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一、强化出入管理,查控流动人员。
学校要求师生一律佩戴校园出入证,凭证出入,无证者谢绝入校,如有特殊情况,须进入校园的,须在门卫处登记,领取临时出入证,方可入内。外来车辆严禁驶入校园,如有特殊情况须进入校园,经允许后在指定位置停放,不得进入教学区。来客如须进入学生寝室,须经宿舍管理员许可并登记后,方可入内。除学校检查人员,维修人员外,男士一律不准进入女生宿舍,女士一律不准进入男生宿舍,盘查形迹可疑的人员,如携带大量物品出校园者须报告保卫科经审查后方可离开。
二、强化宿舍管理。
三、强化值班职能。
四、开展多层次的专项整治行为。
学校要求,对违纪学生,班主任、政教处、学校都要心中有数,实行违纪学生登记制度。自开学以来,学校组织实施了“仪表整治周”、“交通安全周”、“远离网吧周”、“防盗安全周”、“文明守纪周”、“消防安全周”等多层次、高密度的专项整治行动,有力地打击了违纪学生的器张气焰,实现了校纪校风的根本好转。对违纪情节严重的学生,经学校研究,给予相应的纪律处分,让其他学生引以为戒。
五、经常开展形式多样的安全教育,提高学生的自我保护能力。
学校请县关工委、城关派出所领导来校作法制报告、法律知识讲座,使学生增强预防意外情况发生的意识,掌握意外情况下自我防护的技能,让学生懂得履行法律赋予自己的义务,行使法律规定的权利。学期初,学校与学生和家长签订了《学生安全责任书》和《交通安全责任书》,提高了学生的安全意识,强化了家长的监管职能。
六、存在的主要问题。
经过各方面的齐抓共治,我校周边环境综合治理取得了阶段性成果,但由于多方面的原因,仍存在一些问题,影响了学校的管理,干扰了学校正常的教育教学秩序。主要表现在:
1、当地村民在校园周围违章搭建帐棚,开起了小卖部、小饭店,更有甚者故意剪掉铁丝网(围墙),放出学生,妨碍学校封闭管理,还有不法者向学生出售烟酒和不安全食品。
2、当地村民强行进入校园取水、洗菜、围堵大门事件时有发生。
3、当地村民经常闯入校园,不管学校是否同意,是否需要,强行下车,并漫天要价。
4、当地村民常威胁不买商品的学生,多次用石头打值班学生会干部,辱骂值班人员,阻挠学校后勤服务车辆进入校园。
5、“创兴”网吧随着学校的搬迁也迁到山货大市场,对学生全天候开放,影响学生身心健康。
七、加强校园周边环境治理的建议
1、加强宣传,营浓氛围。充分利用电视、电台等新闻媒体,大力宣传校园周边环境整治的必要性和重要性,增强老百姓的法制观念。
省文化厅:从解决思想问题入手,在解决工作问题上落脚,力争实现五个突破。一是推动品牌创新,力争在精品创作上实现新突破。加强文化脉系研究,大力实施舞台艺术精品工程,推出旅游文艺精品。借助奥运会平台,在首都展示河北文化艺术新形象。二是推动服务创新,力争在保障群众基本文化权益上实现新突破。把工作着力点切实放到农村和城市社区,抓住基础设施、基本队伍和基本活动三个关键环节。在基础设施上,加快县级“两馆”和乡镇综合文化站建设步伐,抓好流动舞台车、文化信息资源共享等重点工作。在基本队伍上,解决好基层文化机构设置、经费投入等问题,加强对基层文化人才的培训。在基本活动上,继续打造“希望之歌”、“和谐之声”等品牌项目。三是推动管理创新,力争在增强文化产业实力上实现新突破。加强宏观调控,建设文化市场管理长效机制,加强宣传推介,加强项目示范。四是推动制度创新,力争在优化发展环境上实现新突破,重点在文化立法、政策配套、深化改革三个方面着力。加强文化法制建设,争取设立省级文化产业发展专项资金,推动全省文化系统改革工作。五是推动理念创新,力争在破除人才制约上实现新突破。研究制定我省文化人才队伍建设规划,为文化大发展大繁荣提供有力的人才队伍保障。 省地税局:针对查找出的突出问题,制定了五项整改措施。一是认真贯彻落实科学发展观,以科学发展观统领地税事业发展。加强班子学习和领导干部培训,进一步完善领导班子和干部考核制度,加强和改进思想政治工作。二是大力推进依法行政,不断提高依法治税水平。坚持依法征收,深入推行税收执法责任制,加大稽查执法力度,进一步整顿规范税收秩序。三是大力组织地税收入,确保地税收入稳定较快增长。加强收入督导,加强费源管理,深入推行科学、精细、规范化管理,加强发票管理,加强政策研究,提高信息化的支撑能力和征管效率。四是发挥税收服务经济、服务纳税人的职能作用,促进全省经济发展和社会和谐。确保各项税收政策特别是各项优惠政策落实到位,切实发挥办税服务厅的服务职能,不断优化服务手段。五是坚持以人为本,狠抓队伍建设,着力提高班子队伍的整体素质。切实抓好领导班子内部各项制度的落实,继续实施“百、千、万”教育培训工程,深入开展纠风和行风评议工作,完善权力公开透明运行机制,落实党风廉政建设责任制。
