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一、加强组织领导
我乡在会后,召开了党政班子联席会议,对我乡安全生产领导工作进行了全面的部署。对乡安委会成员进行了调整,政府主要领导担任安委会主任,乡党委委员、人大主席担任常务副主任,乡党委委员、武装部长担任副主任负责主抓安全生产工作,组成了强劲的安全生产领导班子,全面带动安全生产工作地有力开展。
二、加强工作部署
我乡在全县安全生产工作会议后,及时组织乡安委会成员和全乡各工矿企业召开了全乡安全生产工作会议。在会上,通报了全县安全生产工作会议的相关精神,回顾了去年我乡安全生产工作,对今年我乡安全生产工作进行了全面部署,下发了《度全乡安全生产工作要点》。针对我乡安全生产工作存在的突出问题、难点问题进行了明确的指出,并要求各相关单位和企业予以整改落实。
三、加强责任落实
我乡根据县安委会的要求,与全乡各行政村、各学校、生产经营单位和非煤矿山签订了《安全生产责任状》,明确各相关单位、企业的安全生产责任,各单位、企业结合本单位实际,建立、完善和落实安全生产责任制,坚持“一岗双责”的原则。做到安全生产有专人、有制度、有落实。
四、加强安全生产监管和执法力度
我乡在3月16日,在乡长和分管安全生产的乡武装部长的带领下,我乡安监所安监员对全乡各非煤矿山和生产经营企业进行了一次安全生产监督执法行动,针对两会结束后,各非煤矿山着手恢复生产的实际情况,查现场管理、查人员配备、查责任落实,对于不符合恢复生产条件的,下达了整改指令书,未达到整改要求的,不予恢复生产。同时建立安全生产监督执法长效制度,要求乡安监所在无特殊情况下,必须坚持每周上开展一次安全生产监督检查行动。
五、加强队伍建设
我乡在安全生产队伍建设方面,下大力气狠抓安全生产队伍的业务能力、执法水平和廉洁精神的培养。根据相关要求,我乡继续配备2名专职安监员,安监员通过培训,取得了执法资格。乡安委会要求执法检查中,必须持证执法,确保执法队伍的良好形象。落实乡安监员每月培训制度,定期学习安全生产监督执法的相关业务知识,并予以考核。由乡纪委牵头,对安监员的执法情况进行全面监督,确保在执法过程中无“吃、拿、卡、要”现象和徇私执法现象的发生。
一、统一思想、加强宣传,提高认识。
为深入传达和落实此次会议精神,我乡立即召开了党政联席会、全体乡村干部会,就相关工作目标、任务和形势认真进行了分析,就我乡农村暨计划生育工作在全县所处的地位和形势进行了全面客观分析,并就当前及今后的工作进行了全面安排和布署。会议进一步要求,各村和相关单位要充分认识此次会议的重要性,加强宣传教育,进一步提升农村暨计划生育工作热情;理性分析,善于引导,为农民增收、农业发展、农村富裕扎扎实实沉下身子,抓好工作。
二、精心组织,狠抓措施,确保完成各项工作目标任务。
当前,正值春耕,农业生产繁忙,各项工作也正处于打基础、抓关键的有利时机。今年,我乡将积极组织相关人员和力量下乡进村进行农业指导,认真落实好国家各项惠农、支农措施,加强现代农业生产的培育与发展。要求乡村干部必须每日深入村组,加强与群众的联系与沟通,帮助群众解决实际生产生活困难。同时对各村在农业生产、农村计划生育等各项工作上严格制定奖惩措施,进一步加强对村级组织的管理和考核,提升基层组织发展经济的能力和水平,确保全乡各项工作全面快速发展。
一、会议精神传达学习
中心主任季尚俭同志就会议精神进行了详细传达:要立足创新发展,把“解放思想树标杆、争先进位走在前”活动落到实处,实现“追赶、摘帽”目标。要发扬“**精神”,苦干实干拼命干,把解放思想,创新发展摆到突出位置,善于运用市场化手段,强化效益观念,打破传统路径依赖,以更高的境界谋划发展;要立足新旧动能转换;立足“放管服”改革,把作风转变和工作责任落到实处,学习借鉴“最多跑一次”“不见面审批”等经验做法,努力向职能转变要效益。
二、明确对标目标和方向
