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关键词:专业教学设计;项目课程设计;校企合作平台;实训教学体系
一、把握专业职业能力的“四个特征”
1、“动手”与“动脑”。在“动手”与“动脑”能力的培养和训练方面,经管类专业学生的职业技能更多的表现在应具备“动脑”能力。即在复杂、多变的市场环境下所具有的分析、思辨、判断决策以及各种方案和策划的制订、改善、调整、实施的能力。
2、“管物”与“管人”。如果说工程技术类专业毕业生大多面对的是材料和设备等有形物品,而经管类专业毕业生更多的是与“人”打交道。因此,勾通、协调、组织能力就显得尤为重要。
3、“规定动作”和“自选动作”。高职经管类专业毕业生不管是在什么职业岗位上,其所处的环境都是千变万化的。即使是按照固定的管理流程、标准和程序实施管理过程,但管理流程中的各个环节和管理点都会由于环境和条件的随时变化而产生许多变量。这就需要管理作业人员具有随时适应环境,调整策略和方法的能力。
4、“单体”与“协同”。从管理的组织原理看,绝大多数的管理项目不可能是“单体”作战,管理的层级组织注重的是协同效率。因此高职经管类专业毕业生,必须具备在组织环境和系统内的合作、服从、交流和领导的职业素质。
二、抓好课程体系开发的三个环节
1、界定行动领域。行动是指职业人在特定职业岗位上根据职业行动目标所进行的职业活动。行动领域是一系列职业行动的集合,其载体是来自企业的工作项目(任务)。界定行动领域是课程体系设计和课程开发的基础,需要专业教师和企业专家共同组织研究小组,在企业第一线进行深入调研。确定行动领域应重点考虑业务范围的一致性、工作过程的完整性、信息传输的便捷性、业务流程的范例性、经营目标的统一性、工作任务的相关性、职业能力的聚合性和产品流动的增值性等原则。
2、行动领域向学习领域转化。学习领域是经过教学论加工的行动领域,学习领域即是课程。在行动领域向学习领域转化中,行动领域和学习领域可以是“一对一”的关系,也可以不是。行动领域向学习领域转换,应保证教学实施的可行性、行动过程的连续性、行动目标的指向性、行动内容的多维性、工作过程的典型性、知识和能力的相关性以及教学方法的普适性。
3、学习情景设计。基于工作过程系统化的课程开发并不排斥职业能力分析,而是使二者做到有机结合。学习情境设计原则包括七个方面:知识和能力的相容性、能力目标的特殊性、能力结构的层次性、职业行动的针对性、学习和考核方法的多样性、教学环境和条件的适应性以及职业领域的拓展性。
三、正确处理项目课程教学的“五个关系”
(一)工作过程、工作项目与职业岗位分析的关系
通常,只做职业岗位分析所带来的问题是,大多数职业岗位因其所具有的多变性和复合性的特征,而不具有同一性和代表性。同是物流企业,不同规模和经营范围其职业岗位设置的差异是很大的,因此,单纯建立在职业岗位分析基础上的课程体系构建就缺乏充分的根据。基于工作过程和工作项目分析并不排斥职业岗位分析,而是二者应做到有机结合。它的具体表述应是:一个具备职业能力的职业人在特定的职业岗位上,通过实施一个完整的工作过程,进而完成一项具体的工作项目。这样职业人通过完成具体工作项目所具备的职业技能和职业素质就具有了典型性和代表性。
(二)工作过程与工作项目的关系
按照基于工作过程和工作项目设计专业人才培养方案的思路,工作过程与工作项目的关系是链条与结点的关系。工作项目体现在工作过程之中,而工作过程和其过程目标的实现则要求具体工作项目的实施,二者的有机合成构成一条完整的“工作链”。
(三)工作项目中“大项目”与“小项目”的关系
在高职经管类专业中,有的专业,从专业整体看工作过程比较明显,如会计、市场营销专业等,由此,应首先明确工作过程,在此基础上确定工作项目;而有的专业,如物流管理、国际商务等专业,从专业整体看工作过程不明显,则首先应确定工作项目,以工作项目的实施排列工作过程,而一个具体工作项目在实施过程中又要通过“小工作项目”(工作任务)的完成才能实现其项目目标,这就出现了在课程开发中“大项目”和“小项目”的关系。
(四)工作项目与课程体系的关系
在课程开发中,工作项目与课程体系是对应关系。其中,应把握的要点是,在职业能力和工作过程分析的基础上,工作任务应和课程相对应,有时一门课程可以对应多项工作任务,但不允许一项工作任务对应多门课程。如果出现此情况,就意味着应对该课程进行解构和重构。如物流管理专业课程体系中,仓储设备操作(工作任务)和运输设备操作(工作任务)分别体现在仓储业务操作和运输业务操作两门课程中,出现这种情况就应经过整合独立开设“物流设备操作”课程,从而避免课程内容的重复。课程的设置一方面要与工作任务相对应,同时应明确完成该任务,学生应具备的知识点,能力点和职业素质,从而为制订课程标准和教材开发奠立基础。
(五)课程教学中专、兼职教师的关系
根据教育部有关文件精神,“专业主干课和核心课程的实训教学应以兼职教师为主”,这样的要求无疑是经过认真调研,是科学、可行的。但是,应注意的问题是,在课程教学中,专、兼职教师同讲一门课程,依据同一个课程标准和教学方案。因此,专、兼职教师必须彼此熟悉,相互沟通,双方的合作应作到“零缝隙”,否则专、兼职教师虽然在课程教学中发挥了各自的专长,但偏离了课程标准,则不可能真正体现工学结合和教学做一体,其教学效率也将大打折扣。
四、构建校企合作的“六个平台”
1、专业建设平台。在专业建设平台上的合作项目应包括:专业和专业方向的开发、专业人才需求调研、专业人才培养方案的制定和论证、专业教学标准的制定和论证、专业教学评估、双证融通教学模式的实施等。对此院校应充分利用企业优势,依据行业标准,聘请企业领导和专家实实在在参与上述项目实施的全过程。
2、课程开发平台。在课程开发平台上的合作项目重点应围绕精品课程和优质课程建设。精品课程和优质课程建设是示范专业的主要建设项目,根据教育部有关文件精神上述项目的建设必需有企业深度参与。
