水利工程概算管理办法精选(九篇)

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第1篇：水利工程概算管理办法范文

一、治理工作重点 二、专项治理主要任务和措施

(一)规范水利工程建设项目决策行为

目标要求：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施，提高投资效率和效益。

主要措施：

1、建立健全水利固定资产投资管理规定，完善投资项目审批、核准、备案管理办法，明确审批条件和审批程序。项目决策和审批时，权力运行公开透明规范运作，对重大项目采取适当方式征求相关部门或公众意见，实行专家评议制度。坚决杜绝违法违规决策上马项目和审批规划、违法违规行政审批；坚决杜绝领导干部插手干预工程建设，违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目以及索贿受贿等行为。

2、完善水利行业发展规划体系，把发展建设规划作为项目审核批准的重要依据。严格执行国家产业政策和水利行业准入标准，研究出台地方水利投资指导意见，防止低水平重复建设。严格执行国家国内建设标准，完善地方水利建设标准体系和管理办法。

3、加强项目前期工作，建立前期工作经费正常保障机制，提高前期工作各环节的质量和水平。严格执行政府水利投资管理规定，加强项目概算审查和调整管理，合理控制政府投资项目规模。提高服务水平，发挥项目决策的专业参谋作用。

责任科室：业务股、工管站、水保站、人饮办。

(二)规范招标投标活动

目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正。

主要措施：

1、规范招标活动。要在政府水利投资项目中推广使用标准文件，规范招标文件的编制，提高招标质量。

2、进一步规范招标公告行为，加强在指定媒介招标公告的监督管理。加快推动招标投标信用体系建设，落实招标投标行为记录公告制度。加大招投标过程中的监督力度和违法行为记录披露力度。

3、严格招标事项核准工作。依据招投标有关法律法规对招标范围、招标方式和招标组织形式核准，严格遵守国家有关招投标行为的法律、法规，从源头上防止规避招标，确保依法应该公开招标的项目，特别是政府投资项目实行公开招标。

4、加强建设实施过程监管，制定和执行建设程序制度，督促建设各方按规定订立合同和履约。加强对水利工程建设项目勘察、设计、施工、监理、质监等中介服务机构的资质管理和业务工作的监管。

责任科室：业务股。

第2篇：水利工程概算管理办法范文

水利工程建设问题对策

一、水利工程建设领域突出问题产生的原因

当前，水利工程建设领域存在的突出问题，是妨碍科学发展、影响党风政风、人民群众反映强烈的突出问题之一，也是制约水利事业健康发展的关键问题。分析其原因，主要有以下六个方面。一是法律法规意识淡薄。少数人员对水利工程建设领域突出问题的危害性认识不到位，存在重项目轻监管、重查处轻预防、重建设轻程序等方面的问题；二是水利专业技术人才缺乏。近几年水利工程建设项目猛然增多，而水利部门人员编制受机构设置等限制，技术力量已远不适应水利事业飞速发展的要求；三是企业追求利润最大化。企业以赢利为目的，通过一些不正当手段拉拢业主代表、监理人员，在工程建设质量上大做文章；四是审计监督较滞后。水利工程建设项目的审计基本上都是属于事后监督，没有健全完善的内部审计体系。五是监督检查不够深入。监督检查不够系统全面，且大多停留在听取汇报、面上检查这一层面，没有真正形成上下监督合力。六是惩戒不力，处罚不严。如根据我国《反不正当竞争法》，对实施商业贿赂、串通招投标的行政处罚是1万元以上20万元以下的罚款，而水利工程领域的合同金额动辄数千万元，显然行政处罚过轻。

二、针对以上问题，笔者提出的对策

第一，加强思想道德教育，创新预防体制机制。强化对关键岗位人员的廉政风险教育，重点培育这些人员的“献身、负责、求实”的水利行业精神，深入开展法规教育和警示教育。

第二，规范水利工程建设项目决策行为。一是加强水利规划管理。完善规划论证制度，提高规划专家咨询与公众参与度，强化规划的科学性、民主性；二是严格水利项目审批。根据有关法律法规和政策规定，认真执行水利建设项目审查、审批、核准、备案管理程序，积极推行网上审批和网上监察；三是加强设计变更和概算调整管理。严格执行设计变更手续，重大设计变更须报原审批单位审批。对未经审批的超概算、超计划的项目不下达预算，不支付资金；四是督促地方落实配套资金。督促检查地方落实水利建设项目配套资金，各地应明确地方配套投资责任主体，合理分摊配套投资比例。

第三，规范水利工程建设招标投标活动。一是规范招标投标行为。根据《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等有关规定，严格履行招标投标程序，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法、公开招标；二是规范评标工作。大力推行网上电子招标投标。进一步加强评标专家管理，建立培训、考核、评价制度，规范评标专家行为，健全评标专家退出机制；三是健全招标投标监督机制和举报投诉处理机制。认真执行《水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定》等文件，建立健全科学、高效的监督机制和监控体系，对招标投标活动进行全过程监督。

第四，加强工程建设实体质量管理。一是强化施工过程中的现场检查。检查组每次检查的重点小二型水库数量不低于总数量的50%，一般小二型检查数量不低于总数量的10%。对重点小二型水库的现场检查频率达到每座水库2次以上，对一般小二型水库现场检查频率达30%以上；二是强化隐蔽工程质量检测。购买新型地质雷达设备，对新建隧洞砼衬砌等关键部位，采用地质雷达扫描等手段对施工质量进行检测，严把隐蔽工程质量关。

第五，加强水利工程建设实施和质量安全管理。一是严把水利建设市场准入关，做好水利建设市场单位的资质管理和水利工程建设从业人员的资格管理工作；二是加强建设监理管理，按照《水利工程建设监理规定》等有关制度开展监理工作；三是加强合同管理，严格执行《中华人民共和国合同法》；四是强化验收管理，验收工作要严格按照《水利工程建设项目验收管理规定》、《水利水电建设工程验收规程》等有关规定和技术标准进行；五是加强质量管理。健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体制，严格质量标准和操作规程，落实质量终身负责制；六是加强安全生产管理，严格执行《建设工程安全生产管理条例》和《水利工程建设安全生产管理规定》；七是加强基建项目财务管理，督促项目法人加强账务管理，严格资金使用和拨付程序，严禁大额现金支付工程款，规范物资采购、对纳入政府采购范围的物资、设备要依法进行政府采购。

第六，推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设。一是公开项目建设信息。认真贯彻政府信息公开条例，及时水利工程建设项目招标信息，公开项目招标过程、施工管理、合同履约、质量检查、安全检查和竣工验收等相关建设信息；二是拓宽信息公开渠道。利用政府门户网站和各种媒体，完善水利工程建设项目信息平台，逐步实现水利行业信息共建共享；三是加快信用体系建设。完善水利建设市场主体不良行为记录公告制度和水利建设市场主体信用信息管理办法，逐步建立守信激励、失信惩戒制度。

第七、加强水利工程建设审计、监察工作，加大案件查办力度。一是强化水利工程建设审计工作。抓住重点，主动跟进，客观评价水利工程建设项目绩效，及时核查项目建设管理中存在的问题，做到边审计、边整改、边规范、边提高，确保水利工程项目建设顺利进行；二是强化水利工程建设监察工作。开展水利工程建设专项执法监察和效能监察，加强对水利建设领域重点项目、重点环节和重点岗位的监督检查力度；三是加大案件查办力度。拓宽案源渠道，公布专项治理电话和网站，认真受理群众举报和投诉，集中查处和通报一批水利工程建设领域典型案件。

