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一、存在问题
(一)基础工作薄弱,会计监督职能不能很好的发挥
会计信息不真实、不准确、统计数字失真,财务管理混乱,弄虚作假等现象在农村还存在。在现行会计管理体制下,会计监督职能的独立性和会计人员的从属性,会计时时受制于领导,在违法违纪面前,就无法很好地处理好“权”与“法”的关系,不具备监督者应有和独立地位和基本条件。各种财务管理在各项财经纪委面前留有形式,形成了“领导式”的农村管理模式。内部监督缺乏根本保证,会计人员根本无法充分发挥监督作用。
(二)会计人员素质偏低,对会计人员的平时培训不够
主要表现在:一是持证比例低;二是学历低;三是业务能力低;四是年龄老化。现在的村财会人员,普遍是就地选用,选用办法简单,随意性大,其文化素质比较低,缺乏系统的专业基础知识,在业务上只能当当“报帐员”,难以正确履行其管理和监督职责;农村财会人员不稳定,相当一部分农村财会人员的聘用由主要领导指定。因此,目前部分财会人员中“当一天和尚撞一天钟”的思想十分严重,工作上依附权势,不能坚持原则,不能按照规定对农村财务实行有效的管理和监督。农村会计人员绝大多数没有经过正规学习,特别是年龄大一些的老同志,对会计工作完全靠老经验、老做法,而面对新会计准则及会计法规不认真学习,理解不深、不透,严重影响了日常核算工作的规范性。特别是现在信息时代,农村会计记帐工作还是手工记帐,比较落后,而条件好、发展好的单位、国有大中型企业均已实行了会计电算化,无纸办公。对于会计平时培训,缺乏必要的人力、物力,没有一个专门的常设培训中心,即使培训由于没有相应措施,也是蜻蜓点水,起不到很大的作用,致使会计人员业务水平跟不上新知识的更新,造成一些会计人员的业务知识面窄,严重影响了会计人员整体素质的提高。
(三)会计机构人员管理混乱,影响了会计队伍的正规化建设
从事会计工作人员的入口把关不严。《会计法》明确规定,对于从事会计专业的人员都必须取得《会计从业资格证书》,而乡村有些会计人员 ,根本没有经过统一的会计从业资格培训考试,有的财务部门人员配备不齐,混岗严重,有的财务人员即从事记帐,又从事出纳,严重违犯了《会计法》规定钱帐分管的原则,加上人员频繁调动,阻碍了乡镇财会队伍的正规化和长远化建设。
(四)会计政策、法规制度的实施力度不够
《会计法》《会计人员基本工作规范》及系列会计制度的出台,使会计工作的要求比以前更加细化,更具有操作性,但是由于贯彻实施力度不够,有一些规范也就成了一纸空文,特别是单位内部的财务检查及审计等部门的检查,也存有一定的走过场、走形式的现象。对于违反《会计法》及财务纪律,乱收费、乱罚款、乱支出的单位或个人只是进行象征性处罚,而很少因为会计人员违反《会计法》而受到制裁的。
(五)乡村财务管理制度不够完善
财务制度不够完善,对于各种补助、补贴、通讯费、差旅费、公务招待等各项费用的开支未做出具体的制度规定,对于部门和村级的财务检查也未出台明确的规章制度,会计人员在工作时无章可循。
二、主要原因
(一)对农村财务缺少监督
司法机关监督不力。实施新的刑法之后,检察院不能对村干部进行立案侦查,原因是村干部再也不是挪用、贪污等一些职务犯罪的主体;村干部也不是挪用和侵占单位金钱等犯罪的主体,这样一来公安部门也不能对其进行依法查办;以民事案件立案法院也不能这样做;导致村干部经济问题成为一项法律空白了;纪检机关监督不强。纪检部门只能查处是党员的村干部,不能查非党员的村干部;群众监督力度不够。
(二)对农村的财务管理工作不是很到位
表现在如下:村级财务管理公开不力。虽然有些村公开了一些信息但是不具体,较为笼统,对于资金的用途人民缺少了解,去向也不知道;一些村不没有及时公开群众关心的热点问题,这样人民的民主监督就无法实施了;改革乡镇机构后,经管乡镇的部门和人员相对较少,部门乡镇经营管理部门对村级财务的管理放松了;没有落实帐前的审核制度,一些乡镇部门审核不认真。
(三)对农村财务问题重视不够
由于认识上的不同,导致乡村干部对村级财务管理不重视,对群众反映财务方面的问题不进行认真的调查和处理,这在一定程度上助长了财务管理混乱的蔓延,给某些不廉洁干部开了方便之门。财务方面的政策、规章制度没有得到很好的贯彻落实。有村干部不熟悉财务法规和财务制度,不按财务规章制度办事,不听财会人员的意见和建议,造成财务管理新老问题不断、一片混乱的局面。
(四)财会人员队伍不稳定,业务水平低
财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定。但是,目前部分村的财会人员实际上都是由村干部指定,用的都是自己的亲信。每逢村党支部、村委会换届,出纳、会计也跟着换届,出现了“一朝天子一朝臣”的现象。另一方面,会计人员年龄老化,学历偏低。由于年轻人不愿意在村里干,又找不到合适人选,致使一些业务生疏的财会人员也“持证上岗”。还有一些村,在挑选财会人员时,不是从工作考虑,而是完全凭个人好恶、凭感情办事。一些素质低下、根本不具备会计条件的人,被选拔到会计岗位上来。
三、整改措施
为进一步完善好乡村会计管理体制,解决好存在的问题,我认为应着重从以下几个方面着手:
(一)加强会计人员管理,提高会计队伍整体素质
加强会计从业资格管理工作,凡不具备会计从业资格的一律不得从事会计工作。加强会计人员的继续教育,采取多样式,如短期培训等形式开展发会计职业道德新准则、新制度为重点的会计人员教育活动,要大力宣传会计职业道德建设作为会计的基本内容,对会计人员进行党性修养教育,建立一支讲政策、懂财会、善管理、讲奉献的会计专业队伍。
(二)强化会计监督,规范会计基础工作
进一步宣传《会计法》,提高社会各界对《会计法》及其他会计法律法规的认识,举办《会计法》和财务制度培训班,加强对会计人员的培训,提高会计从业人员的法律意识和执法水平。建立单位内部控制机制,对于经济业务事项与会计事项有关的人员职责权限应当明确,并实行岗位分离,相互间形成制约关系,定期进行财务检查、财务审计。会计人员加强事业心、责任感,对于各项不符合要求的支出,要坚决给予拒绝。加大乡镇财务公开,对于每月收支情况,及时张榜公布,接受外部监督。实行会计委派制,减小会计人员管理上的从属性,充分发挥会计监督人员的监督作用。积极开展单位内部控制制度,实行资金审批和拨付分开,加强现金管理,严格执行现金管理规范。
(三)加大对《会计法》等法规制度的落实力度,建立健全乡镇财务管理制度
会计准则是会计工作的准绳,执行会计准则和会计制度是会计管理工作的根本。采用各种措施,加大落实力度,认真组织贯彻落实《会计法》等法律法规,确保会计标准体系落到实处。对于乡镇财务收支情况,制定各种开支标准和定额,如乡镇干部工资补贴、补助、通讯费和公务接待标准等。进一步建立健全各项管理制度,形成财务监督管理体系,为财务管理规范运作,提供依据确保乡镇财务公开的质量促进经济发展。
一、为农服务水平有待进一步提高。
主要收集到2条为农服务水平有待进一步提高方面的建议和意见。
为此我局采取了以下整改措施:
1、举办3期农技干部专业知识培训班,提高为农服务水平。
