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一、打造专业管理团队
打造区域专业管理团队。为适应天河经济社会发展需要,更好地为学前教育改革发展和优化提升服务,2014年4月,天河区成立了区学前教育指导中心,组建由幼教专业为主、计算机、英语专业为辅的高素质管理队伍,打造区域学前教育专业管理团队。学前教育指导中心发挥自身优势和职能,以建立专家指导库为切入口,以着力规范管理、提高质量、内涵发展、创建特色、打造品牌为抓手,为区内学前教育发展提供专业化、特质化、且具指导性和前瞻性的服务,全面提升区域学前教育整体水平。
打造园长队伍管理团队。领导保育教育工作是园长的中心工作,也是园长专业能力的核心体现。学前教育指导中心紧紧抓住园长在幼儿园建设发展中的“领头羊”作用,积极打造高素质的园长管理团队。根据全区不同层次幼儿园园长专业水平差异,制定差异化提升培训方案,对园长开展多种形式的实训培训。开设园长培训班,聘请国内外专家讲座,组建研修小组,建立新老帮带体系,组织到园所跟岗学习,参加北京、上海、杭州、长春等地组织的高级园长班,等等,多途径、多形式推动园长培训工作,全面提高园长的专业水平和管理能力。实践证明,各种形式的培训使园长迅速成为幼儿园教育管理的行家里手、优质发展的促进者和引领者,有的快速成长为省、市、区名园长,有的甚至还拥有了自己的名园长工作室。
二、狠抓基础常规管理
加强制度建设。规范管理,制度先行。完善的制度是管理工作有效实施的重要前提和根本保证。为进一步加强幼儿园规范管理,提高保育教育质量,天河区学前教育不断加强制度建设,且着力在“细化”上下功夫, 以增强制度的可操作性。制定《天河区幼儿园一日活动细则》,规范幼儿园日常管理,提高保育保教质量;制定《天河区区属公办幼儿园编外人员绩效工资分配方案》,落实优劳优酬机制,调动教师工作积极性;制定《广州市天河区教育局关于进一步明确区属公办幼儿园管理职责的意见》,理顺区属公办幼儿园管理关系;制定《天河区民办幼儿园管理细则》,进一步规范民办幼儿园办园行为。
加强动态监管。通过实地调研、视导检查等形式,对区内不同办学主体和办学层次的幼儿园进行全面了解,分类指导,切实解决制约幼儿园发展的实际问题,形成《天河区学前教育指导中心关于区内集体办园和民办园现存问题的汇报》及《天河区临时学前儿童看护点汇报材料》等汇报材料,为幼儿园向区委区政府争取政策及财政支持。同时,通过开展法律法规、食品卫生、消防安全等专题讲座和现场培训,进一步强化幼儿园常规管理的主体责任,增强幼儿园依法治园意识,提升幼儿园管理规范化、制度化、科学化管理能力和水平。
三、多措并举提升质量
开展保教质量量化考核。根据《天河区幼儿园保教质量分级量化考核实施方案(试行)》指导思想和工作要求,对全区188所幼儿园进行分级量化考核,对考核获得优秀的幼儿园在职教职工进行奖励,对不合格的幼儿园在全区通报,督促整改。保教质量分级量化考核的全面开展,使幼儿园进一步转变了办园理念,规范了办园行为,形成了科学的质量观。
深入贯彻落实《幼儿园教育指导纲要(试行)》和《3-6岁儿童学习与发展指南》(以下简称《指南》)精神,以提高保教质量为核心,以游戏为基本活动,促进幼儿身心全面和谐发展,提高学前教育办园水平。
二、研究目标
(一)通过对本土民间游戏的研究,找到乡土游戏与幼儿一日生活相结合的途径,将乡土游戏融入幼儿生活中。
(二)通过对县本土资源的研究,找到适合运用于游戏活动的材料,优化幼儿游戏活动环境,促进《指南》的贯彻落实。
(三)通过对乡土文化的研究,探索出适合县范围内各类幼儿园园所自身特色的本土游戏活动,并通过游戏活动的开展,获得具有突出亮点的贯彻《指南》的方法。
三、研究内容
(一)以本土文化和自然资源为研究主题,结合《指南》实施的要求,将《指南》精神落实到保育教育工作实践中。充分利用竹、石、橙、黄泥等丰富的自然资源,开展游戏材料研究,找到适合幼儿园的游戏材料;依托“四大名片”和历史文化名城等深厚的文化底蕴,开展乡土文化研究,找到乡土游戏与幼儿园教育的切入点。
(二)各乡镇要根据乡镇实际情况,充分利用本地资源开展游戏研究,如:夕佳山独具特色的川南古民居化石——夕佳山古典庄园、城区中国戏剧摇篮——国立剧专旧址、中华工艺奇葩——竹工艺、长江文化瑰宝——奇石、红桥猪儿粑、夏橙、赶场山李子等,将具有鲜明特色的“四大文化品牌”和“饮食文化”纳入研究的内容,找出特色、突出亮点;各幼儿园也可自行决定,引进先进的游戏理念,形成各具特色的游戏活动。
(三)各幼儿园游戏研究应包括《指南》五大领域的内容来全面开展,并将游戏活动的研究融入到幼儿一日生活的各个环节进行研究。
四、研究期限
本研究工作从2013年11月至2015年8月,分三步实施:
(一)制定初步研究方案(2013年11月)
主要工作:认真学习,领会精神,制定出科学合理的“游戏活动研究实施方案”,重点要结合《指南》的精神和具体要求来制定。
各督导区教育督导组要指导辖区内公、民办幼儿园制定研究方案,于2013年11月15日将各幼儿园研究方案(纸质和电子档。纸质文档盖幼儿园和督导组鲜章)交县教师学习与资源中心幼教室。联系电话:,邮箱:
(二)组织实施方案(2013年12月—2015年8月)
分三个阶段进行:
1.第一阶段:2013年12月—2014年1月
主要工作:进一步加强学习和领会《指南》精神,并通过游戏活动研究,将贯彻实施《指南》的精神融入到幼儿园游戏活动中,初步寻找出具有本地、本园特色的基本游戏活动。
2014年1月进行第一阶段实施工作小结,各幼儿园进行全面总结,并将总结上报县教师学习与资源中心,县教师学习与资源中心将进行抽查。在总结上阶段工作经验的基础上,找出问题,调整研究实施过程,写出新的研究方案。
2.第二阶段:2014年2月—2015年1月
主要工作:在新的实施方案下进行研究工作,通过进一步研究游戏活动,探索幼儿一日活动与贯彻实施《指南》精神的方法,寻找适合特色的乡土游戏活动的途径。尝试开展面向幼儿、家长的游戏活动和面向教师、同行的观摩与研讨活动。
2015年1月进行中期总结,提炼出具有一定推广价值的经验,加强县内交流。
3.第三阶段:2015年2月—2015年7月
主要工作:全面推广、贯彻落实《指南》,总结出适合实际情况的有效途径和方法,汇集成册,优质游戏活动录制成碟。
(三)交流、总结阶段(2015年8月—9月)
主要工作:整理有关学习小结、观察记录、教学案例、论文及经验总结汇编成册;编撰出乡土游戏材料的开发和幼儿游戏活动设计集;相关影视资料、成果汇编及展示等。
