃至剥夺，提出了以尊重人的生命发展为依归的教育价值观，即：人的生命是多层次、多方面的，具有丰富内涵，而不只是知识认知体；学校生活是学生生命历程的重要构成部分，而不只是学习过程的重要构成部分；人的发展是人的潜在可能性在实践中逐渐转化为现实存在的独特过程，每个学生都应该体验到生命成长的快乐，从而把精神生命发展的主动性还给学生，培养具有主动发展的需求、意识和能力的新人。

新世纪的教育价值观，必然引发学校教育的整体形态、内在基质和日常的教育实践等各个方面的变革，要实现教育由“近代型”向“现代型”的深刻转换，不但需要经历一个较长的时段，而且需要有人去探索转型之路，需要对新的教育形态进行理论与实践结合的尝试，闲暇教育正是基于这样的需要而提出的。闲暇教育不再把教育简单视为现存知识直接传递的过程，而是看作生命与生命的交往与沟通的过程。闲暇教育改变了以往学习的基本活动方式，改变了师生学习生活环境和质量，这是反映时展精神、充满生命活力的真正的人的教育。只有这种生命的沟通，才能深刻地实现对生命发展的影响。

三、课程改革激起的内在动力

知识经济时代，社会的信息化、经济的全球化使创新精神与实践能力成为影响整个民族生存状况的基本因素，国力的强弱越来越取决于劳动者的素质。我们在享受现代物质和精神文明的同时，也面临新的挑战，而迎接挑战需要培养和储备高素质的人才。

1976年6月，一个中国访问团前往美国考察初等教育，并根据见闻写出三万字的考察报告，认为美国学生“好高骛远”，教学内容“重文轻理”，课堂状态“无序失控”，结论是：“美国的初等教育已经病入膏肓，可以这么预言，再用20年的时间，中国的科技和文化必将赶上和超过这个所谓的超级大国。”同年，作为互访，美国也派了一个考察团考察中国的初等教育，他们也根据在北京、上海、西安等地学校的见闻，认为中国学生“规矩守纪”、“勤奋刻苦”，并得出如下结论：“中国的学生是世界上最勤奋的，在世界上也是起得最早、睡得最晚的；他们的学习成绩和世界上任何一个国家的同年级学生比较，都是最好的。可以预测，再用20年的时间，中国在科技和文化方面必将把美国远远地甩在后面。”这两份结论似乎揭示了中美两国教育的巨大差异，中国教育是如此成功，美国教育是如此衰落。然而，当时间的车轮前行二十五年后，人们重新审视中美教育时，发觉历史给中美两国考察团开了一个玩笑：“病入膏育”的美国教育制度共培养了43位诺贝尔奖获得者和197位知识型的亿万富翁，而中国还没有哪一所学校培养出一名这样的人才。两份预言都错了。这是传授与建构、接受与发现、被动与主动、规范与自由、管教与尊重、儿童中心与知识中心、适应与超前的价值比较和结果反思。自然，中美教育确实存在导向性差异，这一差异性既是教育观念与价值追求的不同表现，也是历史沿革相积而成。中美两国教育具有不同质的教育模式，从形式到内容、从方向到步骤、从观念到措施均有不同，我们无意评判中美两种教育模式本身的优劣，但中国教育确实应该对自身进行深刻的反思。

当教育将学生幽禁于传授知识的象牙塔中，顶礼膜拜考试状元，以获取一本文凭为学生成功标准的同时，意味着学生失去了很多根本性的东西：自然成长的过程、生命应有的灿烂、动如脱兔的思维。学生被该教育模式雕刻成一尊尊缺少情感的塑像，丢失了勃发的生命力，丢失了一个民族应有的道德感和教养。为此，针对“基础教育课程己不能完全适应时展的需要”，我国在《基础教育课程改革纲要（试行）》中明确提出“大力推进基础教育课程改革，调整和改革基础教育的课程体系、结构、内容，构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。”

学校课程集中反映了社会发展对教育的需求，体现着教育价值的取向，制约着教育的活动方式，直接影响着学生身心成长和整体教育质量的提高。课程改革不是教科书的简单更替，而是要把学生视为具有完整生命表现形态、处于发展中的、以学习为义务的人，通过教学理念的改变和教学策略的革新，实现全面推进人的自由、自主、和谐发展的主题。基础教育课程改革倡导的全面、和谐发展教育理念，与闲暇教育强调的自由、充分发展思想，在教育基本纬度——人的发展方面目的相同，使得闲暇教育与课程改革的对接成为可能。其主要表现为：

新课程的学科渗透、分化与交叉，课程的小型化、动态化与弹性化，以及选修课、活动课的增加，要求学生改变单一、被动的学习方式，建立和形成旨在充分调动、发挥其主体性的自主探索、合作交流、操作实践等多样化的学习方式。闲暇生活中灵活多变的学习内容和呈现方式，富有探究性和实践性的学习目标，生动丰富的教育资源，为学生提供了一个开放的、面向实际的、主动探究的学习环境，能有效地促进学生知识、技能、情感、态度和价值观的整体发展。

新课程将“以知识为中心”的课程与“以儿童为中心”的课程整合成为“以情景为中心”的课程，儿童已有的闲暇生活经验和学习经验，是其构建智慧的重要基础。只有基于青少年闲暇生活场景，尊重青少年的经验，向学生生活世界回归，课程才能为学生理解，并在理解的过程中产生课程意义。

课程改革中学习内容的本土化、生活化和职业化，生成综合课程和社会实践课程中的民族文化课程、地域文化课程、研究学习和社区服务与社会实践、劳动技术教育等，需要在闲暇的时空中实现和完成。闲暇时空为新课程提供了广阔的舞台，新课程在闲暇时空中得以实施。闲暇教育与课堂教育是人的发展的双翼，它们共同完成了人的教育。

赢得充分的闲暇时光，享受闲暇生活的幸福，是人类的终极追求。“人类的生产在一定阶段上适合到这样的高度：能够不仅生产生活必需品，而且生产奢侈品（即我们说的提高生活质量）……这样，生存斗争——就变成为享受而斗争，不再是单纯为生存资料而斗争，而是为发展资料，为社会的发展资料而斗争，到了这个阶段，从动物界来的范畴就不再适用了”，人类必然“准备为取得高级的享受而放弃低级的享受”。[4]当今，人类社会正在步人“准备为取得高级的享受而放弃低级的享受”的休闲时代，现代文明的内涵越来越意味着人类需要和渴求有生命价值的生活。闲暇教育在新时代创造和充分展示人性的需求中诞生，也必将会在社会需要的推动下走向成熟。

参考文献：

[1][英]格雷厄姆·莫利托.全球经济将出现五大浪潮[J].经济学家（英国），1999（12）.

[2]成思危.知识经济时代与人的休闲方式变革[J].自然辩证法研究，2003（2）.

第9篇：考察报告纲要范文

工业项目可行性研究报告纲要

第一章项目总论

第二章项目背景和发展概况

第三章市场分析与建设规模

第四章建设条件与厂址选择

第五章工厂技术方案

第六章环境保护与劳动安全

第七章企业组织和劳动定员

第八章项目实施进度安排

第九章投资估算与资金筹措

第十章财务效益、经济与社会效益评价

第十一章可行性研究结论与建议

第一章项目总论

总论作为可行性研究报告的首章，要综合叙述研究报告中各章节的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。总论章可根据项目的具体条件，参照下列内容编写。

§1.1项目背景

§1.1.1项目名称

企业或工程的全称，应和项目建议书所列的名称一致。

§1.1.2项目承办单位

承办单位系指负责项目筹建工作的单位（或称建设单位），应注明单位的全称和总负责人。

§1.1.3项目主管部门

注明项目所属的主管部门。或所属集团、公司的名称。中外合资项目应注明投资各方所属部门。集团或公司的名称、地址及法人代表的姓名、国籍。

§1.1.4项目拟建地区、地点

§1.1.5承担可行性研究工作的单位和法人代表

如由若干单位协作承担项目可行性研究工作，应注明各单位的名称及其负责的工程名称、总负责单位和负责人。如与国外咨询机构合作进行可行性研究的项目，则应将承担研究工作的中外各方的单位名称、法人代表以及所承担的工程、分工和协作关系等，分别说明。

