服务业发展工作思路精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的服务业发展工作思路主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：服务业发展工作思路范文

深入实施“一心，两极，促统筹”发展战略，以“服务三产，打造亮点，促进和谐，幸福家园”为工作主线，采取协调抓财贸、重点抓内贸、突出抓外贸的工作方法，聚集发展生产业，均衡发展生活业，规范发展酒店、物业、家政等服务业，着力培育限额以上服务业企业，努力促进县域经济结构优化升级。

（二）工作目标

社会消费品零售总额增长14.5%；服务业增加值增长10.3%；外贸进出口总额13000万美元；新培育限额以上商贸企业20家，达到100家。

（三）工作重点

1.抓项目，促发展。一是全面完成灾后重建。加大协调服务力度，推进重建项目加快建设，确保5月1日前完成重建项目建设。二是加快推进重大商业项目建设。加大协调服务力度，加快推进逢春物流、商贸城、金典汽配城、再生资源交易市场等重点项目建设。按照民生业便民化的要求，优化城市商业网点布局，着力提升城市商业档次。三是发展现代物流业。完善镇村占地约300亩，投资约2亿元物流园区的功能，将该物流园区打造成服务业发展的最大亮点之一。建设好为工业生产服务的逢春物流园区。提升以阳光盛源物流配送中心为主的生活消费品物流配送中心和以元丰农资仓储配送中心为主的农业生产资料配送中心功能，提高其配送率。推进《再生资源回收网点设置规划》的实施，推动县城再生资源集散市场（中心）的建设。四是加快农村市场体系建设。深入推进“万村千乡市场工程”，加强农家店后续管理，确保农家店成活率和商品配送率达标；规划建设乡镇商贸中心3个，初步建立农村多级物流配送体系，大力提高农村商品配送率。

2.抓执行，促落实。抓好“社销零”统计上报工作，积极培育限上企业，确保全年目标任务的完成；抓好《加快服务业发展意见》的执行，做好服务业发展牵头协调工作，完善服务业发展考核机制，建立健全《服务业发展联席制度》、《重点项目推进制度》，确保我县服务业快速发展；抓好《商业网点规划》的实施，编制《县服务业发展规划》，出台《农贸市场管理办法》；抓好《生猪屠宰企业设置规划》的执行，规范定点屠宰企业的屠宰行为，确保全县生猪屠宰行业健康有序发展；抓好商务综合行政执法工作，发挥好12312商务举报投诉热线的作用，加强酒类流通、食品添加剂、地沟油等专项整治力度及单用途商业预付卡日常监管等专项执法工作。

第2篇：服务业发展工作思路范文

服务业是国民经济的重要组成部分，是经济发展的重要“引擎”，是社会进步的重要标志。加快服务业发展既是转变经济发展方式、调整经济结构、实现绿色崛起的必由之路，也是促进就业、改善民生的现实需要。为贯彻落实省第十三次党代会精神，把加快发展服务业摆到全省经济社会发展更加重要的位置，加快形成服务业与工业化、城镇化联动发展、相互促进的良好局面，保持经济又好又快发展，结合我省实际，现提出如下意见：

一、明确思路目标，突出发展重点

(一)创新工作思路。

深入贯彻落实科学发展观，积极转变发展方式，调整产业结构，加速发展生产业，提升发展消费业，创新发展公共服务业。加大招商引资力度，扩大服务业有效投入，强化科技和人才支撑，提升载体集聚功能，实现服务业增速明显加快、比重明显提高、结构明显优化、集聚程度明显提升、竞争力明显增强。到“十二五”末，基本形成与经济社会发展相匹配、与先进制造业相融合、与城市现代化相协调、与群众需求相适应，功能明确、布局合理、配套完善、特色鲜明的服务业发展体系。

(二)明确发展目标。

围绕“一个突破、五个提高”，实现总量扩张与质量、结构和效益提升的有机统一，基本扭转我省服务业发展滞后的局面。

一个突破：“十二五”期间，服务业增加值增速快于地区生产总值，全省服务业增加值翻一番以上，力争突破7000亿元。从年起，服务业增加值占全省地区生产总值的比重每年增长1个百分点，确保到“十二五”末达到35%以上，力争达到37%。

五个提高：一是力争到年，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到50%以上，比提高10个百分点；二是力争到年，服务业投资占全社会投资比重达到50%以上，比2010年提高10个百分点；三是力争到年，服务业地税收入占全部地税收入比重达到60%以上，比2010年提高6个百分点；四是力争到年，服务业就业占全社会就业比重达38%以上，比2010年提高3个百分点；五是力争到年，服务业实际利用外资占全省实际利用外资的比重达30%以上，比2010年提高10个百分点。

(三)突出发展重点。

推动传统服务业加快转型升级，运用新技术、新业态和新服务方式改造商贸流通、餐饮住宿、批发零售、交通运输和仓储、邮政通信等重点传统服务业，促进传统服务业经营效率提高和层次提升。加快发展农业保险、科技、信息、生产与销售服务等新兴农村服务业，大力发展旅游、金融、文化、电子商务、物流、软件和信息服务、科技服务、商务会展、服务外包、教育培训、医疗保健、体育健身休闲、家庭服务等为代表的现代服务业。特别是将有优势、有潜力、带动作用强的旅游、金融、文化、物流作为“十二五”服务业发展的重点领域，集中力量，重点突破。

二、完善政策措施，加强引导扶持

(一)强化规划引导。

以《省现代服务业发展“十二五”规划》为基础，按照统一领导、分头组织、统筹评审的原则，由各行业主管部门负责，加快编制物流、旅游、金融、文化、服务外包、软件与信息技术服务、科技服务、电子商务、家庭服务、社区服务、养老服务等11个新兴服务业的专项规划。11个子行业的专项规划要加强与现代服务业“十二五”规划的衔接，形成一个总体规划为龙头，专项规划为支撑，目标明确、思路清晰、功能完整、相互促进的“1+11”的现代服务业发展规划体系。

责任部门：省发改委、省委宣传部、省工信委、省人力资源和社会保障厅、省商务厅、省科技厅、省文化厅、省民政厅、省旅游局、省广电局、省新闻出版局、省政府金融办、人民银行南昌中心支行、银监局、证监局、保监局

(二)完善政策支持。

健全和完善服务业政策体系，从财税、信贷、土地和价格等方面进一步加大对服务业的支持力度，努力营造有利于服务业特别是现代服务业加快发展的政策环境。

1．进一步落实现有政策。认真贯彻落实好《国务院关于加快发展服务业的若干意见》、《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》(〔2008〕11号)、《省人民政府关于进一步加快服务业发展的实施意见》(赣府发〔2007〕32号)、《省人民政府办公厅关于印发加快发展服务业若干政策意见的通知》(赣府厅发〔2009〕4号)等支持服务业发展的有关文件精神，切实把国家和省已经出台的各项优惠政策措施落到实处。

2．加大财政支持力度。在现有安排文化、旅游、农村现代流通等专项资金的基础上，省财政今年安排6000万元用于支持服务业的发展，并逐年有所增加。重点支持服务业新兴行业发展以及服务标准研究制定、服务业标准化试点、培训体系建设等关键领域和薄弱环节，落实各项促进服务业发展政策措施。

责任部门：省发改委、省财政厅

3．完善价格收费政策。对列入鼓励类服务业，用电、用水、用气、用热实现与工业基本同价，逐步实现商业用电价格与普通工业用电价格并轨。

责任部门：省发改委、省能源局、省电力公司

4．支持建设现代服务业集聚区。支持各地申报国家级、省级服务业产业集聚示范区。对省级现代服务业集聚区内新引进的现代服务业重点领域企业，报经地税部门批准，在一定期限内给予房产税和城镇土地使用税的减免优惠。对省级现代服务业集聚区内符合我省现代服务业重点发展领域的项目，优先推荐申报国家服务业引导资金支持。

