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一、防汛工作的总的要求
以科学发展观为指导,坚持以人为本,尊重自然规律,树立人与自然和谐相处的治水新理论,充分做好防大汛抗大旱的各项准备,做到思想到位,组织到位,措施到位,确保我场圩堤安全渡汛,为我场经济社会全面、协调、可持续发展提供保障。
二、防汛工作的总目标任务
在发生设防标准以内洪水情况下,确保防洪工作安全,遇超标准洪水时,采取非常措施,确保人民群众生命财产安全,力保圩堤不溃缺。
三、提高认识,统一思想,立足防大汛,抗大旱
近十年天公作美,风调雨顺,没有出现大洪水,难免在我们干部群众产生麻痹松劲思想和侥幸心理。同时,今年我场防洪抗旱工作面临着严峻的形势。一是我场地处鄱湖之滨,全场人口和农田受圩堤保护,这一特定的地理环境决定了我场是一个易洪易涝的水患之场,决定了我场防汛抗旱工作台的艰苦性。二是近年全球气候反常,不确定因素增大,形成外洪内涝的可能性极大。因此,我们要在全场上下,广泛开展防汛工作的思想动员和宣传教育,把广大干部群众的思想统一起来,增强防汛工作的紧迫感、责任感,增强全社会的水患意识,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,牢固树立防大汛、抗大旱的思想,切实把防汛抗旱工作做好。
四、加强领导,健全机构,落实工作责任制
今年的防汛工作继续实行党政主要领导负责制,并列入今年工作目标管理。建立机构,强化领导,得力指挥,明确责任,统一调度是夺取防汛工作的关键。总场党政根据今年领导分工情况,对场防汛抗旱指挥部进行调整充实,防汛抗旱指挥部下设办公室,并在农业单位设立6个指挥所和总场机关设立1个后勤指挥所,明确分工。
五、防汛抗洪措施
措施计划是夺取防汛抗旱胜利的保证,在进入汛期时,各单位要进一步积极履行自己的防汛义务,做到各负其责,各尽所能,主动配合,协同作战。特别是在防汛抢险的危难关头,要敢于挺身而出,临危不惧,冲锋在前,直至夺取最后胜利。
1、总场与6个农业单位签订防汛抗洪责任状,分场(村)与各生产队(村组)签订了责任状,汛前进行检查。
2、认真挑选人员,组织好抢险专业队、巡逻队、突击队等抢险队伍。总场防汛抗洪突击队,由若干民兵组成,任队长,6个农业单位也分别相应地成立一个突出小组(10-20人)和一个巡逻小组(5-6人);队伍精干强壮,要老练、有责任心。其他劳力编成大、中、小队,登记在册,防守地段明确,责任到人。汛期一开始,各单位领导、群众要坚守岗位,不准随便外出,随时听从上级指挥调度,做到召之即来,来之能战,战之能胜。
3、成立防汛通信小组,对通信人员强化责任教育,进行技术培训,确保汛期通讯联系迅速,准备无误。
4、根据县防汛指挥部指示精神,在外湖水位达到19.5(警界线)时,场突击队和各单位突击小组、巡逻小组全部到位,劳动按20%进入各自阵地;康山水位达20.50米时,上劳力50%;康山不位达21.00米时,上劳力80%;康山水位到21.50米时,上劳力100%。以上期间必须加强巡逻,发现问题及时处理、及时报告。
5、防汛期间,水管、用电两站人员要坚守工作岗位,加强机电设备的保养管理,确保输电线路畅通,各个机组开得动,为抗洪排涝作贡献。如有者,造成人为的事故和经济损失,按机、电两站的岗位责任制严肃处理。
6、为了确保上级分洪措施的落实和全场人民生命财产的安全,统一联络信号。如出现一般险情,白天处理处挂一面红旗,晚上挂一盏红灯;如出现较严重险情,白天发现处挂二面红旗,晚上挂二盏红灯。险情确实无法抗拒有缺口危险时,经取得指挥部的同意和接到上级命令分洪时鸣炮三响。届时,各单位务必注意信号,统一行动,按总场防汛指挥部路标进入安全地点。有条不紊指挥人畜、财产的转移。各单位转移地点安排分场转枫林湾村;二分场、三分场转啤酒厂;四分场转原修配厂;新建村转段家。
