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关键词:建设项目 造价控制管理
一、建设项目工程造价的特点
(一)建设项目工程造价的大额性解析
能够发挥投资效益的任何一个建设项目或一个单项工程,不仅实物形体庞大,而且造价高昂。动辄数百万、数千万、数亿、数十亿,特大的工程项目造价可达百亿、千亿元人民币。工程造价的大额性,消耗资源多,关系到有关各方面的重大经济利益,同时也会对宏观经济产生重大影响。这就决定了工程造价的特殊地位,也说明了造价管理的重要性。
(二)建设项目工程造价的广泛性和复杂性
建设项目工程造价的广泛性和复杂性,表现在构成工程造价的成本因素复杂,涉及人工、料、施工机械的类型较多,协同配合的广泛性几乎涉及到社会的各个方面。如获得建设工程用地支出的费用,既有征地、拆迁、安置补偿方面的费用,又有土地使用权出让金等方面的费用。这些费用与政府一定时间的产业政策和税收政策及地方性收费规定有直接的关系。工程造价构成的因素广泛,还表现在构成建筑安装工程费的层次、内容复杂,一个建设项目往往由多个单项工程组成。
(三)建设项目工程造价的阶段性
同一工程的造价,在不同的建设阶段,有不同名称和内容。如建设工程处于项目建议书阶段和可行性研究报告阶段,拟建工程的工程量还不具体,建设地点也尚未确定,工程造价不同也没有必要做段,初期对应初步设计的是设计概算或设计总概算,当进行技术设计或扩大初步设计时,设计概算需做调整、修正,反映该工程的造价的名称为修正设计概算。进行施工图设计后,工程对象比初步设计时更为具体、明确,工程量可根据施工图和工程量计算规则计算出来,对应施工图的工程造价的名称为施工图预算。由此可见建设项目工程造价的阶段性十分明确,在不同的建设阶段,工程造价名称、内容、作用是不同的。
二、建设项目工程造价的优化
(一)建设项目工程造价体制的完善
由于建设项目建设过程中的参与者众多,主要有政府部门、建设单位、地质勘察和设计单位、监理单位、工程造价咨询单位等等,而全过程造价管理又是一个环环相扣的不可分解的整体工作。矛盾就在于没有任何一个部门(建设单位除外)的工作是贯穿全过程的,而每个过程的参与单位都有控制工程造价的资格,形成造价管理工作脱节、管理成本高、效率低下和责任不明确等诸多问题。所以,随着工程造价管理体制的改革,应当以制度的形式规定工程造价咨询单位必须从工程项目的建设初期(即项目建议书的编制)开始介入,到项目竣工并办理完结算为止,自始至终地对工程建设项目的造价进行管理,在工程建设的各个阶段控制并合理地使用人力、物力和财力,取得良好的社会效益和经济效益,这才是真正意义上的全过程管理。要实现这一条件,需要国家立法的支持和行业法律法规的完善。
(二)行建设项目工程造价的全过程管理
首先,重视投资决策阶段工程造价的确控。对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证,相对准确确定工程造价,对工程造价进行有效控制。其次,设计部门要进一步提高图纸设计的质量和深度,建立比较完善的图纸会审制度,避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象,为进一步推行工程量清单计价模式招投标打好基础。最后,与国际惯例接轨,制定工程量清单计价办法。由国家建设行政管理机构编制全国统一的工程量清单计价办法,统一工程项目的划分,形成统一的计量规范。
三、决策阶段工程造价的控制
(一)编制投资估算的必要性。投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。是决策性的文件,它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后,估算就作为设计任务下达的投资限额,对初步设计概算起控制作用,并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。因此,在经济工作中应该实事求是的反映设计内容,反映建设地区的经济状况,从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设。
(二)投资估算必须是设计的真实反映在投资估算中,应该实事求是的反映设计内容,这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较,方案要优化,设计方案不仅技术上可行,而且经济上更应合理。所以工程经济人员从建设方案的优选开始,就应该渗透到设计的全过程中去,按照工程造价管理的原则,合理预测投资估算中各种动态因素的变化,尽可能打足投资不留缺口,这是编制投资估算工作的关键,也是下阶段的重要依据。投资估算是在可行性研究阶段依据现有的资料,对建设项目的投资数额进行的估计投资额,它是可行性研究报告重要组成部分,是项目主管部门审批可靠性研究报告的依据之一,是项目确定融资方式、进行经济评价和方案优选的依据之一,是设计阶段编制设计概算、确定限额设计投资目标的依据之一。作为造价科室要参与编制或审查投资估算应做好投资估算指标的积累,建立工程造价的信息网络,及时收集工程造价信息,并对信息进行修正,补充与完善。项目可行性研究阶段是对拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究,对拟采用的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和比较谁,对项目建成后的经济效益进行科学的预测与评价,对拟建项目的技术先进和适用性,经济合理和有效性,建设的必要性进行全面的分析和多方案比较与综合评价得出是否投资的结论性意见。
四、设计阶段工程造价的控制
关键词:通信建设工程项目管理特点存在问题对策
一.引 言
随着通信行业的发展,通信市场形势发生了三大变化,即单项工程规模微型化、工程项目分散化、工程项目微利化。实施科学、高效、精细的通信建设工程项目管理势在必行。通信建设工程项目管理与传统行业相比存在许多差异,相对缺乏现代管理理论和方法。而通信建设工程项目管理是将信息技术、通信技术与项目管理理论相融合而诞生的一种通信建设工程项目管理的特殊形式。本文结合项目管理的定义和特点,分析了通信建设工程项目管理的特点与实施通信建设工程项目管理的必要性,并针对现阶段通信建设工程项目管理中存在问题提出了相应的对策和措施。
二、项目管理的定义和特点
项目管理就是在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法,使项目能够实现或超越项目干系的需要和期望。即对项目从投资决策开始到结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价,以实现项目的目标。项目管理具有以下特点:①项目管理的对象是项目或被当作项目来管理的“运作”;②项目管理贯穿系统工程的思想;③项目管理组织的特殊性(临时性、柔性等);④项目管理是基于团队管理的个人负责制;⑤项目管理的方式是目标管理;⑥项目管理要创造利于项目顺利进行的环境;⑦项目管理工具、方法和手段的先进性和开放性。
三、通信建设工程项目管理的特点
通信工程项目主要包括土建工程和网络工程项目。土建工程:场地和路线的选择与购置、建筑框架、建筑设施、内外装修、配套设施、特殊装备、管道铺设等。网络工程项目大多是由于现有网络无法满足预期的用户需求,所进行的网络改建、新建、扩建、调整。通信项目除了具有项目的一般属性以外,还具有如下一些特点:①移动通信行业特点决定了工程项目建设的复杂性。工程项目实施复杂、参与人员较多、建设环节跨度大,因此需要靠多个施工队伍、设备厂家、管理机构等多方协调完成;② 高技术导向型。通信技术从最早的模拟移动网络,到GSM、CDMA,还有第2.5 代技术HSCSD、WAP等,再到已经商用的3G技术,都体现了移动通信网络技术更新快、网络设备建设、升级频繁的特点;③时效性。在项目建设过程中应对技术实行动态控制,注重预先研究。