会议精神传达完后,中心全体党员干部围绕县委“一个大跨越,四个大变样”目标,结合我中心工作实际,讨论并制定房管中心工作新目标、新方向:对标先进,提速发展。我中心将把市房管局作为对标目标,争取在软硬件设施建设和技术水平、服务功能上全面达到市房管局的标准。
三、对标先进的具体措施
一是在最短的时间内,传达会议精神。全区组宣工作会议召开后,站南党员干部认真组织学习领会主要领导重要讲话精神,深刻理解、准确把握组织工作新要求和新部署,并就贯彻落实工作进行安排部署。
二是将讲话精神反复学习,深入理解,贯彻落实到实际执法工作中。各组室结合工作实际,对2017年的组宣工作和基层党建各项任务的落实情况、取得成效以及存在问题进行全面反思总结,认真展开讨论,查找问题不足,提出整改措施;对照全区组宣工作会议精神,对2018年的组宣工作理清工作思路,明确工作措施,使工作方向明确,更好地为站南地区的发展提供有力的组织保障。
三是狠抓措施落实。严格贯彻落实全区组宣工作会议精神相关工作要求,结合2018年组织工作和各阶段工作任务,将2018年各项工作任务细化,强化推进措施,层层压实责任,推进站南组宣工作创新发展。
二、今年全市农业农村工作总体思路和具体措施
按照中央和全省农村工作会议要求,结合我市实际,20*年农业农村工作的总体思路是:全面贯彻落实党的*、中央和全省农村工作会议精神,坚持以科学发展观为指导,以加快发展现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入为中心,加快实现工作指导和农业发展方式转变,围绕强基础、保供给、促增收和增创农业发展新优势,突出抓好优势特色产业产品培植、农业龙头企业重点项目建设、农产品质量安全示范区建设、农业基础设施建设、生态农业发展五大重点,着力强化政策、科技、设施装备和人才四大支撑,努力实现农业综合产出效益、农产品质量安全水平和农民收入三个明显提高,切实解决农村民生问题,扎实推进新农村建设。主要预期目标是:粮食总产稳定在400万吨,农业增加值增长5%,农民人均纯收入增长8%。工作中着力抓好七个方面的重点:
(一)突出规模开发,做大做强优势特色产业产品。围绕培植产业发展新优势,深度推进农业结构战略性调整,按照“区域布局、规模推进”和“一村一品、一乡一业”发展要求,加快发展一批竞争力强、附加值高、特色鲜明的优势产业,建设一批产出能力强、科技含量高、示范作用大的农产品生产基地,加快推进六大专业生产区和五大规模种养基地建设,引导特色产业产品向优势产区聚集。种植业加快发展精细瓜菜、设施瓜菜和食用菌、中药材等特色产业产品;林业集中实施封山育林、绿色通道、湿地保护与恢复、果品质量安全示范区、苗木花卉和绿化示范村六大工程建设;畜牧业加快发展“两牛”(肉牛、奶牛)、“两鸭”(肉鸭、蛋鸭),培植畜禽主导产品生产区;渔业突出抓好生态、高效、品牌渔业三大重点。
(二)突出项目带动,深入推进农业产业化经营。抓住鲁南经济带农副产品加工业基地规划建设的机遇,围绕培植龙头企业集群发展新优势,加快壮大一批起点高、规模大、效益好的骨干农业龙头企业。推进农业产业化与农业综合开发、农民专业合作经济组织有机结合。继续实施农业龙头企业重点项目建设领导包保责任制,集中筛选确定一批重点骨干农产品加工龙头项目,实行重点包保,重点招商,集中扶持,强力推进,促其尽快做大做强,力争年内新增规模以上龙头企业100家。大力培育农民专业合作组织,集中扶持100家规范的农民专业合作经济组织。适当时候召开高规格农业产业化工作会议,贯彻全省农业产业化工作会议精神,部署安排工作,制定出台扶持政策
(三)突出关键环节,推进农产品质量安全示范区建设。围绕培植市场竞争新优势,把农产品质量安全示范区建设作为发展现代农业的关键环节。一是搞好技术培训和指导服务,引导生产经营者严格按标准化、规范化操作规程组织生产经营,重点抓好规划建设的150处农产品质量安全示范区标准化配套技术推广普及;二是依法加强示范区内生产环境、生产过程、投入品和产出品的全程质量安全监管;三是继续抓好农牧渔三大质检中心和质检体系建设,尽快建成投入使用;四是把好“三品”认证关,加大认证申报力度,打造知名品牌,提高农产品市场竞争力。
