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全面落实科学发展观 促区域经济持续发展
——高平工业区2004年工作总结2004年是高平工业区在国家实行第五次宏观调控新形势下区域经济发展关键的一年。一年来,我区在市委、市政府及各相关职能部门的大力支持下,在镇委、镇政府的正确领导下,认真贯彻江总书记“三个代表”重要思想,紧紧围绕党的十六届三中全会的会议精神和镇的中心工作开展工业区工作,坚持以人为本,全面落实科学发展观,促区域经济持续发展,促经济社会同步发展,促人、企业、工业区和谐发展,取得了显著的成效。到目前为止,我区共引进项目90,已投产企业61家,年生产总值达到38亿。回顾一年来,我区做好了以下几方面的工作:
一、在新形势下抓好招商引资工作,同时优化工业区各项配套设施,,为促进工业区的区域经济持续发展打下坚实的基础。(1)提高招商质量,降低招商成本。
工业区成立早期,还没有形成一定的气候,相对来说部分进区的企业质量不高,招商成本过高。经过几年的发展,按照企业进园进区的战略思想,我区已初步形成电子、电镀、纺织、印染行业的链条。在这个大前提下我区可以有针对性、有选择性地引入税收附加值大、污染小、科技含量高的企业,如五金、皮革、汽车制造或其零件配件的加工等。一年来我区割据自身的需要。为降低企业生产成本,加强危化品物流的监督和安全运输管理,引进了金联化工物流公司作为区内配套项目;引进新大禹公司承包我区的织染午睡处理厂,解决了我区资金和技术的问题;同时我区还有选择的引进了有一定质量的企业11家。为了在皮革、汽车制造这两个行业上有所发展,我区正在有计划地引进在这两个行业上有影响的企业。为了增强和别的工业区的竞争能力,我区注意到要利用互联网、报刊等方式来提高工业区的知名度;同时加强与投资服务公司、友好工业区的信息传递,尽量获取第一手的找商资料。现在,我区在同类工业区中已成为了一个品牌,一个电子、纺织行业向往的地方。
(2)进一步优化软件建设,满足工业区的发展需要。小康大业,人才为本。随着工业区的不断壮大,我区对相关专业人才需求也在不断提高。结合工业区的发展,一年来,我区就向社会公开招聘了工民建人才两名、化验员两名、翻译一名、统计人员一名、物业管理一名、文秘一名,培养了污水系统的操作人员两名。我区还注意对工业区内的人才进行统计,建立人才库,使区内的人才不容易流失。同时,通过和劳动部门的联系,搜罗工业区需要的人才。平时,我区还注意对在职人员进行培训,提高他们的工作技能,如参加会计、基建、环保等培训班。一年来,我区通过优化软件建设,基本上满足了区内对人才的需求,保证了工业区发展的基本需要。
(3)优化硬件建设,满足客商的发展需要。随着落户我区企业的增多,客商对我区的硬件配套要求越来越高,为了让客商在高平安心发展,半年来,我区不断加大投入去优化我区的硬件建设,配合我镇五纵五横的部署,我区修建了兴隆路、广进路,且进一步完善了高平主干道上的支路路网。同时,我区加大力度去完善区内的商业配套设施,兴平苑、兴盈苑、康域园、高平文化中心、高雅商住楼、高平食街等一批商住配套设施已投入使用;旺角等一批超市和高平酒电的经营已经上了一个档次;高平球场、小公园等体育配套设施已经落成。现在,镇区里有的设施,在高平都可以找得到。完善的硬件配套设施,大大增强了客商在我区投资的信心,一年来,不断有企业在我区增资,如科华增资40亩、启程增资10亩、工业水厂增资10亩等。