省统计局:针对查找出的问题,进一步明确了改进、加强和完善统计工作的新思路,强化了具体整改措施。一是在思想理念方面,强化党员干部科学发展理念、现代统计理念、和谐统计理念、开放统计理念和公共统计理念。二是加快统计改革。研究了加快推进地方统计管理体制改革的意见和措施,加大对系统管理的力度,积极实施统计制度方法改革。三是加强统计建设。加大统计执法力度,改进完善设区市统计工作综合评比办法,研究制定县级统计机构业务工作规范及评比办法,完善省局联系县制度。四是推进统计发展。草拟了《关于进一步改进和加强统计工作的意见》。
省扶贫办:以开展解放思想大讨论活动为契机,重点谋划和实施了五项工作。一是做大做实“扶贫开发细胞工程”,确保贫困农民直接增收。在全省认定和扶持了一批扶贫龙头企业,形成了市场、龙头、基地、农户为一体的发展链条,促进了贫困群众增收。二是打破区域界限,积极推动扶贫产业服务一体化。打破行政区划界限,整合扶贫资源,建设区域扶贫产业带,促进连片开发、规模发展,促进扶贫产业服务一体化协作。三是深化产业扶贫,建立区域连片开发扶贫产业带。规划建设黑龙港流域、太行山区、燕山区域、坝上地区等四个跨区域扶贫产业带。四是开展多种形式的改革试点,建立完善扶贫资金管理使用长效机制。在全省扶贫开发工作重点县推广了“村级互助发展资金”改革,逐步开展小额信贷扶贫,搞活贫困地区金融服务,解决贫困群众发展资金短缺问题。五是引入竞争机制,改进和完善对第三批贫困村的扶持。在整村推进扶贫开发工作中,提出“两个优先”,对扶贫开发工作重点县实行扶贫工作绩效考核制度,并与扶贫资金分配挂钩。
民间有一句俗话形象地反映一些乡镇欺下瞒上的做法,“一级一级骗,从乡骗到县,一直骗到国务院”。这句话用来形容某些地方进行的所谓乡镇机构改革,同样非常贴切。赵树凯的研究结果就表明,机构改革的目标之一就是减少财政开支,但是从现在的情况看,这个目标大打折扣,有的甚至南辕北辙。但是从他们给上级和中央的汇报材料来看,却是形势一片大好,汇报材料与现实情况是两重天,以至到中央的一些情况严重失真,给宏观决策带来巨大危害。某些地方就是这样用文字“游戏”了国务院。
乡镇的机构改革,是由中央定下总体思路,但具体方案则是由乡一级政府拿出,他们端盘子,如同一部电影的制作一样,他们是总策划;而县一级政府则是认可有关方案,定下盘子,是这部电影的导演;更上一级政府则是监督和审查方案的可行与合法,他们是批准电影上市的审查人;而乡镇辖区的群众,则是这部电影的观众,电影的好坏是由他们来品尝。
然而,某些县乡政府为何敢于在乡镇的机构改革弄虚作假,欺骗上级,的确,这里面包涵许多复杂的原因。如赵树凯所说,他们希望“社会稳定”,避免增加一支乡镇干部上访队伍;他们希望保留对口部门,以便能多争取上级的专项资金、项目;同时乡镇本身的扩张冲动强烈,编制约束力极其有限。因此,完全寄希望于县乡政府靠自觉来完成中央的机构改革意图,并不可行,加强对他们的监督是必不可少。而这些文字游戏之所以能一直“游戏”到中央,跟县乡政府的上级政府的失职与纵容也是分不开的,他们与这些县乡政府离得近,能较快和较准确地获取信息,更为重要的是他们负有监督中央机构改革意图贯彻的职责,他们不能不负责任地将这些虚假材料呈报上去。然而,事实上,也许是同样基于维护“社会稳定”的考虑,也许是任务重、时间紧,他们也要体现自己的政绩,于是,睁一只眼、闭一只眼将这些虚假材料原封不动地上报了。
电影审查人失职了,导致伪劣电影上市,这是第一道防线失守,但如果这部电影是要面对市场和观众的话,而不像某市委副书记的女儿作主角的电影可以由政府职能部门强行推销给观众的话,那么观众是二道牢固的防线,观众的眼睛是雪亮的,观众可以用脚投票,让伪劣电影自动出局。可惜,作为乡镇的机构改革的观众――乡镇辖区的群众却没有这个权利,他们不能决定乡镇政府的预算,也无权决定乡镇的人员编制,甚至于他们对乡镇政府在机构改革中的弄虚作假的行为的控告、投诉的渠道都不通畅。换句话说,就是县乡政府出台的是一部政治电影片,他们不需要市场和观众来说话,这部片子是给中央的献礼,当然他们可以当着群众的面来弄虚作假了。
关键词:技术管理;管理职责;进度管理;人力资源管理
1引言
一个施工企业项目能否在规定的工期内、规定的成本条件下,无安全事故前提下保证质量完成预期的工程目标,主要取决于该项目的工程技术管理情况以及该项目的工程技术管理团队的综合素质水平,高水平的工程技术管理团队是工程项目成功的重要基石。本人作为一名电建施工企业工程技术管理人员,从以下几点谈谈对施工企业工程技术管理的认知:
