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为规范我院医用高值耗材、植入性材料采购行为,提高采购资金效益和采购工作的透明度,保证医用耗材的质量及使用,保证病人的合法权益,维护患者知知情权,以最大限度保证合理收费,合理诊治,根据有关规定,结合我院实际情况,制定本制度:
一、高值耗材、植入性材料是指,植入性医疗器械、介入性医疗器械、美容填充产品等较长时间进入人体深在组织的产品。包含:骨科植入、填充材料(各种接骨板、髓内钉、人工关节、脊柱内固定器械、记忆合金、人工骨等),各种填充材料(乳房填充材料、人工鼻梁、眼内填充材料等),各种支架(血管支架、前列腺支架、胆道支架、食道支架、栓塞器材等),其他植入材料(各种吻合器、人工晶体、疝修补片、人工血管、心脏起搏器、人工瓣膜等)。
二、对于卫生部集中招标的高值耗材、植入性材料的选用必须在《卫生部全国高值医用耗材集中采购中标目录》内选用。原则上只采购招标产品,非招标产品不予采购。
三、临床确需且未列入集中招标范围内的医疗器械高值材料,经分管领导同意并经申请审批后,由采购办从经认定的供货商,按议价程序采购,议价由申购方、供货商、采购办三方共同进行,并严格执行医疗器械管理制度并履行质量验收手续。
四、由设备科对高值耗材、植入性材料供货商及产品资质,按《医疗器械监督管理条例》的有关规定进行审核,查验《医疗器械生产企业许可证》、《医疗器械经营企业许可证》、《营业执照》、《税务登记证》,《医疗器械注册证》及其附件《医疗器械注册登记表》,医疗器械生产、经营企业法定代表人委托授权书,及销售人员的身份证件,并将所有相关证件复印件存档备查。
五、高值耗材、植入性材料只能从具有《医疗器械生产企业许可证》的生产企业或具有《医疗器械经营企业许可证》的经营企业购置,所有拟购置的高值耗材、植入性材料都必须有国家药品监督管理局审批的有效注册证,否则禁止购买。
六、临床科室凭经审批的《高值耗材、植入性材料使用审批表》向设备科申请。采购员对经审批的项目按招标合同进行采购,在购置过程中严格依照法律法规审核证件并将相关资料收集汇总备案备查,《高值耗材、植入性材料使用审批表》同患者的《高值耗材、植入医疗器械使用验收登记表》一并保存。
七、订购的高值耗材、植入性材料到货后,由采购员与保管员办理产品交接和验收入库手续,验收内容包括产品外观质量、包装及规定的包装标识(即注册证书编号、产品批注文号)、生产批号、生产单位、型号及规格、合格证等,无菌类高风险器械耗材还要查看灭菌批号和灭菌失效期、进口产品必须有中文标识。由保管员对产品的编号和条码进行登记,登记后同患者的《高值耗材、植入性材料使用审批表》、《高值耗材、植入医疗器械使用验收登记表》一并保存。
八、验收合格入库的器械,由保管员办理相关手续并通知申购科室领用,以保证诊疗活动的顺利开展。对于验收不合格的货物,采购员要及时办理退换货的事宜,同时通知申购科室,以便协调相关事宜。
高值耗材、植入性材料采购流程图
临床科室根据患者病情在科室内部经病例分析讨论确认后方可提出申请,并填写《高值耗材、植入性材料使用审批表》。
临床科室根据患者病情在科室内部经病例分析讨论确认后方可提出申请,并填写《高值耗材、植入性材料使用审批表》。
进行相应的审批。
采购员按经审批的《高值耗材、植入性材料使用审批表》所列产品,和招标合同联系相应供货商进行采购。
到货后,由采购员与保管员办理产品交接和验收手续并对产品的编号和条码进行登记。
验收合格入库的产品,由保管员办理相关入出手续并通知申请科室领用。
验收不合格的货物,由设备科办理退换货的事宜。
高值耗材、植入性材料采购流程图
临床科室根据患者病情在科室内部经病例分析讨论确认后方可提出申请,并填写《高值耗材、植入性材料使用审批表》。
临床科室根据患者病情在科室内部经病例分析讨论确认后方可提出申请,并填写《高值耗材、植入性材料使用审批表》。
进行相应的审批。
采购员按经审批的《高值耗材、植入性材料使用审批表》所列产品,和招标合同联系相应供货商进行采购。
到货后,由采购员与保管员办理产品交接和验收手续并对产品的编号和条码进行登记。
关键词:建筑工程;质量监督;建筑材料;管理
在社会生产力不断得到发展的今天,我国的科学技术水平也在不断完善和提升,因此建筑行业中建筑工程的质量和材料管理在这个前提下也开始不断得到更完善和系统化的发展。建筑工程的质量作为建筑企业中最重要的一个问题,不仅对企业的发展有着至关重要的作用,同时还对整个工程的成败也起到了决定性的作用。现在随着人们生活质量和文化水平的提升,对建筑工程的质量的重视程度也开始不断提升,因此增强建筑工程的质量监督和建筑材料管理是现代社会建筑工程的一项重要环节和工作,同时也是建筑行业全面发展的重要表现。接下来本文就针对我国建筑工程质量监督和建筑材料管理的相关问题进行研究和分析,全面提升我国建筑事业整体水平和质量[1]。
1现阶段建筑工程质量监督和材料管理中存在的问题
1.1建筑企业责任意识不明确。现在很多建筑行业在实际发展的过程中,对监督机制过分的依赖,甚至认为工程质量监督机制是整个建筑工程的负责者。造成这种想法的主要原因就是在建筑工程开展的过程中,很多建筑企业的负责人没有认识到产品的生产者是产品质量的主要负责人,监督机制在对监督职能进行实行的时候,主要是政府进行职能的划分和授权的,同时这也是政府管理职能的一种延伸方式。因此在实际施工的过程中,经常会出现很多违规或是违法操作的情况,像是在实际的施工时,对相关的施工手续不进行及时的手续办理,或是先进行销售后进行建设等情况都属于违规、违法的建筑行为[2]。甚至还有一些建筑企业在进行修筑的时候,为了更大的经济收益,盲目的追求工作效率,对建筑工程的质量和材料的相关管理问题都没有引起重视和关注,甚至还会使用劣质材料,在建筑施工的过程中还会出现偷工减料的问题,通过这种方式来获取更大的经济效益。这些问题的出现如果仅仅依靠政府的监督机构进行监督或是管理,那并不能真正的实现对建筑工程的质量全面提升,因此对质量也会造成一定的影响。
1.2建筑施工人员缺乏相应的专业培训。在建筑工程的开展过程中,施工人员是整个工程的重要参与者和完成者,因此,施工人员对建筑工程的质量也会造成一定的影响[3]。在施工人员的现阶段工作过程中,主要存在以下两个问题:一、缺少专业的建筑知识和技术。现在我国大部分的建筑施工人员都是进城务工人员,因此大部分的人员文化程度和素质都相对较低。同时建筑施工企业在对这些人员进行聘请的时候也没有对施工人员进行上岗前的培训和教育,这就导致了在实际的施工过程中,施工人员很难采用更为科学的施工方式对工程进行开展,一般情况下,施工人员在进行施工的过程中主要依靠多年的工作和施工经验,因此这在很大程度上就容易出现工程的质量问题。二、施工企业在进行施工之前没有对工程质量的重要性进行强调和明确,因此施工人员为了尽可能的缩短施工的工期,对成本进行节约,就会对工程的质量进行忽略,因此这就导致即使建筑工程按时的完成,质量也很难得到保证,甚至还会因为质量的问题最终产生更大的损失或是伤害[4]。
2优化建筑工程质量监督与建筑材料管理的具体措施