2、在提升为农服务水平上,增加测报装备,加大病虫害测报与防治力度,指导农民搞好病虫害防治。
3、瞄准市场,贴近农民,加大良种良法推广力度,提高农业科技含量。
4、加强农产品市场监测,加大农业市场信息力度,指导农民搞好农产品销售。
二、加强农药安全使用宣传,提高农资产品经销商素质。
主要收集到2条加强农药安全使用宣传,提高农资产品经销商素质方面的建议和意见。
为此我局采取了以下整改措施:
1、通过开展科技三下乡、举办现场咨询、发放宣传资料、网上等形式大力宣传农药安全使用知识,提高农民群众使用高效低毒低残留农药及生物农药意识。
2、强化培训,继续开展多种形式的培训,不断提高农资经销商素质。
3、推进《病虫情报》进村入户,在主要病虫害发生危害高峰期,争取通过电视预报。
三、农业执法工作有待进一步提高。
主要收集到1条农业执法工作有待进一步提高方面的问题和建议。
为此我局采取了以下整改措施:
1、在加强农业执法上,明确责任,健全执法机制;充实人员,壮大执法队伍;增加投入,武装执法装备;加强农资市场监管,加大执法力度;严格要求,提升执法水平。
2、开展“放心农资下乡进村”活动,加强源头管理,构建放心农资市场。
3、加强农资市场日常监管,认真组织实施春季农资打假保春耕、秋冬农资打假促增收专项行动,严厉打击农资生产流通领域的违法行为,净化农资市场。
四、加大新型农民培训力度。
主要收集到1条反映加大新型农民培训力度的意见和建议。
为此我局采取了以下整改措施:
1、搞好宣传工作,充分利用广播、电视、板报等形式,大力宣传农民培训工程的有关工作、措施,做到家喻户晓、人人皆知。
会议时间:2013年12月27日下午
参加人员:***
主持人:***
地点:民干楼343会议室
书记:今天下午班子召开民主生活会,议程有六项:通报征求意见的整改情况、召开民主生活会的准备情况、代表班子作对照检查报告、每个成员分别做对照检查、***副书记点评、班子表态。
一、12年以来征求意见建议的整改情况
2012年以来,我院共召开过两次领导班子民主生活会,在每次会议之前,都通过问卷调查的形式向广大师生员工征求学院工作的各项意见和建议,两次共发放《领导干部民主生活会征求意见表》108份,收回51份,征求的意见涵盖教学、科研、教职工福利、学院日常管理和教师发展等方面,整改情况如下:
在教学管理方面,针对教职工提出的“进一步加大教学改革力度,推进教材的编撰和出版进程;以教学为中心合理规划使用教室资源;加强对年轻教师教学方法的监督,进一步提升学院整体教学质量;对目前预科的定位提出意见,为预科的发展指出更明确的方向”等建议,学院领导班子在教学管理的指导思想上作了积极的调整,一是通过教学督导、着重抓青年教师课堂教学、教师之间互相听课与评课、组织教师外出交流学习等活动,促进教师教学质量的提高,提高学生对课堂教学的满意度。二是不断完善各门课程建设,深化教育教学改革,通过座谈会和问卷调查等形式积极征求意见,进一步修订或重新编写各门课程教材和教学大纲,在教材编撰和出版工作中取得了较大突破,截止目前共出版了《计算机应用基础》等4本预科应用教材。三是结合学校“提高教育质量大调研活动”,在全院范围内掀起提高教学质量大调研大讨论活动,通过学院领导随堂听课,教研室之间、教师之间相互听课,交流心得,从而不断提高自身的教学质量和水平;四是合理规划教学用房,一共建立了18间多媒体教室、8间语音室,最大限度满足扩招以后的教学需要;五是建成了我院的校史展,通过校史展来展示了近六十年来的办学成果,全面总结学院教育教学质量情况,进一步推动教育教学向前发展。
在科研工作方面,针对“希望学院寻求适合预科的研究范畴,铺设相应的科研平台,形成系统,为教师发表文章提供更多的机会;希望学院牵头组织研究团队,帮助青年教师快速健康成长;为教师申报课题提供更多条件”等建议,学院领导班子积极转变作风,将科研工作作为学院的重点工作来抓,从教师自身需要出发,采取了积极措施推进教师科学研究步伐。在各种会议场合,学院领导多次讨论和商议科研工作,修改和完善科研奖励措施,同时邀请校内外专家开设专题讲座,帮助教职工提高科研水平。
在学院日常管理方面,针对“切实执行院务公开制度,特别是学院的财务信息状况的公布;重大决策需经学院领导集体讨论,甚至召开教职工大会决定;通报设备采购及其使用情况;多创造机会,让党员多交流学习;建议少开会,多务实少务虚;各项信息传达要及时”等建议,学院领导班子转变工作作风,避免简单命令或利益诱导,草拟制定了《院务公开制度》、《学院议事制度》、《经费使用管理办法》、《学生综合测评办法》等等,这些规章制度将在下一步完善实施,同时,学院决定在本学期末,向全体教职工报告一年多来的财务收支情况。学院发展的重大问题基本上经过民主集中商议,重大活动邀请学院教职工代表参与;学院领导班子尽量精简会议,做到学校要求一定要召开的会议才开,一般的信息传达,均通过网站、Q群和飞信来传达,真正实现方便、快捷无纸化。
在教职工的发展及福利待遇方面,针对“多积极创造条件拓宽创收渠道,改善职工福利;多组织开展丰富多彩的业余文化活动”等建议,学院突破专业限制,努力开拓思路,想法设法开辟创收渠道,取得了一定经济效益,提高了教职工的福利;此外,每年学院工会都会组织烧烤、庆祝“三八”妇女节聚会等活动,丰富了教职工的业务文化生活,也加强了大家彼此间的感情交流;此外,学院非常重视教职工的课间休息,为教师休息室配备了空调、微波炉、电风扇等设备,还专门建了两间教室午间休息室,从细节上给教职工无微不至的关怀。对于老师们反映的往返东西校区的交通补贴问题,学院也及时向学校作了反映。
二、召开民主生活会的准备情况
1.采取集中和分散学习的学习形式,深入学习提高认识。
2.聚焦,查摆问题,发放48份回收48份调查问卷。
3.剖析检查:成员分别作了全面深入的对照检查先后作了2次大的修改。
4.开展领导间的交心谈心形成共识。
三、***书记代表班子作对照检查
1.加强认识提高情况:事前对群众路线认识不足,开展后认为原来认识很肤浅,对“”的危害性认识加深。“”问题已经成为社会的焦点,需大力整治。
2.方面存在的突出问题
形式主义:学习意识不强,自觉性不高,政治理论学习流于形式,自主学习,中心组学习,党员学习不规范不固定;创新意识口头提得多,落实少。进取心不够;推进措施不力,有时推诿,工作效率不高。
官僚主义:院务公开程度不够,民主协商程度不高;深入教学,师生的调研不够。了解面上问题多,深入解决问题少;关心帮助青年教师离退教师困难教师不够,解决困难点子不新,方法不多。
享乐主义:个别成员有畏难思想,只安于现状;创新不够,面对老少边山穷的学生,实招硬招不多。
奢靡之风:对八项规定的认识不够到位;有讲面子讲排场的现象
3.问题产生的原因:
一是理论学习抓得不紧,世界观的改造有所放松。
二是党的宗旨意识淡化,服务意识不强。对师生员工负责的意识淡化了,有时产生从众心理。思想易滑坡。
三是民主集中制执行不严,决策水平不够高,有些事情少部分领导商定就实施了。
四是制度建设不完善,有些制度已经滞后,如党政联席议事制度等有待进一步完善和修订。
4.整改方向:
一是规范理论学习,提高思想觉悟。每日集中学习一次,对自己进行一次检查抽查;