对此项目负责人应当根据课程的性质和内容,选择并深入典型合作企业,与企业共同开发。其中包括:共同制定课程标准和教学方案、共同实施项目教学过程、依托企业选择真实的工作场景、开发企业管理案例、广泛汇集企业真实的制度等有关资料等。实践证明,离开了企业的支撑和帮助,精品课程和优质课程建设很难达到预期目标,也很难做出示范。
3、实训教学平台。根据教育部2006年16号文件精神,“专业的生产性实训应占实训教学时数的80%以上”。根据经管类专业实训教学的特点,生产性实训应体现在生产过程、生产场景、生产对象、生产方法等方面。在实训教学平台上,校企可以通过课程内实训、综合实训和顶岗实习,使学生在真实场景和职业岗位上训练职业技能,培养职业素质,逐渐做到校内教学与企业真实的职业岗位“无缝对接”,并逐渐过度到“订单培养”,同时为学生就业创造条件。
4、项目研究平台。项目研究对于校企双方是双向的。一方面,在示范院校和示范专业建设过程中有大量的教学研究项目,如工学结合的人才培养模式、教学和课程标准、教学管理及其运行机制等。上述教学研究项目只有借助于校企合作平台,请企业专家深度参与,研究成果才能具有真实性、科学性、代表性和实用性;另一方面,企业在生产经营过程中也必然会遇到大量的需要研究的项目,企业可以充分借助院校教师所具有的科研能力优势,结合企业需要,真题真做,从而实现校企双赢。
5、专任教师培养平台。高职院校的年轻教师普遍缺少企业经历,从而不具备“双师素质”和“双教能力”,这已成为深化教学改革的瓶颈。在专任教师平台上,院校的青年教师可以有目的、带项目下企业进行实践锻炼,这是教师团队建设不可缺少的关键环节。
6、培训与服务平台。校企合作过程中,企业的收益往往包括需要院校提供员工培训、技术支持和服务以及项目咨询等。在培训与服务平台上,校企双方可以根据企业需要共同开发员工培训和服务项目,共同制订培训大纲和实施方案,通过员工培训和技术服务,一方面可以全方位地提升企业员工的素质和经营管理水平;另一方面也是院校教师接触企业实际,提升教学与科研能力的极好机会。
五、实施“五个环节”,建立点、线、面一体化的实训教学系统
点、线、面一体化的实训教学系统是指:根据认知规律,构建以“单项能力、岗位能力和综合能力”,即“点——线——面”为一体的技能训练系统。
其中,“点”是指岗位单项能力,即在职业岗位完成某一工作任务应具备的单项操作技能,其载体是工作任务链的节点,单项能力尚不能完成该工作任务的全部技能操作。“线”是岗位能力,即在特定岗位上,履行职责,根据工作过程,完成全部工作所具备的技能,是单一工作任务链上相关技能的集合。 “面”是指专业综合能力,即适应轮岗、转岗需要的工作技能,是多工作任务链相关技能的集合,也包括可持续发展能力。点、线、面实训教学系统的实现方式为:
岗位单项能力=课程实训+综合实训
岗位能力=综合实训+顶岗实习
专业综合能力=顶岗实习
六、建设具有“七个结合”功能的校内实训基地
1、课程实训与综合实训相结合。专业主干课和核心课程内的实训是指,在该课程中的学时范围内,为了培养学生的职业技能和职业素质应安排的实训环节。其形式为企业参观+校内计算机软件模拟+沙盘模拟演练+相关设备操作;综合实训是指,学生在已经完成专业主干课和核心课程学习的基础上为了实现专业的培养目标所进行的综合训练,其实现方式应是在真实场景下的生产实训。在课程实训和综合实训中,校内实训基地建设应力求符合生产性实训,学时应占总实训学时的60%-70%的基本要求。
2、仿真模拟与实际操作相结合。仿真模拟实训是高职经管类专业实训教学主要形式之一。从目前看,仿真模拟实训主要包括计算机软件模拟实训和沙盘演练模拟实训。仿真模拟实训利用其理念和方法虚拟了企业真实的经营环境、条件、流程、数据和管理,符合教育部2006年16号文件中关于“建立虚拟工厂和虚拟车间”的基本精神。由于仿真模拟的实训过程体现了企业的真实场景和真实的经营过程,尤其是符合经管类专业“实训应设置在复杂、多变的市场环境”的基本要求,因此仿真模拟实训应视为生产型实训。但是在高职经管类有的专业中,实训过程只依靠仿真模拟是不够的,应使学生在真实的生产经营环境中进行设备操作,接触到真实的合同、凭证和单据。在项目课程教学中应围绕一个具体工作任务的完成,将仿真模拟和实际操作训练进行有机结合,使学生通过训练具备相应的知识、技能和职业素质。
3、“动手”与“动脑”训练相结合。“动手”与“动脑”的能力培养体现了经管类专业学生职业技能的特征。在这里尤其要强调注重学生“动脑” 能力的培养。近年来国内有的公司开发的“沙盘模拟演练”以及课程教学中的小组活动与研讨,典型案例分析等应当在实训教学和实训基地建设中给予充分考虑。
4、课程教学与技能取证相结合。“双证融通”在许多高职院校中已经成为专业人才培养模式的特色。在经管类专业中,许多专业的职业资格鉴定充分体现了行业标准,因此双证书教育既是学生就业的需要,也是深化专业教学改革和课程建设的需要。在实践中,课程教学和职业技能取证在学生的知识和素质培养以及技能训练中,其内容和方式具有一致性。高职经管类专业实训基地所具备的实训功能和开出的实训项目也应当与专业职业资格鉴定的要求相吻合。
5、校内与校外实训相结合。由于条件所限,经管类专业有的实训项目在校内很难达到预期效果,因此必须注重校外实训基地建设。使“两个基地”在实训教学中各自发挥优势,开发不同的实训项目,并且互为补充,以满足实训教学的要求。
6、校内实训与对外开放相结合。根据教育部有关文件精神,示范专业在建设中必须发挥其引领、辐射和带动作用。因此实训基地建成后应做到资源共享和充分利用。一方面提高有限教育资源的利用效率,另一方面通过向社会开放也可以进一步搞活实训基地运行机制,创新实训基地的管理模式。
7、政府投资与企业共建相结合。高职院校实训基地建设融入企业资金,做到校企共建将会改变实训基地的性质,使其具有双重属性和不同的服务功能,这对校企双方是双赢的。经管类专业在实训基地建设中应积极寻找与企业合作的机会,积极吸收企业资金,逐渐使实训基地和企业环境做到“零距离”,双方共同建设、共同管理、共担风险、共享收益。
参考文献:
[1]黄克孝.“中等职业教育多元整合式课程模式的开发”研究报告[g].教育部面向21世纪职教课程改革和教材建设项目成果汇编.北京:高等教育出版社.2002.
