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儿童是祖国的花朵,幼儿的安全是最重要的,下面是小编为大家整理的幼儿园安全管理经验交流文章,仅供参考。
幼儿园安全管理经验交流文章一
安全工作是幼儿园重中之重的工作。面对3—6岁孩子的安全,我们幼儿园领导高度重视,组建了安全机构,执行一岗双责,人人签定了安全责任状,确定了“安全校园,健康宝贝”的工作目标,提出了“安全习惯从小培养,安全能力日常提高”的工作思路。
一、为幼儿量身打造安全的生存环境。园领导在资金十分紧张的情况下,历尽千辛万苦,筹措130多万元资金,对幼儿园室内外环境进行了彻底的改造。拆除了操场上的废旧平房、移动基站和草坪围栏,铺设了人造草坪,对壁画墙角进行了圆弧型处理,更换了大型玩具,铺设了木地板,改造了幼儿盥洗室,更换了圆角桌椅,更换了用电线路和配电箱。精心设计制作了适合幼儿各类活动的安全标识。如:上下楼梯的小脚丫、排队入厕、洗手、喝水时的小脚印、安全使用各种工具材料的图示等等,为幼儿创设了一个安全、温馨的生活学习环境。
二、抓幼儿安全习惯的养成,让孩子受益一生。我们牢记“播下行为,收获习惯”这一理念,把培养幼儿的安全习惯与日常生活、教育教学紧密结合,精心设计了“幼儿十二种好习惯的培养目标”:
1、进园门,先刷卡,核实身份问您好。使孩子养成刷卡入园的好习惯。
2、伸小手,摸摸头,高高兴兴往里走。使孩子养成接受晨检的好习惯。
3、小弹珠,口香糖,细小物品不能藏,使孩子养成不带危险物品入园的好习惯。
4、上下楼,踩脚丫,排好队伍不挤他。使孩子养成有秩序靠右走的好习惯。
5、不玩火,不摸电,危险刀具我不拿。使孩子养成不乱摸危险物品的好习惯。
6、排好队,有秩序,大型玩具不拥挤,使孩子养成按规则做事的好习惯。
7、不追跑,不打闹,安安全全做游戏。使孩子养成遵守纪律的好习惯。
8、不摘花,不踩草,没有护栏花更好。使孩子养成爱花护草的好习惯。
9、流动水,搓肥皂,十个步骤要记牢。使孩子养成饭前便后要洗手的好习惯。
10、进餐时,慢慢嚼,不说不笑吃得好。使孩子养成安全进餐的好习惯。
11、午休时,睡姿好,养成习惯很重要。使孩子养成午休的好习惯。
12、父母接,手牵手,陌生人来不要走。使孩子养成不跟陌生人走的好习惯。
通过这样日积月累的常规培养,使幼儿形成了良好的安全行为习惯,让孩子们受益终生。(风险管理世界-RiskMW.com)
三、抓幼儿安全能力的日常提高,让孩子学会避险和自救。
随着我区安全工作的深入开展,我们不断增强安全责任意识,集中教师智慧,编写了一套“你安全,我快乐”的安全教育园本教材,内容涉及安全常识、自护知识、逃生技能演练等各方面内容。将安全教育与教育教学相结合,与常规培养相结合,与幼儿活动相结合,通过课间活动、国旗下讲话、家长开放日等活动贯彻落实,形成了每日一课(每日一节安全教育课)、每周一歌(每周一首安全教育儿歌或歌曲)、每月一演练(每月一次逃生演练)的教育模式。
总之,我们在局安全科的正确指导下,高度重视幼儿园的安全工作。在安全环境的营造上,教师安全素质的提升上,以及安全能力的培养上,我们做了大量的工作,也取得了一些成绩,连续多年被局评为教育系统安全工作先进单位,前不久副市长高瑞华来我园视查,就我园的安全工作、环境建设给予了高度评价。
幼儿园安全管理经验交流文章二
幼儿园安全及防护是园长给宣怀教师培训的第二课,这次的培训园长系统全面地分析了幼儿园可能出现的各种安全事故意外,同时很多老师们也分享了自己的从教经验。非常感谢大家的分享,让我对幼儿安全事故防护和处理有了更深刻更具体的认识。下面我总结一下自己的收获,同时也切身计划一下自己在开园后自己在安全教育这一方面应该注意的地方以及具体的实施操作方法。
这次的培训主要从这三个方面展开:
第一、对幼儿园安全工作的认识;
第二、幼儿园安全的预防与教育;
第三、幼儿园安全事故及处理。
第一、 对幼儿园安全工作的认识;
这一部分主要是对幼儿园安全及防护的概念进行了界定。在我看来,这一句话是精华“安全是目的,防护是手段。”通过防范的手段达到或实现安全的目的,就是安全防护的基本内涵。在幼儿园里,我们要坚持“安全第一,预防为主”的原则以及“积极预防,依法管理,社会参与,各负其责”的安及全管理方针。
第二、幼儿园安全的预防与教育;
这一部分包含的内容比较多,主要从这四个方面进行展开:(一)安全管理的原则和方针;(二)幼儿安全管理内容;(三)幼儿安全管理措施;(四)安全教育。
具体我就不展开了,主要讲一下自己的看法和计划。作为一名配班老师,其中对自己非常受用的一部分就是幼儿园一日生活各个环节的安全操作要求:1.入园环节--(晨检);2.盥洗如厕--(消毒、干燥、秩序);3.进餐环节--(温度、送餐、习惯);4.喝水环节--(温度、秩序);5.自主活动--(规则、观察);6.户外活动--(要求、场地/器械检查、清点人数);7.教学与游戏环节--(适宜的场所、物品的安全性);8.午睡环节--(异物、睡姿、特殊需求);9.起床环节--(分工、整理、午检);10.离园环节--(仪容仪表、接待、组织);11.交接班环节--(当班情况、记录);12.校车管理--(车辆状况、清点幼儿、对司机/接车老师提要求)。
上述每个方面都与我的工作息息相关,因为上学期我是一名接车老师,所以需要负责的事情更多,我发现需要规范记录的内容繁杂,责任也很大,要做好行驶路线图,校车安全会议记录,校车档案资料,还要签订责任书,做好幼儿的交接工作,维持校车安全和纪律。
这次的安全及防护会议让我认识到作为幼儿园老师肩上的责任重大,深感幼儿安全教育责任重于泰山。保障幼儿的安全是我们每个幼儿园教职工的首要任务。也让我懂得了很多防护幼儿的方法,具体到一日流程中的方方面面。安全教育是我们每位教职员工责任和义务,工作中必须加强安全隐患排查,安全教育、防范措施要到位,要以这次学习为契机,加强学习,在实际工作中不断提高自己的安全意识和防范能力,时刻保持高度的警惕性和强烈的责任心,确保幼儿园长久治安,和谐安宁。同时对幼儿进行渗透式的安全教育,如在游戏中建立一些安全规则,在操作中学会正确使用各种工具的方法等,适时的指导使幼儿慢慢地建立安全的行为方式,养成安全责任意识。相信在我们园所中每个老师秉持着对孩子的未来负责的信念,为孩子的安全着想的态度 ,每一个幼儿都能在园中安全健康的成长。