参考文献：

第3篇：水利工程概算管理办法范文

关键词：水利工程；工程造价；控制；管理

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

水利工程造价中的控制与管理是一项复杂的系统项目，在整个项目中涉及了投资决策、招投标、设计等不同的环节。这需要投资方做好一系列的管理工作，确保实现相应的投资目标，为取得良好的经济效益做出全面的贡献。面对我国的特殊国情水利工程项目已经成为当下比较受重视的国家项目，在合理开发水资源的情况下，水利工程的造价控制和管理工作就显得尤为重要，为使我国的水利工程任务全部完成，需要对工程项目的管理体制和建设机制做相应的创新和改革，以顺应时代不断发展的要求。

目前水利工程造价管理体制中存在的问题

面对我国水利工程项目的不断增加，对其中工程造价的管理体制与完善存在很大的问题与缺陷，在传统的管理模式中，管理重心都放在建立完善的水利造价准则和基本制度上，通过有效的途径控制水利造价管理来实现提升水利工程的质量。面对新时期水利工程所面临的机遇和挑战，应该积极地做好各项基础工作，下面通过对水利造价工程管理体制中存在的问题做深入的分析和研究。

（一）管理模式落后，缺乏科学性。针对目前的水利工程造价管理工作，存在很多不利因素，管理软件已经取代了之前通过财务人员进行监督和检查的传统工作模式，新时代的到来也为管理方法带来许多新的途径，我国水利工程造价管理软件功能已不足以满足现代的需求，且在智能化功能上相对落后，这与现在科学的发展与技术的创新存在一定的矛盾。必须通过对水利工程造价管理模式进行改革才能推动我国水利工程不断发展精进。

（二）网络技术不能很好的运用在工程造价管理体系中。互联网技术已经发展得相对成熟，但在水利造价工程管理体系中还处于萌芽时期。技术的相对匮乏造成了水利工程的网络技术研究还没有跟上时代的发展要求，造成了我国造价工程管理模式的单一和局限性。在推动管理体制全面发展的道路上起到了阻碍作用，使水利工程造价在一个狭小的范围内不能快速成长。

（三）财务信息采集没有科学化的标准

财务信息的合理采集对于水利工程来说始终是一项不能攻破的难题，没有一个统一的标准来对这一结果进行衡量，对于水利工程来说财务采集是工程开始的条件，必须把它放在水利工程造价管理的主要位置上，财务信息缺乏科学的管理办法，因而导致无法保证采集的财务信息真实可靠，使其没有现实存在的意义。

水利工程造价存在的问题

初始阶段

在对利益的充分考虑下，忽视了基础工程设计的重要性，水利工程的设计部门过多的关注了自身的利益问题，而在质量上没有引起足够的重视，导致一些工程出现了严重的错误和偏差。这与设计部门的专业知识水平有着密切的关系，设计人员的工作态度决定了执行方案中是否与实际的情况相符。

方案执行阶段

按照国家规定的水利工程建设项目包括了建议书、初设、可研报告、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等基本内容。依照流程设计相应的步骤，遇到一些比较大的水利项目时，在内容上做相应的补充说明，协调好各方面的设计工作，确保设计方案的完美和到达预期的效果。将几项工作同时在水利工程中展开也是一个非常普遍的现象。

费用使用阶段

根据合同固定的费用单价来进行相关费用的安排，这个单价不能成为施工中具体费用的依据。实际的施工过称中遇到的问题实际解决，造成最后预算超出原始的预算范围。

施工阶段

工程的质量与整个工程的建设成本有着直接的关系，施工环节在工程中占据着非常重要的地位。目前面对日益竞争的市场经济，建筑企业为了完成自己企业的年度目标而采取了一些不正规的方法和手段。

三、强化水利工程控制与管理的具体措施

（一）水利工程投资阶段的管理与造价控制办法

在将资金投入到这样大的项目之前，必须做好各项准备工作，对投资的项目做深入的调查研究，通过一些权威部门的技术认证，确定其是否具有投资的价值和工程的可行程度。在考察的时候应着重考察该水利项目是否有明显的经济增长趋势以及总共需要投入多少资金，财务的盈利上是否显著等方面来进行综合考量。同时采取一些科学的评估办法来对这个项目做一个整体的评估，以获得更多准确的信息来为选择投资判断做支撑。

（二）设计阶段的造价控制与管理

1、审查设计概算。经过对水利工程的有效审核可以确保设计的数值符合批准的投资金额，这对水利工程项目的实施有着巨大的作用和价值。在经过这个环节的处理过后，能及时的发现设计中造价超过估算的原因并进行全面的分析总结，将问题处理解决，在经过合理的调整使其符合标准的设计规划。

2、进行招投标方式。通过对不同的投标方案书具体分析，找出其中各项条件最适合的一种方案来进行设计，有利于在经济、安全、实用等各个方面进行比较从而做出科学、合理的选择。

3、限额设计方法。水利工程中非常容易出现金额超出预算范围的情况，在实际的工程中，要想避免这种问题的发生就必须在资金的总额上加以限制。将已掌握的各项设计任务书中对设计的基本要求，运用到实际的水利工程中作为数据参考，按照计划设定一个限额值，严格按照这个数据的标准执行。

4、信息化的充分利用。科技时代的到来，也为监督和管理系统带来了更为有效的办法，通过财务软件来实行对财务的管理和运用。将这种高科技的的财务管理办法运用到实际的水利工程中，有利于全面把控资金的流向和财务的安全问题。

5、施工方案改革。针对不同的施工方案应该设计不同的工程造价，只有选择适合实际施工现场的技术方案才能实现工程造价的价值。通过这一环节的处理工作后，有利于精简和优化施工设备和人力资源。推动整个施工工程不断完善进步。

（三）实际运用阶段造价管理

1、实际施工成本的控制。在施工的环节中企业的财务部门必须对施工工程的成本做相应的预算，控制好工程各个环节的资金流出过程。本次项目需要对成本控制设置单独的板块，专门负责管理和控制项目中资金使用情况。

2、掌握好变更控制原则。在水利设计工作中会出现许多的复杂情况，面对这些突发状况如何做好相应的应对措施，需要将变更控制做到项目的各个环节中去。对于那些随时需要改变的部分及时做出科学、合理的方案。

3、竣工造价管理。在整个水利工程全面竣工以后，需要对施工工程做一个全面的验收工作，对项目的各个环节工作进行细致的验收考核，确保水利工程项目的质量能都达到规定的标准和要求。

结束语

水利工程造价的控制与管理是一项非常复杂的工作，科学合理的造价与管理直接关系到整个工程的质量和安全，必须全面把控好各项环节的工作，为提高水利工程的经济效益不断努力，实现对国家资源的合理利用。

参考文献

[1]裴海霞.水利工程造价控制的几个要素探讨[J]．科技与企业，2012（9）

[2]赵俊．加强水利工程造价管理路径思考[J]．中国水运，2013（2）

第4篇：水利工程概算管理办法范文

第一条为加强水利工程建设管理，提高工程建设水平，充分发挥投资效益，根据国务院批准的水利部“主管全国水利水电工程建设监理工作”的职能，结合水利工程建设特点，制定本规定。