(四)突出生态建设,推进以秸秆综合利用为重点的生态农业和循环农业发展。围绕发展循环农业,建设农村生态文明,从建立长效机制入手,创新思路,多措并举,强化技术指导服务,培植秸秆综合利用产业,促进秸秆综合利用再上新水平。坚持不懈地抓好农村“一池三改”生态家园工程建设和大型养殖场沼气项目建设,力争年内再有300个行政村、3万农户完成“一池三改”。
(五)突出基础保障,加强农业农村设施建设。高质量完成去冬今春规划的投资7.8亿元、1.49万项水利工程建设项目。扎实推进治淮东调南下、南水北调东线济宁段等重大水利工程,加快中小型病险水库除险加固进度;健全完善田间排涝灌溉网络体系。加大以土地治理项目、三期世行贷款项目和农业产业化项目为重点的农业综合开发力度,着力抓好种养基地的设施配套。继续加强山区、湖区、滩区扶贫开发,促进农村均衡发展。巩固扩大村村通自来水成果,力争再解决101个自然村、6.2万人的农村安全饮水问题。农业机械化,重点鼓励发展玉米联合收获、机械化秸秆还田和秸秆综合利用、设施农业机械等新型适用农机具的推广,继续组织好农机跨区作业。
(六)突出政策落实,加大对“三农”的支持力度。稳定完善和强化各项支农惠农强农政策,逐步构建农业发展的政策支撑体系和长效机制。认真开展农村土地突出问题专项治理工作,完善农村土地承包关系,稳定农村基本经营制度。加大农民负担监管力度,确保农民负担不反弹。严格落实“四项补贴”政策,规范操作程序,提高运作效率,确保及时兑现到位。按照中央关于“三农”投入“五个三”的要求,继续加大对农业农村投入。
(七)突出示范带动,搞好新农村建设亮点培植。围绕深入扎实推进新农村建设,着力培植五个方面的亮点:一是围绕新型乡镇建设试点工作,选择一批有条件的乡镇,通过扩大管理权限、完善体制机制、加大政策支持、实施综合配套改革等,尽快形成镇村经济社会一体化格局,培植形成区域经济社会发展新的增长点和亮点。二是围绕发展富民新产业,培植一批特色专业亮点乡镇、亮点村;三是围绕孔子文化、运河文化产业开发,培植一批生态旅游、休闲观光农业区;四是围绕村镇规划建设和采煤塌陷地综合治理,培植一批村庄合并、整体搬迁、社区化管理及生产生活设施配套建设的示范乡镇和亮点村;五是围绕推进农村土使用权地流转、化解乡村不良债务、农村生产生活社会化服务、村企互动建设新农村、农村社区化管理,培植一批示范亮点。
工作中重点强化以下保障措施:一是强化组织领导。坚持把“三农”工作放在重中之重的位置,党委和政府主要领导亲自抓“三农”工作,充实和加强“三农”工作的综合机构,理顺工作关系,进一步强化对“三农”工作的组织领导。二是强化政策落实。认真落实各项强农支农惠农政策和中央关于“三农”投入“五个三”的要求,加大资金投入和整合力度,加大金融支农力度,加快构建多元化投入机制。三是强化合力帮扶。深入开展干部驻村帮扶和企事业单位“结对共建”工作;继续抓好市直部门单位“共建新农村百件实事行动”,强化全社会关心支持参与服务新农村建设的合力。四是强化督导考核。按照决策目标、执行责任、考核监督“三个体系建设”的要求,将新农村建设各项任务和年度重点目标任务,细化分解到县市区和市直有关部门,定期检查督导,年终全面考核,严格兑现奖惩。
三、当前农业生产落实情况
今年以来,全市各级认真贯彻落实党的*和中央、全省农村工作会议精神,扎实做好当前农业各项工作。一是立足夺取夏粮丰产丰收,加大春季麦田管理力度。针对今春小麦苗情、墒情和入春气温回升慢的特点,坚持因苗保控、科学管理,对三类苗以保为主,二类苗促控结合,一类苗先控后促,陆续采取顶凌划锄、二三类苗返浆期趁墒耠肥、返青后浇水、起身拨节阶段重施肥水、适时化学除草、病虫害综合防治、预防春霜冻害等技术措施,全面培育春季健壮个体和高素质群体,为夺取夏粮丰收打下基础。二是立足促进农民持续增收,推进农业结构调整。围绕充分挖掘农业内部增收潜力,在强化关键环节技术指导、加强春季麦田管理的同时,抓住目前市场需求旺盛、价格较高、气温逐渐回升的有利时机,积极推进春季种植业结构调整,加强对冬春蔬菜大中拱棚技术指导和管理,努力扩大设施性、保护地栽培面积,提高种植业综合效益,努力增加农民来自种植业收入。