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关键词:现代企业 内控体系 建立 实施
由财政部、证监会、审计署、银监会及保监会于2008年6月28日联合制定的《企业内部控制基本规范》为各企业建立并实施一套完整、科学且合理的内部控制制度提供了有力保障。然而当下许多企业效益很差、虚账假账现象时有发生,这些问题都意味着企业内部控制体系存在一定的不足之处。
一、当前企业内控体系存在的问题及缺陷
结合《企业内部控制基本规范》在某些规章条例上的不足与缺陷,企业在内控体系的建立与实施中主要存在以下几方面的问题。
(一)重业务轻管理
首先,大多数企业在当前全球一体化进程的加剧的形势下过分关注业务的创新与市场的开拓,对企业内部控制体系的重视往往不到位。其次企业在内控体系的建立及实施中过分的依赖某一职能部门,忽视了内控体系的综合性与规模性。最后,企业规模虽然在重业务思想影响下取得了一定发展,但却没有系统、先进的信息化沟通及传递机制与之相适应,各种内控要求难以及时、畅通的传递至各个职能部门。这些问题都会导致企业内控体系难以得到全面且真实的实施。
(二)重建立轻实施
企业内控体系的建立与实施是一项系统且长期的工程,它随着企业业务规模、市场地位、发展战略等因素的调整而始终处于变化发展过程当中。然而在内控体系的实践过程中,有部分企业会处于外部监管的需要,将内控制度过于细化,条目繁多却始终流于形式;而有些管理高层会认为企业之所以建立内控体系,其目的在于约束基层员工的行为,而对自己是无法起到制约作用的。这些问题都会使得企业的各项内控制度过于繁琐并且无法落实到实处。
(三)重制度轻流程
从理论上来说,一套健全且系统的内控体系需要由规章制度及业务流程这两方面共同构成,缺一不可。当前许多企业在内控体系的建立过程中,往往过于重视对规章制度的制定,却忽视了对业务流程的规范化处理。这一问题会使得相关人员无法认识到在企业日常经营活动中究竟有哪些地方是应当着重关注的内控要点,由此也会引发内部控制不同程度的失控。
二、现代企业内控体系的有效建立
针对上述有关当前企业内控体系的问题与缺陷的总结,笔者认为要想建立一套适合现代企业发展的内控体系,就需要从以下几方面入手。
(一)转变观念,对管理环节加以重视
《企业内部控制基本规范》中规定企业内控体系建立的责任主体为董事会。就现代企业而言,董事会可以将内控体系的制定权利转授给管理层,自身只需肩负审批与颁布的任务。与此同时,企业还可以依据自身业务规模与市场地位设立专门的内控机构或小组,使内控体系的建立能够深入企业基层部门。
(二)对战略规划与业务流程加以控制
如果说企业战略规划与业务流程确定了企业前进的方面,那么内控体系就是确保企业始终在这一轨道上正确前进的工具。据此,现代企业内控体系在建立在之前,需要对现行战略与业务流程进行宏观掌握,在此基础上对效益性与可行性进行评估。值得注意的是,企业的战略规划不能停留在文字记录阶段,而应通过各种宣传手段在全体员工内达成共识并加以强化。
(三)构建企业财会控制体系
会计作为企业建设与发展的核心要素,对企业全部资金活动与经济业务起到了记录与分析的作用。构建一套全面且完善的财会控制体系最关键的目的在于监督及规范企业的会计行为,使其能够在剧烈市场竞争冲击下得以稳定发展。
三、现代企业内控体系的有效实施
现代企业内控体系的实施是一项复杂且系统的工程。它涉及范围广,涵盖内容多,对具体实施手段与步骤的要求高。概括起来,需要做到以下几点。
(一)统一内控目标
从理论上来说,现代企业建立内控体系的目标是经济管理的基本要求与最终目的。当企业依据自身实际发展情况制定出内控目标后,各个业务流程的具体内控制度都要始终围绕着这一目标来展开。这种统一目标下的具体实施模式,会使得现代企业内控体系的实施更加全面与完善。
(二)全面化内控体系的实施范围
大量的企业管理实践结果表明,员工会对自己亲身参与的项目抱有极大的信心与激情,对于企业内控体系的实施而言也是如此。现代企业不仅要加强对员工各项行为的监督控制,同时需要对高层领导一视同仁,使员工认识到内控体系对领导者与自身的约束力是同等的。这种全员性、公平性、同等性会为内控体系的实施打下坚实的基础。
四、结束语
综上所述,现代企业在建立与实施内控体系的过程中,应结合企业发展阶段水平,在国家相关行业规范化制度的基础上,制定出真正适合企业的内控体系,并随着内外部因素的不断变化而及时调整与优化,才能使内控体系发挥应有的职能与功效。
参考文献:
[1]李云贵.林海波.朱玲君.潘万贵.李金国.依托高职院校建设实训基地财务运行机制的研究.[J].林区教学.2010.(03)
[2]原东平.试论内部控制评价标准体系框架的建立.[J].会计之友(中旬刊).2008.(02)
一、审计教学存在的问题分析
(一)重理论学习,轻实务能力的培养
民办高职院校的审计学课程过于强调学生对基本理论、基本方法的学习,轻视对学生实务能力的培养。比如笔者所在的学校审计学基础课程目前每周只有3课时,审计基础理论与实务章节所占的比例为2?U1,学生由于是初次接触审计理论,加之审计学的基本概念深奥难懂,学生理解起来比较困难,因此教师在上课时要对审计学的概念进行反复讲解,促进学生加深对基础知识的理解,导致基础理论学习占用了大量的时间,实务部分授课的时间很有限。此外,目前学校对审计课程的考核体制还是以期末闭卷考试为主,民办高职院校的审计课师资力量不够、教师的审计实践经验不足、学校的审计实训条件不完备等也是造成过于偏重理论学习的原因。
(二)学生专业基础薄弱,课堂上以教师讲授为主,审计课程较为枯燥
因为审计课的综合性和理论性较强、知识点多、内容零散、缺乏系统性、比较难学,要求学生具有良好的专业基础,而民办高职院校学生的专业基础普遍不扎实,理解能力有限,学习不主动,所以课堂上以教师讲授为主,学生感觉课程比较枯燥,积极性不高。为此,教师应适当改变传统的授课方式,比如可以多运用现代教学手段,采取模块化的教学方式,充分调动学生学习的积极性和自主能动性。