§1.1.6研究工作依据

在可行性研究中作为依据的法规、文件、资料、要列出名称、来源、日期。并将其中必要的部分全文附后，作为可行性研究报告的附件，这些法规、文件、资料大致可分为四个部分：

（1）项目主管部门对项目的建设要求所下达的指令性文件；对项目承办单位或可行性研究单位的请示报告的批复文件。

（2）可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件。

（3）国家和拟建地区的工业建设政策、法令和法规。

（4）根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料。

§1.1.7研究工作概况

（1）项目建设的必要性。简要说明项目在行业中的地位，该项目是否符合国家的产业政策、技术政策、生产力布局要求；项目拟建的理由与重要性。

（2）项目发展及可行性研究工作概念。叙述项目的提出及可行性研究工作的进展概况，其中包括技术方案的优选原则、厂址选择原则及成果、环境影响报告的撰写情况、涉外工作的准备及进展情况等等，要求逐一简要说明。

§1.2可行性研究结论

在可行性研究中，对项目的产品销售、原料供应、生产规模、厂址技术方案、资金总额及筹措、项目的财务效益与国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论，本节需将对有关章节的研究结论作简要叙述，并提出最终结论。

§1.2.1市场预测和项目规模

（1）市场需求量简要分析。

（2）计划销售量、销售方向。

（3）产品定价及销售收入预测。

（4）项目拟建规模（包括分期建设规模）。

（5）主要产品及副产品品种和产量。

§1.2.2原材料、燃料和动力供应

（1）项目投产后需用的主要原料、燃料、主要辅助材料以及动力数量、规格、质量和来源。

（2）需用的主要工业产品和半成品的名称、规格、需用量及来源等。

（3）进口原料、工业品的名称、规格、年用量、来源及必要性。

§1.2.3厂址

地理位置、占地面积及必要性

水源及取水条件。

废水、废渣排放堆置条件。

§1.2.4项目工程技术方案

（1）项目范围，即主要的生产设施、辅助设施、公用工程、生活设施内容。

（2）采用的生产方法、工艺技术。

（3）主要设备的来源，如需向国外引进，则简要说明引进的国别、技术特点、型号等。

§1.2.5环境保护

排放污染物的种类、数量，是否达到国家规定的排放标准。

主要治理设施及投资。

§1.2.6工厂组织及劳动定员

工厂组织形式和劳动制度。

全厂总定员及各类人员需要量。

劳动力来源。

§1.2.7项目建设进度

§1.2.8投资估算和资金筹措

（1）项目所需总投资额。分别说明项目所需固定资产投资总额（包括投资方向调节税、建设期利息）、流动资金总额，并按人民币、外币分别列出。

（2）资金来源。贷款额、贷款利率、偿还条件。合资项目要分别列出中、外各方投资额、投资方式和投资方向。

§1.2.9项目财务和经济评论

（1）项目总成本、单位成本。

（2）项目总收入，包括销售收入和其它收入。

（3）财务内部收益率、财务净现值、投资回收期、贷款偿还期、盈亏平衡点等指标计算结果。

（4）经济内部收益率，经济净现值、经济换汇（节汇）成本等指标计算结果。

§1.2.10项目综合评价结论

§1.3主要技术经济指标表

在总论章中，可将研究报告各章节中的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使审批和决策者对项目全貌有一个综合了解。

主要技术指标表根据项目有所不同，一般包括：生产规模、全年生产数、全厂总定员，主要原材料、燃料、动力年用量及消耗定额、全厂综合能耗及单位产品综合能耗，全厂占地面积、全员劳动生产率，年总成本、单位产品成本、年总产值、年利税总额、财务内部收益率，借款偿还期，经济内部收益率，投资回收期等。

§1.4存在问题及建议

对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。

第二章项目背景和发展概况

这一部分主要应说明项目的发起过程、提出的理由、前期工作的发展过程、投资者的意向、投资的必要性等可行性研究的工作基础。为此，需将项目的提出背景与发展概况作系统地叙述。说明项目提出的背景、投资理由、在可行性研究前已经进行的工作情况及其成果、重要问题的决策和决策过程等情况。在叙述项目发展概况的同时，应能清楚地提示出本项目可行性研究的重点和问题。

§2.1项目提出的背景

§2.1.1国家或行业发展规划

说明国家有关的产业政策、技术政策、分析项目是否符合这些宏观经济要求。

§2.1.2项目发起人和发起缘由

（1）写明项目发起单位或发起人的全称。如为中外合资项目，则要分别列出各方法人代表、注册国家、地址等详细情况。

（2）提出项目的理由及投资意向，如资源丰富、产品市场前景好、出口换汇、该类产品可取得的优惠政策、利用现有的基础设施等。

§2.2项目发展概况

项目发展开矿指项目在可行性研究前所进行的工作情况。如：调查研究、试制试验、项目建议书（初步可行性研究）的撰写与审批过程、厂址初选工作以及筹办工作中的其他重要事项。

§2.2.1已进行的调查研究项目及其成果

1、资源调查，包括原料、水资源、能源和二次能源的调查。

2、市场调查，包括全国性和地区性市场情况调查；出口产品国际市场供需趋势调查。

3、社会公用设施调查，包括运输条件、公用动力供应、生活福利设施等的调查。

4、拟建地区环境现状资料的调查，包括拟建地区各种主要污染源以及其排放状况，大气、水体、土壤等目前环境质量状况等。说明环境现状资料的取得途径、提供单位、以及当地环保管理部门的意见和要求，取得的环境现状资料及文件名称。

§2.2.2试验试制工作（项目）情况

已完成及正在进行的试验试制工作（项目）的名称、内容及试验结果。这些实验包括建筑材料的试验、拟采用的新工艺技术的试验。对采用的新工艺技术必须有国家有关部门的认可证明。

§2.2.3厂址初勘和初步测量工作情况

（1）各个可供选择的建设地区及厂址位置的初勘、测量、比选等工作情况。

（2）初步选择意见和资料。

（3）遗留问题。

§2.2.4项目建议书（初步可行性研究报告）的撰写、提出及审批过程

（1）项目建议书（初步可行性研究报告）的撰写、提出及审批过程。

（2）项目建议书所附资料名称。

（3）审批文件文号及其要点。

§2.3投资的必要性

一般从企业本身所获得的经济效益及项目对宏观经济、对社会发展所产生的影响两方面来说明投资的必要性。包括下面这些内容。

（1）企业获得的利润情况。

（2）企业可以提高产品质量，加强市场竞争力。

（3）扩大生产能力，改变产品结构。

（4）采用新工艺，节约能源，减少环境污染，提高劳动生产率。

（5）产品进入国际市场的优越条件和竞争力。

（6）对当地经济、社会发展的积极影响。包括增加税收、提高就业率、提高科技水平等。

第三章市场分析与建设规模

市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个项目，其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择，都必须在市场需求情况有了充分了解之后才能解决，而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响的项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中，要详细阐述市场需求预测、价格分析，并确定建设规模。

§3.1市场调查

§3.1.1拟建项目产出物用途调查

本产品的主要用途，可否有替代其他产品的用途，如果产品是工业基本原料，应分别说明本项目产品在主要使用行业的用途及单位消耗量。

产品经济寿命期论述。调查本产品目前处于经济寿命周期的哪一个阶段，更新换代的可能时间。

§3.1.2产品现有生产能力调查

（1）本项目产品国内现有生产能力总量，现有生产能力开工率；主要生产厂家生产能力利用率。

（2）国内现有生活能力总量在本地区的分布数量与比例。

（3）本产品目前在建项目的生产能力及其在地区间的分布、数量与比例。

（4）已批拟开工建设项目的生产能力，预计投产年月。

在建设项目和已批待开工建设项目，目前虽然没有形成综合生产能力，但却是生产能力的组成部分。

§3.1.3产品产量及销售量调查

（1）全国或地区目前的产量总数。

（2）本产品一段时期以来的产量变化情况。

（3）本产品国内保有量与国外有关国家保有量的分析比较，以了解国内保有量是多还是少，说明本产品市场需求满足程度。

（4）本产品一段时期以来的进口量及进口来源，主要来自哪些国家或地区；占国内生产量或销售量的比例；进口产品的价格等。

（5）本产品一段时期以来的出口量及出口去向，占国内生产量的比例；主要向哪些国家或地区出口，出口产品的价格。

§3.1.4替代产品调查

（1）可替代本产品的产品性能、质量与本产品相比的优缺点。

（2）可替代产品的国内生产能力、产量；可作替代用途的比例；价格分析。

（3）可替代产品进口可能性及价格。

§3.1.5产品价格调查

（1）产品的定价管理办法，是由国家控制价格，还是由市场定价。

（2）产品销售价格，价格变动趋势，最高价格和最低价格出现的时间、原因。

§3.1.6国外市场调查

（1）产品国外的主要生产国家和地区。

（2）国外主要生产厂的生产技术、生产能力、销售量。

（3）产品国际市场销售价格及其变动趋势

（4）我国进口该种产品的主要进口国的生产能力及变化趋势。

§3.2市场预测

市场预测是市场调查在时间和空间商的延续，是利用市场调查所得到的信息资料，根据市场信息资料分析报告的结论，对本项目产品未来市场需求量及相关因素所进行的定量与定性的判断与分析。在可行性研究工作中，市场预测的结论是制订产品方案、确定项目建设规模所必须的依据。