责任部门：省发改委、省人力资源和社会保障厅、省国土资源厅、省住房和城乡建设厅、省地税局

5．切实保障服务业发展用地。各级政府在编制土地利用总体规划和城市总体规划时统筹考虑服务业发展用地布局，并在年度用地计划安排上，满足当地服务业发展用地需求；对列入省重大项目的服务业项目，优先安排所需新增建设用地计划指标；积极支持以划拨方式取得土地的单位，在符合规划的前提下，利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业，土地用途和使用权人可暂不变更。对引入的总部企业及企业设立的研发中心用地，可优先办理建设用地审批手续。

责任部门：省国土资源厅、省住房和城乡建设厅

6．加快服务业品牌创建和标准化建设。制定服务业品牌培育计划，完善服务业品牌评价办法和评价机制。引导服务业企业积极注册商标，支持省服务业重点企业参评省服务业名牌称号。对新获得中国驰名商标等称号的服务业企业给予一次性奖励。充分发挥行业协会作用，开展省级服务业领域标准化技术委员会建设工作。

责任部门：省商务厅、省质监局、省工商局

7．加大金融对服务业发展支持力度。充分发挥金融业在促进服务业加快发展中的作用，鼓励金融机构推进金融产品和服务方式创新，为服务业发展提供综合性、多样化、优势互补的金融服务。多方面拓宽服务业的融资渠道。大力发展金融街、金融商务区、金融外包服务产业园等金融服务集聚区，促进金融资本的合理流动和优化配置。支持发展村镇银行、农村资金互助社、融资性担保机构等新型农村金融机构。积极支持符合条件的服务企业通过发行股票和企业债券等方式进入境内外资本市场融资。

责任部门：省政府金融办、人民银行南昌中心支行、银监局、证监局、保监局

(三)培育龙头企业。

培育一批成长快、效益好、规模型现代服务业企业群体，带动大量中小企业以及相关行业的整体发展。争取到“十二五”末，全省培育100家主营业务收入超10亿元的服务业龙头企业，其中过100亿元10家，10-15家进入全国服务业企业500强。重点实施“三个一批”工程:

培育扶持一批服务业企业上市。加大扶持和引导，推动一批规模较大、业绩优良、成长性好的服务业企业加快上市步伐，力争“十二五”期间新增一批服务业上市企业。推进一批企业开展服务业品牌和标准化建设。到年，培育发展20个省服务业名牌产品、50家省服务业名牌企业，形成3-5个在全国有较高知名度的服务业品牌，培育中国驰名商标。新建100个国家级、省级服务业标准化试点项目。引进一批服务业领军企业。重点引进境外、省外具有知名品牌的大型金融机构、物流龙头企业、旅游集团、知名文化企业等落户。

责任部门：省发改委、省国土资源厅、省环保厅、省商务厅、省工商局、省质监局、各服务业相关行业主管部门

(四)强化人才支撑。

大力培养和引进高层次、高技能的专业化服务业人才，全面提高服务业人才队伍素质。制定综合性的人才引进优惠政策。结合实施“赣鄱英才555工程”、“省优秀高层次专业技术人才引进计划”和“留学人员回赣创业服务计划”，通过公开选拔、公开招聘等方式，引进一批我省紧缺的现代金融、创意设计、旅游会展、社会工作等领域的高层次策划、管理、技术、经纪人才。多层次、多渠道培养服务业人才。鼓励和支持一批服务业专业技术学校建设；支持高等院校、职业院校、科研院所加强服务业有关专业设置并与有条件的服务企业建立实训基地；支持各类教育培训机构开展服务业技能型人才再培训、再教育。将服务业高端人才培训纳入各级政府的人才培养计划。各级政府人保部门要建立服务业人才培训的长效机制，定期组织政府管理人员、企业高管到国内外服务业发达地区培训学习，培养一批服务业前沿高端人才。

责任部门：省人力资源和社会保障厅、省教育厅

三、深化改革创新，强化平台建设

(一)开展改革试点。

以服务业综合改革为抓手，深化服务领域改革，推进全省服务业体制机制创新。支持景德镇市以开展国家服务业综合改革试点为契机，建设陶瓷创意设计、陶瓷文化旅游、陶瓷文化会展和交流、陶瓷古玩与陶瓷艺术品交易、陶瓷文化创意教育等五大中心，打造世界级陶瓷文化创意产业集聚区。积极向国家争取南昌等城市纳入新批国家级服务业综合改革试点。选择10个左右有条件、有特点的县(市、区)和现代服务业集聚区，开展省级服务业综合改革试点。具体实施细则由省服务业发展领导小组办公室另行制定。

责任部门：省服务业发展领导小组办公室

(二)构建发展平台。

以现代服务业集聚区建设为抓手，强化资源整合，增强集聚区要素吸附能力、产业支撑能力和辐射带动能力，提升服务业集约发展水平。重点培育和扶持大型城市综合体、文化产业基地、软件与服务外包基地、现代物流园区、文化商贸旅游综合体、新型专业市场(含电子商务示范基地)等六种类型的现代服务业集聚区。将现代服务业集聚区打造成为我省服务业发展的先导区、先进制造业与现代服务业融合发展的示范区和体制机制创新的试验区。到“十二五”末，培育和扶持50个左右的现代服务业集聚区，其中营业收入超100亿元的5-10个，超50亿元的10-20个，省级现代服务业集聚区营业收入占相关行业营业总收入比重达到40%。具体实施细则由省服务业发展领导小组办公室另行制定。

责任部门：省服务业发展领导小组办公室、各服务业相关行业主管部门

(三)推进项目建设。

把项目建设作为服务业投资的重要抓手，制定出台《省服务业重大项目管理办法》，围绕服务业发展的重点领域，按照建设一批、储备一批、规划一批的滚动发展原则，谋划、论证、筛选、实施好一批服务业重点项目，力争服务业固定资产投资年均增速保持在30%左右。加快制订《省现代服务业产业指导目录》，明确行业发展重点及支持方向并突出特色，积极引导社会服务业投资方向。积极推进服务业重大项目库建设。每年分行业确定200个左右的省级服务业重大重点项目，实行滚动管理。建立重大项目协调推进机制。加强项目跟踪管理和协调调度，对重大项目在审批、资金、土地保障等方面给予重点倾斜，并优先支持重点项目争取国家政策支持。

责任部门：省发改委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅

四、加强组织领导，完善工作机制

(一)完善统计体系。

按照《国务院办公厅转发国家统计局关于加强和完善服务业统计工作意见的通知》要求，制定《关于进一步加强服务业统计工作的若干意见》，由统计部门会同服务业行业主管部门，加快建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度，规范服务业统计范围和基本内容，完善服务业统计方法和指标体系。建立全省和各设区市服务业发展综合指标的月报制度，及时反映全省、各行业、各地区服务业发展情况。

责任部门：省服务业发展领导小组办公室、省统计局

(二)强化绩效考核。

强化服务业目标任务考核，出台《省服务业发展目标任务考核暂行办法》，将服务业发展指标纳入全省年度市县政府考核评价体系，形成量化目标与工作任务相结合的服务业工作考核制度，确保服务业发展各项目标任务的全面完成。

责任部门：省服务业发展领导小组办公室、省统计局

(三)强化组织领导。

进一步加强和充实省服务业发展领导小组，健全工作体系。由省政府分管领导担任领导小组组长，相关省直部门、行业协会负责同志为小组成员。领导小组要加强对全省服务业发展的组织领导、统筹规划、政策制定和综合协调，领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作，办公室设在省发改委。形成各部门齐抓共促服务业发展的良好局面。