强化节日期间南四湖及其贯通河道渔业生产秩序检查,强化科技服务和管理,推进春季渔业发展。三是立足抗旱防汛,大力开展冬春农田水利建设。围绕提高农业抗灾减灾能力和强化农田水利设施支撑,深入推进工程、资源、民生、城市、生态水利五大工程建设,大力开展冬春农田水利建设。截至目前,全市共完成投资5.02亿元,铺开各类工程1.36万项,出去机械7436台,投入工日1782万个,完成土石方4391万方。推进小型病险水库除险加固,对注册的246座小型水库进行安全排查,编制病险水库除险加固规划和年度实施计划。农机部门在搞好农机安全教育、农村劳动力技能培训和农机年检的同时,积极组织农业机械参与冬春农田水利基本建设;农业综合开发推进土地治理、改造中低产田,提高农业综合生产能力。四是立足促进畜牧业健康发展,加大重大动物疫病防控力度。抓住节后多数畜产品市场价格较高时机,采取加大免疫力度、提高免疫密度和质量,做好消毒灭源工作、防止疫病发生,严把检疫关口、杜绝疫情传入和传播,强化疫情监测、提高预警预报能力,完善应急预案、积极应对突发疫情等多项措施,实行春季集中免疫和日常补免疫相结合的方式,确保免疫密度达到100%,确保免疫质量和效果,扎实做好重大动物疫病防控工作,促进畜牧业健康发展。五是立足促进生态林业发展,开展森林防火和植树造林活动。围绕绿色通道、封山育林、果品质量安全区建设、苗木花卉基地建设、湿地保护与恢复、绿化示范村镇建设林业六大工程,近日,市委市政府将召开全市林业工作会议对林业六大工程、春季植树造林和森林防火进行部署安排。六是立足防灾减灾,搞好气象预报信息服务。围绕现代农业发展和新农村建设,强化气象防灾减灾服务,丰富气象服务产品,加强乡村气象观测体系建设,构建气象灾害预警应急系统,畅通气象信息服务渠道,全面提升气象防灾减灾能力和水平。七是立足扶贫帮困和谐发展,妥善安置好受灾群众和贫困人口生产生活。认真贯彻民政部和省民政厅《关于进一步做好当前救灾工作的紧急通知》,在建立健全防火减灾救灾机制、做好应急救援准备工作的同时,重点做好冬春期间灾区群众生产生活安排,冬令期间,全市共向灾区困难群众发放救灾资金1030万元,救济粮4103吨,棉衣被26431件,救助16.9万人次;继续实施农村贫困家庭危房改造工程,全年计划为100户农村贫困家庭新建房屋7.5平方米,改善农村贫困人口生产生活条件。
四、几点工作建议
一是健全和加强“三农”工作综合机构。鉴于目前各地“三农”工作综合机构不健全、设置不统一、工作关系不理顺的实际,根据中央和省委1号文件要求,建议省里尽快作出规定,明确机构编制和职能定位,理顺工作关系,健全工作机制,切实发挥“三农”工作综合机构的综合协调指导作用。
一、动员全体镇干部解放思想,抢抓发展机遇
1、“只有在解放思想上先人一步,抢抓机遇才能高人一筹;只有在解放思想上率先胜出,才能在加快发展上走在前列。”通过经济工作会议,使我们认识到:先进企业、先进村、镇的发展无一不是解放思想的结果。通过会议动员,全镇机关干部、部门负责人、村“两委”干部达成共识,一致认为:一个人的解放不是真正的思想解放,一个班子思想的解放也算不上真正意义的思想解放,只有所有人员都认识到加快经济发展要靠招商引资、必须抓招商引资才是真正的思想解放。
2、对照先进县市区、镇(街道)、企业、村,让老百姓看到思想解放与否对富民兴村、企的重要性。诸城新郎、安丘茂源铸造等企业,昌邑马宋镇、寿光乔西村无一不是通过解放思想、抢抓发展机遇,进一步将企业培强做大,实现镇村经济跨越式发展的。结合XX实际,“工业立村、工业兴村”,对于交通方便、地理位置优越的村可以将项目引入村内发展,交通不便,无地理优势的村也可以把引来的大项目、好项目落户镇的工业园,市北区工业园,只要引来项目不论落户哪里,都是功臣,都光荣。引来了企业就是为老百姓谋了利益,就是为市镇两级财政做了大贡献。
二、帮助村“两委”分析形势,打对发展谱气