2.1加强对施工人员的培训。在进行建筑施工的过程中,我们想要更好的将建筑工程质量监督和材料的管理,首先一项最重要的工作就是对施工人员的素质进行全面的提升和发展。首先建筑施工单位在进行施工之前应该组织全体施工人员进行统一的培训和学习,在统一的要求下,不仅能对施工人员的专业技术能进行有效地提升,同时还能更好的提升建筑施工人员对建筑质量的重视程度[5]。想要对施工人员的素质得到有效地提升,施工单位还可以定期的为施工人员开展一些相关的技术知识讲座,聘请一些专业的专家向施工人员传授更多先进的技术知识和施工手段,全面提升建筑工程施工人员的整体素质和专业能力,为建筑工程质量的提升起到更大的帮助。其次我们在对施工人员进行聘用之前,首先应该对工作人员进行相关的工作指导和培训,并且定期安排技术的考核,保证每位施工人员都是挂牌上岗,从而对建筑工程的质量进行全面的保障和提升。最后在施工的过程中,我们要时刻对工作人员的工程质量意识进行完善和强化。作为建筑管理人员,在进行施工的过程中,我们要不断加强对施工质量的重要性进行宣传,将质量和安全问题的重要性时刻扎根在施工人员的心中,同时我们还可以在施工现场多张贴一些安全施工的标语,对施工人员不断起到警示的作用。
2.2加强对建筑施工材料和施工过程的监督。在建筑施工的过程中来说,我们在进行施工材料的监督时,建筑施工人员要充分的认识和了解到施工材料的好坏会对整个工程的开展和质量造成十分重要的影响,因此在施工的过程中,我们选择材料要选择质量好的建筑材料,虽然质量合格同时比较好的材料在成本上会比较高,对整个工程的成本会有所提升,但是在实际施工的过程中,对工程的质量却能起到极大的保障作用。此外我们还可以适当的从施工材料的管理人员着手,加强对其的管理,同时也要对材料管理人员进行相关培训,一方面提升管理人员的素质,一方面保证材料的质量。其次,在整个施工的过程中,监督人员在进行工作的时候可以定期对每项工作环节进行抽样检测,这项工作的开展主要是强制的对建筑工程的施工质量和施工材料的管理进行更有效的保障[6]。除此之外,我们还可以采用巡逻的管理方式,以不定期的对建筑施工现场的每个环节进行检查和审阅,在检查工作的开展过程中,我们还可以和管理人员一起进行,这样在检查中遇到的实际问题才能能得到及时发现,并且向施工的负责人进行反映,做到及时的修改和完善,针对相关的问题提出更有效的解决措施和方案,使施工人员引起足够的重视和关注,保证建筑工程的质量和建筑材料的管理工作得到更好的开展。
结束语
现在我国的经济和社会虽然都在不断的进步和发展,但是在实际的建筑工程中还是存在很多的问题,对经济的开展和建设都会产生极大的影响。因此针对这种情况,在今后的建筑工程开展过程中,我们更应该加强对建筑工程质量监督工作的开展,同时对建筑材料的管理工作也要引起重视,全面提升我国建筑工程的质量,为建筑事业的发展奠定更稳定的基础。
参考文献
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[2]田凌霜.建筑材料管理工作初探[J].建筑与文化,2013,29(10):98-98.
[3]吴威波.做好材料管理提高工程质量[J].城市建设理论研究(电子版),2013,17(18).
[4]梁宏统.建设工程墙体节能施工质量监督管理探讨[J].科学之友,2010,39(21):125-126.
[5]刘礼志.房建施工中的施工材料管理分析[J].建筑工程技术与设计,2016,25(12):2549.
第二条本办法所称建筑垃圾是指建设施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料及其它废弃物;散装建筑材料是指砂、砾、石、灰浆、商品混凝土和车载工业与民用煤炉碴等建筑材料。
第三条任何单位和个人,在本市中心城区范围内产生、收集、运输、处置建筑垃圾、运输散装建筑材料,适用于本办法。
第四条抚州市城市管理行政执法局是市中心城区内建筑垃圾和散装建筑材料运输的行政主管部门。抚州市市容环境卫生管理处负责建筑垃圾的收集、运输、消纳、处置和散装建筑材料运输的具体管理和指导工作。
建设、*交警、环保、交通、国土、工商、水利等部门应按各自职责,协助做好中心城区建筑垃圾和散装建筑材料的运输管理工作。
第五条建筑垃圾处理设施由市人民政府根据城市建设和管理的需要,统一规划,合理布局,多渠道筹集建设资金。
支持和鼓励单位或个人投资建设建筑垃圾处置设施,并实行谁投资、谁所有、谁受益。
第六条建筑垃圾管理,实行谁产生谁清理的原则,不具备清理条件的,可委托有经营管理建筑垃圾运输资质的单位清运。
第二章处置管理
第七条根据《国务院对确需保留的行政审批项目设订行政许可的决定》(国务院412号令)、《关于转发建设部〈城市建筑垃圾管理规定〉的通知》(*建城[20*]25号),凡在市中心城区内产生建筑垃圾的单位和个人,处置生产、生活中产生的建筑垃圾,应提前向市城市管理行政执法局提交申请报告,办理处置手续,签订消纳、运输合同,并与市城市管理行政执法局签订《建筑施工场所环境卫生责任书》,经批准后方可组织实施。
禁止将建筑垃圾倒入生活垃圾收集设施内,或者弃置于河道、河沟、堤防、街道空地、绿化带及其它非指定地点。
第八条产生建筑垃圾的建设或施工单位,向市城市管理行政执法局递交建筑垃圾处置申请报告时,应提供下列资料:
(一)建筑垃圾处置方案,包括建筑垃圾的种类、数量、消纳、处理方式和处理地点;
(二)与消纳、处理单位和具有承运建筑垃圾运输资质企业签订的施工合同;
(三)工程项目所需砂、砾、石等散装建筑材料的数量;
(四)与市城市管理行政执法局签订的《建筑施工场所环境卫生责任书》。
第九条市城市管理行政执法局应自收到申请报告和相关资料之日起3日内,对提交的处置计划进行审核,审核合格的,据实核发《城市建筑垃圾排放处置许可证》或《城市建筑垃圾消纳场地许可证》;对不予批准的,应当书面告知原因。
第十条产生建筑垃圾的单位和个人,应当按照批准的时间、数量和场地处置建筑垃圾;因工程需要必须变更时间、数量和消纳场地的,应提前向市城市管理行政执法局提交处置变更申请,经批准后,重新核发《城市建筑垃圾排放处置许可证》。
第十一条凡需要建筑垃圾回填的单位和个人,应向市城市管理行政执法局提出申请,并明确所需建筑垃圾的数量、种类和时间要求等,由市市容处负责统一安排和调运,经批准后,据实核发《城市建筑垃圾消纳场地许可证》。
第十二条施工单位的施工场地应当遵守以下规定:
(一)采取遮挡措施,根据需要设置不低于1.8米高的围墙、围板,硬化出入口路面,配备车辆冲洗设施;
(二)施工作业中产生的建筑垃圾应当及时清运,不能及时清运的应当妥善堆放,并采取防溢漏、防扬尘措施;
(三)建筑物拆迁时,施工单位应采取洒水、设置密闭式防尘网等措施,防止扬尘污染;
(四)建筑垃圾运输车辆离场前应当冲洗车体,不得带泥上路;
(五)工程竣工后,施工单位应在15日内(占道施工的在5日内)及时清除施工现场堆存的建筑垃圾及其它物料。
第三章运输管理
第十三条各类建筑垃圾和散装建筑材料必须交由具备资质的单位和个体组织进行专业化密闭式运输。
经营建筑垃圾运输业务的单位和个体组织,应当拥有专用密闭运输设备和车辆,并依法取得道路运输管理机构核发的道路运输经营许可证及城市建筑垃圾运输资质。
市城管执法局负责建筑垃圾运输单位资质的确认,并制定建筑垃圾运输资质的条件和标准,向社会公示。