四.实施通信建设工程项目管理的必要性
通信运营商每年均投入大量资金进行网络的新建、扩建、升级等工程项目活动。这些活动具有项目的一次性、临时性、目的性等一般项目的特征,同时通信工程项目又具有技术导向性、项目干系人众多、专业分工细等特点,这要求通信建设工程项目管理方法更加适合通信工程项目的特点,对通信建设工程项目管理方法提出了更高的要求。在通信领域应用项目管理能够实现工程项目的有效管理,降低运营成本和风险,有效的利用现有资源,实现尽可能的最大效用。基于这一情况,通信建设工程项目管理逐步得到应用,已经成为运营商核心竞争能力的一部分。实施通信建设工程项目管理的实质是要将“通信项目过程”与“管理过程”紧密结合,通信工程项目的复杂性、创造性、风险性等特点决定了通行工程项目的管理与传统的企业管理模式不同,及时认清这些新特点,能够帮助通信企业能够在计划内按时完成项目目标,提高运营效率的最终目的。
五.目前我国通信建设工程项目管理存在的问题
通信行业由于计划体制的原因,一直以来都是技术密集型和资金密集型行业。在行业发展初期,各运营商在投资时更加注重速度和规模,而忽略了通信建设工程项目管理方法的应用,这就造成了我国通信行业中项目管理水平普遍不高。同时随着近年来通信行业的不断发展,市场竞争日趋激烈,3G等新技术的应用给运营商的业务发展带来了巨大的不确定性。这些都给予通信建设工程项目管理一个全新的研究领域,在目前已有的理论研究及实际应用中,通信建设工程项目管理有着以下几方面不足:(1)我国通信项目的管理方式缺乏弹性,大小项目的管理方式一样,这种管理方式对于建设规模较大、建设周期较长的通信建设工程项目管理方面能力不足;(2)通信企业在项目管理方面能力稍显不足,项目之间的时间进度关系的管理及控制方面能力比较弱;(3)缺乏项目绩效评估,项目绩效评估是保障通信建设工程项目管理实施的有效手段;(4)缺乏有效的工具方法。在项目决策的前评估过程中,主要是以经验判断为主,缺乏统一、完整、科学的分析方法,并且受到传统的预测方法和手段的限制。在项目执行过程中需要一些项目管理工具的支持,如甘特图、里程碑计划、工作分解结构、责任矩阵、网络计划技术等;(5)缺乏激励机制:需要有效激励项目参与人员发挥其能力,使项目按期推进,避免不必要的协调工作。
六、加强通信建设工程项目管理的对策
首先应从宏观上应用项目管理方法实施战略管理,将企业战略管理、项目管理、运行维护管理有机结合起来,从企业发展战略的决策开始,引入项目管理,从而有效地推进企业战略的实施。企业发展战略项目的决策直接关系企业未来的发展,这一决策必须建立在科学的、对企业生存与长远发展综合分析的基础上。项目管理中的“大管理过程、大知识领域”,其中涉及到的方法和技能,例如:组织设计、资源调配、风险管理、绩效考察等,正是对企业决策过程和决策执行的有力支持,是企业改革、创新不可缺少的管理方法。具体的项目实施过程中首先确定通信建设工程项目管理的范围。即将经营管理中的活动和任务进行分类,分清哪些活动和任务可以项目化;然后对那些可项目化的活动和任务,逐步改造经营程序,并根据管理的计划和目标,建立通信建设工程项目管理的模型,从而对实际工作进行合理分类和布局。在整个过程中要注重利用项目管理思想,加强人力资源的管理和优化人力资源配置。传统的定岗定责定编,虽然在过去的一段时期有一定的优势,但现在已不利于人才在企业内部的流动,降低了人才的利用率。而实施项目化的人力资源管理,员工以团队的方式进行组合、分派,不但可以调动员工的工作热情,激发他们的创造力,还可以将某些部门的冗员通过一定搭配,让他们在项目进行过程中不断学习、成长,进而培养出企业自己的人才,从而可以提高人才的利用率。
其次是倡导良好的沟通机制。项目沟通管理的目的是使项目组内部成员和项目干系人能及时、准确地得到他所需要的信息,并能正确地理解相关信息。良好的沟通机制是项目各干系人之间思想交流的重要保障。有效的项目沟通管理,使全体项目组成员的思想高度统一、步伐协调一致。因此,项目沟通是通信建设工程项目管理的一个重要组成部分,也是通信建设工程项目管理成功与否及执行好坏程度的一个关键问题。
最后还需建立通信项目后评价管理规范和体系,一方面可以保证项目后评价所需数据的及时采集、归档,以确保数据的完整准确性;另一方面可以保证项目后评价结果能够及时有效地反馈到相关职能部门,以便及时调整相关决策,积极有效地发挥项目后维护和评价的作用。
七.结语
综上所述,通信企业有效的项目管理不仅有利于促进组织的发展和企业绩效的提高,也有助于发掘和提高员工的潜能,特别有助于将员工的个人目标和企业战略目标相结合,实现企业目标与个人发展的平衡,从而实现通信企业的可持续发展。
【关键词】 建设工程 互联网 项目技术探讨
随着我国加入WTO,国际竞争日益激烈,也加快了我国工程建设技术探讨体制的革新,使建设工程项目的组织结构和工程的生成方式都发生了很大的变化,以工程项目技术探讨为核心的企业生产经营技术探讨体制也呈现信息化的趋势。
1 互联网技术在建设工程项目技术探讨中的意义
目前,互联网在建设工程项目技术探讨中的应用问题已经被广泛重视,以互联网为基础的建设工程项目技术探讨模式在我国也被大量的推广。但是互联网在建设工程项目技术探讨中的先进技术还主要是在发达国家,欧美此方面的技术已经达到了很先进的技术水平。作为未来建设工程项目技术探讨的重点研究课题,互联网与工程项目技术探讨的融合对建设事业的发展具有空前的意义。主要从以下几个方面进行阐述。
(1)缩减项目成本。在传统的建设工程项目技术探讨中,需要投入大量的人力、物力、财力,不但成本较高,花费较大,而且效率较低,使工程项目技术探讨处于低效率、高成本的状态。随着互联网技术的迅速发展,在建设工程技术探讨中有效地利用互联网技术,可以有效提高工程项目技术探讨工作效率,使技术探讨过程中,沟通变的及时、迅捷,使工程项目中出现的一些问题或者变化情况得到迅速的解决和沟通。从而避免了人力、物力等方面不必要的浪费,降低工程项目的成本。据统计,互联网在建设工程技术探讨中的应用,可以为其成本节约10%左右的开支,在建设工程建设的成本节约方面起到了很重要的作用。(2)缩减工程项目的工期。在建设工程项目技术探讨中有效地利用互联网,最大程度的发挥其技术优势,可以使建设工程项目技术探讨工作中的沟通更加的方便、迅速,互联网强大的信息资源也加快了工程技术探讨中对信息的搜集,不仅方便了技术探讨工作的进行,而且提高了工作的效率,也缩短了整个建设工程项目施工的工期。另外,对于传统的技术探讨模式,工程决策中出现的错误或者改进意见等需要一级级的进行申报、批阅,大量的浪费了时间,而互联网在建设工程项目中的应用可以使错误迅速的得到更改,从而有效避免了施工过程中错误的发生,在错误发生时及时迅速的得到改进。(3)降低工程施工中的风险。互联网在进行信息传递方面具有准确、快速的特点,加强了技术探讨信息之间的沟通效果,提高了决策人员的工程实施预见性,从而使决策人员对施工中存在的风险有更明确的掌控,并及时解决出现的风险问题。同时,决策人员在进行工程施工技术探讨时,可以使用互联网技术对施工过程中的影响因素进行有效控制,促进建设工程顺利进行。(4)提高业主的满意度。在传统的施工过程中,由于业主无法对建设工程项目进行全程的监督,造成了很多建设的项目无法完全按照业主的要求进行实施,而降低了业主对工程的满意度。自从互联网运用到建设工程项目技术探讨中后,业主可以通过互联网监督项目建设施工,对整个施工过程进行有效监督,并及时提出自己的意见和建议,使建设工程项目更好的完成,提升了业主对工程项目的满意度。
2 建设工程项目中信息沟通方面存在的问题
