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一、强化“稽”字认真履行职能
2011年的税收任务对于我局来说十分艰巨,摆在我科面前的稽查任务也非常沉重,全年共给我科下达稽查户数200多户,稽查任务100万元。为了完成这些硬指标,我科全体同志集思广益、群策群力,积极发挥人的主观能动性。我科根据年初工作会议上的“五要”(1、税费收入要确保,2、征管手段要优化,3、科技兴税要到位,4、党风建设要严明,5、文明服务要优化)讲话精神,认真开展了稽查工作。我科的稽查对象大多是注销、变更企业,特别是注销企业有两种原因:一是无力经营,二是合并改制。把握好注销企业的最后一关,防止税款流失是我们的重要任务。工作中,我们采取了动态稽查、询问稽查、比较稽查、信息稽查、关联稽查等方法,将每一户接受稽查的企业的纳税情况按税法规定和稽查操作规程作了全方位的检查,并将检查情况及时向分局审理委员会汇报,按照审理委员会的意见进行处理。
税务稽查是打击偷漏税的最直接的手段之一,其基本职能有稽审、监控、惩处、督导、促收等,我们在稽查时有效的将这些职能有机地结合起来,体现了税务稽查工作的特点。
二、着眼“稳”字确保收入完成
由于目前我区企业的经营情况不是很好,经济效益下滑,资金周转不畅,导致税收收入很难完成。税收收入是我们工作的中心,市局考核收入计划按平均进度考核,这就要求我们稽查科在完成任务时也要跟上分局的步伐,每当查补出税款时,我们就立即组织入库。由于企业有困难,总想一拖再拖,我们就再三做工作,采取“说破嘴、跑断腿”穷追不舍的工作态度催缴入库,保证了全局一盘棋的步伐。
三、狠抓“素”字解决营养不良
干部自身素质的高低直接反映着稽查质量的高低,为了保证稽查质量,我科的同志们在跟上分局的业务学习的同时,本着缺啥补啥的原则,结合全国税务执法资格考试,自己每天抽出半个小时的时间“充电”,着重解决工作中急用的知识,掌握最新的税收动态,了解最新的税收政策。通过学习每个人的查帐水平有了较大提高,使大家在提高工作能力方面收益匪浅。我国以加入WTO,我们必须跟上时代的步伐,否则将被时代所淘汰。在做好业务学习的同时,我们没有放松政治理论的学习。今年我们着重学习了“三个代表”的重要思想,学习了“7.31”讲话以及在“十六大”上的报告,提高了我们每个人的思想理论水平,为践行“三个代表”重要思想打下了坚实的基础。通过一系列政治业务学习,每位同志的自身素质都有了不同程度的提高,稽查业务更加精通了,税收政策、法规掌握更加准确了,执法程序更加规范了,政治立场更加坚定了,大大提高了工作效率。
四、力求“准”字贯彻税收政策
在贯彻税收优惠政策方面力求准确,我们按照分局制定的“四无”承诺,准确无误地加以贯彻,我们利用稽查工作得天独厚的便利条件,具体落实不走过场;在稽查质量上力求准确,“准”在稽查当中很重要,它是稽查结果的综合体现,我们在实施稽查前,先对被查企业纳税情况进评估,找到最佳切入点。实施稽查时,为了政策掌握的准确,我们还经常咨询综合科的同志,求得帮助,一年来我们稽查过的企业没有因我们的稽查结果而发生争执。
五、推进“优”字提高服务水平
经过几年的“双评”工作,我们更加牢固地树立了优化服务意识,我们时刻没忘以服务经济发展,服务纳税人作为出发点,改变了过去只注重要求纳税人履行义务、忽视纳税人权利,只注重行使征税权利、忽视对纳税人服务的倾向,我们摆正了执法与服务的关系,增强了服务意识,将服务寓于稽查中,赢得了纳税人的理解与支持,从而保证了工作的顺利开展。
六、不忘“廉”字树立地税形象
清正廉洁、务实高效,是我局的治局方略,我们严格按照分局年初签定的党风廉政建设责任状,一级负责一级。一年来,我们认真参加分局的各类廉政建设活动,认真学习关于税务干部廉洁自律的有关规定,认真收看廉政教育片,做到了警钟长鸣、防微杜渐。平时我们还结合每个季度的廉正写实,全体同志重温自己所写的廉洁自律保证书。全年累计拒吃请10余次,还谢绝了礼金。我们的做法得到了纳税人的好评。
七、提高“率”字增强稽查质量
考核指标中,对选案中标率、查补入库率、处罚率、滞纳金加收率分别要求达到60%、80%、10%、100%。表面上简单的数字,实际上标准是非常高的,这就要求我们在稽查中既要高标准又要严要求。稽查中我们不论税种大小税额多少,都认真对待一丝不苟,为了做到这一点,我们没少得罪人,尽管如此,我们也乐此不疲任劳任怨。正是有了全科同志的共同努力,才保证了稽查质量。
八、突出“严”字遵守规章制度
我局是全国税务系统文明服务示范单位,是省级文明单位标兵,分局的要求是非常严的,各项规章制度较细,平时考核又多。为了树立良好的地税干部形象,我们全科同志认真遵守规章制度,自觉严格要求自己,“严”字当头,与局领导班子保持一致,时常温习税务干部的要求和标准,全年没有发生违规现象。
九、强调“宣”字普及税法知识
宣传税法是我们的一项工作内容,今年四月税法宣传月期间,我科负责了两幅大的宣传条幅,接到任务后,我们立即行动,克服了诸多困难,圆满地完成了任务。此外,我们还负责了市局税法宣传的部分工作,得到了市局领导的肯定。平时,我们在稽查时也不忘税法的宣传,随时随地解答一些人的咨询,得到了纳税人的好评。
十、其他方面