§3.2.1国内市场需求预测

可行性研究工作中，应对下述各项与市场预测有关的因素加以说明：

（1）本产品的消耗对象。

（2）本产品的消费条件。消费条件因产品特点性能而异，如汽车的消费需要具备相应的道路交通条件；电视机、电冰箱的消费需要有电等等。预测某一种产品的市场需求量时，应将哪些不具备消费条件的消费领域从消费对象总量中剔除掉。

（3）本产品更新周期的特点，说明本产品有效经济寿命的长短。

（4）可能出现的替代产品，即代用品。

（5）本产品使用中可能产生的新用途。产品所用途的出现，意味着扩大了本产品的消费领域，扩大了市场需求容量。

根据以上分析，提出预测的本产品国内需求量及与现有生产能力的差距。

§3.2.2产品出口或进口替代分析

（1）替代进口分析。将本产品与目前进口产品从性能、重量、价格、配件、维修等方面进行比较，说明本产品的优势和有利条件。

（2）出口可行性分析。如果拟建项目的产品在质量和技术等方面，具备在国际市场上进行竞争的能力，则应考虑国外市场对本产品的需求。

分析国家对该种产品的出口有何限制条件或鼓励措施，该产品进口国的贸易政策，该产品出口流向，出口价格是否有利。

通过以上分析，预测本项目产品可能的替代进口量或出口量。

§3.2.3价格预测

进行产品价格预测，要考虑产品产量、质量、同类产品目前价格水平，还要分析国际、国内市场价格变化趋势，国家的物价政策变化、产品全社会供需变化等因素；产品降低生产成本的措施和可能性；为扩大市场需采用的价格策略等，综合以上因素，预测产品可能的销售价格。

对拟增加出口的产品或替代进口产品，还要参照国际市场价格及变化趋势定价，如产品外销，应附有有关方面承诺外销的意向书。

§3.3市场推销战略

在商品经济环境中，企业不可能仍然依靠国家统购包销完成销售额。企业要根据市场情况，制定合适的销售战略，争取扩大市场份额，稳定销售价格，提高产品竞争能力。因此，在可行性研究中，要对市场推销战略进行相应研究。

§3.3.1推销方式

（1）投资者分成。

（2）企业自销。

（3）国家部分收购。

（4）经销人代销及代销人情况分析。

§3.3.2推销措施

（1）销售和经销机构的建立。

（2）销售网点规划。

（3）广告及宣传计划。

（4）咨询服务和售后维修措施。

§3.3.3促销价格制度

促销价格制定可根据市场销售预测情况确定，一般用于产品投产初期，以较低价格、同等质量、优良的售后服务扩大市场占有份额。

投产初期产品以较低价格出售，会对销售收入产生影响，因此价格制定要合理，并应采取相应的成本控制措施。在一定时期后，可根据产品销售情况逐渐将产品价格提高到一定水平。

§3.3.4产品销售费用预测

产品销售费用包括建立销售机构、销售网点、培训销售人员、产品广告宣传、咨询及售后维修服务费用，在可行性研究中，应根据制定的产品销售计划，分别估算产品销售费用。对某些产品，销售费用在成本中占很大比例的，不可忽略不计。

§3.4产品方案和建设规模

§3.4.1产品方案

（1）列出产品名称。有多种产品时，应逐一列出主产品和主要副产品名称。

（2）产品规格标准。说明产品规格、标准选择依据。

§3.4.2建设规模

建设规模又叫设计生产能力，是指项目生产一定质量标准的产品的最大能力。一般用实物单位或标准实物单位来计量。

（1）建设总规模。说明主要产品年产量，主要副产品年产量，主要设备装置。

（2）主要生产车间的生产能力，生产线数量。

（3）说明项目经济规模，不同规模下项目效益与费用的比较分析，说明本项目确定的建设规模的合理性。

（4）如果项目采用分期建设方法，应说明项目总规模、分期建设规模并说明分期建设的起止时期、各期建设的主要内容。

§3.5产品销售收入预测

根据确定的产品方案和建设规模及预测的产品价格，可以估算产品销售收入。

产品销售收入可以分别计算主要产品和副产品的年销售总收入，并计算销售收入和计算期内销售总收入，销售收入一般列表表示。

第四章建设条件与厂址选择

根据前面部门中关于产品方案与建设规模的论证和建议，在这一部分中按建议的产品方案和规模来研究资源、原料、燃料、动力等的需求和供应的可靠性；并对可供选择的厂址作进一步技术与经济比较，确定新厂址方案。

§4.1资源和原材料

§4.1.1资源评述

资源系指项目需要利用的自然资源，如矿藏、森林、生物、土壤、地面或地下水资源等。项目所需资源的来源、数量、运输方式、供应条件以及今后发展和开发趋势等，均是项目建设的前提条件。在可行性研究报告中，对项目在有效期间所需资源及其来源的可靠性，应作深入调查和科学论证，并就下列内容进行说明分析：

（1）项目需用的资源名称、经全国储量委员会正式批准的储量、品位、成分、产地或供应点。

（2）资源品位、成分与需用要求的适应性。

（3）资源开采方式。要说明自行开采、计划供应、市场供应或合资开发等不同方式。

（4）本项目年最大需用量、资源的可能供应量及今后生产发展所需资源扩大供应的可能性。

（5）在已有资源不能满足拟建项目生产规模需求时，提出相应的措施，如增加进口（说明国别、资源品位），调整建设规模或分期建设等。

§4.1.2原材料及主要辅助材料供应

（1）原材料、主要辅助材料需用量及供应。

按项目的生产要求，分别叙述所需的原材料及主要辅助材料的名称、品种、规格、成分、质量以及年需用量（包括年耗用量、储运损耗量），并分别撰写：

①原材料及主要辅助材料需用量表。

②有害有毒、易燃易爆材料、物料需用量表。

③需进口的原材料表。

说明进口原材料的理由和一旦来源有变化时的应变措施，分析预测原材料国产化前景及分年度国产化的提高幅度。

对季节性生产的原料，如农、林、水产品等，需说明短期进货数量。

（2）燃料动力及其它公用设施的供应。燃料、动力及其它公用设施是指生产需用的煤、电、水、汽、气、油等，在可行性研究报告中，需说明生产所需燃料、动力及公用设施的数量和需由项目自建的种类和规模以及可以利用的现有的燃料、动力数量。

①燃料品种的选择，应说明其依据，如执行国家能源政策、适应地区条件、满足生产特殊要求等。分别列出燃料需用量、来源、运输方式，进行燃料成分分析。

②电力最大需用负荷、供电来源及其稳定性、需要自建电力设施和投资估算。

③最大需水量、水源及其供应可能性。是否需增加供水设施。

④热源及供热要求。

⑤其它设施，如油、气、汽需用量、供应量及需要增加设施的情况。

（3）主要原材料、燃料动力费用估算。

将主要原材料、零配件和外购燃料动力分别计算费用，其它材料可合并估算。

§4.1.3需要作生产试验的原料

生产特定产品的某些原料因尚无生产实践经验；或使用指定的原料而尚无成熟的生产和工艺；或使用缘由的生产方法生产新产品还缺乏必要的生产数据等各种原因，需要对原料进行生产（中小型）试验，以确定技术参数和消耗指标，测定产品质量，取得主要设备选型的各项数据。在可行性研究中需说明：

（1）需要试验的原料名称、试验目的和要求。

（2）试验或试生产方法（试验室、中型或小型生产试验）。

§4.2建设地区的选择

选择建厂地区，除须符合行业布局、国土开发整治规划外，还应考虑资源、区域地质、交通运输和环境保护等四要素。其原则是：

自然条件适合与项目的特定生产需要和排放要求；合理地靠近原料和市场；具有良好的投资环境和公共政策；运输条件优越；有可供利用的社会基础设施和协作条件；土地使用有优惠条件，可不占或少占良田，地质条件符合要求。在作方案比选时，应着重论证所选地区在行业政策上的正确性、技术上的可行性和经济上的合理性。