建设工程项目技术探讨中存在着多方面的问题,在信息沟通方面的问题就比较多,传统的纵向技术探讨模式信息共享率较低,技术探讨模式较单一,很难达到有效沟通的效果,进而影响到整个项目顺利进行,降低了建设工程施工的效率。具体问题可以从以下几个方面进行分析:(1)信息沟通手段落后。在互联网没有应用到建设工程项目之前,工程项目中各个参与者之间主要是通过传统的方式进行沟通,如电话、传真等,但是电话、传真存在着很多不便,特别是电话沟通,是通过口头的传递信息,很多比较细节的问题或者技术参数等在沟通中可能会由于多种原因而出现差错,从而导致整个施工过程中发生重大的失误,给建设工程项目造成不必要的损失。(2)信息共享难以实现。通过传统的电话、传真的沟通方式,很难进行及时的信息整理,或者存储。即使存储了,也会因为频繁的资料使用或者技术探讨不到位导致遗失,造成信息流失,无法共享,并最终影响整个工程的进度。(3)导致了不必要的工程变更。在以往的建设工程项目技术探讨过程中,施工中重要的技术数据一般都是由相关的技术人员掌握,施工过程中如果出现人员变动,如资料信息不能及时有效交接,就无法形成信息的传递,进而影响到整个工程。
3 建设工程项目中互联网技术的应用
在建设工程项目技术探讨中应用互联网技术,可以使业主与工程承建方进行有效快速的信息沟通,即使不在同一地区,也可以实现异地信息交流,提高了信息沟通的效率,为工程建设的顺利进行打下基础。互联网在建设工程项目技术探讨中的应用主要有以下几点:(1)对工程成本的控制。对工程成本的控制主要有以下内容:对投标数据的计算和分析;对施工成本的计划,并具体计算投资额度,将计划成本和实际成本之间进行分析;根据具体的施工进度进行相应成本的核算。(2)对工程投资的控制。对工程项目投资控制的主要内容有:对建设项目的估算、预算、标底、合同价、计划投资以及实际投资的分析;并对上述数据进行比较分析的同时,制定明细的比较报表;将工程建设中实际使用的资金与工程建设前的计划使用的资金进行比较分析;并根据工程建设的具体进展预算投资等几项内容。(3)对施工进度的控制。对施工进度的控制主要有以下几点:在工程建设前准确的确定工程建设中的主要参数和方案,确定工程建设时间参数;详细的绘制网络和计划横道图;编制建设施工资源需求量计划;并对工程进度进行比较分析等。(4)对项目合同的技术探讨。对合同的技术探讨工作主要包括:对合同的保存以及合同数据的查询;对合同执行的查询和分析等。
4 结语
近年来,互联网技术发展迅速,基于互联网的自动化、信息化的发展,建设工程项目技术探讨与互联网技术融合越来越紧密,大大提高了建设工程项目技术探讨的效率。
参考文献
[1]杨志贞.《互联网在工程技术探讨中的应用探讨》.信息通信,2012(2).
[2]刘前栋.《建设工程项目技术探讨与互联网技术的融和研究》.新聚焦,2013.
【关键词】建设工程; 项目管理; 现状分析; 对策
【 abstract 】 this paper analyzes the construction project management present situation and the main problems, and put forward the relevant measures of our country, the further development of the project management to provide some useful help.
【 keywords 】 construction project; Project management; Analyzing the present situation; countermeasures
中图分类号:K826.16文献标识码:A 文章编号:
一、引言
随着我国经济的飞速发展和社会主义市场经济体制的逐步完善,我国经济已成为世界经济的重要组成部分,特别是在国家通过扩大国内基础设施建设以来,在拉动国内经济增长的背景下,建筑企业获得了一个难得的发展机遇。国内的许多建筑企业在此利好政策下做大做强,无论在市场占有,还是领域发展等方面都得到了极大拓展。但是不可否认的是,原有的建设工程的项目管理理论和方法,由于仍然受传统管理体制的影响,已经不适应现实发展的需要。从总体来看,我国的建筑业和工程管理方法正处于不断改革和发展的时期,但进展缓慢,甚至赶不上我国经济体质改革的总体进程。特别是加入世贸组织以后,工程建设市场全球化进程加快,一些与工程项目管理体制相关的深层次问题充分暴露,现有的项目管理模式远不能适应建筑国际化的要求。
二、我国建设工程项目管理的现状分析
1、建设工程项目管理的法律地位不明确,相关政策不健全。
我国现行的工程监理制度不符合国际惯例和项目建设的内在客观规律。我们的工程监理单位仅仅代表建设单位对承包商在工程质量、进度和资金使用方面进行监督,即单一的“施工监理”,虽然后来国家有关部门又把监理范围扩大到了设计阶段,但相对与国际项目管理承包商对整个建设项目实施全过程的全面的监督和管理,国内的监理公司在管理能力和管理水平上还有很多的差距。
我们现阶段实行的《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程安全生产管理条例》和《建设工程质量管理条例》等法律法规,只是对建设、勘察、设计、监理、施工和招标等单位有具体的法律规定,但对工程项目管理和工程总承包,还缺少相应的法律规定。项目管理行业尚缺少指导性实施准则,致使一些建设工程项目管理单位在管理实施中无法可依,项目管理公司的责权不明,许多职责与监理单位交叉重叠,对施工总承办商和分包商缺乏有效的约束力。
此外,在建设工程项目管理的招投标、合同文件以及项目管理服务收费标准和风险管理制度等配套政策方面还需要进一步完善。
2、建设工程项目管理的社会认可度低,市场发育不完善。
思想观念落后,国际通行的建设工程项目管理模式在国内还得不到普遍认可,社会各方的认可程度还存在一定的差距。如少数经济发达的城市认识项目管理的理念比较到位,而经济相对落后的地区则难以接受项目管理理念;外资项目的业主一般都认同项目管理方式,但不少以政府投资或国有投资的业主则尚未充分认识到建设工程项目管理的积极作用和能够带来的显著经济效益,他们认为实施工程项目管理服务会消弱自己的权利,因此不愿采用这种服务。
我国关于建设工程项目管理的理论研究不够深入,导致在各种项目管理模式的内涵、特点以及适用范围等方面的认识上还存在许多误解,因此在项目管理模式的选择上具有较大的随意性和盲目性,从而使项目管理模式在具体的实践过程中产生了许多问题,造成了国内建筑市场对项目管理服务的需要降低。
我们目前的市场机制不够成熟,工程项目建设还没有完善的风险防范机制,这也是业主不敢轻易接受项目管理服务的原因之一。此外,由于建设单位所支付的项目管理服务费用较低,远低于工程监理费用,致使企业没有足够的资金配备相应的项目管理人才。这些因素都在一定程度上阻碍了国内工程项目管理市场的快速发展。
3、企业层面的问题
我们大多数建设工程勘察、设计、施工、监理单位的组织结构和项目管理体系不能适应高水平的项目管理需要。临时性的项目管理组织缺乏管理的连续性,不利于建设工程项目管理经营的积累,造成了社会资源的浪费。除50多家设计单位已改造为国际型工程公司外,我们大多数企业的服务功能、组织结构以及工程项目管理的岗位职责、程序文件、作业指导文件和工作手册等方面还不够健全和完善,项目管理集成化、标准化程度较低。国内多少工程监理单位仅仅局限于进行施工监理,尚不能进行全方位的建设工程项目管理服务,许多大型施工单位也不具备设计管理能力。
我们的工程项目管理技术落后,项目管理手段和方法有待进一步改进。国内的勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位的总体水平偏低,竞争力弱,主要使用传统的方法进行项目管理,不重视工程项目管理软件的开发和应用,缺少先进实用的项目管理软件。
我国的建设工程项目管理人员总体素质不高。工程项目管理企业普遍缺少熟悉国际通用项目管理模式和项目管理软件,精通管理、技术和经营的复合型高级项目管理人才。国内许多项目管理企业没有建立完善的吸引和留住优秀人才的机制,单靠企业内部培养不利于短缺人才的迅速补充,企业人才流失比较严重。因此人才缺乏是我国企业与国际工程咨询公司存在较大差距的重要原因,也是影响我们建设工程项目管理发展的重要因素之一。
4、与国际市场接轨方面的问题。