二是加强领导班子建设,包括政治建设,作风,廉政建设,民主集中制建设;
三是加强院务公开:从今年起年底向全院师生公布经费开支情况,接受监督;
四是强化制度建设,规范内部管理,全面系统地大清理大修订大完善;
五是推进教育教学改革,一切以教育教学为核心,以英语教学改革为突破口;
六是加强教师干部队伍的建设;
七是细化量化奋斗目标;
八是继续关注和解决民生问题。今年已加大力度,今后将在合法合理情况下,进一步改善教职工福利。
四、班子成员分别作对照检查
***院长:
开展活动的思想和认识有很大收获,主要集中在方面的问题和原因分析及整改方向
1.政治理论功底不够,学习制度坚持不好,没有处理好理论学习和指导实践的关系,许多教师都提出了意见。
2.工作作风不够踏实,接到工作任务之后首先考虑的是如何快速完成而不是完成好。有些急功近利,缺乏创新意识,抱求稳心态,没有激情。工作方法简单,沟通欠缺,工作不够细。学院中重大决定应先征求意见再决策。
3.群众观念不强,为民服务态度刻薄,注重了解自己想了解的事情,没有认真和群众打成一片。工作中听汇报和看抽查多,和老师交流较少,对改善教职工生活困难办法不多。
4.勤政廉政意识存在误区,认为预科经费少,总抱着消极情绪。对院务公开的认识存在偏差。财务的公开透明方面公开不够。
原因分析:1.政治理论学习不深入,修养不到家。2.理论与实践分离。3.改造主观世界不自觉,经常以事务工作代替政治学习,有船到码头车到岸的思想,满足于现状,没有创新的激情。4.群众工作经验缺乏,落实意识不高,未做过副职,养成一人拍板的毛病。
整改与努力方向:1.加强理论学习。2.进一步改进工作作风。树立无私奋斗的精神。3.保持清正廉洁,增强拒腐防变的能力,要经常深入教学一线,重大事情必须集体研究,带头树立民主作风。4.不断求实创新,增强工作实教,向老师说明解释经费运行情况。5.真正地为建成全国基地踏实工作,争取在任时间内实现目标。
***书记:
认识与收获:1.对群众的感受和认识有所感悟。2.加强实践,明确务实作风,让想法变为办法。3.检验标准:让民众得到实在的收获。4.双十活动节俭隆重。
问题:1.理论提升不快,推进工作不力,自认为掌握了一定的理论基础,有松懈情绪。2.工作重设计轻实施。3.深入调查了解学院工作不够,总支书记的监督保障作用没有发挥好。4.从机关到学院,工作思路尚需转变。5勤政廉政较薄弱,拉关系讲排场。
原因:1.理论学习不深入,学习片面,学用不能够结合。2.世界观的改造不自觉。3.思想松懈,要求降低,激情减少。
整改措施:1.加强理论学习。2.改进作风,增强宗旨意识。3.求实创新,增强责任感和使命意识。4.摆正位置,深入师生解决师生困难。5.全力实施六个工程建设,加大教学教育强,强化学风工程、文化提升工程、成长引导工程、民生工程。
黄炤英副书记:
问题:形式主义:政治理论学习不扎实。学习系统不强,过于注重实用主义;存在工作有布置无检查的情况,如新生接待工作缺创新精神;学生管理不到位,缺制度性安排,制度落实不到位。
官僚主义:联系群众不广泛,对老师思想状况和生活困难了解不够,遇到突发状况时易急躁。自认为有工作经验,不虚心听取群众意见;面上了解多,深入调研少。仅满足于召集学生干部代表了解情况。
享乐主义:艰苦奋斗意思淡薄;安于现状有畏难情绪,对如何更有效开展学生工作没有整体考虑;以前公务学习考察中利用空闲时间观光,现在已不存在这种情况。
奢摩之风:对公务接待讲排场,去兄弟院校考察接待标准要求高;以前有公车私用的情况,办公务时顺带办理私事。
原因:1.学习意识不强,学用结合不到家,导致创新时缺乏理论支持。2.主动改造主观世界的自觉性不够,强调客观原因多,主观原因少。3.工作创新不足,随着工作时间增长,经验主义倾向较严重,服务老师学生意识淡薄。4.精神懈怠,存在畏难情绪,有想法,没有进一步推动的动力。
整改措施:1.加强理论学习。2.改进工作作风,增强服务意识,克服懈怠情绪。3.务实创新增强实效。对学工办公室的指导不仅要制度上墙,更要紧抓落实,推进考勤规范化数字化。4.增强廉洁自律力度。
***副院长:
活动开展前认识不足,开展后认识到原先认识的错误。
方面:1.对官僚主义形式主义危害认识不足,重视面上工作多重视细节少。2.工作布置多,跟踪检查少,不深入调查,落实不够,对个别老师集体合理要求照顾不够,与老师沟通不够。说话直不会拐弯,做事追求完美、理想化,缺乏换位思考。3.理论水平提高不快,学习自觉性不高,学用结合不好。4.工作作风不深入,浮于表面,表现为群众对教学安排不理解时,解释细致度不够。5.对新出现的问题探索得不够、不深,虽有想法,但心动不行动。6.对政策法规研究把握不够,对教学工作检查指导力度不够。7.群众意识不强,听取意见不及时不全面,解决困难办法不多。
原因:1.平时学习重视不够。2.创新意识淡化。
整改措施:1.加强学习。2.提高能力,改进作风、多听意见。3.进一步解放思想改进工作方法,讲工作艺术。4.拿出硬招全面推进教学改革。
***副院长:
问题:对预科工作安于现状,通过此次活动,发现自己很多方面能力不足。
形式主义:1.理论学习以干代学,学而不用。2.工作不扎实,工作成绩不突出。
官僚主义:1.深入课堂宿舍不够,关心师生、老同志不够。2.处理紧急事务耐力不足,工作办法简单粗暴,主观固执。
享乐主义:1.激情减退,学习动力不足;2.艰苦奋斗意识淡薄,3.带领开展科研工作能力不强。
奢靡之风:讲面子讲排场
原因:1.学习主动性不够。 2.党的群众路线认识不深。 3.宏扬艰苦奋斗精神不足
整改方向:1.加强学习。2.加强党性修养。3.改进工作作风。
整改措施:突出学习重点,加强业务交流;制定设备实验室管理的工作流程;建立联系师生常态化机制;每个学期家访教职工一次;修订学院科研工作奖励办法,争取期末完成;严格执行八项规定,设备引进时多考虑价格因素。
***副院长:
方面的问题:
形式主义:理论学习流于形式,以听、干代学;重宏观多微观少;提问题多解决问题少;缺创新和开创意识,有经验主义问题。
官僚主义:与教师沟通交流不够,没有和老师真正打成一片,如工作待遇,对老同志的关心问题;有事不关己高高挂起现象;关心困难学生不够;对预科法规研究不够,工作效果不理想。
享乐主义:预科工会活动少,缺活力,为老师创收路子少,安于现状,工作原则性不够,逃避责任。
奢靡之风:好面子,宴请推脱不了。
原因:1.理想意识淡薄,思想觉悟不高,3.考虑自身利益多,不敢担责任,存在金钱至上思想。
努力方向:1.深入教职工、学生。2.加强党性修养。3.正视不足。
整改措施:1.理论学习,转变作风积极工作,用一学期时间听完全部老师的课,听离退教职工心声。2.多开展工会活动,多组织参观交流。3.改变工作状态。4.下学期把制度落实到实处,修改岗位津贴和职责。5.勤政廉政。
四.批评与自我批评
***书记发言:
***院长存在以下几个方面的问题:
1.民主协商意识不强。2.院务公开透明度不高。3.管理科学化教学化不高。
黄炤英存在以下几个方面问题:1.分管工作宏观顶层设计不够。2.学习意识不强,实招不多。3.自身组织沟通能力有待提升。