五、具体措施
(一)强化组织领导,成立研究项目指导组。幼儿园游戏活动研究工作在县教育局的统一领导下进行,并成立研究项目指导组,指导游戏活动研究工作开展。指导组人员名单及工作职责见附件2。
(二)明确责任,建立三级研究网络。由县、学区、乡镇三级研究团队组成研究网络。县级由县教育局和教师学习与资源中心相关人员组成,具体督导学区级工作;学区级由学区负责幼教的督导员和省市级骨干教师组成,具体督导乡镇中心幼儿园工作;乡镇级由乡镇中心幼儿园负责本乡镇小学附设幼儿园和民办幼儿园工作。三级研究团队人员名单见附件3。
(三)认真组织实施。各幼儿园要按照方案的要求,认真组织实施,积极开展各项研究活动,将研究工作落到实处。
(四)强化指导与服务。充分发挥三级教研网络的作用,认真指导游戏活动研究工作,县级指导团队定期或不定期到各督导组、幼儿园进行指导、督查;各学区研究团队要强化服务与指导,认真指导各幼儿园开展研究工作,帮助解决研究工作中出现的问题和困惑,乡镇中心幼儿园要引领乡镇内各幼儿园共同开展研究工作。各学区研究团队及时对各阶段工作进行分析,并将经验、材料、工作总结于每月25日上报县教师学习与资源中心幼教室。
县游戏活动工作指导组将对各幼儿园游戏活动研究情况进行定期督查或不定期的视导和指导。
关键词:幼儿园教师;专业技能;专业标准
中图分类号:G615 文献标志码:A 文章编号:1673-9094(2014)12-0050-05
一、关于专业技能
技能一词,古人即有运用。如《管子・形势解》:“明主犹造父也,善治其民,度量其力,审其技能,故立功而民不困伤。”唐朝韩愈《送高闲上人序》:“然吾闻浮屠人善幻,多技能;闲如通其术,则吾不能知矣。”明朝李贽《李生十交文》:“技能可人,则有若琴师、射士、棋局、画工其人焉。”清朝陈康祺《郎潜纪闻》卷一:“文儒近臣不当崇尚技能,师法夷裔。”可见,在古人看来,技能即是技艺才能。
从心理学意义而言,技能是运用已有的知识经验,通过练习而形成的趋于完善化、自动化的智力活动方式和肢体动作方式的复杂系统,包括操作技能和心智技能。操作技能也叫动作技能、运动技能,是通过学习而形成的合乎法则的操作活动方式。[1]心智技能(intellectual skill)又称为智慧技能或智力技能,它是一种借助于内部语言在人脑中进行的认知活动方式,可分为一般心智技能和专门心智技能。前者如观察技能、分析问题和解决问题的技能等;后者如阅读、运算技能等。[2]
无论是古人所述技能,还是心理学范畴的技能,均可以用操作技能和心智技能来反映,且与知识和能力直接关联,相互融合,相互促进。同时,当技能和一定的专业领域相联系,则它一定被赋予该专业领域工作的特性,具有其专业烙印。因此我们可以理解为,专业技能是从事某个专业领域的工作必须具备的操作技能和心智技能。
二、关于幼儿园教师的专业技能
(一)概念界定及已有研究综述
传统上,幼儿园教师的专业技能等同于幼儿教师专业基本功,主要包括弹、唱、跳、画、讲等。随着对儿童研究的深入以及幼儿教育视域的拓展,人们更为全面地理解幼儿园教师的专业技能,同时理解的视角更多地倾向于有利于儿童的发展。
多年来,对幼儿园教师专业技能的研究较多集中在:
1.对幼儿园教师专业技能的界定和划分。如,步社民提出了三层次划分方案,第一层分为基本技能和复合技能,第二层:基本技能包括教育信息输入技能(观察了解幼儿的技能等)和教育信息输出技能(口头语和书面语表达技能等),复合技能包括教育工作技能(教育计划、设计技能等)和教育工作支持技能(创设教育环境的技能等)。[3]刘揖建认为,幼儿教师专业技能是教师在幼儿园保教活动中所表现出来的行为方式。根据幼儿园保教活动的特点,将幼儿教师专业技能分为本体性技能与条件性技能。本体性技能是指要传授给幼儿的技能,如舞蹈、美术、音乐、体育、讲故事等方面的技能。条件性技能是指将本体性技能传授给幼儿的教育教学技能技巧。[4]
2.对幼儿园教师专业技能的拓展性理解。岳亚平、金向民等认为观察技能更加重要,认为幼儿园教师应掌握多媒体技术应用等新知技能、良好的人际交往技能和多元反思的技能、教育教学综合技能,应转变幼儿教师技能评价观等等。[5]
(二)现状调研及分析
笔者先后随机选取三类文本,运用内容分析法进行文本分析和整理,并进行与幼儿园教师专业技能高度相关的关键文字频次统计。
1.选取“幼儿教师专业技能考核方案”样本30个,其中15个样本来源于高等师范院校(含高职师范专业),15个样本来源于县市级教育局(含幼儿园)。运用内容分析法,对方案中出现的,反映专业技能的关键文字进行频次统计,结果显示,方案中涉及的幼儿园教师专业技能累计18项,其中,出现频次较多的前7项技能依次为:美工绘画、弹唱、舞蹈、讲故事、手工制作、教育活动设计与组织(含说课)、操与口令。其他技能依次为:幼儿教师口语技能、钢笔字和粉笔字、多媒体课件制作、保育技能、幼儿心理与教育技能、观察与调研技能、撰写专业论文、艺术技能、剪纸、班队活动、应用文写作。而活动评价、观察记录、交流沟通等3项技能均未提及,其原因可能是考核起来有难度。(见表1)
由调研统计可知,现有“幼儿教师专业技能考核方案”更多地指向专业的操作技能考核,对幼儿教师专业技能的理解较为片面。考核本身是具有导向性的,而对幼儿园教师专业技能的片面认识,有可能导致师范生较多地关注操作性技能的训练,忽略以观察了解儿童、教育设计与组织技能等为核心的专业心智技能的获得。专业人才培养的方向也将偏离幼儿园教师从事专业工作的实际需求。将直接影响幼儿教师的专业成长。因此,再次分析和思考幼儿园教师的专业技能,能为幼儿教师的专业发展提供支持,对于提高学前教育质量具有积极而重要的现实意义。
诸多的“考核方案”导致对专业技能的片面认识,学生因此更多地重视操作技能的训练与发展,而作为幼儿教师特别需要的促进幼儿发展的教育教学技能则十分缺乏。由此培养出来的幼儿教师弹、唱、跳、画技能技巧尚可,而幼儿园日常工作实践中所需的专业技能严重缺失。[6]他们可能具备较好的操作技能,却不会通过借助唱歌、跳舞、绘画等形式来促进幼儿的全面和谐发展。在幼儿教师职后场域中,专业技能同样大多以艺术技能为主,从传统来说,幼儿教师要掌握弹、唱、跳、画、写的基本功,评定教师的水平,也往往通过教师展现这些技能的比赛来进行。[7]
2.选取“幼儿一日活动计划”(详案)10个文本和“某市幼儿一日活动实施细则”1个文本,运用内容分析法,分别进行关键文字分析、提取和整理,获得相关技能的单个文本频次和多个文本累计频次。(见表2)并在此基础上进行幼儿园教师工作分析,进一步厘清幼儿园教师专业技能。