(三)教师的素质不高,实践能力欠佳,师资力量不足
民办高职院校师资的流动性很大,造成学校的师资力量不足。教师的学历和素质也有待提高,目前这些学校的教师结构绝大多数是年轻的教师。审计课程是一门综合性学科,要求具备扎实的专业基础知识,要全面掌握管理会计、成本会计、财务会计、财务管理、统计学、管理学、税法等学科的知识体系,然而年轻教师的授课经验不足、参加企业实践的机会很少,很难在课堂上做到知识的融会贯通。
(四)教学方法单一,教学体系不完善,教学效果不明显
民办高职院校的审计课程教学方法单一,课堂上师生互动很少,课堂气氛不活跃,授课效果不明显。另外,审计课程的教学体系也不完善,对学生和教师的考核机制欠佳,比如没有把教师授课的课堂效果与其绩效奖金、晋级职称等挂钩,学生的期末总评成绩还是以期末考试成绩和平时的到课率、完成作业情况等来打分。此外,教育理念没有跟上时代的变化,还是以传统的教育理念为支撑,教师的主要任务就是完成基础知识的讲授、学生听课后以完成课后练习为主要任务。
二、解决的对策研究
(一)注重培养学生的审计实务操作能力
在审计教学过程中,民办高职院校的领导和教师应更加注重对学生实务操作能力的培养,不仅要把审计的理论知识讲透彻、讲明白,而且还要尽可能给学生提供实际操作的机会,让他们具备分析问题和解决问题的能力,能够清楚审计工作的业务流程,明确审计的基本方法,为学生将来顺利地走上实际工作岗位打下基础。笔者认为,可以做到以下几点:首先,学校在安排审计课程时应合理地增加实训课时,提供给学生更多的机会来操作。其次,学校应加强校内审计实训室建设,可以适当增加投资,实在没有条件的,也可以直接利用会计手工模拟实训室、电算化综合实训室等,通过购买审计应用软件让学生仿真模拟练习。再次,学校要积极与会计师事务所等相关的??计单位合作,加强校外实训基地的建设,更好地满足审计的实践教学需要。比如,学校可以请会计师事务所的注册会计师来给学生做项目实训指导或者是举行专题讲座,也可以每个学期推荐一些学生到事务所参加顶岗实习,通过校企合作,让学生参加到具体的审计实务中去,进一步理解审计的基础理论知识,熟练审计的工作方法,掌握审计的操作流程,能编制审计工作底稿,会撰写简单的审计报告等。
(二)充分调动学生课堂上的积极性
审计课教学时,教师可以运用现代教学手段,比如可以将审计的内容通过图片、声音、文字、视频、动画等多媒体信息拼接起来,再由投影仪、大屏幕将审计的具体工作流程生动形象地展示给学生,使审计课堂变得更加有趣味性,让学生感觉不再枯燥乏味、难懂,课堂效果也会更加显著。除此之外,在审计教学中应因材施教,将教材内容细分成各个专业模块,以理论够用为度作为原则,根据实践的需要对教材内容作恰当的处理,教学和习题的难度也要符合学生的专业基础,这样有利于突出课程内容的重点,也能更灵活、更有针对性地组织课堂教学,让学生有更多的时间去进行实训练习,充分激发学生的学习动机与热情。
(三)改善师资待遇,提升教师素质
教师要讲好审计课程,必须要有渊博扎实的专业知识和深厚的文化功底,要有实际工作经验,同时还要有良好的语言表达能力以及课堂组织、课堂管理及课堂驾驭能力等,否则很难在课堂上恰如其分地将审计活动完整地展示给学生。具体可以有以下措施:审计教师要不断提升自己的学历,可以学习深造,也可以多参加审计师职称考试、注册会计师执业资格考试等来提高自己的能力,与此同时,学校也要多鼓励审计教师去企业或者会计师事务所参加实践,丰富他们的实践工作经验。此外,民办高职院校也要想方设法改善师资待遇,留住中高级人才,进一步完善教师的考评办法和奖励机制,稳定教学秩序,提高教学水平,只有这样,才能招到更多的学生,使学校得以长期持续地发展下去。
(四)改进教学方法,完善教学体系
1.案例教学法。案例教学法是一种以案例作为基础的教学方法,在审计教学中比较实用。首先,在讲每一章之前,教师以相关的案例引入,精心选取案例,激发学生的好奇心和求知欲,调动学生的学习积极性,提高他们对审计行业的认识。其次,可以结合案例来讲授审计学的基本理论与基本方法。在讲重点、难点的理论知识时,最好结合案例来介绍,所选取的案例最好是教师亲身经历过的真实的审计项目,再根据学生的特点对案例进行适当的改编,使之更适用于教学。比如,在介绍审计程序、内部控制制度时,就可以利用实际案例帮助学生理解审计的基本理论并掌握具体实务的操作技巧。在讲授注册会计师职业道德规范时,可以引入违法舞弊等相关案例,增强学生的法制观念,加深他们对审计准则及相关条文规定的了解。再次,在讲完全部的审计学课程时,可以用一个综合案例把所讲过的知识点串起来,进行恰当的归纳总结,进而让零散的知识点形成体系,这样学生就会对所学过的审计学知识结构有更清晰的认识,才能更好地将理论运用于实践当中。
2.小组讨论法。在审计教学中也可以运用小组讨论法,来调动学生自主学习的能动性。比如,教师可以把每个班学生分成若干小组,在每次上课前先设置一些相关的问题或者是给他们提供一些具体的案例分析题,让他们带着问题去预习,利用图书馆或网络资源查找有关的学习资料,在上课时针对教师的问题分小组来进行讨论,学生也可以探讨在预习过程中所发现的难点和疑点,每个小组讨论完再由教师来做最后的总结和点评。
关键词:内控 财务 稽核 体系 流程
一、前言
财务稽核作为企业财务内控的重要手段之一,是在企业内部设置稽核岗位,依据国家财经法规和企业财务会计制度,系统地检查、复核各项财务收支的合法性、合理性和会计处理的正确性,并对稽核中发现的问题及时进行处理的内部控制机制。它包括对各项财务收支的事前、事中审查和对其他会计资料的事后复核,广义的财务稽核还包括对预算管理工作的审核和对有关财务会计内部控制的稽核。可见,财务稽核可以检验内部财务会计控制系统的有效性,有利于切实完善企业在经营活动中的内部控制。加强财务稽核,通过建立完善的工作制度,制定切实可行的工作程序与方法,培养高素质的财务稽核队伍,规范和理顺业务流程,运用科学的信息系统和管控手段,能充分发挥其在规范理财行为、提高财务执行力、防范经营风险方面的重要作用。