现阶段我们具备国际竞争实力的工程项目管理公司数量太少,国际工程承包市场份额很低,此外,我们工程项目管理企业全过程全方位项目管理水平不高,多数企业只擅长某一阶段的项目管理服务,与国际先进的工程公司和咨询公司相比,我们工程项目管理企业在综合实力上还存在着较大的差距,国际工程咨询服务市场尚需大力开拓。
三、建设工程项目管理的相关对策。
1、改革建设工程项目管理模式。
建设工程项目管理模式是主要由三种管理要素构成的,分别为管理观念、管理技术和管理体制组成。改革建设工程项目的管理模式就是要改革的这三种管理要素。首先,管理观念的改革,我国已经建立了社会主义的市场经济体制。市场体制下的企业经营及管理观念与传统以往的体制不同, 以往建筑企业是以完成上级下达的计划任务,追求产值为目标,以行政指令管理为特点;而现在是利润观念,建筑企业的经营管理以追求盈利为目标,以科学决策、追求创新为特点。经营观念对一个企业的生存发展至关重要, 只有经营观念转变过来, 适应新的经济形式的要求,企业才能够不断发展壮大。管理体制的改革,建立具有弹性生产力、刚性产业结构和贴近市场等特点和科学合理的组织体系, 使我国建筑业的生产力组织方式符合其自身的活动规律。具体包括:总承包人的施工管理与作业职能分离,用工制度需要具有弹性;总公司可以跨地区经营并能直接与业主签订承包合同。总公司下设的专业化劳务公司不能流动,只能从总承包人手中分包施工作业任务;总公司组织机构的设置应符合贴近市场的要求,权利要适当下放到项目部,以此建立集权和分权相结合的机动灵活的组织机构等。
2、提高建设工程项目管理人员素质。
虽然我国的建筑业现今仍然是一个劳动密集型的企业,但是人员素质的提高是刻不容缓的。建筑企业管理部门人员的配备都要以专业化为标准,必须要具备专业知识和网络技术应用能力,必须经过专业培训才能上岗。管理部门的人员才有能力依据项目总体目标,对所承揽的工程进行进度和质量控制,以便使建设工程项目的工期和质量得到保证。基于一线操作工人的技能水平低的现状, 建筑企业可以设立专门的人员素质培训部,专门对一线的操作工作进行技能和安全工作培训,并且在基层管理中实施有效的绩效管理策略,以工作的效率和质量为标准进行奖罚,促使基层操作工人自觉提高自己的业务素质。
【关键词】质量管理、影响因素、质量的特点
【 abstract 】 to ensure the quality of construction projects, will affect the quality of the project decision and kept under strict control all the factors that is by improving the quality of work to ensure and improve the quality of the construction project. Through the construction project quality to the influential factors and features of understanding, strengthen construction project quality supervision and control the whole point of view and the corresponding measures.
【 key words 】 quality management, influence factors, quality characteristics
中图分类号:TU201.2 文献标识码:A 文章编号:
引言:近年来,建筑业的快速发展的同时也暴露出许多建筑工程质量问题,“百年大计,质量第一”。加强质量控制,是工程项目管理的关键内容;建筑工程质量是也建筑企业生存和发展的保障。
一、建设工程项目质量管理概念
建设工程项目质量是国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件及工程合同中对工程的安全、使用、经济、美观等特性的综合要求。建设工程项目一般都是按照合同条件承包建设的,因此,建设工程项目质量是在“合同环境”下形成的。合同条件中对建设工程项目的功能、使用价值及设计、施工质量等的明确规定都是质量的内容。
由于建设工程项目是根据业主的要求而兴建的,不同的业主也就有不同的功能要求。所以,建设工程项目的功能与使用价值的质量是相对于业主的需要而言,并无一个固定和统一的标准。
建设工程项目由分项工程、分部工程和单项工程组成,而建设工程项目的建设,则是通过一道道工序来完成的,是在工序中创造的。所以,建设工程项目实体质量包含工序质量、分项工程质量、分部工程质量和单项工程质量。
但建设工程项目质量不仅包括活动或过程的结果,还包括活动或过程的本身,即还要包括生产产品的全过程。因此,建设工程项目质量应包括决策质量、设计质量、施工质量、回访保修质量等工程建设各个阶段的质量及其相应的工作质量。工作质量是指参与工程建设者为了保证工程项目质量所从事工作的水平和完善程度,包括:社会工作质量、生产过程工作质量。工程项目质量的好坏是决策、计划、勘察、设计、施工等单位各方面、各环节工作质量的综合反映,而不是单纯依靠施工方面的质量检验检查出来的。要保证建设工程项目的质量,就要对决定和影响工程质量的所有因素严加控制,即通过提高工作质量来保证和提高建设工程项目的质量。
质量管理是在质量方面指挥和控制组织的协调的活动,通常包括制定质量方针、目标以及质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等活动。实现质量管理的方针目标,有效地开展各项质量管理活动,必须建立相应的管理体系,这个体系就叫质量管理体系。
二、建设工程项目质量的影响因素
在建设工程建设中,无论勘察、设计、施工和机电设备的安装,影响质量的因素主要有“人、材料、机械、方法和环境”等五大方面,事先对这五方面的因素严格予以控制,是保证建设项目工程质量的关键。
1、 对人的因素的控制
在这五大因素中,机由人控、料由人管、法为人创、环依人治,“人”是处于中心地位的,做好“人”的工作是建设工程质量管理工作的关键因素。“人的因素第一”即具体作业者、管理者的素质及其组织效果在工程建设中起着主导作用,为避免人的失误,调动人的主观能动性,增强人的责任感和质量观,达到以工作质量保工序质量、保工程质量的目的。
对“人”的因素的控制涵盖建设工程项目全过程的各类参与人员,其中主要控制直接参与工程建设的决策者、组织者、指挥者、操作者。
2、对建筑材料质量的控制
建筑材料(包括原材料、工程成品、半成品、构配件)是工程施工的物质条件,材料质量是工程质量的基础。材料的选择和使用不当,均会严重影响工程质量或造成质量事故。为此,必须针对工程特点,根据材料的性能、质量标准、使用范围和对施工要求等方面进行综合考虑,慎重的选择和使用材料。
加强材料的质量控制是提高工程质量的重要保证,是创造正常施工条件,实现工程项目投资控制和进度控制目标的前提。
建筑材料质量控制的内容主要有:材料的质量标准,材料的性能,材料取样、试验方法,,材料的适用范围和施工要求等。
3、施工方法的控制
建设项目质量的方法控制主要包含工程项目建设采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等的控制。方法控制必须结合工程实际,从技术、组织、管理、工艺、操作、经济等方面进行分析、综合考虑,力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便,有利于提高质量、加快进度、降低成本。施工方法集中反映在承包商为工程施工所采取的技术方案、工艺流程、检测手段、施工程序安排等。
施工方法的控制,着重抓住关键点:施工方案随工程进展不断细化和深化;对主要项目拟定几个可行方案,突出主要矛盾,摆出其主要优劣点,从而可以反复比较与讨论,选出最佳方案;对主要项目、关键部位和难度较大的项目,制定方案时要充分估计到可能发生的施工质量问题和处理方法。