表二结果显示,“幼儿一日活动计划”(详案)中,无论同一文本统计,还是10个文本累计,按照频次由多到少的顺序相同,各项专业技能依次为:观察记录、活动评价、日常活动组织、教学(活动)设计、交流沟通、教育活动组织、操与口令、绘画、弹唱、幼儿故事讲述、手工制作、舞蹈。随机选取的“某市幼儿一日活动实施细则”文本中,其关键文字描述出现频次最多的是观察记录,接着依次为日常活动组织、教育活动组织、交流沟通、活动评价、教学(活动)设计、操与口令。
通过上述统计分析可见,幼儿园教师的专业技能,在其实际工作中更多地需要观察记录、一日活动组织、交流沟通、一日活动设计、活动评价等心智技能,而绘画、弹唱、幼儿故事、舞蹈等操作技能,相比较而言,实现着锦上添花的作用。
(三)幼儿园教师工作分析
幼儿园教师是对3~6岁儿童进行教育的专业人员。其工作的专业性很强,是特殊的、不可替代的。而且,3~6岁儿童的身心发展特点决定了他们的生活自理能力还很低,幼儿园教师需要同时照顾数十个幼儿的生活,满足他们不同的情感需求,这是一项复杂而艰巨的专业性工作。[8]
幼儿园教师必须具有幼儿身心发展规律和学习特点的教育、心理知识,能了解并根据儿童的需求为其提供材料、创设环境,给予必要的支持、帮助和引导;幼儿园教师还应具有相关的保育、教育知识,以承担幼儿保育和教育的双重工作任务。3~6岁儿童的身心发展特点决定了幼儿园教师的保教工作容不得丝毫差错,否则可能危及幼儿身心健康乃至生命。因而更加需要教师具有细心、耐心、爱心兼备的职业素养和道德情怀。可见,幼儿园教师工作所需要的专业技能,更为重要的应该是心智技能,诸如观察了解儿童的技能、教育活动设计与组织技能等等。
从幼儿园教师的工作进一步分析其专业技能,我们可以更为具体直观地理解其内涵要素及其在儿童发展中的重要价值。
一位刚入职不久的幼儿园教师曾经感言:大学四年,因为底子差,重点学习的是声乐、钢琴、舞蹈、美术这些技能、技巧。实习中,发现自己不会设计和组织一日活动,特别是环节的设计和组织,因而感到活动的设计、组织能力十分重要。因为幼儿园每天都要实施教育活动。现在,当自己成为一名幼儿园教师时,越来越觉得,观察记录和实践反思能力最重要。为了取得良好的活动效果,教师首先要观察了解幼儿,观察幼儿的反应,了解幼儿的想法,并在此基础上精心设计、灵活组织活动。
幼儿园教师专业技能实际上是操作技能和心智技能二者的“合金”,而且心智技能所占的比重更大。[9]有时,我们又很难将操作技能和心智技能完全分开,比如一日活动的设计与组织,很多时候需要教师运用熟练的绘画、弹唱、幼儿故事讲述、舞蹈等专业技能,将这些技能灵活、有效地纳入一日活动的设计方案中,实现教育功能的最大化,促进幼儿身心健康全面发展。同时,在实际的专业工作中,我们也很难将专业技能和专业能力完全割裂。如步社民认为,教师专业技能就是指教师在教育教学实践中运用专业知识和经验并通过练习而形成的顺利完成教育教学任务的能力。[10]刘启艳认为,幼儿教师“做”的能力就是幼儿教师应具有的专业技能。幼儿教师专业技能是其专业能力不可或缺的组成部分,它是教师在幼儿园保教活动中所表现出来的行为方式,是衡量幼儿教师专业能力、专业素养高低的关键之所在。[11]
三、基于《幼儿园教师专业标准(试行)》的思考
《幼儿园教师专业标准(试行)》(以下简称《专业标准》)从专业理念与师德、专业知识和专业能力三个基本维度对幼儿园教师的专业准入、专业规范、专业发展做出了清晰、具体的规定和指引。其中,专业能力包括环境的创设与利用、一日生活的组织与保育、游戏活动的支持与引导、教育活动的计划与实施、激励与评价、沟通与合作、反思与发展等七个方面的能力。
继续运用内容分析法,对幼儿园教师专业标准中的专业能力进行分析,根据每个方面所包括的基本内容和要求,分析幼儿园教师完成每一项基本内容和要求所需要的基本专业技能。如环境的创设与利用能力,所需要的专业技能主要是观察技能、交流沟通技能、教育资源的组织与环境设计技能、绘画及手工制作技能等。以此类推,对七个方面的能力逐一分析并整理出各项技能,并进行统计,得出各项专业技能的累计频次。(见表3)
统计结果显示,累计频次最多的专业技能是观察记录、交流沟通,接着依次为活动评价、幼儿故事与教师口语、教育活动(游戏)设计、教育活动(游戏)组织、日常生活组织、绘画、手工制作、舞蹈、弹唱、操与口令。
《专业标准》中“专业能力”维度从七个领域对幼儿园教师的专业能力提出了具体要求:第一,注重幼儿园教育环境的创设与利用;第二,以一日生活的组织能力为基础;第三,以游戏活动为主导;第四,以教育活动的计划与实施为主责;第五,提升激励与评价能力;第六,强调幼儿园教师的沟通与合作能力;第七,重视培养幼儿园教师的反思与发展能力。可见,《专业标准》十分关注幼儿园教师的基本保教能力,非常强调幼儿园教师必须具备教育教学实践能力,高度重视幼儿园教师的反思与自主专业发展能力。而这些能力的获得和提升有赖于专业知识的储备和专业技能的训练,且更多地有赖于教师的观察记录、交流沟通、一日生活的组织、教育活动(游戏)设计、教育活动(游戏)组织等心智技能。而这些专业技能实际上与《专业标准》中的专业能力是相融相通的。
可见,专业技能和专业知识是幼儿园教师提升自身专业能力之必要条件,幼儿园教师的工作性质和状态决定了其专业技能和专业能力常常互通互融,而专业能力能更加全面地反映幼儿园教师的专业技能及其所处的水平和状态。因此,我们有必要从《专业标准》的视角提升对幼儿园教师专业技能的认识,将幼儿园教师专业技能上升至专业能力的维度,重新思考其构成和内容。同时,进一步明确,幼儿园教师专业技能,若以操作技能和心智技能加以划分,那么幼儿园教师工作所需要的专业技能中,更为需要的,应该是心智技能,诸如观察了解儿童的技能、交流与沟通技能、教育活动设计与组织技能等等。而绘画、弹唱、幼儿故事、舞蹈等操作技能,相比较而言,实现着锦上添花的作用。
而现行高师院校(包括高职师范专业)及教育部门所实施的幼儿教师专业技能考核与训练等方案值得反思,《专业标准》体系的推进涉及教师资格及其专业发展、教师教育机构认证与评估、教师教育体系与课程各个方面。因而,大力推进以专业能力和专业发展为核心的幼儿园教师教育课程改革势在必行。高师院校应以幼儿园教师专业标准为导向,构建教育思想先进、教育内容兼容开放、具有国际视野的幼儿园教师教育课程体系,制定科学的、有针对性的幼儿园教师教育课程方案,有力确保新入职的幼儿教师适应教育实践与改革的需要,具备终身学习与专业发展的能力。
参考文献:
[]冯俊杰.以心智技能为重点 提升职业技能培训质量[J].辽宁高职学报,2013(4).