二、完善的财务稽核体系
财务稽核是财务管理工作的基本职能之一,是企业内控体系的重要组成部分。建立完善与有效的财务稽核制度,配备专业财务稽核队伍,是查错防弊的重要措施,能有效保证会计资料的真实、准确、完整,强化财务监督职能,提高会计工作质量,确保企业合法经营。
(一)整章建制
企业要建立全方位控制、全过程跟踪的财务稽核工作制度,实行多层级财务稽核,强调闭环管理。财务稽核一般可采取日常稽核和专项稽核两种方式,日常稽核即会计复核,由财务复核专责对财务收支实施即时监督稽核,按审批权限逐级复核,还可抽调业务骨干组织对所属单位进行现场交叉财务稽核;专项稽核即有重点地针对资产、资金、工程支出、收入、成本费用等方面,采取联合监督方式,将财务稽核、审计、效能监察工作有机结合,由财务、纪检监察、内部审计部门等联合开展专项检查。
财务稽核工作制度应明确机构设置、人员配备、工作范围、职责及权限、工作流程和方法,要能实现管理广度横向到边,管理深度纵向到底,建立“查处、整改、完善、复查”的制度和常态工作机制。近年来,我局每年度结合单位整体工作部署,拟定财务稽核工作具体方案,明确当年财务稽核的总体目标、主要工作内容、方式、要求及时间安排。执行中,严格落实责任,大力开展财务违章现场检查活动,对发现的违章行为现场落实责任,严格处罚。建立稽核工作监督与考评机制,将稽核发现问题的整改与落实情况纳入对单位的绩效考核,根据稽核结果及整改情况撰写稽核报告,对工作方案落实情况进行总结和梳理,做好稽核资料的整理归档,并跟踪整改情况,进行后续稽核,充分运用稽核工作成果,合理改进企业管理。
(二)队伍建设
要使完善的制度充分发挥作用,企业必须培养和打造一支政治素质过硬、业务技能过硬的稽核队伍。为顺利开展财务稽核工作,企业可根据管理层次,分别设置稽核处(科)、财务稽核专岗、会计复核专岗等,要由熟悉有关财经法规、制度、本企业生产经营过程,具备一定综合协调能力、分析能力的业务人员担任。财务稽核工作要做到专人专岗,各负其责,从制度上进行有效的规范。实际执行中,要将拟定的各项稽核制度逐项落实到人,确保制度的执行。
建立后续培训机制,要为提高人员素质多创造条件,积极推进全员、全过程教育培训,培训内容应包括内部控制业务流程、风险意识、财务稽核工作规范等,定期组织实训考核,创新培训手段,强化多维度学习模式,充分利用各种资源,多层次、多渠道地开展培训工作,努力提高专业技能;建立能力评价机制,要加强工作作风建设,不断增强稽核人员贯彻落实规章制度的自觉性、主动性和坚定性,提高业务执行能力;建立岗位轮换机制,加强重要岗位的定期交流与轮换,营造互帮互学的学习氛围,培养具有全面扎实工作技能、高度敬业精神和良好职业道德的财务稽核队伍。
三、业务流程规范化
为规范财务稽核工作、改进工作质量、提高工作效率,企业应根据自身行业特点、规模大小、业务范围确定经营风险和财务风险,对不同业务找出关键控制点,设计适合自身的内部控制业务流程。应制定切实可行的工作程序和方法,根据预算管理、成本控制、会计核算、业务复核、资金支付等业务环节,结合财务稽核的事前预警、事中控制、事后监督职能,规范和理顺业务流程,实现规章制度和财务流程的融合,使财务稽核工作常态化,充分发挥其在企业内控中的作用。
(一)事前预警
结合企业全面预算管理及成本控制要求,把财务稽核工作重点从以事后查处、整改为主转移到预防稽核、风险评价上来。以发生的业务为基础,从财务环节对各个业务流程的关键控制点按照稽核的要求进行追溯检查。同时,对发现的不严密、易出现风险和错弊的环节及时反映,把风险控制在事前。
建立并完善全面预算管理体系,根据年度预算指标,层层分解下达、落实责任,积极依托本单位信息化平台,将资金支付与预算执行紧密结合,及时分析、动态掌控指标完成情况,对超预算或预算外支出提出预警;建立健全系统的财务监督防范机制,加强部门间的沟通和协调,规范职能部门自我约束能力,充分发挥主观能动性,全员参与,全过程监控,确保正确执行预算;逐步建立风险评价机制,将风险管控职责落实到工作岗位,将风险管控措施固化到工作流程,形成风险动态监控机制和持续改进机制;注重流程稽核,重点放在经济活动涉及的业务流程是否合理、规范,流转速度是否高效、有序,内部控制是否严密,财务工作是否有潜在风险,财务核算和管理工作中容易存在的问题分析等方面。
(二)事中控制
以信息化技术为支撑,动态梳理更新财务控制流程,及时将财务控制风险点、控制措施、控制方式、责任岗位等要求固化到本单位的财务信息系统中。通过规范会计核算、强化日常会计复核、加强业务处理时效性、内部业务协同等方式,实现财务控制与信息系统的融合。
日常财务工作中,注重会计监督,应强化日常复核,对会计业务的合理合法、会计凭证的真实、准确和完整、会计报表的填报和管理、资产管理、工程管理、资金管理、投资管理、债权债务管理等进行业务复核,充分利用本单位的ERP系统、财务管控系统、资金支付系统等信息化手段,遵循事前预算及成本控制、事中会计复核、最后资金支付的业务流程,确保财务监督效果。日常复核采取多层级复核,制定统一的财务审核报销制度,按业务性质、业务金额大小,划分审核权限、明确职责,建立重大财务事项事前审批、重大财务支出即时复核工作流程,最大限度降低财务风险。
(三)事后监督