第3篇：服务业发展工作思路范文

一、建立服务业统计工作的重要意义

现代服务业是随着电子商务、现代物流等行业发展而快速兴起的一项新兴产业，在经济社会发展中具有十分重要的地位,其发展状况，不仅直接影响着一个地区的经济发展水平，对增加就业岗位、转变经济增长方式、缓解资源环境约束、提高产业竞争力、促进区域经济发展都起着重要的推动作用。随着服务业的发展步伐不断加快，社区服务业、中介服务业、广告服务、咨询服务业、法律服务等现代服务业发展迅猛，已成为服务业的重要组成部分；行政机关、事业单位、文化、教育、医疗、科技等服务行业已逐步从基本公共服务中分离出来，其产业化、市场化进程不断加快。但是，现有服务业的分类和统计方法已无法满足对服务业进行全面统计、监测的要求，并直接影响了服务业的发展规划、管理和评估工作。服务业对国民经济的贡献率、税收、人员从业状况无从掌握。

之所以当前服务业占国民生产总值比例偏低。一方面是由于当前经济主要靠投资拉动，另一方面也与服务业统计制度不规范、不完善、工作没有及时跟上有关，至使大量的服务业数据没有真实的反映出来。建立服务业统计调查制度可以全面、系统、及时地反映当地服务业发展状况，对研究各行业发展，制定行业调控政策、强化行业市场管理，建立科学决策有着重要的意义，可以为各级党委和政府统领服务业发展工作、实施宏观经济管理提供决策依据。同时有利于不断完善国民经济核算，健全经济运行统计监测体系。可以说建立新型的服务业统计制度方法是经济发展到一定程度的必然产物。在我区第三产业在整个GDP比重已达80%以上的情况下，加快建立服务业统计工作显得更为重要。

二、杭州服务业发展及服务业统计现状

（一）杭州开展服务业统计工作的背景

在05年杭州市委、市政府下发了关于加快现代服务业发展的指导文件。文件指出，大力发展现代服务业，对于杭州加快城市建设，保持经济健康、持续快速发展，推进“经济强市”、“文化名城”、“旅游胜地”、继续领跑全省经济发展具有十分重要的意义，而提出了8大重点服务业产业优先发展的总体工作思路。但当时杭州市各级领导普遍感觉到，服务业发展情况如何，心中没有底数，经研究果断提出了8+1的指标考核体系，加强统计数据考核指标的措施。因此在加快服务业发展的指导文件下发后不久，杭州市委、市政府办公厅联合下发了要求建立服务业服务业统计调查制度做好服务业统计调查工作的通知，其中包括大旅游产业、大文化产业、商贸与物流业、金融服务业、信息服务与软件业、中介服务业、房地产业和社区服务业等8大重点行业在内的15个门类、47个大类、180个中类、339个小类的统计调查工作。

（二）杭州服务业调查方式与内容

目前，杭州服务业统计调查内容主要是满足核算服务业增加值及反映8大重点服务行业的发展情况。具体包括“单位基本属性、人员状况、营业规模、财务经营状况以及8大重点行业相关业务资料等10个重要指标，以反映服务业的行业分布、经济类型分布和地区分布情况。根据现代服务业的特点，按照“统一制度、分级实施、部门配合、集中处理”的原则，使统计部门与牵头部门形成合力，实现互补、信息共享。确定了宣传部、发改委、城建、旅游局、商贸委、工商局、民政局、信息办（国税、地税为配合部门）作为8大重点服务行业的牵头部门，做好各自行业服务业统计工作的组织协调（即部门统计）。

杭州服务业统计调查采用全数调查与抽样调查相结合的调查方法。根据被调查行业的实际情况（经济普查调查数据），以国民经济行业分类的小类为基础，分别确定划分标准，将调查单位划分为限额以上与限额以下两部分。原则上将经济总量75%左右的单位划入限额以上单位采用全数调查，划入限额以下的单位及个体工商户采用抽样调查，抽样调查分街道下到社区进行。

（三）杭州服务业统计调查顺利实施的制度保障

一是政府高度重视服务业统计工作。各级政府均召开全区动员大会、下发文件，要求各部门配合做好建立服务业统计调查工作。各城区都成立了由区长为组长的服务业协调领导小组，分管区长亲自协调编制、财政部门，保证机构、人员、编制、经费的及时到位，机关行政部门密切配合为服务业的开展做好准备。省统计部门也下发文件，要求省属单位支持配合各城区做好服务业统计工作。

二是建立了对镇和街道的考核制度，促进服务业发展。为鼓励各街道镇做好服务业发展工作，拱墅区、上城区确定了对各街道镇的服务业发展工作和服务业统计调查工作的考核办法。服务业发展工作的考核对象为各街道，主要从税收、总量、就业人员比重、新增企业个数、新增增加值占全市比重、效益等方面综合考核服务业发展情况，并创新性的提出了8+1的考核体系，即对各街道8大重点服务行业的测算数据考核加上其服务业统计工作开展情况的考核，从制度上保证了服务业发展及服务业统计工作的顺利开展。服务业统计调查的考核主要是对各街道（部门）提供服务业发展资料的及时准确性和依法开展服务业统计调查工作情况进行考核。

（四）杭州服务业统计工作遇到的困难

一是服务业企业数量大，给数据收集带来一定难度；二是服务业企业变化快，“关、停、并、转”情况较多，对抽样调查库的完善与维护造成困难；三是中央、省属企业配合度不高。

三、杭州服务业统计对我区的启示

1、加强领导，明确责任是做好服务业统计工作的后盾

服务业统计是一项涉及面广、覆盖全社会的综合性统计工作，是对我区区情、区力的详细调查，要切实加强对服务业统计工作的领导，进一步建立健全全区服务业统计工作的组织网络。区政府、各街镇都应明确专人负责，真正做到职能部门具体抓，分管领导专门抓，形成层层重视、级级狠抓、事事落实的服务业统计工作良好氛围，据此统计局可以对全区服务业发展情况进行分析，为全区服务业发展提出指导意见和决策依据。

2、建立对街镇、部门服务业发展的考核制度是做好服务业统计工作的保证

要反映服务业发展状况，就必须加快建立对各街道镇服务业发展状况的监测工作，建立以统计数据为依据的考核管理制度，把服务业发展作为各街镇及部门绩效考核的重要内容之一。不仅对服务业发展总量、速度、效益等方面的考核，还要加强对服务业统计调查工作的考核，保证服务业统计数据的及时性和准确性。为实现我区提出的建设“三个中心区”的工作目标，结合当前我区经济结构的实际情况，建议在对街道镇的规模以上工业增加值，社会消费品零售总额、固定资产投资、农民人均纯收入等4项指标进行考核的基础上，参考杭州的做法，增加对街道服务业发展状况的考核，同时，为保证统计数据的质量，再增加对服务业统计工作的考核，即形成对街道5+1形式的综合考评指标体系，提高街道工作的积极主动性。

3、落实各项保障措施，是服务业统计顺利实施的关键

根据杭州市取得成功经验，要顺利实施这项统计制度的重大改革，必须落实各项保障措施。①要以区委、区政府的名义下发关于加快服务业发展以及建立服务业统计调查制度，做好服务业统计调查工作的文件，明确建立服务业统计工作制度是打造“三个中心区”的必要保证②提高认识，增强做好统计工作的责任感，充分认识到街镇的统计工作是本单位的责任，纳入街镇议事日程，明确分管领导；③街道要加强统计力量，形成三级统计网络，社区应配备兼职统计员；④涉及到的服务业行业部门、单位要明确分管领导、落实人员做好服务业统计调查工作；⑤保证开展服务业统计所需要的经费。

3、明确分工、理顺职能，是建立服务业行业统计的要求

根据目前我区服务业行业统计现状，借鉴杭州服务业统计的经验，加快服务业统计改革步伐，尽快建立和完善我区服务业行业统计体系，以此掌握我区服务业各行业专业统计数据。一是进一步明确政府统计和部门统计的分工。建立行业部门统计体系责任制，及时给政府统计部门提供信息、数据，协调本行业统计工作中的矛盾。政府统计要对部门统计加大指导、协调，增强服务业部门行业统计力度，促其尽快完善，以逐步满足全区服务业统计的需要；二是抓好各街道服务业统计工作。明确做好街镇统计工作是街镇的职责，要规范和完善街镇服务业统计的职能，确定分街道统计、区级审核的办法，满足数据核算的需要；三是建立服务业企业抽样调查制度。借鉴杭州的经验，依据经济普查资料，开展一次服务业单位再调查核实，完善服务业单位名录库，尽快建立服务业企业抽样调查制度，以满足整个国民经济核算和各级政府管理的需要。