[2]刘电芝.智力技能的新认识[J].西南师范大学学报(哲社版),1998(4).
[3][9][10]步社民.论幼儿园教师的专业技能[J].学前教育研究,2005(5).
[4]刘揖建.幼儿教师专业技能体系的设计与探索[J].高教论坛,2014(6).
[5]岳亚平,金向民,等.幼儿教师专业技能众人谈[J].早期教育,2004(11).
[6]彭兵.对幼儿教师专业教育技能提高的思考――兼谈促进幼儿教师专业发展策略[J].当代学前教育,2011(4).
[7]彭丽娟.幼儿教师专业技能众人谈[J].早期教育,2004(11).
为了进一步推进管理体制改革,激活员工的危机意识、竞争意识、服务意识、质量意识,经幼儿园园长办公会决定,根据“德、能、勤、绩”和“公开、公平、公正”的原则,按照自愿申报、竞聘活动、组织考核、公开聘任,张榜公示等程序对所有愿意在钻石园任聘的人员实施公开竞聘。通过竞聘把一批政治素质好、业务能力强具有开拓进取精神,全心全意谋发展的员工聘用到幼儿园员工队伍中来。
实施办法:
一、成立岗位竞聘考评领导小组
组长:刘亮辉
副组长:帅常恺罗芳
成员:袁自强、刘爱良、罗智芳、唐武娇
附:考评领导小组职责
1、收集、审核竞聘人资料。
2、组织竞聘人员参加竞聘活动。
3、组织考核,确定各岗位人选。
二、竞聘的条件及办法
1、各竞聘者提交本人身份证、学历证、获奖证原件和复印件。、
2、每一位竞聘者可选择申报两个岗位;
3、竞聘者必须符合幼儿园制定的条件、要求、职责;
4、竞聘者必须准备书面竞聘方案,在竞聘开始时,提交岗位竞聘领导小组。
三、竞聘流程及时间安排
1、竞聘动员大会(时间:2004年7月5日下午5:30)。
2、对现有中层干部进行任职评议(2004年7月8日中午12:00)职工评议60%,考核小组评议40%。
3、公开申请报名
(1)2004年7月9日中午12:00,应聘者到竞聘考评小组领取竞聘申请表。
(2)2004年7月9日下午5:00之前,应聘者将填好的竞聘申请表交考评小组。(每人可申请两个岗位)
4、2004年7月12日中午张榜公示申报结果。
5、竞聘者方案准备。
2004年7月12-16日,竞聘者根据自己的岗位就竞聘方案、竞聘演讲进行准备。
6、竞聘演说、竞聘答辩。
(1)7月13日-16日,申报助教的人员组织教学活动;
(2)7月17日上午8:30申报中层干部的人员竞聘演讲、答辩。
7、民主测评、组织考核、综合评价。(7月20日)新晨
8、公布竞聘结果,签订岗位合同。(7月21日)
株洲市幼儿园钻石园竞聘上岗对象
1、本次面向社会招聘的人员。
2、2004年在市幼儿园钻石园工作的所有愿意继续留用的员工。
株洲市幼儿园钻石园竞聘的岗位设定
教学园长助理:1人后勤园长助理:1人
年级组长:3人保育组长:1人
教学班班长:14人助教:14人
保育员:14人总务(兼维修、司机等):1人
食堂班长:1人
一、总体要求
坚持以科学发展观为指导,以全面推进素质教育为目标,以提高办学水平为核心,以优化、靓化校园环境为基础,以积极向上的工作作风为载体,把校园“靓化”工作与提高育人水平、提升教师队伍素质有机结合,推动各学校形成厚重的校园文化积淀、清新的校园文明风尚和高雅的育人环境,促进我县教育事业和谐、健康发展。
二、建设范围
重点是县属各学校,各镇(街道)中学、中心小学以及已改造完成的完全小学和各幼儿园。正进行改扩建的学校要根据建设进度和校园实际情况进行“靓化”工作,已决定撤并或近两年可能撤并的中小学不需进行。
三、任务目标
开展校园“靓化”工作,各学校、幼儿园要根据实际情况,通过校园“美化、绿化、硬化”建设,要达到校园文化主题化、显要位置景观化、道路林荫化、主干道路硬化、空闲地带绿化。绿化、硬化任务较重的学校可分两年度规划,规划报县教育系统校园“靓化”工作领导小组批准后分年度实施。(其中绿化要求校园绿化覆盖率不得低于20%,逐步达到50%以上;学校绿化用地率不得低于10%,新建学校绿化用地率不得低于35%。
四、实施步骤
(一)准备阶段(2014年5月11日—2014年5月20日)。
成立全县教育系统校园“靓化”工作领导小组,领导小组办公室负责开展各项前期准备工作,协助各学校、幼儿园研究制订“靓化”规划。在此期间,对于绿化、硬化工程列出预算,对“美化”工作做出实施方案。尽快制定学校绿化、硬化方案,方案设计要与学校实际相结合,具备可实施性。同时上报校园整体绿化、硬化效果图(附绿化规划、效果图样本)。
(二)实施阶段(2014年5月25日—2014年10月31日)。
各学校、幼儿园按照本方案要求,全力加快校园“靓化”工作进度。抓住当前开展校园“靓化”工作的机遇,创建一批市级、省级园林化学校,推动全县校园“靓化”工作全面提质增速。期间,县教育系统校园“靓化”工作领导小组将不定期地对实施情况进行督促检查。
(三)验收阶段(2014年11月1日—2014年11月30日)。
由县教育系统校园“靓化”工作领导小组办公室统一组织,根据工程规划,对全县校园“靓化”工作活动进行达标验收。
五、保障措施
(一)加强组织领导。县教育系统校园“靓化”工作领导小组要切实加强校园“靓化”工作的组织、协调和领导,担负起整体谋划、科学布局,牵头抓总、组织协调,整合资源、集中投入等工作。各学校校长是第一责任人,要亲自抓,并明确一名副校长盯上靠上具体抓;健全工作机构,抽调专门人员集中办公,制订具体实施方案,确保全县校园“靓化”工作取得明显成效。
(二)强化责任落实。根据《关于进一步落实机关领导干部包片报学校工作的通知》文件精神,由包片包学校局机关领导干部包校园“靓化”工作。局机关各级领导干部要深入一线,了解具体情况,解决现实问题。
关键词:学前教育专业;全实践;实习课程