2制定合理可行的工程技术管理职责,出台相应的工程技术管理细则
制定合理可行的工程技术管理人员职责,如:工程部职责、质检部职责、物资部职责、计划部职责、财务部职责、各部门负责人及专工职责;出台相应的管理细则,如:机械设备管理细则、原材料管理细则、施工进度管理细则、成本核算管理细则、安全施工管理细则、成品保护管理细则等等。明确各个管理部门及各专工应该做什么,怎么做,何时做,使各个管理部门及各部门专工进行管理有据可依,促使各个管理部门及各专工能够严格执行,有效提高其工作效率。
3加强工程施工进度管理
施工过程管理是保证施工进度的重要举措,施工计划管理是施工过程管理的重要方法之一,施工计划管理尤为重要,根据施工组织设计及业主要求工期,认真编制三级网络计划,根据三级网络计划编制月施工计划,根据月施工计划编制周施工计划,专业公司编制施工计划要以总体施工进度及现场施工实际情况作为前提,具有可控性,周计划编制要深入到每一项工作,要细化、量化,工程专工必须进行逐项审核进行汇总,根据施工计划编制图纸需求计划、设备需求计划、甲供材需求计划,并上报业主单位,说明其重要性,施工过程中根据甲供设备、材料以及施工图纸的到货时间,及时对施工计划进行调整,并做好备忘。对于周计划的执行要逐日去验证和检查,并及时上报,确保周计划的顺利执行,如果不能按时完成,要例会进行分析,找出问题,解决问题,并对周计划和月计划进行调整,确保周计划的顺利执行,用周计划保证月计划,用月计划保证三级网络进度计划,施工过程中出现的不可预控事项,及时作出分析,及时对施工计划进行调整,拿出具体措施,确保整体施工进度,每月的月底,工程要组织工程分析会,讨论施工计划的执行情况,将分析评论报项目领导进行阅览。
4工程调度会管理
工程调度会是施工过程管理的重要手段,工程管理部要出台工程调度会方案(工程调度会每周召开时间,参加人员,调度会会议内容及注意事项),并按时组织工程调度会,调度会上,施工单位按施工计划(周计划、月计划表)内容进行汇报,施工队伍提出的需要协调解决问题(如设备问题、材料问题、图纸问题以及需要监理、设计院、业主单位解决的问题),调度会上应明确责任人,责任人联系相关单位及时解决,将解决结果及时反馈给施工单位,解决不了的问题及时向项目有关领导汇报,施工单位提出的施工中问题(例如:交叉施工、机械进场、机械使用等),要及时现场跟进,及时协调。调度会上,项目领导安排的工程任务,工程管理专工要跟踪管理,工程动态时时向领导汇报,为保证按时完成,必要时出台相关措施,对于现场发现的甲供设备、材料问题,要留有影像资料,以备后查。
5工程专题会管理
工程专题会是施工过程管理的必要举措,单位工程开工、重大(特殊)方案的执行、工程大件运输及安装、工程中的突发事件、工程中的交叉施工、大型机械的调配、需要协调解决的重大问题等都要组织工程专题会,并将专题会的讨论方案报有关领导审批,审批后方可执行。
6严格控制原材料的审批
原材料在整个工程成本中占很大的比例,有很大的降低工程成本潜力。原材料的审批过程,首先要熟知施工合同范围,熟知哪些是甲供材、乙供材,哪些是第三方提供,熟知哪些材料是提高设计标准,哪些是超出设计范围的。其次,原材料的审批必须建立在设计施工图、图纸会审及设计变更等基础上,掌握图纸结构及实物量,掌握图纸会审情况以及有无设计变更,掌握图纸是否发生实物量变化,最后还要掌握图纸是否与现场实际相符,避免原材料浪费,同时加强施工过程中原材料的损耗控制,有效降低工程成本。
7加强人力资源及机械设备管理
制定合理的人力资源计划和机械设备使用计划,是降低工程成本的有效手段,根据工程的节点工期,及时调整人力需求计划,合理安排人力资源,避免窝工现象出现;根据工程进展情况,及时调整机械设备使用计划,特别是大型机械,要集中使用,做到满负荷使用,根据施工单位制定的大型机械使用计划提前合理调控,安排大型机械的使用时间,提高机械使用效率,即保证工程进度又降低工程成本。
8加强“新技术、新工艺、新材料、新设备、新流程”的管理
根据工程的实际情况,制定“新技术、新工艺、新材料、新设备、新流程”计划,经项目领导审批合格,与业主、监理、设计单位沟通,经批准后,大力推进“新技术、新工艺、新材料、新设备、新流程”的实施,有效的降低工程成本和缩短施工工期,增强市场竞争力。
9加强管理人员培训,提高管理综合水平
关键词:项目档案:验收;技巧
中图分类号:K206 文献标识码: A
一、 “挑刺”就是对建设项目负责