施工方法是实现工程建设的重要手段,无论方案的制定、工艺的设计、施工组织设计的编制、施工顺序的开展和操作要求等,都必须以确保质量为目的。
4、对机械设备质量的控制
建筑设备的控制应从设备的选择采购、设备运输、设备检查、设备安装和设备调试方面考虑。
施工机械设备是实现施工机械化的重要物质基础,在项目施工阶段,必须综合考虑施工现场条件、建筑结构形式、机械设备性能、施工工艺和方法、施工组织与管理、建筑技术经济等各种因素选择施工机械,使之合理装备、配套使用,有机联系,以充分发挥建筑机械的效能,力求获得较好的综合经济效益。并主要从机械设备的选项、机械设备的主要性能参数、机械设备的使用、操作、机械设备的数量和机械设备的完好状态加以控制,以确保设备的质量。
关键词:电力小型基本建设工程;EPC模式;BOT模式;PMC管理服务模式
前言
根据《国家电网公司基本建设项目管理办法》的对小型基建项目的定义,电力小型基本建设项目主要指的是供用电营业用房、办公用房和电力系统的培训科研用房等非经营性项目。工程质量管理单位和小型基本建设工程项目管理单位在项目施工管理工作中发挥着至关重要的作用。项目管理的滞后问题是电力小型基本建设工程项目管理中的常见问题,合理化的工程项目管理模式的应用,是对工程项目管理机制进行优化的有效措施。
1电力小型基本建设工程项目管理的影响因素
1.1人为因素
建筑施工人员是电力小型基本建设工程的操作者。工程管理人员在工程项目施工中发挥着组织、决策的作用[1]。人员因素是工程项目施工进度的决定因素。对施工人员的工作积极性进行充分调动,是工程项目管理工作中不可忽视的内容。从电力小型基本建设工程项目的自身特点入手,构建公平合理的激励机制,可以为工程的正常施工进度提供有效保障。
1.2施工材料因素
施工材料是工程施工的基础要素,它对工程项目的施工质量有着一定的影响。利用项目管理机制对施工材料的质量控制工作进行强化,可以为工程施工质量的提升提供一定的帮助。
1.3施工方法因素
施工方法也是工程项目施工质量的主要影响因素。在工程施工方案的制定阶段和审核阶段,相关人员需要在对工程的实际情况进行分析以后,从技术、组织和管理等多个方面入手,对施工方法进行全面分析,以便对施工方法的可行性进行提升。
1.4施工机械设备因素
机械设备是施工机械化的物质基础,它也是现代化工程建设领域所不可缺少的设备。针对机械设备因素对工程项目施工进度的影响,工程项目管理机构需要从施工现场的实际环境、建筑结构和机械设备性能等方面入手,对机械设备的选用方案进行审查。项目建设单位对工程施工机械设备的合理应用,可以为工程项目的施工质量和综合经济效益提供一定的保障。
2现阶段我国电力小型基本建设工程管理模式
2.1传统项目管理模式
在电力小型基本建设工程领域,传统项目管理模式是国际上通用的管理模式。目前世界银行和亚行的一些贷款项目中就应用了这种管理模式。从电力小型基本建设工程的实际情况来看,传统项目管理模式可以对建筑师、咨询工程师和承包商的作用进行有效发挥。工程项目的评估立项工作是传统管理模式中不可缺少的内容[2]。招标机制是工程业主对工程承包商进行选择的有效方式。在传统项目管理模式下,工程业主与承包商之间需要签订工程施工合同。工程承包商、分包商与供应商之间也可以从设备因素和材料因素入手,自行订立相关合同。从我国电力小型基本建设领域的现状来看,工程项目业主发挥的是与工程承包商进行沟通协商的作用。在国外的传统项目管理模式中,咨询工程师和建筑师承担着协调工程项目项目的责任。可控性是这一管理模式的主要特点。传统项目管理模式中所采用的一些成熟化的管理方法可以让工程项目的管理工作得到规范。业主管理费用高、项目周期长是这一模式的主要缺点。在工程前期投入资金较高的情况下,电力小型基本建设工程的工程变更现象会出现索赔较多的问题。
2.2设计-采购-建造模式
设计-采购-建造模式,又名EPC管理模式,是小型基本建设工程领域的一种较为简练的项目建造方式。在这一工程管理模式下,承包商需要向业主提供融资服务、项目科研设计和土地购买等服务。基于业主监督的竞标方式是对项目的供应商和分包商进行确定的主要方式。同传统项目管理模式相比,EPC模式可以对设计因素在电力小型基本建设工程中的作用进行充分发挥,这就可以为工程项目整体方案的优化提供帮助。这一项目管理模式的应用,也可以在对施工因素进行预先考虑的基础上,对工程项目的管理费用进行有效降低。工程施工材料采购、设计与施工之间相互制约、脱节的问题是电力小型基本建设工程施工管理工作中经常出现的问题,EPC模式的应用,可以在促进上述因素的合理、深度交叉的基础上,对工程项目管理工作的管理效率进行提升。工程公司在EPC模式下发挥着项目总承包功能和项目管理功能,他们可以对一些前沿化的项目管理集成信息技术进行应用。信息化管理技术的应用,可以让电力小型基本建设工程管理模式表现出全面化、科学化和动态化的特点。但是在这一模式应用以后,业主在既不能对工程师和建筑师进行选择,也不能对工程的细节问题进行改动。分包商会成为工程施工质量的主要影响因素。
2.3建造-运营-移交模式
建造-运营-移交模式,又名BOT管理模式,是建立在基础设施国有项目民营化的基础之上的一种项目管理模式。这一工程项目管理模式可以在对民营资本进行应用的基础上,为工程项目施工工作的开展提供资金支持。
2.4工程项目管理服务方式
工程项目管理服务方式,又名PMC服务模式,是美国、法国和前联邦德国等国家所采取的一种项目管理模式。在电力小型基本建设工程领域,这一项目管理模式主要涉及到了以下几方面的内容:①业主方的项目管理工作;②工程项目设计方的项目管理工作;③工程施工方的项目管理工作[3]。一般而言,在业主的委托下,项目管理咨询公司需要从管理思想、组织机制和管理方法等方面入手,对工程项目的投资问题、建设周期和项目质量等因素进行控制,也需要为业主提供以下几种服务:①合同管理服务;②信息管理服务;③组织协调服务。从电力小型基本建设工程项目的实际施工工作来看,项目管理咨询公司并不会参与到施工活动之中,它只是工程业主的施工顾问。在这一工程管理模式的应用过程中,相关单位需要对项目经理在工程管理工作的作用进行强化。预算控制、编制项目任务书和土地资金筹集等工作是项目经理人员所要承担的职责。他们也需要让工料测量师、设计者和承包商在项目施工阶段的作用得到充分发挥。在电力小型基本建设工程项目的内在规律的影响下,项目经理人员需要对一些与实际情况相适应的管理程序和管理模式进行应用。
3电力小型基本建设工程项目管理的投资控制
3.1前期决策阶段的投资控制
投资因素是事关工程项目管理机制的重要因素。在前期决策阶段,有关单位需要从项目建设标准和投资控制目标等多个方面入手,对工程量和工程工程造价进行分析,并要在对设计概算进行评审的基础上,对投资控制目标进行规范。
3.2工程项目设计阶段的投资控制限额设计是设计招标中不可缺少的一项措施,相关单位可以在对一些优秀的设计单位和合理化的设计方案进行应用的基础上,对工程项目的造价问题进行控制。在预留一定比例的质保金以后,相关部门可以从工程结算造价入手,借助核对下对施工合同预算造价进行确定,并在工程阶段未超出限额设计施工预算的基础上,支付设计质保金。
3.3招投标施工阶段的投资控制
为了在招投标施工阶段对工程项目投资问题进行控制,有关单位需要在对招投标工作进行规范的基础上,对合同管理工作进行强化。现场计量与支付程序的分离,也是对施工阶段的投资问题进行控制的有效方式。
3.4竣工结算阶段的投资控制
交工结算支付审查报告是工程项目竣工结算阶段不可缺少的因素。针对一些未按照工规定执行的工程变更问题,有关单位需要对相关的费用进行核减。
4结论
电力小型基本建设工程项目的管理理念具有着主体多样化的特点。电力企业企业对先进的管理程序进行应用的措施,可以让小型基本工程项目的管理小过和经济效益得到有效提升。
参考文献
[1]周长庆.小议小型基本建设工程项目管理模式[J].江西建材,2016(19):265+270.
[2]石永军,闫先国.浅谈项目管理基本原理在电力工程建设中的应用[J].科技信息,2012(36):714.