第二条在我国境内的大中型水利工程建设项目，必须实施建设监理，小型水利工程建设项目也应逐步实施建设监理。本规定中的“水利工程”包括防洪除涝工程、灌溉排水工程、水力发电工程、乡镇供水工程、给排水工程、水土保持工程、环境水利工程、水利系统的地方电力工程及其配套和附属工程，以及外资、中外合资兴建的水利工程。

第三条水利工程建设监理是指监理单位受项目法人委托，依据国家有关工程建设的法律、法规和批准的项目建设文件、工程建设合同以及工程建设监理合同，对工程建设实行的管理。

第四条水利工程建设监理的主要内容是进行工程建设合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的工作关系。

第五条从事水利工程建设监理活动，必须遵守本规定。

第二章建设监理的管理机构及职责

第六条建设监理单位和监理工程师的资格实行统一审批、分级管理。

第七条水利部主管全国水利工程建设监理工作，其办事机构为建设司。主要职责：

一、根据国家法律、法规、政策，制定水利工程建设监理法规，并监督实施；

二、审批全国水利工程建设监理单位资格；

三、负责全国水利工程建设监理工程师资格考试、审批和注册管理工作；

四、指导、监督、协调全国水利工程建设监理工作；

五、指导、监督部直属大中型水利工程实施建设监理，并协调建设各方关系；

六、负责全国水利工程建设监理培训管理工作。

水利部设全国水利工程建设监理资格评审委员会，负责全国水利工程建设监理单位资格和监理工程师资格审批工作。

第八条各流域机构协助水利部管理本流域内水利工程建设监理工作，其办事机构为建设处（局）。主要职责：

一、贯彻执行水利部有关建设监理的法规；

二、负责本流域机构所属水利工程建设监理单位资格初审；

三、负责组织本流域机构所属单位的水利工程建设监理工程师资格考试、资格初审和注册工作；

四、对在本流域机构直属水利工程中从事建设监理业务的监理单位和监理工程师进行管理；

五、指导、监督本流域机构直属水利工程实施建设监理，并协调建设各方关系；

六、负责组织本流域机构所属单位水利工程建设监理培训管理工作。

第九条各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）主管本行政区域内水利工程建设监理工作，其办事机构一般为建设处。主要职责：

一、贯彻执行水利部有关建设监理的法规，制定地方水利工程建设监理管理办法并监督实施；

二、负责本行政区域内水利工程建设监理单位资格初审；

三、负责组织本行政区域内水利工程建设监理工程师资格考试、资格初审和注册工作；

四、对在本行政区域内地方水利工程中从事建设监理业务的监理单位和监理工程师进行管理；

五、指导、监督地方水利工程实施建设监理，并协调建设各方关系；

六、负责组织本行政区域内水利工程建设监理培训管理工作。

第三章建设监理单位和监理工程师

第十条申请水利工程建设监理单位资格等级，须报请全国水利工程建设监理格评审委员会审查，水利部批准。

监理单位必须按照批准的等级和核准的经营范围，承接工程建设监理业务。

第十一条监理单位与项目法人之间是被委托与委托的合同关系；与施工单位（承包商）是监理与被监理关系。

监理单位应依据合同，按照“公正、独立、自主”的原则，开展工程建设监理工作，维护项目法人和施工单位的合法权益。

第十二条监理单位应根据所承担的监理任务，组建项目监理组织，该组织由总监理工程师、监理工程师和其他工作人员组成。项目监理组织必须进驻施工现场。

第十三条监理单位不得转让、分包监理业务。

第十四条项目监理组织不得从事所监理工程的施工和建筑材料、构配件以及建筑机械、设备的经营活动。

第十五条监理单位在监理过程中因自身过失造成工程重大损失的，应承担一定的法律责任和经济责任。

第十六条监理工程师实行注册管理制度。

监理工程师不得出卖、出借、转让、涂改《水利工程建监理工程师资格证书》和《水利工程建设监理工程师岗位证书》。

第十七条监理工程师不得在所监理工程的项目法人单位或施工、设备制造、材料供应等单位任职，不得是施工、设备制造和材料、构配件供应单位的合伙经营者。

第十八条水利工程项目建设监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师是项目监理组织履行监理合同的总负责人，行使合同赋予监理单位的全部职责，全面负责项目监理工作。总监理工程师变更时，必须经项目法人同意，并通知设计、施工等单位。

第十九条总监理工程师在授权范围内有关指令，签认所监理的工程项目有关款项的支付凭证，项目法人不得擅自更改总监理工程师的指令。

总监理工程师有权建议撤换不合格的工程建设分包单位和项目负责人及有关人员。

总监理工程师须按合同规定公正地协调项目法人与施工单位的争议。

第四章建设监理合同和监理程序

第二十条项目法人一般通过招标方式择优选定监理单位。

第二十一条监理单位承担监理业务，应与项目法人签订工程建设监理合同，其主要内容应包括：监理工程项目名称；监理的范围和内容；双方的权利、义务和职责；工作条件（如交通、办公场所等）；保密内容及措施；监理费的计取与支付；违约责任；奖励和赔偿；合同生效、变更和中止；争议的解决方式；双方约定的其它事项。

第二十二条监理费在工程概算中作为一级项目费用单独列支。

第二十三条实施监理一般应按下列程序进行：

一、编制工程建设监理规划；

二、按工程建设进度、分专业编制工程建设监理细则；

三、按照建设监理细则实施建设监理；

四、建设监理业务完成后，向项目法人提交工程建设监理工作总结报告和档案资料。

第二十四条项目法人必须在监理单位实施监理前，将委托的监理单位、监理的内容、总监理工程师姓名及所赋予的权限，书面通知施工单位，并报上级主管部门备案。

总监理工程师应当将其实施工程监理的管理办法，书面通知施工单位。

第二十五条施工单位必须按照与项目法人签订的工程建设合同规定接受监理。

第二十六条项目法人与施工单位在执行工程承包合同过程中发生的争议，须提交项目总监理工程师协调解决，总监理工程师接到调解要求后，应进行充分调查研究，尽快作出公正处理，并书面通知双方。

第五章外资和中外合资建设的水利工程建设监理

第二十七条国外公司、社团组织在中国境内独立投资的水利工程建设项目，需要委托国外监理单位承担建设监理业务时，必须遵守中国的法律、法规，接受中国的水行政主管部门的管理和监督。

中外合资兴建的水利工程项目，应当委托中国水利工程建设监理单位进行监理。

国外贷款和赠款的水利工程项目建设，应由中国水利工程建设监理单位负责建设监理。

第二十八条外资、中外合资兴建的水利工程项目的监理费用计取标准及付款方式，参照国际惯例由双方协商确定。

第六章处罚

第二十九条项目法人违反本规定，由项目主管部门给予警告。

第三十条监理单位违反本规定，有下列行为之一者，由监理主管部门给予警告，情节严重者取消其水利工程建设监理单位资格，收缴其《水利工程建设监理单位资格证书》。

一、未经批准而擅自开业；

二、聘用无《水利工程建设监理工程师岗位证书》人员从事监理工程师业务；

三、超出批准的业务范围从事工程建设监理活动；

四、转让或分包监理业务；

五、承包所监理工程的施工或经营与所监理工程有关的建院材料、构配件和建筑机械、设备；

六、故意损害项目法人或被监理方的利益；

七、因工作失误造成重大事故。

第三十一条监理工程师违反本规定，有下列行为之一者，由监理主管部门给予警告，情节严重者取消其监理工程师资格，收缴其《水利工程建设监理工程师资格证书》和《水利工程建设监理工程师岗位证书》。