1、地域管理,我们担负电力办事处,尽管路途比较远,天气寒冷,我们照样按照分局的要求做好地域户籍管理,及时将检查情况报告有关科室。
主管的支持下,水务局在县委、县的下。紧紧全县经济发展,解放思想,转变作风,求真务实,苦干,努力职能作用。咸淡混浇、危桥改造、人饮安全,及推广节水技术等,较为的
一、年几项主要工作情况
资金支持1下量抓好项目建设。
水利建设的发展关键在项目。今年,项目是水利建设的主要动力。抓住支持三农的有利时机,下抓了项目跑办工作。局成立了以局长为组长的项目跑办,组织人员分头行动,一切可的因素和关系,跑市局、进省厅,支持。不懈努力,已到咸淡混浇节水项目、危桥改造项目、节水灌溉示范项目和人饮平安项目等,共项目资金870多万元。项目的实施,为我县十一五水利事业的发展和新农村建设打下了基础。
造福全县2实施咸淡混浇和危桥改造工程建设。
县委、县为办的两件实事,实施咸淡混浇和危桥改造工程。县今年的两项工作。咸淡混浇工程是节约淡水资源,解决浇地难的一项民心工程。为咸淡混浇节水工程质量,使之节能高效的目的总结前两年的经验,精心设计,精心施工,管理,并与的乡村和施工签订了责任状,每眼井都建成优良工程。全县已咸淡混浇井组380个,月底可全年400个井组的建设任务,据测算,今年建设的咸淡混浇工程,使农民节省浇地本钱400余万元。
企盼已久的大事,危桥改造。为危桥改造工作,由局长带队,组织工程技术人员,对全县的危桥实地勘察,改造建议,为工程质量,水利工程公司抽调精干技术力量,对每座桥精心施工,已维修3座,新建5座。今年月日,全市节水灌溉暨农村水利建设工作会议在县,县委常委、农工委书记解兴堂同志在会上做了典型发言。省水利厅、市委、市、市人大、市政协和各县市区及市直同志观赏考察了县咸淡混浇和危桥改造工程,并了评价。
水资源3搞好节水示范项目建设。
全力跑办,经我局。总投资87.41万元的节水灌溉示范项目落户我县广川镇,示范区面积3600亩,涉及三个村。项目建成后,使1850人受益。局组织精干力量,编制规划,实地勘测,并省招标,所需物料送到田间地头,并组织工程技术人员到现场施工,工程配套、管道装置工作,该项工程于11月底完工,工程的实施为在全县推广高标准节水技术了作用。
全县新打农田灌溉更新机井42眼,今年。新铺设地下防渗管道5.2万米,新增节水面积1.8万亩,农田灌溉全程管道输水。
保证身体健康4人饮平安工程建设。
各乡镇情况,年我县的人饮平安工程主要是改水降氟和供水工程。以王千寺镇、梁集乡为试点,投资272万元的两个供水厂和8个村人饮安全工程。梁集供水厂已了办公用房、净水池、加压泵房、围墙等设施建设,设备装置已;王千寺供水厂正在建设之中;8个人饮安全村已7个村的打井工程,并着手装置降氟设备。
全县平安渡汛5全力抓好防汛工作。
从月份开始,今年的防汛工作。组织人员对县内河渠、桥闸工程设施和南运河堤防了检查,对查出的问题,以县防汛指挥部的名义责承乡村限期解决,以汛期安全。县乡机构改革,县乡两级防汛指挥机构,包堤、包河、包段、包区域责任制,出台了年防汛预案》对县内26座节制闸逐一了检查维修和启闭试验。防汛电台、电话昼夜24小时值班,并由一名局长带班。抗洪抢险物资的贮藏和管理到和人员,并插牌立标,整个防汛工作,布置周密,多次受到省、市的肯定。
人们用水观念6加大水法宣传和执法。
加大了水法宣传,今年。投资近3万余元组织了一系列《水法》宣传活动,3月22日在世界水日和水周《水法》宣传活动中,聘请专业文艺团体,举办了一场以节约用水,维护水资源为主题的专题节目,并电视台、宣传媒体传达。还在16个乡镇和全县20多个集镇,4个工业园区书写大字标语300多条,宣传,受到市县的肯定。
抓好局办企业和企业改制工作7县域经济发展。
力争年上缴税金200万元。至底,钻井公司、水利工程公司在搞好自身经营的全县水利项目建设、工程和服务工作。已上缴税金145万元,创利润174万元。
抓了局办企业的改制工作。为止,已了龙华管厂、抗旱服务中心两家企业的改制工作。安陵管厂和水利服务公司的改制正在中。去年,企业情况,多方筹措资金,为抗旱服务中心及在水务工作多年的老同志办理了养老安全,解除了后顾之忧。共2页,企业稳定和发展的县委意见。当前第1页12
二、问题
南水北调基金、水资源费和河道工程管理费的征缴工作还有阻力;全系统人员多,水资源紧缺与社会经济发展对水资源需求的矛盾;水资源浪费、毁坏河道工程和水污染问题仍严重;水利工程设施老化、河渠淤积严重;水资源管理和水工程管理还。队伍庞大,年龄结构、专业知识有差异,企业的遗留问题解决,水利发展的体制性、机制还解决。
三、年工作计划
一)思想
以科学发展观为,以十七大精神为。以思想的大解放,水务的大发展、快发展;规划,综合治理,统筹兼顾,水资源;建设管理偏重,已建工程的管护,抓好建设项目质量监控,力争使其最大效益;改革创新,理顺体制,以水资源的可持续,保证全县经济社会的跨越式发展。
二)工作
与的沟通,1加大项目资金的跑办。投资信息,节水灌溉、危桥改造、人饮安全项目的跑办。明年投资的项目3-5个,努力专项资金有新的增长。
把全县微咸水区适宜搞咸淡混浇的机井建成咸淡混浇井组,2搞好以咸淡混浇为的节水工程。年计划500个井组建设。使全县的微咸水率80%