§4.2.1自然条件

（1）拟建厂地区的地理位置、地形、地貌基本情况和区域地质、地震、防洪等历史数据。

（2）水源和水文地质条件调查分析。包括地面水或地下水量和水质的分析、在枯水期的可能供应量及水质变化、地区今后水源开发和可利用水量增长情况。

（3）气象条件。收集分析地区气温、湿度、降水量、日照、风等资料，对需要增设防风沙、抗高温、改善光照等设施的地区，需进行费用估算。

§4.2.2基础设施

叙述拟建地区与项目直接有关的公用事业及基础设施的情况和可供利用的条件，从不同地区、不同条件中选取最有利的地区。

（1）供电、电源情况；近远期可能的供电量及电压；费用及计费方式；供电部门的要求。

（2）供水、水源情况；近远期可能的供水量及水质；费用及计算方式；供水部门的要求。

（3）运输。地区内各种运输线路的分布；站库码头的位置和地形；运输费用；运输能力及其发展规划等。

（4）排水。排水条件；容污水能力；当地环保部门对污水排放的要求等。

（5）电讯、供热、供气等公用设施及可利用的种类、容量、技术特征等。

（6）施工条件包括建筑材料及制品的供应条件；施工劳动力来源；施工运输条件；施工用动力（水、电）来源等。

（7）市政建设及生活设施。包括当地的卫生、邮电、文化教育。

§4.2.3社会经济条件

社会经济条件主要指地区的工农业生产水平及近远期发展规划、与本项目有关的现有企业、技术工人来源等在项目建成后所需社会协作的条件。

§4.2.4其它应考虑的因素

项目选择建厂地区还应考虑其它特殊的要求。在选择下列地区建厂时应特别慎重，要取得有关部门和群众的认可。

（1）风景区、名胜古迹、自然保护区。

（2）水土保持禁垦区。

（3）矿山作业等爆破危险区。

（4）有放射污染或有害气体污染严重的地区及传染病、地方病流行或常发区。

（5）军事设防区。

（6）生活饮用水源的卫生防护地带。

（7）民族宗教风俗有特殊要求的地区。

§4.3厂址选择

在实际工作中，具体厂址的选择不一定要与建设地区的选择分开，往往是厂址选择与建厂地区的选择合并进行。两者通常是相辅相成、相互牵扯地交叉进行的。在可行性研究报告中，如果需要，可以分别叙述。

选择厂址通常是随基本建设程序的各个工作阶段逐步深入的。项目建议书（初步可行性研究）阶段需提出厂址初选意见；进行可行性研究时，应提出具体厂址的推荐建议；进图初步设计阶段时，对厂址的各种条件需作详细勘查和落实，最终确认厂址，标定四周界址。

§4.3.1厂址多方案比较

建设地区选定以后，就在这个地区内选择若干个可供建厂的地段，作具体分析比较，从中选取一个比较理想的厂址。并编写厂址选择报告作为可行性研究报告的附件，研究报告中仅需叙述选择要点和厂址的主要优缺点。有关选厂所需的调查资料、勘察和测量资料、取舍理由、论证等均应编写入选厂报告内。确定厂址，须作多方案比较，一般可按下列内容进行。

（1）地形、地貌、地质的比较。

①工厂输出、入交通线、供电、取水、排污等与外界产生直接关系的方位、地形。

②平整土地、防水、防洪、废渣堆置、四邻地物。

(2)占地土地情况的比较。比较占用耕地、林地、荒地、山坡等面积的比例，以尽可能少占耕地、林地为原则，作出占地用地情况的评价。

（3）拆迁情况的比较。包括原有地面建筑物需拆除的数量、原有居民需迁移的人数及拆迁安排等条件和难度的比较。

（4）各项费用的比较。由于各个可供选择地段条件不同，在费用上会产生较大差别，需作多方案比较。

①土地费用。如土地购置、拆迁、场地整治、青苗赔偿以及土方处理等费用比较。

②交通运输整治费。如需要建设或整治的运输线路，转运场站等费用比较。

③基础处理费。如不同工程地质需用不同地基和基础处理的费用比较。

④取水、防洪、排污设施所需费用比较。

⑤抗震所需费用比较。

⑥环境保护、生活设施等费用的比较。

§4.3.2厂址推荐方案

（1）绘制推荐厂址的位置图。在有等高线的地形图上标明厂址四周界址、厂址内生产区、生活区、厂外工程、取水点、排污点、堆场、运输线等位置及四邻居民点和主要生产企业的相互位置。说明对生产要求的适应性和合理性。

（2）叙述厂址地貌、地理、地形的优缺点和推荐理由。说明工程地质、水文地质、气象等自然条件符合建厂要求的理由。

（3）环境条件的分析。

（4）占用土地种类分析：

①占用耕地面积占总占地量的比例；

②占用林地面积占总占地量的比例；

③利用荒地面积占总占地量的比例；

④利用山坡面积占总占地量的比例；

⑤需要拆迁的面积和估计所需的费用；

⑥推荐厂址的主要技术经济数据。

第五章工厂技术方案

技术方案是可行性研究的重要组成部分。

主要研究项目应采用的生产方法、工艺和工艺流程、重要设备及其相应的总平面布置、主要车间组成及建筑物结构型式等技术方案。并在此基础上，估算土建工程量和其它工程量。在这一部分中，除文字叙述外，还应将一些重要数据和指标列表说明，并绘制总平面布置图、工艺流程示意图等。

§5.1项目组成

凡由本项目投资的厂内、外所有单项工程、配套工程包括生产设施、生产后勤、运输、生活福利设施等，均属项目组成的范围。

各单项工程和配套工程需按其性质加以分类，一般可分为：生产车间或工段；辅助生产车间或配套工程；厂外工程；生产后勤车间或设施；生活福利设施；其它单项工程。

如有自成体系需单独撰写分项可行性研究报告的配套工程，如自备热电厂、水厂、铁路、专用线等，应列出工程的名称、分项可行性研究报告的的编号。并将工程的投资列入项目总投资内，分项研究报告列为附件。

§5.2生产技术方案

生产技术方案系指产品生产所采用的工艺技术（包括专利或专有技术）、生产方法、主要设备、测量自控装备等技术方案。选择技术方案必须考虑：技术是否是先进成熟的；是否适合所用的原料特性；是否符合产品所定的质量标准；能否适应拟建地区现有工业水平；在维修、操作、人员培训等方面是否有不能克服的障碍；所需投入物的规格和质量能否满足生产要求，并与地区的技术吸收能力、劳动力来源相适应等。

§5.2.1产品标准

叙述本项目主要产品和副产品的质量标准。如国家一级标准、行业标准等。并将选定的标准与国家标准、国际常用标准作比较说明。

§5.2.2生产方法

使用同一种原料生产同一种产品，如有不同的生产方法时，在可行性研究阶段需要作方案性选择，根据产品用途、质量和成本等因素择优确定。对选定的方法需要说明生产方法的名称及主要特征、选用的理由以及与其它生产方法比较的利弊。

在选用专有技术、专利技术时，应说明取得技术来源、专利号、技术特征，还需说明专利和技术转让费的金额及支付方式。

§5.2.3技术参数和工艺流程

工艺流程系指投入物（原料或半制品）经有次序的生产加工成为产出物（产品或加工品）的过程。在生产过程中规定的各种技术条件和数据，统称为技术参数。工艺流程和主要技术参数，在可行性研究阶段需要结合产品质量、生产成本、各种消耗等要求，选取最佳方案。

在可行性研究阶段只叙述若干主要车间的工艺流程，一般车间可从略。

§5.2.4主要工艺设备选择

主要工艺设备系指工艺流程中的重要设备（包括专用设备和通用设备），应按车间、工段分别叙述所选取设备的名称、规格、型号、数量和来源。需要从国外引进的设备，则应详细论述引进的必要性，引进的必要性，引进方向和选择方案比较。主要设备选型是生产的技术水平和经济合理性的具体表现，必须作多方案比较后，确定主要设备的规格型号与来源。

（1）按车间、工段编列主要工艺设备（包括计算机集中控制站室的装备）一览表。需要引进的设备（包括备品备件）应单独列表。引进设备还要说明引进必要性、备品备件的来源、国内分交方案，引进设备外汇来源及引进计划。

（2）一般设备（除已列入表内的设备以外的其它设备）在可行性研究阶段一般不作详细选择，但需按车间（工段）参照现有同类型、同规模生产厂所用的一般设备估算本项目应予装备的设备数量，或采用行业中惯用的比例指标推算出本项目，本车间所需一般设备的数量。