***存在以下几个方面问题:1.关系处理不灵活。2.教学整体推进力度不大3. 效率有待提高。
***存在以下几个方面问题:1.大局意识有待加强。2.与同事沟通有待加强。3.科研工作力度有待加大。
***存在以下几个方面问题:1.谋划不够大胆,实施不够高效。2. 工作有时急躁。3.工作方式方法有待提高。
***院长发言:
***书记存在以下几个方面问题:1.调研不深入,教学业务生疏,整体把握不够,监督职能发挥不足。2.党员组织活动少,一年来未走出校门。3.教师思政工作不深入不细致,应做好思想政治教育工作。
黄炤英存在以下几个方面问题:1.学工办管理无制度安排、办法不多,学生工作办公室在上班时要保证有人。2.两化推进工作应多考虑,遇到困难时有时推到考勤设备原因。3.对贫困学生帮扶不够,有等靠要思想,部分学生生活困难没有解决。
***存在以下几个方面问题:1.教学管理方法生硬,对个别老师合理诉求照顾不够。2.教材建议,教学功率要加大力度,语文试点没有总结,教材流程管理不足。3.过分强调分管事务,沟通协调不够。
***存在以下几个方面问题:1.科研工作投入不够,自己的科研反而是最薄弱的环节。2.实验室制度化管理应更严格,特别是实验室药品,下学期需出台制度。3.有时看法固执,听取耐心不足。
***存在以下几个方面问题:1.事情处理缺全局安排,急时不冷静,打退堂鼓。2.行政管理应更周密,要摸清家底,不要造成资源闲置。3.工会活动少,设计不完美。
黄炤英副书记发言:
***书记存在以下几个方面问题:1.没有充分发挥高级职称引领的作用。2.学工队伍培训力度有待加强。3.关心老同志不足。
***院长存在以下几个方面问题:1.谋划发展力度不足,前期工作好,后续活动却少了。2.师范队伍建设抓得不够,学生越来越多,老师引进培训力度不够。3.引领科研作用没有充分发挥。
***存在以下几个方面问题:1.参加学生第二堂课少。2.沟通协调不够。
***存在以下几个方面问题:1.为老师申报课题帮助不够。2.设备申报安装不力。
***存在以下几个方面问题:1.要加强与职能部门的沟通协调有效性。2.增强主动参与学生后勤工作意识。
***副院长发言:
***书记存在以下问题:思想工作欠缺,特别是在老师对教改畏难时。
***院长存在以下几个方面问题:工作时求稳,对不合时宜的办法不愿改,不推进;教改上如何动员老师有待加强。
黄炤英存在以下几个方面问题:学生管理和教学事务分得太清,动员老师为学生做思想工作整体考虑少。
***存在以下几个方面问题:过于凭经验处理事情,对新的想法欠缺理解。
***存在以下几个方面问题:工作有朝气,有时考虑问题欠全面,情绪化。
***副院长发言:
***书记存在以下几个方面问题:思政工作力度不足,要进一步调动老师教改的积极性。
***院长存在以下问题:传帮带作用发挥不够,应对下属多作指导。
黄炤英存在以下问题:创新意识不够。
***存在以下问题:工作办法简单,不灵活。
***存在以下问题:工作系统性前瞻性不够,特别是宿舍安排。
***副院长发言:
***书记存在以下几个方面问题:对和上级和下级沟通不足,造成被动,对下属指导宏观多细节少。
***院长存在以下几个方面问题:求稳,制度该改不改,不敢承担风险。
黄炤英存在以下几个方面问题:细节关注不够,开展活动时无方案措施。
***存在以下几个方面问题:官僚主义严重,科研宏观布置多,帮老师牵线搭桥少。
***存在以下几个方面问题:不会换位思考,有时造成老师有怨气,不注重实践教学改革。
五、***副书记点评
1.评价:民主生活会开得很成功,达到了党委和实践办的要求,是近年来质量最高的一次民主生活会:①准备工作充足;②深入学习文件资料讲话;③广泛征求意见;④认真对照检查,撰写材料;⑤班子成员间认真交心谈心。
2.对照检查比较深刻,认真查核问题,分析原因,提出整改措施。班子成员认真对照检查,整改措施也结合个人实际,班子成员间敢于批评。
通过这项活动,大家受到了一次教育,心灵上得到净化,党性修养得到了提高,也达到了中央的要求。
对下一步的工作建议:整理好材料,进行情况通报,开好支部民主生活会。进一步完善领导班子的整改措施,形成个人整改方案,落实整改措施。
教改和科研进步显著,学院学校自治区要一同努力。
教育培训中心党的群众路线教育实践活动“回头看”情况报告
为巩固和扩大第一批学习实践活动成果,确保学习实践活动取得实效,根据委教育实践活动领导小组办公室的部署,中心集中两周(11月23日至12月12日)的时间,在中心职工中对学习实践活动整改落实情况开展了一次“回头看”活动。中心党支部紧紧围绕“内强素质,外树形象”这一根本要求,采取得力措施,严格督查指导,进一步促进了《整改方案》中整改事项的落实,推动了整改落实工作查漏补缺、固强补弱,取得实效、取信于民,进一步确保了整改活动和实际工作相结合,收到了活动开展预期效果。下面把我们的“回头看”工作情况做以简要汇报:
一、领导重视,措施得力
中心实践活动领导小组对此项工作高度重视,11月23日召开专题会议“回头看”,结合中心实际对具体工作做了详尽的部署。明确专人负责,不仅明确责任任务,而且把责任明确到人,落实到日,真正做到了认识到位、组织到位、落实到位。活动中本着缺什么补什么,哪里薄弱,强化哪里的原则,拾遗补缺、固强补弱,立足整改,不留死角,采取得力措施,确保 “回头看” 工作落到实处。
二、扎实推进,确保实效
首先中心领导小组对整改措施的落实情况和整改效果的反馈,在12月22日—24日集中时间和精力,进行了全面检查、梳理和评估,以便发现问题,及时“补课”。对已经整改落实的项目,进一步做好巩固工作,防止出现反复,并向群众公布,接受群众监督;对正在整改落实的问题,进一步强化责任,加大工作力度,加强跟踪督查;对虽已整改落实但效果不好、群众意见仍较多的问题,认真分析原因,及时修订整改措施,进一步抓好整改落实;对尚未整改落实的问题,尽快明确整改责任,明确责任部门、责任人员,确保责任到位。各科室负责人先从自己查起,并在规定时间内狠抓整改和落实,确保事事有回音、件件有着落。比照领导班子对照检查材料和整改落实方案,以召开职工大会的方式向广大党员和群众通报“回头看”情况,中心在活动期间共查摆出意见建议共16条,已经整改落实 6条,正在整改落实 5项,需要长期整改落实4项,共解决突出问题4个。
三、巩固提高,健全机制
为进一步抓好整改落实“回头看”的巩固工作,扩大整改成果,建立完善规章制度,从而形成长效机制。对过去所有的规章制度和管理办法进行了一次 “回头看”。根据工作实际,我们实行了指纹考勤机制度,启用了指纹考勤机考核职工上下班情况,实行每月一通报,对违纪现象严格按相关制度兑现到人。集中研究讨论了现有的规章制度、意见办法、考核细则等的可操作性和实效性。对一批过时的规章制度立即决定废止;对还有待进一步完善的办法、细则等当即研究删改、补充;对已经很完善的制度继续贯彻执行。同时结合当前工作实际,补充、修订、新建制度6项:《甘肃省工业和信息化委员会教育培训中心干部职工会议制度》、《甘肃省工业和信息化委员会教育培训中心干部职工学习制度》、《甘肃省工业和信息化委员会教育培训中心干部职工休假制度》、《甘肃省工业和信息化委员会教育培训中心干部职工考勤制度》、《甘肃省工业和信息化委员会教育培训中心干部职工奖惩制度》、《甘肃省工业和信息化委员会教育培训中心财务管理制度》。目前,共废止规章制度、意见办法2项,已修订完善体制机制 4项,新建2项。