一、2009年工作总结
(一)学习实践活动持续深入
按照县委的总体部署,在局机关开展了深入学习实践科学发展观活动,在全局党员、干部职工的积极参与和共同努力下,经过5个多月的时间,较好完成了学习调研、分析检查和整改落实3个阶段的各项任务。
1、加强领导,精心组织。局成立了以局党组书记、局长朱学范同志为组长的学习实践活动领导小组;制定了《*县统计局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》,明确学习实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤;召开了动员大会,进行了全面部署安排。为了突出学习实践活动的实践特色,结合县情和统计工作实际,提炼形成了“提升统计能力、服务科学发展”的实践载体。
2、深化学习,提高认识。认真组织党员干部学习规定的篇目,学习中央、省市县委的一系列会议精神和中央、省市县委领导的讲话精神。通过为每位党员定购学习教材,在局“深入学习实践科学发展观专题网站”、“宣传栏”刊登各类学习材料等,丰富学习载体。在个人自学的基础上,采取党组带头学、中心组引领学、支部集中学、个人交流互学,以及请党校、县纪委专家作报告、局党组书记上党课、中心组成员大会交流等多种形式,确保学习取得实效。活动中,共组织召开党组中心组学习会5次,全局辅导报告会3次,党支部学习讨论17次,党组成员撰写学习体会8篇。
3、分析检查,理清思路。在深入基层开展调研和征求意见的基础上,召开了专题民主生活会,撰写了分析检查报告。报告多次印发给局机关各科室、队,反复征求意见,几易其稿,不断修改完善,确保分析检查报告质量。在征求意见中,共收到上级统计部门、县级有关部门、镇(区)统计机构征求意见反馈表32张,向县人大代表、政协委员、部门统计负责人、统计辅助调查员、统计调查对象代表和局干部职工、退休老干部征求意见建议52人次,局领导谈心谈话共12人次,共收到意见和建议36条。
4、扎实整改,搞好评议。以分析检查报告为依据,对整改项目进行了全面梳理,明确了整改落实的项目,按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度,提出了整改落实的具体时限要求和具体措施,并对整改落实项目进行了分解细化,明确了负责的局领导和责任部门。同时,根据县委要求,我局设计了《深入学习实践科学发展观活动群众满意度测评表》,印发给相关部门、局全体党员、退休干部、群众代表及基层单位等对局学习实践活动进行了满意度测评,对活动表示满意的占98.7%,比较满意的占1.3%。
(二)国情国力调查稳步推进
2009年是重大国情国力调查的重要之年,第二次全国经济普查进入入户登记、数据处理和资料开发的关键阶段。我局紧紧围绕经济普查打好攻坚战,统计局作为经济普查工作的牵头部门,认真贯彻落实了国家、省、市各级机关对经济普查工作的要求,精心组织,积极推进经济普查工作进程。认真做好入户登记前的各项准备工作,加大《统计法》、《全国经济普查条例》等统计法规的宣传力度,发放《关于如实提供全国经济普查资料告知书》6000余份,营造经济普查的工作氛围;加强指导,注重质量,严把“四关”,即严把入户登记关、数据初审关、审核评估关、数据处理关,共入户登记法人单位3*7家、个体工商户2800家;做好普查资料汇总和开发应用工作,完成了《*县第二次经济普查汇总数据摘要》(简要本),落实了经济普查技术研讨课题;做好经济普查风采风貌的征集工作,以及先进单位和个人的评选,实施阶段的各项工作稳步推进。在实施经济普查的同时,完成了第二次全国农业普查资料的开发应用、整理归档等扫尾工作;开展了第二次全国R&D资源清查工作;按照上级部署,做好第六次全国人口普查的前期准备工作。
(三)统计基础工作成效明显
1、认真做好各项年定报工作。严格执行国家统计报表制度,先后召开农调、工业、劳动工资、贸易餐饮业、固定资产投资等10多个专业年报培训会议,做到贯彻及时,要求明确。为提高培训效果,各专业精心准备,认真编写年报指标解释和操作方法。针对统计工作中出现的新情况、新问题,着力加强组织协调,以确保年定报渠道畅通,确保统计人员工作到位,确保各项年定报的质量和时效。
2、建立和完善了数据质量评估制度。年初,局机关成立数据质量评估领导小组,确保各专业之间建立正常的数据评估机制,对镇(区)上报的统计数据进行评估和审核把关,对各专业经济总量前几名企业继续实施重点监测、重点联系制度。同时,积极督促基层企业建立健全原始记录、统计台帐,健全基层单位统计核算制度,做到数出有据。
3、有针对性地开展业务知识培训。加大了对镇(区)统计人员统计制度、程序处理、网上直报、数据评估等方面的培训力度;针对重点耗能企业、大中型企业网上直报、工价、景气、房地产等一批新上网专业的网上直报工作和制度培训;举办了服务业统计人员业务知识培训;组织了全县700余家规上企业的统计人员有关能源、投资、劳动工资、科技等方面新业务知识的培训,参训人数达1500余人次。