4、加强宣传，坚持依法统计，是开展服务业统计的基础

一要加强对服务业统计工作的宣传，召开由区、街镇、社区主要领导参加的全区服务业统计工作动员大会，分街道、社区上门宣传、利用标语宣传等，争取在电视、广播、报纸等媒体上广泛宣传。二要抓紧争取省、市统计部门的对我区开展服务业统计工作的重视，下发支持我区做好服务业统计工作的文件；三要尽早审批表号，做到依法统计，对违反统计法律、法规，干扰和阻碍服务业统计工作、弄虚作假的单位和人员，要依法予以严肃查处，以保障服务业统计调查制度实施工作的稳步推进。

第4篇：服务业发展工作思路范文

2010年，我国软件和信息技术服务业实现软件业务收入13364亿元，同比增长31%，产业规模比2001年扩大十几倍，年均增长38%，占电子信息产业的比重由2001年的6%上升到18%。

软件和信息技术服务业对社会生活和生产各个领域的渗透和带动力不断增强，对我国各行业发展的支撑作用明显提高，在推动传统产业转型发展的基础上，有力地促进了我国经济发展和社会进步，推动了国家重大专项工程的建设，带动了行政、教育、公共卫生等领域信息化建设。

其中，“核高基”科技重大专项的实施，有力地促进了基础软件的创新和发展，显著提升了产品的质量和性能，部分产品在电力、邮政等重点行业领域得到了较好应用。同时，“核高基”科技重大专项推动基础软件企业加速整合，整合后的基础软件企业在技术、资金、市场等方面的实力得到了大幅度提升，推动国产基础软件快速发展。受益于我国国民经济的整体快速发展，我国工业软件的研发和应用呈现出快速增长的局面。我国的各大工业软件厂商在自主创新的基础上，开发出了大量适应我国工业企业特点、满足企业需求、技术先进、性能优异的软件产品，在机械、石化、钢铁等行业中得到了广泛的应用。

我国软件和信息技术服务业资源整合效果显著，公共技术平台和公共服务体系建设加快推进，初步形成了集共性技术支撑、知识产权保护、人才培训服务、国家公共品牌建设与市场推广于一体公共服务体系。

软件企业认定和软件产品登记备案（简称“双软认定”）是落实产业政策、加强行业管理，推动软件和信息服务业健康快速发展的基础性制度。2000年以来，原信息产业部会同有关部门建立了行之有效的双软认定工作体系，不断加强双软认定机构的年度授权管理，有序组织推进各地双软认定工作，取得良好成效，为贯彻落实产业政策，营造良好环境。

目前，我国软件和信息技术服务业区域分布呈现以城市为载体的集聚发展格局，中心城市成为软件和信息技术服务业发展的主要聚集地，2010年全国4个直辖市和15个副省级城市软件收入10643亿元，同比增长32%。

2008年以来，工业和信息化部深入总结部与地方合作加快产业发展经验，创新工作思路和模式，探索建立了中国软件名城创建工作规范体系，务实开展中国软件名城创建工作，取得良好成效。目前，南京经过5年的建设，已被工业和信息化部授予首个“中国软件名城”称号，济南、成都、广州和深圳相继进入试点，北京和上海正在积极推动全面开展试点工作，杭州、重庆、厦门、大连、武汉等越来越多的城市申请或要求进行创建。

2010年，软件前百家企业累计完成软件业务收入2900亿元，同比增长21%，占全国软件业务收入的21.7%。企业创新成效显著，中国版权保护中心数据显示，2010年全国计算机软件著作权登记量突破8万件。

自2001年以来，国务院办公厅陆续多项通知，对软件正版化工作做出了全面部署。在各方共同努力下，中央、省、地市三级政府部门率先完成了软件正版化工作，全社会形成了使用正版软件的良好氛围，极大改善了我国软件知识产权保护环境。工业和信息化部配合财政部出台了《关于鼓励政府和企业发包促进我国服务外包产业发展的指导意见》；配合商务部出台了《关于境内企业承接服务外包业务信息保护的若干规定》，制定了《中国服务外包示范城市动态评价管理办法》；配合国家发展和改革委员会研究制定在岸服务外包相关支持政策。在国家一系列政策的扶持下，大批从事软件和服务外包业务的企业取得了长足的进步。

十年里，我国软件和信息技术服务业缔造了一个又一个奇迹，创造了一个又一个惊喜。

第5篇：服务业发展工作思路范文

关键词：河北 经济发展 产业结构

河北省现在面临着推进经济结构战略性调整、完善市场经济体制、扩大对外开放、加速建设经济强省和现代化河北的重要任务。本文通过分析河北省产业发展中存在的问题，提出了发展主导产业和优势产业的思路和方向。

河北省产业结构存在的问题

经济发展的粗放度较高。传统行业仍是河北省的支柱行业，资源型工业比重高，而满足最终需求的轻工业、重加工业比重低，为较强的资源偏重型结构，资源性传统产品占1/2，而全国为1/3。同时在重化工业主导下，经济发展与国家宏观调控政策关联高度紧密，致使经济发展容易跟随国家政策的调整而出现明显波动。

其次，工业经济结构性矛盾突出。一是整体技术装备和工艺水平落后，粗放经营问题突出，高新技术发展还有很大差距。二是产业结构相似水平高，企业规模小而散，集约化程度低，低水平重复建设较为普遍。三是地区分布不平衡，集中程度比较高，地区工业行业趋同严重。

再次，第三产业发展仍然滞后。产业优势主要集中在传统服务行业，如批发和零售贸易服务业、交通运输和仓储业，劳动生产率较低、经济效益一般、发展后劲不足。根据河北省第一次经济普查主要数据公报显示，河北省服务业利润率明显偏低，交通运输仓储及邮电通信业、批发零售贸易两大传统服务业作为河北省主要服务产业，其2004年主营业务收入分别为417.13亿元和2462.45亿元，而利润总额却分别只有72.23亿元和41.15亿元。利润率明显偏低。

同时第三产业结构不合理，从发达国家来看，以金融保险、现代物流、信息服务、房地产和商务服务为主的现代服务业和知识密集型的新兴服务业增加值比重逐步提高。而河北省服务业内部结构中，传统服务业占据主体地位，现代和新兴服务业比重较低。交通运输仓储及邮电通信业、批发零售贸易及餐饮业两大传统服务业比重分别为26.2%和24.9%，而金融保险业、房地产业仅分别占8.4%和5.6%。

促进河北省产业结构调整的建议

（一）依靠技术进步，进一步优化产业结构

产业结构优化，是高效率产业和高技术产业比重不断增大的量变过程，也是一个渐进的过程。

这要求一方面鼓励支柱产业企业积极利用先进的高新技术，实现产业结构的跳跃式非均衡转换。支柱产业的企业具有一定的成熟度，产品拥有广阔市场，往往因其市场份额的庞大引起共同关注，国际上对产品技术的研究比较深入，先进模式的生产集约化程度必然较高。因此，国外发达国家的先进生产方式应该成为我们直接借鉴的对象，以河北省支柱产业之一的纺织业为例，鉴于当前国际上机械、纺织、服装行业的技术含量在逐年提高，对此应以本省的产业基础和市场优势吸引国际先进技术的加入，继续改造传统支柱产业，使其在总量扩张的同时保证质量上取胜、技术上先进。有条件的行业和企业可以率先淘汰原有落后的生产工艺，新上项目要以全新的技术和先进的装备为目标，直接利用高新技术来支撑产业发展，实现产业结构的跳跃式发展。