建立财务稽核闭环管理机制,采取在线稽核、重点稽核、项目专项稽核、交叉稽核等方式,提升财务稽核的效率效果。实际工作中,部分单位和人员对依法经营认识不足,依法理财意识不强,对政策研究重视不够,对关键风险点控制还不够到位,重大事项报告意识不强,财务管理风险控制仍然存在薄弱环节。要围绕企业生产经营目目标,在日常会计复核基础上,有重点、有针对性地开展专项稽核。近年来,我单位积极探索 “交叉稽核、监审联动”的新型财务稽核管理模式,通过设立财务稽核专岗,抽调业务骨干组建财务稽核队伍,加强财务稽核、纪委监察和审计监督的联动,建立企业立体的、多维的监督体系,努力确保日常监督覆盖面达100%。在稽核方式上,多采取现场交叉稽核、项目执行专项稽核等方式,并积极推进在线稽核方式;在稽核范围上,履盖所有基层单位;在稽核内容上,包括资金管理、会计基础工作、项目预算执行管理、工程管理、成本管理、税金管理、关联交易、经营责任制等,涵盖了企业日常财务工作的方方面面;在稽核效果上,通过不断挖掘财务稽核工作深度、拓展稽核范围、加强经营活动的全过程监督考核,及时发现问题,及时下达稽核处理意见书,督促所属单位认真整改,对稽核整改情况进行后续检查,纠正违规行为,严肃财经纪律,规避财务风险,稽核成果实用化,确保了财务管理目标的实现。
1中职学校会计实践性教学存在的问题
1.1专业教学仍然以理论授课为主
专业教师受原有职业教育目标的影响,大多采用传统的教课方法,严格按照教材内容传授理论知识,只关注理论学习的掌握,忽视了实践操作,限制了实际动手能力的提高。而现有会计专业教学计划中虽然明确了会计实训的课时量比例,但是对每门课程的实训目的、实训内容、实训时间、实训效果没有很好的落实和监督。
1.2专业教师的实践经验缺乏
目前中等职业学校教师大部分是普通高校毕业学生。从学校到学校,没有实际工作经历,自身动手能力不强,熟练的操作技能也就谈不上,对学生只能“纸上谈兵”地传授一些课本上的理论知识,中职教育的能力本位原则也就难以有效的落实。
1.3校内模拟实习缺乏操作性
目前中职学校已基本配备会计模拟实验室,并且硬件设施完备,但是校内综合模拟实习也存在许多问题。一是会计模拟实习指导教师多数实践经验不足;二是会计模拟实习资料的仿真性和内容的完整性以及实习资料所涉及各行业的多样性仍然不足。而如今校外实训基地建设难度也比较大。会计专业由于受实际工作单位财务部门工作环境的限制、岗位的具体要求、单位商业机密的安全、会计工作的阶段性、时间性特点等因素制约,实习单位一般不愿接受会计专业学生,或者即使接受也只是安排学生做一些简单的、象征性的会计工作,往往达不到实习的目的。
2对中职学校会计实践性教学的若干建议
2.1改革原有的会计专业教学模式,分阶段、分层次开展实践性教学
会计专业可以按照课堂实训、单门课程实训、综合模拟实训和校外社会实训来开展实践性教学。首先在平时上课中由教师将技能传授给学生,它融合在日常上课之中,较为分散,其目的是使学生认识和了解技能;其后可以将整门课程中涉及的经济业务流程汇总起来进行实践,如在《基础会计》课程组织简单的过程实训,实训的经济业务是最为基本的,涉及的凭证也是最常见的,目的在于突出会计核算从填制原始凭证到编制会计报表全过程,加强学生对会计工作过程的感性认识,掌握会计工作的基本规范;最后可以将会计专业的主要课程集中起来,进行综合模拟实训,即是把一个企业某一会计期间的经济业务经过设计与加工,形成完整系统的原始资料,由学生充当企业财会人员,按照会计实务处理的规范进行仿真操作演练。综合模拟实训是会计专业理论教学效果的总结,是会计专业毕业生走上会计工作岗位前的大演练,有助于实际操作能力的巩固与提高。如有条件的话,还应进行校外社会实训。由学校组织专人或学生自己联系到校外企业进行的毕业实习,该阶段是以前面四个阶段的实践教学以及理论教学为基础,更加突出技能的综合运用,训练学生独立分析问题解决问题的能力,为学生即将走向工作岗位奠定基础。
2.2提高专业教师的实践性能力
会计实践性教学要求教师具有扎实的专业知识和实践动手能力,能将理论与实践紧密结合。为了提高专业教师的实践能力可以考虑建立教师实践基地。学校在条件允许的情况下,可以每学期安排教学轮空,选派专业教师到企业、财务公司、会计师事务所等实践基地进行实践锻炼。通过让教师到这些单位顶岗实习、理论指导等方式加强与各单位的沟通和联系,深入了解会计实务操作的流程、方法,在提高教师实践能力的同时,改变多年来会计教育落后于实际经济发展的被动局面,及时传授学生最新的知识与信息,使学生适应社会发展的需要。在会计实践教学中,教师的角色是创造一个有利于实践学习的环境氛围,是实训的组织者和管理者,所以应配备经验丰富的专职会计模拟实验指导教师,例如:在模拟销售库存商品的经济业务中,教师可以先帮助学生设计在模拟实验中需要的角色(销售人员、出纳人员、库存保管、记账人员),然后根据学生在模拟实验中遇到的问题作针对性的指导,以达到最佳的教学效果。
2.3完善校内模拟实习的相关工作
[关键词]审计教学;案例教学;创新
审计课程是会计学专业学生的核心课程,该课程集审计理论与审计实践于一体,技术性及实践性极强。所以掌握审计理论,将所学理论应用于实际,提高学生实践能力是审计教学的根本目的。但审计的基本理论、基本方法和基本技能在学生看来比较抽象,难以理解,教学中普遍存在着老师难教、学生难学的问题。为提高审计课程的教学效果,就必须对传统教学模式进行变革,审计学较强的理论性与实践性决定了在教学中引入案例教学法不仅是可行的,而且是必需的。
一、审计案例教学模式的优越性
(一)审计案例教学模式可以克服传统教学模式的弊端
传统审计教学模式以应试教育为主导,“重理论、轻实践”、“重知识,轻能力”,导致审计课程多严肃性而少活泼性,多抽象性而少形象性,不利于调动学生学习的积极性和学习热情,培养创新能力。而案例教学则以学生为主体,通过模拟真实的、有案情的、有场景的审计环境,让学生身临其境,通过对案例分析研究,参与讨论,提高分析问题和解决问题的能力。
(二)审计案例教学模式有利于复合型、创新型审计人才的培养
随着时代变迁,审计人员应具备的必要知识已从主要是会计、管理等扩展到税法、经济、市场、金融、证券、计算机等相关知识,专业知识体系变得更为丰富、宽广。除此外,合格的审计人员还应具有敏锐的观察判断能力和快速熟悉被审计单位及其所处行业情况的能力。这一切都对高校审计人才的培养提出了更高的要求。而案例教学法正是重实践能力、重创新能力、重多门学科综合运用的一种符合时代要求的教学方法。