幼儿园安全管理经验交流文章三
由于很久没有从事幼教工作,刚来上班有很多地方都做的不是很好,上班以来,我发现幼儿园的幼儿安全应摆在首位的。为了保证幼儿的安全,我们教师对待每天的工作必须要细致周到,使幼儿能在幼儿园里学得开心,玩得高兴,以安全为第一要务。现我将我的一些安全经验总结如下:
一、要积极做好幼儿安全教育,特别是户外活动游戏时,玩滑梯时存在的安全隐患比较大,因此我们一定要教育幼儿有纪律地进行、注意安全,不准幼儿爬立高处,注意幼儿一举一动,将事故消灭在萌芽状态之中,防止撞伤跌伤,建议幼儿园可以把户外地面都铺成塑胶跑道,这样也可以降低危险系数。
二、教育幼儿不玩银币、钮扣等小东西,不玩剪刀、小刀、玻璃等利器,晨检时要检查幼儿口袋是否带有不安全的物品来园,防止幼儿吞食异物和将异物放入眼、耳、口、鼻内。
三、要将茶壶、热粥、热汤和食物等放在幼儿摸不到的地方防止烫伤。
四、要定期检查电灯、电线、电风扇等各种电器设备,严禁幼儿电制开关、防触电。
五、加强对幼儿药物的管理,在喂幼儿服药时必须严格按医嘱服食,防止药物中毒。
幼儿园的孩子都是3—----6岁的幼儿,认知水平,自我意识和行为能力还都处在比较低的水平,安全意识和自我保护意识更是处在非常低的水平,作为幼儿园的一名教师,首要的职责就是保护这些孩子的生命安全及健康成长。因此,在上班期间一定要高度重视安全工作,认真负责,多向老教师有经验教师学习防止意外的发生。
一、健全管理体制,明确管理职责
一是按照“统一领导、分级管理、分工负责”的原则,建立了由主管领导任组长,相关领导任副组长,主要生产部室负责人为成员的线损管理领导小组,实行线损全员全过程管理。二是根据我公司点多、面广、线路长的特点,建立了以公司、部室、供电所三级节能降损管理网络,设立线损管理专责,负责组织全系统线损统计、分析、考核和其他降损节能管理工作,为做好节能降损工作提供了有力的组织保证。三是每月召开一次营销分析会,对逐条线路的线损进行认真研究分析,及时掌握全局的线损情况,应用理论线损软件进行理论线损分析,同时与历年同期线损进行对比,查找线损管理中存在的问题,针对存在的问题,制定近期和中期的控制目标,建立了站所线损小指标内部统计与考核制度,及时监督、检查和考核执行情况。
二、细化管理指标,推行技术降损
一是对线损率指标实行分级管理,下达年度线损率计划指标,要求各站所将年度线损率指标分解下达到个人,在管理过程中认真总结经验,不断推行好的管理办法。二是推行行之有效的技术降损方法和措施,及时合理调配季节性用电配电变压器容量,提高利用率,并按照配电变压器低压出口电流的不平衡度不超过10%,低压干线及主干支线始端电流不平衡度不超过15%的要求,及时调整三相负荷,使其达到平衡运行,不仅降低了电能损耗,而且有效提高了电压合格率。三是提高电网功率因数,降低无功损耗,尽量减少系统无功电流的输送,进而达到降损的目的。根据我公司供电网络的实际情况,采用集中补偿和分散补偿相结合的方法,分别在12座变电所10kV母线侧集中安装电容器4180kvar,投运率达到100%;在10kV配电线路和部分配电变压低压侧安装电容器10726.79kvar进行无功补偿。四是对每个配电台区定期进行巡查,特别是对冬季闲置的农业排灌变压器及时停运,防止空载运行。对“大马拉小车”的现象进行合理调整,防止容量的不合理配置而加大电能的无效损耗。五是充分利用农网改造时机,改造原有架设线径偏小,迂回多,供电半径超长不合理的高低压配电线路,增大导线截面积,缩短供电半径,降低主干线路的电流密度,并加快35kV输变电工程的建设与改造,尽量缩短35kV输电距离。对架空线路实施优化供电,采用复合绝缘子等,提高线路绝缘等级,取得了显著成效。
三、强化计量管理,实现降损节能
首先把好计量表的校验关,购置了精密的台式和便携式检测仪器,有效提高了电能表的校验精确度。其次加强配电台区箱的集权管理,防止电能电量的流失而造成线损升高。三是定期对单项电能表及电流互感器进行校验,对发现问题的计量装置及时进行修理和更换,对国家明令禁止的计量表计坚决进行淘汰和更换。四是对所有关口计量装置均按《电能计量装置技术管理规程》规定的要求配置,同时满足电网电能采集系统要求,并按月做好关口表计所在母线电量的平衡计算。
四、加强营销管理,促进降损节能
加强营业用电管理,根据公司内部机构改革成立营销部,健全营销管理岗位责任制,减少内部责任差错,防止窃电和违章用电,充分利用高科技手段进行防窃电管理,坚持开展经常性的用电检查,对发现由于管理不善造成的电量损失采取有效措施进行整改。积极挖掘内部潜力,严格供电企业自用电管理,将变电站站用电量也纳入线损考核范围进行严格考核。加强低压电网的维护管理,砍伐影响电网运行的树木,杜绝跑冒滴漏。加强抄、核、收管理制度,全面实行微机收费管理,固定抄表时间,消除估抄、漏抄、错抄现象的发生,对抄算的电量进行对比分析,减少因抄算错误而造成的损失。
找准税源规律,科学划分税源
分析税源结构,摸清税源“家底”。随着城市化进程步伐加快,农村税源日益萎缩,农村税务分局出现人多事少、征管资源闲置浪费的状况。与此同时,城区税务分局征管对象增多、征管力量不足的矛盾日显突出。为此,市地税局组织各县(市、区)局开展了税源精细调查,掌握税源底数和结构,为推行税源专业化管理奠定基础。
理清征管思路,把握管理原则。针对税源新变化,结合专业化管理的要求,市地税局按照“有利于加强税收征管,有利于优化纳税服务,有利于调动工作积极性,有利于降低征纳成本”的原则,确定了“重点税源专业化精细化管理,一般税源区域化规范化管理,分散税源社会化协作化管理”的工作思路,对税源进行科学分类,将税源划分为房地产建安业、矿产品开采加工业、行政企事业、交通运输业、工业园区税收、个体工商户等几大税源类别。将同一税源类别的纳税人集中到一个机构管理,实行不同的管理方法,增强了管理的针对性和实效性。
优化征管资源,发挥最大效益