一、未经注册，以监理工程师名义从事监理业务；

二、一人在两个或两个以上监理单位申请注册；

三、以监理工程师个人名义承接监理业务；

四、出卖、出借、转让、涂改或以不正当手段取得《水利工程建设监理工程师资格证书》或《水利工程建设监理工程师岗位证书》；

五、在影响公正执行监理业务的单位兼职。

第三十二条渎职，与承包商勾结瞒报、虚报、偷工减料，造成严重经济损失和严重后果，构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

第七章附则

第5篇：水利工程概算管理办法范文

某河流为当地重点防洪河道，由于采煤塌陷造成该河24+850~25+550河段堤防、滩地、护堤地沉降变形，其中左岸堤防最大下沉5.90m左右，影响长度600m；左岸滩地最大下沉5.66m左右，影响长度668m；左岸护堤地最大下沉5.59m左右，影响长度600m；主河槽最大下沉5.50m左右，影响长度约540m。工程主要任务是通过采取工程措施，恢复该河24+850~25+550沉陷段河道的防洪功能，使该沉陷修复治理段堤防在发生50年一遇设计洪水时，下游防护区不遭受洪水灾害。主要建设内容为河道修复工程，按设计标准修复受影响河段堤防等；河道整治工程，按设计标准修复加固沉陷滩地、部分堤段滩地实施护脚防护等；观测设备安装工程，左岸堤防内堤肩、内堤脚及两岸河口埋设位移观测安装、安装警示牌等。

二、安全生产费用

（一）国家有关规定

2012年2月，财政部、原安全监管总局印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号），要求建设工程施工企业应按建筑安装工程造价2.0%的标准提取安全费用，提取的安全费用列入工程造价。水利工程造价中的安全费用主要是依据水利部2002年的《水利工程设计概（估）算编制规定》，以人工费的形式存在，分散于直接工程费里现场管理人员工资、间接费里企业管理费中的劳动保护费等，在使用安全费用时难以具体量化。2014年12月，水利部《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总〔2014〕429号文），明确在其他直接费中增列安全生产措施费，并分枢纽、引水、河道三类工程对取费标准进行了规定，有效保证了水利工程建设安全生产投入。

（二）地方有关规定

《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总〔2014〕429号文）出台后，各地相继修订概（估）算编制办法。《水利水电工程施工安全管理导则》（SL721-2015）也明确规定，设计单位在编制工程概算时，应按有关规定计列建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。山东有关部门于2015年颁布《山东省水利水电概（估）算编制办法（试行）》（鲁水定字〔2015〕3号）规定，在其他直接费中增加了安全文明生产措施费，取费标准为基本直接费的2%。为适应新形势，2021年7月，相关部门出台《山东省水利水电工程设计概（估）算编制办法》（鲁水建函字〔2021〕27号），对安全文明生产措施费计算方法从两个方面进行了调整。将安全文明生产措施费从其他直接费中删除，列入了施工临时工程中，并规定安全文明生产措施费，按工程一至四部分建安工作量（不包括安全文明生产措施费）之和的2.0%计算。

三、安全费用计算

（一）费用调整前

根据《山东省水利水电概（估）算编制办法（试行）》（鲁水定字〔2015〕3号），安全文明生产措施费在工程单价计算表中被列入其他直接费，并按照基本直接费的2%取费后形成工程单价，其他费率参照有关规定提取，不再详述。现以取土区清表74kW推土机推Ⅲ类土（运距40m）工程为例计算工程单价（详见表1）。通过计算，该工程的工程单价为406.25元/100m3。

（二）费用调整后

依据《山东省水利水电工程设计概（估）算编制办法》（鲁水建函字〔2021〕27号）安全文明生产措施费调整后，同样以取土区清表74kW推土机推Ⅲ类土（运距离40m）工程为例计算工程单价，将安全文明生产措施费从工程单价表（附表1）中删除，按照上述公式进行计算，得出工程单价为400.29元/100m3。由此看出此项工程单价在安全文明措施费调整后减少5.96元/100m3。以此类推，通过计算工程项目中所有建筑安装工程定额单价，进行汇总分析（详见表2）。通过对比分析可以看出，安全文明生产措施费调整后除机械台班费单价不变外，其他工程单价均减少。调整后的安全文明生产措施费在综合预算表其他临时工程中列出，费用按工程一至四部分建安工作量（不包括安全文明生产措施费）之和的2.0%计算，经计算为220747元。

（三）总预算表对比

将安全文明生产措施费调整前和调整后的总预算表进行对比分析（详情见表3）。从表3中可以看出：本工程不涉及第二部分机电设备及安装工程和第三部分金属结构及安装工程，故表中未列数据。安全文明生产措施费调整后，第一部分费用减少150138.86元，减少幅度为1.51%，第四部分费用增加207421.22元、增加幅度为1.53%，第五部分费用增加9336.88元、占比持平，一至五部分合计费用增加66619.24元。

四、结论

（一）取费标准更加明确

安全文明生产措施费调整前，原有的《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总〔2014〕429号文）和有关地方水利工程设计概（估）算编制办法，均将安全文明生产措施费放在其他直接费中，这部分费用为工程单价的部分费用，对工程单价有较大的影响。2021年安全文明生产措施费调整后，该项费用被单独列入其他临时工程，取费标准、计算方法更加明确。

（二）费用占比显著增大

第6篇：水利工程概算管理办法范文

关键词：南水北调中线工程；建设管理；问题

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

1前言

南水北调中线工程：从汉江中上游的丹江口水库陶岔渠首闸引水，经长江流域与淮河流域的分水岭方城垭口，沿唐白河流域和黄淮海平原西部边缘开挖渠道，在河南郑州附近通过隧道穿过黄河，沿京广铁路西侧北上，自流到北京颐和园的团城湖。 中线主要向输水沿线的河南、河北、北京、天津四省市20余座城市提供生活和工业用水。输水干渠全长1277公里，向天津输水干渠长154公里。 南水北调中线工程以解决华北地区的城市生活与工业用水为主。

南水北调中线工程具有自身独特的优势。一是适时供水调度安全可靠。丹江口水库具有巨大的调节能力，主汛期除保证防洪外，调节库容达98亿立方米，汛后达190亿立方米。总干渠两侧已建成大量的水库，可以承担“充蓄”调节和“补偿”调节的任务，另有瀑河水库作为“在线”调节水库。通过总干渠并采用已有成熟经验的现代化控制技术和先进的调度管理手段，可确保供水调度安全可靠。二是具有得天独厚的地理条件。总干渠位于平原的西部，居高临下，控制范围广。与受水区已建成的水利工程连接简单，供水调度灵活机动。三是具有丰富的水源后备。中线工程近期、后期从丹江口水库引水，远景视需要可以从长江三峡引水。

南水北调中线工程管理体制在总体上分三个层次。第一层次：国务院成立南水北调领导小组，由国务院领导任组长，有关部门、省(市)政府负责人参加，对南水北调重大事项决策和领导。领导小组下设办公室(可在水利部)，负责日常工作。第二层次：组建南水北调调水有限责任公司，作为南水北调中线工程项目法人，承担干线主体工程的建设和运行管理，对工程建设、运营、管理、债务偿还和资产保值增值全过程负责。第三层次是沿线各省承担供配水任务的供水公司。