(4)加大对环保配套设施建设的力度。一年来,我区又投入近600万元对电镀污水厂进行了三期改扩建的设备安装、调试及相关基建工程。目前,拥有24小时在先监测和全自动控制系统的电镀污水处理厂现已投入使用,全因子达标排放的验收工作已全面展开,将成为全国首家电镀废水集中处理设备最先进、工艺流程、自动化最先进的污水处理厂,这对三角建设可持续发展实验区有着重大的意义。
二、推行ISO14001环境管理制度,完善区内的各项管理制度,使社会经济能得到同步发展。
年初,为了进一步完善工业区的各项管理,使社会经济能共同发展,我区拟推行ISO14001环境管理制度,一年来,ISO14001环境管理制度已经有了一定的进展,在这段时间里,我们同时加强了对土地资源、财务、安全环保方面的管理,具体如下:(2)财务制度的管理。在上级的正确领导下,在全体工作人员的刻苦努力下,我区现在的剩资产已经达到6个亿,如何去经营这6个亿的剩资产又是一个棘手的问题。一年来,我区加强了财务制度的管理,尽量做到每一分钱都用在刀刃上。每一个部门的经费都要经过财务部的审批才能落实。同时财务部加紧了对地款、管理费的追缴工作,盘活资金;并且有效利用银行货款,增强我区的竞争力。辛勤换来了成果,在财务部的精心安排下,物业建设、污水厂改造工程、办证、制服农民利息等都能如期进行,为我区的发展提供了资金的保障。(4)环保管理。我区现在已有企业52家投产,17家在建企业,在现阶段如何规范企业排污,抓好工业区的环保管理问题,成为我区健康发展的首要任务。一年来,我区属下部门——高平环保监测站作出了很大的努力:1、配合做好两家污水厂建设改造工程的相关工作。2、就群众意见最大、投诉最多的问题进行专门解决。在今年的2~3月份,针对高平工业区内高沙河、石基河上游养殖户对河水水质投诉高、村民反映强烈的问题,我所先后组织了18次夜间突击检查,基本上查清了污染源头,矛盾基本得到了解决。3、结合国家开展的“整治违法排污企业,保障群众健康”专项活动。4、大力开展技术攻关和技术创新的相关工作,并取得了良好的成果:(1)成功研制硝酸黄烟高效吸收剂。(2)进行了微波处理废水实验,实验的方法比常用的生化处理节省40%的处理成本。
三、坚持以人为本,做好农民征地工作;以企业为根,做好企业服务工作;使人、企业、工业区和谐发展。(2)服务好区内企业,令企业在高平扎根。1、作好企业投产前后的跟踪服务。在企业投产前,我区一如既往的提供“一条龙”服务,并配合企业做好投产前时的准备,如接驳各种管道;调和相邻两个厂之间的关系等。2、企业生产中的服务工作。根据企业的需求,帮助企业向上级有关部门提出合理的请求,如在供电轮休日里申请用电;增加经营范围等。优质的服务使企业在2004年度里的生产总值达到38个亿。
2005工作计划
1、消化、服务好现有企业,继续有重点、有选择地做好招商工作,全力配合做好市、镇两级招商洽谈会的相关工作;
2、集中基金,加大投入,不断完善区内的工业、商业、生活、文体等配套设施,确保工业区协调、健康发展;
3、制订务实的、行之有效的经营方针,保证工业区稳健经营,创造良好的经济效益和社会效益;
4、继续加强区内的环保监管和监测力度,推行ISO14001环境管理体系(争取在05年7月通过认证),大力实施可持续发展战略;
5、规范、强化内部管理,强化服务意识,不断提高服务质量及工作效率;
6、继续做好征地工作和物业建设工作,05年预计征地500亩,物业建设40000平方。
7、大力追收地款及管理费,盘活资金,进一步健全财务管理制度,保证工业区的良性运作;
8、加强对区内投产企业的安全生产管理工作。
9、做好各项配套设施的验收工作,电镀污水厂的验收工作将在05年3月份全面展开。