优化机构设置,重组人力资源。市地税局鼓励各地在管理机构设置和职能转换方面解放思想,勇于创新,打破“属地管理”的界限,从本地实际出发,设置适合本地的专业化管理机构,实现“从按行政区划配置机构人员到按税源规模配置机构人员的转变”。合理调整城区与农村征管力量配置,逐步将农村分局集中到城区办公,集中力量重点抓好城区税源管理。到2011年底,全市20个县(市、区)局均建立了分行业、分规模、分区域的专业化税收分类管理模式,87个管理分局中有84个集中到城区办公,有80个实行了专业化管理模式。同时,依据税源结构和岗位特点,结合每名干部的业务特点与工作能力,进行人员岗位调整。对重点税源管理、纳税评估、税务稽查等岗位优先配置业务水平较高的人员。通过人员优化组合,充分挖掘人力潜能,实现了量才使用、人尽其才、才尽其用。全市地税系统一线税收管理员790人,其中670人从事城区税源管理,2011年征收税款75亿元,占全市地税系统税收收入总量近90%。
优化征管流程,明确职责分工。市地税局对原有的征管业务流程进行了梳理归并,对税收管理员的工作职责重新界定,让税收管理员从繁杂的日常事务中解脱出来,专注于税源管理。同时,建立健全各项税源专业化管理制度,编写了《税收管理员工作及评价标准(试行)》,对税源管理的各项工作进行了标准化,确保税源专业化管理工作落实到位。
积极推行创新,加强纳税评估
组建评估机构,规范评估业务,提升评估水平。纳税评估是税源管理的核心环节。2009年,市地税局开始探索建立“管评分离”的纳税评估新模式,大力推进纳税评估专业化。到2011年底,全市地税系统已有8个县(市、区)局成立了专职的纳税评估中心,挑选40余人专职从事纳税评估工作,使纳税评估工作真正实现了专业化管理。同时,市地税局对纳税评估专业化管理、推广应用评估软件和队伍建设等方面进行了统一规范,每年组织两期工作经验交流和优秀纳税评估案例评选。2011年,全市地税系统通过纳税评估共入库税款5445万元,加收滞纳金59万元;全市地税系统有5个纳税评估案例评选为2011年全省优秀案例,3个行业纳税评估模型评选为2011年全省优秀行业模型,1个纳税评估模型被省局推荐到总局参选。
优化纳税服务,促进部门效能
关键人才流失已成为困扰我国一些企业的大问题。这些企业花费重金送员工去高等学府乃至国外学习、深造,以求培养高技术、高素质人才,推动企业的进一步发展。可是有些人在学有所成之后却另攀高枝,留下来的人,难免也人心思动,工作失去了主动性和创造性。面对员工关键人才的背离和工作疲沓,企业自然是痛心疾首。为了改变这种不利局面,企业采取了种种措施,如在培训员工之前即要求员工交纳保证金或扣押员工的房产证等;员工若因这样或那样的原因要求离职,则以退赔培养费,扣留其学历学位证书、档案等手段等为杀手锏来迫使其留下;一旦员工决然而去,则不惜与之对簿公堂。然而,企业采取的这些措施并没有达到预期目的,取得显著效果,一方面,它依然难以挡住一些员工匆匆离去的步伐和不断向外看的目光;另一方面,留下来的人也因被企业强制“效忠”而难以心情舒畅,从而失去工作的积极性和创造热情。
关键人才背离或对企业缺乏献身精神,说明企业对人才失去了吸引力,人才已不再忠诚企业了。为什么会出现这样的结果,其中的原因固然是多方面的,从表面看,外界的高薪资诱惑、自身缺乏工作道德观念、企业对员工忠诚稀缺,不能够为员工提供工作意义和安全感等等。如果抛开外界原因和员工自身原因不谈,单从企业方面加以省视的话,企业对员工忠诚稀缺无疑是导致员工不忠诚的一个最为重要的原因。长期以来,企业对忠诚问题一直存在着误识,他们始终把忠诚看成是企业对员工的单方面要求,是员工独有的义务,很少考虑员工对企业的心理期待以及企业应该对员工承担什么责任,如何忠诚于自己的员工。翻开许多企业的员工手册,满纸满篇都是站在企业的立场上,以企业的名义、企业的观点、企业的声音,告诫员工应该敬业爱岗、承担责任和忠诚企业,甚至以政策、制度的形式强制员工忠诚。至于企业对员工所应担负的责任,以及以何种方式忠诚于自己的员工,往往只字不见,片言未有。企业领导者或许以为,给员工发工资发奖金,给予一定的福利待遇,培训、培养员工就表现了企业对员工的忠诚,员工得到了这些东西就应该对企业回报以忠诚和奉献,否则就是不道德。其实,员工在企业中通过劳动创造价值,企业理应给予员工相应的报酬和相应的保障,这些并不能体现企业对员工的忠诚。至于培训培养员工,这既是企业发展的需要,也是企业对员工理应承担的责任。培训、培养员工如果只是出于当下使用的目的,而不考虑如何促进员工进一步成长发展,不给予其进一步施展才干的机会,不能让其英雄有用武之地,即不能帮助员工自我实现,同样也不能完全体现企业对员工的忠诚。
企业不愿为员工生活及未来发展担负起全面责任,就会丧失其对员工的吸引力,失去员工的心。员工会感到企业只是把自己当作创造效益、实现利润的工具,不关心自己的前途和命运,自己在企业没有未来,这里不是工作的好地方。既然企业不对自己负责,那么员工就要自己对自己负责,自己谋求自己的前途和发展,于是跳槽以寻求新的发展机会便会不可避免地发生。此时人力投资回报便无从谈起了。至于以各种手段和措施强制员工忠诚,则必然遭到员工的抵抗,造成员工对企业的抵触、对立情绪,导致员工与企业离心离德,员工感觉到自己的正当权利被企业剥夺了,受到了企业不公平、不公正的对待,在这种情形下,员工便会把工作看成是企业的而不是自己的,给钱多就多干,给钱少就少干,对工作敷衍塞责、得过且过,指望他以企业的前途为自己的前途,把工作当成是自己的,发挥主动性、积极性和创造性,实现对企业的高回报自然是不可能的。
总之,员工的背离、懒惰并不是其天性所为,而是受到不公正待遇的结果。企业在谴责员工之前,其实应该先检讨,企业的政策和行为表现出的是否是对员工忠诚的稀缺,员工的离心离德是否与企业不愿为员工生活及未来发展担负起全面责任有关。
在企业的一切资本中,人力资本是最有价值的资本。因为企业中其它一切资本的增值完全依赖于人力资本的增值,只有人力资本才是惟一能够可持续增值的资本,而且这种增值能够给企业带来直接的效益。杜拉克说过:在企业的一切资源中,“有可能扩大的‘资源’只能是人的资源。一切资源都是受机械的法则支配的,决不可能产出大于投入。人,在人可以得到的一切资源中,是唯一能够增长和发展的资源。”①杜拉克所说的“人的资源”就是人力资本。人力资本具有增值的巨大潜力,人力资本一旦实现增值将会极大地提高企业的效率,促进企业成功经营。正是基于这一逻辑推理,许多企业开始致力于人力资本开发,以期通过人力资本增值提高企业效益。然而实施结果却是不尽如人意者多:不少企业投资于人力资本后,人力资本增值不大或不见增值,更有甚者,人力资本充电加油后便另谋高就。人才流失成为困扰企业的大问题。为什么会出现这种情形呢﹖笔者认为,根源之一便在于企业对人力资本增值存在误识——人力资本知识能力的提高会自然而然地导致人力资本的增殖。长期以来,许多企业总以为人力资本潜在知识、能力的提高就等于人力资本增值。殊不知,人力资本潜在的知识、能力的提高并不能直接等同于现实人力资本的增值,人力资本潜在知识、能力的提高惟有在具体的企业活动中充分发挥出来,表现为促进工作绩效的提高时才构成现实的人力资本增值。