国家的宏观调控正在发生着变化,随着税费的逐渐取消,镇村两级财政面临巨大挑战。XX镇是一个农业大镇,要实现大跨越只有向工业大镇迈进这一条路,必须树立起工业立镇、工业立村的观念才能保证镇村两级工作的良性开展。通过分析形势使每一位干部认识到:要实施“工业立镇、工业立村”就要变过去的要钱办事为挣钱办事,就要把工作重点由单纯抓农业生产转变为大力发展招商引资、民营经济和二、三产业上去。
1、120%的精力发展经济,100%的精力抓招商引资。XX镇将继续沿着“工业立镇”的发展思路,根据市经济工作会议的精神要求,将今年的招商目标瞄准“大高外”项目,确保一个过亿元的项目落户XX,争取超额完成市分配的创业园项目和全年招商任务。从现在入手,以最合理的政策、最优质的服务、最大的力度、最强的措施吸引客商,只要是能引来商党委政府保证无论对谁“要什么有什么”。
同时,将任务目标细化分解,增强可操作性。党委、政府一班人将今年市分配的招商任务一一量化分解到各副科级干部、部门、村,确定每位副科级干部、每个部门各类村制定出详细的任务,并签定责任状,以任务完成情况定奖惩。
2、抓好企业载体招商,着眼现有企业培强做大。“将目标确定在现有企业的扩规模增投入上”。通过政府协调,今年重点抓好振宇物流公司扩产项目,安丘二化热电扩产项目,丘西制桶厂厂区扩张、安丘电力线路器材厂新厂区建设。通过召开座谈会、走访、加大服务措施等手段,促进安丘禾丰食品有限公司、安丘鲁康资源食品有限公司、日本三通生物工程有限公司等企业的增资扩产,并尽快投资生效。
抓好农业龙头企业的辐射带动能力。XX镇有鲁胜食品有限公司、安丘宏发食品有限公司、安丘市禾丰食品有限公司、康成食品有限公司4家投资在500万元以上的农业龙头企业,厂地的束缚限制了企业的进一步发展壮大。经济工作会议后,镇上积极做工作,所有村两委统一思想:“抓了龙头企业就是抓了农业,就是抓了农民增收,就是抓了农村经济发展。”今年企业所在村不但要支持厂家的扩产,而且必须要促成厂家的增资扩产,今年XX镇将通过龙头企业的扩产,加大结构调整的力度,促进农民增收,农村经济发展。
通过现有企业为载体进行招商引资是一条十分成功的经验。诸诚新郎嫁接香港希努尔、法国客商;安丘茂源铸造也是以本身为载体进行招商,靠别人来给自己赚钱,把自己培强做大,XX镇今年将两方面同时着手,既鼓励企业自身增资扩产,又支持企业自身招商引资。并力争成功多个范例。
3、一村一策,因地制宜谋发展。瞅准路子,抓住特色,上项目。XX镇有不少特色村,小赵家埠村的苇箔引来了潍坊、青岛、寿光的客户,于家水西的蔬菜销到上海、北京、天津等大城市,阳旭、光甫村的铁器加工远近有名,周家楼子、陈家楼、东辛庄子依托地理优势抓招商取得了成效,这些都是有利条件,下一步,全镇所有村要在发展的路子上用功夫,可以通过春节期间开展招商引资活动,利用家乡能人,结合村里实际上项目,各村在1月25日前各片将各村讨论制定的发展计划、目标形成书面报党委办公室,党委政府将各村制定的计划目标完成情况作为考评两委班子的重要依据之一。争取形成富民强村的“一村一业,一村一策”。
三、建立健全督促机制,做好目标、计划的落实工作
旧院镇党委、政府继3月5日下午市委、市政府召开的全市工作会议后,于3月12日立即组织召开镇村社干部及镇级各单位负责人共计120人参加的农村经济工作会议,会上镇长高涛同志全面传达了市工作会议精神,党委书记杜万轩同志做了重要强调,并根据我镇实际就如何做好我镇今年各项工作作了全面安排部署,同时党委、政府对20__年度经济社会发展综合目标考核奖9个单位、单项考核先进集体7个单位、先进工作者12名,旧院黑鸡养殖大户、生猪养殖大户、旅游业发展先进个人、城乡环境综合治理先进个人各1名进行表彰,并以资鼓励。还分别与各村(社区)、镇级各单位签订了20__年经济社会发展目标、社会治安综合治理、安全生产、防邪工作、森林资源保护和森林防火、烟叶生产等责任书。镇党委政府以 “打好一个基础、做旺两项产业、实现三大目标”工作思路,确保20__年上级下达的各项指标完成,现将会议贯彻情况汇报如下:
一、坚持科学发展观为指导,积极发展优势特色产业。