努力解决行路难的问题。3县规划的危桥改造任务。
近年来,我局以提升国有泵站管理水平为出发点,以加快水利工程管理改革为动力,转变观念,靠管理出效益,原创:不断增强水管干部职工的岗位热情和责任意识,促进水管体制改革。下面将我市工程管理及水管体制改革工作汇报如下:
一、水利工程管理体制情况
(一)转变观念,加强工程管理
××市境内白洋淀千里堤防洪堤总长69.138公里,主要河道131条,全长732公里;建有节制闸61座,桥梁698座,电力排水站12座;下设9个工程管理站、6个河道堤主闸涵管理所,管理人员共计65人,主要负责全市的水利工程管理和维修养护工作。
经过与市财政等有关部门部门统一协调,××市水利工程设施管理工作已做好两方面工作:一方面是堤防管理所做为纯公益性国有单位,人员工资是定额事业费;另一方面是我市每年由市政府拨款10万元进行闸站维修养护。虽然资金匮乏,但我局千方百计完成每年的工程养护及管理必要工作,确保泵站达标管理及泵站安全运行。
(二)多措并举、促进工程管理步伐
2003年以来我局投入大量资金,推进多种措施,以提升工程管理水平:一是汛前组成专业维修队、进行培训、检查、维修养护工作;二是汛期组建突击抢险队,以应对突发事件发生,负责闸、涵、扬水站等工程抢险救援工作;三是每年都对千里堤分步进行堤防标准化管理和建设工作;四是做好堤防文明生态管理。由于沿堤村庄较多,村民随意堆放垃圾现象严重,我局在2005年沿堤建筑70个垃圾池、并派专人专车清理;五是对闸所进行标准化建设,包括闸、扬水站的达标建设和宿舍美化、绿化院落等工作。今年对全市最大的××扬水站进行新建和场地统一规划改造,已于6月中旬竣工。通过这些措施,让全体干部职工增强了责任感,从而大大提高爱岗敬业意识,为工程管理的改革奠定了基础,保证下步工程管理体制改革工作顺利进行。
(三)以水养水,提高工程管理水平
2004年以来我们把水利工程管理范围内种植、养殖、取土、占地经营等活动统一规划、审批、并收取有偿使用费。以更好地科学化、规范化、有序开发好水利资源;具体是做到以堤养堤、以渠养渠,充分利用好千里堤管理范围内土地和河渠弃土做到有偿使用;同时我们又把该资金投入到水利工程设施维修养护中,确保了水利工程的持续性、长久性发展,实现了水利工程管理良性循环,逐步走出了河道“只有管的义务,没有养的来源”的困境。
二、目前存在的问题
虽然我们在管理中有取得了一些成绩,但我们面临管理粗放,一是堤防长,缺少管养人员和经费;二是分级管理中,各乡镇对桥梁工程、闸涵、泵站等水利工程的没有真正发挥养护管理的作用。三是河道堤防的资源还未被充分利用开发,对违法案件执法力度不够。
三、水管体制改革的进展情况
一是制定了改革实施方案,完成“定岗定编”及两费测算工作。二是正在筹划成立由主管市长为组长,水利、人事、财政、编办、发改委联合组成水管体制改革领导小组。三是把堤防管理所定为公益性水利设施事业性单位,力争财政按管理维护定额拨付管理和维护费用。
四、下一步工作安排
(一)规划管理,推行管养分离改革
以降低工程运行成本、提高管理维修资金使用效率为目标,水利工程管理与工程维修养护实行“管养分离”。在市管各站所抽调15名技术骨干组成专业维修队。主要工作:汛前对境内的闸、涵、扬水站等岁修工程的检查、维修养护,以及培训各站所人员安全运行知识;汛期突击抢修应急事件;日常维护千里堤堤顶、堤身和清理垃圾等堤防标准化管理工作。工程维修养护业务从所属水管单位彻底剥离出来,使水利工程维修养护走上社会化、市场化和专业化的道路。
(二)加强执法,保证水利工程安全
一是强化执法力量,成立四个执法监察中队,加强对水利工程的巡查和加大执法力度,确保安全运行。二是积极协调公安部门,配合白洋淀水上派出所,严厉查处破坏水利工程设施的违法活动,维护正常水事秩序。
(三)合理利用,开发堤防有偿资源
针对农村河渠非法取土屡禁不止的问题,专项调研发现成因有二:一是由于多年干旱少雨,农民对河渠防洪除涝的重要性认识不足,守法意识相对淡薄。二是农村房基建设确实极少有取土空间(耕地法律禁止也舍不得、废弃地多半成为乡村发展工业用地),导致农民只能“避重就轻”偷挖河渠堤坡土。原创:同时由于多年政府不再组织义务工疏浚河渠,河道淤积普遍较严重,清淤工程量很大,水务局又没有专项资金可用。针对以上情况,采取“疏堵结合”,在淤积严重的部分乡镇河渠上规划出年度取土段,由技术人员管理。按设计要求,在对取土量、取土位置进行严格规定和监督的前提下,允许乡村群众就近取土并收取少量取土费。并协同国土、林业部门,充分利用渠道、堤防资源,有序开发地开展水利工程管理体制改革工作,推动堤防合理利用资源,确保堤防的完整性。
五、加强领导,促进水管体制改革顺利进行
水管体制改革对新的形势下水利事业的发展意义重大,我市对此工作十分重视,并排好工作时间表。
7月成立××市水管体制改革领导小组
8月协调各有关单位改革做好水管体制改革的具体工作
这个中国西部唯一临海、最靠近东盟国家的出口加工区于今年1月获准拓展保税物流等功能,这意味着它将在原有单一的保税加工制造功能上新增保税物流以及研发、检测、维修等功能,允许入园的企业范围、企业的经营范围、企业享受到的各方面的优惠政策都将得到扩展。