4、有效推进统计信息化建设。进一步加强统计内网建设,改版更新了统计内网,及时加载统计信息,及时更新单位名录库。认真做好经普内网、*门户网站经普专栏的维护并及时加载有关信息。继续加强局机关办公自动化建设,配套出台了*统计信息网管理制度,进一步完善数据库备份系统,提高应急能力。建立“短消息催报平台”(农民信箱),将各专业基层统计人员联系方式录入平台数据库,给报表催报、会议通知等统计日常工作带来极大方便。同时,完成了县、镇两级统计视频会议系统的建设,减轻基层会议压力,节省了时间和行政成本,提高了工作效率。
(四)统计方法制度不断创新
随着我县经济社会的不断发展,社会各界对统计服务的要求越来越高,统计领域越来越广泛,统计工作任务越来越繁重。我局针对统计工作中存在的困难和矛盾,认真制订工作计划,分解细化各专业的岗位职责,把县政府下达的重要工作具体落实到各专业人员身上,统计方法制度不断创新。
一是认真组织实施工业成本费用调查,实现规模以上工业企业网上直报。二是实施能源统计制度,规范能耗核算和数据评估办法,提高能耗数据质量,加强能源统计专题分析工作,主动参与能耗考核和减排考核。三是建立和完善了服务业全面统计制度,扎实推进服务业统计工作,改进并认真组织实施批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业统计,完善12个服务业行业抽样调查制度。做好民生统计工作,开展粮食监测统计,完善居民个人收入统计监测体系。四是组织和开展了民生民意调查,开展了食品安全感调查、出行情况调查、时间利用价值调查,开展了*市软环境建设调查,民主法制建设情况调查、廉政建设调查、*市评议各县区政府电话调查、“万人评组工”调查、人民群众对各镇(区)及各县级单位的满意度调查。五是组织开展了沿海地区社会经济基本情况一次性调查、全省5‰人口变动、劳动力、“平安浙江”调查,还完成了上级布置的企业景气调查、妇女儿童发展纲要“十一五”中期监测等10多项常年或临时性抽样调查任务。六是深入研究重点专业内在的数据关联,狠抓总量和要素统计,着力提高GDP数据与专业统计数据的匹配性。围绕国民经济核算需要,改进和完善专业统计工作,强化农业、工业、投资、贸易等专业与各类物价指数的统计调查工作,及时准确完成20*年年报和2009年各项定期报表。七是加强社会科技统计工作,研究下发了《关于进一步加强科技统计工作的若干意见》,建立了基层科技联络员制度和科技季度会审会议制度。八是加强镇(区)GDP核算工作,按培育“新市镇”的要求测算了20*年度和2009年各季镇(区)GDP。
(五)统计工作环境明显改善
1、县领导高度重视统计工作。县委张仁贵书记和沈晓红县长多次听取县统计局关于全县主要经济指标完成情况的汇报,要求全县各级统计机构依法统计,如实统计,认真做好各项全面调查和抽样调查工作,使各项统计数据真实反映*经济发展现状。王根良副县长、孙雄伟副县长也多次到县统计局调研,对当前统计工作面临的困难和统计体制改革的进展表示关切,要求县统计部门要紧跟当前热点,切实加强能源统计,做好节能减排各项工作,为县委县政府决策服务。
2、有关部门支持配合统计工作。为做好单位名录库的更新工作,提高统计单位的登记率,县统计局和县质量技术监督局、县经济社会发展服务中心联合发文《关于协助做好统计单位登记工作的通知》,年内共办理统计单位登记事项656件,其中,统计单位登记512件,变更登记144件,分别比上年同期增长25.2%、31.3%和7.5%。县发改、经贸、外经、农林、环保等部门也对统计工作主动协调,密切配合。这些对于更好地履行统计职能,解决统计工作在前进中遇到的各种矛盾和困难,推动统计改革和发展,起到了重要作用。
3、依法统计的氛围进一步形成。一方面,我局积极开展统计法制宣传教育。充分利用“全国科普日暨社会科学普及周”活动、“法律宣传月”、“12.4”法制宣传日、《统计法》颁布周年纪念等活动,多次开展广场统计法制宣传活动。将统计“五五”普法资料、《统计违法违纪行为处分规定》、新《统计法》等宣传材料发放给社会公众,共发放宣传材料2500余份,在主要路口悬挂宣传横幅100余条,解答统计法知识咨询150余人次,发出移动短信5000余条,利用简报、信息、网络传媒等向社会进行宣传,营造了良好的依法统计氛围。5月8日,县统计局召开“五五”统计普法师资骨干培训会议,邀请市统计局法规处朱晓春处长作统计法知识专题辅导,96人参加了培训。同时,将新《统计法》的学习纳入了县人大常委会会议议程。另一方面,认真开展统计稽查工作。年内共对40家统计单位进行了统计稽查,通过对所查的单位统计基础工作、台帐、数据质量等方面认真检查,共发出稽查结论书15家、责任整改5家、当场警告17家,警告并罚款3家。在执法过程中,做到处罚与教育相结合、执法与服务相结合。在日常工作中,相关专业特别关注受处罚单位,加强对受处罚单位统计数据质量控制。通过统计法制宣传和统计执法工作,进一步提高了全社会依法统计的自觉性,为全县统计工作的顺利开展营造了良好的社会环境。
(六)统计服务功能逐步优化