(三)审计案例教学模式是实施素质教育的有效途径
世界21世纪教育委员会提出的高校培养人才的素质标准特别强调积极进取的开拓精神,较强的适应能力和创新能力,广泛联系实际、解决问题的能力,终身学习的本领以及与他人协调和交往的能力。传统教学方法不仅不利于培养学生的上述能力,反而磨灭了上述能力的培养。开展案例教学法,学生自行对案例进行分析,提出比较有见地的见解,并参与辩论,撰写报告,是一个实现素质教育的有效途径。
(四)督促教师不断提高业务水平’
案例教学模式要求授课教师不仅要胜任理论内容的讲授,还要有较强的辨别力和判断力,能够选择或设计出适用的审计案例,并合理地安排在审计教学进程中。能够在案例教学中正确引导,案例分析结束后进行恰当总结,为学生提出有价值的指导意见。这些要求都会促使教师必须不断学习,提高自身的业务素质。
二、案例教学在审计教学中的创新模式
为有效发挥案例教学的教学效果,在案例教学过程中,笔者进行了积极的教学实践创新,针对不同教学内容及教学要求。分别采用了多种教学方式和方法。
(一)课堂讲授方式
第一种是在审计理论讲解过程中,以理论讲述为主,结合理论分析审计案例。例如在讲审计重要性时,一方面从理论上讲清其定义、特征、确定方法及其在审计过程中的应用等内容;另一方面从审计案例中找出典型的事例予以说明,这样对照起来,让学生对抽象的知识有了感性的认识,学习效果十分明显。另外在引用案例时。注意联系时事,让学生感受到身边就有审计,以激发学生学习的积极性。例如在课程初始向学生灌输审计的概念、注册会计师行业的情况时,会讲到奥斯卡颁奖典礼上的注册会计师,为什么审计署长会获得中国年度经济人物大奖,讲到“不吃皇粮的经济警察”、“市场经济的卫士”,讲目前注册会计师行业的发展,激发学生的兴趣,学习审计课程也有了强大的动力。
第二种是以审计案例讲述为主。将审计理论融入审计案例之中,通过审计案例,分析、总结归纳出审计理论。如在讲解内部控制内容时。事先准备好一系列企业经营失败的案例;然后分析其失败原因,归结为最根本的就是内部控制的失效,从中总结出内部控制的概念及内容。便于学生理解与掌握。
前两种均是以教师为讲授主体进行案例教学,第三种则是以学生为讲授主体。教师进行总结。例如在审计理论课之后开设的审计案例分析课程中,教师提供国内外发生的一些典型审计案件,让学生以课程小组为单位,选取某个案件,查找相关资料,小组内进行讨论、分工协作。并推选代表在课堂上进行该案例的分析。教师对整个分析过程及问题进行概括总结,帮助学生将审计理论与审计实践有机地结合起来,培养和提高学生的综合分析问题和解决问题的能力。
(二)课堂讨论方式
该种教学形式主要运用于审计实务部分的课程讲授。为使学生充分领会及掌握会计报表审计及审计意见出具类型等知识点,教师根据教学要求编制不同内容的审计案例。可以根据课程内容,分别编制采购与付款循环、销售与收款循环、生产循环、筹资与投资循环、货币资金及会计报表审计等不同内容的综合性审计实务案例。在案例编写过程中,力求既与课程知识点相结合,又贴近实际的审计工作,并在教学实践中不断进行修订。在教学使用时,为节约时间,可以将审计案例提前发到学生手上,让课程小组先进行课下讨论。课堂上再组织案例讨论,然后教师抽选某个小组进行课堂发言,其他小组进行提问。在这个过程中教师要注意引导,可以就关键问题或容易产生混淆的问题让小组之间展开辩论。教师最后对整个过程进行讲评,对案例分析结果进行总结,并就学生们在分析中存在的问题及注意事项进行讲评。
(三)案例情景模拟形式
为了进一步提高学生的学习兴趣,加深对课程内容的理解与运用,在审计教学过程中笔者创新性地引入了审计案例情景模拟的教学方式。即借助模拟现实场景,通过设身处地、寓教干乐的教习方式来强化学生对审计理论、审计程序、审计技能的理解和掌握。主要运用于审计理论课程后的综合案例分析课程。在实际操作时,让每个课程小组编制一个5―10分钟的审计案例情景剧,在剧情中穿插一些违反审计准则的错误行为,然后以小组为单位,模拟演示该案例。其他小组则以抢答方式指出情景剧中的问题,教师最后进行总结。在案例考核时,可以从内容、表演、参与情况等几个方面对表演小组予以评价。从抢答情况及指出问题正误方面对其他小组作出评价。在教学实践中。学生所模拟的案例情景涉及到业务承接、职业道德、货币资金审计、存货审计等诸多方面。角色涉及被审计单位经理、会计、出纳等不同岗位职员及会计师事务所合伙人、项目经理、注册
会计师、审计助理等不同层次审计人员。在教学过程中,实现了情景表演时小组全员参与,问题抢答时全班参与,既活跃了课堂的气氛,又调动了学生参与课程教学的积极性,同时又在轻松的环境下达到了掌握知识的目的。
在前述教学形式过程中,教师的引导、总结与评价是极其重要的。“授人以鱼,不如授人以渔”,不能仅仅局限于某一个案例上,而是要通过教师的总结,将案例分析的目的定位在对相应的审计理论的理解上,以及具体审计技术、审计方法的掌握上。
(四)案例实训教学方式
在审计理论课程结束后,一般院校均会设置审计实践课程。在该课程教学时,笔者则采用了案例实训模拟的教学方式。操作办法是,每四个学生分成一个审计小组,每个小组指定一名项目负责人。将企业实际的会计资料及模拟注册会计师事务所的审计资料交给学生,根据小组分工、审计业务流程完成从签订审计业务约定书、了解被审计单位及环境并评估审计风险、实施进一步审计程序、完成审计工作、出具审计意见并撰写审计报告等审计的全过程。为了进一步提高教学效果。还将审计实践课程与理论教学同步进行。在理论课程讲授过程中根据教学内容穿插审计实务操作。例如在审计学课程中讲解完销售与收款循环审计后,马上就让学生在审计实习时完成主营业务收入、应收账款等会计报表项目的审计工作。通过这种方式学生边学习边操作,将审计理论直接运用于审计实践,通过审计实践又进一步领会了审计理论。既巩固了专业知识的掌握,又提高了解决实际问题的能力。而动手能力的提高也为顺利就业打下了良好的基础。进行考核时,也以小组为单位,对整个审计小组所提交的审计工作底稿进行综合打分,并根据各小组成员的具体表现给出最终评价。