（3）全厂计量设施的配置原则和要求。

（4）设备费用估算。主要设备可根据询价、协议意向书中价格等分别估算，一段设备可综合估算。

§5.2.5主要原材料、燃料、动力消耗指标

单位产品所用材料、燃料、动力等的消耗指标选取的来源有：

（1）现有生产厂的消耗定额高低值的平均数；

（2）同型号设备的实际运转时的消耗值；

（3）通过生产试验测定及分析推算；

（4）设备出厂时的说明或订货合同规定值。可行性研究中，可结合本项目技术方案特征，确定主要原材料、燃料、动力消耗指标值；

（5）撰写主要原材料、燃料、动力消耗指标表。消耗指标不同于前面所列的原材料、燃料及动力需用量，消耗指标纯属生产过程中需要的或消耗的数量，不包括其它因素如：运输、储存的损耗。消耗指标与所用生产技术的先进程度有关；同一种设备不同型号的，又同生产管理和操作水平直接有关，因此常被用作企业间衡量经营管理水平的指标。

§5.2.6主要生产车间布置方案

在工艺流程、技术参数和主要设备选择确定以后，应就设备的外形、前后位置、上下位差以及各种物料的输入和流向、操作要求等作通盘的研究，选择车间布置方案。车间布置方案要求达到物料流向最经济、操作控制最有利、检测维修最方便。

主要生产车间布置方案要求提出车间布置简图、主要标准尺寸和技术说明。

非主要车间布置方案要求提出建筑面积、平面尺寸、层高等估算和建筑物特征。

§5.3总平面布置和运输

§5.3.1总平面布置原则

总平面布置应根据项目各单项工程、工艺流程、物料投入与产出、废弃物排出以及原材料储存、厂内外交通运输等情况，按厂地的自然条件、生产要求与功能以及行业、专业的设计规范进行安排。达到工艺流程（生产程序）顺畅、原材料与各种物料的流送线路最短、货流人流分道、生产调度方便，并考虑用地少、施工费用节约等要求。总平面布置还应考虑到企业今后发展的方向、与外界的交通联系线路等外部因素的合理安排。在确定了总平面布置原则并绘制总平面布置后，需估算厂区场地平整、建、构筑物基础、管沟、路槽地下工程等全厂土石方量，并说明余缺量的走向与来源。

§5.3.2厂内外运输方案

根据工厂的投入物、产出物与废弃物的总量，按其不同种类、不同运输方式与运输工具分类说明，从运量、运距、运输成本、运输负荷变化以及投资与经常费用等方面加以分析。确定和推荐经济、实用的运输方案。运输方案的确定要包括全厂运输量分析、运输设备选择和厂外、厂内运输方案的说明，其中厂内运输方案要求作到与生产有机配合。

§5.3.3仓储方案

论述原材料、燃料、主要辅助生产物料主副产品的年周转次数；储存期（可供生产需要的天数）；储存方式（散堆、包垛、罐储）；装卸及搬运方式等方案设想和要求，对用量较大的大宗货物以及易燃易爆危险物品的仓储方案，应专题叙述。

§5.3.4占地面积及分析

建设项目用地，应遵循保护、开发土地资源、合理利用土地的方针，尽量少占耕地，在可行性研究报告中，要估算占用土地数量，并分别估算生产区、生活区、原料基地占地面积，计算土地利用系数、生产区场地利用系数、全厂绿化系数、占地用地面积等指标。

在占用土地分析中，还需同时说明需要拆迁的原有建筑物、构筑物的数量、面积、建筑类型；可利用的原有建构筑物的面积，拆迁后原有人员及设施的去向，项目需要支付的赔偿费用。并对可能的不同拆迁方案进行拆迁费用及征地费用的比较。

§5.4土建工程

土建工程是指工厂所有建筑物、构筑物的建筑与结构设计。在可行性研究阶段仅需对主要生产厂房、重要构筑物以及特殊基础工程作原则性的叙述和方案选择建议，如采取的建筑形式和标准、结构造型、基础类型和需要采用的重要技术措施等。对一般建（构）筑物只作综合说明、估算工程量、选取单位造价指标等即可。对全厂所有建（构）筑物的工程量，造价以及三材用量。视单项工程的大小，可采用不同方式进行估算。

§5.4.1主要建、构筑物的建筑特征与结构设计

按生产流程顺次列出主要建（构）筑物名称、建筑面积；建筑形式和标准、建筑材料的选用要求；特殊要求（防腐、防爆、防火、隔音、隔热等）；消防及报警设施选用标准和要求，应遵守的设计规范名称。

对一般建筑物可以列出工程量、建筑面积作综合性说明。

结构设计的依据，主要是建构筑物的结构造型、地基处理方案、建构筑物基础造型及对施工的特殊要求。

对需要进行抗震设计的，要有地震烈度确定依据、地震设防标准及设防方案的选择及说明。

§5.4.2特殊基础工程的设计

遇有不良地质条件的项目或重要建构筑物与大型工艺设备的基础工程，应进行特殊基础工程设计，提出设计方案的选择建议。

对需要防震动，防腐蚀及其他有特殊要求的建筑物以及对基础沉降有严格要求的工艺设备的基础工程，需作专题研究，提出设计方案的选择建议。

§5.4.3建筑材料

分析拟建地区可以提供的建筑材料名称、规格、运输条件、预制构件的最近供应点和可提供的最大构件规格及制作能力。需由外地供应的应说明主要建筑材料名称及供应点。对项目施工时需要解决的主要问题要单独说明，如需说明特殊工程的施工组织与机具、大型或大宗预制构件的来源等。

进行三材用量估算，撰写建筑材料用量估算表。

第六章环境保护与劳动安全

在项目建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护和职业安全卫生方面的法规、法律，对项目可能对环境造成的近期和远期影响，对影响劳动者健康和安全的因素，都要在可行性研究阶段进行分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐技术可行、经济、布局合理、对环境的有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定，凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度。同时，在可行性研究报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述。

§6.1建设地区的环境现状

（1）项目的地理位置（附平面图）；

（2）地形、地貌、土壤和地质情况；江、河、湖、海、水库的水文情况；气象情况；

（3）矿藏、森林、草原、水产和野生动物、野生植物、农作物等情况；

（4）自然保护区、风景游览区、名胜古迹、温泉、疗养区以及重要政治文化设施情况；

（5）现有工矿企业分布情况；

（6）生活居住区分布情况和人口密度、健康状况、地方病等情况；

（7）大气、地下水、地面水的环境质量状况；

（8）交通运输情况；

（9）其他社会经济活动污染、破坏现状资料。

§6.2项目主要污染源和污染物

§6.2.1主要污染源

分车间叙述产生污染物的装置、设备、生产线及其投入物、产出品和排出物的品种、数量、排出方式，产生震动和噪声、粉尘、恶臭、有毒气体的装置和车间；易燃、易爆、剧毒物料的运输线路（指厂内外自运）、储存库站位置；放射性物料及放射性废弃物的运输线路、储存和使用场所及其位置。

分析污染物的性质、成分、数量、危害程度。

§6.2.2主要污染物

（1）主要污染物向厂（场）外排放的性质可分为：烟尘、粉尘、废气、恶臭气体、工业废水、生活污水、废液、废渣、噪声、放射性物质、振动、电磁波辐射等。

（2）主要污染物所含有害物质分析，列举污染物所含主要有害有毒物质。

（3）排放量。污染物经处理后最终排入周围环境的含有有害物质的混合物的数量，注明混合物中所含有害物质的含量或浓度，并列出国家或地区允许的排放标准。

§6.3项目拟采用的环境保护标准

采用的环境保护标准是指国家及项目所在地区环保部门颁发的标准，如大气环境质量标准、污染物排放标准、噪声卫生标准、生活饮用水卫生标准及有关法规、规定等。如地区规定严于国家规定时应执行地区规定；地区没有特定要求的；执行国家规定。个别目前国家和地方尚未制定标准的由可行性研究单位与当地环保部门协商确定。