2代建制项目管理存在的主要问题

南水北调中线工程建设计划安排、全线建设管理总体平衡、取费标准、奖惩办法等多方面的因素，也给代建制管理带来了一些问题。

2.1代建制单位的介入时机问题

比如某标段委托建设管理项目于2005年底之前完成了全部监理和施工招标工作，而代建管理单位2006年7月才招标选定，因此，代建单位未能组织或参与上述招标工作。另外，该标段前期征迁等各项准备工作代建单位未能全面参与，至于前期设计等前期工作更无法按期介入，对代建单位全面热悉掌握工程情况、协调处理与地方的关系等方面受到一定限制。

2.2管理范围和权限问题

该标段所辖3个施工标段，与其他几个建设部相比，管理范围相对较小；国务院南水北调办《南水北调中线工程代建项目管理办法(试行)》，对工程款核定、支付程序进行了明确规定，并将代建项日管理单位与直属3个现场建设部赋予了同等权力，但与办法规定尚小完全一致。

2.3代建管理收费问题

由于国家概算批复的建设管理费用低，尽管招标时己经最大限度地按批复概算控制，但仍然小能满足代建单位的费用需要，一定程度上影响了代建单位在人员、设备等资源上的投入和工作积极性的充分发挥。

3建设基金问题

党的十六大已经明确，要改革国有资产管理体制。在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等，由中央政府代表国家履行出资人职责。

南水北调中线工程以我国紧缺的重要自然资源―水资源为主要经营对象，是关系国民经济命脉和国家安全的超大型基础设施，要求“由中央政府代表国家履行出资人职责”。要实现这一目标，关键是要对南水北调建设基金正确定位，明确该基金是中央政府专项征收、专项使用。

根据南水北调中线工程的特点和性质，建议南水北调建设基金由中央政府专项征收、专项使用。也就是说，除中央预算内拨款安排的资金外，南水北调建设基金同样是中央政府投人调水公司的资本金。这样，南水北调调水公司作为中央政府的独资公司，在国家宏观调控下，为沿线省市的社会经济发展提供用水服务，并实现水资源的优化配置、改善生态等综合目标。公司通过构建有效的法人治理结构，加强经营管理和财务管理，通过公司信息公开化以及用水户广泛参与等措施，实现公司的高效稳定运营。

由于南水北调中线工程涉及多个流域、多个省市，除了有调水、供水任务外，还涉及防洪、抗早、生态等多种功能，水利部作为水行政主管部门，必须加强行业指导和水资源的统一管理。

4中央投资的出资人代表问题

由相关流域机构作为南水北调中线工程中央投资出资人代表，是南水北调中线工程及流域机构的性质决定的。不仅有利于从国家大局出发，充分考虑长江、黄河、淮河、海河的实际情况，强化流域水资源统一管理，实现跨流域的水资源合理配置，而且有利于协调有关各省市之间的水事矛盾以及各利益主体之间的经济利益关系。特别是，中央投资产权由几个流域机构共同拥有，在公司运营中可以互相制衡，使公司决策更趋民主化和公开化，有利于水市场的良性发展。

流域机构作为南水北调中央投资的出资人代表，与我国国有资产管理体制改革目标并不冲突。我国国有资产数量很大，对不同类型的国有资产进行分类管理应是改革原则之一。

总结：根据以上分析的问题，提出几点建议：抓紧建立“南水北调中线工程建设基金”，保证南水北调主体工程资金的筹措和工程的顺利实施。签订科学的供水合同，充分发挥水价体系特别是基本水价的作用，保证地方需调水量的合理性。积极争取国家授权流域机构作为流域控制性水利工程中央投资出资人代表。抓紧南水北调调水公司的筹备组建工作。制定相应的法律、法规，规范南水北调中线工程的建设与管理。

参考文献：

[1]赵晓虎，田川，韦中亚，等.中国水利信息化现状及解决方案[J].南水北调与水利科技，2003,1(2):26-28.

第7篇：水利工程概算管理办法范文

分析了南水北调山东段工程水价定价成果，针对管理体制机制特点，提出了定价后若干建议。

关键词:

水价成果；分析评价；建议；南水北调

南水北调东线工程供水价格成本费用构成复杂，定价过程牵扯多方利益。经过艰难而漫长的协调过程，2014年初国家发改委确定了南水北调东线一期工程运行初期供水价格政策，确定的供水价格较工程规划和可研阶段有较大幅度提高。本研究立足南水北调东线一期工程水价定价成果，以水价构成和管理体制机制为基础，分析提出了水价定价后的若干建议。

一、工程概况

南水北调东线一期工程利用江苏省江水北调工程扩大规模向北延伸而成，一期工程入山东后，调水到山东半岛和鲁北地区，主要为受水地区城市工业和生活、农业及航运补充水源。一期工程全线净增供水量36.01亿m3，其中工业供水22.34亿m3，农业供水12.65亿m3，航运1.02亿m3。根据区段划分，江苏省受水19.25亿m3，其中工业7.93亿m3，农业10.63亿m3，航运0.69亿m3；安徽省受水3.23亿m3，其中工业1.21亿m3，农业2.02亿m3；山东省受水13.53亿m3，其中工业13.2亿m3，航运0.33亿m3。初步设计阶段，批复的工程静态总投资320.2亿元，动态总投资为376.2亿元。其中，中央预算内资金60.2亿元、南水北调基金39.8亿元、银行贷款80.9亿元、重大水利基金195.2亿元。江苏省境内总投资131.0亿元，山东省境内总投资241.0亿元，安徽境内总投资4.2亿元。

二、经济成本分析

(一)定价成果南水北调东线一期工程水价成本费用构成，主要包括人员工资、管理费、工程维护费、贷款本息、抽水电费、其他费用和营业税等7项。2014年1月7日，国家发改委《关于南水北调东线一期主体工程运行初期供水价格政策的通知》（发改价格[2014]30号）确定了供水价格。工程沿线分七个定价区间，同一区间执行同一价格。江苏全省平均水价0.41元/m3，山东全省平均水价1.54元/m3。其中，山东省内南四湖下级湖段0.63元/m3、南四湖上级湖段0.73元/m3、两湖段0.89元/m3、聊城段1.34元/m3、胶东段1.65元/m3、德州段2.24元/m3。

(二)成果简评南水北调山东段工程的水价测算和定价工作开始于工程规划阶段，大体上可以分为规划、可研和可研后3个阶段。规划阶段，南四湖二级坝泵站调水价格0.18元/m3，没有测算山东省内平均水价。可研阶段，二级坝泵站交水价格0.376元/m3，山东省内平均水价为0.932元/m3。2012年7月，测算的山东省内平均调江水价为1.33元/m3（运行还贷水价），较可研阶段增加了42.7％。2012年12月，测算的山东省内平均水价为1.66元/m3（全成本水价，不计营业税），较可研阶段增加了78.1％。最后确价阶段，山东省内平均水价为1.54元/m3，较可研阶段增加了65.2％。

三、几点建议

(一)关于管理体制与省界水价的建议南水北调东线工程水价定价过程中，一直用二级坝泵站出口的“省际”交水断面替代苏鲁实际省界蔺家坝泵站出口和台儿庄泵站入口的“省界”断面，而“省际”断面自地理省界向北深入山东境内100多公里。东线工程供水价格政策制定工作，应首先理顺东线工程管理体制，明确省界工程管理和供水价格，这也是东线工程各受水单位的核心利益之一。建议抓紧协调确定东线工程具体的管理体制机制，明确苏鲁实际省界蔺家坝泵站出口和台儿庄泵站入口处的水量和水价成果，并依此实行省界交水。