新幼儿园教育指导纲要对幼儿园教师的能力提出了下列要求:全面、正确地观察,了解儿童发展的能力;有效地选择、组织教育内容的能力;创设支持性环境的能力;领导和组织能力;不断地进行专业化学习的能力等等。这些能力的培养,需要借助系统化的实习课程。目前关于学前教育专业的实习课程的相关研究主要有学前教育实践教学方面的研究。关于实践教学,有关研究说明包含实践整合课程中的实践环节,主要包括学前教育专业中通识课、专业基础课、专业主干课、选修课的技能操作,各学期安排的见习实习,短期的社会实践,寒暑假社会实践,毕业前综合实习及毕业论文等所有培养幼儿教师操作技能和智慧技能的课程教学环节(秦金亮《“全实践”理念下高师学前教育专业实践整合课程探索》)。可见,实习课程是实践教学的一部分。在“全实践”理念的指导下研究实习课程,构建实习课程体系,是学前教育专业亟待完成的课题。
一、分析学前教育实习现状
目前学前教育专业实习主要集中在学制中的最后一年,通常由学生自己联系用人单位去实习。这种实习虽有利于学生毕业后工作的安排,但由于实习点分散,学生长期脱离学校的实习管理和指导,客观上造成了对学生的放任,更有一些幼儿园也以用人为目的,缺乏对实习生的培养,背离了实习的宗旨。综合分析学前教育专业实习现状,可归纳为以下几个特点:
(一)实习内容笼统
学前教育专业实习的目标和任务通常定位在保育和教育两方面。对于保育和教育实习究竟有哪些模块的工作需要学生去实习,按怎样的阶段划分,先后顺序应如何安排,应达到怎样的标准,都没有深入细致地研究,只是粗略地划分两个阶段——保育实习和教育实习。如此,很难给幼儿园的实习指导工作提供方向和依据,幼儿园考核学生实习成绩主要凭据是实习生的工作态度、带班能力和其他老师的配合能力、一节考核课等方面的表现。这样的实习内容没有细化,考核标准笼统、印象化。因此,建构实习课程,明确实习课程的目标、内容、结构及考核标准,显得尤为迫切。
(二)实习时间集中
实习集中安排在毕业前,忽略了平时的实习。根据“全实践”的理论,实习应该贯穿于整个教学阶段,而不仅仅是一个阶段的实习。
(三)实习指导欠缺
对实习生的专业指导是非常重要的,目前,实习指导的主要承担者是幼儿园,通常以幼儿园带班老师为主,这是一种传统的师傅带徒弟的指导方式。学校专业教师配合幼儿园的实习指导欠缺。师傅带徒弟的指导方式诚然有很多好处,但这样的实习指导缺乏系统性、标准化,指导的效果会打折扣,存在弊端。建构实习课程,加强实习指导,是研究的重要部分。
(四)实习管理粗放
目前对实习生的管理以制度管理为主,由师范院校制定实习制度,幼儿园依据制度配合学校管理实习生。由于客观存在的空间距离,学校和幼儿园之间的沟通联系不够紧密,幼儿园对制度的执行力度、要求各不相同,造成管理标准的不统一,实习管理呈现粗放的形态。这种管理形态,容易造成实习训练标准的不一致。所以,迫切需要研究实习课程,以课程管理替代制度管理,使实习管理细化、标准化、明确化,以增强管理的实效性。
综上所述,学前教育专业急需建构合理的实习课程,并逐渐加以实施和完善,以保证准幼儿园教师上岗后能顺利开展幼儿教育工作。
二、建构实习课程体系
学前教育实习课程,就是指学前教育专业为实现培养具有幼儿园教师基本素质和能力的准幼儿园教师而选择的与幼儿工作内容相关的教育内容及其进程的总和,它以项目的方式呈现。
(一)建立符合学生情况及幼儿园实际需求的目标体系
要建构实习课程,首先要明确实习课程的目标。结合学生的实际情况,根据新纲要对教师素质要求的分析,昆明教育学院的王建华、唐敏将学前教育实践教学的目标定为:
1.激发学生热爱幼儿、热爱幼教事业的情感;增强学生从事幼教工作的自豪感、自信心和责任感;帮助学生树立正确的儿童观和教育观;培养学生认真、细致、耐心的工作态度和刻苦钻研、独立思考、开拓创新的敬业精神。
2.帮助学生加深对理论知识的理解和掌握;鼓励学生在实践中对理论知识进行修正、拓展和创新;开阔学生眼界,帮助其获取幼儿教育改革的新信息、新知识。
3.培养学生从事幼教工作的职业素质和能力,包括观察、研究幼儿发展规律的能力,设计和组织指导各类教育教学活动的能力, 创设环境和利用教育资源的能力,教育反思和自我学习的能力等。
以上三项目标可以作为实习课程目标的借鉴,成为实习课程的总目标。具体实习课程实施时,还应有项目及阶段的目标。如此,才能构成合理完善的实习课程目标体系。
(二)建构与实习目标和幼儿园教育工作相吻合的实习课程框架及内容体系
实习课程内容框架,可根据幼儿园教师工作的内容,以模块的形式建构。分析幼儿园教师的工作任务,主要有环境布置、班务工作、案头工作、家长工作、活动设计与实施工作五块。据此,可将实习课程按这五个项目来建构。
项目一:环境布置
这个项目的主要任务是:形成正确的幼儿园环境布置理念,学会利用各种材料布置幼儿园班级及走廊等处的环境。
这个项目的实习放在第一阶段(二年级)比较合适,因为刚进入学前专业学习的学生,首先需要建立对幼儿园的感性认识,而美术、手工、学前儿童教育学等课程的学习,又为学生完成这项实习内容奠定了基础。通过环境布置的实习,学生可以了解幼儿园特色、幼儿园的理念、幼儿园的环境,有利于她(他)们形成正确的儿童观、教育观,培养她(他)们的动手能力,并让她(他)们体验成就感,为下一阶段的深入学习专业课程打下基础。
项目二:班务工作
这个项目的主要任务是:通过班级一日常规工作的实习,使实习生了解幼儿的特点,熟悉班级常规工作的流程,能逐渐独立带班,能解决班级工作中的常规问题。进一步形成和巩固正确的儿童观、教育观,产生喜爱儿童的情感,形成认真细致的工作作风。
这个阶段是学生开始尝试接触儿童,接触班级实际工作的阶段。在这个阶段安排班务工作实习,有利于学生从总体上了解幼儿,把握幼儿园工作的实质,培养教育能力,形成对待幼儿和班级琐碎工作的正确态度。
这个项目的实习可以更详细地划分为保育、班级常规、了解班级成员、沟通工作等几个子项目。
项目三:案头工作
这个项目的主要目标是:学会写作教育教学类资料,学会填写各类班级工作管理资料,并通过案头工作,整理自己的教育思路,开展自我评价,总结和积累工作经验。