大力发展旧院黑鸡养殖,逐步特色产业向支柱产业由转化,今年内建成万只以上黑鸡原种场2个,旧院黑鸡年养殖量达70万只。争取把我镇建成为“中国旧院黑鸡之乡”,并在旧院进口加油站处建一个“中国旧院黑鸡之乡”的门牌,同时积极发展招商引资,黑鸡产业发展向上一个台阶。
二、强化旅游富镇思想,积极发展茶叶、旅游产业。
一是进一步完善龙潭河景区内的基础设施建设,争取开工建设红岩大桥、开发两扇门、修建步游道、完善景区内亮化工程、建好景区公路沿线垃圾池,规划完成红岩百家坪以万源山水风光诗词歌赋的碑林,亭子等景观;二是加强环保宣传,引导百姓破除陈规陋习,建立长效机制搞好城乡环境综合治理,同时美化和保护景区内的生态环境;三是改造地产茶叶500亩,管护新栽茶园400亩,完成新栽茶园200亩,促进农业全面增收。
三、牢固树立为民思想,抓好农业生产工作。
一是在市委、市政府的领导下,抓好我镇种植500亩、年终交售12.5万斤白肋烟的任务,同时在四季坪和大伦坎村建50亩示范片。并建立长效机制,认真做好与农户种植白肋烟合同的签订。把白肋烟生产、交售任务纳入年终考核,逗硬奖惩;二是抓好油菜田间管理、做好大春备耕工作和维修水利设施,确保大春生产满栽满插;三认真做好生猪畜禽春防、秋防工作,全面完成下达目标任务。
四、改善基础设施建设,社会事业整体推进。
一是年内建成张草坝村和石柱坪村两个村的村级卫生站;二是硬化落仙垭至凤凰山顶8.7公里的村道公路和张家坪村道公路建成泥碎路,并修建好全镇各断头的接口路,同时完成菜园街及田园街的硬化工程;三是按照统一标准打造川东民居特色和原始生态村;四是启动农贸市场、停车场的建设;五是修建张草坝苦竹溪平板桥和石桥、窑坪和高峰冠等三处索桥建设。六是抓好中小学危房改造和高峰冠小学校新建工作。
五、积极关注民计民生,全面落实各项惠民政策。
一是认真做好计划生育工作,加大宣传力度,确保计生率达标,全面落实各项计生扶助政策,确保资金兑现;二是加大对残疾人的关爱力度,并做好残疾人工作,对白内障患者进行普查治疗;三是加强对青少年的关爱,特别是留守儿童,结合城乡环境治理,开展以我爱我家为主题的“六.一”儿童节,和
教师节的庆祝活动;四是认真抓好退耕还林的资金兑现;五是积极做好粮食直补、良种补贴、母猪补贴、家电补贴等资金兑现和农业保险工作。
六、强化领导落实责任,抓好城乡环境综合治理。
一是按照“山青水秀、人文明地干净”的标准做好“六大工程”、“四大创建活动”和建立健全管理长效机制;二是建好垃圾填埋场,完善污水处理设施和建好公路沿线的垃圾池;三是管护好场镇的绿化,完善好场镇的亮化,建好场镇四号桥的水泥拱桥;四是拆除违章建房和公路红线内的洗车点、修车点;五是规范车辆管理,做到主街道上无车辆乱停乱放;六是规范摊点,严禁撑杆搭棚,做到坐商归店,行商归位。
七、全力以赴齐抓共管,确保社会和谐稳定。
一、学习传达情况
县“两会”和农村暨经济工作会议结束后,我局立即行动起来,分别召开局党组会议和全体职工会议,传达会议精神,部署贯彻意见。党组会议传达了两个会议的精神,研究了建设社会主义新农村的工作思路、200年主要工作任务以及招商引资工作落实奖惩办法。全体干部职工会议介绍了两个会议的召开情况,组织学习了肖书记和杨县长的重要讲话,在全面总结2005年工作的同时,对2006年的工作进行了全面地分析和部署,并要求全体干部职工认真学习和贯彻落实两个会议精神,牢固树立成就感、紧迫感和责任感,紧紧围绕社会主义新农村建设、经济大发展的主题,积极参与、服务于全民创业活动,努力开创我县国土资源管理工作的新局面。[网文章找文章到网]
二、工作目标任务确定情况
根据两个会议确定的目标任务,结合我局工作实际,研究确定了2006年的主要工作目标任务,即抓好六项重点工作。
(一)服务地方经济发展。围绕“东向发展”和“一主两翼”战略的实施,坚持服务发展的意识不动摇,正确处理好严格土地管理与经济建设的关系,充分发挥土地资源在城市建设中的基础性保障作用。坚持“有保有压、区别对待”,科学编制和严格实施土地利用年度计划,加强建设项目用地预审,优先保障重点建设项目用地需求,支持有利于结构调整的项目建设用地。