四、强化主题,深化拓展
为进一步做好整改落实及“回头看”工作,中心针对“整改落实方案”中的问题在中心全体职工中广泛开展“五查看”活动。
一看:中心班子成员及党员干部的学习是否踏实。对照整改落实方案,中心增加了业务学习,于12月28日召开一次业务学习研讨会,马主任作主题发言;于1月10日召开领导班子学习体会交流会。从而加大了领导班子的理论学习力度,科学的处理好开展理论学习活动与做好当前工作的关系,用理论作为强大思想武器,用科学发展观指导教育发展的实践,有效的提高领导班子成员理论指导实践的能力。
二看:查摆的问题是否聚焦。一是要进一步查摆问题。要打消“不愿提、不敢提、不会提”的“三不”思想顾虑,从领导班子做起,以身作则,敞开心胸,听取意见,查摆问题,要敢于出汗、敢于红脸、敢于亮丑。通过公布征求的意见,直面问题,让干部职工群众打消提意见的顾虑,查漏补缺。二是进一步加大边整边改的力度。通过边整边改,要让干部职工群众看到对问题整改的态度。
三看:自我剖析是否深刻。中心班子、中层干部都带头征求意见,带头查找问题,带头谈心,带头撰写对照检查材料,发挥了示范带动作用。班子成员在征求各方面意见建议的基础上,深入查找个人在“”方面存在的突出问题,撰写对照检查材料,几易其稿,争取找准问题,不断深化
四看:谈心交心是否充分。班子成员每人分工谈话,中层干部实行重点谈话。通过开展谈话谈心,沟通思想,进一步加大听取意见、相互提醒的力度。
五看:开展批评是否认真。中心组织开展班子成员之间、中层之间、党员之间的批评与自我批评,深入开展干部述职、民主评议活动。组织中层干部述职、民主评议活动,要求每一名中层干部从思想、工作、学习、生活等方面认真查找自身存在的问题,深度剖析问题存在的原因,提出明确可行的整改措施。
以整治职业危害中突出问题为重点,依法规范使用高毒物品作业场所管理秩序,改善作业场所职业卫生条件和防护措施,落实用人单位的主体责任,强化企业履行告知义务,提高对急性职业中毒等职业危害事故的应急救治能力。促进我县职业病防治形势稳定好转。
二、整治范围
全乡从事使用高毒物品作业和存在职业危害场所的用人单位,对可能产生职业危害的各个环节进行整治。重点是“石粉厂、砖瓦厂、用气、用油、使用化学药品及产生有害气体等单位。
三、主要任务
1、开展存在职业危害作业场所普查。从今年8月份起,各企业要积极开展职业危害普查工作,切实履行职业危害项目申报责任,全面辩识职业危害项目,认真填写《职业危害专项整治企业自查表》、《职业危害专项整治验收表》和《职业危害专项整治汇总表》,及时、如实地向乡安监所申报备案。
2、健全职业危害防治工作责任制。企业法定代表人必须依法履行职业卫生安全工作“第一责任人“的责任,建立健全以责任制为核心的职业卫生管理网络和管理制度,认真落实法定责任和义务,尽快建立职业危害快速反应体系,加工宣传,培训力度,搞好应急预案演练,把专项整治工作放到重要位置抓紧抓好,保护从业人员的生命健康安全权益。
3、健全职业卫生培训制度和落实告知义务。一要对从业人员进行一次职业卫生专题教育,对在职业危害岗位工作的职工,培训时间不得少于8小时,培训计划,考试成绩要单独归档。二要严格执行《工作场所职业病危害警示标志》的规定,设置作业场所职业危害警示标志和标识。三要建立职业危害告知和确认制度,将存在职业危害的岗位可能产生的职业危害及其后果,防护措施和职业病待遇等制作成格式化的《职业危害告知卡》,并经该岗位操作人员本人签名确认,作为劳动合同的补充。四要建立职业健康体检报告送阅确认制度,保证当事人的职业健康知情权。
4、改善职业危害防护设施。各生产企业要针对存在职业危害的场所,对造成职业病及职业危害超标原因,目前采取的措施,拟进一步采取的措施,目前取得的效果及最终预期的效果等情况进行全面分析和检查。要在防护设施、设备、器材和用品上加工投入,提高针对性和有效性,对遭受健康损害的劳动者,要积极组织救治,依法给予抚恤费,医疗费等各项职业病待遇。
5、被列为重点整治的企业要在9月30日前,将存在的职业危害因素作业点的检测结果,报乡安监所。
四、整治步聚
1、动员部署阶段。乡政府成立了由乡长李开成挂帅,副乡长范圣涛具体负责,安监所、卫生院、工会和农电站等单位参与组成的乡作业场所职业危害专项整治工作领导小组,各单位也要成立相应的组织机构,制定工作方案,明确工作的目标,重点、措施和要求。
2、企业自查阶段。各生产企业要采取有效措施改进工作,改善条件,加强防护,取得职业卫生检测合格报告。按照整治工作的要求和《职业危害专项整治企业自检表》的各项目,进行对照检查,全面排查隐患,落实整改措施。企业自查报告于9月底前完成,并报乡安监所。
3、集体整治阶段。乡作业场所职业危害专项整治工作领导小组要组织有关部门和专家对企业涉及职业危害作业场所进行检查,提出整改意见和检查结论,并督促用人单位的整改落实情况。对检查,验收不合格的,责令限期整改。整改结束后,将整治情况于10月30日前报乡安监所。
五、整治要求
(一)加强领导,明确责任。乡作业场所职业危害专项整治工作领导小组,在每个星期一的上午8点半钟在安监所召开过堂会,通报职业危害监管情况和整治情况。研究解决专项整治中存在的问题。专项整治工作领导小组成员单位在各自职责范围内要切实履行作业场所职业危害监管职能,形成职责明确、分工协作、齐抓共管的作业场所职业危害监管机制。
1、安监所职责
(1)负责作业场所职业卫生的监督检查,依法监督用人单位贯彻执行国家有关职业卫生法律、法规,规定和标准情况。
(2)指导、检查用人单位职业安全培训工作。
2、卫生院职责
(1)负责对用人单位职业健康监护情况进行检查,规范职业的预防,保健。
(2)负责对职业病的检查和救治。
3、工会职责
(1)协助用人单位开展职业卫生宣传教育和培训,对用人单位的职业卫生工作提出意见和建议,与用人单位就劳动者反映的职业病防治问题进行协调。
2007年干部作风整顿建设第三阶段工作总结
我校自4月1日进入干部作风纪律整顿第三阶段以来,学校对照第二阶段自我分析和民主生活会中查找出来的思想、作风、纪律、制度和工作等方面存在的问题,按照上级要求,从学校领导干部到每一位教职工,都认真进行了梳理,并对症下药制定了周密可行的整改措施,明确了整改的目标责任、时限和今后努力方向,扎扎实实抓好各项整改工作。对于能够马上解决的问题,立即进行整改;对于一些不能够马上解决的问题,也都拿出了解决的时限和要求;对于一些个别性的、根本不能解决的问题,也给大家做了清楚的解释;对于一些全局性的、涉及工作长远性的问题,努力在体制机制上进行加强和完善,建立长效机制。
在改进提高工作中,我们通过采取有效措施,狠抓落实,已经有针对性地扎实解决了一些存在的问题,取得了明显成效。具体主要表现在:
一是针对部分领导干部思想疲软的问题,组织开展了学习教育“回头看”工作。我们责成整顿领导小组办公室对每一位撰写的学习笔记和心得体会逐个进行检查。检查中,对于笔记原文照抄照搬、内容没有条理、字迹潦草不工整等纯属应付交差的;对于写心得不结合自身实际,内容存在假、大、空,或相互照抄内容雷同,以及从网上或其他书刊、报纸中照抄的,一律发回本人重新补课学习。所有领导干部所写的心得体会必须交校长签字审阅。