1、强化超前意识,优化为领导决策提供服务。在全面完成各项统计调查和报表任务的同时,根据各级党政领导和有关部门的需要,每月4日与17日将工业生产、经济效益主要指标完成情况,以《统计快报》的形式送县主要领导,突出了工业数据的“快”。将县内工业前40强重点企业的生产经营情况分送县委书记、县长和分管统计、工业的县长,满足领导对工业经济信息的需求,成为领导的工作手册。坚持为每季度一次的经济形势分析会提供分析报告,对我县各项经济指标任务完成情况,提出一些对策建议。同时,深入基层开展调查研究,认真做好统计调研、分析工作,为领导决策服务,其中多篇材料受到县委张书记的重视和批示。7月份,张书记在经营者对三季度企业生产经营情况持谨慎乐观态度的材料上,“按保增长、优服务的要求,对目前企业存在的几个共性问题进行研究,分类指导”。8月份,张书记在服务业统计调查工作情况汇报上指示,要求“要召开专题会议进行研究,进一步统一思想,加强协调,落实保障,强化考核,提高服务业统计工作水平”。9月份,在部门统计工作调研材料上张书记批示,“能否在对我县统计工作分析的基础上,提出关于进一步加强统计工作的意见”。
2、强化中心意识,优化为党政中心工作服务。我局把统计调研、分析信息工作摆上全局工作的重要位置,列入局机关工作人员年终考核的重要内容,督促全局干部增强服务意识,做好统计调研、分析信息工作的自觉性和主动性。对每月经济总量前20家企业环比数据波动的情况及时作出调查和说明。对前10大行业发展速度的波动作出调查和说明。并对一般企业、生产出现剧烈波动的,都及时向有关部门发出预警信息。今年以来,共完成统计调研文章8篇,撰写统计分析22篇,统计信息49篇。配合庆祝建国六十周年,编印了《数说*》(*—20*)、配合年初“两代会”,编印了《数字看*—解读20*》,受到了有关部门单位和领导的广泛肯定。还积极参与制定县委考核办2009年各镇(区)经济工作考核办法,制定了具体的考核细则,同时为各类考核提供了相关指标数据。
3、强化社会意识,优化为基层及社会公众服务。注重利用新闻媒介扩大宣传,及时将经济社会信息通过新闻媒介向社会宣传,扩大了统计的社会影响,提高了统计部门的知名度。做好对外统计服务接待和统计咨询服务工作,做到不厌其烦,及时提供,全年共对外出具各类数据证明10多份。与外经局、工商局等其他相关部门一起,完成了对全县所有外资企业进行年检。完成了年度从业资格认定工作,通过培训辅导和考试,共有名统计从业人员新取得了统计从业资格证书。做好报考专业技术职称考试人员的服务工作。年内编印出版了《*统计年鉴2009》,满足社会各界的需求。
(七)统计队伍建设得到强化
1、加强统计队伍的思想建设。注重政治理论学习,提高广大干部职工的政治素养。深入开展了学习实践科学发展观活动,组织全局干部职工认真学习党的十七大、十七届四中全会精神。开展了统计职业道德教育,大力弘扬“勤于思考、勇于探索、敢于创新、甘于寂寞、乐于奉献”的统计精神。组织全局干部职工学习新修订的《统计法》、《统计违法行为处分规定》等有关统计法律法规,牢固树立依法统计的思想理念,努力提高依法行政、依法统计的自觉性。
2、加强统计队伍的能力建设。开展了统计分析信息写作业务知识的学习,努力提高开发利用统计资料的能力。加强了计算机应用和网络应用技术培训,适应统计工作现代化的需要。加快了统计人才的培养和引进步伐,年内通过公开招聘,接收2名大学生进入统计工作岗位。
一、在职工中开展生态县建设的宣传教育、增强经信系统内广大干部职工的生态环保意识。
县上出台《县生态县建设规划》和相关文件后,我局认真组织系统内干部、职工学习文件精神,充分认识到生态县建设的迫切性和重要意义。特别是工业战线上的广大干部职工与生态县建设息息相关,企业对科学发展观的认识和对环保工作的重视程度,是建设生态县的重要因素。通过学习增强了系统内广大干部职工的生态环保意识。
二、坚决执行县委、县政府有关环保工作的重大决策和决定
环境保护是基本国策,我局将环保工作列入重要议事日程,成立了环保工作领导组,年初将环保目标任务落实、分解到相关企业,并专题开会布置,半年进行督查,年终实行考核。我县正在大力实施工业强县发展战略,建设经济强县、现代新城、幸福县三大目标,在做强、做实、做大现有工业企业同时,积极引进资金,大力推进拉法基二期、冠能特种材料、宏能芙蓉煤矿扩能技改、双三异地技改、欧冠陶瓷、速凝剂异地技改等重点项目进度。在指导、协调企业发展、项目推进同时认真贯彻执行国家环保法律、法规,督促企业在抓生产同时注重环保治理,实现达标排放,积极协助环保部门开展对用能企业的环境保护执法检查,规范企业的排放行为。并对县委、县政府有关环保工作重大决策认真贯彻执行,会同环保、质监、工商等部门关闭、淘汰了落后产能企业。
三、制定落实《县生态县建设规划》的具体措施,在系统内分解生态县建设任务,将生态县建设工作落到实处
我局高度重视生态县建设工作,按照县人民政府办公室《关于县生态县建设的实施意见》(府办发〔〕29号)有关精神,高度重视,成立了以主要领导为组长,分管领导为副组长,相关科室人员为成员的生态县领导小组,全面领导系统内的生态县建设有关工作,并将我局承担的生态县具体指标任务分解到相关股室和企业。