关键词:建设工程项目,生命周期,组织实施
中图分类号:C93文献标识码: A
1 问题的提出
随着现代建设工程项目内容日益丰富、功能日趋复杂,技术要求日渐提高,社会集约化生产的需求越来越强烈,发包方对项目管理的要求也越来越高。在传统的项目管理模式下,发包方与勘察方、设计方、施工方、供应方等各参与方的关系通常为纵向的指令关系,设计方与施工方等彼此孤立、互不往来;项目的目标、计划、控制都以各参与方项目管理为主要对象,造成管理活动在不同阶段上的非连续性、各参与方项目管理的相互独立性和项目的内在联系被割裂。国内有学者将项目的决策阶段、实施阶段和运营阶段的管理进行集成和统一,提出了建设工程项目生命周期管理的概念,将项目管理的生命周期归结为项目从生到死,为解决传统项目管理模式下的问题提出了新的管理理念。但从建设工程项目实施的角度看,该理念在一般工程项目(不包括BOT项目等特殊项目)具体的实践过程中存在巨大的困难,体现出操作性和实践性不强的特点。
细究其原因所在,是将项目的自然生命周期与项目管理的生命周期混为一谈。但笔者认为,虽然项目是项目管理的载体,但并不是说两者具有共同的生命周期,只有将项目自始至终“按照项目进行管理”时两者才具有相同的生命周期。众所周知,项目生命周期理论是一种开展项目管理的方法和工具,所以,探求适合中国建筑业发展现状的建设工程项目生命周期理论具有较强的理论意义和现实意义。
2 项目生命周期的两个代表性观点
观点一:项目是分阶段完成的一项独特性的任务,一个组织在完成一个项目时会将项目划分成一系列的项目阶段,以便更好地管理和控制项目,更好地将组织的日常运作与项目管理结合在一起。项目的各个阶段放在一起就构成了一个项目的生命周期[1]。
观点二:项目经理或组织把项目划分成便于有效管理控制的若干个阶段,并与实施该项目组织的日常运作联系起来,这些项目阶段合在一起称为项目生命期。分为:概念阶段、规划阶段、实施阶段和结束阶段[2]。
通过分析以上两种观点可以看出:项目的生命周期由项目的不同阶段组合而成,而对不同阶段的划分,要从更好的管理和控制项目的角度出发。在这种定义下,项目的生命周期是基于管理现实的视角而言的,实质上表达的就是项目管理的生命周期。目前没有确定项目生命期的惟一最好办法[1]。本文认为,项目的生命周期应由“按项目进行管理的时间”来确定,而不能认为项目的自然生命周期就是项目管理的生命周期,并不是简单的从生到死。
3 基于管理现实视角下的建设工程项目生命周期的界定
目前的建设工程项目生命周期理论认为建设工程项目的生命周期包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段,其中决策阶段包括项目建议书、可行性研究,实施阶段包括设计工作、建设准备、建设工程及使用前竣工验收等[3],如图1所示。
图1目前的建设工程项目生命周期
认为建设工程项目的自然生命周期就是建设工程项目管理的生命周期,但本文认为,基于管理现实视角下的建设工程项目生命周期应是“运用项目管理的理论和方法对项目进行管理的时间阶段”,与项目的自然生命周期不是同一个概念。
结合图1来看,项目实施阶段的管理按照项目管理的基本理论和方法进行,是目前普遍应用的管理方式,已在实践中都得到认可。所以,基于管理现实视角下的建设工程项目生命周期的界定,只要分析“按项目进行管理”的起点和终点即可。
3.1 建设工程项目生命周期的起点
传统项目管理观点认为:项目管理的起点从确认项目经理、组建项目团队进行管理开始。如果从这一观点出发,根据我国的基本建设程序,只有可性行研究经过批准,项目才正式立项,只有正式立项后项目管理才能开始,即项目管理的生命周期从项目被批准立项开始。但本文认为,应该从项目的构思开始按项目进行管理,即项目管理的起点应从项目的构思开始,包括决策阶段。原因在于:
在前期决策阶段,上层管理者仅仅处于战略发展的需要来构思项目,一般不懂项目的具体策划和控制,本身也不是技术经济专家或财务专家,却要对项目做出决策,这对任何项目而言是普遍存在的一个基本矛盾。而项目的前期策划对项目的整个生命期,对项目的实施和管理起着决定性的作用,对项目的整体效益具有重要的影响。所以,为提高决策水平,必须有项目管理专家的支持。因此,在项目前期就应从组织、工作责任和工作流程建立战略层和项目层之间的关系,使整个前期工作有条不紊的进行。使项目管理专家介入决策过程,起到应有的作用,是一个必须解决的重要问题,从国际项目管理的实践来看,有咨询工程师甚至承包商在项目构思阶段就介入项目,不仅能够防止决策失误,而且能够保证项目管理的连续性,进而保证项目的成功,提高项目的整体效益。再者,从项目具体实施的角度看,项目决策阶段的特点符合项目的基本特征,本身就是一个项目,通过运用项目管理的方法和技术,可以提高决策的质量,为后续的成功实施打下良好的基础。
3.2建设工程项目生命周期的终点
目前有些学者认为,项目的生命周期应该包括项目的使用阶段,持续到项目被拆除的时刻。但笔者认为,建设工程项目管理的终点在试运行期结束(或保修期结束)。
1.从买卖双方进行抽象分析
对于建设工程项目,无论是从其前期策划、立项还是实施运行,从项目管理的角度,按其立项原则,不同性质的利益主体应有所区别,与其相应的项目运营环节就应有所分离,如果把其生命周期归结为从生到死,那势必失去其实质性意义,只能是虚化的、理想的寿命周期,无法从管理的角度去实施,也就是说,在市场运作机制下,至少买方和卖方的环节应区别,不可能强调既是生产者,又是使用者,还是资源回收再利用者,这样的全过程就失去了研究意义,更不可能实现管理职能、利益、责任、目标等的一体化。
2.从项目管理的基本理论、实施主体、考核评价等角度具体分析
(1)从项目管理的基本理论来看,项目阶段的结束通常以对完成的工作与可交付成果的审查为标志,目的是确定是否验收,是否仍然需要增加工作,或者是否考虑结束这一阶段[5];从我国现行的基本建设程序看,后评价阶段是竣工验收后的唯一阶段,项目的生命周期也不包括项目的使用阶段。
(2)从实施主体的角度看,由于项目的实施组织是一次性的,试运行期结束后,在项目验收后,项目部就解散将不复存在,让一个不存在的组织去负责项目的运行显然是不现实的。即使由项目的承包方来负责项目的运行,也具有较大的不确定性和现实性。由于项目的运营阶段往往要持续相当长的一段时间,而任何一个组织都有其本身的生命周期,并不一定能保持长期的生命力。即使是专业的物业管理公司,也经常会由于与业主的摩擦经常被更换,更何况任何一个组织都不可能面面俱到涉及所有业务,这与市场经济的专业分工也不相吻合。而从项目构思到项目试运行结束,该阶段在整个项目的生命周期中仅占很小部分,责任主体便于确定。
(3)从考核评价的角度看,通过试运行期的运行,发包方就可以对项目的决策阶段和实施阶段的项目管理效果做出较为客观的评价。
4 结论
本文从项目管理和控制的角度,在分析传统项目生命周期理论的基础上,着重从管理现实视角将项目的自然生命周期与项目管理的生命周期两个概念进行区分,提出了基于管理现实视角下的建设工程项目生命周期,将传统项目生命周期向前延伸至项目的构思,向后拓展至项目的试运行阶段,包括项目的前期决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工验收及试运行阶段。该理论适应项目建设客观规律与内在联系,适应我国建设工程项目组织实施方式改革、与国际先进项目管理模式接轨,促进管理组织科学化、管理队伍专业化、提升建设工程项目管理实践水平具有重要的理论意义和现实意义。
参考文献:
1.白思俊.现代项目管理.北京:机械工业出版社,2004
(四川农业大学建筑与城乡规划学院,都江堰 611830)