二是针对一些领导干部工作华而不实、组织纪律观念淡薄的问题,学校加大了监督检查力度,随时随地监督干部职工的行为,一经发现在工作中丢三落四、应付交差、不负责任;上班期间打扑克、玩电脑游戏、聊天等行为,发现一例,查处一例,决不手软。
三是针对制度建设中查摆找出来的问题,进一步从实际需要出发,整章建制抓完善、抓规范、抓提高,确保实现以制度管人的目的。
学校对各项管理制度进行了一次全面和彻底的整理工作。学校召开教代会,对学校的各项制度群策群力进行了整理和完善。整理的重点是对目前不符合实际的、务虚的、模棱两可的、执行中可操作性不强或难以操作的项目和条款,该废止的废止,该删减的删减,该增补的增补。整理完善后将统一打印并装订成册,发放给每一位教职工,作为今后各项管理工作的依据。
四是针对学校工作中存在的问题,花大力气彻底整改。从教育教学、管理与奖惩制度、政工人事等等多方面,进一步作了改进和加强,有力地推进了学校的各项工作。针对去年我校在县教育局年度考核中名落孙山的局面,全校教职工痛定思痛,狠下决心,团结一致,决心在今年的教育局考核中榜上有名。此外,为推进学校各项工作,学校自加压力,各职能部门拟定年度工作计划,确定本年度应达到的目标和任务。政教处在本年度要把本单位创建为县级最佳文明单位;教务处要确保今年小学六年级毕业班学生成绩进入县前30名,并有单个学生总成绩进入县前300名;工会在今年内把本单位创建为县先进职工之家;鞍子坝侨心小学在本年度创建为县乃至达州市农村示范村小。目前,学校正团结广大教职工同心同德,为既定的目标努力奋斗,以崭新的面貌塑造东兴小学新形象。
夯实安全基础,确保安全生产形势的稳定
2008年,我们坚持“安全第一,预防为主”的方针,按“保人身、保电网、保设备”三大原则,全面落实安全生产责任制,确保完成三个百日安全记录,目前安全记录为263天。围绕全年安全生产奋斗目标,我们坚持抓好常规安全管理,在此基础上着重抓了以下几项工作:
1、抓安全教育,提高全员安全意识 一是利用安全生产月活动和“安康杯”竞赛为载体,开展丰富多彩的安全系列教育活动,在寓教于乐中提高职工的安全意识;二是创建了安全教育室,并组织全体职工参观学习,引以为戒,强化职工的安全意识;三是针对各类事故通报,开展防人身事故的安全大讨论,开展“安全在我心中”征文评比活动,提高职工“我要安全”的自觉性;四是在农电系统开展“安全在我心中”系列活动,用事故责任者巡回演讲等形式开展安全教育宣传活动。
这次省安委会全体成员会议,主要是深入学书记在中央党校发表的重要讲话和省九次党代会精神,贯彻落实全国安全生产工作座谈会和李建国书记、姜大明代省长的指示要求,总结调度今年以来的工作,部署开展全省隐患排查治理大检查,安排下一阶段工作任务,确保全省安全生产形势持续稳定,以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。刚才,立新同志通报了上半年安全生产情况,传达了全国安全生产工作座谈会精神。省安监局、公安厅、建设厅、煤炭局的负责同志,剖析了几起较大事故的发生原因和事故教训,汇报了本部门、本行业采取的整改措施及开展隐患排查治理的情况。下面,我讲几点意见。
一、进一步增强深入抓好安全生产工作的自觉性和坚定性
今年以来,省安委会各成员单位,在省委、省政府的正确领导下,认真抓好各项安全生产工作,在落实安全目标责任制、深化基层基础工作、开展隐患排查治理、加强执法监管、严肃事故处理等方面,都取得了新的成效,促进了全省安全生产形势持续稳定好转。1-6月份,全省事故起数和死亡人数,分别比去年同期下降12.1%和24.0%,同比少发生2648起事故、少死亡796人,较大事故也明显下降,未发生一次死亡10人以上的重大事故。为我省经济社会发展和省九次党代会胜利召开创造了良好的安全环境。
但是,我们也要清醒地看到,我省一些行业和地区的安全生产工作基础还不牢固、形势还不稳定、波动性还很大。特别是5月份以来全省连续发生了十多起较大事故,7月11日,平原县德齐龙化工公司发生一起爆炸事故,造成9人死亡、1人受伤。对此,我们务必要引起高度重视。
各部门要很好学习贯彻总书记重要讲话和省九次党代会精神,学建国书记、姜大明代省长对安全生产工作提出的新的更高的要求,坚持以人为本,用科学发展观统领安全工作,把安全生产作为以人为本最基本的要求,坚持好字当头、好中求快、又好又快发展,更加重视安全生产,确保安全形势持续稳定。下半年党的十七大将胜利召开,能否保持全省安全生产形势持续稳定,事关广大人民群众切身利益,事关我省形象,是对各级各部门政治意识、全局观念和执政能力的直接检验。发展是第一要务,安全是第一责任,我们必须把安全生产作为一项重大的政治任务来对待。目前,隐患排查治理专项行动已进入整改和督查的重要阶段,国家从九月开始将对各省工作进行重点检查,我们必须抓住有利时机,从八月份开始组织全省大检查,迎接国家的大检查。希望大家一定要统一思想认识,保持清醒头脑,做到思想上始终清醒,政治上始终坚定,作风上始终务实,切实把大检查和下一阶段工作抓紧抓实,抓出新的成效,坚决防止麻痹松懈。
二、切实抓好全省重点领域的隐患排查治理大检查行动
今年5月份以来,根据国务院和省政府部署,我们组织开展了安全生产隐患排查治理专项行动并取得了初步成效,全省共排查各类隐患和不安全因素20万处,对稳定全省安全生产形势发挥了极其重要的作用。但是从近期发生的一些事故情况看,个别地方和部门的隐患排查工作还不够认真、不够扎实、不够彻底。8月份是隐患排查治理专项行动的关键时期,各部门要按照国务院和省政府的统一部署,集中精力,突出抓好全省隐患排查治理工作大检查。
按照国务院安委会和省政府办公厅关于隐患排查治理专项行动的总体安排,从8月开始,隐患排查治理工作进入“省安委会督查阶段”。为此,省政府确定,组织17个督查组,从8月初开始到8月中旬前,对各市进行包市督查。同时,省安委会各成员单位,都要组织专业督查组,对本系统、本行业基层单位的隐患排查治理工作进行专项督查,以迎接国务院安委会对我省的督查。
17个督查组的分工是:
1组:省安监局负责督查德州市,由罗新军同志带队;
2组:省国资委负责督查莱芜市,由汲斌昌同志带队;
3组:省国土资源厅负责督查泰安市,由邵清纯同志带队;
4组:省监察厅负责督查日照市,由宋卫国同志带队;
5组:省公安厅负责督查青岛市,由王献增同志带队;
6组:省交通厅负责督查烟台市,由迟焕然同志带队;
7组:省建设厅负责督查济南市,由万利国同志带队;
8组:省总工会负责督查济宁市,由王利华同志带队;
9组:省国防科工办负责督查淄博市,由王超英同志带队;
10组:省煤炭局负责督查临沂市,由卜昌森同志带队;
11组:**煤监局负责督查枣庄市,由韩芳岐同志带队;
12组:省海洋与渔业厅督查滨州市,由王守信同志带队;
13组:省旅游局负责督查东营市,由祝利民同志带队;
14组:**海事局负责督查威海市,由王玉成同志带队;
15组:省质监局负责督查菏泽市,由谷源强同志带队;