§6.4治理环境的方案

（1）项目对周围地区的地质、水文、气象可能产生的影响，如地下水位下降、地面沉降等。防范和减少影响的措施。

（2）项目对周围地区自然资源可能产生的影响。如森林和植被破坏影响野生物、植物繁殖和生存等，防范和减少这种影响的措施。

（3）项目对周围自然保护区、风景游览区名胜古迹、疗养区等可能产生的影响，如土壤污染、水源枯竭等，防范和减少这种影响的措施。

（4）各种污染物最终排放量对周围大气、水、土壤的破坏程度及对居民生活区的影响范围和程度，污水、废气、废渣、粉尘、及其它污染物的治理措施和综合利用方案。

（5）噪声、震动、电磁波等对周围居民生活区的影响范围和程度，消声、防震的措施。

（6）绿化措施，包括防护地带的防护林和建设区域的绿化。

§6.5环境监测制度的建议

监测布点原则；

监测机构的设置和设备选择；

监测手段和监测目标。

§6.6环境保护投资估算

环境影响经济损益简要分析。对可以量化的环境影响，可将其计算并列入经济评价中现金流量表内进行分析。

§6.7环境影响评论结论

§6.8劳动保护与安全卫生

建设项目必须确保投产后符合职业安全卫生要求，保障劳动者在劳动过程中的安全与健康。在可行性研究报告中，应根据国家有关规定进行分析和评价。

§6.8.1生产过程中职业危害因素的分析

（1）生产过程中职业危害因素的分析；

（2）生产过程中的高温、高压、易燃、易爆、辐射、振动、噪声等操作者健康影响的分析；

（3）生产过程中危害因素较大的设备、分布点及其危险程度。

（4）可能受到职业危害的人数及受害程度。

§6.8.2职业安全卫生主要设施

（1）危险系数较大的生产点、拟采取的防护方案及安全检测设施；

（2）生产过程中的自动报警、紧急事故处理等安全设施的初步选择方案；

（3）对高温、高噪声、高振动工作环境拟采用的防护、检测和检验设施。

§6.8.3劳动安全与职业卫生机构

（1）机构设计及人员；

（2）保健人员和保健制度；

（3）日常监测检验人员。

§6.8.4消防措施和设施方案建议

第七章企业组织和劳动定员

在可行性研究报告中，根据项目规模；项目组成和工艺流程，研究提出相应的企业组织机构、劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。

§7.1企业组织

企业组织机构包括生产系统、管理系统和生活服务系统的划分，其设置主要取决于项目设计方案和企业生产规模（产品范围和产量、车间多少、职工人数等）。

企业组织机构设置要符合现代化大生产管理的要求，保证多个部门、多个环节以及全体成员之间能协调一致地配合，以完成企业的生产经营目标。

§7.1.1企业组织形式

部门、行业不同，生产规模不同，企业组织机构可采用不同的形式。最通用的形式是采用金字塔式（企业董事会或管理委员会）、中层经营管理（部门和科、处）和基层现场管理（车间和设施）等三个层次。一般来说，企业管理层次与管理幅度成反比关系，幅度越大，层次越少。中小型项目可采用两级管理（厂和科室、车间）；大型项目可采用三级管理（公司或总厂、厂或分厂、车间）。

§7.1.2企业工作制度

根据各车间和设施的工艺特点和生产需要，可分别采用连续工作制或间断工作制。个别项目采用季节性生产，每年可分为生产期和停产期。

§7.2劳动定员和人员培训

§7.2.1劳动定员

一般来说，企业所需人员按其工作岗位和劳动分工不同，可分为四类人员：

（1）工人：是指在基本车间和辅助车间（或附属辅助生产单位）中直接从事工业性生产的工人及厂外运输与厂房建构筑物大修理的工人；

（2）工程技术人员？是指担负工程技术工作并具有工程技术能力的人员；

（3）管理与经营人员：是指在企业各职能机构及在各基本车间与辅助车间（或附属辅助生产单位）从事行政、生产管理、产品销售的人员；

（4）服务人员：是指服务于职工生活或间接服务于生产的人员；

在可行性研究中，分别估算各类人员需用量，并说明其来源，撰写劳动定员汇总表。

企业所需人员，有一部分必须参与建设过程、设备安装、调试，对这部分人员的来源及进厂时间要单独说明。

§7.2.2年总工资和职工年平均工资估算

分人员类别估算年工资总额，并计算职工年平均工资。

§7.2.3人员培训及费用估算

（1）人员来源分析，需培训的人员总数。

（2）培训方式：①派往类似厂矿的生产现场和设备制造现场，通过实习培训生产、维修和管理人员，部分生产维修人员可参加本项目施工现场的施工、设备安装、调试、运转。引进国外新工艺、新技术、新设备，必要时派往国外生产现场和设备供应厂实习。②在厂区举办各种类型的培训班，按照生产和业务工作的具体内容，分专业、分工种进行培训。

（3）培训计划。国内培训人员数量、专业、时间、方式和国外培训人员数量、国别、专业、方式、时间及国外培训的必要性。

（4）培训费用。国外培训的，要单独说明外汇来源。

第八章项目实施进度安排

项目实施时期的进度安排也是可行性研究报告的一个重要组成部分。所谓项目实施时期可称为投资时期，是指从正式确定建设项目（批准可行性研究报告）到项目达到正常生产这段时间，这一时期包括项目实施准备、资金筹集安排、勘察设计和设备订货、施工准备、施工和生产准备、试运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响，前后紧密衔接的；也有些是同时开展、相互交叉进行的。因此，在可行性研究阶段，需将项目实施时期各个阶段的各个工作环节进行统一规划、综合平衡，作出合理而又切实可行的安排。

§8.1项目实施的各阶段

§8.1.1建立项目实施管理机构

根据项目不同，新项目可以由业主指定项目实施管理机构；改扩建和技改项目可在老企业内专门成立筹建小组，筹建小组的任务是办理勘察设计和施工的委托手续及签订相应的合同和协议（一般是通过招标、投标和评标来确定的）；参加厂址选择；提供设计必需的基础资料；申请或订购设备和材料；负责设备的检验和运输；承担各项生产准备工作。

§8.1.2资金筹集安排

项目资金的落实包括总投资费用（固定资产投资和流动资金）的估算基本符合要求和资金来源有充分的保证。在可行性研究阶段要撰写投资估算，并在考虑了各种可行性的资金渠道的情况下，提出适宜的资金筹措规划方案。在正式确定建设项目和明确了总投资费用及其分年度使用计划之后，即可立即着手筹集资金。

§8.1.3技术获得与转让

技术获得和转让是实施时期的一个关键要素，选择的技术将涉及到法律、经济、财务和技术等许多方面。当从国外引进专有技术时，与国外供应商的谈判有时需要长的时间，有时还要解决法律问题，例如专利权的限制或者技术转让的限制等。如果技术供应商标的合同责任中含培训，那就应该包括在培训计划中，可行性研究中应包含与项目选择有关的技术获得与转让有关的计划时间和费用。分配给项目详细工程设计的计划时间，将取决于技术种类及其复杂性。

§8.1.4勘察设计和设备订货

在设计工作开展的过程中，要委托进行必要的现场勘测工作。要提出设备、材料订货清单和非标准设备制造图纸。勘测精度要与设计阶段相适应，设计阶段的划分可根据不同项目区别对待。大中型项目一般采用两阶段设计（初步设计和施工图设计），技术复杂或行业有特殊要求的项目或其中某些采用新工艺技术的车间，可能在施工图设计之前，再增加一个技术设计阶段。

安排大型建设项目的设计进度要充分考虑设备问价和大型设备的预订货时间以及取得设备资料的时间。

订购设备要考虑设备到达时间和安排顺序。当引进国外设备时，还要考虑到向国外有关公司进行询价、谈判（技术谈判和商务谈判），比选和签订合同所需要的时间，以及办理各种审批手续所需的时间。

§8.1.5施工准备

项目初步设计话总概算一旦批准之后，即可着手进行施工准备，施工准备包括的主要工作内容有：选定施工单位话签订施工合同。

一般时通过投标确定施工单位。此外，还需进行如弟征购和拆迁安排；组织设备和材料订货（前面已经述及）；完成施工用水、用电和道路等工程；进行临时设施建设和代替临时工程的住宅建设以及报批开工报告等。

§8.1.6施工和生产准备

（1）施工。施工阶段时项目实施时期的主要阶段。安装大型复杂项目，施工单位要根据施工图撰写详细的施工组织设计，根据工厂生产系统投产次序安排车间和设施的施工顺序，主体车间及其相应的辅助公用设施的配套要完整。土建施工和设备的验收、发运、运输以及设备的安装都要作出适当的安排，保证合理交叉进行。