第十四条凡承担建筑垃圾和散装建筑材料运输或自行安排车辆运输的单位和个人,应提前向市城市管理行政执法局提出申请,并提供建筑垃圾和散装建筑材料运输线路、时间、方案及运输车辆的资料、数量,经批准办理相关手续后,方可组织实施。
第十五条城区建筑垃圾运输作业时间应在晚上20:00(夏季21:00)以后开始至第二天早上5:00以前结束,并清整施工场地和车辆行驶经过的路面。严禁雨雪天运输处置建筑垃圾。
第十六条凡从事建筑垃圾和散装建筑材料运输的车辆,必须符合下列要求:
(一)车容整洁,车况良好;
(二)按照统一标准进行密闭化改装,做到统一车身颜色,统一编号发证;
(三)符合市容环境卫生管理法律法规其他相关要求。
第十七条承运建筑垃圾或散装建筑材料的运输单位或者个体组织,应当在运输前持承运合同到市市容处办理《建筑垃圾准运证》或《散装建筑材料准运证》(以下简称《准运证》),并在运输过程中随车携带《准运证》。
《准运证》上应当载明运输单位、路线、时间、方式和弃置场地。
第十八条从事建筑垃圾或散装建筑材料运输的单位和个体组织。不得进行下列活动:
(一)出租、转让、涂改、伪造或超期使用《准运证》;
(二)擅自改变运输线路和时间;
(三)承接无《城市建筑垃圾排放处置许可证》或未经批准、未办《准运证》的运输业务;
(四)运输车辆超载运输。
第十九条*交警部门应依照法律法规,依法查扣并没收无牌照、无合法来历的建筑垃圾清运车辆,从严处罚无照驾驶建筑垃圾车辆的人员。城市管理行政执法人员依法查扣的无牌照、无合法来历的建筑垃圾清运车辆,应移交*交警部门处理。
第四章场地管理
第二十条建筑垃圾消纳场地由市城市管理行政执法局根据城市总体规划和环境保护要求,有计划地进行建设与管理,任何单位和个人不得占用或者损坏其设施。
第二十一条凡在市中心城区内设置建筑垃圾消纳场地(不包括单位自有场地),均应由市规划部门提出选址意见,向国土资源管理部门提出用地申请,禁止占用耕地设置建筑垃圾消纳场地。接受市城市管理行政执法局的监督、管理和检查,并向市城市管理行政执法局申报登记,由市城市管理行政执法局根据场地实际,统一调度,合理安排。
任何单位和个人未经批准不得自行开设消纳场地。
建筑垃圾消纳场地不得擅自关闭或者改变场地用途。
第二十二条城市建筑垃圾消纳场地设置应当具备下列条件:
(一)具有便利的道路交通条件;
(二)相应的机械设备和照明设施齐全;
(三)场地的排水系统完善、合理;
(四)设置不低于2米高的实体围栏,实行封闭式管理;
(五)完善防尘、防污水外溢、消灭蚊蝇等设施,符合环境卫生要求;
(六)配备专人管理,制定场地管理措施。
第二十三条建筑垃圾和散装建筑材料运输车辆进入消纳场地、回填施工场地和建筑工地,应自觉接受场地管理人员的指挥,并按指定的区域倾卸。
第二十四条入场弃置的建筑垃圾应当分类堆放,及时平整,保持环境整洁。处置建筑垃圾应当采取回填夯基、填洼还耕、堆山造景、废渣制砖等多种有效途径,实现建筑垃圾的再生开发利用。
第二十五条建筑垃圾消纳场不得处置工业垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆的危险性废弃物。
第五章罚则
第二十六条任何单位和个人有下列情形之一的,由市市城市管理行政执法局依据《城市建筑垃圾管理规定》(建设部第139号令)第20条,责令限期改正,给予警告,处以罚款:
(一)将建筑垃圾混入生活垃圾的;
(二)将医疗卫生、危险废物混入建筑垃圾的;
(三)擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的;
单位有前款第一项、第二项行为之一的,处3000元以下罚款;有前款第三项行为的,处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的,处200元以下罚款;有前款第三项行为的,处3000元以下罚款。
第二十七条任何单位和个人有下列情形之一的,由市城市管理行政执法局依据《城市建筑垃圾管理规定》(建设部第139号令)第25条,责令限期改正,给予警告,处以罚款:
(一)未经核准擅自处置建筑垃圾的;
(二)处置超出核准范围的建筑垃圾的;
对施工单位处1万元以上10万元以下罚款,对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款。
第二十八条施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾,造成污染的,由市城市管理行政执法局依据《城市建筑垃圾管理规定》(建设部第139号令)第22条,责令限期改正,给予警告,处5000元以上5万元以下罚款。施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的,由市城市管理行政执法局依据《城市建筑垃圾管理规定》(建设部第139号令)第22条,责令限期改正,给予警告,处1万元以上10万元以下罚款。
第二十九条处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾,由市城市管理行政执法局依据《城市建筑垃圾管理规定》(建设部第139号令)第23条,责令限期改正,给予警告,处以5000元以上5万元以下罚款。
第三十条涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的,由市城市管理行政执法局依据《城市建筑垃圾管理规定》(建设部第139号令)第24条,责令限期改正,给予警告,处5000元以上2万元以下罚款。
第三十一条任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的,由市城市管理行政执法局依据《城市建筑垃圾管理规定》(建设部第139号令)第26条,责令限期改正,给予警告,并对单位处5000元以上5万元以下罚款,对个人处200元以下罚款。
第三十二条当事人对行政处罚决定不服的,可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提讼。当事人逾期不执行处罚决定,处罚机关可以向人民法院申请强制执行。
第三十三条城管执法部门工作人员执行公务受法律保护。对侮辱、殴打城管执法人员,妨碍阻挠其执行公务的,由*机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
---战略管理座谈会发言材料
2005年是羊场湾二矿推进战略管理、实施三年战略规划的第一年,也是羊场湾煤矿实现跨越式发展的关键一年。能否实现今年生产原煤150万吨的目标任务和未来三年战略目标,缺的就是一批懂管理,会排除疑难故障的高技术人才。如何把设备故障影响时间由几小时缩到十几分钟,是我们目前工作的重头戏。因此,我队将逐步由短期行为管理为主,转变到战略管理为主的管理体制上来。
一、我队人员构成情况分析
我队现有员工190名,其中长期合同工11名,短期合同工179名,取得高级资格证书的3名,中级资格证书的2名,初级资格证书的30名,大专以上学历的4人,高中以上文化程度的员工10人,初中文化程度的员工138名。小学文化程度的员工30名,属文盲的员工8名,从中反映出,生产一线技术操作员工比例严重不足,人员结构严重失衡,素质参差不齐,人岗不匹配的矛盾异常突出,解决上述问题的根本途径,就是以员工技术培训为核心切实加强实效性更强的员工培训工作。