这几年,我们参加了一些不同类型的项目档案验收,其中的切身感受是,对于建设单位来说,邀请专家进行项目档案验收时的心理活动是很复杂的,一方面怀着忐忑的心情,担心被专家抓到“大毛病”而不能通过验收、不能“过关”;另一方面,也希望通过验收找出项目档案中存在的问题,好加紧整改,达到在竣工验收前“问题归零”,为竣工验收做好准备,同时也提升了本单位的档案管理能力。
而对于我们这些受邀参加项目档案验收的专家来说,以相关文件和验收标准为基准,对建设项目中形成的文件进行全面梳理,认真、负责地完成项目档案验收任务,是义不容辞的历史责任,验收专家要对“下笔”签字的项目档案情况负责,绝不能是只说拜年话,一团和气、“你好、我好、大家都好”,所以“挑刺”是对建设单位负责、对建设项目负责、对项目档案的真实可靠负责。我们认为,项目档案验收的意见(验收结论)要经得起时间检验,才对得起邀请我们参加验收的组织单位的信任,也对得起我们作为验收专家手里的那只“签字”笔,希望通过“挑刺”,交上一份项目档案管理的满意答卷,为建设项目竣工验收铺平道路。
同时,项目档案还是建设项目完成后能够进行长期稳定运行、发挥预期效益的直接信息保障,作为档案工作者,希望通过我们的工作还要为建设项目今后的正常使用和维修改造留下真实、可靠的项目档案,以保证建设项目能够发挥预期效益。
二、 “挑刺”是个需要一定技巧的技术活
不过,在绝大多数情况下,每次的验收时间安排都是很紧张的,如何在短时间内对项目档案完成“挑刺”任务,就需要动脑子、想办法了,根据这几年我们项目档案验收所积累的经验,对项目档案“挑刺”也是有技巧的,也是有相当的“技术含量”一项工作。
首先,“挑刺”要有依据,对于验收专家来说,说话要言之有理,就是以相关文件和技术标准(如大家很熟悉的DA/T28)为衡量标准,对项目档案的完整性、准确性、系统性进行全面评价,通过“挑刺”来评价建设单位的项目文件管理和项目档案是不是达到通常所说的“完整、准确、系统、安全”的验收要求。
其次,要熟悉项目档案验收的工作流程,在不同阶段如听取建设单位的建设项目情况汇报、其他专业的专家提出的质疑、建设单位上级单位在了解项目进展状况时无意透露的有关档案收集、整理情况等,这些都可以作为进行检查时的参考信息。
然后,在进行检查时要会把握重点,方向性要强,要注意不同建设项目的工作重点。因为每个建设项目的性质不同,有的是建筑改造项目,以建筑装修、设备安装为主,这时就应当重点关注装修过程中对原有建筑物(构筑物)的包括水、电、气等变更情况、设备安装及调试等情况;有的是工程建设项目,则需要重点关注竣工图编制情况、竣工资料的归档质量等方面。总之,在时间紧、工作量大的情况下,要瞄准目标去“挑刺”,不能天女散花般的什么都想查看一番,无论是时间上或者精力上这都是难以做到的。
三、听汇报时就进入“挑刺”状态
听取建设单位向验收组进行项目汇报往往是整个验收过程的首先环节,很多建设单位还会发放打印好的汇报材料。有句俗话说:锣鼓听声、说话听音,所以我们有个技巧,就是一边听取项目建设情况汇报一边翻看汇报材料;我们发现一个有趣现象,凡是建设单位做的比较好、比较到位的方面,汇报人的语言与汇报材料对照就比较清晰、吻合度高;反之,如果感到建设单位谈到某一方面时含含糊糊、而汇报材料词不达意时,说不定这个地方就是个需要关注的重点。按照心理学的理论,人在通过语言表达思想时,其语言的明晰程度与人的心理状态有一定程度的关联:没问题、有把握的事情就会表达的比较肯定,而可能存在问题、无把握的方面就不由自主地躲躲闪闪、表达含混。
在听取建设单位汇报时,可能建设单位的上级主管部门领导或其他专业(如土建、设备、财务审计)的专家也会随机提出一些问题,在建设单位回答提问时,可能会发现一些需要在档案检查时需要注意的蛛丝马迹,也有必要在检查时予以关注。
四、 由外向内来“挑刺”
以我们的经验来看,“挑刺”可以先从项目档案的“”入手,逐步向实质性内容即案卷质量情况推进。比如对各个单项验收文件情况、竣工图章的格式、竣工图的图面情况等外在形式进行检查。
环保、安全、职业卫生、消防验收等单项验收结论也具有“一票否决”的效力,因此要加以关注。我们的经验是,在建设项目批复时要求进行的环保、安全、职业卫生、消防验收文件等,要注意所收集的文件的对称性,因为一般情况下,环保、安全、职业卫生、消防等单项验收可能包含立项审批和项目验收两个阶段,但往往是建设单位把环保、安全、职业卫生、消防等单项验收的结论归档了,而忽视了立项阶段的文件归档,我们已经不止一次遇到这种情况。因此,对环保、安全、职业卫生、消防等单项验收文件进行审查时,可以按照“一来一往”(即申请立项、项目验收等相关阶段建设单位与相关部门的来往文件,可以注意文件中提到的文号或文件名称)的方式,以保证文件的有效性和成套性。