(二)加强基础业务建设,奠定坚实基础。加强城镇居民住房土地使用权登记、发证工作,扩大土地登记覆盖面,推进农村宅基地和集体土地所有权登记发证。进一步完善城镇地籍调查成果,全面完成城镇地籍数据库的建设任务。加快土地利用更新调查工作进度,6月底前完成土地利用数据库建库任务。启动基准地价更新工作,力争年内完成更新任务。大力推进电子政务,完善政务信息网上公开制度,以信息化推动国土资源管理的现代化。
(三)整顿和规范矿产资源开发秩序,推进矿业权市场建设。按照《国务院关于整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》要求,进一步整治和规范矿产资源开发秩序,坚决查处无证勘查、开采等违法行为,强化矿业权转让管理,严格按规划要求设置矿业权,按法定权限、程序登记发证。认真做好矿产资源总体规划和地质灾害防治规划实施前的宣传工作,努力形成领导支持、矿业主配合、投资者遵守的良好工作氛围。同时,进一步加强地质灾害防治工作,完善群测群防网络和监测预警体系,全力协助、指导版书乡政府实施白杨岭山体地裂缝地质灾害搬迁避让、工程治理项目,按要求及时上报有关资料和数据。
(四)规范发展土地市场,推进土地收储运营。严格落实经营性用地“招拍挂”出让制度,进一步扩大土地有偿使用范围,逐步实行经营性基础设施用地有偿使用,禁止非法压低地价招商。建立土地有形市场和土地市场动态监测制度,促进土地市场秩序的公开、公平、公正。重点做好张家坝开发区、南门原汽车八队、交通局配载中心等地块的收储运营工作,为城市建设与发展提供财力支持。
(五)坚持依法行政,规范执法行为。深入学习贯彻国务院《条例》和《国土资源规定》,妥善处理好国土资源问题。进一步完善工作制度,对各类案件按照“属地管理、分级负责”的原则及时加以处理,切实做到来访有记录、问题有答复、处理有反馈。坚持依法行政,进一步加大土地执法力度,规范执法行为,完善城建国土联合执法机制,严肃查处非法批地、占地等违法案件。
(六)巩固活动成果,加强队伍建设。积极巩固先进性教育和机关效能建设活动成果,建立健全长效机制。进一步加强国土资源管理干部队伍建设,深入推进完善体制提高素质活动,为全面履行国土资源管理职责提供有力保障。根据县政府确定的乡镇国土资源管理体制改革方案,按照具体的改革办法和实施步骤,组织实施并完成乡镇国土资源管理体制改革工作,促进基层国土资源管理工作到位。
三、建设社会主义新农村工作思路
(一)进一步加强基本农田保护工作。巩固基本农田保护检查工作成果,强化保护责任,完善保护标牌,确保基本农田数量不减少,质量不降低。每年对基本农田保护工作进行考核评比,对成绩突出的乡镇、村和农户予以表彰奖励。严格项目用地审批,占用基本农田保护区的项目一律不予通过。加强农村居民建房用地规划管理,严禁零星占用土地建住宅,引导农民建房按规划要求向中心村集中。
(二)深化农村征地制度改革。一是依照法律规定制定符合我县实情的征地补偿标准,目前正在开展制定征地统一年产值标准工作,成果将逐级上报省政府批准后公布实施。二是修改和完善征地程序,建立土地征收的协商机制和司法裁决机制,把征地工作纳入规范化和法制化轨道。三是建立和完善切实可行的社会保障体系,切实解决失地农民的后顾之忧。
(三)切实抓好土地开发整理。一是成立县土地开发整理机构,要求各乡镇确定专人负责,将土地开发整理工作纳入年度目标考核。二是从规划、申请、立项、施工到监督检查,竣工验收,全程搞好服务。三是走因地制宜、综合开发整理的路子,将土地开发整理与滩地改造相结合,与落实村庄规划相结合,与改造中低产田相结合。2006年重点抓好江村和庙首两个省级项目实施过程中的监督管理工作,做好三溪土地整理项目的申报立项与报告、预算的编制。
(四)抓紧抓好重点地质灾害隐患点治理。我县是地质灾害易发县之一,全县约有200个地质灾害隐患点。为进一步加强重点地质灾害隐患点治理,根据《全省重点地质灾害隐患点治理方案》,我县已有3个隐患点列入省批准同意实施避让搬迁或工程治理计划,2006年安排版书白杨岭,2007年安排白地洪川和俞村下周家,以彻底消除其地质灾害隐患。我局将全力协助、指导当地政府作好治理项目的实施工作,按要求收集、上报有关数据和资料,切实做好关系人民生命财产安全的实事。