一、职能工作目标
1、制定出台《县城市容环境综合整治实施方案》;完成建设县城小吃一条街任务。
为优化县城环境,创建文明县城,创建良好的县城人居环境和经济发展环境,提升县城管理水平,制定《县城市容环境综合整治实施方案》,进行县城市容环境综合整治,开展县城万人上街集中清理脏乱大行动,印发《关于开展市容市貌集中整治实施意见》和1000份通知至各经营户门点,对城区“目”字型主干道出店经营、倚门设摊的物品予以暂行保存665件,清理占道流动广告牌50多块,规范流动摊点管理,及时拆除临时乱搭乱建。全面清理乱堆乱放,及时清理“牛皮癣”。局里专门抽出三人积极配合县委三个督查组督查县城市容环境综合整治各路段开展情况,积极配合、协调有关单位解决路段存在问题。
根据县城实际和疏堵结合原则,将小吃摊点集中规划到县老年活动中心附近,完成县城小吃一条街任务,便于规范管理。
2、做好县城生活垃圾处置和垃圾场利用维护工作;做好南部垃圾填埋场项目选址、申报、筹建工作。
为确保县城生活垃圾能得到及时转运和有效处置,我局定期到垃圾场实地查看,尤其是在夏天暴雨季节和强降雪等恶劣天气情况下,认真布置,制定预案,积极做好各项应对工作,确保县城垃圾场进场道路畅通和垃圾场隔离坝的安全。积极主动与市市容局联系,邀请环卫设施规划人员,深入乡镇开展专题调研,按照“141”组团战略,积极争取对南部乡镇工业区环卫设施作统一规划并纳入“141”组团,进一步形成城乡一体化发展格局,现已完成全县环卫设施专项规划编制工作和南部垃圾填埋场项目选址、申报、筹建工作。
3、强化乡镇市容环境卫生督查工作;制定落实“门前三包”责任制。
每月县市容环境卫生考评组采取明查与暗访的形式,对乡镇市容环境卫生及创建情况进行督查,对于存在问题较多的乡镇要求分管负责人到现场,督促整改并及时编发督查简报。同时,对市文明委、城管局每月对我县的市容环卫考评中乡镇存在的问题,也及时反馈下发整改通知书,限期整改。
县城市容环境综合整治后,为加强县城市容和环境卫生治理工作,巩固整治成果,提高县城综合管理水平,营造优美、整洁、有序、文明的县城人居环境,塑造良好的对外形象,制定《县县城市容和环境卫生长效管理实施方案》、《县“门前三包”责任制管理办法》,由责任单位负责管理,维护其责任区内的环境卫生、绿化和市容秩序。县市容局负责县城区“门前三包”管理工作的统一部署、协调、监督、检查。按照属地管理原则,乡镇人民政府负责与辖区内的责任单位签订“门前三包”责任书,并检查责任单位“门前三包”的具体执行情况。
4、做好全县户外广告管理工作
修订完善《县户外广告设置管理暂行办法》,并以政办[2012]5号文予以印发,按照“治乱、减量、规范、提档”的原则,对南部经济区、合淮阜高速、蒙城北路、阜阳北路大型户外广告严格按规范设置,组织执法人员对、、、等乡镇户外广告不定期进行巡查,对未经审批擅自设置的按程序下发整改通知书,逾期未整改的依法予以拆除,如境内路灯倒旗等。依据《县户外广告管理办法》(政办[2012]5号)的规定,开展户外广告专项整治,清理违法设置、遮档景观、妨碍交通安全的户外广告,净化空间,并在报、电视台刊登宣传栏,营造宣传氛围。
规范审批,事前申报,事后监管。严禁私拉乱设过街条、横幅行为,制定县户外广告临时设置许可证,标明有效期,以规范管理。对县城各出入口破损广告牌进行拆除,11月份因雨雪天气来袭,为做好户外广告安全工作,对在县城内设置广告牌的各广告公司印发了安全检查通知,以确保财产安全。
5、督促组建乡镇环卫作业市场化运作机制。