人力资本能否实现其现实增值,并非企业一相情愿。人力资本不象资金、设备那样完全受企业支配和利用,他具有自有性和自由意志,有自己的价值判断和选择,他可以选择在工作中充分发挥自己的学识和能力,以出色工作为己任,极大地推动企业发展,此时人力资本便会增值;也可以选择不充分发挥自己的学识和能力,或者把聪明才智用于谋取私利甚至拆企业的台,此时人力资本便不能增值甚至出现负值。现实中不乏这样的例子,一些人虽然接受了很好的教育和企业培训,有很高的技术能力和工作经验,但是难以认同归属企业,仅仅把企业当作谋生的场所,或者干脆与企业离心离德。对于这样的人力资本来说,增值几乎是不可能的,严重时甚至会导致企业经营目标的落空。人力资本究竟选择哪一种工作态度,采用哪一种行为方式,能否实现其增值,这和企业与人力资本的关系以及人力资本认同归属企业的程度直接相关。如果企业与人力资本的关系是互利合作的,企业与人力资本构成休戚与共的共同体,人力资本感到自己被企业当成了经营伙伴,对企业目标高度认同,对企业产生强烈归属感,自己是与企业命运与共、利益与共、情感与共的企业人,易言之,工作中有家的感觉,他就会产生积极能动的企业人意识,将自己的学识和能力最大限度地用于工作,不仅做“该做”之事——完成本职工作,而且做“该做”之外的“应做”之事——主动寻找工作,发现问题,解决问题,这样人力资本便会增值。反之,如果企业与人力资本的关系不是互利合作的,人力资本感到自己不过是企业的一个工具,是纯粹的打工仔,他就会拿一份钱干一份活,仅做“该做”之事,对“该做”之外的“应做”之事根本不予考虑更不会去做,这样人力资本便很难增值。
何谓企业人?所谓企业人是指对企业为之奋斗目标的重要意义和个人在实现目标中的价值有着高度认同,且在心理上实现与企业一体化、达到人企合一境界的人。这种人未必终身服务于该企业,也未必从物质上占有该企业,他对该企业的认同、与企业的一体化主要表现在心理上。
成为企业人是人力资本增值的重要前提和内在动力。人力资本一旦成为企业人,他便会在工作中充分运用自己的知识、才能,发挥积极性和主动性,最大限度地发掘潜能,创造性地完成任务。因为对企业的认同归属使他所做的事不再因目标不同而被划分成个人的,还是企业的,是份内的,还是份外的。他所做的事既是他自己的,也是企业的。在他的心目中,个人与企业已经融为一体,密不可分。在这种情形下,他就会不用扬鞭自奋蹄,以主人翁的姿态投身企业,投入工作,此时人力资本就会实现现实增值——其潜在知识、能力的提高在具体的企业生产经营活动中充分发挥出来,大大促进工作绩效的提高,《赢得优势》的作者在实地调查了许多成功企业后发现:“有些人把自己看作队伍中的一员,认为公司是‘自己的’,工作是‘自己的’,他们在工作中往往比别人干的好上十倍甚至好几十倍……他们会全身心地为公司的经营实效而努力,并自觉为公司的成功承担义务”。②
造就“企业人”的可能性
从理论层面上看,首先,人力资本有认同归属于企业,成为企业人的需要。从人性角度讲,人是有感情的动物,他希望与他人进行交往,避免孤独,能够与同事之间和睦相处,关系融洽。也期望归属于一个群体以得到关心、爱护、支持和忠诚。人为什么要归属于一个群体?因为人有一种把与自己信念相同的人找出来的倾向,以此来肯定自己的信念,特别是当一种信念发生危机时尤其如此,这时他们聚在一起,并试图对所发生的事态及他们的信仰达成一个共同的认识。人力资本进入某一个有意义的企业后,希望认同归属于企业,得到企业的关心、爱护、支持与忠诚,同时也希望能信任同事,依靠同事,以自己的努力促进企业的成功。正如管理学家马斯洛所阐释的那样:每个人都渴望和别人有一个共同目标,参与一件伟大的任务,寻求人生的意义。
其次,现代企业的成功经营亦需要人力资本成为企业人。表现在:一,现代企业的竞争越来越趋于同质化,这就使得模仿无孔不入,而超越同质化竞争的最有力武器便是企业人。竞争对手可以模仿你的生产、经营、销售、管理、服务等,但却无法模仿成为企业人的人力资本。于是拥有企业人便成为超越同质化竞争赢得市场的关键。因为作为企业人的人力资本会以企业主人翁自居,努力将企业的要求、目标落到实处,以出色工作为己任。而“出色”就意味着勤勤恳恳和富有创造性,意味着人力资本的现实增值,每个人的“出色”工作,必然为企业带来超凡脱俗的业绩,甚至创造出奇迹。这样,由一群平凡人组成的企业就会变得不平凡,而不平凡的企业必然会化腐朽为神奇,超越同质化竞争,获得竞争优势。二,现代企业营运既复杂又具有强烈的竞争性,必须靠全体成员朝着共同的方向不懈努力,为共同的目标奋斗。著名管理学家彼得·德鲁克说过:“任何企业必须形成一个真正的群体,并且将个人的努力融汇成一种共同的努力。企业每个成员所作的贡献各不相同,但是,他们必须为着一个共同的目标作贡献。他们都必须朝相同的方向作努力。”③而能够朝共同方向努力,为共同目标奋斗的惟有成为企业人的人力资本。因为他(她)觉得自己与企业是一体的,企业的事业就是“自己的事业”。而人力资本一旦有了“经营自己的事业”的感觉,他(她)就会燃烧起自己的热情,自觉地运用自己的智慧、创造力、学识和经验为企业竭诚奉献。
而从实践层面上看,国内外许多著名企业在造就企业人方面的不懈努力,确实使他们收获颇丰——通过人力资本的增值大大提高了企业运营的效率。如日本松下公司始终把造就“松下人”当作企业的第一要务,并由此收获了一批又一批与公司荣辱与共的企业战士。美国国际商用机器公司(IBM)一直坚持:“无论你进入IBM时是什么颜色,经过教育,你都要变成蓝色”,IBM以蓝色著称,而蓝色IBM人对公司确实有着非凡的献身精神。我国联想公司则宣称联想为“人模子”,要求不管什么样人进想公司,都要融化在这个模子里。结果奋发向上联想人创造了许多令同行难以企及的奇迹。