另一方面要增强支柱产业企业的技术研发能力，以延长产业本身的生命周期。我国企业对科技的投入一直处于一个较低的水平，研究与发展的投入远远落后于发达国家。支柱产业由于产品相对成熟、技术相对稳定，企业对技术开发的投入普遍缺乏应有的热情和力度，支柱产业产品的主要特点是市场供需已经趋于平衡，未来竞争的着力点不是价格就是生产成本的降低。同时，经过竞争后留下的企业会得到发展壮大，这符合市场经济的一般规律。通过分析我们可以发现，能支撑下来参与竞争并赢得胜局的企业无不在技术上处于领先优势。提高整体的技术研发能力是延长支柱产业成熟期，增强和保持市场竞争力的重要保证。

（二）促进产业集聚，培育主导产业群

具有较强外部性或溢出效应的企业、企业创新或生产区位的选择，往往具有集中的趋势，也即产业集聚现象。产业集聚现象是区域产业组织的一种形式，产业的空间集聚对产业创新起到了至关重要的作用。因为产业空间集聚为创新提供了更多容易捕捉的机会，企业能够更方便地接近市场，了解顾客的消费倾向，减少企业的学习成本，强化企业间的技术溢出效应，促进技术进步，加速企业的产品创新。世界上各具特色的产业聚集区，实际上是各具特色的产业创新区。

我们同时应该加强新型主导产业群发展。主导产业群是一定时期地区经济发展的希望，由于带有强烈的时代背景和现存的地区产业结构同化倾向，对主导产业群的机遇期把握尤为重要，一经研究确立就必须加强投入、加快发展。主导产业群具有带动性强的特点，对地区经济的发展整体推进作用明显，但由于处于启动和发展阶段，特别需要决策层的关注，需要政策性的扶持，需要投资者的积极参与。加强对新型主导产业群的扶持是一个国家和地区产业政策的重要组成部分。

（三）明确发展重点，顺利实现产业结构升级

产业结构升级，是指具有高技术含量和效率水平的主导产业（群）完全取代原有主导产业（群）的质变过程。实现产业结构升级要结合宏观经济背景，敢于突破思维定势。一方面要做到加快主导产业向支柱产业的转换。主导产业发展具备未来支柱产业的潜质，它们的发展也会经历其它产业发展的一般过程，经过起步期和发展期后进入成熟期，壮大后可以成为地区支柱产业。主导产业群中的产业发展形态不同，有的已经进入发展的后阶段，条件具备的应尽快促其发展成为支柱产业。加快主导产业向支柱产业转换步伐，是实现产业结构阶段性升级的主要动力。

另一方面要减少产业结构梯度升级的负面影响。由于纺织业、采掘业等传统产业在特定时期对我省经济发展起到了非常重要的基础性作用，然而随着工业化进程的推进和工业技术进步的加速，这些产业地位和影响日渐下降，进行产业调整不可避免。在产业转移和梯度升级的过程中，必然会涉及到国企改革、结构性失业等方面问题，有时还会对地区经济增长产生压力，对社会稳定带来不利影响。地方政府如果通盘考虑，预案充分，这种发展中出现的问题就将解决得更为顺利，地区性产业结构升级就可以更为成功。

（四）采取有效措施，软化瓶颈产业约束

国际经验证明，一个产业结构健全的经济区域，在工业化推进过程中，在目前的国际经济环境下遭遇能源、基础设施等瓶颈约束并不可怕，关键在于如何软化约束，涉过难关。

一方面我们要进一步促进经济增长方式的转变。河北省工业已经具备一定的基础，应该充分利用自身实力优势，改进生产工艺，提高产品的技术含量，减少对能源的消耗，提高经济增长的起点。应在更大范围、更多领域，切实落实科学发展观，走可持续发展道路，从整体上减少对瓶颈产业的依赖程度。

另一方面通过产业政策引导促成产业经济和谐发展。我们知道，利益驱动是产业兴衰的源动力，而经济需要并不是产业兴衰的最终动力，只是其中的一个条件。利益驱动的强弱、大小是产业兴衰快慢的根本原因，任何地区的发展都会服从这样的规则。利益驱动在资源、能源紧张的情况下，会因企业的自发行为得不到协调和控制而更为加剧，甚至会对具有一定潜质的企业产生挤出效应。正因为如此，产业政策的出台就是要通过对资源的倾斜配置，限制不符合发展需要的采用落后技术的行业发展，鼓励和扶持新兴主导产业的发展，保护一些幼稚产业的发展，超常规地加快瓶颈产业的发展，保证经济平稳、快速运行，实现产业结构优化升级，在不平衡增长中实现经济的和谐发展和整体效益水平的不断提高。

（五）转变思想，加快第三产业的发展

以《河北省服务业振兴计划》提出的指导思想和发展目标为基础，进一步理清工作思路，突出发展重点，明确责任目标，细化政策措施，切实推进计划落实。同时要正确认识服务业与制造业相互依存、相互推动的关系，坚持二、三产业发展并举，加快解决服务业发展“短腿”现象。要强化政府的规划与调控职能，提高服务业发展的市场化、产业化和社会化水平。逐步放宽市场准入，打破行政垄断和行政干预，建立健全服务价格的市场决定机制，鼓励竞争，提高服务产品的供给效率；进一步细化社会分工，推进后勤服务社会化，确立服务企业的市场主体地位，提高产业化水平；发挥行业协会和中介组织的作用，规范行业管理，充分开发省内省外两种资源、两个市场，加强交流与合作，提升服务业区域整体竞争力和对外开放水平。

要充分利用业已形成的较为完整的服务业体系，加快结构优化调整，改变河北省服务业发展不完善、不规范、不协调的现状，以满足社会对服务产品多样化的需要。

第6篇：服务业发展工作思路范文

论文关键词：现代服务业；济南；加快发展；产业结构升级

当代经济中，现代服务业的发展水平，反映了一个国家和地区的经济发达水平，现代服务业的兴旺发达程度已经成为衡量城市现代化、国际化和竞争力的重要标志之一。十七大报告明确提出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，需要发展现代服务业，提高服务业比重和水平。济南市把加快发展现代服务业作为提升城市竞争力的重要举措，把繁荣发展服务业放在更加突出的位置，加快构筑以服务经济为主的产业体系。面对建设和谐社会的新形势，面对更为激烈的国际国内竞争，面对国际服务业转移的大背景，充分发挥省会城市的优势，抢占先机，全面提升济南现代服务业水平，是我们面临的一项重要任务。

一、现代服务业的基本内涵

现代服务业是在工业化高度发展阶段产生的，主要依托信息技术和现代管理理念而发展起来的服务业。

(一)服务业正成为经济增长的重要引擎，是现代经济持续快速发展的主要原动力。经济发展史表明，产业结构的演进呈现一定的规律性。总体说来，产业结构的演进是由需求拉动和技术进步推动的结果。一方面，产业结构与经济发展程度密切相关。随着经济的发展，收入水平不断提高，需求必然发生相应变化，需求的变化必然带来投资和生产的变化，从而拉动产业结构进行调整。另一方面，随着生产力的发展和社会的进步，技术水平的不断提高，产业结构变动呈现出不断从低级向高级演进的趋势．第一、二产业比重下降，第三产业比重日趋提高．逐渐成为国民经济增长的主要力量。

(二)现代服务业发展的本质是市场化和新型工业化的必然要求，没有现代服务业，就没有新型工业化道路。产业经济理论和国际经验表明，现代服务业加速发展期一般发生在一个国家的整体经济由低收入向中上等收入水平转化的时期。逐步发达的现代服务业可以为发展高新技术产业提供创业的氛围，可以与现代制造业形成互动的机制，从而强力拉动经济的发展。从一定意义上讲，新型工业化道路，就是在发达的现代服务业基础上，以信息化带动工业化，进而实现科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的发展道路，服务业在新型工业化道路中具有突出的重要地位。没有服务业发展的支撑，工业化只能停留在比较初级的阶段。随着工业化的发展，在工业产品的附加值构成中．纯粹制造环节所占的比重越来越低，而服务业特别是现代服务业中物流与营销、研发、人力资源开发、软件和信息服务、金融服务、会计审计、律师等专业化生产服务和中介服务所占的比重越来越高，成为企业提高竞争效益的主导因素。