二、2005年人力资源工作规划
一是2005年,在35名员工已取得技能培训资格证的基础上,要有11名初级工拿到中级工证书,在37名城镇户口的长期、短期合同工中,要有16名无证员工拿到初级工证书。力争取得资格证书的员工达到职工总数的30%。淘汰3-5名文化层次低,操作技能差,不愿学习,不要求上进的员工;二是现有的7名电钳工中有2名已取得采煤初级资格证书。今年要进行转岗培训要求拿到电钳工初级资格证书,其余5名要有3名拿到电钳工初级资格证书,力争在3年内7名电工中有2名员工取得高级资格证书,4名员工取得初级资格证书,同时利用公司2005年职业技能鉴定的机会,要求7名维修工和8名下料工中有4名维修工拿到初级资格证书,4名下料工拿到小绞车工初级资格证书,3年内有4名维修工和4名下料工拿到中级资格证书,其余拿到初级资格证书,三是结合传导型绩效管理办法,分别从劳动纪律、工序操作、生产任务、工作质量、机电设备、安全生产、文明生产、学习培训项进行层层分解,层层传递压力。全力引导员工从干好自己的每一件事做起,提高每个员工战略管理意识,使战略管理工作在班组加强,在岗位上体现,在作业环节上渗透,切实发挥鼓舞士气、凝聚人心,调动积极性的作用。我们将扭转往日每日一题只注重过程忽视结果的弊端,注重职工培训的实效性,班前会上提出的问题在工作面落实80%以上,员工都能掌握的每日一题培训方法。并把培训工作重心下移落实到班组,责任到工长班组长的身上,书记、技术员重点把好指导、考核、审查关。四是改变以往的考试方式:由班前会发卷、拿回去、答卷,改为集中考试、统一阅卷。这样既检查了学习效果,又检查了班组落实效果,从中使职工掌握学习效果的真实性。五是加大对培训效果的考核力度,实行奖罚分明,并层层分解到绩效考核之中,以此提高职工的积极性。六是以“学、练、强、争”为主要内容,着重引导职树立四个观念,实现四个转变。四个观念即:不断学习、终生学习的观念;知识就是财富、技能就是身份的观念;有知识才会有力量的观念;实力在于学习力的观念。四个转变即:观念上由一纸文凭定终身向终身学习转变;内容上由单一的岗位技能培训向提升学习能力转变;方式上由“缺什么、补什么”的被动学习向超前跨岗学知识,学本领转变,逐步建立一支适应羊场湾煤矿生产运营需要的一专多能的复合型人才队伍。
三、2005年安全生产工作规划
截止2004年年底,Y262(1)采煤工作面平均进尺为320米,剩余1178.9米(至北翼第二个切眼),三班生产,按98%的循环率计算,每月进尺88.2米,可采期为12.8个月,预计放假时间为87天,预计Y262(1)采煤工作面在2006年四月下旬收尾。按照矿2006年安全质量标准化标准达标规划,采煤专业达到安全质量标准化二级标准,要求采煤工作面安全工程质量得分在80分及以上,优良品率100%。
我队将严格按照《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》和矿规划要求开展工作。具体采取以下措施:
1、严格执行矿建立的质量标准化周检制度,定时定员参加,对出现的问题按照“五定”的要求进行落实处理。
2、2005年将开展一系列的质量标准化专项会战活动,根据矿要求将开展矿井防治水会战活动、“一通三防”管理会战活动、机电运输管理会战、采煤工作面顶板管理和爆破会战活动。我队根据各活动具体安排成立活动领导小组,落实负责人、落实时间,落实处理措施。
3、我队生产技术基础管理工作,完善安全质量标准化达标内业,以表格、数字的形式传达信息。严格落实规程、措施编制、审批、贯彻、落实关,并由技术负责人在工作面现场检查执行情况,及时反馈到矿安全生产管理部门。
4、针对采煤工作面“一通三防”、“一炮三检”“三人联锁放炮”制度的落实与监督管理工作,落实采煤工作面班组长、工长安全生产责任制。
5、采煤工作面的日常管理工作,落实谁入井、谁检查、谁负责的工作机制。
6、狠反“三违”,对三违人员决不姑息纵容,对习惯性违章作业现象采取戒勉的方法,一次给予警告,二次给予培训学习进三违学习班培训。三次建议人力资源部给予解除劳动合同。
四、充分发挥管理的激励机制培养人才,为人才的脱颖而出创造条件
一是通过技术比武,岗位练兵、职业技能竞赛等形式,提高员工安全技能,并从中将技术上的尖子、业务上的能人破格提拔、重奖的手段,激励其学习业务,提高学技术的主动性。二是对员工接受职业教育和技术培训情况,列入班组考核内容,对学员在学习期间的工资、奖金与考核成绩挂钩,对学习成绩优异的学员和完成培训计划情况良好的班组在全队超额工资分配上给予奖励,员工在岗位技能考试中的成绩,也作为班组和员工年终评先选优的考核标准,使学有所成的员工名利双收。三是彻底打破长期合同工和短期合同工的身份界线,为那些生产骨干中的短期合同工提供学习深造机会,打消他们的后顾之忧,让他们扎根矿山、奉献煤海,对那些文化水平低、操作技能差,敬业精神不强的员工进行培训、筛选、淘汰,使他们产生压力和动力,以此事提高员工整体素质和队伍的整体素质。
五、创建学习型区队,加快区队文化建设步伐
按照《羊场湾二矿创建学习型企业的实施意见》,结合我队实际情况,把2005年作为我队区队文化建设推进年,完善创建学习型区队、班组、个人、家庭整体规划,通过学习日、班前会、黑板报等多种形式,对员工进行学习型组织理论的宣传教育,启发员工增强学习意识,树立终身学习的理念。一是着重解决好“为什么要学习”的问题。二是着重解决好“学什么”的问题。三是什么时候学的问题四是着重解决好“怎样学”的问题。五是着重解决好“学了干什么”的问题。
六、我队现有管理流程和管理制度方面尚有一些空白,需进一步完善。
1、区队战略管理流程和管理制度
2、人力资源管理流程和管理制度
3、职工教育培训管理流程和管理制度
4、员工职业技能鉴定管理流程和管理制度
5、劳动力管理流程和管理制度
6、区队文化建设管理制度
7、员工奖惩21条、劳动合同的配套管理制度
以上空白的管理制度力争在6月底前完善。
七、新的薪酬制度优缺点,在操作实施中存在那些困难,应该把握好哪些重点环节。
优点:是同工同酬体现公平原则,调动了青年员工的工作积极性。
缺点:是由于工龄补贴差距偏小,影响到15年以上老同志的工作积极性,这些人工作经验丰富,技术过硬,应考虑带来的负面效应。
一、我局的基本情况
我市城市管理行政执法局是市政府行使城市管理领域相对集中行政处罚权的综合执法部门,共有在编在岗执法人员*人,辖区面积34.7平方公里;建城面积3.7平方公里,担负着城市规划区及部分中心镇、重点镇驻地市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政的全部行政处罚权。近年来,执法局在市委、市人大、市政府的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以优化城区人居和投资环境,全面提升城市形象和品位,促进***市经济和社会协调可持续发展为宗旨,不断加大城市管理行政执法力度,强化市容管理,严格执行城市规划,做了大量扎实细致的工作。在去年的行风评议活动中,执法局跃居行政执法类第*名,被市政府评为“文明单位”,被省政府法制办评为“全省先进城市管理行政执法局”。下面,我将近期城市管理行政执法工作向各位领导作以简要汇报。