“这将对先进制造业和现代服务业企业形成强大的吸引力。”北海市副市长*说,北海在加工区的硬软件设施、招商、新区建设等各方面都已经做好了充足准备。
和北海出口加工区一样,*其他几个保税区的建设目前也正在加速推进,一个功能齐全、完善的*湾经济区保税物流体系正逐渐成形。
临海的*湾经济区地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部,拥有发展保税物流的天然优势。已经上升为国家战略的*湾经济区开放开发以及《*湾经济区发展规划》明确指出,国家支持北部湾经济区在符合条件的地区设立保税港区、综合保税区和保税物流中心,拓展出口加工区保税物流功能。
从去年5月到今年2月不到一年的时间里,国务院就先后批准设立了钦州保税港区、*凭祥综合保税区和南宁保税物流中心,北海出口加工区也获准拓展保税物流功能。
“*经济区保税物流体系的运作模式是,以北海出口加工区、钦州保税港区、凭祥综合保税区等为沿海沿边节点,通过南宁保税物流中心这一核心枢纽直接面向西南地区乃至东盟国家的企业提供保税物流服务。”*湾经济区规划建设管理委员会办公室常务副主任陈瑞贤这样分析。
接市局法制科关于开展严格规范税务行政强制工作的通知,我局高度重视此项工作,组织税源管理分局认真开展核查反馈,现将具体情况汇报如下:
一、税务行政强制实施现状
经税源管理分局核实,我局2015年-2019年未发生税务行政强制事项(含税收保全措施、强制执行措施)。
二、税务行政强制实施中存在的问题
税务行政强制具有较高技术要求,在实施主体、条件、对象、程序、方式等方面都有严格规定。作为基层税务局,在事务多、人手紧、执法人员业务素质层次不齐、强制执行经验不足、执法成本高、执法风险大的情况下,往往只是停留在讨论和研究阶段,实际执行较少。
三、意见建议
为防税务行政强制执行中的各类执法风险,应加大对基层税务执法人员的教育和培训力度,及时沟通交流,分享经典案例,建立一支业务能力强,法律意识高的执法人才队伍。
一、__年上半年各项稽查工作落实情况
__年,以自治区地方税务局工作要点为指导,以市地税局组织收入为重点,统筹兼顾合理安排稽查工作量。上半年实现派案检查共计140户,其中:日常检查130户,专项检查10户;结案户数82户,有问题户数57户,结案率143.86%,选案准确率40.72%,立案率100%;查补总额10,637.95万元,其中:自查查补690.47万元,入库总额2,244.91万元,其中:自查入库559.92万元,查补入库率为21.11%。
(一)认真落实指令性检查项目。认真学习和深刻领会《自治区地方税务局关于开展2013年税收专项检查工作的通知》(新地税函〔__〕86号)和《自治区地方税务局稽查局关于做好2013年证券基金行业税收专项检查工作有关事项的通知》(新地税稽便函〔2013〕15号)文件精神,根据区局统一安排部署,结合乌鲁木齐市重点税源分布特点及行业经营情况,确定我市税收专项检点项目为指令性检查项目和指导性检查项目。
证劵、基金公司。我局于4月12日派案进行全面检查,4月24日接自治区地方税务局稽查局下发《自治区地税局稽查局关于2013年税收专项检查和重点税源企业检查工作有关问题的补充通知》(新地税稽便函[2013]21号)文件要求,暂缓对30户证劵、基金公司的检查,收回税务检查通知书,由区局稽查局统一安排证劵公司的自查,自查资料统计表由市稽查局负责收集整理,并将收集资料上报区局稽查局,自查有问题17户,查补税款96.16万元,入库91.10万元;3户基金公司的自查由市稽查局按要求安排落实,自查已结束,均为无问题户。上述自查均已结束,待区局稽查局安排重点检查。
根据国家税务总局、自治区地方税务局关于开展2013年税收专项检查工作的通知精神,结合稽查工作实际,在做好指令性检查项目的同时,安排对全市房地产、建筑安装业、资本交易项目、中介、服务培训机构及区局要求开展的其他项目等指导性检查项目。房地产、建筑安装检查9户,查结3户,有问题1户,查补税款0.12万元,入库0.12万元;中介、服务培训机构检查1户,查结1户,有问题1户,查补税款0.51万元,入库0.51万元。
(二)开展重点税源企业税收自查。根据自治区地方税务局下发的《关于在全区开展2013年重点税源企业税收检查工作的通知》(新地税函[2013]97号)的文件精神,为有序开展重点税源企业自查工作,乌鲁木齐市地方税务局稽查局积极准备,认真落实,邀请43家重点税源企业于4月26日在乌市地税稽查局开展自查查前辅导动员大会,布置安排企业自查的相关内容及相关事宜。为重点税源企业自查工作顺利进行提供了良好服务保障。截止6月5日43户企业已按要求将自查资料全部报送我局,其中自查有问题22户,自查查补税款563.14万元,自查查补入库304.03万元。自查补税较大企业是中国石油开然气运输公司171.68万元,暂未入库。特别说明:中建新疆建工(集团)有限公司第四建筑分公司所属19个分公司进行自查,其中:有问题6户,补税额均为无力缴纳的挂帐欠税计698.83万元。(注:上述所有数据均不含四建所属分公司数据)
(三)继续开展重点企业发票检查。根据国税发《关于开展药品、医疗器械生产经营单位和医疗机构发票使用情况专项整治工作的通知》要求今年继续对药品、医疗器械行业开展发票使用情况的进行检查,截止6月底已检查完34户,发票有问题9户,查处未按规定取得发票153份,涉及金额422.73万元,查补税款18.6万元。