赢得“企业人”的途径
人力资本有认同归属于企业的意愿,企业也有使人力资本成为企业人的期望和要求,但这并不意味着双方一拍即合——人力资本会自然而然成为企业人。因为由意愿和要求变成现实会受诸多因素的制约,要真正达成这一目标还须有一个过程,那就是企业与人力资本之间的相互认同。这种相互认同具体表现为:
一是人力资本对企业的认同。它一般通过企业所开展的企业化教育来完成。人们初入企业时,是外在于企业的人,他们带着一定个人目标、价值观进入企业,而这些个人目标和价值观与企业目标和价值观并非完全吻合。正是基于此,才需要对其进行企业化教育,以改变其与企业不合拍、不协调的一切,使之逐步接受和内化企业的价值观和行为方式,由外在于企业逐渐内在于企业,由社会人转变成企业人。正如社会要得到合格的社会成员需要对其进行社会化一样,企业要造就企业人同样需要发挥企业社会化的功能——对人力资本进行企业化教育和引导,促使人力资本企业化。
企业化教育和引导一般包括:1、把企业价值观内化为人力资本的共同信念和行为。当人力资本认同了企业的价值观,他就会以企业人自居,把促进企业发展看作是自己的责任和有意义的事情。2、建立共同愿景,引导人力资本支持和追求这一愿景。共同愿景会改变人力资本与企业间的关系,企业不再是“他们的”,而是“我们的”。这种一体的感觉会促使人力资本产生强烈的企业人的感觉。3、塑造培养人力资本的主人翁意识。虽然企业不能归属于个人所有,但是如果造成一种“企业属于员工”的心理意识,人力资本就会产生主人翁精神和干劲。4、造就具备标准业务能力的企业人。企业应通过不断培训使人力资本成为具备标准业务能力的企业人
企业要赢得企业人,教育培养固然重要,但更为关键地是人力资本自身的积极内化。人力资本并不总是被动地接受企业的影响,而是根据自己的知识、经验来理解企业的一切,有选择地加工改造地接受影响,并内化为自己的意识。基于此,企业就有必要将教育引导的工作延伸至招聘,即在招聘时要特别注意应聘人员的价值观、个人经历、教育以及其他一些背景情况。以确保求职者有成为企业人的内在可能。
二是企业对人力资本的认同。企业认同人力资本,就是把人力资本当成“自家人”,当成“平等互利的合作伙伴”,担负起对人力资本工作、生活及未来发展的全面责任;尊重人力资本分享信息的优先权,与人力资本及时有效沟通,达成共识;与人力资本风险共担、利益共享。要知道,“一个人归属于某个有意义的团体的需求,被照顾的需求,以及觉得有所贡献的需求,都必须在个人与公司的关系中得到满足”。④企业若能如此认同和忠诚于人力资本,人力资本便能认同和忠诚于企业,由衷地把自己交付于企业,实现与企业的一体化,成为名副其实的企业人。
现将德国工商管理的大体情况与做法作一简要介绍。
一、工商管理与服务机构
德国共有81个工商局(类似于我国各类消费者协会及社团组织),其总局(亦称总会)在柏林。在国外有派出机构,如在中国北京、上海设有派出机构。我们所考察的法兰克福工商局,其辖区内拥有33000多个企业。
德国工商局是连接政府与经济界的桥梁纽带,各级消费者协会的主要任务是,对辖区内企业开展调解纠纷、信息、提供咨询及服务等。协会费用来源,由联邦拨款和企业会员会费构成。据该国的黑森州工商局介绍,所有企业都必须加入协会,这是法律所规定的。协会每届任期五年,每年召开一次工作会议,主要是对本地区企业一年来的工作情况作出报告,安排新一年的工作打算。各州协会的组织机构都有严格的规定和程序。在工业、贸易业、零售业、金融服务业、交通业、餐饮业等行业中选举产生主席、副主席若干名。
二、消费者权益保护机构的设置
德国消费者协会由基层消协、区消协、州消协及全国消协四级组成。其16个州都有较完善的消协机构,同时设有消费者保护中心。我们考察的黑森州消协,共有20多个区消协、2300多个基层消协组成,各级消协帮助消费者解决其消费、法律咨询等方面的问题。另外黑森州地区还设有各类其他协会:如德国妇女家庭保护协会,房屋租赁协会,农业协会等等。因此,对涉及居民必须的生产生活资料和商品的投诉等问题,大都由各类协会出面协调解决。如该地区对食品、蔬菜等准入制,都由其黑森州消费者保护中心进行监管,其关口前移到农庄生产地,对各类食品、蔬菜、豆制品等都有严格的营养标准和要求,做到从生产源头、流通环节到餐桌,层层把关。消费者保护中心承担着从生产、流通等环节的监管与服务的职能。
三、知识产权保护
根据考察内容的安排,我们在德考察了法兰克福达姆城技术大学、州专利信息中心和大学图书馆,听取了德国对申请专利商标的一系列程序介绍。德国专利和商标局成立于1877年7月1日德意志帝国时代,称帝国专利局;1949年10月1日德国专利局成立,总部设在慕尼黑;1998年11月1日,改名为德国专利和商标局。其主要工作职能是:一是专利授权、商标的注册和相关信息的公布;二是代表政府进行执行监督,对知识产权授权纠纷进行裁决。德国专利商标从业务上分为:发明专利、实用新型、外观设计和商标四个部门。与专利及商标局相关的部门有:司法部门、联邦专利法院、专利及商标民间协会、专利律师协会、专利及商标相关法律协会、专利及商标理论研究机构、专利及商标评估机构。达姆城技术大学的专利信息中心是一个中介性的组织,主要是为专利局承办申报专利的服务性行业。一般为中小企业申办专利、创立品牌、设计专利。同时进行咨询分析、查找资料等服务工作。据介绍,该中心每年要接待各类企业的咨询达1万余个。另外,我们还考察了德国专利及商标信息中心的一些情况。德国共有26个专利信息中心。它们的业务像达姆城技术大学的专利信息中心一样,向各地企业提供专利和商标信息。这些专利和商标信息中心及图书馆大都装备精良,能为用户提供高质量的服务,申请人在那里可以直接申请专利及商标,也由客户自己在网上检索查询。同时还收取必要的服务费用,一般收取5-20欧元不等。由工作人员代为查询的,则按服务内容和时间长短收取相应费用。申请办理专利和商标的机构都是一些大学、信息中心、图书馆、商会等单位。据介绍,全德国专利商标局注册的专利申请量,每年一般在5-6万件。德国专利与商标局基本上都在网上和电子提供服务,这些设施作为国家公共基础设施向市民提供服务。因此,他们工作快捷、服务好、质量高、收费低,在欧洲深受欢迎。我们在专利申请程序、保护措施、法制建设等方面,进行了广泛交流。
四、食品消费安全保护