二、近期城市管理行政执法工作开展情况
1、加强领导班子建设。坚持把发展作为第一要务,领导班子成员在解放思想、学习实践科学发展观上做表率,牢固树立发展观念和创新精神,讲科学,循规律,以理性的思维深入研究城管执法工作新任务,积极谋划城管执法事业发展新思路,扎实开展城管执法工作新实践,并积极创新工作载体、管理方式、管理机制,努力营造想干事、能干事、干成事、干好事的工作氛围。
2、加强执法队伍建设,提升整体形象。我们以科学发展观教育和学习等活动为契机,加强对党员及全体执法人员的思想教育,提出“学、做表率、促执法、树形象”的口号,调动了执法人员的工作热情和干劲。今年以来,我们积极开展党风廉政教育,实行廉政承诺制、廉政帐号制、岗位目标考核制、风纪督察奖惩制、政务公开制等各项工作制度,制订局风队纪千分制考核办法,将执法人员遵守局风队纪的情况与福利待遇挂钩,奖优罚劣,使局风队纪明显改善。
2、疏堵结合,以人为本,妥善安置流动摊贩。
一是开辟自产自销区,引摊入区。与工商、交警、社区等部门协商联动,开辟了***、***等*处自产自销区,本着“先到先摆、无偿使用”的原则,引导摊贩入区经营、入场销售,吸纳农民卖时令蔬菜、水果,有效缓解了农民进城卖农产品难的问题。
二是适度开禁临时摊点,定位定点。在调查摸底、现场监测、征询意见的基础上,在城区部分路段设置了*余处临时摊点,以照顾低保对象、下岗职工、失地农民、方便市民、维护市容市貌为原则。同时,制定了《临时摊点管理规定》,强化摊主的自律意识。
三是区域路段差别化管理,分类治理。将管理标准分为严禁、严控、一般三个级别,实施分类治理。本着教育为先、疏导为主的原则,强化服务,真正融执法于服务之中。对严重妨碍市容、交通安全、侵害人民身体健康危害社会的无证流动摊贩,一律予以取缔,比如算命、占卜、非法出版物等。
3、教育和处罚相结合,倡导管理就是服务的理念。
一是改变以往“冲在前、扣在前、罚在前”的执法模式,坚持以人为本,以“通知在先、教育在先、服务在先”为主的思路,实行“三次教育后再处罚”的原则,推行“一教育、二整改、三处罚”的工作方法,寓管理在服务中,集执法、纠违、教育于一体,走服务化、亲民型的管理新路子。
二是提前告知,前置管理,用心执法,有情操作,坚持人性化管理,减少矛盾冲突。印发温馨提示小纸片,提醒群众自觉遵守城管法律法规,自觉纠正违章经营行为。
三是建立城管与社区联动制度。尽自己所能帮助社区解决一两个难题,争取社区的支持。通过社区,发动群众,依靠群众,把热心城市管理的居民组织起来,定期开展“城管进社区”、文明劝导、门前三包督查、牛皮癣清理等活动,营造浓厚工作氛围,吸引更多的群众参与到城市管理中来。
三、我局面临的困难和问题
虽然前一段时间我局做了不少工作,付出了不少的心血和劳动,尝到了城市管理的辛酸苦辣,取得了一定的效果,但是我们清醒地认识到,与先进地区相比,与上级的要求和广大市民的期盼,还有一定的差距,还有很多需要完善提高的地方。主要表现在:区域大人员少(特别是一线人员);资金设备不全(例如:噪音分贝的界定等);执法困难,执法环境差,人民的法律意识有待提高;责权不清;素质化的城市管理,健全城市管理道路得监控系统等。分析具体成因,主要在以下几个方面。
1、城市基础设施建设滞后,严重制约城市管理水平的提高。近年来,我市的城市建设取得非常显著的成绩,但是从投资建设的新项目中可明显看到,重建轻管的现象依然存在。2000年以来,我市城区人口增加了将近10万,城区面积扩大了一倍,公共交通建设停滞不前,市民出行困难,导致机动三轮车屡禁不绝,等等,严重制约了城市管理水平的提高。
2、城市管理机制不完善,齐抓共管的局面没有形成。城市管理是一项触及千家万户切身利益的系统工程,涉及众多部门,这项工程不仅要靠严格执法、严格管理,更靠完善的机制、综合的措施才能取得良好的效果。这项工作是一个长期的、循序渐进的过程,不可能一蹴而就,必须持之以恒,长抓不懈。要做好这项工作,不仅要治标,更要治本。在目前的管理工作中,我们深切地感受到:全社会对城市管理的重视不够、理解不够、支持不够,没有形成齐抓共管的局面。对照其它先进城市就会看到,目前我们的部门、街道、社区在城市管理工作中很不协调,步调不一致;部门之间、部门与街道和社区之间推诿扯皮,致使城市管理方面长期存在一些问题、死角。街道办事处、社区、居委缺乏城市管理的压力和动力,在城管工作中的基础性作用没有得到应有的发挥。
3、经费不足,人员短缺,整体素质有待进一步提高。尽管这些年来我市对城市管理投入问题比较重视,但是与城管执法工作实际要求相比,经费投入上仍有很大差距。从执法局成立之初,经费保障问题就一直没有解决好,执法大队只能靠收费来弥补经费不足。经过两年多的积极争取,在各级领导的关心支持下,今年执法大队预算人员工资经费从建局之初(200*年)的*万元增加到了*万元,办公办案经费仍维持在*万元左右,初步缓解了资金紧张的矛盾。但是,执法大队仍为差额事业单位,财政仅负担了大队80%的工资,由于不再收费,经费短缺的问题依然存在。此外,我们的执法装备也比较落后,比如拆除违法建设还停留在人工铁锤的原始阶段,遇有大型拆除,只能自费租用铲车等工具。落后的装备已远远不能适应当前执法任务量大、面广、高效的要求。
4、执法安全保障机制不够健全,缺乏强有力的后盾。城管执法是一项“高危”工作,在违法建设、集中整治乱摆摊点和店外经营、查处乱贴乱画野广告等活动中,经常会出现阻挠执法甚至暴力抗法的现象。这就需要公安机关的配合,适时打击不法分子,维护城管执法的权威性和严肃性。按照国家和省里的要求,大多数外地执法局的经验做法是:公安机关向执法局派驻具有独立办案权的治安机构,参与日常的管理执法工作,随时提供现场保护。虽然市里明确了公安局的一名负责同志兼任执法局的副局长,以便在重大执法活动和遭遇抗法事件时调集公安人员配合。但是,暴力抗法现象是偶发的、不可预见的,必须依靠常设的治安机构参与执法,保驾护航。据统计,我局成立*年来,共遭遇围攻*多起,受伤*人,虽然事后公安机关行政拘留了*名当事人,但是由于现场没有公安人员,事后处理难度较大,取证困难,执法权威和执法效果大打折扣。
三、下一步的工作打算
市委全会,在2009年明确提出了“加快城市化进程,优化人居、创业环境”的目标,具体到城市管理工作就是要“高效能管理城市”。为了实现这一战略目标,我们将不遗余力地做好下一步的城市管理行政执法工作:
1、坚持以拆为主、严格控建的策略,继续加大规划执法力度。通过我们的不懈努力,目前城区的违法建设势头得到了初步遏制,当事人对违法建设后果的严重性普遍有了清晰认识。今后,我们将采取果断措施,以冻结拆迁区域、土地储备区域、“城中村”和主要道路两侧为重点,加大执法力度。对于未形成的违法建设,坚决予以拆除,对于已形成的违法建设,依法申请人民法院。对各类违法建设从基础阶段就开始严格控制,确保将其消灭在萌芽状态。同时,我们还将严格界定违法建设的性质,充分考虑执法的社会效果,充分体现行政执法的严肃性和权威性。