摘要: 设计阶段是建设工程项目成本控制的关键阶段,合理有效地成本控制措施能起到事半功倍的效果,因此,设计阶段成本控制备受关注。如何进行有效的设计阶段成本控制,如何采取合理的控制措施,大多数开发商企业都处在摸索阶段。本文在认识建设工程项目设计阶段成本控制理论知识的基础上,具体提出其遵循原理和控制措施。
关键词 : 设计阶段;成本控制;措施
中图分类号:F407.9 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2015)23-0009-03
者简介:黎安聪(1992-),女,四川自贡人,主要研究方向为工程项目管理。
0 引言
工程项目的建设由项目策划、设计、施工等阶段组成,各个阶段均需成本控制,其更是涉及层面广。工程建设项目具有一次性、唯一性、先交易、后定价与后生产等基本特点,且需按照项目业主方的特定要求进行的特定生产活动,因此就成本控制而言,前期和设计阶段的成本控制具有特别重要意义,其影响程度远远大于其他建设阶段,如采购阶段、工程施工阶段等。本文通过论述建设工程项目设计阶段成本控制的影响,结合所学过的知识总结了设计阶段成本控制的程序,提出了应遵循的基本原则和控制措施。
1 设计阶段成本控制影响
建设工程项目的设计成本在项目全寿命周期中所占费用比列很小,一般情况下,只占建筑安装工程成本费用的2%左右,但对于工程造价的影响却很大,有时能达75%[1]。其可以很大程度上项目前期和设计阶段对建设工程项目投资具有决定性作用,其影响程度可用两个“二八定律”来说明,即建设工程项目前期以及设计阶段已经决定了工程项目全寿命周期内80%的投资,尤其是项目设计阶段几乎决定了建设工程项目80%的费用。
因此,在设计阶段的成本控制是至关重要的,设计阶段确定的项目投资费用略有减少,则可能导致建设项目运营和使用阶段的费用大幅度增加,但通过前期和设计阶段的工作可以寻求一次性投资和经常性费用尽可能好的结合点,减少事后增加成本,使建设工程项目全寿命周期费用最低。建筑工程设计阶段分为三个等级,分别为准备阶段、初步阶段以及技术阶段,其中准备阶段节省成本最多,其节约成本效益影响程度在九成,对整个项目的投产运营起到了至关重要的作用。初步设计阶段占有的经济效益影响程度在七成至九成之间,而技术设计阶段占有的经济效益影响程度在三成至六成左右[2]。因此,项目设计阶段的成本控制管理不但非常重要,合理有效的成本控制措施能起到事半功倍的效果。设计阶段的成本控制即是事前的主动控制,以达到在不影响工程设计质量或提高工程设计质量的前提下,降低工程的建设成本,提升工程价值的目的。
2 设计阶段成本控制基本原则
以业主需求为核心。在设计阶段,选择业主在较大程度上认可产值效益高的方案,而不单单仅是追求过高的眼前利益,所以应结合具体实际情况选用较为贴合实际的设计方案,其次还要在保证工程施工质量的前提下,降低工程成本。
优化设计方案。在建设工程项目的各个阶段,都应持续开展方案优化工作,从建设效果、成本、效益等方面比较不同的设计方案,比较不同的设计方案后选定出最后的设计产品,设计方案不仅要符合当今的建筑风格,而且今后的运行产值效益能够达到最大化。
与设计部门配合,使技术与经济结合。与设计部门达成一致共识,设计人员在设计方案时一定要根据现场的实际情况去设定,需要对现场的地质环境及项目投资的多少进行审核,防止出现后期设计出的建筑方案超出原有的预算成本。所以需要设计部门各个人员相互配合,防止出现设计方案与现场施工环境不符的现象。再者,许多设计人员缺少技术和经济整体分析的观念,重技术、轻设计以及设计太保守的现象非常普遍,缺乏对经济性的考虑,使得建设工程项目的成本控制多处于被动的状态。因此,应与设计部门做好良好的交流,将工程技术与经济结合,达到成本控制目标。
动态测算。在建设工程项目的初步、方案、施工图设计过程中,应采取动态测算、及时反馈的方法对建设工程项目的开发成本进行全面的测算,及时计算出项目的经济成本指标,并测算项目建成后的成果效益水平,将这些资料提供给公司决策层和设计部门调整项目的设计方案,使其满足公司要求的成本目标。
3 设计阶段的成本控制程序
如图1所示,一般建设工程项目设计分为初步设计、技术设计和施工图设计阶段,在各个设计阶段都应编制相对应的工程造价控制文件,经过编制设计概算、修正概算、施工图预算等过程,使工程造价控制目标逐步精细化。上一阶段的造价控制文件控制下一阶段的建设工作,即设计阶段要以规划阶段的投资估算控制初步设计工作,施工图设计阶段要以设计概算控制施工图设计工作。如果设计阶段的设计概算超过了投资估算,则设计部门应对初步设计进行调整和修正。通过对设计过程中形成的投资费用的层层控制,以实现拟建项目的成本控制目标。
4 设计阶段的成本控制措施
4.1 组织措施
①建立项目设计管理团队。该团队应包括设计单位、设计监理、成本管理人员等,负责对项目设计过程进行监督、管理与协调,对设计质量、进度和成本进行全面管理与控制。
②提高人员综合素质。建设工程项目设计阶段的成本控制要求程度较高,不但要求设计人员要有专业性的设计能力,而且在经济控制成本方面也具有一定的协调能力。因此,应重视设计阶段相关人员的素质教育,通过加强对他们的专业培训和教育,不断完善其知识结构,使之懂技术又懂经济。
4.2 技术措施
①采用设计招标。开展设计招标择优选择设计单位,可以增强设计单位间的竞争力,激发设计人员在设计过程中全面策划、设计。也利于公司选择最为经济合理的建设方案,降低建设工程成本,达到设计阶段成本控制的目标。
②推行限额设计。采用限额设计是控制建设工程投资支出、有效使用建设投资费用的有力措施。限额设计,就是对建设工程项目的投资目标进行分解,分配到各个单项工程、单位工程或分部工程形成更详细的投资目标,同时,各专业设计工种在保证达到使用功能前提下,按分配到的投资限额控制设计,以保证建设工程项目总投资费用在限额范围内。
③运用价值工程。价值工程,即在工程设计时就对产品、作业进行结构分析、功能分析,以确定必要功能和确定实现该必要功能所需要花费的最低成本。利用价值工程方法对设计方案的功能、成本、工期等进行定量和定性分析,从中选出技术先进、经济合理的优选方案。这样,不仅能满足项目功能要求,还能降低工程成本。
④推行设计标准化。对出现频率较高的重复性部位、节点等进行统一设计,使之标准化。对于建设工程项目来说,由于很多建筑的使用功能、施工要点类似,所以可以通过推行标准化设计,加快工程设计和建设的进度,达到降低工程成本的目的。
⑤控制设计变更。如图2所示,在建设工程项目全寿命周期中随时间的推移,从设计阶段到采购、施工阶段,项目的设计变更损失费用在逐渐增加,即设计更发生时间如果越早,那么所带来的费用损失就越小,反之越大。因此在建设工程项目实施前应制定完善的工程变更管理办法来加强设计变更管理,尽可能将是工程设计的所有变更不影响工期和超出工程建设成本指标。
4.3 经济措施
①建立激励机制。建立有效的激励机制是建设工程项目设计阶段成本控制中十分有效的一种手段。如设计部门能在保证设计质量、不降低使用功能的前提下,依靠更加先进的技术、新的材料节约投资资金,则应按节约比例给予设计部门一定的奖励。以调动工作的积极性,若因设计不合理造成经济损失的,应承担相应的经济赔偿责任。合理有效的激励机制是以工程项目各个参与方的需求、动机为基础,使得设计单位主动做出的行为选择符合或超越业主的目标期望值。
②对设计部门制订技术经济责任制度。从1991年开始,国家就规定由于工程设计错误、漏项或扩大规模和提高标准导致工程静态投资超支的设计单位要扣减设计费。因此,公司可对设计部门制定相对严格的经济责任制度,即可规定设计限额,并与设计部门的设计费相关。若设计部门设计后的投资费用超过规定限额,或因设计不合理导致建设工程项目后期投资费用增加的,按情节严重情况,应该按一定比例扣减设计费。