四、督促全县工业企业贯彻落实环保政策。督促和指导工业企业开展清洁生产、循环经济试点,做好“工业集中区”项目建设的宏观指导
我局在抓工业经济发展同时,积极贯彻执行国家有关环境保护的法律、法规、规章、政策,积极督促工业企业在抓生产经营同时采取切实措施加大投入节能技改,减少污染物排放,规范企业的排放行为,使国家环保政策落到实处,做到清洁生产。发展循环经济涉及煤矿硫铁矿采掘、化工、冶炼铸造、建材、发电、食品加工等行业,综合利用废弃的硫酸渣、磷石膏、煤矸石、冶炼尾渣、水泥余热,煤矿瓦斯等。通过资源综合利用2012年直接创造产值132208万元,实现利税5155万元。
五、严把技改项目备案关,确保污染防治工作顺利开展
我局在对工业企业技改项目备案时,严格按照国家产业政策目录确认的鼓励发展项目备案,对不符合国家产业政策的项目不予备案。对准予备案的项目也要求企业做必要的环境评价,确保国家环保法律、法规、政策落到实处。
六、督促全县企业完成市委、市政府和县委、县政府下达的限期治理任务和污染减排任务(双三关闭老线、金园食品废水治理任务)
我局积极督促全县企业完成市县的减排、治污任务,督促了双三公司关闭了老生产线,拆迁工作基本完成;金园公司已完成治理废水工作,两项环保治理工作已通过县环保局验收。
七、督促煤炭经营企业完成煤炭储存场建设的环评审批工作
抓好煤炭经营企业在经营过程中环保设施运行的监管工作认真督促煤炭经营企业开展煤炭储存场建设的环评审批工作,大多数煤炭企业储煤场已在县环保局做了环评。在平时开展了煤炭经营企业煤炭储煤场环保设施运行的监管工作。
八、完成“创模”、“城考”目标考核任务
我局在县环保局统一组织下认真开展了“创模”、“城考”资料的收集、编写,及时完成了承担的工作目标考核任务。
九、协同做好全县、电力、钢铁、水泥等五大行业全口径统计工作。
十、督促华电2#机组,双马水泥1#2#机组、双三新线完成降氮脱销设计任务。
一、谋划长远、综合全局,决策参谋作用充分发挥。
(一)认真编制全区20*年国民经济和社会发展计划执行情况与20*年国民经济和社会发展计划报告,参与20*年政府工作报告的起草,提出20*年国民经济与社会发展总体思路、预期目标和主要措施。
(二)做深、做透运行分析。通过进一步完善落实联系企业制度和经济综合信息网络联席会议制度,保持和企业、部门的密切联系,随时了解掌握经济运行总体态势和出现的苗头性问题。在此基础上,创新经济分析的方式方法,拓展分析的深度和广度,高质量完成一季度和半年度经济运行分析。
(三)完善课题管理制度,统筹规划修编工作。一是严格课题管理程序。明确了课题的申报、确定、实施、评奖等各个环节,使之更规范严谨。二是强化激励机制。允许科室、自由组合的课题组或个人自行申报并开展课题研究。三是强化课题成果的宣传和优秀课题的申报。完成了对20*年的优秀课题成果汇编。积极参加省、市发改委的优秀课题申报,分别向省、市发改委申报了3篇和5篇优秀课题。四是组织区级各部门*年以来的规划编制的摸底调查,形成《规划管理办法》(初稿),为规范规划管理夯实了基础。五是编制完成了《*区中型水库库区基础设施建设和经济发展规划》的初稿、卫生分预案的初稿。委托*国际投资咨询公司进行《*区消防规划》的编制工作等。
(四)努力提升《*经济》办刊质量。一是抓制度建设。拟定了《*经济》编委会内部考核和奖励办法(试行稿);建立并完善《编委会内部编辑工作流程》、《编委会岗位责任制》等一系列制度。二是抓队伍建设。分别从提高素质、增强能力和培养敬业精神等方面着手,共组织编委提高会2次,开设信息写作、编务理论等方面的提高培训3次,与媒体互动活动1次,考察调研活动4次。
二、科学调度,统筹平衡,投资管理和服务力度不断加强。
(一)加强政府投资项目管理,把好项目审批关。一是做好20*年度政府投资项目计划安排和资金平衡工作。通过充分论证,形成我区今年政府投资项目计划141项,区实事工程8项,重点工程31项。二是规范制度,严格程序。全面推行工程项目代建制度。严格执行《*区公共建设服务中心工程项目代建管理暂行办法》,今年在下达政府投资项目计划的同时,明确了进入公建中心代建的项目。妥善安排责任单位的工作计划、落实工作责任,所有重大项目实施定期督查、一月一报、一季一监督制。加强新开工项目统计工作,建立新开工项目确认和检查制度,牵头组织对3000万元以上新开工项目逐个上门现场核查,定期对500-3000万元新开工项目进行上门现场核实抽查。三是把好政府投资项目审批关。继续执行政府投资项目开工报告审查制度。今年还重点加强了对政府投资项目的事中管理,对项目建设过程中涉及调整建设内容、造价概算等事项进行了严格评审。
(二)把握项目准入门槛,加快促进产业升级。一是实施自主创新重大产业化项目。下达实施第一批项目计划(9个),其中高技术产业化专项1项,重大装备制造专项2项,自主品牌实施产业化专项6项。二是加大对技术改造和产业升级项目的支持力度。