2、坚持疏堵结合、标本兼治的路子,注重提高市容市貌质量和社会效果。根据我们制订的工作计划,近期市容管理工作将分为三步走:第一步,严格控制重点路段和重点区域,确保24个定点执勤岗的管理效果;第二步,突击整治管理标准相对较低的其它路段,治理一段,巩固一段,设立更多的执勤岗,把这些路段纳入正常管理的轨道;第三步,逐步提高重点路段和重点区域的管理标准。我们将继续开展次干道、集市口、夜市摊点等市民关注的热点部位的专项治理,拆除乱搭乱建,取缔店外店、骑门店,退路进厅,还路于民。继续坚持疏堵结合的方针,开辟经营场地,建设便民摊点群,实现市容秩序的长治久安。奋战两个月,全面提升市容市貌的质量,迎接第三届“红荷节”的召开。
3、坚持高标准设置的原则,全面提升户外广告的设置质量。我们将继续加大宣传力度,使广大市民了解户外广告设置标准,熟悉审批程序和审批机关,支持我们对户外广告的依法管理。继续坚持减量、规范、统一、美观的原则,整治不规范的户外广告,对违章设置的户外广告将严格处罚,该拆除的一定。推广过去广告治理的成功经验,全面展开,分段治理,力争年内完成城区所有主干道和部分次干道户外广告改造的任务。继续加大对“野广告”的整治力度,积极与公安等部门配合,打击张贴“野广告”的行为,形成齐抓共管的良好局面。
4、坚持以人为本的执法理念,解决市民关心的热点问题。我们将进一步充实一线执法力量,实行全天候巡查,及时发现违反城市管理法规的行为,重点解决广大市民关心的噪音污染、油烟污染等问题,减少投诉量,为市民营造良好的生产生活环境。进一步拓展执法范围,全面推行相对集中行政处罚权向小城镇延伸,强化小城镇和城乡结合部的管理,提升城市的整体容貌标准。
关键词:公路工程;施工;材料管理;问题
中图分类号:U415.1文献标识码:C文章编号:1008-3383(2015)10-0174-01
1公路施工中材料管理方面存在的问题
1.1管理制度的缺乏
在公路施工中的材料管理中,一个主要的问题就是管理制度的缺乏。首先,采购员在进行材料的选购时,对公路工程的具体施工情况没有一个清晰的认识,施工材料的购买非常的随意,从而使得所购买的施工材料不符合公路施工的实际要求,导致仓库中堆积了大量的施工材料。这种情况充分的反映出了材料管理在制度上存在的缺陷,同时也反映出了施工单位管理工作的不足。然后就是在材料进入到仓库之前没有对其进行严格的审核与检查,从而出现了施工材料亏方、亏吨以及质量问题等。在公路工程的施工现场上,没有设立相关的材料库,这样导致了堆放的施工材料得不到有效的保护,从而造成施工材料的损坏。其次就是在施工过程中,所使用的小型机具与工具等没有及时的进行记录和检查,不能够有效的将保管制度落实到材料管理工作中,从而导致工具等在使用过程中得不到有效的控制,久而久之就会出现施工材料无故丢失的情况。
1.2材料回收工作不到位
施工材料的回收是有效避免材料浪费、对资源进行合理利用的重要手段。但是在公路工程的施工过程中,很多施工单位在结束公路工程的施工时,没有对施工材料进行回收,往往对材料的回收环节进行忽略。虽然一些施工单位回收了那些能够周转使用的施工材料,但是在施工材料的管理工作中,由于没有相关的管理方法,从而使得回收的材料没有得到充分的利用,造成了材料的浪费。材料的使用情况与经济利益是密切联系的,在材料的使用过程中,由于各种各样的原因导致了施工材料的消耗与经济目的脱轨。公路施工材料的回收能够有效的降低资源的浪费,从而节约施工的成本,而在实际的公路工程施工中,没有将材料的回收工作落实好,导致施工材料管理工作中存在很大的问题。
1.3材料的节约意识薄弱
在公路工程的施工过程中,很多施工人员没有一个良好节约意识,在思想上就缺乏节约意识,从而导致在施工过程中施工材料的大量浪费。由于施工人员缺少材料节约的意识,很多施工材料在实际施工中都没有得到充分的利用,并且施工人员不重视施工材料的节约,这就导致了施工材料的节约措施不能够在材料管理工作中得到有效开展。例如,在公路的施工过程中,混凝土的用量比较的大,含量也非常的高,然而许多的公路施工单位专业水平比较的低,在对混凝土进行配制时经常发生强度超标的问题,严重的浪费了混凝土材料。施工人员薄弱的节约意识使得公路施工材料得不到有效的节约,使得材料管理工作存在很大的困难。
2材料管理方面存在问题的解决对策
2.1完善材料管理制度
在公路工程施工的材料管理工作中,管理制度是非常重要的,为了解决管理制度缺乏这一问题,就需要对材料的管理制度进行不断的完善。管理制度的完善主要以下几个方面进行。首先就是采购计划的完善。材料的采购计划需要由工程部门结合公路工程实际的施工进度进行确定,并且规定相应的采购时间。材料的采购计划还应该根据工程的实际施工情况进行合理的调整,确保制定的材料采购计划的准确性。其次就是采购过程的完善。对于采购员、保管员以及会计员而言,应该充分的了解施工的材料,在采购时依据材料的性能进行采购,并且针对本职工作对材料进行管理。采购员应该对公路施工所使用的材料信息进行及时的整理,对货源有一定的了解,保证材料的供货速度、质量与价格。会计员需要技术的做好采购材料的登记管理工作,明确材料的使用与分配。而保管员则结合施工的情况进行材料的发放,并且做好记录,对材料出现的问题进行技术的解决。最后就是实施材料领取制度。在材料的领用过程中应该采取相关的制度,做好材料领用的登记,避免材料的浪费。只有加强材料领用制度的实施,才能够确保施工材料得到有效的利用。
2.2制定科学的计划
材料的回收利用是公路施工材料管理工作中非常重要的一项内容,为了使得材料的回收利用得到有效的落实,就需要制定科学的计划。在对材料进行规划时,应该明确材料库的位置与使用情况等,对其进行充分的考虑,这样才能够确保施工材料能够得到安全的保护,在进行材料的回收时也能给进行分类处理。对于回收的那些易潮、易腐以及易锈等材料而言,应该设置专门的库房。此外,还应该科学合理的对材料的存储场地进行布置,方便材料的回收。因此,只有制定科学的回收计划,才能够使得施工材料得到有效的回收,并且再次进行充分的利用。
2.3设置合理的奖惩制度
为了有效的解决施工人员材料的节约意识薄弱这一问题,就需要设置合理的奖惩制度。企业应该制定材料的节约制度,并且严格的执行这一制度,这样能够有效的节约材料,减少工程的消耗,对周转性材料进行充分的利用。在公路的工程施工过程中,应该由专业的人员对施工方案进行仔细的鉴定评估,使得施工材料能够得到充分的利用。只有建立合理的奖惩制度,才能够有效的加强施工人员的节约意识,从而提高施工材料的利用率,为企业节约成本。合理的奖惩制度能够激发施工人员节约材料的积极性,使得材料在施工过程中能够得到很大的节约。
3总结
综上所述,在公路工程的施工过程中,材料管理对公路的整体施工质量有着非常重要的影响。但是材料管理工作中,却还存在着很多的问题,这些问题主要包括管理制度的缺乏、材料回收工作不到位、材料的节约意识薄弱等。想要做好施工材料的管理工作,就需要针对这些问题提出合理的解决对策。因此,必须加强对公路施工中材料管理方面存在的问题及对策的研究。
参考文献:
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[2]马向阳.施工项目材料管理中存在的问题及对策[J].隧道建设,2007,(6):51-52.