这个项目的实习可以分解为三个方面,第一是教育教学资料的写作,包含各类计划、各类工作总结反思;第二是各类班级管理资料,包含班级管理过程性记录、幼儿信息、班级大活动资料、班级网页管理等;第三是家长工作资料,包含家园之窗、家长会记录、家长开放日资料等。实习生可以选择实习其中一部分案头工作,以提高她(他)们的写作、整理、总结能力。
项目四:家长工作
这个项目的主要目标是:尝试学习与家长沟通,了解与家长沟通的目的、内容、方法、技巧,并通过家长工作,逐渐明确家长、教师在教育中各自的地位和作用,懂得尊重家长,学会与家长合作。这个项目的实习内容主要有和家长交谈、填写家园手册、参与亲子活动、管理家园之窗等。
项目五:活动设计与实践
这个项目的主要目标是:学会设计各类幼儿园活动,会制定活动目标、设计活动方案、制作和使用各类课件教具,学习听课、记录和评价,以提高活动设计和组织的实际能力。
这个项目的内容包括设计、组织、评价反思三方面。这个模块是实习课程中最难的一个模块,对学生教育理念、教育技术有着综合性的要求,前面的四个项目有利于奠定学生的基础,因此活动设计与实施模块放在最后比较合适。
(三)确立与目标体系和幼儿园工作任务相匹配的课程评价体系
确立实习课程评价体系,可有效避免学校和幼儿园双方在实习课程执行和管理中的随意性。实习课程评价体系应从实习课程的目标及幼儿园工作任务出发,以实习模块为基点,围绕学生的实习态度、理念及实践能力进行架构。所以,评价体系可以分为两大部分:
1.态度理念
这部分考核主要从学生的儿童观、教育观、对待工作的态度、与同伴合作的能力等方面进行评价。评价的依据是幼儿园对学生实习行为的日常观察。
2.实践能力
这部分考核主要围绕五个模块的实习情况进行评价。可以通过作业、考核的方式进行评价。
实习课程的评价可以由幼儿园及学校双方共同配合进行。必须制定详细的考评方案,以客观真实公平地反映学生的实习课程完成情况。
三、确立实习课程管理方案
(一)实习课程的时间及阶段安排。
第一阶段:见习观察阶段
这个阶段从学生进入专业学习之前就应开始,贯穿于学前教育专业学生的整个学习阶段,以见习、观察和体验为主,主要任务是熟悉幼儿园环境、设施;熟悉幼儿园工作的流程和方法;熟悉领导、同事、幼儿及家长;体验教师工作的喜怒哀乐;认识教师工作的职责和意义,从而逐渐把自己融进专业学习的氛围中,形成角色意识。该阶段学生的活动主要是见习、记录、写体会、交流、汇报。
第二阶段:实习操作阶段
这个阶段按课程项目,可分为五个子项目——环境布置、班务工作、案头工作、家长工作、活动设计与实践。当然,这些子项目之间不是相互割裂的,而是互相联系互相渗透的。实习操作阶段包含阶段性实习和集中实习两种形式,阶段性实习是贯穿于整个专业学习的全过程的,根据项目教学的需要安排,集中实习主要是毕业实习。
第三阶段:熟练考核阶段
这个阶段的任务可安排在学生毕业实习的过程中进行。这个阶段的主要任务是独立、熟练担任班级一日教育和管理工作,接受幼儿园和学校共同监督下的考核。
(二)实施课程的管理方案。
对实习课程实施管理,首先要制定课程实施方案,其次是在学校教学管理中确立对实习课程实施管理的有效保障,使实习课程管理规范化、制度化,以确保课程的实施。课程的管理的形式应体现目标性、多样性和双向性。
1.目标性
所谓目标性,就是指课程的管理必须遵循课程目标的要求,在课程实施过程中,首先要加强学生专业化的教育和训练,强调正确的儿童观、教育观及敬业精神的培养,可通过交流、感想、总结、反思等形式开展课程教学。
2.多样性
所谓多样性,就是管理的形式要丰富。由于学生分散实习,集中管理难度较大,因此在管理中更需要借助多种形式弥补管理中可能出现的不足,消除学校与学生在实习课程实施中关系松散的现状。可采取专业教师实地指导制、学生定期召回制、阶段作业汇报制、网络平台互动制等方式实施课程管理。
3.双向性
所谓双向性,就是学校与幼儿园双方要加强联系,达成共识,共同管理,同步考核。只有加强校园双方合作,才能保证实习课程的有效实施,这也是学校向用人单位输送合格人才的保障。
综上所述,学前教育专业实习课程的建构和实施,是确保师范院校向用人单位输送专业化、应用型、富有潜力的新教师的有力保障,也是师范院校本身得以生存的必要保障。我们将在这一领域不断深入研究,使实习课程更加具有科学性、操作性、实效性,使学校、幼儿园、学生三方从中受益。
参考文献:
一、努力提高教师素质,促进队伍建设
1、加强师德教育,开展师德建设系列活动。
(1)、加强领导,精心组织。成立以校长为组长的师德建设工作领导小组,切实做到组织落实,内容落实,制度落实,建立统一领导,分工负责,协调一致的长效活动机制。
(2)、广泛宣传,营造氛围。师德建设活动重在宣传,贵在坚持,幼儿园集中讲座、橱窗、广播等开展宣传教育活动,宣传学习《中小学教师职业道德规范》、《》、《》等。在师德建设活动中,要善于发现和挖掘身边的先进师德典型,并做好学习和宣传工作。
(3)、开展活动、增强效果。结合幼儿园实际情况,开展了一系列行之有效的活动,如开展 。。。。。。。。。。。。。。我们将继续深入学习师德先进事迹,努力提高活动的针对性、实效性。
(4)、严格规范、加强督查。我园建立健全师德师风考核制度,把师德作为考核教师工作的重要内容,职务聘任和绩效考核的重要依据。
2、积极参与各项教学竞赛活动,努力提高教师业务水平。
(1)、一年来,以年段中心组为单位的教研活动进行得如火如荼,每周一次的定期教研活动,特别是大班段的水果造型制作比赛和中班的厨艺大比拼活动,老师们讨论了再讨论,修改了再修改,最后取得家长的一致好评与赞扬。
(2)、3位教师一方面为职称晋升作准备,另一方面扎实开展研讨,让参与活动的教师也确有所获;苏晓和老师顺利的通过评审、上课一系列的考核,通过幼儿高级职称的评定。
(3)此外,教师们积极参与瑞安市组织的《指南》与《纲要》的两场考试,我园张瑞娜、李卜娜、张志霜、叶超凡、谢秋霞等老师获得市级的一二三等不同的等次,还代表瑞安参加温州比赛获奖。