(三)现代服务业是现代经济贸易增长的主要力量，也是世界经济产业转移的新领域。20世纪90年代以后，现代服务业在第三产业中的比重日趋上升，优化了服务业的内部结构，尤其是发达国家，现代服务业的增长速度普遍超出了服务业的平均水平。近年来．随着服务贸易的增长，服务外包在包括我国在内的发展中国家异军突起、发展迅猛，成为现代服务业新的经济增长点。一些发展中国家从“世界工厂”发展成为“世界办公室”，部分发展中国家的区域中心逐步形成“总部经济”效应。数据显示，目前全球服务外包的市场规模以每年20％一30％的幅度急剧扩张，全美2600多万企业中，采用项目外包的超过2／3。特别是在IT产业，2006年全球外包服务总量3465亿元。近年来，我国软件与信息服务业出口的急剧增长正是得益于此。

二、济南发展现代服务业的必要性

济南是山东省的省会，拥有独特的资源禀赋和发展现代服务业的独特优势，大力发展现代服务业是济南省会经济发展的重点之一。

1．加快发展现代服务业，是完善城市功能、构建济南都市圈的迫切需要。随着区域一体化和市场化进程的加快，城市在经济发展中的作用日益突出，成为区域经济发展的主导力量。山东省“十一五”发展规划提出在城市空间布局上继续推进城市化发展战略，明确要“重点发展济南都市圈”，并制定了涉及济南、淄博、泰安等7个地级市的《济南都市圈规划》。济南作为都市圈内各地区的经济联系中心，担负着为济南都市圈内其它城市提供生产服务和发展机会、带动都市圈整合发展的任务，担负着积极承担济南都市圈吸引外部经济要素、对外辐射经济功能的窗口和枢纽职能。《济南都市圈规划》明确提出，要把济南建设成为“以现代服务业和总部经济为主导，以机械装备与交通设备制造、高新技术产业两大产业链为内核的制造业发达的综合性省会城市”。未来一段时间，现代服务业作为潜力最大的产业能否快速发展，将在很大程度上决定济南和整个都市圈经济的增长速度。

2．加快发展现代服务业，是优化济南城市经济结构、转变经济发展方式的需要。国际经验表明，如果现代服务业发展不上去，传统服务业也难以实现持续发展，这就要求我们必须把发展现代服务业作为中长期的基本战略来考虑。特别是近年来，随着济南工业兴市战略的提出，走新型工业化道路成为济南经济发展的主流。走新型工业化道路，必须要有现代服务业作支撑，在更高层次上为推动济南经济结构战略性调整提供保证。一方面，现代服务业可以使企业提升研发、营销和管理水平，提高产品附加值，有利于工业化的快速发展。另一方面，新型工业化道路也是现代服务业发展的基础，新型工业化为发展提供“硬件”，而现代服务业为新型工业化提供“软件”，两者同步发展，有利于以信息化带动工业化。

3．发展现代服务业，是缓解济南市就业压力、促进社会和谐的重要途径。当前的就业问题既有工业社会向信息社会转变和国有资产布局优化所造成的结构性劳动力转移问题，又有“三农”带来的农村劳动力出路问题。这种双重转变造成的就业难题，将是济南面临的主要就业压力。

近年来，随着济南国有企业改革的逐步深入和城镇化进程的不断加快，以及前几年因高校扩招而延缓至今的就业高峰问题，济南同样面临着沉重的就业压力。立足济南实际，加快发展具有济南特色的现代服务业，必将有力地缓解济南的就业压力。

三、济南现代服务业发展存在的问题

近年来，在市委市政府的高度重视下，济南市服务业获得了长足的发展，服务业已经成为拉动经济增长的主导力量。但与发达地区和现代化一流中心城区的要求相比，济南现代服务业的发展还有许多不足之处，主要反映在速度、结构、规模、数量、品牌等几个方面。

一是从产业内部结构看，济南现代服务业所占比重明显偏低。现代服务业是在工业化发展到一定程度后应运而生的，目前济南的服务业所占比重偏低，这与二次产业总量不高有很大关系。除市中、历下两个区外，其他县市区现代服务业不仅总量不足，发展不平衡，而且内部结构也不尽合理。主要集中在商贸、餐饮、房地产等传统服务业上，信息咨询、金融、教育培训、综合技术服务、会计、法律服务、文化娱乐等知识密集型现代服务业发展不足，服务业仍然处于低层次结构水平。

二是从产业内企业规模看，济南现代服务业企业规模偏小。现有现代服务业中，除金融和软件业的浪潮、中创外，其他类型的小规模企业占绝大多数，大型龙头企业比较少，中等规模企业的实力不足，还不足以成为发展的中坚力量。以物流企业为例，虽然以盖家沟、黄点、零点等十大物流中心汇聚了宝供物流、华宇物流、海尔物流等知名企业，但物流中心更多的还是大量的中小企业，其中不乏那些只有“一台车、三个人”的个体物流企业。

三是从经济结构上看，济南现代服务业总量偏少。济南现代服务业虽然取得了较大的发展，但总量上仍显偏少。据统计，2006年全市第三产业完成增加值占全市增加值比重为47．5％，拉动GDP增长8．1个百分点，而现代服务业仅占第三产业的43．2％，现代服务业完成增加值占生产总值的比重不到25％，对GDP的拉动作用不足4％，与发达地区相比还有很大差距，距离建设都市圈中心城市的要求相去甚远。

四是从发展程度看，济南现代服务业知名品牌、支柱企业屈指可数。品牌战略是提升企业和产业核心竞争力的重要途径。目前无论济南引进的现代服务业企业还是济南本土企业当中，知名品牌企业屈指可数。

四、加快发展济南现代服务业的对策建议

(一)发挥后发优势，构建清晰的现代服务业发展思路。现代服务业是现代都市发展的助推器，要把发展现代服务业摆在全局发展的重要位置，从战略高度上提升认识，从根源上破除忽视服务业发展的旧有思维，将现代服务业作为一个战略产业。首先，创新发展思路，以“合理布局、完善功能，提升能级、突出特色”为原则，尽快出台未来段时期现代服务业发展的总体规划、专项规划和具体措施。统筹发展和着力解决现代服务业发展中的关键性问题，突出重点、提前布局，增加投入，提高现代服务业在第三产业中的比重。其次，突出济南区域性中心城市的特点，加强产业规划，选准发展重点，加快发展以现代金融、现代物流、软件等为主的生产业，加快发展以会展、房地产、新型旅游等为主的城市功能业，加快发展包括教育、卫生、文化等在内的文化知识业，形成符合济南都市圈中心城市功能要求、体现资源比较优势的支柱产业。第三，发挥省城优势，明确发展目标。最近出台的《山东省“十一五”服务业发展规划纲要》提出，山东省服务业要按照“一圈”、“一群”、“一带”的空间布局，重点发展以济南为核心的都市服务业聚集圈、以青岛为龙头的半岛城市服务业聚集群、鲁西南服务业聚集带，并提出了到2010年，全省服务业增加值占GDP比重达到37％，就业人数占全社会就业人数比重达到35％的具体目标。作为全省现代服务业的龙头，济南应进一步明确下步发展的具体增长目标和发展重点，制定切实可行的保证措施，为下步发展奠定良好基础。

(二)优化发展环境，积极推进现代服务业市场化改革。良好的发展环境，是现代服务业健康发展的前提和基础，必须进一步加快市场化建设，构建完善规范的现代服务市场体系。第一，加快垄断行业改革，充分发挥市场在资源配置方面的基础性作用，进一步推进经济资源配置由政府为主向市场为主转变。第二，深化服务业企业改革，推进产权多元化和现代企业制度建设，多层面扶持服务业龙头骨干企业加快发展，做大做强一批具有核心竞争力的现代服务业集团。第三，引导和创造服务需求。引导工业企业将其核心竞争力之外的附属服务剥离为社会化的专业服务、推进企事业单位的服务改革、充分吸收国际服务业外包等，扩大现代服务业的需求。第四，强化公共服务职能，扩展公共服务领域，打造服务平台，进一步发挥政府的引导作用，在重视服务业基础设施建设的同时，要更加重视相关制度规则等的软件建设，以利于更好地利用公共服务设施提供更多更好的衍生产品。第五，积极稳妥推进城镇化建设，加大政策和资金支持力度，把加快发展现代服务业与实施城镇化战略有效结合起来，有条件的地方可以探索建立专业服务镇、专业服务街，通过城镇化建设逐步缩小城乡服务业水平差距。