7、防汛纪律。防汛纪律有三条:一是统一调度纪律。强化统一领导,坚持下级服从上级,局部服从全局,确保统一指挥,统一调度。二是值班纪律。各单位要加强值班,确保汛期及时上传,指令及时下达。三是责任纪律。防汛地段,工程责任人对各自负责的地段、工程安全全部责任。凡因工作不力,造成重大损失的,要依法依纪追究责任人的法律责任和纪律责任。
六、防汛地段及水利工程防守责任安排
各单位要确保上述责任范围安全渡汛的前提下,如遇其他兄弟单位防汛地段水利工程出现重大险情,要服从统一调栩,积极主动协同作战。
七、防汛物资储备计划安排
1、各单位在准备防汛物资、器材上,坚决消除等、靠、要和设“空
头指标”的极端错误思想,宁可备而不用,不可用时无物。要按照县防汛抗旱指挥部防汛物资储备基金规定,于4月1日前把防汛物资全部储备到位(任务详见附表二、三)。并把草袋、编织袋统一送交总场统一存放,砂硪石存在各自防守地段。
一、工作原则
以人为本,预防为主;统一领导,条块结合;部门协作,职责明确;整合资源,快速反应。
二、组织机构及职责
市卫生健康委成立防汛抗洪抗旱防高温工作指挥部,负责全市防汛抗洪抗旱防高温卫生应急指挥、协调工作。指挥长由委主要领导担任,副指挥长由委主管领导和有关副主任担任,成员由委疾控处(卫生应急办)、办公室、规划财务信息处、医政药政处、中医管理处、中药发展处、市疾病预防控制中心、委综合执法监督局等部门负责人组成。
指挥部下设综合组、医疗救治组、卫生防疫组、卫生监督组、宣传组、资金保障组、专家咨询组。
(一)综合组
主要职责:组织协调防汛抗洪抗旱防高温卫生应急准备工作;组织制定防汛抗洪抗旱防高温卫生应急预案、方案,组织相关培训和演练;开展系统内防汛隐患排查和督导工作;建立和完善防汛抗洪抗旱防高温卫生应急处置专家组和应急队伍;落实防汛抗洪抗旱防高温卫生应急物资储备;组织协调开展自然灾害卫生应急救援工作等。
(二)医疗救治组
主要职责:组织制定并落实防汛抗洪抗旱防高温医疗救治工作方案等,指导各级医疗机构实施医疗救治工作;合理调配医疗资源,组派防汛抗洪抗旱防高温医疗救治应急专家队伍,并实施医疗救治工作;灾害发生后,汇总各市医疗救治情况,总结交流临床诊治经验,组织医疗救治专业人员培训,及时修订完善各项诊疗规范、原则和技术要求等;发挥中医药在防汛抗洪抗旱防高温医疗救治中的优势作用等。
(三)卫生防疫组
主要职责:组织制定并实施灾后卫生防疫工作方案,组建市级疾病防控队伍,并开展培训,指导灾区开展疾病防控工作;组织开展灾区突发公共卫生事件和传染病疫情防控和监测报告工作;灾害发生后,组织指导灾区开展消杀灭和健康教育等工作,预防和控制传染病疫情及其相关公共卫生事件;指导做好灾后突发公共卫生事件实验室检验、检测工作等。
(四)卫生监督组
主要职责:组织制定并落实灾后卫生监督工作预案,并指导实施;组建灾后卫生监督应急队伍,做好灾区卫生监督执法检查;组织开展灾区饮用水卫生、公共场所卫生等执法监督检查等。
(五)宣传组
主要职责:组织制定并实施灾后卫生防病宣传工作方案,指导灾区开展公众自救、互救及卫生防病等科普知识宣传活动;负责协调宣传部门,做好媒体的舆论引导工作等。
(六)资金保障组
主要职责:负责协调市财政等有关部门,组织落实防汛防震工作经费,及时汇报经费需求情况。
(七)专家咨询组
主要职责:防汛抗洪抗旱防高温卫生应急准备和灾区医疗救治、卫生防疫、卫生监督等现场处置的技术咨询和指导,为指挥部提供决策咨询和工作建议等。
三、应急准备
(一)风险评估