培训团一行在德国的科龙考察了联邦消费者保护食品营养的主管部门。德国的消协机构和居民十分重视食品的安全。承担食品消费的联邦主管部门的主要职能有:食品安全监管,农业市场规划,参与食品的营养和基因工程的研究,负责消费者咨询和权益保护等方面的工作。因2001年出现疯牛病疫后,联邦引起高度重视,并对消协机构作相应调整,增加了对消费者保护方面的机构和人员,从而提高了消费者食品安全的系数,不断向社会食品安全消费使用的信息等。同时,联邦部委每年都安排培训计划,由当地消费中心举办各类食品安全培训班和咨询会。我们在考察中了解到,德国非常重视食品安全的监管工作,如在食品中是不能加抗生素、添加剂、色素等成份的。对此,他们都有严格的保护预防措施,如制定了食品安全措施、消费者维权措施等。我们还了解到联邦部门于2005年1月1日出台一个抗过敏的政策。如有的消费者吃了某种食品后,可能引起身体过敏,对这些出现过敏的食品都必须在食品包装袋上注明图形或文字等说明,以便让消费者在选择购买食品时一目了然。德国对各类食品都有严格的规定和要求。比如市场上出售的禽蛋都用图形、文字等代码显示。每只鸡(鸭)蛋是本鸡(鸭)蛋,还是圈养鸡(鸭)蛋,产地来自哪个州、哪个农庄及经营户等,都在产品上标明详细的出处,也就是从产品生产地到居民的餐桌,各个环节都注明出处。有的食品有基因成份的,如种植玉米时施过基因成份的,对防病虫害有抵抗作用,像这类食品在包装袋上就要注明“§”图形,让消费者便于了解和选择。
尽管德国的政治文化背景与我国有很大的差异,但从政府的市场监管职能而论,其服务经济,保护消费者和经营者权益的目标应该是共同的,他们的一些管理服务理念和做法值得我们借鉴。这里,仅就我们的消费者协会、知识产权保护、市场信用建设问题,谈点我们的意见与建议。
第一,务必重视和强化协会作用的发挥。德国非常重视和发挥协会的作用,尤其是他们的消费者协会,确实起到了连接政府与企业的桥梁纽带作用。联系我们的消协工作,迫切需要解决政府部门与消协职责不清、分工不清的问题。当前要抓紧解决以下几个问题:①纠正重处罚、轻处理的投诉倾向。②确立民事索赔优于行政处罚制度。当遇有消费者投诉事实成立,需进行赔偿和罚款时,应确立先予赔偿,再进行行政处罚的做法,确保消费者利益不受损害。③建立消费者权益保护法庭。根据地域管辖原则,对区、县(市)以上法庭设立消费者权益保护法庭,专人负责、专人受理、形成威慑力。④规范消协工作。克服工作中的随意性。⑤抓好网络组织建设。以行政区划为辖区范围,建立和巩固乡镇、街道、商场、学校等单位建立维权组织——投诉处理站,继续深化工商进社区、进商场、进学校、进农村、进山区等活动,以方便消费者就近投诉处理。⑥加强政府对消协和12315投诉中心工作的领导,活动经费应像发达国家那样,实行财政全额拨款,协会不接受企业资助,人员实行竞聘上岗,具有相对的独立性。
抓主要范畴与要害环节相连系,加强“四个认识”。
本着重点、抓住要害、统筹统筹、协调推进的准则,紧紧抓住与经济社会开展和民生亲密相关的问题,环绕审计任务要害环节,权利运转的各个环节,有针对性地提出风险防备的详细规范,确定风险范畴的要害环节和重点部分,确保廉政风险辨认的真实性、客观性。还要把廉政风险防备治理放到惩办和预防腐败系统建立的全局中加以审阅和定位,成为推进科学开展、保证审计任务平安开展的抓手和樊篱。以此为切入点具体加强“四个认识”。一是廉政风险治理是一项严厉政治义务的思维,加强“不抓廉政风险治理就是渎职,不仔细抓就是不尽职,抓欠好就是不称职”的责恣意识。二是首要指导亲身抓、分担指导详细抓,全体干部具体参加的指导体系体例,构成上下联动、齐抓共管的任务格式,加强“一岗双责”认识;三是抓好廉政风险治理相同是成果的思维,加强“廉政也出世产力”的认识;四是增强廉政风险治理是保护干部、维护干部的思维,加强清廉从业、幸福终身的认识。
风险防备与营业任务相连系,构成“以廉促审”的联动效应。
树立廉政风险防备机制,就是要编织一张预防腐败的大网,完成风险防备与审计任务无缝联接,才是存续之本、力气之基、效果之源。风险防备与审计任务相连系,强化“以廉促审”联动效应机制的生成,必需把廉政风险防备与审计营业任务连系起来,与各个岗亭职责连系起来,实在将廉政风险防备详细办法和步调“嵌入”到审计优化治理、整合伙源、提拔效能、立异机制等各个环节,使之成为新旧治理形式切换、任务流程更新的价值评判规范之一,构成一起完成清廉变革、清廉开展的全体合力;提拔人人对清廉终身、幸福终身职业愿景的知晓度和认同感。这既能有用降低展开廉政风险防备治理任务的本钱,也能促使人人变“要我做”为“我要做”,使廉政风险防备与审计任务由“两股劲”变为“一股绳”。
自律与他律相连系,构成思维教育、准则约束、增强监视“三位一体”的群防群控机制。
使党员干部紧紧树立清廉荣耀、腐败羞耻的荣辱观念,为干部自律供应内涵动力,实在进步党员干部盲目承受监视、自动参加监视和积极化解廉政风险的认识;树立健全风险治理各项准则,具体标准指导干部实行职责的方法,为干部自律供应有用的节制力,经过多种方式,仔细辨认并找出小我在思维品德、岗亭职责、营业流程和外部情况等方面存在或潜在的风险及其显示,树立廉政风险防备治理机制,促进决议计划民主、顺序公开、运转标准,使预防腐败的责任落实到每一个岗亭和每一小我;强化监视反省,依照按期自查与阶段性反省相连系、动态审核与综合评价相连系的方法,确保干部思维与举动的一致,为党员干部自律供应外在压力。
监视与效劳相连系,具体提拔党风廉政建立的全体成效。
各级妇联组织作为党联系妇女群众的桥梁和纽带,担负着团结动员广大妇女参与构建和谐社会的重大历史使命。近年来,我市各级妇联组织以科学发展观为指导,充分认识家庭在构建和谐社会中的基础性地位和重要作用,将和谐家庭建设纳入妇联工作的重要日程,切实发挥在家庭领域中的工作优势,统筹整合各类家庭活动,创新特色家庭工作品牌,以家庭和谐服务于和谐社会建设。
一、以新农村建设为契机,建设文明和谐新农家