(二)关于南水北调工程还贷基金的建议国家确定南水北调东线一期主体工程建设期满后不再征收南水北调工程基金。按照国家规定，山东省共需上缴的南水北调工程基金27.8亿元，同时治污环保部分的南水北调工程基金自行筹集、包干使用需45亿元，两项合计山东省需筹集调水基金72.8亿元。实际上，为了解决超出规划阶段的工程投资问题，国家确定将三峡工程基金转为国家重大水利工程建设基金，主要用于南水北调工程建设。国家批复山东省南水北调干线一期主体工程投资概算为241亿元，扣除国家拨款34.7亿元、我省筹集的南水北调工程基金27.8亿元，再从中扣除按测算所需偿还的银行贷款本息56.2亿元，山东省只需通过征收国家重大水利工程建设基金122.3亿元即可满足东线一期我省境内主体工程建设资金需求。建议将国家从山东省征收的国家重大水利工程建设基金多出的部分（约178亿元）返还一定比例给山东，用于偿还南水北调山东部分的贷款本息，以降低工程供水价格。

(三)关于工程公益性、基础性和战略定位的建议南水北调东线工程既是调水工程更是资源补偿性工程，但一直以来的工程供水价格都是按照严格的水利经济办法测算的。对工程能够明显改善沿线城市环境和工农业资源性缺水状况，提高沿线河湖防洪、排涝、灌溉、航运、发电等标准和保证率等问题，特别是对苏鲁两省、华东地区乃至全国经济社会发展的重要作用等公益性和综合性特点体现不足。建议行初期，特别是工程达效前，充分发挥各级财政对工程公益性、基础性和战略性的支持，体现中央支持事关国计民生项目的重要意义。

参考文献：

[1]水利部.南水北调工程总体规划[R].水利部,2002

[2]中水淮河工程有限责任公司,中水北方勘测设计研究有限责任公司，江苏省水利勘测设计研究院有限责任公司等.南水北调东线第一期工程可行性研究总报告综合说明[R].水利部,2007

[3]中水淮河工程有限责任公司,中水北方勘测设计研究有限责任公司,江苏省水利勘测设计研究院有限责任公司等.南水北调东线第一期工程可行性研究总报告[R].水利部,2005

[4]施熙灿,蒋水心.水利工程经济[M].中国水利水电出版社,2007

[5]郑通汉,王文生.水利工程供水价格核算研究[M].中国水利水电出版社，2008

第8篇：水利工程概算管理办法范文

关键词 水利工程建设；档案管理；“三个工程”；创新

中图分类号 G271；TV51 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）05-0217-02

水利工程档案是指在水利工程的策划、实施、验收等整个过程中产生的一些历史记录，包括具有保存价值的文字、图表、声像等内容[1]。对水利工程档案进行有序、完整的管理可以为今后该工程的管理、运行、维护等方面提供重要的凭证和依据，同时还可以为其他工程提供一定的借鉴与经验。因此，应该加强水利工程建设档案的管理，促进水利事业更好更快地发展[1]。

1 档案管理本质

1.1 核心

档案管理的核心是记录工程建设过程。水利工程建设主要过程包括4个部分：一是工程前期。包括可行性研究报告、水文水利分析报告、环评报告、当地社会经济及效益调查报告、设计委托书、工程设计图及审批记录等相关文件材料。二是工程审批。包括基建计划请示文件、计委和主营部门及流域机构批件、建设用地批件、经批准的移民方案等。三是工程施工。包括开工报告、施工合同书、施工图、设计变更文件及图纸、建筑材料化验单、试验报告、机电设备合格证、施工记录、质量检查、评定及事故处理记录、施工单位资质、施工单位法人、施工单位技术人员、监理报告、监理文件及各施工阶段结论报告等。四是竣工验收。包括各单项工程、单元工程和单位工程验收和竣工验收形成的工程验收报告和验收会议原始记录。

1.2 档案应用

（1）施工依据。水利工程档案在建设时期，立项、批复，是施工的基础；设计、图纸、标准、规范，是施工依据；合同、文件，是施工责任的分配与明确。

（2）竣工验收的必要条件。水利部颁发的《关于印发水利工程建设项目档案管理规定的通知》（水办〔2005〕480号）中第二十四条规定：未通过档案验收或档案验收不合格的，不得进行或通过工程的竣工验收。可见，水利工程档案验收是水利工程竣工验收的重要内容，是竣工验收的必要条件。同时，是行政主管部门和工程质量监督部门验收的依据。

（3）运行、维护依据。水利工程档案是工程管理部门调度运用和维修养护的依据。建筑工程的设计标准、防洪能力等，是防洪调度、抗旱输水的依据；设备工程安装、技术参数、操作手册等，是设备运行的必备知识。

（4）改建、扩建依据。水利工程的改建、扩建，必须了解原有工程的地基基础能力、设计规范、设计标准等，而这些都是档案所具有和提供的，是改建、扩建设计、施工的基础，是安全的必要保障。

（5）事故处理依据。由于水利工程的特殊性，水利工程一旦出现事故，其危害范围巨大，损失严重，必须追究必要的责任方，为其他工程提供警戒。水利工程事故调查，厘清相关责任，主要依据就是工程档案，以文字说话。

2 “三个工程”

档案管理，纵向上按时间为主线记录工程建设过程；横向上，对应实物水利工程。本文对档案工作划分为“三个工程”，即文件、合同、审批、图纸等文字工程，财务工程，影像工程。

2.1 文字工程

文字工程是档案管理的主体，主要是水利工程在前期、施行、竣工验收等各建设阶段过程中形成的文件、合同、审批、图纸等文字内容。文字工程全面、准确、详实地记录整个工程建设环节。

2.2 财务工程

财务工程是工程建设过程中所有涉及财务部分的档案资料，财务是工程的主要制约因素，财务数据能清晰反映工程量。财务工程主要包括概算、预算、决算、各类保证金、备用金、月支付清单等。

2.3 影像工程

影像工程是利用照相机、摄影机等多媒体技术，真实记录工程建设的图像过程。目前影像技术主要记录与工程有关的会议、领导检查、完工后工程实景等。根据影像技术直观、真实等特点，创新地利用多媒体技术，对隐蔽工程进行摄影、记录，是隐蔽工程验收工作的新的形式，是文字材料的有益补充，而且增加真实性、客观性、形象性。隐蔽工程是指地基、钢筋、电气管线、设备安装等需要覆盖、掩盖的工程。隐蔽工程如果没有做好，返工将会造成很大的损失。因此，为了保证工程的质量和顺利完成，承包人在隐蔽工程隐蔽以前，应当检查合格后方继续施工[2-3]。

3 事件的时间对应

水利工程档案管理的时间对应性主要体现在2个方面：一是档案与工程建设的同步性；二是工程建设流程的对应性。所有在建水利建设项目，从立项时，就应开始进行文件材料的收集、积累和整理工作；签订勘测、设计、施工，监理等协议（合同）时，要对水利工程档案（包括竣工图）的质量、份数和移交工作提出明确的要求；检查工程进度与施工质量时，要同时检查水利工程档案的收集、整理情况[4-7]。否则，将不能反映水利工程建设的全过程。工程建设流程中，设计变更要先行，一切施工必须以图纸为基础；施工单位的申请、监理单位的批复、业主单位的同意，时间先后必须合理。