(四)深入开展区域税收专项整治。根据自治区地方税务局下发的《自治区地方税务局关于认真做好2013年打击发票违法犯罪活动工作的通知》(新地税发[2013]62号)的文件要求,我局协同公安部门继续开展打击发票违法犯罪专项行动。
一是根据区局工作要求,努力开展假发票“卖方市场”整治工作,我局积极与乌鲁木齐市公安局协助配合,在集中对非法出售发票方的整治查处中,会同公安共受理假发票案件1起,破案1起,收缴新疆维吾尔自治区地税局新版通用定额假发票1700本,涉案金额达1,067.3万元。
二是在日常案件检查中,结合各种检查形式,注重“买方市场”发票使用的检查,对企业取得发票认真比对核实,共查出25户企业使用假发票406份,涉税金额4,431.4万元,查补税款231.23万元。
(五)自行安排行业税收专项检查。在落实完成税收专项检查任务的同时,根据乌市地方税务局2013年对我局稽查工作的要求,安排我局重点选择劳务派遣公司等行业自行开展税收专项检查,共派案检查504户,其中检查有问109户,结论户270户,注销13户,找不到73户,正在检查中及撤案39户。查补税款问题正等待政策明确中。
二、规范稽查管理,提升稽查整体水平
(一)多方收集信息,提高选案质量。以税收征管软件信息和税务稽查管理及查账系统,税源分布结构,日常、专项、专案、检举等方面传递的信息,建立重点行业、重点税源分类稽查案源库。实施人机结合、管查联动线索确定被查对象。今年在选案上着重加大了与各区县局的沟通互动,区县局按月上报各自辖区内初步存在有疑点的线索户,我局再进行分析筛选。为选案准确率提供了基本保证。
(二)规范证据文书,提高案件查办质量。严格案件查 办时限,规范案件执法文书使用,执法依据援引法律依据准确。推行《稽查证据目录(试行)》,增强证据意识;实行稽查成果通报,按月通报稽查完成情况,按照《稽查岗位责任制考核办法》严格考核。
(三)严格程序规定,提高案件审理质量。严格程序要求,统一案件审理标准,落实三级审理制度。增强案件审理的公正性、严肃性,使每一起案件程序合法、证据确凿、定性准确,保证案件审理质量。上半年共召开局审委会2次、所审委会8次,审理稽查案件54件,上市局审委会案件2件,查补税款共计1,900.00万元。
(四)采取有效措施,确保案件执行质量。严格按照法定期限及时限缴入库,针对难以执行的案件,多种渠道采取措施,主动与银行等单位联系,冻结银行存款、强行扣缴税款等清缴税款入库;加大对新税收行政强制法的学习,及时准确运用好法律赋予的各项执行手段,不断规范我局的执行工作。上半年采取税收强制措施2件,采取税收保全措施11件。
三、日常管理落实情况
(一)重视检举案件受理查处。严格落实《税收违法行为检举管理办法》的规定,加强对检举案件受理、查处、检举奖励等各个环节的管理,坚持“举必接、查必果、奖励兑现、取信于民”的原则,做到“四个及时”,即:群众检举案受理及时;检举案件、上级交办、转办案件查处及时;检举奖励兑现及时。上半年电话受理检举咨询25件,受理检举案件17件(其中:区稽查局交办4件),派案检查17户,已查结4户,其中:有问题户4户,查补税款42.7万元,罚款7.5万元。入库税款8.3万元,罚款7.5万元,滞纳金3.1万元。检举奖励及时兑现1户,共计奖金1.78万元,执行违法违纪行为零投诉。
(二)加强管查联动配合。认真落实管查联动线索报告制度,提供有价值的检查线索。加强稽查建议反馈,通过检查发现问题,及时分析总结,找出征管中存在的管理漏洞,及时向征管部门反馈,提出建议。上半年管查联动线索户派案检查151户,已查结35户,有问题23户,查补税款92.69万元,罚款6.47万元。
(三)重视案件协查工作。高度重视此项工作,安排专人负责,建立协查台账转交签字落实到人制度,并整理了一套较完善的协查文书,将协查工作规范化。对上级转办、同行单位要求协查的案件,以高度的责任心保证协查案件查办质量,争取在最短时间进行反馈,有力地配合了各地税务机关查办案件。上半年共受理协查案件8件,均已按期恢复。涉及协查发票43份,有问题发票20份,涉及金额248.24万元,查补税款6.23万元。
(四)加大对涉税案件的宣传曝光力度。深入开展税收专项检查工作。我局以围绕“税收服务经济、服务民生、服务纳税人、服务基层”的思路,落实税收宣传月的计划。4月份税收宣传月期间,一是我局在办公楼的电子显示屏上显示税收宣传月宣传标语口号,出版一期反映税法宣传内容的板报,选送的《俯瞰南湖》摄影作品,在举办的第22个税收宣传月书法、书画、摄影展中展览。二是将自治区地税局编辑的税法宣传册通过扫描仪把《税收基础知识》、《小型微利企业税收优惠政策解读》、《个人所得税基础知识》制成图片在天山网,受到纳税人的欢迎,起到了一定的宣传效果。三是将编辑的《个人纳税指南》送到纳税人手中,及时向财务核算人员进行税法宣传,有针对性的进行辅导,受到纳税人好评。上半年我局通过媒体公告涉税违法案件5件。
四、队伍管理建设落实情况