对于一个建设项目,从开工材料进场到保管和使用,是一个长时期的管理过程。这个过程需要一系列严格的管理制度方能保证材料的不浪费、不损坏、不丢失,为项目建设节约成本。
施工项目材料管理制度保管
施工现场的材料管理,无论采取怎样的管理措施和办法,最终的目的是要降低材料损耗,节约材料使用,降低工程成本,确保工程项目的利润最大化。为了能够达到这一目的,施工现场的材料管理必须本着以市场经济为基础,建立起“适应市场经济的管理制度,责任明确,分工把关,手续完善”。建立这个施工现场的材料管理制度,为施工的顺利进行,确保工期,确保质量,节约减废,资本的优化使用发挥最大的作用。
一、施工现场材料管理的一般模式
施工现场的材料管理主体是以材料员、保管员、施工员来完成。在建筑施工的全过程,小到一个螺丝,大到近百吨甚至更多的大宗材料管理,都由这一主体来完成。在这一管理过程中,要做到材料的合理调配、现场材料的合理堆放和保管、使用运输方便快捷、指标控制不超标,应该实施如下步骤:一是施工现场的材料调配必须由核算员提前纳入计划,经主管项目经理审批后,以材料计划单对材料员做书面告之;二是施工现场要建立材料员采购制度,严把进料关,确保材料的质量,确保材料的数量;对于大宗材料的采购,要签定材料购销合同,材料必须具备化验单或是出厂合格证;三是根据施工总平面布置图中拟定建筑的位置,确定材料的堆放场地和面积,本着材料堆放要清晰整齐,堆放的位置要满足施工运输方便快捷;四是施工现场要建立保管员制度,材料进场后,材料员及相关人员根据采购合同、技术资料等进货凭证,做好进场物资的验收工作,填写《收料单》,并记入《材料明细帐》,需试验的由材料员及时通知试验员送检,严格执行材料入库手续,做到材料进场数量要准确;五是建立材料出库制度,材料进场后要严格的履行出库手续,现场施工所需的材料必须由施工员做提料单,保管员核实后填写出库单后,方可使用;对沙、石等大型堆放材料,由保管T按进场材料的批量做出库;六是建立严格的材料监管制度,材料员采购的材料必须具备发票、材料合格征、入库单,大宗材料要附带购销合同,经主管项目经理审批后,方可到财务支取材料款;保管员要把当天用的材料进行汇总,填写材料消耗表,每周末报于财务做成本核算;项目经理部每月要指定专人对施工现场的材料进行清点,确保材料使用不浪费、不丢失、不损毁;七是施工现场的材料在使用上要本着“先进先出”,保管要整齐,做好“防雨、防潮、防晒、防火”工作;八是施工现场对于废旧的材料要做到统一回收,统一堆放管理,加强施工现场的保卫工作,防止偷盗和破坏事件发生。
二、施工现场材料管理的特点分析
既然是施工现场的材料管理,就决定了这一管理过程是由材料员、保管员、施工员来共同完成的。这一管理过程,根据建筑工程施工的多样性、固定性和庞大性,决定了施工现场材料管理具有周期性长、材料种类繁多、保管方式复杂等特点。第一,根据建筑施工生产周期长的特点,决定了施工现场材料管理要周密复杂、流动性庞大、种类繁多、露天保管多。第二,因建筑施工存在着工种和工序的多样化、环节的突变化,决定了施工现场材料管理要建立严格的管理措施和办法,才能保证建筑施工的顺利进行。第三,由于施工现场材料管理存在着特殊性,也决定了它与施工现场的人员、机械的管理存在着不同特点。
无论施工现场的材料管理具备什么特点,无论施工现场的材料管理采取何种方法和步骤,最终是通过对建筑材料的合理调配、数量的控制和使用来确保建筑项目的进度、工期、质量。为建筑项目的合同履行,按照建筑设计的质量标准竣工,打下了基础。
三、当前施工现场材料管理中存在的问题
(一)制度不严,导致材料过度浪费
在施工现场,材料的使用对建筑公司的成本和利润影响极大,由于管理不善,在建筑施工组织设计时没有效控制材料的使用量,也没健全材料的保管、回收、领用等制度,导致建筑材料过度浪费,加之工地管理员私自倒卖建筑材料,使得建筑工程材料的消耗远远大于其实际需求量,严重影响施工企业的利益。
为避免因管理不善而造成施工现场材料的浪费,只需严格实行合理规范的材料管理制度,力求节约。明确现场建筑材料的管理责任人,严格落实责任制度。根据施工预算和进度以及施工现场条件,按计划和步骤合理安排建筑材料的进场、验收、保管和领用,杜绝因现场保管不善而导致材料破坏和浪费。
(二)做好材料监管,提高企业利润
建筑工程造价中,原材料费用的比重就占了60%以上,对于工程原材料的选择,针对少量材料消耗特别大的施工工序,应由项目经理部直接负责施工,施工过程中高度重视对原材料的浪费、统计不仔细、高废品率等材料管理问题。合理安排施工所需机械进退场,以及要注意原材料的保管,以免出现如水泥在保管中因违规堆放出现受潮及底部结块、钢筋未垫好而出现锈蚀导致不能使用等现象,避免不必要的浪费。制定合理的材料采购、保管制度,建立材料价格信息中心和材料价格监管机制,提高采购人员的自身素质和业务水平,保证购买质优价廉的材料,减少工程成本,提高企业利润。
四、如何应对材料现场管理中的问题
(一)依据性质,分类存放
材料存放管理建筑材料应根据材料的不同性质存放于符合要求的专门材料库房,应避免潮湿、雨淋,防爆、防腐蚀;一个建筑工地所用材料较多,同一种材料有诸多规格,比如钢材从直径几毫米到几十毫米有几十个品种;水泥有标号高低之分,品种不一,各种水电配件品种繁多,所以各种材料应标识清楚,分类存放。
(二)详细校验,秩序发放
关键词:卫生材料;成本控制;实际分析
卫生材料是指医院在给患者提供医疗服务时所提供的各种医疗器材,包括手术用特殊材料,介入治疗用特殊材料,手术用一次性卫生材料和一般诊疗用卫生材料等。一直以来,卫生材料费用都在病人医疗费用中占据了大量份额,同时,卫生材料销售收入也是影响医院总收入的重要因素。因此,对卫生材料成本管理进行分析研究,严格控制卫生材料成本,对于保障病人的利益,提高医院的经济效益具有重大意义。
一、基于某三级甲等医院财务分析卫生材料管理现状
从表1以及表3可以看出,某三级甲等医院在2012年到2014年的卫生材料收入占科室总收入的百分比很高,在2012年就达到了30%左右并仍在逐年增加,在2014年达到了35%左右。卫生材料收入占到医院科室总收入的三分之一左右并仍有上升趋势,说明卫生收入成本控制在现在以及将来都具有很大的操作空间,这一情况应该引起医院高度的重视。
从表2可以看出,在一些科室中卫生收入占总收入百分比达到了相当高的程度,例如冠状动脉支架安置,卫生收入占到了总收入的68.45%。说明在某一些科室中,卫生材料成本控制的弹性相当大,对这些科室进行严格的卫生材料成本管理能够极大的降低医院的总成本,从而降低病人的费用,减少医院资源的浪费。
二、医院卫生材料成本管理存在的问题
(一)医院缺乏完善的卫生材料管理制度
大多数医院都没有建立专门的卫生材料管理部门,也缺乏完善的卫生材料管理制度,这使得医院在卫生材料管理上十分混乱,各科室之间,医院领导与科室之间,器械科与临床科室之间缺乏有效的沟通,常常导致面对问题互相推卸责任,最终使得问题越来越严重。而且由于缺少专业的卫生材料管理人员,在卫生材料出入库时常常出现无法鉴别材料器械好坏,保存管理方法不当,卫生材料损毁等问题。由于缺少严格的卫生材料管理制度,卫材管理信息常常滞后,导致个别人员营私舞弊和科室多报少用的情况频发。
(二)卫材采购方面缺乏完整的预算及采购机制
医院常常没有建立起完整的包括预算申请,预算审核,预算控制,预算反馈等流程的预算机制,或者预算机制没能得到有效的执行,导致医院在采购卫材方面存在随意性大,预期不足,控制不严等问题,科室零星采购的事件时有发生,增加了卫材的采购成本。在采购时没有完整的采购机制,监管审批不到位,采购行为不够公开透明,导致采购人员经常从中中饱私囊。