三、审计案例教学模式的保障措施
为了保证审计案例教学的效果,除了保证审计案例质量,课堂教学有效组织实施外,还应该从以下几个方面予以保障。
(一)科学设置课程,保证充足的课时
审计课程不同于会计课程,通过划分为初级、中级、高级等不同级次反映教学内容的不同难度。在实际审计课程教学中,由于课时、专业、学生层次、授课教师等的不同,同一门审计课被讲成审计基础与原理、审计技术与实务或审计理论与实务等多门课程。为保证案例教学模式的开展,应该增加审计课程课时量,保证有充足的时间进行课堂的案例分析与讨论,或者设置审计学原理与审计案例分析两门课程,原理课的课时尽量压缩,为审计案例分析课保证足够的课时量。
(二)提高师资队伍水平
审计案例教学模式下对授课教师的能力要求很高。目前从事高校审计教学的老师大多具有较高学历,应该说理论水平绝对没有问题,但由于各种条件的限制,例如许多老师是出了校门又入校门,甚至从未接触过审计工作,审计实践经验和动手能力可想而知。为此,学校应采取各种措施。提供各种机会,加强教学师资队伍的建设。例如适当减少一些课堂教学的工作任务,增加一些实务工作方面的任务要求,或提供一些与会计师事务所、企事业单位内部审计部门的合作机会,使得教师一方面提高审计实践水平;另一方面也搜集到一些实际的案例资料。另外还可以从校外聘请具有丰富执业经验的注册会计师或专家进行专题讲座。
(三)改变课程考核方式
我们以模拟企业的经济业务为实训资料,运用会计工作中的证、账等对会计核算的各步骤进行系统操作实验,包括账薄建立、原始凭证、记账凭证的审核和填制,各种账薄的登记、对账、结账等。在学了一个学期的基础会计之后,我们虽然掌握了理论知识,但对于把这些理论运用到实践还是有一定难度,不能够把理论和实践很好地结合起来。众所周知,作为一个会计人员如果不会做账,如果不能够把发生的业务用账的形式体现出来,那么就不能算做会计。于是在大二第一个学期我们开了这门会计实训课。
在实训中,我们首先掌握了书写技能,如金额大小写,日期,收付款人等等的填写。接着填写相关的数据资料。再继续审核和填写原始凭证。然后根据各项经济业务的明细账编制记账凭证。根据有关记账凭及所附原始凭证逐日逐笔的登记现金日记账、银行存款日记账以及其他有关明细账;往后我们会编制科目汇总表,进行试算平衡。根据科目汇总表登记总分类账。并与有关明细账、日记账相核对;最后要编制会计报表;将有关记账凭证、账页和报表加封皮并装订成册并写实训总结。
在本次会计实训中,我们实训的内容以一个较大的模拟单位的会计资料为基础,结合专业教材的内容,对会计主体的必要简介,相关资料的提供,有关经济业务的提示和说明等等。在实训中,我们充当单位的记账人员,掌握了应该如何处理具体的会计业务和如何进行相互配合,弥补我们在课 堂学习中实践知识不足的缺陷,掌握书本中学不到的具体技巧,缩短从会计理论学习到实际操作的距离,也可通过实训的仿真性,使我们感到实训的真实性,增强积极参与实训的兴趣。
我们将教材的理论知识学完以后,进行这次综合模拟实训。实训重在动手去做,把企业发生的业务能够熟练地反映出来,这样才能证明作为一个会计人员的实力。比如课本上及会计模拟实验中有原始凭证、记帐凭证、总账、明细账、银行存款日记账等的填制,虽然现在还有点手生,但只要细心,一步步的填制,我对自己往后熟练的填写很有信心。然后就要把实训书上各种单子、凭证剪下来附到记账凭证后面,方便以后的查看,最后就是装订成册。
作为一名未来的会计人员,我们现在刚刚起步,往后会学到更多的东西,并且有很多东西需要我们自己去挖掘。况且会计学科是一门实践操作性很强的学科,所以会计理论教学与会计模拟实训如同车之两轮、鸟之两翼,两者有机衔接、紧密配合,才能显著提高我们掌握所学内容的质量。还有就是作为一名未来的会计人员,我们应该具有较高的职业道德和专业素养。因此我们学校本着理论结合实际的思想,让我们学习实训课使我们不仅在理论上是强的,在动手能力更是强者。这样我们在三年毕业后走出校门才能更好地投入到工作中去。
实训的第一天做了分录,虽 然之前从来没有实训过,但感觉对这样的工作也不是太陌生,但只是粗略的没有那个“氛围”,而且还是和同学们在底下自己做。老师在上边简单的提点一下!当老师说开始登记凭证时,面对着实训时自己桌上的做账用品,我有种无从下手的感觉,久久不敢下笔,深怕做一步错一步,后来在老师的耐心指导下开始一笔一笔地登记。很快的,一个原本平常上课都觉得漫长的下飞速过去了,但手中的工作还远远未达到自己所期望的要求进度。晚上继续忙当天没做完的任务。不过话又说回来了,看到自己做的账单心里还是很高兴的。虽然很累,但是很充实!有了前两天的经验,接下来的填制原始凭证;根据原始凭证,填记帐凭证,再根据记帐凭证填总分类帐和各种明细帐,现金日记帐银行日记帐:填制资产负债表和利润表等等的工作就相对熟练多了。不过我知道我离真正意义上的会计师还很远很远,但是我不担心,因为我正在努力的学习这些知识。
我们以模拟企业的经济业务为实训资料,运用会计工作中的证、账等对会计核算的各步骤进行系统操作实验,包括账薄建立、原始凭证、记账凭证的审核和填制,各种账薄的登记、对账、结账等。在学了一个学期的基础会计之后,我们虽然掌握了理论知识,但对于把这些理论运用到实践还是有一定难度,不能够把理论和实践很好地结合起来。众所周知,作为一个会计人员如果不会做账,如果不能够把发生的业务用账的形式体现出来,那么就不能算做会计。于是在大二第一个学期我们开了这门会计实训课。
在实训中,我们首先掌握了书写技能,如金额大小写,日期,收付款人等等的填写。接着填写相关的数据资料。再继续审核和填写原始凭证。然后根据各项经济业务的明细账编制记账凭证。根据有关记账凭及所附原始凭证逐日逐笔的登记现金日记账、银行存款日记账以及其他有关明细账;往后我们会编制科目汇总表,进行试算平衡。根据科目汇总表登记总分类账。并与有关明细账、日记账相核对;最后要编制会计报表;将有关记账凭证、账页和报表加封皮并装订成册并写实训总结。