4 电子版与纸版

随着电子计算机技术的发展，档案管理和利用逐渐复杂化、快捷化，档案管理与利用中电子版与纸版起到相同的重要作用。一是纸版档案依然是材料归档的主要实物，是档案查阅、利用的主要方式。二是电子档案充分利用数据库功能，在查询、统计中的优势，而逐渐被重视，目前水利工程档案管理中，十分重视电子档案的归档，电子档案与传统纸版档案一起作为档案不可分割的一部分。近几年，在工程档案管理中采用CAD光盘技术，国家制定了《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》[8]，使得工程建设档案管理中利用光盘库载体进行档案管理成为可能，也就成为项目档案管理的一个发展方向。三是电子档案与纸版档案内容上保持一致，做到时间对应、内容对应、结构对应，成为互相印证的统一体。

5 多方协调

水利工程施工过程中主要涉及单位有业主单位、施工单位、监理单位、设计单位、质检单位等，其中档案管理主要涉及业主单位、施工单位、监理单位，部分涉及设计单位。虽然施工单位有健全的规章制度，但不同行业的施工单位，施工技术表格格式不统一、不规范、随意性大，质量保证资料、材质证明资料、质保资料标准不一致，需要业主牵头，统一各类文件标准、格式、方法等[9]。

监理单位是业主、施工、设计之间的纽带，监理单位在对施工单位形成的文件质量及归档情况进行全面监督检查时，档案归档工作量大，而且时间对应、变更等，更需要监理单位统一管理。但因缺乏相应的约束，监理单位有时只完成自己的档案工作，而对施工单位档案监管不到位。设计单位在档案中主要涉及竣工图绘制和设计变更说明，工程变更图文不能分离，变更文件与竣工图应该一致。设计单位需要整理工程技术资料成套性特点，图纸与工程实际相一致。此外，检测单位对施工工艺及工程质量监测情况，也需要档案整理。业主单位在合同鉴定时，就需要规范档案管理工作，并在工程中会同监理单位牵头协调、做到档案管理标准一致、格式相同、过程完整、时间对应。

6 结语

水利工程档案资料不同于一般的历史资料，对工程的运行、安全、管理、维修有直接影响。针对实物水利建设工程，档案工作可系统分为“三个工程”，其中影像工程是创新地利用多媒体技术，以实现对隐蔽工程的真实档案记录与管理。

7 参考文献

[1] 中华人民共和国水利部.关于印发水利工程建设项目档案管理规定的通知[S].北京：中华人民共和国水利部，2005.

[2] 中华人民共和国水利部.关于印发水利工程建设项目档案验收管理办法的通知[S].北京：中华人民共和国水利部，2008.

[3] 李建华.论中型水利工程建设档案管理[J].山西水利，2007（5）：76-78.

[4] 马斌.浅谈水利工程档案的特点和建设期间的档案管理[J].人江，2009（3）：65-67.

[5] 田甜.谈怎样做好水利工程档案管理[J].中国水运，2012（11）：147-148.

[6] 李晓娟.水利工程档案的利用和管理[J].东北水利水电，2006，24（10）：69-70.

[7] 刘红权.宣城市加强水利工程档案管理的几点做法[J].江淮水利科技，2012（1）：29-30.

第9篇：水利工程概算管理办法范文

一、固定资产投资目标任务完成情况

县委、县政府下达的水利固定资产投资任务为1.8亿元，截至目前，全县重点工程完成总投资15218万元,占县人民政府下达投资计划的85%。市水务局下达的水利建设项目投资任务是18430万元，到目前完成数占任务数的82%。到12月底将完成1.8亿元的水利固定资产投资任务数。特别是在重点水利项目建设方面，呈现出27件重点水利工程在同一年内开工实施的历史新高。

（一）恨虎坝水库建设及渠系配套工程。新建恨虎坝工程属云南省重点水源工程。批准总投资8970.37万元，工程于8月正式开工，目前整个工程累计完成工程投资6900万元，占总投资的77%，主体工程进入扫尾阶段。渠系配套工程，计划投资.59万元，目前已开工实施。

（二）农村人畜饮水安全工程。农村饮水安全投资项目已经实施完成，完成投资1450万元，解决了3.14万人的饮水安全。目前，总投资为1304万元的我县第三批农村饮水安全项目已开工实施，工期3个月，将于20__年春节前完工。工程完工后将解决6个镇， 2.588万人农村居民和3所学校0.4791万师生的饮水安全问题。

（三）干支渠防渗工程。我县五条干支防渗工程属省级水利投资项目。总投资570万元，于11开工实施，目前已经完工。

（四）小（一）型病险水库除险加固工程。6件小（一）型水库除险加固工程总投资3697.42万元，批准工期为8个月。主要内容是进行大坝整修和防渗处理、对溢洪道和低涵进行改造。于2月28日开工建设，主体工程已完成。整个工程12月底可完工。

（五）至冬春修农田水利工程建设超计划完成。冬至春，全县共建成各类水利工程1508件，完成总投资13343.45万元，占计划的134%。

（六）大型灌区杜公河治理工程。按照省水利厅和省发改委联发的批复文件，改造杜公河灌排渠首段4.9公里，改造放水闸3道、放水涵洞7座，新建管理房300㎡。批准工期为5个月，到8月底，已完成全部投资任务。完成河堤挡墙4.9公里，绿化河堤4.9公里，完成投资1259.72万元万元。

（七）13件小（二）型水库除险加固工程。全县共有小（二）型水库81件，79件被列入了国家小（二）型病险水库的除险加固项目，其中，36件列入国家重点项目，由中央每件投资240万元进行工程建设，43件列入省级一般项目，由省级投资110万元，市、县配套70万元进行工程建设。根据国家的投资计划，我县重点实施的小（二）型水库共13件，批复总投资3525.94万元，工期8个月。13件工程已于6月15日正式开工建设，目前各项工程进展顺利，主体工程基本完成，预计年底可完工。

（八）板桥河防洪治理工程。省水利厅批准总投资为2340万元，批准治理河道长6.92公里，计划工期8个月。工程治理任务为河道河堤加高、培厚、护砌以及河道疏通开挖。工程于8月11日正式开工实施。

（九） 莲花田水库除险加固工程

莲花田水库除险加固工程批准工程概算总投资3613.68万元，批准建设内容为：大坝坝体、坝基接触带及两岸防渗处理；溢洪道改、扩建及加固处理；输水隧洞加固改造，更换闸门及启闭设备；完善大坝观测设施。10月份已完成了招投标，工期9个月，现已开工实施。

二、重点项目前期工作

我县在全力推进27件重点水利建设项目和做好抗旱救灾工作的同时，着眼长远、科学规划，扎实做好六个方面重点水利项目的前期工作，做到建设管理和项目争取两不误，确保今明两年重点水利工程建设持续推进。

一是大坝冲水库扩建工程可研报告通过了省级评审。大坝冲水库扩建工程。主要内容是将436万m3的小（一）型水库扩建为万m3的中型水库。整个工程估算投资27214.22万元。10月底对大坝冲水库可研报告进行了评审。