村容整洁是新农村建设的一项重要内容,我局督促全县各乡镇实行市场化运作的新机制,将环卫作业内容制作成项目,通过公开招标,确定作业单位,签订合同,建立起政府监管,企业实施,市场运作的环卫管理新机制,提高了效率和保洁质量。
6、完成全年非税收入任务1万元。
截止12月底完成非税收入18615元。
7、进政务中心窗口服务质量。
我局重视对中心窗口的管理工作,明确分管领导每月及时回访,了解窗口工作情况,对行政许可项目进行认真清理。对行政审批项目按照规定进中心,明确办理事项、办理程序、办理时限、收费标准、收费依据并予以公示,落实一次告知,两次终结制度,涉企活动按要求申报,办理涉企检查证。2012年度共办结各类审批165件(彩拱15件,门头牌5件、条幅118件,公共场地商业性活动27件)。
我局还制定了《县市容局政务中心窗口管理办法》(试行),加强窗口管理,该办法被县政务中心简报转发全县。中心窗口工作人员认真履行职责,加强业务学习,主动靠前服务,赢得前来办事人员的好评,1月被评为“红旗窗口”,1月、2月、3月、4月、6月、8月、9月、10月被评为服政务服务之星,09年3月被授评“2011年度政务服务与效能建设工作作人”称号,树立了市容局窗口的良好对外形象。
8、依法行政工作。
根据市容局年度工作安排,制定《市容局2012年依法行政工作计划》,成立依法行政工作领导组,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,加强业务学习,坚持每周例会学习制度,深入学习市容行政管理工作密切相关的专业法律法规,深化普法宣传教育工作,8月安排执法人员参加有物价局举办的收费工作培训,参加市综合执法局举办的城管执法业务骨干培训班,提高执法能力和水平,组织学习培训新修订的《市市容和环境卫生管理条例》,梳理依法行政执法职责,进一步规范依法行政工作,制定《县市容局行政执法责任制办法》等各项配套,完善了制度建设。
根据政秘[2012]54号文件精神,开展市容执法人员集中教育整顿活动,制定《县市容局执法人员集中教育整顿活动实施方案》,召开两次动员大会,并召开四次集中学习会,总结教训,规范执法,开展“怎样做好市容管理工作”大讨论,引导市容执法人员端正执法思想,增强服务意识。
二、共性工作目标
1、招商引资
我局注重外引内联,多次外出江浙闽沪等地区开展招商引资,截止12月我局已完成09年招商引资任务。6月接待江苏南京皇室国际家具城总经理一行,考察市场,洽谈建材、装饰综合市场开发项目,该项目约用地80—120亩,该项目目前还在进行中。
本年度重点做好为企服务、亲商安商工作,我局主要领导和分管领导每月一次到落户企业了解情况,同时及时向企业传达政府出台的有利企业发展的相关政策信息,做好引进企业的跟踪服务工作,切实为企业排忧解难。
2、加强效能建设和创建一流发展环境
有序开展反腐倡廉制度建设巩固年活动,结合学习实践科学发展观活动,规范管理,重新修订完善了公务接待、财务管理、车辆管理、文印管理、考勤管理,对各部门、岗位工作情况进行督查,结合市局每考评情况,定期召开通报会,严格实行奖惩。加强执法培训,努力塑造市容执法队员文明执法、依法行政,严格执法的新形象,实行首问负责制,塑造良好的形象。
3、党务督查、政务督查。
高度重视党务督查、政务督查工作,结合我局实际,形成办理流程,制定督办登记表,每个督办件均明确登记来件时间,反馈期限、分管领导、责任部门、责任人及办理结果,确保所有督办件均按时办理。认真贯彻落实并上报县委、县政府重大决策和部署,及时办理县政府网站“书记信箱”、“县长信箱”、“咨询投诉”、“建言献策”等交办事项,按时报送每月重点工作安排、上月重点工作完成情况和各种约稿材料、《政府工作报告》分解的年度重点工作落实和进展情况和县政府办公室交办、督办的批示件、交办事项,积极与提案人联系、沟通。09年按时办理完毕市政协委员提案1件,县政协委员提案2件,并得到政协委员的好评。