(4)、幼儿园还组织我们优质课评比、送教下乡活动、学区教学研讨活动、学科中心组内成员的音乐教学研讨、教学收于放的研讨活动等。
所有这一切,均营造了浓郁的教研氛围,促进了教师的专业成长,为教育教学质量的提高奠定了良好的基础。
二、坚持校务公开,发挥工会监督功能
关键词:新入职教师;职业能力;现状;对策
中图分类号:G78文献标识码:A文章编号:1674-120X(2016)29-0124-02收稿日期:2016-08-12
2012年3月,教育部出台了《幼儿园教师专业标准(试行)》。该标准成为教育行政部门、教育培养机构、幼儿园以及幼儿教师工作的依据。地方政府结合国家的政策要求,根据本地区的实际情况和发展战略,分别从师范生教育、职后培养等多维度进行落实。幼儿园在园的新教师在校期间所接受教育的人才培养方案并没有受到《专业标准》的指导。因此,根据《专业标准》,这些新入职的教师职业能力现状调查分析及能力提升策略的制订成为目前备受关注的问题。
一、鞍山市新入职幼儿教师职业能力现状分析 鞍山市幼儿园新教师职业能力的现状存在以下情况:环境创设能力、一日生活的组织与保育能力、教育活动的计划与实施能力较强,游戏活动的支持与引导能力、反思与发展能力较差,激励与评价能力、沟通与合作能力亟待提高。
1环境创设、一日生活的组织与保育、教育活动的计划与实施能力较强
由于在校期间所学美术、环境创设课程较多,因此,对于环境的创设与利用,幼儿园新教师能够较快适应和掌握。
新教师的一日生活组织与保育能力较强,这与新教师在校期间多次专业见习与实习的经历有关。对于一日生活的流程,教师能够熟练掌握,并从容应对。
组织教学活动也很容易上手,加之新教师入职之后,培训大多集中于如何设计与组织教育活动方面,因此,这方面的能力较强。
2设计的游戏活动形式单一,支持与引导能力不足
游戏活动的支持与引导不仅仅是能够带着孩子玩,还要根据孩子的年龄特点和发展需要提供符合的游戏条件、材料,鼓励幼儿自主选择内容、创造性地进行游戏。观察发现,幼儿园新入职教师对游戏的组织形式传统、僵化,基本采用在校期间游戏课堂上教师讲述的游戏形式,鲜有创新性形式。在游戏的引导方面技能缺失,在幼儿遇到游戏经验提升时,不能给予幼儿及时的引导与教育。
3反思仅限于教学活动,发展规划难以顾及
调查发现,幼儿园新教师的反思主要是针对教学活动的反思,对教学活动之外的教育行为反思甚少。
由于疲于应对各种教具制作、公开课活动展示,新入职教师对自身职业发展生涯的规划难以顾及。在与新入职的教师访谈中发现,他们对自身未来的职业定位没有考虑太多,很多教师被动地按照幼儿园的安排接受培训,很少有考虑除此之外,自己可以接受什么培训,将来要发展成什么岗位的员工,自己将来的职业定位是什么。
4激励与评价幼儿的方式与时机不恰当
通过幼儿园听评课活动发现,新教师激励与评价幼儿的方式欠妥当。经常用命令的口气与幼儿交流,常常会采用说教方式,利用教师的权威带给幼儿的压力来管理课堂。另外,在评价与激励幼儿时,采用笼统含糊的语言,没有具体化到幼儿的个体行为表现。比如在组织活动中,很多幼儿回答完问题,教师都会用“你真棒”这一句话来评价和激励幼儿,不能起到有效激励幼儿的目的。
另外,在评价与激励幼儿的时机把握方面,存在不恰当因素。由于与幼儿接触时间较短,教学经验少。在教学过程中,对幼儿倾听不够,急于给予幼儿评价,结果教师没有完全把握和接受幼儿想表达的信息。
5与家长沟通不主动,与同事合作定位不恰当
在新教师独立带班期间,面对幼儿家长存在被动沟通的现象。当家长站在自己面前询问孩子的情况时,教师才不得已解答家长提出的问题,最后出现了许多家长围在老师周围问这问那,教师疲于应付的现象。相反,如果教师能够根据幼儿年龄特征以及常出现的问题有针对性地给家长进行讲座,引导家长用正确的教育方式教育幼儿,变被动为主动,沟通效果就会很好。
新入职教师一般都由保育员或配班教师做起,由于初来乍到,处处谨慎小心。与主班教师的关系定位往往不恰当,没有站到平等相处的角度处理问题。对于主班教师言听计从,即使发现了主班教师的教育方式不恰当也不敢指出。平等合作的同事关系发展为主班教师的“一言堂”。
二、鞍山市新入职幼儿教师职业能力提升的对策 1调整新教师入职培训的内容,并使培训周期化
调查发现,新入职教师的培训内容与《专业标准》存在不相符的情况。很多幼儿园侧重于对新手教师进行活动设计与组织能力培训,较少涉及科研能力、专业发展规划等方面的内容。幼儿园管理者在组织入职培训时,应对应《专业标准》中提出的幼儿教师必备的七项能力,从这七个方面对教师进行入职培训。针对新教师没有实际教学经验,利用案例讲解的方式进行培训,从教学能力、沟通能力、发展与反思能力等多维度展开培训。
另外,入职培训不应该仅限于上岗之前,应该在新教师入职一段时间后,组织再培训,让有经验的教师开展主题经验交流会,针对新手幼儿教师在工作中遇到的比较集中的问题统一解答。周期化的培训能够提高培训的针对性和效率。
2完善幼儿园教师评价与考核机制
调查发现,幼儿园对教师的评价偏重于弹唱、绘画、手工、舞蹈等专项技能的考核,忽视了教师反思与发展、沟通能力等方面的考核。幼儿园应该对应《专业标准》中提出的幼儿教师应具备的能力素质,完善幼儿园教师评价与考核机制,建立科学的评价机制,形成全面客观的标准,科学地促进教师队伍建设,提高教育质量。
3指导新教师进行职业生涯规划
教师职业生涯的规划和有效实施,不仅是促进教师专业成长的有效路径,也是帮助教师实现职业目标和提高教师队伍整体素质的重要手段。由于疲于应对各种教育教学任务,新教师对自身职业发展生涯的规划难以顾及。幼儿园应该帮助新教师理清思路,引导他们在建立职业认同基础上,规划好自己的职业生涯。幼儿教师的职业生涯规划是否合理,直接关系到教师的专业认同感与岗位稳定性。利用教研活动等契机,让新教师汇报自己的专业发展目标与计划,是提升新教师职业素养的有效途径。
参考文献:
[1]赵丽英高职高专学前教育专业学生职业能力状况及对策研究[D]石家庄:河北师范大学,2014.