三、加强卫生材料管理的措施
(一)调整医院组织结构,优化人员配置
很多医院缺少专门的卫生材料管理部门,各科室在申报和使用卫生材料过程中缺乏有效的监管和调度,造成库存积压,卫材是否用于病人的治疗也不得而知。为此,医院应该建立专门的卫生材料监管部门,由医院领导直接负责,下设部门机构直接对应每一个科室的卫生材料管理,加大监管力度。该监管部门的主要职能是对所监管科室所报预算进行审核,并根据往年的数据和医院的总体发展战略进行调整,对不符合要求的预算要求修改或不予批准。并在执行过程中对预算使用进行监控,对于超出的预算要加以调查,找到相关负责人要求说明超出的原因,对反馈出的问题及时进行处理。制定卫材的使用和管理制度,并实时进行监督保证制度的正常运行。对卫材的使用情况进行跟踪调查,了解医生和病患对于各种卫生材料的使用满意度,对于满意度低的卫材要及时淘汰。
(二)建立完善的预算管理制度和采购制度
医院的预算制度应该包括预算申请,预算审核,预算批准,预算控制,预算反馈这几个方面。首先,由医院结合往年的就诊人数和卫生材料使用状况等信息预估下季度医院的运营情况,并据此制定医院的总体预算。各科室根据科室的往年运营情况以及卫生材料申报及使用反馈等信息制定出本科室的预算并上报。然后医院卫生材料监管部门对各科室的预算申报进行审核和汇总,结合医院总共预算以及医院的总体发展战略对各科室的预算提出修改意见,及时与各科室进行沟通并对预算进行再汇总,直到制定出合理的预算方案。在预算批准执行后要对预算的执行情况进行定期的监督并及时进行控制,否则所谓的预算管理就流于形式,并不能起到真正的作用。对于超出预算的科室要及时进行调查并约谈科室负责人,弄清超出预算的原因,避免科室浪费卫材或出现营私舞弊的情况。最后,对于本季度的预算执行情况要及时总结并向卫生材料监管部门进行反馈,卫生材料监管部门据此对下一季度的预算制定做出调整,逐渐形成一套适用于医院的预算管理办法。
(三)加强卫生材料的出入库管理
对于卫生材料的出入库要进行严格的管理,在入库时,对于产品的情况要严格核实,与采购申请单不符或质量不过关的产品要拒绝签收,令其退还货品或置于临时储存场地等待处理。在入库清点核实后将核实单上报卫生材料监管部门,确认无误后方可付款。在出库时要做到管理权和使用权分离,使用部门建立科室二级库,申报领取卫生材料储存在科室的二级库中,当病人消费卫生材料时直接从二级库中提取,直到二级库储存用尽方可申报领取下一批卫材。在申报下一批卫材时要上交本批次卫材的收费单据,经核实与领取记录无误后方可领取下一批卫材。这种方式不仅使得库存情况和记账单据统一,方便进行管理,也杜绝了科室出现少用多报的情况。将卫生材料的采购,库存,使用置于严格的监督体系之下,最大程度的控制卫材成本,保障患者和医院的利益。
参考文献:
[1]杜恂,杜婉.加强医用卫生材料管理的几点措施[J].中国卫生资源,2008,11(4):162-163.
关键词:材料 动态跟踪 前提 内容 方法 职责
中图分类号:F253 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2012)09-249-02
材料是企业成本的重要项目之一,企业材料管理水平高低,使用过程中是否存在损失浪费、是否存在公料私用、流失及利用率不高等现象,直接影响企业的生产材料成本,并与企业经济效益的好坏有很大关系,因此,加强材料管理过程的动态跟踪控制则尤为重要。
一、材料动态跟踪管理涵义
材料动态跟踪管理是一种新的材料管理模式,通过对材料采取预算、调整、审批、发料、现场跟踪管理、信息反馈、制定措施等方法,对材料整个供应及使用过程实行全方位、全过程、走动式、互动式的全员管理,一控到底,进行全过程的跟踪监督,及时揭差、查因、纠偏和反馈,使其始终处于受控状态,以达到预期的材料成本目标,提高经济效益。
二、实行材料动态跟踪管理的前提保障
实行材料动态控制,应当建立完整的成本控制制度和组织体系、信息网络系统、考核评价体系等保障体系。
1.建立成本控制制度和组织保障体系。建立健全成本控制制度、成本预算管理制度、材料现场跟踪管理制度、成本分析制度等各项管理制度,以制度保证材料动态跟踪控制的运行。成立专门成本管理机构,技术、质量、物供、财务等相关职能部门人员以及班组核算员参加,从上到下,形成紧密联系、相互制约的成本控制责任组织网络。为材料动态跟踪管理提供了组织保障。
2.建立成本信息网络系统。目前一些企业建立了成本管控系统,设置预算管理、作业成本管理、控制管理、分析评价管理、考核管理等功能模块,对生产成本进行纵向汇总和横向分析考核,材料作为成本最重要的项目之一,尤其对材料的预算、使用、消耗、定额控制等提供了信息化保障。
3.强化材料预算管理。在成本归口控制下,各职能部门在成本管理和控制方面分别承担相应的责任。通过搜集大量财务、技术等资料,统计分析、测算,多种成本方案选择,制定出相关定额标准,其中材料消耗定额为重要大项,成本管理中心将各项材料定额指标层层细化,分解到相关职能部门、车间、班组、个人各责任体。每月各单位根据下达的本单位的生产作业计划,结合定额,充分考虑现有生产条件和标准的动态调整,编制本单位的材料消耗预算,经成本管理部门、物料管理部门审批后领用,并作为考核依据。生产单位必须严格按编制的材料消耗预算执行,并落实到班组核算到岗位。
4.建立成本控制激励,考核评价体系。强化单位职工的成本控制意识,按照责、权、利进行利益再分配,使经营者、各作业单位管理者、职工的利益收入与材料管理的绩效挂钩。强化成本管理,形成以责、权、利为中心的全员、全过程的成本管理模式。建立完整的考核评价体系。通过考核评价,找出差异,进行分析,实施奖惩,解决问题,修正指标,改进管理,提高企业成本控制管理水平,降低成本,提高效益。
三、材料动态跟踪控制的内容
1.跟踪材料管理制度的执行落实。结合现场对比管理制度,检查是否有不执行或执行不到位、流于形式、应付检查、脱离工作实际的情况,找出差距与不足,提出改进方案和意见。
2.跟踪材料预算的兑现。材料跟踪管理人员要参与到生产的全过程,在生产材料的消耗使用中,对比预算编制的品种、规格、型号、数量、单价、金额,是否按设计要求、定额使用,是否有超预算领用、使用材料,是否有编制预算时,存在底数不清、不切合实际的情况,是否存在小工作量大计划,套取材料的情况,从预算的兑现方面和预算的编制进行对比,使预算在编制上更具有科学性、合理性和实用性。
3.跟踪材料的采购。物料部门根据审批后的材料计划进行采购,材料到货后验收入库,核对材料价格、品种、规格、数量、质量等,严禁无计划采购,超计划采购,未经审批采购等情况,严格控制采购成本。
4.跟踪材料的发放、领取。物料部门在材料发放时,必须按预算编制的品种、规格、型号、数量、单价、金额进行发放,严禁超预算发放,从材料的发放源头进行控制;生产单位在领取时,必须认真按预算编制的品种、规格、型号、数量、单价、金额领取,不得超预算任意领取,使材料消耗控制在成本指标内。
5.跟踪材料的使用管理。材料领用后要严格按生产作业计划、设计要求使用,严禁超预算范围使用材料,造成材料流失、使用去向不明;对材料已领用而长期未使用的,要及时查明原因,办理退料,对责任者要严肃处理。
6.跟踪材料的质量管理。生产单位及各职能部门人员要定期深入基层跟踪检查材料质量情况,是否符合使用要求,发现质量问题及时向物料部门反映。通过质量跟踪,对材料进行性价比分析,选择质优价低材料使用,提高材料使用效率。
7.跟踪旧料的回收、修复利用情况。在生产过程中,对可以回收利用的旧料,是否及时进行了回收,回收的旧料是否彻底;使能够修复利用的材料重新使用,降低材料的消耗成本,提高经济效益。