20__年总的工作设想是:坚持以十七届三中全会和中央经济工作会议精神为指导,强化措施,积极应对金融危机,紧紧围绕“财政增长、农民增收、社会稳定”三大目标,实施“项目强镇、产业富民”两大战略,扩张石榴、淀粉、玩具、包装、纺织“五大产业”,强化蔬菜、石榴、畜牧、有机花生“四大基地”建设的工作思路,不断增强机遇意识、开放意识、创新意识,以更高的目标定位,更加扎实有效的工作措施,全力推动经济社会科学发展、跨越发展。
主要计划指标是:地方生产总值增长15%;固定资产投资增加20%;财政收入增长17%;农民人均纯收入增长9%;实际利用外资增长30%;人口自然增长率控制在6‰以内。教育、文化、卫生和环境等得到较大改善,社会各项事业得以全面协调发展。
一、高点定位,加快发展,稳步推进社会主义新农村建设。立足旅游区优势,以北孙庄、王府山为典范,实现社会主义新农村建设的新突破。加快北孙庄大里峪景区开发建设。同时选出村庄规划比较合理、群众建设热情比较高的村搞好文明生态村创建。加快实施沼气建设和改厕工程,不断改善人居环境。大力调整农业和农村经济结构。引导养殖业向规模化、集约化方向发展,加快规模养殖小区发展,加大季节性劳动力输出,进一步增加群众收入。大力实施土地复垦项目,加快小流域综合治理,完善农业基础设施。扎实推进文明生态村、强村创建工作。
二、开拓思路,加大力度,努力掀起新一轮招商引资热潮。坚持创新突破,科学招商,提高招商质量。实行“流水线”招商。从招商信息的捕捉、洽谈,到项目形成意向、正式签约,到资金到帐,形成一套严密、系统的工作推进机制。确保项目在“流水线”上快速推进。计划20__年开展小分队招商15次,力争全年签订招商引资项目20个,合同利用外资4亿元,入区开发区建设项目5个,固定资产投资突破3亿元,利用境外资金突破500万美元。初步计划20__年将重点抓好6个重点项目建设:其中兄弟物流有限公司建设项目总投资1.2亿元,主营水泥、煤炭、钢材的配送,建设期限为两年。新型建材有限公司项目总投资7000万,生产新型建筑保温材料,项目建成后年销售收入为1亿元,利税可达20__万元,可容纳200人就业。__镇敬老院建设项目总投资800万元,占地20亩,建公寓楼4800平方米,项目建成后,可大幅度提升我镇五保老人的集中供养水平。
三、发挥优势,膨胀产业,全力推动工业振兴。按照区委提出的“培植百亿龙头、打造十亿板块,发展亿元群体”的总体思路,坚持扶大扶强,提高抗御市场风险的能力,推动现有
企业扩规模、上台阶,增加财政贡献率,形成稳定的经济和财政收入来源。以东方变性淀粉、源大化工、金属制品厂3家年实现税收过100万元的企业为龙头,以年实现税收50万元左右的舜天包装、新型钢结构、坤源塑编、新叶纺织、香伴老食品、地辰化工、浩然彩印、林美实业、鑫佳纺织等10余家企业为重点,力争通过两年的发展壮大,使其中6家以上的企业年税收超过100万元。 四、关注民生,协调发展,积极促进各项社会事业全面进步。深入开展计划生育优质服务活动,持续加大社会抚养费征收力度,强化流动人口管理。大力实施校园美化,绿化,亮化,优化教育教学环境。继续加快城镇建设力度,不断完善镇村基础设施,提高城镇化水平。以村镇规划为龙头,以“文明一条街”、文明生态村、强村创建为契机,积极开展村庄街道和环境卫生综合整治活动。落实村级道路管护责任,健全管护机制,不断深化实施乡村道路村村通,自来水村村通,文明路街建设工程。广泛开展文明创建活动,丰富农村文化生活,提高农民素质。继续抓好民心工程的实施,使广大群众得实惠。持续推进“平安__”建设,大力抓好农村安全生产,加强矛盾纠纷排查调处,努力提高群众社会治安满意率,建立完善的打、防、控体系和快速反应机制,为维护社会稳定提供强有力的保障。在实际工作中,我们将更加注重科学决策,注重工作实效,力求各项工作取得新进展,实现新突破,努力开创全镇经济社会发展新局面。