再比如,对项目档案的外观质量如竣工图的折叠形式、竣工图章的格式与签署情况等可以肉眼直观地看到结果的外在形式进行审查。我们发现,有相当多的建设单位没有按照《GB/T 10609.3 技术制图 复制图的折叠方法》国家标准的要求对竣工图进行折叠;或者竣工图章的格式与DA/T 28的规定不一致(甚至与GB/T50328规定的竣工图章格式也不一致);或者竣工图章的签署不完整;对竣工图的外在形式进行检查,往往还可以发现修改竣工图没有做出相应标记等不符合规定等的一些情况。
附带说明一下,如果建设项目以土建为主,那么可以重点查看图纸修改情况,在图纸是否按照规定做出了修改标记等方面“挑刺”,往往会带出竣工图和竣工资料的编制质量问题,这也有助于下一步顺藤摸瓜、对项目档案内容的重点审查。
五、招投标、竣工图、监理文件、设备开箱是“挑刺”重点
在检查了项目档案的后,就要向纵深发展,对项目档案的实质性内容进行深入审查,但是,由于项目档案验收的时间安排一般都比较紧凑,或许建设单位还会不由自主地设置点小“障碍”(如尽量延长汇报时间、以图缩短专家去现场的时间等),验收专家要想在短时间内对项目档案的整体情况做出判断,还是要花点心思的,说实话,“挑刺”真的是个技术活。
项目档案验收带有明显的抽查性质,专家在听取项目情况汇报后,留给现场检查的时间是很紧张的,既然如此,以抽样检验的方式来“挑刺”,往往会成为验收过程的唯一选择。因此,如果想在时间比较短的情况下“挑刺”成功,就有必要抓重点、做到以点带面,找到让建设单位和验收组织单位心服口服的“挑刺”证据,这种情况下,抽丝剥茧、顺藤摸瓜就成为屡试不爽的“杀手锏”。
在进行项目档案验收过程中需要重点关注的方面大致有:建设项目的招投标文件、竣工图及竣工资料文件、监理文件、设备仪器文件等方面。
招投标文件:招投标是建设项目的重点环节,对招投标文件的检查可以划分为标前阶段和标后阶段;标前阶段指开标会前形成的文件,如招标项目的批准、、资格预审、标书发放记录等文件;标后阶段指自开标会议开始到中标通知书阶段形成的文件,主要包括评标手册、专家登记表、开标记录、评标小组的首末次会议记录、单项评分表、评分汇总表、废标记录、评标会议结论等,还包括中标通知书、中标单位投标书和未中标单位的投标书、答疑澄清文件、中标单位公告等文件。在招投标文件的收集中,最常见的问题就是评标过程文件不齐全、未中标单位的投标书等没有收集归档的问题。
竣工图及竣工资料文件:竣工图是有土建内容的工程必须重点关注的内容,往往会在竣工图的设计变更、技术洽商等方面发现不合规的问题,如没有对竣工图进行修改就加盖了竣工图章、对竣工图的图面进行修改时没有修改标记等重大问题;此外要查看水、电、气、道路等平面总图的归档情况。
监理文件:对工程监理文件的检点放在隐蔽工程、建设工程单项竣工验收文件方面,要查看是否按规定建立了巡视、旁站、见证等记录,要检查监理会议记录、监理日志的归档情况。
设备仪器文件:设备仪器重点检查开箱时随机文件的归档、设备安装及调试文件(如果是生产线、大型设备,需要查看联动联调、试运行记录、工艺平面图等)。
六、来回比照对应文件的符合性是“挑刺”诀窍
我们认为,来回地比照对应文件、寻找对应文件之间的符合性是“挑刺”的诀窍,因为对应文件是建设单位等文件形成部门公文(文件)来往中形成的,是建设项目文件管理链条中的组成环节,是对应形成、共同发挥作用的。
比如在检查竣工图的合规性时可以采取两种方式:
1、从竣工图的修改标记入手。
如果在竣工图上发现图面有修改、而且有修改标注时,可以把对应的设计变更通知单、技术洽商单等查找出来,与竣工图进行比照,看是不是修改到位、修改合规。
2、从变更文件中查找竣工图的修改情况。
或者把竣工资料中与竣工图修改相关的设计变更单、技术洽商单等变更文件查找出来,查看与之对应的竣工图,看是否做到了修改及是否做出了修改标记。
采取对相互对应的文件进行比照检查的方式,很容易发现竣工图存在的重大不合规性问题,为竣工图的编制质量整改提出具体意见。
再比如,可以比照建设项目的财务审计结论所附的设备清单,比照设备仪器的归档情况,也属于这种查看方式。
采取这种比照对应文件抽查项目文件的方式,可以在比较短的时间内,准确地查找出项目文件的不合规情况,有利于形成对整个建设项目档案归档情况的完整印象,可以为客观、准确地评价项目档案是否达标给出明确答案。
七、“挑刺”过程也是宣贯项目档案验收标准的过程
一、建平台、强预警,准确把握全市经济发展大局