(三)加强项目概算造价和工程招投标管理。充分发挥造价办职能,严格工程造价审查,加大对社会造价中介机构的监管力度,保证项目资金的有效管理和节约使用。起草了《*区建设工程造价管理暂行工作规程》(初稿)。加强对工程招投标工作的指导、协调和监督。
(四)做好项目服务工作。在进一步落实服务承诺制、首问首接制的基础上,积极参与“全程窗口”建设,我局窗口1-12月共受理项目470个,4次被评为优胜服务窗口。
(五)切实履行“中提升”领导小组办公室职能,做好“中提升”战略任务的责任分解和进度督促工作。上半年重点做好浙洽会“中提升”专场项目推介工作,精心筛选、包装了8个项目进行推介,得到了市“中提升”办公室的肯定。
三、加强联动,狠抓落实,重点工程项目前期工作有序推进。
(一)继续做好重点工程的申报工作。下达20*年重点工程、重大前期项目的投资计划和形象进度计划,确定25个区重点前期项目。积极做好省、市重点工程的包装、申报和协调工作。通过努力,*市姚江东排*段整治工程(一、二期)、*垃圾焚烧发电厂、220KV殿跟输变电工程、*大安化学工业有限公司二醋酸纤维素及醋酐项目五个项目被列入或重新列入省重点工程。
(二)完善考核体系,加强目标管理。确定了20*年度*区重点、前期项目建设工作目标考核及奖励办法。对项目按提前完成、按期完成和进度滞后进行分类,为项目的重点推进打下基础。
(三)在三个层次上加强项目的协调和联动。一是加强与市发改委等上级部门的上下联动;二是加强与区级部门的左右联动,积极协调各方关系,对所有新建项目从用地预审、项目审批、用地指标等各个环节予以大力配合,协助业主单位解决具体困难;三是加强对具体项目的协调,对项目单位在项目审批和前期工作方面给予指导和帮助。例如对110KV前方变路由走向、北区污水处理厂排污管与新泓口围垦之间的关系、化工区主管廊与宏远路北拓工程之间的矛盾、LG管道迁移问题、韩国爱敬、荷兰阿克苏项目报批等事宜进行了协调,达到了预期的效果。
四、优化结构,集约发展,工业经济运行的调控力度进一步增强。
(一)科学编制20*年全区工业经济指导性计划,牵头制定出台有关工业经济扶持方面的政策。
(二)继续完善区域经济运行预警和监测体系。新建各镇(街道)每月工业经济主要指标完成情况和销售前100位工业企业情况通报制度,每月一次对全区工业经济运行进行调研和分析。加强经济微观动态监测,着重发现经济运行中的苗头性、倾向性和深层次问题,以更好把握经济形势。
(三)大力培育创新成长型企业。一是完成了创新成长型企业的筛选工作,确定20家入选企业。二是对财政资金通过担保公司放量运作,使得20家企业共获得6000万元(每家300万元)的担保贷款,提高了财政资金的使用绩效。
(四)扎实开展循环经济和节能降耗工作。一是确定了20*年第一批(17家)清洁生产示范企业名单,并督促示范企业确定审核机构。二是开展清洁生产培训班,共有25家企业,近80人参加培训班。三开展了节能宣传月系列活动。四是组织了省电器推广工作。积极推进节能项目实施。五是推进重点能耗企业节能诊断工作。组织节能专家组和合同能源投资管理单位对我区高能耗企业进行“节能诊断”。全年完成对31家3000吨标煤以上的重点用能企业的诊断,效果明显。
(五)组织好各类培训工作。围绕市经委对我区的培训考核目标和提高企业自身素质要求开展了清洁生产、ISO14000、成长型中小企业高级工商管理研修班(EMBA)、中小企业管理创新培训班等共12期,培训学员412人。继续开展有序用电工作,制定20*年度工作方案,进一步完善“三电办”职责,努力降低供电不足对全区工业经济发展的影响和损失。积极开展市场整顿和市场拓展。牵头制定我区20*年市场整顿方案。高质量完成各类展销任务等。
五、依法行政,关注民生,价格调控的杠杆作用逐步体现。
(一)加强收费管理,规范收费行为。一是在全市率先实行收费许可证网上公示。公示内容涵盖收费项目、计费单位、收费标准、收费依据等,极大地提高了收费透明度和方便了企业和群众查询。二是会同区国土分局核定征收集体土地拆迁补偿费用;核定餐橱垃圾收集运输费、住宅小区前期物业管理费和停车费;重新核定招宝山风景区门票价格;调整蛟川书院学生住宿费标准;会同区住房委员会调整公有住房销售价格和租金;审核停车场收费标准等。三是开展涉农、涉企收费、药品和医疗服务价格、物业收费等各类专项检查。坚持价格巡查制度。继续开展节日市场价格检查。不断探索市场价格监管方式,拓展价格监督检查空间。对城镇纳入全市大网和农村的自来水价格进行常态化监管。做好收费公示和明码标价工作。继续整治价格欺诈行为。健全价格举报工作制度,着力打造12358品牌工程。截止12月底,共查处各类价格违法案件15件,经济制裁总额28.55万元,处理群众价格投诉举报23件,已办结23件,办结率100%。
2、加强成本监审,完善价格预警。一是搞好价格监测和成本监审工作,建立新的采价网点。开展了拆迁服务成本、招宝山风景区运营成本监审,为价格决策提供依据。二是巩固和完善市场价格异常波动的应急干预机制。继续做好企业收费负担监测工作和全区行政事业性收费审验工作。加强对热点价格问题的监测和分析。对市场价格走势坚持季度分析报告,及时掌握成品油、粮食、农资、液化气以及钢材、水泥等事关民生和经济发展的重要基础性商品价格分析,为政府决策提供依据。