(一)加强素质培训,提高整体水平。年初,我局举办以征管法、营业税、个人所得税、企业所得税、地方各税,以及由人教科、法规科、办公室针对相关规定、文件为内容的培训。本次培训不仅是参加市局竞聘上岗的干部素质提高的“加油站”,能力提升的“加速器”,而且使得稽查局全体干部的专业理论水平进一步得到丰富。在注重理论学习的同时市稽查局同样注重查账技能等实用型培训,重视电子稽查和执法办案策略培训,建立专业化税务稽查人才队伍。积极鼓励干部职工参加注册会计师、注册税务师、司法资格等考试,对取得“资格证书”人员实行奖励,全面提升稽查干部整体业务素质。充分发挥网上税校的远程教育功能,搞好经常性的全员学习,营造浓厚的学习氛围。在今年的《小企业会计准则》的考试中,市稽查局取得了综合成绩第一的好成绩,这与平时的全员培训和稽查人员利用业余时间的勤奋学习是分不开的。
(二)抓干部廉政教育,打牢队伍思想防线。强化廉政教育的先导作用,发挥廉政的监督、制约、督导作用。我局在建立完部廉政制度的同时,一是从承担责任入手,做到“两个确保”, 即:确保一个干部不掉队、确保稽查局不拖市局后腿;二是对内从稽查服务、执法程序、廉政纪律方面严格监督;三是健全外部监督机制,背靠背监向纳税人发放廉政监督卡加强对稽查人员监督力度。1-6月对外发送廉政监督卡36余份,回执20份,无一份有执法不当行为。
五、存在的问题及困难
总结上半年稽查工作,存在的不足及困难主要表现在:
(一)在对重点税源企业自查中发现:一是企业较多关注日常发生的应税行为,而忽视了非日常发生的应税行为,如资金占用费、收取的逾期付款利息及罚息收入;二是企业对发放福利、赠送礼品等未足额代扣代缴人个所得税;三是多数企业对其他各税重视程度不够,不是漏报就是少报;或是计算错误,造成少缴税款。
(二)在对劳务公司专项检查中发现:一是对劳务公司缺乏规范管理,混业经营问题严重,很少有纯粹的劳务派遣组织,大多是以劳务承包或劳务中介为主,兼营劳务派遣;二是劳务派遣在税收管理中也出现征收依据界定难的问题,部分企业从形式上筹划劳务派遣成就条件,利用营业税余额征税的优惠政策,进行所谓的合理避税。
(三)在自查中大多数企业反映发票查询比较困难,在查询发票过程中经常存在查无信息、开票金额收款人不符、开票日期有所差异等问题,经过企业多方核实该发票为真等情况。
(四)新形势下稽查工作难度不断加大,需要稽查队伍整体综合素质不断提高。加强全方位业务培训,改进稽查方式,完善稽查手段,提高稽查技能,是目前稽查工作重点。
六、2013年下半年稽查工作思路
依据稽查工作要点,继续加强落实稽查工作计划,确保稽查各项任务的圆满完成。
(一)按照区局稽查局对全年稽查工作的部署,做好证劵基金公司指令性专项检查。
(二)按照区稽查局要求开展对重点税源企业、重点行业发票的检查和抽查工作,做好重点检查前各相关行业政策业务学习,确保检查任务完成。
(三)不断完善管查联动管理办法,加强信息互通反馈。使管查联动真正发挥其互动作用,通过管查联动来规范某个行业的税收秩序。
(四)配合区局稽查局完善税务稽查管理及查账系统功能,做好稽查查账软件在我局的全面使用。
(五)做好案件复查工作。对检查已结案的案件,要加强在执法程序,证据合理、合法、有效性的审查。发现问题及时纠正,同时纳入目标考核。
(六)加强涉税违法案件分析,定期召开稽查案例分析会,解剖涉税案件违法行为的手段、规律和特点,总结归纳行业检查方法和技巧,不断提高稽查工作水平。
为加快我县教育事业的发展,保障教育事业经费来源,不断改善办学条件,稳步推动"两基"工作的顺利实施,几年来,我局始终把实施"两基"工作摆在重要议事日程,立足本职,发挥职能,为实现"两基"目标做出了自己的贡献。
一、加强领导,狠抓落实,全面履行工作职责
自全县实施"两基"工程以来,我局高度重视此项工作,成立了专门的工作领导小组,局长亲自挂帅任领导小组组长,立足县情实际,制定了可行的实施方案。我局根据"两基"建设工作需要,将分配给我局的工作任务逐一进行分工、落实并夯实了工作责任,形成了良好的工作机制。为了落实县政府给我局下达的"两基"工作包校责任,局领导会同有关部门多次深入到包抓学校,了解情况,制定规划,细化目标,落实措施,及时解决学校实施"两基"过程中出现的问题,确保了工作任务如期完成。
二、强化征管,努力增收,积极为"两基"筹措资金
教育要发展,投入是关键。面对我县财力匮乏,"两基"建设资金缺口巨大的实际,我局充分挖掘潜力,创新工作思路,积极为"两基"工作筹措资金。
在税收财政方面:我局不断加强税收征管,提高征管质量,连年超额完成了政府下达给我局的税收任务,从而缓解了县财政困难、教育投资需求较大的矛盾,保证了财政对教育投入的逐年增长,支持了我县教育事业的发展。
在教育费附加征收方面:我局结合每年的税收宣传月活动,通过制定宣传专栏、刷写宣传标语、印刷宣传材料、编写宣传剧目等形式进行广泛宣传,使纳税人明白,征收教育费附加是发展教育事业的需要,是国家赋予地税部门的一项光荣而艰巨的任务。我们不断强化征管措施,严格征管目标,加强任务考核,做到与税收任务同下达、同考核,层层签定目标责任书。实行月检查、季考核、半年评比、年终总评。任务与干部职工工资挂钩,超奖短罚,从而保证了教育费附加及时、足额、专户入库。2004-2006年,我局共征收教育费附加422万元,其中:2004年征收91万元,2005年征收140万元,2006年征收191万元,征收额逐年上升,平均增幅达49.9%。同时将教育费附加作为稽查的重点之一,加强稽查,堵塞漏洞,仅2004-2006年,稽查教育费附加26.5万元,为"两基"工作的巩固提高奠定了良好的基础。