面对严峻复杂的经济形势,我们一方面“沉下去”,深入县区、企业调研,认真了解县区、企业发展实情;一方面“走上去”,利用参加全省一季度经济形势分析会、集中跑办项目等机会,加强与国家、省发改综合口的沟通,及时把握经济走势和政策走向。特别是在委内相关科室、各县区的支持下,我们4月份建立起了四级经济信息网络平台,加强了对经济运行的监测预警。针对经济下行压力加大的实际,起草出台了稳增长的8个方面23条具体措施形成《关于做好当前经济工作努力保持经济平稳较快发展的意见》,由市委、市政府转发执行。目前,政策效应逐步显现,全市经济实现平稳发展,上半年主要指标增速位居全省前列。
二、抓综合、强协调,积极服务全委重点工作
机场、钒钛基地新厂、地方铁路、央企京企合作、重大项目跑办、重大规划编制是我委今年举全委之力推进的重点工作。我科主动参与其中,及时掌握相关动态,从做好对上汇报、信息反馈、重点宣传等方面积极推动几项重点工作开展,以服务于全委大局。一是会同相关科室、单位及时做好对上汇报。先后牵头起草了《关于国际旅游城市建设发展规划纲要编制工作有关情况的报告》、《关于开展重大项目集中争列跑办有关情况的报告》、《关于省重点项目争列土地指标有关情况的报告》、《关于丰宁抽水蓄能电站项目情况的报告》等情况报告12篇,分别呈报市委、市政府主要领导均获得肯定性批示。二是做好政务信息上报工作。组织各科室、各单位上报市委、市政府“两办”政务信息108条,采用率90%以上。上半年,我委信息总分数继续保持市委、市政府“两办”部门第一名,特别是报送的《每日要情》信息获市委郑书记批示8次,为历年之最。三是抓好外宣工作。组织各科室、各单位在《河北日报》、《河北经济日报》、《日报》、《西部开发报》等报纸和电视台、电台等媒体刊发反映我委重点工作的新闻稿件56篇,其中头版15篇。在京津珠三角考察招商活动中,作为材料组,我科承担了会议领导推介材料、致辞、讲话、祝酒词、主持词等26个材料的起草和宣传工作,中央、北京、深圳、天津等20多家媒体共刊发新闻稿件26篇,被国内各大网站转载118篇次。这些都为争取领导支持、推动工作开展打下了基础。
三、抓提升、上水平,全力做好科室本职工作
一是认真做好年度计划编制及执行。起草了《市2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》,经市人大财经委预审和市政府常务会议、市委常委会讨论通过后,提交市十二届人大五次会议审议通过。下达了市2012年国民经济和社会发展正式计划,协调各科室下达了专业计划。二是全力做好水污染治理和资源型城市转型项目资金争取。经过“两节两会”和项目集中跑办,上报的6个水污染治理项目全部列入了2012年中央预算内投资计划,占全省的1/7,共争取资金7370万元,占全省的1/6,项目个数和资金数均居全省首位;争取到资源型城市转型中央支持项目3个,资金1095万元,比上年同期增加495万元。三是圆满完成“5+2”现代产业体系论证。起草了《市“5+2”现代产业体系研究论证工作方案》,组织七个课题组深入县区、企业调研,对五大主导产业和两大战略新兴产业进行摸底,搜集基础资料,形成了7个专题研究报告。在此基础上,经过深入研究、认真测算,起草完成了《市“5+2”现代产业体系研究论证报告》,并于7月18日在京通过国内权威专家论证,标志我市“5+2”现代产业体系进入深入实施阶段。四是做好国民经济动员工作。修订完善了《全市国民经济动员综合预案》;按照省经动办通知要求,认真做好重点潜力调查企业地理位置查找、制图、上报工作,筛选了2个全市国民经济动员中心项目。
四、抓学习、强素质,全面提升科室整体水平
具体而言,项目总体单位应总体负责财务验收工作,各单位均应按照上级项目主管部门有关的财务验收规定和要求,遵循财务验收管理规范和流程,认真严肃对待。
1.统一领导,分工合作
不以规矩,不成方圆,统一的集中领导是对财务验收工作的一种约束,也是指引财务验收通过的重要保障。针对课题承担单位较多,且分布在多个城市的状况,财务验收工作的统一领导更显得尤为重要。
作为财务验收工作的总负责单位,项目总体单位应及时地根据上级项目主管部门财务验收的具体要求,提前部署成立验收工作组,统一组织项目及各课题财务验收工作。具体而言,应安排专人负责具体工作,包括财务验收资料、财务凭证、验收会场、各课题联系等工作,并对每个人的工作职责、工作内容进行详细安排。如财务凭证负责人应事前审核财务凭证资料,并要保证很快提供给专家所需的财务凭证。同时,验收工作组的每个人均应明确熟知自己的工作职责,并保证按时保质完成工作任务,遇到突发的紧急事件,及时向领导汇报,共同协商解决措施。