5 案例分析
以深圳某展览馆工程项目为例,该项目建筑面积约4.2万元/平米。决策阶段的造价控制文件中规定投资估算为5.9亿元。在设计阶段,对建筑、结构、安装等方面采用设计招标,并在幕墙设计、室内装饰、景观设计等专业工程方面推行限额设计,选择了较为经济合理的建设方案。在规定资金限额和经济性要求下,建筑设计、结构设计、与安装工程设计部门配合,将技术与经济结合,完善修改其建设方案。对于一些技术性强、难度大的设计,聘请设计顾问公司实施设计监理工作,保证方案设计的合理性、经济性。由于对该项目的设计阶段采取了一系列的成本控制措施,使项目的建设成本得到了有效的控制,即使工程项目的投资成本控制在了规定限额内,达到了4.9亿元。
6 总结
建设工程项目设计阶段的成本的有效控制是建设单位一直追求的目标,已越来越多的受到开发商的重视。但建设工程项目复杂的系统工程,需要以全局观的视角对项目的成本、工期、质量进行全面的考察、综合评价,以实现最为合理有效地成本控制。
参考文献:
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一、建设工程项目档案管理理念
建设工程项目档案是从项目立项、可行性研究、设计、决策、招投标、施工、质检、监理、设备采购安装、试运行、竣工验收等全过程管理中直接形成的,对国家和社会具有保存价值的应归档的各类文字材料、图纸、图表、声像等不同形式与载体的历史记录。项目档案主要包括立项文件(可行性研究、任务书)、设计文件、项目管理文件(包括招投标文件)、施工文件、监理文件、工艺设备文件、财务文件和竣工文件等,它是一个有机载体,其特点主要有三:(1)成套性。它记载和反映建设活动的全过程和成果,与总体的基建程序和专业内容衔接,构成项目完整的成套性整体;(2)专业性。不论是生产性建设项目档案,还是国防性建设项目档案或是民用工程,它都是专业技术活动的真实记录,包括了从工程的酝酿、决策、设计、施工、监理、竣工到建成使用的全过程;(3)现实性。它具有较强的现实使用性,是全面考核建设工作设计质量、工程质量的重要环节,是竣工验收的依据,是工程建设、使用维护和技术改造的不可缺少的现实性依据。
二、建设工程项目档案管理现状
法制观念淡薄,对档案工作不够重视。有些单位错误地认为建设项目主要是以建设工程项目实体为主,项目档案管理工作可有可无,项目档案的收集、整理工作是档案部门的事,与己无关;一方面由于管理的不到位,另一方面档案意识的缺乏,导致项目档案工作没有领导负责,组织机构不健全,管理制度不落实,档案人员变动频繁,档案资料无人收集、整理和保管。当建设项目工程竣工进入验收时,才突击进行资料补收工作。由于平常不注意资料积累和收集,只能依靠少数人通过“回忆”重新进行“编撰”,严重影响了项目档案的真实性、原始性、准确性和完整性。
档案产权归属关系模糊,管理责任主体不明确。有的单位对项目档案工作缺乏统一管理,对设计、施工、监理等参建单位的档案工作缺乏统筹规划、组织协调和监督指导。而是错误地认为,档案工作是上级档案部门的事,甚至有少数建设项目指挥部认为建设项目建成竣工后,建设、施工和监理单位都要撤场,人员要转移到新的项目去工作,竣工文件资料要全部移交到接管维护单位。在这种思想支配下,有的建设单位既没有配备档案管理机构和档案人员,也没有主动增加投入配置档案工作必备的库房、装具等基础设施和办公设备,而是将竣工文件资料随便堆放在一起,档案资料保管工作存在着极大的安全隐患。
档案整理工作薄弱。不少单位的档案工作纯粹停留在收与管的层面,档案的整理工作难以提升,档案没有在项目建设中得到很好的利用。当前不少单位的档案主体观念存在偏差,影响了档案工作管理水平。不少单位几乎把人事档案当成了本单位档案的全部,而忽略了自身发展所形成的真正能确定命运的颇有价值的“主体”档案,直接影响了档案的开发利用和单位的发展。这是导致档案工作者在有的单位没有地位,可有可无的最主要的原因。
建设、监理和施工单位档案人员素质不高,未经过档案专业培训。目前较多建设项目参建单位并没有聘用档案管理的专业人员,而是由一些非专业的人员来兼职做档案工作。因没有经过档案专业培训,缺乏专业知识,只是依葫芦画瓢,盲目照搬其他单位档案管理中的做法,外加自己主观的臆想。这样整理出来的档案案卷质量不高,存在较多的个人习惯,缺乏通用性,难以保证档案的完整性、准确性、系统性和规范性。
三、加强建工程设项目档案管理主要措施
建设工程项目档案是工程建设的客观真实记录,它不仅能静态反映项目建设的全貌,而且能动态反映项目建设过程的变化和发展情况,是工程质量的直接反映。为贯彻国家档案局的规定,做好建设项目档案的归档工作,我们应做出以下方面的尝试和努力:
加强档案工作的组织领导。工程项目从立项开始,主管领导就要指定专人负责文件、图纸、计算数据、声像记录等资料的收集、管理工作;成立建设工程项目档案管理工作领导小组,建立项目档案工作人员网络体系,明确工作职责。
制定符合实际情况的档案管理规章制度。首先要加强对建设工程项目档案工作的组织领导。根据建设工程项目的规模、特点和需要,合理配备档案管理人员或建立相应的档案工作人员网络体系;其次要加强建设工程项目档案管理制度,建立健全项目档案工作各项规章制度,建立切合实际的项目档案工作管理体制和工作程序,建设方与施工方、监理方签定合同时,要把档案管理规章制度纳入合同管理中,将档案收交质量纳入年度考核并与奖惩挂钩。俗话说“没有规矩,难成方圆”,建设项目由于规模大、工期长、形成资料多,特别是由于其所涉及的单位和环节众多,所以要想在建设项目档案管理中做到规范化、标准化,仅靠建设项目档案管理部门少数几个人的力量是根本办不到的。因此,依据不同项目特点制定符合该项目实际情况的档案管理组织架构和管理程序,就成为做好建设工程项目档案管理工作的根本保障。第三要坚持做到“四同步”即:项目下达计划任务与提出项目文件材料的归档要求同步;检查项目计划进度与检查项目文件材料积累情况同步;验收、鉴定项目成果与验收、鉴定项目文件材料归档情况同步;项目总结与项目文件材料完整同步。
强化建设工程项目档案工作标准化、信息化建设。建设工程项目档案工作信息化,是促进信息资源全面收集、整合、开发的重要基础,通过建设工程项目档案信息化建设,能够实现对信息资源的集中管理,成千上万倍地提高利用效率,全方位地支持领导者的决策和各级信息服务,潜在的经济和社会效益难以估算。而建设工程项目档案信息化的基础是工作的标准化,没有经过标准化整理的档案不可能实现信息化,因此,档案管理部门要认真学习有关档案工作标准,研究档案工作业务规范,提高档案管理的标准化水平,为建设工程项目档案工作信息化创造条件。
定期开展资料整理、检查与监督。由于档案管理是一项琐碎的工作,不直接产生经济效益,建设项目施工现场又非常繁忙,施工人员绝大部分精力集中在工地,对资料整理一般都是被动应付,如不认真进行督导检查,到最后很可能一塌糊涂,甚至会有大量资料流失,所以要定期召集有关参建单位及档案管理人员参加项目档案工作会议,对建设项目中的各种资料应定期或不定期进行检查评比,汇报项目档案工作进度,安排部署下步工作。
严格把好竣工验收关。档案是竣工验收必不可少的内容,一个项目要通过验收,必须先通过档案验收。档案部门在工程档案验收工作中,要把工作的重点放在档案初验阶段,要切实做到“图实相符”、签字手续完备,对初验中发现的问题,要求相关部门及时解决。在掌握验收标准上,要坚持高标准、严要求、不马虎迁就,以确保项目档案的质量。
四、结束语