三、优化服务,营造良好的"两基"工作环境
实施"两基"以来,我局采取了一系列优化服务措施,大力支持校建工程,尽量避免因税收工作拖延有效的施工时间。
一是在政策的许可下,实行特事特办,简化办事程序,提高办事效率。同时对一些重点工程、急办项目,允许先开工后办证,有效加快了建设进度。
二是在纳税申报和税款缴纳方面,采取上门服务、上门办理纳税申报和征收税款的服务方式,对一些由于建设资金不能及时到位,税款无法及时缴纳的企业,我局允许其先施工后补缴,不对校建企业采取税收强制执行措施,从而保证了校建工程如期完成。
三是对外地来柞的施工单位,免收注册税务登记证工本费,免交外出经营发票押金,给予了一定的优惠政策。
四、积极捐资助学,为"两基"工作添油加力
根据县委、县政府《关于开展机关效能建设的意见》精神,我局按照廉洁、勤政、务实、高效的要求,以“三个满意”(党政部门满意、社会各界满意、纳税人满意)为衡量标准,以改革、创新的精神实践“三个代表”重要思想,加强制度、作风建设,坚持依法行政,强化监督制约,机关效能建设稳步推进。现将我局前期的机关效能建设工作汇报如下:
一、加强领导,提高认识,确保工作落到实处。
在县委县政府召开效能建设动员大会后,我局党组高度重视,立即召开会议进行研究部署,召开了局机关全体干部及各分局局长参加的效能建设专题会议,对我局的效能建设工作进行了全面部署。为了保证我局机关效能建设工作顺利进行,我局制定和印发了《*×县地方税务局机关效能建设工作实施意见》。成立了以局党组书记局长刘克贵为组长、局班子成员为副组长、有关股室负责人为成员的机关效能建设领导小组,并设立了效能建设办公室,下设秘书组、宣传组、督导组。形成了主要领导亲自抓、分管领导分工负责,领导干部对分管股室和下属单位联系挂钩,上下协调、齐抓共管的有效工作机制。全局干部统一了思想认识,领会了开展机关效能建设的指导思想、意义和方法步骤,确保了效能建设有组织、有计划,按步骤实施。做到思想认识到位,组织领导到位,推进措施到位。
二、着力于抓制度建设,确保效能建设取得实效我们在机关效能建设中选准切入点和突破口,认真落实、稳步推进。首先是加强机关考勤工作,实行机关工作人员上下班签到制度,不断强化考勤制度。我局对考勤工作确定了专人负责,做到上下班有签到、请假有手续、公差明去向。局领导对考勤情况随时进行检查并通报,局考核领导小组每周对考勤情况进行统计考核。其次是抓好机关各项制度建设。以完善和修订机关和系统两个工作目标管理办法为切入点,对税收业务执行、会议会务、经费开支、接待行为、服务方式、行政用语、卫生保卫等方方面面的行政事务管理制定统一、科学、严谨、可行的制度,重点完善关于机关效能建设的十项制度,推进内部行政管理的制度化和规范化。
三、突出“窗口”建设,开展优质服务。
进一步建立健全办税服务厅服务制度,拓展窗口服务功能,推行首问责任服务、限时服务、延时服务、预约服务等一系列优质服务措施,为纳税人提供周到、细致、便捷、高效、优质的服务。进一步增强税务人员的公仆意识,摆正位置,把群众满意不满意作为想问题、干工作的出发点和落脚点,全面提升服务水平。实现税收征管由监督打击型向管理服务型的转变,纳税服务由职业道德要求向具体行政行为的转变,由被动服务向主动服务的转变,由形象型服务向实效型服务的转变。在城区分局实行“一窗式”服务,在农村分局推行“一站式”服务。及时、准确地贯彻落实再就业税收优惠政策和涉农税收政策促进社会的稳定。努力提高“窗口”服务的效能。以优质、快捷的纳税服务,树立地税机关的良好形象。
四、以政务公开为重点不断深入开展效能建设工作。
一是抓公示类载体建设。主要是公开栏、办事程序图、投诉箱、胸卡、桌牌等公开设施。我局机关及下属各单位,通过开展效能建设活动,共建立公开栏*,监督岗*,程序图*,设立投诉箱*,设立投诉电话9台。公开税收定额、税收政策、税务处罚。二是开通群众意见反馈渠道,广泛征求社会群众的意见。通过召开党风行风监督员座谈会、征求意见会,收集对地方税收征管的意见和建议。各项重点工作,做到经局党组会议、局长办公会议研究,在全局干部职工中征求意见后形成。在财务方面我局定期公布财务收支情况以便群众监督。
五、严格监督检查,实施责任追究
年初我局就明确了20*年的十项工作目标,并将十项目标细化分解到人、到岗。领导班子成员每月至少抽出二天的时间到基层,检点工作推进情况,面对面听汇报,实打实督进度。为认真查纠税风税纪中存在的问题,县局开展了一系列的明查暗防。不打招呼,突击上门。暗访基层分局是否存在考勤不严、着装不规范、违反税务人员“十五不准”的现象。文章来源新灵山写作资源网
一、以人控为着力点全面推行《税收执法检查作业指导书》实现执法监督规范化标准化
五年来**市国税局把深化执法监督作为推进依法治税突破口导入ISO9000质量管理先进理念从确定执法标准入手制定《**市国家税务局税收执法检查作业指导书》以标准化执法检查促进税收执法科学化、精细化强化对税收执法权监督力度