2.有效沟通,及时协调
沟通协调能力在各行各业都扮演着极其重要的角色,沟通协调素质的高低往往会决定一件事情的成功与否。作为多个课题的项目总体单位,统一负责财务验收工作,无论是验收前的周密准备,还是验收中的有序安排,协调沟通都发挥了重要的作用。
一方面,项目总体单位应积极主动与上级项目主管部门密切沟通,及时、准确、完整地掌握和理解财务验收工作的具体要求,包括验收文档、验收议程、验收材料、会议事宜等,从而精心周密、从严从细做好各项工作。另一方面,项目总体单位还应密切与各课题单位协调沟通,不仅及时将上级项目主管部门的各项要求准确传达给各课题单位,而且在内容的准确性、资料的完备性、上交的时间性等方面对各课题单位进行严格的规定,以确保财务验收工作的顺利进行。在此基础上,对于各课题单位存在的有些可能影响验收通过的小细节、小问题,如项目延期、预算变更批复等,项目总体单位应及时地与有关各方进行协商解决,做到事先沟通,并最终达成有效共识。
3.注重准备,有备无患
俗话说“不打无把握之仗”,只有足够地估计困难,充分地准备克服困难,有备无患,才能掌握主动,立于不败之地。面对多个课题单位分布各地、审计要求严、验收标准高的现状,项目总体单位在验收前应做充分的准备工作。
具体而言,一是,在日常工作中,项目总体单位应根据项目及各课题研发工作安排,及时组织各课题单位申请延期调整,并与上级项目主管部门积极沟通,以取得调整批复。同时,要求各课题在延期调整周期内,必须重视经费支出的合规性、合理性,确保预算执行进度,并督促各课题财务相关负责人收集预算执行中的点滴,且有效解决、处理,做到心里有数,便于财务审计、财务验收资料准备工作的顺利开展;二是,在事务所财务审计中,项目总体单位应组织各课题单位提前准备详细的经费支出财务凭证材料,并与审计人员就课题经费执行的方方面面进行充分沟通,合理归集会计科目至预算科目,进一步加强财务审计认定;三是,在财务验收准备中,项目总体单位应再次组织各课题对所承担课题的经费支出进行全面严格自检,对所有支出财务凭证全面、系统地进行自查,特别针对设备、材料等经费支出合同、票据、验收、出入库等财务凭证的完备性,进行逐一检查;四是,在验收会前1-2天,项目总体单位应提前检查各课题单位准备的财务资料,相关责任人负责检查、落实、确认已经完成各项准备工作,包括查看准备资料份数是否齐全,验收材料课题负责人、财务负责人是否签字,是否盖公章等工作。
4.财务验收,沉着应对
精心部署、有序备战,目的只有一个,就是确保项目及各课题顺利通过财务验收。而召开验收会议是整个财务验收准备工作的重中之重,能否顺利通过验收在此一搏,因此更要十二分地重视。
在财务验收会议中,项目总体单位及各课题单位应注意听取会议主持人(一般为财务专家组长)的讲话,按照时间要求和顺序,各课题财务负责人自信、沉着、冷静地进行总结汇报、接受、记录专家提问并严谨答复,如有严格时间限制,需要适时调整汇报内容和时间。 同时,对于专家指出的一些问题,汇报人可尽量充分阐述自己的观点和见解,对于因技术专业性较强,与财务专家沟通不畅时,可要求兼具技术与财务知识的相关专家予以解释。
另外,由于经费支出是围绕技术研发展开的,任何一项经费支出都是基于技术研发工作的需要,因此,若时间允许,项目总体单位及各课题单位应尽可能安排财务专家前往实验现场进行实地视察,并安排专人,运用通俗科学的语言为财务专家讲解技术研发内容,这样更便于与财务专家沟通经费支出的方方面面。
5.重视细节,提升亮点
精密统筹、艰苦细致的准备工作很重要,但还需在细节上下功夫,提升“亮点”。鉴于财务验收安排时间紧、课题承担单位多,现场验收资料多、财务检查较严格的现状,项目总体单位应对各课题单位财务验收材料提出较高要求。
首先,项目总体单位应编制财务验收资料模板,及时组织各课题单位规范编制、复印、装订财务验收资料,如统一规定各课题单位验收PPT模板、目录编排、装订格式、字体字号等。其次,项目总体单位应要求各课题上交材料条理清晰,按顺序装订文档,并整理文档汇总清单,方便现场验收专家的翻看审阅。
6.汲取经验,完善后续执行
反思才能进步,总结才会提高。在财务验收通过后,针对预算执行中存在的问题和验收专家的建议,项目总体单位应组织各课题单位进行深入研讨和反思总结。
【关键词】道路施工工程 项目进度
一、建立项目进度管理的组织机构
(一)成立工程项目进度管理专门机构
项目进度管理是影响项目进行成功的关键,项目组有必要成立一个专门的从事此工程项目进度管理工作的机构。该机构主要负责此项目从项目进度计划编制开始到其他各个进度管理工作流程,如若工程进度发生延误,需要进行控制和优化时,就要负责各个部门的协调工作,组织相关负责人进行研究探讨,及时调整进度偏差,保证项目进度目标的完成。