我们抓住社会主义新农村建设这一重大历史机遇,在农村深入实施“农家新生活建设工程”,广泛开展“文明和谐新农家”示范村、示范户创建活动,团结引领农村妇女和家庭自觉弘扬家庭美德,在促进乡风文明和村容整洁中建设文明和谐新农家。按照“试点先行、以点带面、稳步推进”的工作思路,全市共申报省级试点村33个,确立市级试点村133个,辐射带动全市创建工作深入开展。通过举办“妇女素质教育流动课堂”等学习讲座和以家庭美德教育为内容的文艺演出,提高农村妇女和家庭成员的文明素质;以纠正农村家庭中可能发生的各种不文明、不道德行为为切入点,与农户签定《文明和谐新农家承诺书》,并定期组织评议和奖惩,督促农户认真履行承诺,自觉遵守道德规范;通过开展“模范夫妻”、“好婆婆、好儿媳”评选活动和“夸媳妇贺娘家”、“家庭美德评议会”等特色活动,激发家庭荣誉感;通过组织妇女积极参与“一池四改”,改善美化农村妇女和家庭的生活环境;通过组织家庭文化活动,建立秧歌队、健身队等文体队伍,丰富农村妇女和家庭的精神文化生活。
二、开展“争当文明成员、创建和谐家庭”活动,构建新型文明和谐家庭模式
为构建家庭成员之间、家庭与社会之间、家庭与自然相互文明和谐的新型文明家庭模式,我们对多年来开展的“五好文明家庭”创建活动赋予新的内容,在全市妇女中开展了“争当文明成员、创建和谐家庭”活动。大力开展以弘扬家庭美德为内容的“诵读中华文化经典,弘扬优秀传统文化”活动;结合每月6日的全市“礼仪日”,开展了“文明礼仪进社区、进家庭”活动,向全市广大妇女发放了“文明礼仪从我做起”倡议书;广泛开展争做敬老好儿女、模范好夫妻等家庭好角色活动,统筹开展争做学习型家庭、节约型家庭、廉洁家庭、绿色家庭等特色家庭活动;举办了安阳市“文明和谐家庭”颁奖联欢会,充分展示了文明和谐家庭的新风貌。结合今年开展的第六届安阳市“五好文明家庭”和“文明和谐家庭”评选表彰活动,共评选表彰市级“五好文明家庭”和“文明和谐家庭”150户,标兵户30户,其中滑县留固镇程新庄村王竹梅家庭荣获全国“五好文明家庭”标兵户,汤阴县宜沟镇营耳村原新河家庭荣获全国“五好文明家庭”,另有10户家庭荣获全省“五好文明家庭”。
三、开展“平安家庭”创建活动,关注弱势群体,营造和谐稳定的社会环境
我们在全省率先将“平安家庭”创建纳入社会治安综合治理考核指标体系,全市共选建市级“平安家庭示范乡镇”26个,“平安家庭示范村(社区)”130个。通过开展“平安家庭”创建活动,使更多家庭做好“四防”和实现“四无”(即防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患;无、无赌博、无暴力、无犯罪),深化“无毒家庭”、“零暴力家庭”创建活动和“关爱家庭、反对”活动,使家庭成员更加充满活力,家庭更加和睦美满,社区更加优美文明,社会环境更加和谐稳定。切实关注弱势群体利益,畅通渠道,通过日常接待、12338反家暴公益热线、1603861维权热线、网上等多种形式,充分发挥妇女儿童法律援助工作站、检察机关维权工作站、妇联干部人民陪审员的作用,有效遏制侵犯妇女儿童合法权益的案件,以维权促维稳。
四、突出家庭教育工作重点,促进未成年人健康成长
一、开展好设备管理是至关重要的。
在煤矿工作过的人大都听过这么一句话,“出炭不出炭关键看机电”,从这么一句流传的老话我们就不难看出机电管理工作在煤矿安全生产中的重要地位,设备管理则是机电管理工作中的一个重要组成部分,这样我们就不难看出设备管理在煤矿安全生产管理工作的重要性。为了提高大家对设备管理重要性的认识,下面我举两个发生在我们榆阳煤矿的设备管理典型案例。
案例一:去年12月份,由于管理不善造成井下东区200kw转载溜子电机烧毁,由于我们在选型上考虑不周,选择的是一台特制设备,当时又购置不到合适的电机,最终造成东区停产三昼夜的一级非人身伤亡事故,给矿井造成数百万元的重大经济损失。
案例二:今年6月份,由于管理不善造成主皮带变频调整柜损坏,导致全矿井停产三昼夜的一级非人身伤亡事故,给矿井造成了数百万元的重大经济损失。
从上面两个案例我们不难看出,设备管理在煤矿安全生产中是至关重要的。
二、如何开展好设备管理
知道了设备管理的重要性,那么如何开展好设备管理,下面我从三个方面谈谈。
1.选好设备是前提
改革开放以来,我国的设备制造业有了长足的发展,但同类设备有众多的生产厂家,必然存在着好坏上的差异,因此我们在购置设备时必须精挑细选,既要考虑价格实惠更要确保质量问题。下面以我们榆阳煤矿综采设备选型为例加以说明。
我们的综采设备已经经过数个月的生产检验,我们在选型上的利弊显而已见,凡是选择国内一流厂家的设备都表现出,事故发生率低,对生产影响很少等良好状况。例如:张家口煤机厂的转载机、破碎机、工作面刮板机,平顶山煤机厂的支架等;凡是选择排名靠后厂家的设备都表现出,事故发生率高,对生产影响大等不良状况。例如:西安煤机厂的采煤机、兖矿大陆的皮带机、平顶山煤机厂的乳化泵站、喷雾泵站等。通过这个例子对比,我只想说明一个观点,那就是作为一个现代化矿井,必须选择一流的生产设备,也只有选择一流的生产设备才能保证矿井安全生产的高产、高效。
2.配备足够的合格维护人员是必不可少的条件
现代化的矿井使用了许多高科技含量的设备,维护人员的配备必须改变传统的观念,那就是除了配备合格的维护工人以外,还要配备一定数量的具有高等学历的合格维护工程师,只有这样才能保证设备正常运转,才能满足矿井安全生产的需要。而我们榆阳煤矿的现状是合格的维护工人数量严重不足,更谈不上配备维护工程师,因此,配备合格的维护工人和维护工程师是我们今后一定要解决好的问题。
3.抓好设备现场管理是设备管理的核心
我从事机电管理工作已有近20年的历史,我的观点是抓好设备现场管理是设备管理的核心。抓设备现场管理应做好以下三个方面的工作。
(1)建立完善的巡回检查制度,责任落实到人
煤矿有许多种生产设备,我们必须针对每台设备建立完善的巡回检查制度,并把责任落实到具体人头,只有这样我们才能及时发现设备存在的问题,也就是我经常说的靠巡回检查制度发现管理问题。
(2)建立完善的维护保养制度,责任落实到人
每台设备都有每台设备的维护保养要求,我们必须针对每台设备制订完善的维护保养制度,并把责任落实到具体人头,只有这样我们才能把问题消灭在萌芽状态,也就是我经常说的靠维护保养制度把问题消灭在萌芽状态。
(3)建立完善的计划检修制度
一、县民政公益性岗位发展现状