16组:省教育厅负责督查聊城市,由孟庆旭同志带队;
17组:省环保局负责督查潍坊市,由张晓东同志带队。
督查的主要内容:一是各级政府开展隐患排查治理专项行动的组织、检查、整改、落实等情况;二是重大事故隐患的整改、监控等情况;三是查处非法生产、非法开采、非法建设等情况;四是对各类事故特别是今年以来死亡3人以上事故,按照“四不放过”的原则调查处理、责任追究和整改措施落实的情况;五是安全生产应急救援指挥体系建设等情况。各督查组,全部由厅(局)级领导带队,吸收专家参加。在督查过程中,各督查组既要听取各市的全面工作汇报,又要深入2至4个重点县(市、区)和6至10个生产一线基层单位,采取听、看、查、帮、促等多种行之有效的方式,认真检查组织领导是否到位,隐患排查是否到位,隐患整改是否到位,制度措施是否到位,安全生产状况是否明显改善,基层基础工作是否明显加强等。各检查组要在8月20日前写出检查报告,提出今后建议,由组长签上字交省安委会办公室,这次检查的结果要纳入对各市的安全生产考核。真正通过督查活动,督促帮助基层企业单位消除一批事故隐患,以安全稳定的环境迎接党的十七大胜利召开。
三、今年后五个月的安全工作任务
(一)继续深入推进隐患排查治理专项行动。隐患不除,安全难保。刚才,省安监局等部门分析的几起较大事故,都是因为在企业管理、制度落实、项目审查、建筑施工、设备工艺等各个环节上存在着一些问题,由于未及时消除而导致事故发生。如果事先把这些隐患和问题解决了,这几起事故是完全可以避免的。因此,各个部门都要提高认识,加强领导,对这项工作再落实、再检查、再整改,自查自纠,边查边改,巩固隐患排查治理成效。省安委会办公室要结合这次会议的要求,对各市和各部门的隐患排查治理工作进展情况进行一次通报,提出下一步的工作要求。尤其是对隐患排查工作不重视、不认真的,以及近期发生较大事故的地区和单位,要重新进行隐患排查治理,切实解决走过场、不扎实的问题。
各部门对排查出来的事故隐患,要盯住不放,要一个一个地监督整改。一个地区、一个部门排查出多少隐患,整改了多少隐患,还有多少隐患没有整改,一定要量化,明确整改时限和整改责任,实行动态监管,跟踪落实。要发挥安全生产执法监察队伍作用,对企业存在的重大隐患,要下达限期整改指令,凡是逾期未整改的,要依法进行处罚,督促企业尽快整改。对整改无望、隐患严重的小矿山、小化工,要坚决关闭,退出市场。
(二)严格落实“四不放过”原则,进一步加强事故调查处理工作。国务院第439号令《生产安全事故报告和调查处理条例》已于6月1日起正式实施。为认真贯彻国务院第439号令,针对目前事故报告和调查处理工作中存在的问题,省政府办公厅将下发《关于进一步加强事故报告和调查处理工作的通知》,进一步明确、规范和细化有关制度、程序和“四不放过”原则,各部门要认真贯彻落实。
这里我着重强调“四不放过”的问题。第一,事故原因没有查明不放过。对于发生的生产安全事故,要按照事故等级,在各级政府的统一领导下,由安监部门组成事故调查组进行调查处理。事故调查处理首先要查明事故原因,只有尽快查明事故原因,才能找出问题,分清责任,吸取教训,完善措施。第二,责任人没有处理不放过。处理事故责任人,是事故调查处理很重要的一个环节。要使违法、违规、违章人员付出代价,接受法律的制裁和党纪、政纪的处分,对社会、群众和遇难者家属有一个交待。为严格责任追究,下一步要实行事故调查处理意见备案制度。下一级安监部门在事故调查结束后,要向上一级安监部门报告事故调查处理情况,听取审查意见,并将最终处理意见报上一级安监部门备案。火灾、道路交通、海上交通、渔业船舶交通、煤矿较大事故,有关部门都要将事故处理意见及时报送安委会办公室。凡是处理不严肃、不认真的,必须重新调查处理。第三,整改措施没有落实不放过。要组织专家认真总结事故发生单位在安全管理、制度措施、工艺设备、职工培训、事故报告、应急救援等各个环节的漏洞、缺陷和教训,针对存在的问题和薄弱环节,及时研究制定整改措施,并严格落实到同类行业和企业中。事故教训是用血的代价换取的,我们一定要珍惜,一定要吸取教训,一定要落实整改措施。第四,有关人员没有受到教育不放过。通过严肃事故处理,使责任人受到处理,使干部职工受到教育和警示,使发生事故的单位和其他没有发生事故的单位都能够举一反三,吸取教训,防止类似事故的发生。为严格落实“四不放过”的原则,从现在开始,各部门对每一起较大事故的调查处理情况,都要形成一个专题报告,要详细说明事故的原因、责任追究、事故教训及整改措施等,越具体越好,由省安委会办公室汇总后报省政府。
(三)加强部门之间的配合联动机制,重点改进四个方面的事故防范。各部门要牢固树立一盘棋的思想,要按照“一岗双责”的要求,认真履行各自承担的安全管理职责,抓好本部门、本行业、本系统的安全生产工作,切实承担起保一方平安的责任。同时,各部门要继续发扬相互支持、配合协作的优良传统,在省安委会及办公室的综合协调下,全面推进各项安全生产工作。
目前,政府的许多工作需要多个部门进行管理,部门之间的配合协作非常重要。如果部门之间的工作衔接不好,出现空档,就有可能在这个环节和空档上出现问题,并由此导致事故的发生。因此,各部门在履行职责、开展工作时,都要搞好衔接和配合,工作能向前延伸的就延伸,决不能出现空档。这方面,我强调改进四个方面的事故防范工作。
一是抓好新建项目的安全监管工作。要吸取平原德齐龙化工公司“7.11”爆炸事故教训,切实加强对新建项目的安全管理工作。新建项目涉及发改、经贸、建设、安监、环保、质监、电力等部门,在项目的立项、审核、批准、许可等各个环节中,各个部门一定要相互配合、相互通气,建立起一环扣一环的联合审查协调机制,共同把好关。今后,哪一个环节把关不严出现了问题,就要追究哪一个部门的责任。要坚持安全发展的指导原则,走新型工业化路子必须做到“安全有保障”。凡是不符合国家法律法规和产业政策的建设项目,一律不予审查通过。新建项目在试生产时容易发生事故,因此,在试生产前,必须督促企业制定详细的试生产方案和异常情况下的应急措施,对装置和设备进行严格的安全检查,确保万无一失。凡是未按规定制定安全试产方案,未履行安全审查批准手续的,供电部门不能供电,供水部门不能供水,并依法严肃查处,并督促企业补办有关手续。
二是认真解决小矿围着大矿开采的问题。小矿在大矿周边开采,容易超层越界、相互贯通,引起透水、瓦斯爆炸等事故。这类情况,煤矿、金矿、铁矿都不同程度地存在,国土资源、煤炭、煤监、安监等部门要与地方政府一起共同研究解决,通过资源整合、调整产业结构等多种方式,引导小矿从资源开采转移到深加工或其他产业上,实现科学发展、和谐发展。在这方面,希望泰安市、枣庄市政府和省煤炭局、煤监局要抓好新汶矿业集团和枣庄矿业集团试点,抓紧提出解决方案。
三是进一步加强危险化学品运输环节的安全管理工作。危险化学品涉及到生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等六个环节和十一个管理部门。仅危险化学品的公路运输就涉及交通、公安、质监三个部门。这三个部门要以交通部门为主,从危险化学品的装卸到运输,从运输企业的设立到驾驶员、押运员、装卸员的资格审核,全过程地抓好危险化学品公路运输安全管理工作,对每一个环节的资质和条件,都要严格审查、严格把关。公安部门要加强公路巡查,严厉查处危险化学品运输车辆的超载、超速等违章行为,特别是加强剧毒危化品运输的管理工作。质监部门要认真检验运载危险化学品的贮罐是否符合安全要求,发现问题,要立即停用。安监部门要重点抓好生产、经营环节的安全监管,并加强综合监管,督促各部门职责到位、工作到位。