在本次会计实训中,我们实训的内容以一个较大的模拟单位的会计资料为基础,结合专业教材的内容,对会计主体的必要简介,相关资料的提供,有关经济业务的提示和说明等等。在实训中,我们充当单位的记账人员,掌握了应该如何处理具体的会计业务和如何进行相互配合,弥补我们在课堂学习中实践知识不足的缺陷,掌握书本中学不到的具体技巧,缩短从会计理论学习到实际操作的距离,也可通过实训的仿真性,使我们感到实训的真实性,增强积极参与实训的兴趣。
我们将教材的理论知识学完以后,进行这次综合模拟实训。实训重在动手去做,把企业发生的业务能够熟练地反映出来,这样才能证明作为一个会计人员的实力。比如课本上及会计模拟实验中有原始凭证、记帐凭证、总账、明细账、银行存款日记账等的填制,虽然现在还有点手生,但只要细心,一步步的填制,我对自己往后熟练的填写很有信心。然后就要把实训书上各种单子、凭证剪下来附到记账凭证后面,方便以后的查看,最后就是装订成册。
作为一名未来的会计人员,我们现在刚刚起步,往后会学到更多的东西,并且有很多东西需要我们自己去挖掘。况且会计学科是一门实践操作性很强的学科,所以会计理论教学与会计模拟实训如同车之两轮、鸟之两翼,两者有机衔接、紧密配合,才能显著提高我们掌握所学内容的质量。还有就是作为一名未来的会计人员,我们应该具有较高的职业道德和专业素养。因此我们学校本着理论结合实际的思想,让我们学习实训课使我们不仅在理论上是强的,在动手能力更是强者。这样我们在三年毕业后走出校门才能更好地投入到工作中去。
实训的第一天做了分录,虽然之前从来没有实训过,但感觉对这样的工作也不是太陌生,但只是粗略的没有那个“氛围”,而且还是和同学们在底下自己做。老师在上边简单的提点一下!当老师说开始登记凭证时,面对着实训时自己桌上的做账用品,我有种无从下手的感觉,久久不敢下笔,深怕做一步错一步,后来在老师的耐心指导下开始一笔一笔地登记。很快的,一个原本平常上课都觉得漫长的下飞速过去了,但手中的工作还远远未达到自己所期望的要求进度。晚上继续忙当天没做完的任务。不过话又说回来了,看到自己做的账单心里还是很高兴的。虽然很累,但是很充实!有了前两天的经验,接下来的填制原始凭证;根据原始凭证,填记帐凭证,再根据记帐凭证填总分类帐和各种明细帐,现金日记帐银行日记帐:填制资产负债表和利润表等等的工作就相对熟练多了。不过我知道我离真正意义上的会计师还很远很远,但是我不担心,因为我正在努力的学习这些知识。
主要是弥补审计理论课堂教学“纸上谈兵”的不足。通过实训,使得学生可以将审计基础知识、,审计基本理论和审计实务有机结合起来,并在“实战”演练中增强对审计的感性认识,加深对审计过程的了解,熟悉审计基本理论和技能的运用,为将来从事审计、会计工作打下坚实的基础。
2、实训内容:
以企业的年度会计报表为实训资料,采用风险导向审计模式进行系统操作实验,包括接受被审计单位的委托,签订业务约定书,编制审计总体策略和具体审计计划,运用检查记录或文件、检查有形资产、观察、询问,函证、重新计算、重新执行、分析程序等主要审计程序,收集充分适当的审计证据,编制审计工作底稿。最后对审计证据进行整理、分析、鉴别、汇总,形成恰当的审计意见,并出具审计报告。
3、实训总结:
两个星期紧张的审计实训,时间就这样在忙碌中匆匆过去了,留给我的都是丰富的经验和深深的体会。
我们实训的目的是注重“教学”与“实践”相结合,提高学生的动手能力,增强对审计知识进一步的理解,培养学生对审计知识的灵活运用以便于在以后的就业不至于“手慌脚乱”!
在这次实训中,我深刻地体会到“什么是团队合作精神”,因为对一个企业进行审计是一件非常繁重的工作,一个小组必须要有一个有序的分工,然后再综合大家的工作成果,最后才能做出最后的结果。
我们的实训总共分为7大模块,分为:
1、计划阶段审计实务操作;
2、销售与收款循环的审计;
3、采购与付款循环的审计;
4、生产与服务循环的审计;
5、筹资与投资循环的审计;
6、货币资金的审计;
7、审计报考。
由于我们小组的人数较多,为了工作更有效率,所以我们采用了抽签的方法进行了分组和分配工作,针对前面6个模块,平均2个小组成员负责一个阶段,第7个阶段就根据各组的工作底稿等资料进行整理并出具审计报告。
我和另外一位小组成员主要负责第一阶段即“计划阶段审计实务操作”。我们“简单”而似乎又 “繁琐”的实训步骤如下:
1、开展初步业务活动,与委托单位签订业务约定书;
2、通过资料,了解被审计单位及其环境,识别评估其重大错报风险;
3、针对评估的重大错报风险计划实施的程序;
4、初步确定重要性水平与可接受的审计风险;
5、编制总体审计策略与具体审计计划。
根据实训的步骤,我们填制的表格有:基本情况表、承接业务的风险初步评价表、审计业务约定书、横向趋势分析表、纵向趋势分析表、比率趋势分析表、分析性测试情况汇总表、识别并评价与审计相关的重要的内部控制的设计并确定其是否得到执行、审计风险初步评价表、审计总体工作计划表。以上表格统称为“计划阶段审计工作底稿”。
我的专业是审计实务,但这是第一次真正意义上了解到审计是做什么的。怀着一份新鲜和好奇感开始了实训的第一天。虽然之前有参加过会计模拟手工记账的实训,但这次的感觉却完全不同,尤其是那个工作氛围,几乎全靠自己的能力和理解,刚开始时,面对着一堆的委托单位的资料,我竟然有点无从下手的感觉,久久不知如何开始,后来在老师的耐心指导下,开始有了一点头绪,一个上午4节课,就在分组,分配工作,和一堆疑问中飞速过去了,但手中的工作还远远未达到自己所期望的要求进度。由于上午已经进行了分工,其他组员是没有理由帮你的,所以下午3节课,几乎都在看资料,眼睛看到生疼,非常枯燥,也很累,但是看到开始有点进步了,虽然只是填了一张基本情况表,但看到成果,感觉很充实!