(二)建立项目进度管理权责机制
在一些道路施工工程中,部分基层施工执行单位责任并不十分明确,项目工程进度责任没有精确到个人,导致员工责任感不强,工作敷衍塞责,进而导致整个工程项目进度管理的效率低下。为了提高项目进度管理效率,完成项目进度目标,必须建立项目进度管理权责机制,责任到部门到个人。
二、建立完善项目进度监测汇报机制
具体完善的管理体制是保障工程项目顺利进行的必要手段。
在对工程项目进行进度管理的过程中,必须严格按照项目组制定的进度管理程序进行,当相关工序进度出现延迟时,必须向上级及有关部门汇报。主要的报告内容如下:
(1)项目进展。项目紧张也就是活动的完成状况如何,这方面的状况汇报实际上并不繁琐,只需要根据实际情况告诉上级人员工作完成的如何即可,必须真实有效不可隐瞒。
(2)下期活动。将项目接下来的活动以及主要的项目进行汇报,然后寻求上级意见,如果出现特殊事件是否更改原来的计划等等。
(3)异常处理。将项目进行当中所遇见的一切困难和所遭遇的障碍及时、准确的报告给上级,并寻求上级的帮助和决定。
三、建立健全项目进度管理资源保障体制
为确保工程项目施工工程持续顺利展开,物料、人员、机器设备等资源必须得到保障,物流也要跟上。
(1)物料的供应要及时,数量要一定。
(2)人员安排:①主要人员按照强制性标准的要求组建项目部领导班子,主要人员由公司具有多年管理的项目经理和其他管理人员、施工经验丰富的技术人员组成,确保保质保量的完成合同工程。另外根据工期和实际情况的要求,及时充实项目部人员。②施工队伍安排。根据工程情况,成立专业施工队负责本工程施工。
(3)机器设备。根据项目进度安排,提前在合适的时间,将机器设备等基础设施配备完全。
四、建立健全项目进度管理技术保障体制
为了确保工程项目进度按照计划顺利完工,就必须克服技术难题,建立健全项目进度管理技术保障体系。
编制确保工期的技术保证措施,关键工序提前进行技术交底;对工程的重难点提前进行课题技术攻关,做好技术储备;积极推广和运用新技术,不断加快施工进度;加强技术管理,严格各项技术管理制度;超前做好各项施工准备。
五、建立健全项目进度管理经济保障制度
经济基础决定上层建筑,任何项目的进行都需要相应的资金进行保障,资金链一旦出现断裂,整个项目将会出现不可遇见的后果,资金问题将直接导致整个项目的失败。由此工程项目必须制定一定的经济保障措施。
为深入贯彻市政府办公厅《关于开展夏季消防安全集中排查整治工作的紧急通知》的精神要求,扎实推进全区消防安全夏季行动和消防安全工作“基础管理”达标创建活动开展,为全区经济社会发展创造良好的消防安全环境,经研究,决定成立督导组到各镇办、派出所和消防重点单位检查督导消防安全工作。
一、组织领导
抽调区监察局、公安分局、公安消防大队、区消防办人员组成督导组,分别督导各镇办、派出所及消防重点单位防火安全工作的开展。区消防安全委员会办公室负责整个活动调度、协调及情况汇总。
二、督导时间
自年8月22日开始,到年9月30日结束。
三、督导内容及考评标准
1.各镇办是否开展消防安全工作“基础管理”达标创建活动;是否领导辖区有关部门单位开展消防安全夏季行动;是否落实构筑社会消防安全“防火墙”工程目标任务;是否健全消防组织机构,完成消防规划编制。
2.各单位是否按照《关于开展消防安全夏季行动的通知》的部署要求,对本行业、本系统的火灾隐患进行了排查整治;是否建立本行业、本系统所属单位台帐;是否掌握火灾隐患存量、底数;是否将排查整治的火灾隐患及时通报了公安消防部门。
3.各公安派出所是否对辖区内的所有“九小场所”进行了排查;是否掌握辖区内火灾隐患存量、底数;是否依法查处了检查中发现的火灾隐患和消防违法行为;是否完成消防监督、规范化建设达标,落实消防监督分级管理制度,开展消防监督检查工作及消防安全“四个能力”建设;是否按照有关规定开展了网上办案及文书录入工作;消防协管员是否全职参加消防安全巡查工作的开展。
四、督导形式及工作要求
各镇、街道办事处负责召集辖区派出所,全面汇报辖区消防工作开展情况;派出所等单位专题汇报夏季消防工作开展情况。督导采取以下形式:
1.听取各单位夏季消防工作情况汇报;
2.查阅相关文件资料;
3.随机抽查各镇、街道办事处行政辖区内农村、社区,抽查派出所辖区“九小场所”。
督导组要认真做好督导记录,建立督导台帐,及时将督导情况形成书面总结材料上报。各单位对督导组的意见、建议要扎实整改,建立整改台帐。