一、指导思想
以推进学前教育事业健康发展为目标,坚持“属地管理、分类整治、堵疏结合、安全有序”的原则,按照“规范一批、整改一批、过渡一批、取缔一批”的工作思路,对我区未经审批擅自设立的幼儿园(点)进行全面整治,切实规范办学行为,维护社会稳定。
二、总体目标
由各乡镇(街道)和教体局联合牵头,结合幼儿园办学许可证摸底、审核、办理工作,重点对园舍建筑质量、消防安全、卫生保健、餐饮食品等情况进行全面的审核评估,并根据评审结果规范一批、整改一批、过渡一批,取缔一批。
(一)规范一批。对符合教育规划和办学条件的,由教体局核发办学许可证。
(二)整改一批。对符合教育规划、暂不具备办学条件但差距不大、无严重安全隐患且举办者有整改意愿的,由当地乡镇(街道)和教体局书面告知整改意见,实行限期整改。整改期满经联合验收合格,符合办学条件的,可申请核发办学许可证。
(三)过渡一批。对整治过程中,辖区内幼儿暂属无法安置的,根据实际对整改达不到规定要求的幼儿园实行限期过渡。过渡期间,举办者必须签订安全和限期停办承诺书,所在乡镇(街道)要落实安全措施,确保幼儿安全。
(四)取缔一批。对不符合教育规划、办学条件差、安全隐患严重、管理不规范且无法整改或整改不到位的,按照先属地整治、后集中整治的办法,坚决依法取缔。
三、实施步骤
(一)调查摸底,拟定方案(5月15日前)。由区专项整治领导小组牵头,各乡镇(街道)具体负责,对本辖区内的无证幼儿园进行全面调查摸底,确保不瞒报、漏报,并提出本辖区无证幼儿园整治初步方案。在汇总全区调查摸底情况的基础上,拟定全区无证幼儿园专项整治工作行动方案。部署召开全区无证幼儿园专项整治工作动员会,明确职责要求,落实工作任务。
(二)宣传告知,自行整改(5月底前)。由各乡镇(街道)牵头,通过发告知书等形式,向举办者、幼儿家长及房东等做好政策宣传工作,重在认识整治工作的必要性和合法性,取得各方对整治工作的配合与支持。借助乡镇(街道)有线电视、政务公开栏等途径,及时公布本辖区内的无证幼儿园情况,引导社会各界自觉抵制非法办学行为。逐一约谈无证幼儿园举办者,进一步宣传政策,明确要求,分类提出整改方案,落实整改任务。对符合办学条件的,要配合做好核发办学许可证的相关工作;对差距不大并愿意整改的,会同教体局发放整改通知书(整改期限为6个月);对整改达不到要求但根据实际情况可以列入“过渡一批”的幼儿园,与举办者签订安全和限期停办承诺书,并严格落实安全措施;对不愿整改或安全隐患多、差距较大无法整改的,要书面告知停办。各乡镇(街道)须于5月底前向区专项整治工作领导小组办公室书面报告分类整治的具体计划情况。
(三)属地整治,分类处置(6月底前)。根据前阶段自行整改情况,由各乡镇(街道)组织相关单位,联合对本辖区内需要停办的无证幼儿园进行集中一个月的专项整治。各乡镇(街道)在整治过程中,要妥善做好就读无证幼儿园幼儿的分流工作。并定期向区专项整治工作领导小组办公室书面报告属地整治有关落实情况。
(四)联合执法,清理整顿(8月底前)。根据各乡镇(街道)属地整治情况,由区专项整治工作领导小组办公室牵头,集中一个月时间,对全区无证幼儿园专项整治工作再予以督促落实,重点是:对申请核发办学许可证的,督查整改情况;对各乡镇(街道)前期明确予以停办的,督查停办是否到位、后续措施有无落实;对不符合办学条件且拒不停办的,由各乡镇(街道)和相关部门实行联合执法,依法予以取缔,直至追究举办者的相关责任。
(五)巩固完善,长效管理(9月1日后)。在集中整治的基础上,对全区无证幼儿园专项整治工作进行“回头看”。同时,强化属地管理职能,建立长效管理机制,对停办、取缔后新出现的无证办园做到发现一起、查处一起,防止整治后反弹。
四、工作要求
(一)加强组织领导。无证幼儿园专项整治工作涉及面广,社会关注度高。为加强组织领导,区政府成立由分管副区长任组长、相关部门负责人为成员的无证幼儿园专项整治工作领导小组(见附件1),统筹协调和指导督促专项整治工作。各乡镇(街道)也要成立相应的工作组织,做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各相关部门联合抓,确保按计划完成各项目标任务。
(二)加强协调配合。各乡镇(街道)和相关部门要强化责任意识,按照全区统一部署,齐抓共管、主动作为、通力协作,确保专项整治工作有行动、有声势、有成效。区府办将对整治工作实行专项通报,专项整治情况列入对各乡镇(街道)和相关部门年度目标责任考核。
(三)加强综合保障。各乡镇(街道)要坚持“规划引导、堵疏结合”的原则,进一步加大对学前教育的投入,完善幼儿园网点配套,不断扩充本辖区内的优质学前教育资源,并按教育规划引导民办幼儿园规范办学行为,切实解决群众反响强烈的“入园难”问题,努力提供优质、普惠的学前教育服务。同时,在整治过程中,要精心做好幼儿分流入学工作,确保社会稳定。
(四)加强属地管理。按照分级、分类管理的办学原则和属地管理要求,各乡镇(街道)要切实加大对无证幼儿园的整治力度,督促举办者对照规范要求加强自我整改,从源头上杜绝非法办学现象的出现。同时,要切实加强日常监管,建立巡查机制,持续加大对无证幼儿园的整治力度,一经发现,严肃查处,不断巩固和提升专项整治工作成果。
附件:1.上虞区无证幼儿园专项整治工作领导小组成员名单
2.上虞区无证幼儿园专项整治工作成员单位及乡镇(街道)职责分工
附件1
上虞区无证幼儿园专项整治工作领导小组成员名单
组 长:方 静
副组长:章兆钧(教体局) 杜秀丽(区府办)
成 员:梅崇苗(法制办) 娄天荣(教体局)
严国芳(公安局) 姚国潮(民政局)
叶小群(建设局) 徐建敏(交通运输局)
傅安琪(广电总台) 陆云斌(卫生局)
徐绍吉 (安监局) 王德云(市场监管局)
蒋 铭(行政执法局) 张东鑫(建管局)
吕万玖(上虞日报社)金小军(交警大队)
余丹铭 (消防大队)
领导小组下设办公室,办公室设在区教体局,娄天荣兼任办公室主任。
附件2
上虞区无证幼儿园专项整治工作
成员单位及乡镇(街道)职责分工
区无证幼儿园专项整治工作领导小组:负责制定专项整治工作方案,指导、督促各乡镇(街道)做好调查摸底、宣传教育、分类整治和辖区内幼儿分流入园等工作,统筹协调各成员单位开展联合执法,依法取缔各类无证幼儿园。
教体局:负责制定全区各类幼儿园办学许可证审核办理工作方案,负责各乡镇(街道)排查情况的汇总和审核办理情况的公布。牵头对幼儿园的办学条件、工作人员资格、招生及编班等情况进行审核,对符合条件的幼儿园进行审批。牵头负责幼儿园房屋安全排查,对幼儿园提出整改要求,制定下发限期整改通知书。加强日常跟踪管理。履行专项整治工作领导小组办公室日常工作职责,协同组织实施联合执法工作。
法制办:负责对专项整治工作涉及的法律问题提出意见,办理因此而产生的行政复议和诉讼案件。
公安局:协助有关部门做好专项整治工作。负责维护联合执法现场秩序,依法查处妨碍集中整治工作的违法行为,并配合有关部门做好整治过程中的相关后续工作。
民政局:负责民办幼儿园的名称核准和法人登记。会同有关部门开展民办幼儿园年审年检工作。
卫生局:负责幼儿园卫生保健检查,作出整改要求或处罚决定;负责办理卫生保健合格证书和从业人员、幼儿的体检。在专项整治活动中,配合各乡镇(街道)和相关部门依法取缔无证幼儿园。
安监局:负责幼儿园安全管理的综合监管工作,配合督促相关部门履行对幼儿园的安全监管职责。
市场监督管理局:负责对幼儿园的餐饮食品安全检查,为幼儿园办理餐饮服务许可证提供餐饮食品安全情况踏勘、咨询等方面的服务。对未取得餐饮服务许可证且在提供餐饮服务的幼儿园依法予以处罚。依法查处虚假广告行为。积极配合有关部门做好无证幼儿园的专项整治工作。
行政执法局:协同做好无证幼儿园整治工作与行政执法相关的工作。
建设局:配合有关部门开展对各托幼机构的建筑安全巡查,在专项整治行动中,为幼儿园推荐房屋安全检测鉴定中介机构。
建管局:对限期整改的幼儿园消除建筑安全隐患提供技术咨询。
交警大队:负责加强对各类幼儿接送车辆的日常监督检查,并对发现的违法行为依法予以处理。
交通运输局:负责加强对各类幼儿园违规接送车辆的日常监督检查,并对发现的违法行为依法予以处理。
消防大队:负责幼儿园的消防安全检查,提出整改意见,依法查处消防违法行为。负责办理消防合格意见书。督促整改消防安全隐患。配合相关部门依法取缔无证幼儿园。