四是认真做好汛期企业安全生产工作。夏季汛期历来是我省各类事故的易发、多发时期。各部门要按照职责分工,进一步加强对矿山、电力、交通、石化、商贸等重点企业的安全监管。督促基层单位和企业,认真抓好老旧厂房、危房、地下矿井、施工场地、职工住地的汛期安全检查。尤其是城市的地下商场、超市、停车场,管理部门要把保障人民群众的生命安全放在第一位,一旦受到洪水威胁,立即将人员疏散到安全地带。要做好灾害预警预报,加强与气象、水利、水文、地质、国土资源等部门的联系,及时掌握汛情、洪水、地质灾害等预警信息,及时通报情况,指导、督促做好防范工作。要进一步完善灾害应急救援预案,细化各项措施,掌握各个方面的应急救援资源,研究各种复杂情况下的应急救援工作,确保救援工作科学、安全、有效。各部门要建立严格的汛期值班制度,随时掌握雨情汛情和安全生产动态,领导同志要靠前指挥,一旦发生较大事故和重大险情要及时组织抢救并迅速上报。
1、关于理论学习还未做到全面系统,以及理论联系实际的程度不够高的问题。
整改措施:
(1)增强学习次数和学习强度,增强学习的系统性和全面性,并形成长效的学习制度。在学习途径上,要向书本学习、向群众学习、班子成员之间互相学习,积累方方面面的经验。在学习范围上,要深入研究党的方针政策,拓展思维深度和广度。在学习创新上,班子成员在巩固旧有知识的基础上,还要与时俱进,不断学习新知识,吸收新养分,以适应日益复杂全面的社区工作。
(2)增强理论指导实践的能力,真正深入基层做好调查研究。真正俯下身子,带着问题到基层调查研究取得第一手资料少。认真分析查找社区工作面临的新情况、性问题、新矛盾,坚持做好检查指导工作,在检查指导中总结经验,促进建设。
主要负责人:以上工作由社区党支部书记叶秀琴同志负总责
整改目标:进一步明确学习目标,改进学习方法,完善学习制度、学习计划,并从即日起付诸实施。
2、关于社区服务工作方面,社区服务网络不健全,社区服务程度不高的问题。
整改措施:
(3)进一步完善社区功能,坚持以人为本,继续把方便群众、服务群众放在首位,把调动一切积极因素,发展好、维护好、实现好广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点,努力构建充满活力、创造力的社区。继续探索强化社区的生活服务功能、文化服务功能和政务服务功能,力求做到“民有所呼,我有所应,民有所需,我有所帮”,不断提高社区服务水平。尤其是要拓展社区就业服务体系,为居民提供更多的就业机会,增加其收入。整合规范社区服务中心建设,完善社区服务设施和队伍建设,推进社区服务信息化、产业化和公共服务设施向居民开放,建立大范围、多层次的志愿者服务制度等,应作为探索创新的重点。
(4)营造良好的人居环境,以优化、美化、绿化、亮化环境为目标,积极探索建立人与自然高度和谐的生态社区。教育社区成员做好街巷保洁、爱国卫生、环境保护工作,爱护自己的家园。形成常年见绿,春色满园的优美环境。
(5)继续抓好“和谐社区”建设,促进人与社会秩序的和谐。大力加强社区综治组织建设,积极开展矛盾纠纷排查调处,加强社区教育管理,强化社会治安防控,积极构筑社区治安防范网络,确保实现“防范措施健全、治安管理规范、案件发生较少、治安秩序良好、居民群众满意”的平安目标,努力营造安定、安全、安宁的社区环境,最终达到人与社会秩序统一、和谐。
(6)以文体活动为载体,促进人与自然的和谐。通过强化文体、教育设施建设和建立健全文体活动、社区教育骨干队伍等形式,开展丰富多彩的文体活动和社区教育工作,吸引广大社区成员参与到社区大家庭建设中来,在各类活动中陶冶情操、提高素质、营造社区的温馨氛围,增强对社区的归属感、认同感、亲情感。
主要负责人:以上工作由社区支部书记叶秀琴和社区副书记黄燕清、社区组织委员、卫生副主任卢秀钦同志、治保主任陈瑾、委员张进兴共同负责。
整改目标:使社区生活服务、文化服务、政务服务逐渐到位,辖区内环境优化、美化、绿化、亮化,社区教育文体设施健全、治安管理规范、案件发生较少、治安秩序良好、居民群众满意,形成和谐美好的社区人居环境。
3、关于在社区组织建设方面,社区班子成员缺乏超前的创新意识,社区管理网络建设还存在着死角的问题。
整改措施:
(7)加强社区干部队伍建设,完善社区干部管理制度。加强政治理论学习教育,加大社区干部教育力度,建立科学的教育培训机制,形成长效的学习和实践工作制度。
(8)促进社区制度的完善,逐步健全社区例会制度、社区决策公开、协调、协商和居规民约等制度,使社区成员都在制度和法规规定的范围内生活,使社区每一项工作都能真正体现民意、合乎民情、顺应民心。加强班子自身建设、促进人与制度的和谐。
(9)无论是不是自己分管的工作,都要进行深入的研究,增强对全社区方方面面工作的认识程度。在此基础上,要发扬创新精神,创新工作方式方法,创新载体,形成自己的特色和风格。搞好工作调研,及时解决问题,在研究工作的过程中要擅于抽丝剥茧,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,争取做到事半功倍。
(10)增强社区干部团队合作精神,丰富社区活动形式。工会、劳动保障、计生等各口长期性地开展健康向上的文体活动、团体活动等,活跃社区干部文化生活,增进社区干部团结协作的意识,增进社区干部之间的交流与沟通。
主要负责人:以上工作由社区支部书记叶秀琴同志、计生副主任刘秀红、委员张海姬、流口协管员叶振根、劳动站工作人员林兰香、曹孟芹等同志负责
整改目标:通过更新制度、更新理念、改进方式方法,使得社区形成组织体系健全,班子整体素质得到明显提高,工作机制进一步完善的新格局。
二、扎实开展整改工作
按照区、街关于学习实践活动整改落实阶段的工作要求,以领导班子分析检查报告为主要依据,社区党支部认真研究确定了在整改落实阶段需要解决的主要问题,拟定了于山社区党支部整改落实方案和工作安排,明确了整改落实的具体事项、整改落实的时限要求、整改落实的具体措施和整改落实的分管领导、责任部门及具体责任人。
1月7日,社区两委班子成员共同研究讨论修改了整改落实方案。整改落实方案初步形成后,我们分别召开人大代表、居民群众、社区工作者、辖区单位代表、物业管理人员等有关人员座谈会,以及向有关单位发放征求意见表等形式,广泛征求了社会各方面对我社区整改落实方案的意见建议。
1月10日采取公开栏张贴公示的方式,全方位公布整改落实方案。与此同时,我们还对涉及群众利益的重要事项做出了公开承诺。
严格按照制定的整改落实方案,统筹协调,建立了整改时间限期制度、整改台账登记与销号制度、整改责任制度、整改承诺制度、整改情况通报制度等“五项制度”。对于能够立即进行的各项整改任务,做到了立即落实;对于不能完成的整改任务,也制定了明确的整改落实的最后时限。