县地处鄂东北山区,国土面积1987平方公里,辖3乡14镇和1个县经济开发区,总人口63万,其中农业人口52万,是一个集老区、山区于一体的国家级贫困县。乡镇基层民政组织18个,常年服务民政对象8.2万多人(不含临时救助对象)。近年来,随着民政职能不断拓展、工作任务不断增多,我县基层民政普遍存在的机构不健全、工作力量不强、工作条件相对较差等问题,迫切需要得到解决。为了适应新形势下基层民政工作的需要,更好地发挥民政工作在保障民生中的基础性作用,2010年,我县根据省委7号文件和鄂编发(2010)2号文件精神,按照县编委要求,采取“以钱养事”的办法,在全县开发设置33个公益性岗位专门从事民政工作(按乡镇人口规模分类核定)。所聘人员由县民政局和乡镇双重管理,面向社会公开招聘,由县民政局和乡镇共同组织考试考核,并由县民政局颁发聘用证书,实行一年一考核、一年一聘用。将聘用人员的工资、“三金”(养老保障金、医疗保障金、失业保险金)按规定纳入财政预算。截止目前,全县共有民政公益性岗位人员33名,其中男性11人,女性22人;其中大专以上文化程度25人,占76%;30岁以下18人,45岁以下14人,平均年龄36岁,基本实现了年轻化。民政公益性岗位的开发使用,不仅充实了民政工作队伍,为民政工作注入了活力,也对促进我县社会稳定和经济发展起到了积极的作用。
二、我县民政公益性岗位管理存在的问题
我县民政公益性岗位自去年正式开发并投入使用,经过一年时间,大多数从业人员都能迅速进入工作角色,已成为乡镇基层民政的一支生力军。民政公益性岗位作为一种灵活的就业方式切实解决了一部分待业大学生、乡镇综合配套改革精简人员和部分零就业家庭等困难群体的再就业,是一项惠民利民工程,已日益深入人心,在构建和谐社会中发挥出了积极的作用。
县民政局作为民政公益性岗位主体责任单位,就如何建立适合我县实际的民政公益性岗位管理长效机制,逐渐成为摆在我们面前急需探索解决的一项重大课题。我们在调查中发现,民政公益性岗位工作在我县刚刚起步,属于新生事物,必然存在着新问题,突出表现为不同程度地存在着重使用、轻管理、欠协调、不规范等实际问题,归纳起来主要有以下几点:
(一)管理体制不顺畅。民政公益性岗位是由民政、劳动保障部门负责开发,乡镇民政办、农村福利院和社区使用,由于县级民政部门对乡镇民政办只存在业务指导关系,社区居委会是居民自治组织,与县级民政部门和劳动部门没有任何隶属关系,出了问题难究其责,造成民政公益性岗位开发、使用、管理相互脱节。
(二)保障机制不健全。目前,我县民政公益性岗位人员基本工资主要由县民政局、县劳动就业局每月分别拨付400元,人月均工资仅为800元,与其配套的民政公益性岗位补贴没有纳入财政预算,工资相对较低,且拨付过程繁锁、复杂,每月工资不能及时到位,在一定程度上挫伤了民政公益性岗位人员工作积极性。
(三)管理权限不平衡。管理权限不明确,部分乡镇对民政公益性岗位管理比较松散,随意性较大,工作职责不清,内容不明,缺乏规范的管理、考勤、奖惩等制度,重使用,轻管理。个别乡镇、社区把民政公益性岗位当作政府福利、救助的手段,不能正确使用民政公益性岗位和更好地发挥民政公益性岗位的作用,不同程度存在着脱岗、空岗、虚岗的现象。岗位人员素质参差不齐,服务态度和质量较差,群众意见较大。
(四)部门监管不到位。在民政公益性岗位的设置、使用、管理、监督上,各相关单位和部门缺乏沟通和协调,导致监管缺位、资源流失,不能真正发挥其缓解就业压力、解决部分困难群体再就业作用。
(五)社会公众的重视程度不够高。一方面相关用人单位没有积极主动的创造工作条件,从业人员普遍感到没有归属感,甚至一部分人对从事民政公益性岗位的工作人员存在歧视和偏见,不配合他们的工作,造成工作被动。另一方面受传统就业观念影响,少数从业人员高不成、低不就,对民政公益性岗位缺乏信心,工作积极性不高。
三、建立和完善公益性岗位管理的长效机制的建议
一是建立健全组织领导体系,实施岗位管理规范化。按照“谁使用、谁管理,明确责任、齐抓共管”的原则,尽快制定我县《关于加强民政公益性岗位管理的实施方案》,把民政公益性岗位管理纳入乡镇工作目标责任考核。其一,建议民政、财政、劳动保障三部门联合成立工作小组,进一步强化责任意识,具体负责全县民政公益性岗位管理、调控、指导,进一步理顺管理权限。其二,明确责任。工作小组主要是宏观管理,即调配管理,主要负责统一掌握本县民政公益性岗位从业人员的辞退、招聘以及专项经费的列支等情况;使用单位主要是微观管理,即使用管理,主要负责所使用的民政公益性岗位人员的日常工作管理,负责岗位设置、岗位责任制制定、工作绩效考核等。县民政局作为民政公益性岗位的总体负责单位,要做好乡镇和社区民政公益性岗位管理的指导和协调,并负责总体情况的监管,定期对民政公益性岗位进行检查审核,并将检查审核情况列入乡镇民政工作年度综合考评的重要内容。乡镇和社区及时上报岗位和人员信息,对民政公益性岗位从业人员进行具体管理考评等。
二是完善网络管理服务体系,实施岗位服务具体化。重点抓好“五个统一”,即统一服务区域。统一服务范围,根据“一岗多责、相近合并”的要求,规范公益性岗位工作范围。统一服务台帐,详细记录服务人员技能状况,受训情况以及岗位使用情况。统一工作时间。统一标识,在民政公益性岗位服务区域悬挂公示牌,公开监督电话。
三是完善规章制度,实施岗位管理长效化。第一,完善招聘录用制度。坚持把待业大学生、乡镇综合配套改革精简人员、“零就业家庭”等特殊群体纳入民政公益性岗位招聘范围,实行公开招考、择优录用,录用结果经公示无异议后,由民政、劳动保障部门与从业人员签订劳动就业合同。第二,完善岗前培训制度。按照业务管理分工,由劳动就业培训中心、用人单位分别对上岗人员进行就业政策、劳动法规、专业服务管理等培训,经培训获得职业资格证书后,实行持证上岗。第三,完善岗位认定制度。民政、劳动保障部门对开发的民政公益性岗位进行认真审核,对符合条件的,及时申报《民政公益性岗位工作说明书》和《民政公益性岗位认定表》。第四,完善工资补贴筹集和经费使用监管制度。积极争取领导重视,将民政公益性岗位经费足额纳入县级财政预算,探索建立民政公益性岗位工作人员工资补贴与当地经济社会发展同步增长机制,保障从业人员的合法权益。进一步严格经费审核,坚持专款专用。县级财政配套的经费要及时足额到帐。民政、劳动保障、财政部门,定期对用人单位的民政公益性岗位使用情况、工资支付及资金管理等情况进行检查,并将检查结果纳入各乡镇民政工作考核的范围,对弄虚作假、冒领、挪用、骗取资金的,追究主要责任人及相关负责人的责任。