（2）生产准备：

①建立管理机构，企业管理方式在项目实施过程中逐步形成、扩大和健全。

②招收和培训职工。对职工的调集、招聘和必要的培训要做出适当的时间安排，使其和生产经营需要相衔接。

③组织收集生产技术资料，制订必要的管理制度和各种操作规程。

④组织生产物资供应。落实原材料、燃料、协作产品、水、电、汽和其他配合条件，签订有关协议。

⑤组织工具、器具、模具、备品、备件等的计划、制造和订货。

⑥生产前推销。投产前后应制订具体的销售计划，并进行销售市场的准备工作，包括广告宣传、培训销售人员和推销人员等。

§8.1.7竣工验收

这个阶段通常包括以下各项活动：

（1）生产前检查；

（2）试运转（单机试车或联动试车）；

（3）负荷试运转（负荷试车）；

（4）竣工验收、交付使用。

建设项目按批准的设计文件规定的内容建完，并经生产前检查、试运转、带负荷试运转合格后，形成生产能力，能正常生产合格产品时，应及时验收。这时，生产人员进驻现场，由施工单位向建设单位办理移交固定资产手续，交付使用。

国外引进成套设备项目和大型联合企业可安排试生产阶段，试生产时间一般不应超过三个月（成套引进项目合同中有专门规定除外）。

建设项目验收前，建设单位应组织设计、施工等单位进行初步验收，提出竣工验收报告和竣工决算，系统整理技术资料，提交竣工图。

§8.2项目实施进度表

在可行性研究报告中，根据分别确定的项目实施各阶段所需时间，撰写实施进度表，项目实施进度表有多种表示方法。在我国，多年来一直采用的方法是横道图。近年来，网络图在一些行业中也开始应用。

简单项目的实施进度可用横道图，复杂项目的实施进度可用网络图（关键路线法或项目评审技术）。为避免项目实施工程中费用和时间的浪费以及各项作业活动能前后左右的协调配合，利用网络图可以模拟实施项目的各种不同方案进行筛选。

§8.2.1横道图

横道图是一种最简单的方法。它可适用于各种项目，这种图表可以表示建设项目的计划任务、计划进度和实际记录等具体内容。它是把项目实施计划分为若干项（作业活动或工作单元），用横坐标表示时间，纵坐标表示各项作业活动，每项工作用一横道表示，横道两端表示该项作业活动的起、止时间；其长度即是完成该作业活动所需时间。

§8.2.2网络图

对于包括许多相互关联并连续活动的大型复杂的综合建设项目和对实施进度有图书要求的项目，需要适用网络图。应用统筹方法对项目实施进度作出安排。网络的定义是一组节点（圆圈）用一组带方向弧所连接，关键路线法（CPM）和项目评审技术（PERT）是应用网络图的两种方法，网络图多用于施工阶段的项目规划与控制。目前在可行性研究阶段，一些行业也有所应用。

§8.3项目实施费用

项目实施费用是指项目从筹建开始直到项目鞠躬投产以前整个实施时期的筹建费用。这部分费用应包括在项目固定资产投资估算的第二部分，即其他建设费用中，项目实施费用按以下各项分别估算。

§8.3.1建设单位管理费

建设单位管理费是指筹建单位为进行项目筹建、建设、联合试运转、验收总结等工作所发生的管理费用，不包括应计入设备、材料预算价格的建设单位采购及保管设备、材料所需的费用。可以“单项工程费用”为基础，乘以按照工程项目的不同规模分别制定的建设单位管理费率计算。

§8.3.2生产筹备费

生产筹备费是指生产筹备人员费和投产前进厂人员费用。

§8.3.3生产职工培训费

生产职工培训费用是指项目在竣工验收、交付使用之前拟建企业自行培训或委托其他厂矿培训技术人员、工人和管理人员所支出的费用以及生产单位为参加施工、设备安装、调试、熟悉工艺流程机械性能等需要提前进厂人员所支出的费用。该项费用可根据规划的培训人员数、提前进厂人数、培训方法、时间和职工培训费定额计算。

§8.3.4办公和生活家具购置费

办公、生活家具购置费是指为保证项目初期正常生产、使用和管理必须购买的办公和生活家具、用具的费用及设计规定必须建设的托儿所、医院、招待所、中小学等的家具、用具费用。该项费用可按有关定额计算。

§8.3.5勘察设计费

勘察设计费是指：

（1）委托勘察设计单位进行可行性研究、勘察设计，按规定应支付的费用；

（2）在规定范围内由建设单位进行勘察设计所需的费用。此项费用可按国家颁发的工程勘察设计收费标准和有关规定进行撰写。

§8.3.6其它应支付的费用

第九章投资估算与资金筹措

建设项目的投资估算和资金筹措分析，是项目可行性研究内容的重要组成部分，要计算项目所需要的投资总额，分析投资的筹措方式，并制定用款计划。

§9.1项目总投资估算

建设项目总投资包括固定资产投资总额和流动资金。

§9.1.1固定资产投资总额

固定资产投资总额由固定资产投资、投资方向调节税和建设期利息组成，在可行性研究报告中要分别估算，并汇总为固定资产投资总额。

（1）固定资产投资。根据前述各部分中估算的费用额，估算固定资产投资。

①工程费用。

分为建筑工程、设备购置、安装工程、其他四项费用，可按主要生产车间、辅助生产车间、公用工程、服务及生活福利设施、厂外工程等分别计算，以人民币、外币分别表示。

主要生产车间是指生产主要产品的生产车间，辅助生产车间指为主要生产车间配套的工程项目。

公用工程是指为本项目生产服务的工程，如循环水场、给排水管网、给水泵站及水池、消防设施、三“废”处理、输变电工程、电信工程、供热电汽线路等。

服务及生活福利工程包括办公楼、试验楼、职工宿舍、食堂、学校等。厂外工程主要是指本项目的输水管线、排水系统、高压输变电、物料管线、通讯管线、专用码头、专用公路、铁路专用线、销售仓库、货物转运站等。

②其他费用。

除了将前几章中已估算的费用进行汇总分类外，还应将未估算的费用项目作出详细的估算。

其主要费用项目有：①建设单位管理费；②职工培训费；③办公和生活家具购置费；④土地征用费；⑤外籍技术人员来华费用；⑥出国人员培训考察费；⑦进口设备材料国内检验费；⑧工程保险费；⑨大件运输措施费；⑩大型吊装机具费；①项目前期工作费；②设计费；③其他费；

第二部分费用估算是，应说明各种费用的取费标准、定额，一般按国家和地区有关规定执行。估算中有外汇费用时，以外币表示。

③预备费。

分为基本预备费和涨价预备费两部分。分别计算列出，涨价预备费以年度投资中第一部分费用为基础，按国家计委的费率计算，同时需考虑外汇部分的限价因素。

（2）固定资产投资方向调节税，按国务院第82号令（1991年4月16日）的有关规定执行。

（3）建设期利息应根据提供的项目实施进度表已研究确定的基本建设投资来源及资金筹措方式、各种贷款的利率及分年度用款计划表计算得出。当项目投资来源为多种渠道时，应分别计算各种贷款资金的建设期利息。

在可行性研究中，建设期利息均按年计息。利息的计算，分为单利和复利，计息方法及年利率视项目实际情况而定。

利息计算中，假定借款发生当年在年中支用，按半年计息，还款当年也在年中偿还，按半年计息，其余各年按全年计息。按国家规定，建设期利息当年付清。

人民币和外币贷款分别计息，汇总于固定资产投资总额中。

以上各项计算完成后，撰写固定资产投资估算表。

§9.1.2流动资金估算

（1）流动资金的组成。项目流动资金按其在生产过程中的作用，可以分为：

①储备资金。即为保证正常生产需要而用于储备原材料、燃料、备品、备件等的资金。

②生产资金。即在正常生产条件下处于生产过程中的生产品占用的资金。

③成品资金。即产成品入库后至销售前这段时间中产成品占用的资金。

除此之外，还有应收应付帐款、现金等组成的流动资金。

（2）流动资金估算。可行性研究报告中流动资金的估算，按项目具体情况，可采用扩大指标估算法或分项详细估算法。

扩大指标估算法为：参照同类生产企业流动资金占销售收入、经营成本、固定资产投资的比率以及单位产量占用流动资金的比率来确定流动资金。

分项详细估算法为：按项目占用的储备资金、生产资金、成品资金，分别按年需用额及周转天数估算定额流动资金，按项目占用的应收应付帐款、现金等估算非定额流动资金。

按详细估算法估算流动资金后，可列流动资金估算表。

§9.2资金筹措

一个建设项目所需要的投资资金，可以从多个来源渠道获得，项目可行性研究阶段，资金筹措工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果，研究落实资金的来源渠道和筹措方式，从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中，应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中，应对下列内容加以说明。