《税收执法检查作业指导书》突出检查程序、检查内容、检查方法标准化为执法者和监督者开展执法自查与执法检查提供了思路和方法解决了长期以来开展执法检查诸多困惑一解决了过去存在检查随意、监督乏力问题改变了广大干部对执法检查认识消除了干部存有侥幸心理、抵触情绪二检查标准有“据”可依有“规”可循减少了与被查单位扯皮三检查标准给检查人员提供了检查方法逐渐摆脱检查深度过分依赖检查人员业务素质现象四根据标准检查能达到查深查透、全面完整检查效果
二、以机控为突破点实行网络作业、环节监控实现税收执法权网络监督
根据ISO过程控制原理市局以作业标准为蓝本充分依托征管信息系统以工作流为主线根据工作流运行特点逐条梳理工作流,设置监控指标将所有执法行为纳入监控又实时监控着工作流运行全过程实现了检查监督日常化
一通过自控每一个税收执法人员都应该按照作业标准要求进行操作实行自控特别对执法中涉及自由裁量权、操作时限以及操作程序严格按照法律规定和作业标准执行而不依靠管理人员监督被动控制;二通过互控即工作流各环节间相互关联控制由下一环节对上一环节传来工作流信息进行分析当发现错误时即作为不合格工作流予以退回纠错对不按要求退回承担连带责任实现环节间流转控制;三通过机控即在工作流中寻找关键控点对可量化设定一定控制指标全程利用计算机进行自动控制执法行为实现了由“人工管人”到“机器管人”转变;四通过专控即检查控制将执法检查纳入征管信息系统通过有重点、有目标地定期或不定期日常、专项、重点执法检查检查系统记录超标信息随机筛选工作流处理情况以及对在税务稽查、大要案审理、群众举报、财政审计部门检查反馈等发现执法问题均建立核查录入异常信息机制以此形成了层层控制、环环制约、全方位、多层次多维化立体监控机制最大限度地防止了失控问题保证了监控不留缝隙
三、内联外举提升执法监督质量
(一)整合共享信息资源构建横向监控关系
五年来**市国税局执法监督除在征收、管理和稽查各系列依托征管信息系统建立基于工作流事前、事中、事后前移监控关口监控体系外还着力对各系列信息资源进行整合共享相互间形成执法监督制约关系如:通过稽查系列每月《征管建议》来监督反思管理系列中存在执法问题;通过定期对稽查系列发现重大涉税案件分析查找和反思管理、征收系列中税收征管漏洞和存在执法问题
(二)畅通外部监督渠道接受外部监督
主动接受领导监督实行局领导定期走访制度每半年到市委、市政府、人大、政协走访一次并听取意见;定期汇报制度每年召开一次工作汇报会;定期检查制度邀请领导检查指导国税工作
寻求部门监督建立三项制度即部门联席会制度请有关部门座谈;民主评议制度每年向有关部门寄送征求意见信;协同配合制度联合有关部门执法
诚邀纳税人监督一登门走访寻监督市局规定:区、县局领导班子成员每人每月走访5户以上地区重点企业法人区、县局每年走访重点税源户70%并实行定期回访制度凡没有摸清企业意见要求重新走访二联席座谈求监督各单位每年至少召开两次纳税人座谈会每年一度外税沙龙就深受在宁外商及代表、机构欢迎称这一举措有利公正执法维护纳税人利益三民主评议帮监督全面推行执法评议制度每年向纳税人寄送《税收执法情况评议信》收集对国税人员服务态度、公正执法等方面意见和建议在办税服务厅设立评议箱由纳税人根据税务人员执法情况填写评议卡市征收分局办税服务厅去年共收到评议卡300多张其中反馈38人(次)服务态度一般分局对有关人员进行了批评教育和考核扣分使办税人员服务态度大为改进
四、追究与纠正并举提升执法监督深度
加强执法监督有效性五年来**市国税局内部执法监督逐年加强20*年全市国税系统内部执法监督融入创新理念将执法监察与执法检查资源整合积极探索执法监察与执法检查联合检查运行机制在“人控加机控”执法监督制约机制上增加联合检查形成“人控加机控检查加监察”内部执法监督制约格局
细化责任追究途径市局一方面按照信息管理原则重新修订了适应于执法监控《**市国家税务局税收执法过错责任追究实施办法(试行)》保证了责任追究有章可循;另一方面将可能出现税收执法过错进行梳理、细化共梳理出了37个过错项目并将其固化在执法监督系统中由市局、县(区)局、市区直属机构组织实施追究结果由系统自动生成追究决定由责任人所在单位局长办公会议集体作出杜绝责任追究随意性此外责任追究还预留接口将外部审计、财政部门检查中发现责任问题纳入追究
五、执法监督科学化精细化凸显成效
内部执法监督制约机制实施使内部执法监督力度不断增强保证检查结果与执法考核评议、执法过错责任追究、岗位责任制考核等有机结合使执法监督能够切实促进执法责任制落实五年来全市国税系统先后组织10余次重点和专项执法检查共追究过错责任人千余次有效防止了税务人员渎职犯罪案件发生
(一)有效地促进了征管质量提高
内部执法监督制约机制实施夯实了税收征管基础重点解决了“监控弱化、责任不清、管理不到位”问题征管质量明显提高全市国税系统以“七率”为核心各项征管质量考核指标均达到省局要求
(二)明显优化了内部税收执法环境
内部执法监督制约机制实施对税务人员执法水平和服务质量提出了严格要求促使税务干部自觉地钻研业务规范执法自觉性、责任心都明显增强内部执法环境进一步优化此外内部执法监督制约机制有效地避免了权力失控、随心所欲和滥用自由裁量权等腐败现象滋生在一定程度上也保护了干部受到了干部普遍欢迎