(三)加强科技创新，提高现代服务业行业水准和效率。一是要增加科技投人、加大科技创新力度、大力推进服务业科技进步与创新，发展高附加值服务业，加大科技在现代服务业中的含量和渗透，优先发展技术含量高、关联性大的现代服务业，积极运用现代经营方式、服务技术和流动组织管理手段，改造传统服务业，全面提升企业素质、管理水平和经济效益。二是要深化科技体制改革，制定有利于发展现代服务业的科技产业政策，形成符合现代服务业技术进步要求的新机制，有效整合济南都市圈内的科技资源，促进科技成果在现代服务领域的广泛应用。三是要加快推进服务业信息化进程，以信息基础设施建设、信息资源开发和利用、信息技术推广和使用为重点，加强信息技术对与人民群众生活密切相关的服务产业的改造和提升。

第7篇：服务业发展工作思路范文

2009年,我街经济工作主要围绕区建设现代服务业和特色经济的总体要求，以科学发展观统领全局，全面贯彻十七大精神，突出抓好工作思路和目标的落实：协助完成区域内“固定资产投入挑战值24300万元；引进内资4000万元;利用外资一项；重点项目前期调查工作如期落实完成；万元GDP能耗降低率/统计报表按时上报完成率100%；全街上下齐心协助(经贸委)研究制定传统服务业提档升级方案，共同抓好黎黄陂路名品名店街建设，有力推进经济发展，财政增收及社会和谐步伐，全面完成年度各项任务。

一、经济计划执行情况:

1、完成区域内社会固定资产投资2.43亿元，为年计划1.84亿的100+%。挑战值2个亿的100+%。

2、重大前期项目一项，同兴里前期调查工作已完成。

3、利用外资一项。经外经局引荐，武汉全盛对外经济计算技术合作有限公司于2009年10月19日与日本株式会社三井三池制作所正式合作，在天安假日酒店签约成立了中日合资企业，全名“武汉三作全盛工程设计有限公司”，投资人民币1000万元，座落在新源大厦。

4、商业企业“小进限”上报6个全部完成。单位有：华源电力、华山人福药业、铁路中力、郑泰燃料物质公司、佳玲娜餐饮鄂钢有限公司。

5、万元GDP能耗降低率跟进度。

6、第二次经济普查年度经济总量与当年年报数衔接率普查查实单位数与单位清查数衔接率（100%），荣获湖北省先进集体

7、企业网上直报率（100%）。

8、协助提升现代服务业品质，实现现代服务业增加值增幅跟进度。

9、配合沿江商务区建设，启动同兴里项目前期调查工作；协助做好黎黄陂路名品名店街建设（跟进度）。

10、建立区级科技企业孵化器一个，目前名称已注册，正在办理之中，预计本月可以落实。

11、统计双基建设经省、市、区统计局工作专班抽查，已告知达标。

12、配合沿江商务区建设，启动同兴里项目改造前期调查工作，协助做好黎黄陂路名品名店建设工作，按要求落实。

二、主要做法及其特点:

为保证新一年目标的顺利实现，切实把握“三个坚持、五项措施”的原则：

三个坚持：一是坚持顺势而为，积极有作为地落实宏观调控政策。对国家鼓励的要加快发展，对限制的要优化升级，对禁止的要淘汰转型，增优汰劣，努力保持经济社会发展的良好态势。二是坚持好中求快，质量、效益和速度同步提高。注重规模速度与质量效益相统一，注重经济增长与资源环境相协调，注重增量调优与存量调强相结合。三是坚持以人为本，在解决民生问题上务求更大成效，从“百姓急需、社会难点、历史欠帐”三方面入手，切实加强以改善民生为重点的社会建设。

第8篇：服务业发展工作思路范文

一、指导思想

以科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线，以建设国际化大都市最具活力的副中心城市为目标，以服务业重大项目建设为抓手，改造传统服务业，培育新型服务业，优化调整服务业发展布局，大力发展旅游、文化等现代服务业，促进产业结构调整，实现我区服务业全面健康发展。

二、发展目标

到2015年，我区生产服务功能明显增强，生活服务质量明显提升，服务业空间布局明显优化，服务业品质全面提升。到2015年，服务业增加值达到95亿元以上，年均增长13%左右，占GDP比重达到34%，服务业就业比重达到28%以上。

三、重点任务及责任部门

（一）建设以秦、唐文化为内涵的文化产业板块。

以秦、唐文化为内涵，加快文化产业集聚发展。通过编制文物保护规划，策划包装文化产业项目，加强招商引资，推进项目实施，创造性的利用和开发文化产业，形成新的富有特色的文化产业群体。同时，大力弘扬现代文化，着力发展广播影视业、新闻出版业、文娱演出业和文化创意产业等新型文化产业。构建一批文化产业基地，壮大一批名牌文化企业，积极培育唐乐舞系列现代文化品牌，建设具有秦唐文化特色的商业街区。

1、积极开展文化艺术“精品工程”。努力创作、繁荣和发展文化艺术事业，树立精品意识，实施精品战略，精心创造一批文化艺术作品，力求在戏剧、音乐、舞蹈、曲艺等方面推出一批把握时代精神、具有强烈艺术感染力的优秀作品。重点做好区剧团在2015年前每年创作上演一台新节目的工作，做到年年有作品，三年出精品。（责任单位：文体广电局）

2、发挥基层群众文化活动主阵地作用。巩固建设好区文化馆、街办文化站、村文化室，完善区、街、村三级文化网络，结合我区文化资源优势，塑造鲜明的女娲文化、秦汉系列饮食文化、石榴文化、王老九诗歌文化，以其丰富的文化内涵，支持全区文化事业全面协调发展。以城区中心广场及街办文化站、村社文化室为活动平台，以区文化馆和城乡各类业余文艺团体及文艺骨干为依托，以街办社区文化、行业文化、企业文化、校园文化、机关文化、军（警）营文化、老年文化和农村民俗文化、宗教文化、节庆文化、生态文化为活动内容，开展形式多样的文化艺术活动。重点抓好区文化馆综合楼、数字电影院、全民健身中心、电视台地面数字电视前端、街办文化站、村级文化大院（农村书屋）、社区文化室等项目建设。（责任单位：文体广电局，配合单位：各街道办事处）

3、建设文化信息资源共享平台。按照全国文化信息资源共享工程总体目标要求，在已建成的区图书馆数字化信息资源技术平台基础上，于2015年前，在全区大部分的社区、农村街办和部分村组建设基层站点，使我区的信息网络和服务网点的覆盖面达到90%以上，公共文化服务体系的活力明显增强，文化服务水平有较大提高，群众文化生活状况得到显著改善。（责任单位：文体广电局，配合单位：各街道办事处）

4、加强对文物及非物质文化遗产的保护。推进文化兴区发展战略，认真做好抢救、整理、编撰、出版工作，继续出版集口头文学、传承制作工艺、女娲文化研究等文化丛书。按照“政府主导、社会参与、长远规划、分步实施”的原则，制定非物质文化遗产保护规划，确定国家级、省级和市、区级保护重点，形成全区非物质文化遗产保护体系，建立区、街办、村保护工作网络。通过建章立制，将非物质文化遗产保护管理工作纳入文化行政主管部门的工作职责和重要日程，建立非遗资源档案和信息数据库，形成非遗资源整理宣传和开发利用的网络管理平台，进行科学管理和合理开发利用。搞好文物征集工作；搞好地下文物和馆藏文物的保护管理工作；做好文物库房、女娲文化博物馆及秦东陵遗址等重点文物的维修保护工作。重点抓好博物苑、鸿门宴二期改造提升、姜寨遗址博物院、扁鹊中医药文化等项目的实施。（责任单位：文体广电局，配合单位：各有关街道办事处）