§9.2.1资金来源

筹措资金首先必须了解各种可能的资金来源，如果筹集不到资金，投资方案再合理，也不能付诸实施，可能的资金渠道有：

国家预算内拨款；

国内银行贷款：包括拨改贷、固定资产贷款、专项贷款等；

国外资金：包括国际金融组织贷款、国外政府贷款、赠款、商业贷款、出口借贷、补偿贸易等；

自筹资金：包括部门、地方、企业自筹资金；

其它资金来源。

可行性研究中，要分别说明各种可能的资金来源、资金使用条件，利用贷款的，要说明贷款条件、贷款利率、偿还方式、最大偿还时间等。

§9.2.2项目筹资方案

筹资方案要在对项目资金来源、建设进度进行综合研究后提出。为保证项目有适宜的筹资方案，要对可能的筹资方式进行比选。

可行性研究中，要对各种可能的筹资方式的筹资成本、资金使用条件、利率和汇率风险等进行比较，寻求财务费用最经济的筹资方案。

§9.3投资使用计划

§9.3.1投资使用计划

投资使用计划要考虑项目实施进度和筹资方案，使用相互衔接。

撰写投资使用计划表。其中：固定资产投资按不同资金来源分年列出年用数额；流动资金的安排要考虑企业的实际需要，一般从投产第一年开始按生产负荷进行安排，并按全年计算利息。

§9.3.2借款偿还计划

借款偿还计划是通过对项目各种还款资金来源的估算得出的，借款偿还计划的最长年限可以等于借款资金使用的最长年限，制定借款偿还计划，应对下述内容进行说明。

（1）还款资金来源、计算依据；

（2）各种借款的偿还顺序；

（3）计划还款时间。国外借款（包括国内外币借款）的还本付息，要按借款双方事先商定的还款条件，如借款期、宽限期、还款期、利率、还款方式确定，与国内按借款能力偿还借款不同的是借款期一般是约定的。还本付息的方式有两种：

①等额偿还本金和利息，即每年偿还的本利之和相等，而本金和利息各年不等。偿还的本金部分逐年增多，支付的利息部分逐年减少。

②等额还本，利息照付。即各年偿还的本利之和不等，每年偿还的本金相等。

利息将随本金逐年偿还而减少。

国外借款除支付银行利息外，还要另计管理费和承诺费用等财务费用。为简化计算，也可将利率适当提高进行计算，对此，可行性研究报告中要加以说明。

第十章财务与敏感性分析

在建设项目的技术路线确定以后，必须对不同的方案进行财务、经济效益评价，判断项目在经济上是否可行，并比选推荐出优秀的建设方案。本章的评价结论是建设方案取舍的主要依据之一，也是对建设项目进行投资决策的重要依据。

本节就可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明。

§10.1生产成本和销售收入估算

为了确定项目未来的生产经营和盈利情况，对项目的生产成本作出接近实际的预测是可行性研究的重要内容。生产成本是指生产一定种类和数量的产品所发生的经常性费用，它包括耗用的原料及主要材料、燃料、动力、工资、固定资产折旧费用及大修理费、低值易耗品、推销费用等。

在成本估算时，其精确度要与投资估算的精确度相当。

§10.1.1生产总成本估算

生产总成本是指项目建成后在一定时期内（财务、经济评价中按年计算）为生产和销售所有产品而花费的全部费用。

（1）生产总成本的构成有：

①外购原材料及辅助材料。根据前面第四节中外购燃料动力的数量和单价计算。

②外购燃料动力。根据第四节中外购燃料动力的数量和单价计算。

③工资及福利基金。工资根据第七节中的工资总额计算，福利基金按工资总额的一定比例提取。

④折旧及推销费。

⑤大修理基金。

⑥其它费用，包括成本中列支的税金以及不属于以上项目的支出等。

⑦流动资金利息，按流动资金贷款额和贷款利率计算。

⑧销售及其它费用，包括教育费附加，计入成本的技术转让费等。

以上各项费用总额构成项目生产总成本。总成本扣除折旧及大修理基金和流动资金利息为经营成本。

（2）列表表示生产总成本。

§10.1.2单位成本

单位成本是将总成本按不同消耗水平摊给单位产品的费用，它反映同类产品的费用水平。

生产单一产品的项目以总成本除以设计生产能力即是单位产品成本，生产多种产品的项目，也可按项目成本计算单位成本。

列表表示单位成本。

§10.1.3销售收入估算

根据第三节中预测的产品价格及设计生产能力，逐年计算产品销售收入，当有多种产品时，可分别计算多种产品的年销售收入并汇总计算年总销售收入。

§10.2财务评价

财务评价是根据国家现行财务和税收制度以及现行价格，分析测算拟建项目未来的效益费用。考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力等财务状况，以判断建设项目在财务上的可行性，即从企业角度分析项目的盈利能力。财务评价采用动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主的办法进行。评价的主要指标有财务内部收益率、投资回收期、贷款偿还期等。根据项目特点和实际需要，有些项目还可以计算财务净现值、投资利润率指标，以满足项目决策部门的需要。

财务评价指标根据财务评价报表的数据得出，主要财务评价报表有：财务现金流量表（全部投资、国内投资、自有资金）、利润表、财务平衡表、财务外汇平衡表。

用财务评价指标分别和相应的基准参数----财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较，以判别项目在财务上是否可行。

财务评价详细做法见本书另章。

§10.3国民经济评价

在对建设项目进行经济评价时，除了要从投资者的角度考察项目的盈利状况及借款偿还能力外，还应从国家整体的角度考察项目对国民经济的贡献和需要国民经济付出的代价，后者称为国民经济评价。它是项目经济评价的核心部门，是决策部门考虑项目取舍的重要依据。

§10.4不确定性分析

在对建设项目进行评价时，所采用的各种数据多数来自预测和估算。由于资料和信息来源的有限性，将来的实际情况可能与此有较大的出入，即评价结果具有不确定性，这对项目的投资决策会带来风险。为了避免或尽可能减少这种风险，要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的经济上的可靠性。这项工作称为不确定性分析。

根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析（风险分析），盈亏平衡分析只用于财务评价，敏感性分析和概率分析可同时用于财务评价和国民经济评价，在可行性研究中，一般都要进行盈亏平衡分析，敏感性分析和概率分析可视项目情况而定，不确定性分析的具体做法，见本书第九章。

§10.5社会效益和社会影响分析

在可行性研究中，除对以上各项经济指标进行计算、分析外，还应对项目的社会效益和社会影响进行分析。

项目社会分析方法，除可以定量的以外，还应对不能定量的效益影响进行定性描述。内容包括：

（1）项目对国家（或地区）政治和社会稳定的影响。包括增加就业机会、减少待业人口带来的社会稳定的效益，改善地区经济结构、提高地区经济发展水平等。

（2）项目与当地科技、文化发展水平的相互适应性；

（3）项目与当地基础设施发展水平的相互适应性；

（4）项目与当地居民的宗教、民族习惯的相互适应性；

（5）项目对合理利用自然资源的影响；

（6）项目的国防效益或影响；

（7）对保护环境和生态平衡的影响。

可行性研究人员可以根据项目的不同特点，对项目的主要社会效益或影响加以说明，供决策者考虑。

第十一章可行性研究结论与建议

§11.1结论与建议

根据前面各节的研究分析结果，对项目在技术上、经济上进行全面的评价，对建设方案进行总结，提出结论性意见和建议。主要内容有：

（1）对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见。

（2）对主要的对比方案进行说明。

（3）对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议。

（4）对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见。

（5）对不可行的项目，提出不可行的主要问题及处理意见。

（6）可行性研究中主要争议问题的结论。

可行性研究报告附件。

凡属于项目可行性研究范围，但在研究报告以外单独成册的文件，均需列为可行性研究报告的附件，所列附件应注明名称、日期、编号。

§11.2附件

（1）项目建议书（初步可行性研究报告）

（2）项目立项批文

（3）厂址选择报告书

（4）资源勘探报告

（5）贷款意向书

（6）环境影响报告

（7）需单独进行可行性研究的单项或配套工程的可行性研究报告

（8）重要的市场调查报告

（9）引进技术项目的考察报告

（10）利用外资的各类协议文件

（11）其它主要对比方案说明

（12）其它

§11.3附图

（1）厂址地形或位置图（没有等高线）

（2）总平面布置方案图（没有标高）

（3）工艺流程图