4、党风廉政建设(政务公开等)
成立党风廉政建设领导小组,每半年评议一次,纳入常态管理,组织党员干部观看反腐倡廉警示片,开展廉政文化建设活动,狠抓政治理论和时事政治学习,做到有计划、有记录、保证了学习效果。加强政务公开工作,成立领导组,明确分管领导和工作人员,制定政务公开系列工作制度,及时公开信息(财务、人事等)并定期更换。
5、宣传思想和文明创建工作
常抓宣传思想和文明创建工作,明确一岗双责,加强学习,抓文明执法,由局领导班子轮流值周,进行督查,实行市容管理每周定期学习制度,加强职业道德教育,建立文明执法责任,市容、政府门户网站、电视、报等宣传市容管理工作,逐渐改变居民对正常的市容管理工作的不支持、不理解、不习惯及误解。
积极组织参加县首届运动会、建国60周年系列庆祝活动,在全县的学习实践活动、县第二届旅游节活动中,积极配合并到市市容局协调在市内和南部乡镇、水湖镇内设置大型宣传广告牌,营造良好的宣传氛围,收到了较好的宣传效果。文明创建工作组织机构健全,有卫生管理各项制度,定期开展评比,“有宣传栏”、“五牌齐全”、机关内外环境整洁,做到绿化、美化。注重物质文明和精神文明齐抓共管,要求大家时时处处都要注意自己的“一言一行”,争做文明人,争做文明事。
6、组织人事建设、老干部工作
坚持“”制度,定期按时交纳党费,组织党员干部观看反腐倡廉警示片,撰写学习心得。严格实行事业单位工作人员末位淘汰制度,结合实际,制定考核标准,解决干好干坏一个样的问题,加大对中层负责人的管理和考核,实行竞争上岗,凭实绩、凭能力用人。对窗口人员和重点部门开展普通话学习培训,力争普通话推广工作取得新成效。
7、联系乡镇,村(居)工作
深入计划生育包联后进村罗塘乡岳岗村,进村入户摸排并登记造册,落实层层包联责任制,并于11月份通过县计生后进村验收组的验收,验收组对我局计生“百日会战”以来的工作予以肯定,岳岗村顺利实现了转化验收。为规范岳岗村村室建设,根据县委有关要求,我局从紧张的办公经费中拿出一万元支持岳岗村村室购买办公设备。“六一”前夕,到罗塘双门小学看望小朋友,12月28日到杨庙枣林铺小学慰问爱心结对的留守儿童,寄出新年贺卡并送去慰问金、书包。
8、财务管理和招投标工作
严格财务管理,执行“收支两条线”,实行“钱票分离”和一支笔审批制,定期公布财务各项支出。严格执行票据领缴和核销,严格执行年初预算安排,按政府采购的有关规定,购买的办公设备(电脑、摄像机)、车辆(执法电瓶车)等均按程序,经招投标进行购置,无违规行为。
9、稳定,计划生育及社会治安综合治理
高度重视信稳定工作,班子成员轮流值日,实行星期六接待日,及时梳理、排查不稳定因素,对各类件予以建立台帐,报主要领导批阅,然后认真、快速、及时办理件。全年无群体上访现象。
计划生育管理成效明显,我局设有计生专干,制定计划生育管理措施,严格执行国家计生政策,及时上报各类信息材料,为了维护女职工的身体健康,定期对孕龄妇女进行检查,并将妇检的详细情况登记备案,全年未发生违规事件。
认真抓好单位的社会治安综合治理,加强领导,并制定相关工作制度,加强物防、技防和人防,全年未发生一起安全事故。今年国庆60周年期间积极做好维稳工作,深入乡镇联系点,排查隐患,做好群众和上访户思想工作。