3、开拓价格认证各项业务。一是继续加强政府投资项目的概算审核。今年1-12月,工程造价概算送审额59465万元,核减7002万元,核减率11.77%,促进了工程造价保廉体系的建设,有效提高政府资金的利用率。二是稳步发展咨询新业务。三是积极开拓鉴证评估业务。进一步提高涉案和车损、保险、法院等评估业务水平;增强了拆迁赔偿评估业务,进一步加大政府项目的服务力度。
六、拓宽领域,协调推进,经济技术协作任务有效落实。
(一)扩大品牌效应,积极推进与定海的山海协作工程。1-11月共组织高层互访4次。确定了总帮扶资金达55万元的4个政府帮扶项目和1个总投资为1亿元的生产性项目。落实12个单位与定海3个社区的结对任务,并落实结对资金39万元。
(二)拓宽协作领域,努力开展与衢州的资源与产业合作工作。在全区范围内开展了摸底调研。广泛征求各镇(街道)及有关企业对如何开展与衢州资源与产业合作工作意见,发放对外投资意向表50余份,掌握企业到衢州投资发展的第一手资料。组织*区与衢州市资源与产业合作洽谈会,全面推进了两地间多领域、多层次的交流与合作。经过多方努力,今年我区与衢州方签订协议投资3.95亿元,完成实际投资1.6亿元,较好地完成了市考核任务。
(三)积极参加市协作办组织的接轨上海、西部开发、振兴东北的各项活动。组织企业参加外省市来甬的各类投资推介会15次;参加上海名医专家*行活动;组织1家企业参加哈洽会。充分利用区企业家协会的平台,引导和鼓励企业寻找商机、向外拓展。
七、有效疏导,妥善应对,体制改革不断深入。
(一)大力推进企业股份制改造及上市工作。做好摩士集团与市发改委、市证监会的衔接沟通,密切关注和服务摩士集团的上市工作。加大服务力度,引导企业积极参与资本市场。有针对性地组织部分企业参加上市及股份制改造的知识培训。
(二)继续深化国有企业改革。会同中介机构、国资办等部门做了大量的协调沟通工作,进一步明确工业国司的转制资产的界定、转制的形式、资产评估等方案。不断完善改革方案和实施办法。目前,工业国司原经营者按评估价成功摘牌。
(三)开展关于加快我区农村股份合作制改革的前期调研。
(四)认真处理各类改革遗留问题,按照政策妥善处理来信来访的接待和答复工作。做到事事有回音、件件有答复。
八、强化效能,提升形象,和谐型机关创建成果得到巩固。
(一)加强党建工作,着力提高战斗力。落实党建工作责任制,健全党的组织建设和制度建设。进一步加强党风廉政建设,强化党内监督。认真落实区委关于党内监督九项制度的《实施意见》,严格执行主要领导“四个不直接分管”的规定,将人事、财务、工程招投标和物资采购等重大事务分别由各自的班子成员负责。继续开展治理商业贿赂专项工作。继续在机关干部中开展“廉政短信每周送”活动。以党建工作为龙头,积极发挥机关支部党建工作示范点的辐射力,围绕济建设为中心,以队伍建设为抓手,坚持人尽其材原则,合理优化调整科室人员配置。落实中层干部竞争上岗、交流轮岗制度,探索建立能岗适应的干部调配机制。
(二)大力推进作风建设,着力提高执行力。始终贯彻区委、区政府“真抓实干促落实”的要求,努力把抓党风促政风带民风的目标落到实处。一是走近矛盾,破解难题。今年我局主要对中小企业融资难问题进行了重点突破。调研出台中小成长型企业的扶持政策,搭建公共融资服务平台。二是在扎实推进领导下基层,围绕中心工作抓落实。以“工作落实推进月”活动为契机,局长和班子成员以及相关业务科室负责人深入基层一线开展调研,帮助指导工作,密切与基层的联系。在4月份“工作落实推进月”期间,局长、一名副调研员和一名科长分别参加了区巡回服务组和驻街道工作组,局长随巡回服务组多次到基层进行现场办公、现场协调;两名驻街道工作组的同志积极协助指导街道工作,有力地促进了基层各项工作的开展,基层的一些实际工作中的重、难点问题和重大工程项目在活动中得以顺利推进,如骆霞线道路拓宽、临俞工业区污水管网规划等工程项目在工作组的协调配合下,得到了明显的推进和落实。三是注重为民办实事。重视抓好行政许可职能归并工作,对行政许可项目进行了逐项清理,并严格按区里要求撤并设立了行政许可科。积极创建“群众满意基层站所(窗口)”。
(三)加强和谐型机关创建,着力提高凝聚力。围绕党委工作中心,以和谐机关创建为主线,工、青、团、妇以及老干部工作等有效推进。工会工作方面,主要做好局机关在职干部和下属企业职工及机关事业退休人员的住院医疗互助保障参保工作,并组队参加了区总组织的全区职工社会保险知识竞赛,取得了二等奖的好成绩。妇女工作方面,主要围绕“三八节”开展了困难妇女慰问等系列活动。团支部则结合机关年轻人多的特点,开展了“好书大家读”、关怀孤儿、结对助学儿童、举办读书会、接受革命传统教育等活动,还组织团员青年参加了“学团章、知团史、明团情”知识竞赛,喜获一等奖。老干部工作方面,顺利成立了发改系统老年人协会,并取得社团资格,目前运转正常。组织开展有益老同志身心健康的集体活动和每月3次的老干部集中学习活动的服务工作等。另外,还认真做好与联系村结对、与社区结对共建等结对帮扶等工作。