5、积极开发文化旅游产品。着力抓好民间艺术产品经销市场建设，于2015年前，在秦俑村建设一个集民间艺术产品、特产小吃为一体的民间艺术产品经销市场。其经营范围主要包括：剪纸、皮影、草编竹编、泥塑、刺绣、面勺、烫画、木雕、陶瓷、面花、石刻、魔术、文物复仿制品、木偶、三宝展销、书画展销、道情表演、马踏青器山、铁炉油馍等。（责任单位：秦文化旅游区管委会，配合单位：旅游局、文体广电局、市场中心）

（二）实施秦始皇帝陵博物院提升工程，打造秦文化核心旅游景区。

1、活化历史人文资源，挖掘文化旅游资源，打造一批人文旅游和文化旅游精品。坚持文化开发和旅游协同发展，充分挖掘秦风唐韵文化内涵，加快实施秦陵博物院建设步伐，全力推进秦陵博物院周边环境改造提升工程。积极做好骊山温泉酒店、秦皇大剧院、大秦文化等系列工程的各项前期准备及实施工作。（责任单位：秦文化旅游区管委会、国家旅游休闲度假区建设协调指挥部办公室，配合单位：旅游局、文体广电局）

2、加强前期重点项目的准备工作，为发展奠定坚实基础。要找准热点、积极谋划，全力做好前期重点项目的准备工作，储备项目资料库。一是做好大秦景观休闲度假村、骊山生态景观带等项目前期的征地拆迁工作，促进项目尽早开工；二是依托秦文化旅游区总体规划，做好策划和项目包装，积极招商引资，吸引更多、更大、更强的企业和项目入区；三是启动热气球观光项目建设。（责任单位：秦文化旅游区管委会，配合单位：旅游局）

3、强化区域基础建设，建立发展网络格局。一是进一步完善秦文化旅游区总体规划，根据总体规划，编制区域基础设施详细性控制规划；二是大力实施大秦景观休闲度假村、骊山生态景观带、骊山温泉酒店等项目建设；三是开工建设一批水、电、路、气、通讯等基础配套设施项目。（责任单位：秦文化旅游区管委会，配合单位：旅游局）

4、创新思维，强化招商引资。围绕发展大旅游、服务大旅游的工作思路，积极宣传推广，精心策划包装，做强秦文化旅游区品牌，加大招商引资力度。一是以肯德基、德克士、赛百味等知名品牌为起点，力争为商业服务区引进一批世界知名品牌入区，使商业区的招商率达到90%，并逐步淘汰商业区内部分经营项目；二是加强对外合作，搞好旅游产品的研发、制作、投产使用，做精、做细旅游产品；三是坚持走出去战略，以诚感商，以情动商，吸引世界五百强企业入区发展旅游第三产业项目。（责任单位：秦文化旅游区管委会，配合单位：旅游局）

四、保障措施

（一）建立推进机制

建立“统筹协调、分工负责、多方联动”的服务业综合改革试点推进机制。成立由区长为组长，区委常委、常务副区长为副组长，区政府办、发改、财政、科技、经贸、文体广电、统计、旅游、编办、秦文化旅游区管委会、唐文化旅游区管委会、骊山森林公园管理处等单位领导为成员的区推进服务业综合改革试点工作领导小组，负责全面统筹和协调落实市服务业综合改革试点方案的各项工作，研究推进服务业发展的政策，做好服务业综合改革试点工作的任务分解和工作推进。领导小组下设办公室，办公室设在区发改委，办公室主任由区发改委主任同志兼任。各单位也要设立相应机构，负责落实本单位承担的各项具体工作。

（二）强化政策支持

积极争取国家、省、市对我区服务业发展的大力支持，用足、用活各项优惠政策。各有关部门在项目审批、规划审批、用地审批、用水用电、财税支持等方面，对服务业要坚持“一事一议、特事特办”的原则，全力支持服务业快速发展。适当放宽注册资本、企业冠名、经营场所、股权投入等市场准入条件，支持服务业创新发展。

（三）实施项目带动

加大服务业招商引资力度，积极筹措资金，策划引进并集中实施一批带动力大、支撑力强、产业关联度高的服务业重大建设项目。2011—2015年期间，重点抓好27个服务业建设项目（见附表），总投资1009.7亿元，其中2011－2015年投资999.1亿元，支撑并带动全区服务业快速发展。

五、实施步骤和工作要求

（一）实施步骤

1、全面启动阶段（2012年）。由区推进服务业综合改革试点工作领导小组办公室牵头，制定《方案》，将服务业综合改革试点的主要任务和工作职责落实到位。

2、深入推进阶段（2013—2014年）。推进《方案》的各项任务在旅游、文化等重点区域加快实施。区推进服务业综合改革试点工作领导小组办公室要加强对重点区域、重点产业的规划引导、政策扶持、项目推动和监督考核，建成一批服务业重大项目。

3、初见成效阶段（2015年）。以秦、唐文化为内涵的文化产业板块基本建成，以秦文化为核心的旅游景区在规模、服务功能等方面得到进一步提升。我区生产服务功能明显增强，生活服务质量明显提升。服务业空间布局明显优化，服务业品质全面提升。

（二）工作要求

1、高度重视，形成合力。各有关部门要深刻认识落实市服务业综合改革试点工作方案的重要性，以推进试点为契机，切实把促进服务业发展作为全区调整产业结构、转变经济发展方式的重要工作来抓，确保取得实效。

第9篇：服务业发展工作思路范文

今天，我们举行山东长明阳律师事务所开业揭牌典礼仪式，这是我区法律服务业发展历程中的一件盛事。在此，我代表区委、区政府表示祝贺，向一贯关心支持我区法律服务工作的市司法局、市律师协会和社会各界表示感谢。

律师制度是一个国家法制建设和文明程度的重要标志。律师是我们建设社会主义法治国家的一支重要力量。近年来，在市司法局、市律师协会和区委、区政府的领导下，我区的的律师队伍不断发展壮大，队伍的整体素质、法律服务质量和水平不断提高。全区律师忠实履行宪法和法律赋予的职责，发挥职能优势，积极参与“平安薛城”创建和经济建设的社会实践，为当事人提供了优质高效的法律服务，为我区的改革、发展和稳定做出了积极的贡献。长明阳律师事务所的成立为我区提供了更广阔的法律服务平台，必将进一步推动我区的民主与法制建设。

市场经济的健康发展和“平安xx”创建需要律师的广泛参与和积极实践，律师界乃至整个司法行政系统要发挥职能优势，自觉服从服务于党委政府工作大局，要按照建设“平安薛城”要求，全力做好各项法律服务工作，维护社会稳定。要积极引导当事人学会运用法律手段化解各种矛盾纠纷，依法维护经济秩序和社会秩序，促进社会稳定。

要围绕提高服务水平，大力实施品牌战略。加强律师服务的品牌建设，是提升律师队伍社会形象和竞争力的必由之路。要按照“政治建所、依法管所、素质强所、自律兴所”的工作思路，完善内部运作机制，规范管理，不断提高服务层次、质量和水平，促进自身的长足进步和发展。以品牌树形象，以服务求发展，发展成为在全市乃至全省有一定影响的律师事务所。

司法行政机关要重视、关心支持律师事务所的工作。经常听取律师工作情况汇报，分析研究问题，加强对律师所的领导和指导。积极创造条件，不断优化律师执业环境，为其依法执业营造宽松和谐的氛围。律师事务所要定期向区司法局汇报业务工作，加强汇报沟通，形成管理与被管理，服务与被服务的良性互动，促进自身的健康有序发展。