二是新建三道沟水库可研报告通过了市级评审。计划新建的三道沟水库，规模为小(一)型，总库容148万m3，建成后可承担灌区面积3266亩,解决6720人、2096头大、小牲畜的用水问题;工程估算总投资444.79万元,库容单位投资30.03元/ m3。4月22日，可研报告通过了市发改局和市水务局的评审。目前等待评审意见书。

三是非重点小（二）型水库除险加固通过省级评审。八件非重点小（二）型水库的初步设计已经编制完成。已在4月20日通过省级评审。每件投资180万元，其中省级资金每座110万元。将于年内开工建设。

四是两件中型河闸除险加固工程通过省级评审。全县有中型河闸8座，其中7座带病运行， 3月底已完成了2道闸的初步设计报告，4月中旬通过了省级评审，待批复。

五是农村河道治理项目正在规划之中。我县境内南盘江支流中，流域面积在200平方公里以下的农村河流有18条，总长度274.04公里需要治理。按每公里100万元计算，估算资金2.74亿元。项目正在规划之中。

六是滇东幸福渠县段建设规划基本完成。滇东幸福渠县段规划已完成，估算投资7500万元，目前待市级进行评审。项目涉及活水和龙海2个乡镇，总耕地面积7.2万亩。主要分三个片区。受益耕地面积7.716万亩，受益农户数6742户。

三、存在困难和问题

1、 根据摸底调查和统计，全县范围有龙潭水源170处，日出水量30.5万立方米，具备建蓄水池的153处、已建7处，需新建蓄水池146个，共蓄水44.90万立方米，需投资2014.06万元。如要尽快实施，资金压力较大。

2、水利普查工作到明年年底才结束，目前大量的普查任务由水利部门的工作人员来承担，同时，又离不开村社干部的支持与配合。由于工作经费紧缺，加之乡镇机构改革，水务所将划归乡镇管理，影响了当前的普查进度和工作人员的工作积极性。

3、从南盘江河道提水入库的电费、设备维修运行和人员工时费开支较大。

四、20__年重点工作

（一）抓好今冬明春农田水利基本建设。全县今冬明春计划建设各类水利工程1746件，计划完成水利建设总投资10206.68万元，计划新增防渗渠道90.31公里，加高加固堤防5公里，疏浚河道5.1公里，清淤渠道138.4公里，加固水库20座，建设村镇供水工程16处，新修改造泵站10座，新增灌溉面积0.45万亩，改善灌溉面积22.43万亩，新增除涝面积0.02万亩，改善除涝面积0.3万亩，改造中低产田0.2万亩，治理水土流失面积35平方公里，解决3.0671万人的饮水困难及饮水安全，建成0.4万亩现代烟田。

（二）抓住机遇、主动争取上级水行政主管在经费上给予大力支持，按照“先生活、后生产”的原则，为抗旱应急工程的实施提供资金保障。

（三）整合资金，年内对小水窖建设给予适当补助。容量在25立方米以上的，每件补助1000-1500元，全县共计634件，到年底计划补助到位75.4万元。

（四）切实加强水利工程建设。按照“在建工程抓管理、促进度、保质量，拟建工程抓规划、重立项、促开工、保配套”的原则，积极抓好在建恨虎坝水库渠系配套工程、莲花田水库除险加固等27件重点工程的施工管理和监督，加快大坝冲水库扩建、8件小二型水库除险加固等工程开工的各项准备工作，力争年内开工建设，加强与各级各部门的沟通协调，尽快促成滇东幸福渠、新建下河沿中型水库纳入国家或省级项目。

五、主要措施

（一）实施“兴水强县”战略，突出水利建设的基础地位。县委、政府始终把“兴水利、强基础”作为改善农村生产生活条件、促进农业增效、农民增收、农村发展的基础性工作，将“兴水强县”战略作为国民经济发展的一项重要内容纳入五年规划，制定了兴水强县规划，成立了以县长任组长，分管副县长任副组长，相关成员单位为成员的“兴水强县”工作领导小组，真正做到了组织到位、规划先行、保障有力，使水利建设各项工作得以有效开展并取得实效。水务局从思想到行动上与县委、县政府保持一致，为实施“兴水强县”战略尽职尽责。

（二）强化规划编制和项目申报，加大水利建设工作力度。按照“因地制宜、量力适度、民主自愿、突出重点、兼顾一般”的原则，围绕“巩固提高坝区，重点加强山区半山区，主攻旱地水浇，切实解决人畜饮水问题，全面提高抗灾能力”的建设思路强化规划编制工作，在科学编制规划的基础上积极向省、市申报、争取立项扶持，加快水利建设步伐。目前，1件中型水库扩建可研报告通过了省级评审、1件三道沟小（一）型水库新建可研报告通过了市级评审、8件非重点小（二）型水库除险加固通过了省级评审、2件中型河闸除险加固工程通过了省级评审、18条农村河道治理项目规划正在进行、1件跨县引水渠建设规划基本完成。

（三）多方筹集水利建设资金，形成全社会共同参与水利建设的良好局面。采取“向上争、财政挤、社会捐、群众筹、落实税费扶持政策”等方式，大力筹集水利建设资金，抓住国家大兴水利、加大水利建设扶持力度的有利时机，积极向国家、省、市争取项目资金；在年初财政预算中优先安排水利建设配套资金，专款专用，及时拨付到位；按照“谁出资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，鼓励和支持社会各界及水利工程技术人员发挥各自优势，采取投资、入股、合作等多种形式参与或自办水利；按照“一事一议”筹资筹劳的有关规定，积极引导农民出资出劳，参与水利建设；把从水利建设工程中收取的森林植被恢复费、建安营业税和小型农田水利设施产权制度改革回收的资金，用于农田水利建设、农村河渠绿化、小流域植树造林和水源区植被恢复。近年来，累计争取上级资金39237.89万元、县财政投入4004.99万元、群众筹资（含投劳折资）5743.27万元。在加大资金筹措力度的同时，强化资金管理，健全完善农田水利建设项目资金管理办法，确保资金专款专用，保障水利建设工程顺利开展。

（四）狠抓工程建设管理，保障工程按时高质量完工。在农田水利建设中，严格坚持“建管并重，注重质量，讲求实效”的原则，正确处理持续大干与主攻质量的关系，正确处理工程数量与工程质量的关系，正确处理工程进度与工程效益的关系，使技术、质量、管理和效益有机结合起来。坚持统一规划、统一标准、统一设计、统一规格质量，实行施工、管理、技术分级负责制，做到精心设计，精心施工，强化管理，严把质量关，真正达到干一件，成一件，发挥效益一片的建设目的。批准总投资8970.37万元的恨虎坝水库新建工程是云南省重点水源工程之一，工程于8月正式开工，目前整个工程累计完成工程投资6900万元，占总投资的77%，该工程建设进度快、质量好，受到省市领导和专家的好评。

（五）狠抓建后管理，发挥工程持续效益。工程建设“三分建，七分管”，为进一步强化水利工程建设的建后管理工作，制定了水利工程管理办法，层层落实建后管理制度，签订责任书，建立农田水利良性运行长效机制；积极培育和发展农民用水户协会，通过互助合作、自主管理、自我服务的建设管理新模式，有效地解决小型水利工程维修养护难、水费征收难问题。目前，全县共成立农民用水户协会86家，从近3年的水费征收情况看，在成立了用水协会的乡镇农民交纳水费的积极性显著提高，农业水费征收率已达99%。