有了第一天的经验,第二天就比较容易上手了,一整天都是看资料,填表,讨论,研究,有一种工作的责任感,团队合作的精神就更加突出了,如果是自己一个人的话是很困难的,因为一个人的能力毕竟有限。接下来的几天里,我们几乎都按照第二天的模式进行。
在第二个星期,6组成员几乎都把自己负责的工作完成了,由项目经理把各组的工作底稿收上去,并根据第7个模块的工作流程提示,又一次给大家安排了工作,后来在大家的共同努力下,一份聚集众人努力成果的审计报告诞生了!
高职院校教育经费作为提高教育质量教学水平,提升人才培养质量的基础保障,为推动高职教育的可持续发展提供有力的支撑。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》明确提出大力发展职业教育,保障经费投入,完善投入机制并加强经费管理。同时该《纲要》也对各高校教育经费管理提出了严格要求,要求各高校应立足解决现行教育经费管理存在的问题,制定科学管理教育经费、提高经费使用效益的政策和制度。党的“十”报告又进一步提出“要加快发展现代职业教育,推动高等教育内涵式发展”。中国有着世界上最大规模的职业教育系统,要推进职业教育的纵深发展离不开国家经费的支持和对经费有效科学的管理。
一、高职院校教育资金存在的问题
(一)高职教育经费紧缺,主要应由政府财政拨款办学的公益事业,变成了以学费收入为主的办学。对比美国社区学院2012年教育资金来源收入其中约60%来源于本地政府税收或者政府拨款(29.2%来自州政府税收, 16.3%当地政府拨款,16.6%联邦政府拨款),而2012年我院教育资金收入总额1.55亿元人民币中,省财政生均拨款占35.56%,省教育厅拨款10%,学杂费占51.35%,经营性收入3.2%,在生源数量持续下降的情况下,使主要依靠学费为办学投入的院校教学资金筹措不具备教育资金投入的长期性,稳定性,一定程度上影响了优秀师资的引进、软环境建设,进而影响了高职学院的改革与建设。
(二)办学成本增加。继国家示范性高职院校建设后,启动的示范特色专业建设围绕人才培养目标,加大了基于工作过程的课程体系改革、实训设备投入,省教育厅要求建设经费学院1:1配套,这一举措促进了高职院校建设,但同时也加大了资金压力;另外,众多高职院校建设新校区,所需资金主要通过银行贷款形式获得,使部分高职院校债务规模过大,每年还本付息存在很大的财务风险。
(三)财务内控管理体系不够完善,预算开支比例不合理且投资效益缺少考评的尺度。主要表现为:预算管理随意性大,预算指标缺乏考核依据;资金使用率不高,资金管理分散,同时存在支出不合理,教育资源利用率低;资金监管力度不到位,缺乏切实可行的考核办法;资产管理观念淡薄,国有资产流失与损失情况普遍。对比美国社区学院预算资金教学支出约占48%,我院2012年财务预算支出中教学支出17.58%。
二、高职教育经费现有研究现状
1、发达国家职教经费理论体系较为完备,经费筹资机制已基本建立,办学定位与职能与我国高职院校相当的发达国家社区学院基本没有教育资金紧张的情况。早在19世纪,布鲁斯·约翰斯通提出了著名的“成本分担理论”,该理论遵循“利益获得原则、能力支付原则”,这对当时困扰全世界的高等教育财政危机提出了新思路,也为目前我国高职院校教育经费来源的多元化提供了理论依据。鲍尔森从公共政策的角度利用数学模型总结出在存在外部性的情况下确定最优的高等教育资源分配的方法。N.A.Barr指出高职院校教育经费投入应满足经济的原则和实践的原则。Richard,Anstin,Scott等学者从教育经费管理的角度指出高校教育经费的管理应建立完善的财务预算和教育成本核算机制。
2、各地区高职院校教育经费管理多角度对比:王仁成对比香港的大学,指出内地高校存在政府拨款占学校总经费比例低,无法维持学校的正常运转;各种收费管理制度过于严苛,不得有半点突破。尹国杰对比英国高等教育经费管理制度,提出我国高职院校教育管理不足在于经费来源除了政府拨款和利用自身学校条件筹措,少有从社会得到赞助或捐赠;理财意识淡薄,浪费现象严重。王连香从内部控制的角度,指出高校教育经费管理存在学杂费管理力度不够、收入控制上管理不严、预算制度执行不彻底、会计监督制度不完善等问题。赵国伟针对教育经费管理问题指出高等教育经费管理应该建立完善的评价体系,应以涵盖高等教育经费全过程为目标合理规划准则层和维度。张晓春提出高职院校改善现状应该放开高校教育投资、增强办学活力,公开财务信息、加强公众监督作用等。陈尚从自身办学的角度提出高职院校应该提升自己的办学效益,减少资源消耗获得内部效益,培养人才获得外部效益。
综上所述,高职教育资金投入不足一定程度上影响了教育教学改革的深化和人才的培养质量提高。建议政府调整高职教育与普通高等教育经费政府拨款比例,在高职教育成本应为普通高教成本的两倍以上的现实情况下,可逐增到持平;高职生均拨款落实到位;期待法律层面明确高职教育资金筹措渠道。
高等教育成本分担是一个国家在一定的经济发展水平下兼顾教育发展与教育公平的结果。建议建立高职院校教育经费的多元筹措渠道与机制,特别是利用社会捐资、校办企业、校友会集资等方式筹措资金,提出其筹措组织框架,建立操作程序。
高职院校需要高度融合各地区或行业,基于人的终身教育理念,大力开发与学校专业相关的各类培训业务,将学杂费和培训费收入作为办学职能的反映;财政拨款与其他社会捐助、基金会作为非业务收入反映补充教育资源及多方融资能力。
约束机制是提高制度效率必不可少的组成部分,健全符合高职院校特点和管理要求的资金内部控制制度,优化财务内部管理、预算分配制度,强化固定资产使用效率的监督方法,设备购置要考虑可行性、必要性,能源消耗问题;提高资产共享率,避免闲置;节约、绿色环保,加强水电管理;固定资产可回收利用的实现循环经济;多管齐下从而缓解教育经费资源短缺的状况,实现向管理要经费。
参考文献
[1] 陈鸣、朱自锋,《中国教育经费论纲》[M],中央编译出版社,2008.
[2]约翰斯通,《高等教育财政:问题与出路》[M] ,人民教育出版社,2004年版,P171一172.
[3] 张晓春:我国高校教育经费的现状及其对策研究[J],北方经贸,2012(7).
[4] 陈尚、唐斌:我国高等职业教育经费投入现状及对策[J],高职专论,2008.