市疾病预防控制中心对全市和重点地区可能出现的灾害所引发的传染病疫情和突发公共卫生事件等公共卫生风险进行评估。市直医疗卫生机构要评估本单位抵御地震灾害的能力,提高防灾防汛水平,并对可能出现的因地震、洪涝等灾害导致水、电、气等能源供应中断而严重影响医疗卫生服务的情况提前采取防范措施。
(二)卫生应急队伍
依托市疾病预防控制中心、委综合监督执法局及有关市级医疗卫生单位组建4支市级防汛防震卫生应急队。
各支市级卫生应急队伍要按照“平急结合、分类管理、统一调度、协调运转”的原则,根据防汛抗洪抗旱防高温工作需要,调整充实卫生应急队员,加强管理、培训和演练,提高灾害卫生应急能力。
各市级卫生应急队伍所在单位要根据专业特点和灾害卫生应急需要,为应急队伍配备相应技术和物资装备。
(三)协调配合机制
灾害发生后,在市政府的统一领导下,加强与市政府相关部门、军队和武警部队卫生部门之间以及医疗、疾病预防控制、卫生监督机构间的信息通报、工作会商、措施联动。协调市工业和信息化局调集医疗器械、药品等物资,配合市食品药品监管局加强灾区食品卫生监督等。
(四)社会公众的健康教育
各级各类医疗卫生单位要结合自身工作特点向广大医务人员和看病就医人员开展防汛抗洪抗旱防高温卫生应急常识宣传,提高社会公众的卫生防病意识和自救互救能力。
四、应急响应
(一)响应原则
发生重大、特别重大灾害后,防汛抗洪抗旱防高温指挥部在市政府抗震救灾指挥部的统一领导下,负责组织协调开展灾害卫生应急工作。根据灾区医疗卫生救援工作需要,调动市级卫生应急队伍和全市医疗卫生力量,组织灾区开展卫生应急工作。必要时,可制定对口支援方案,组织支援地区与受灾地区协同开展工作。
(二)响应措施
1.信息收集、报告、通报和评估
灾害发生后,灾区卫生计生部门要根据《国家救灾防病信息报告管理规范(试行)》,实行灾害卫生应急信息日报告制度,将灾情、伤情、病情、疫情、灾害相关突发公共卫生事件、卫生应急工作开展情况和卫生系统因灾损失情况等信息,在规定时间内上报各工作组,经各工作组汇总后每日报综合组。要加强与有关部门和有关方面的信息沟通,及时通报相关信息。
灾害发生后,专家咨询组负责开展灾害对人的健康的危害程度、伤亡损失情况及发展趋势等卫生学评估,研究提出应重点开展的救援措施以及医疗卫生人力、物资、外援等需求意见。
2.医疗救援
灾害发生后,组织灾区卫生健康行政部门开展现场医疗急救、检伤分类、伤病员转运和院内救治等工作。确定医疗救治定点医院。如因灾伤病人员数量较多,超过当地医疗机构救治工作负荷,可根据情况,统一协调和交通运输、财政等相关部门支持下,将伤病员集中运送至外地治疗。在医疗救治的同时,开展心理疏导和心理危机干预工作,消除民众心理焦虑、恐慌等负面情绪。
3.突发公共卫生事件监测与报告
灾害发生后,开展灾区传染病疫情、突发公共卫生事件监测工作,实行灾害相关传染病疫情和突发公共卫生事件日报告和零报告制度。市疾病预防控制中心做好传染病疫情、突发公共卫生事件网络直报管理和汇总工作。
4.传染病疫情和突发公共卫生事件防控
灾害发生后,积极开展健康教育、预防性服药和应急接种等工作。一旦发生传染病疫情和突发公共卫生事件,及时组织开展核实诊断、现场流行病学调查、标本采集与检测、疫情和突发公共卫生事件控制等工作。
5.饮用水和公共场所卫生监督监测
灾害发生后,积极开展灾区饮用水卫生和公共场所卫生监督监测工作,依法对饮用水供水单位供水活动和公共场所卫生实施监管。指导群众临时安置点饮用水卫生工作,防止介水传染病发生。
6.环境卫生处理
灾害发生后,指导灾区及时清除和处理垃圾、粪便,指导做好人畜尸体的无害化处理工作,对住房、公共场所和安置点及时采取消毒、杀虫和灭鼠等卫生措施。根据工作需要,在灾区组织开展爱国卫生运动。
7.卫生知识宣传和风险沟通
积极开展灾区自救、互救及卫生防病科普知识宣传。做好媒体和公众公共卫生风险沟通工作。
8.自救与防护
灾害发生后,受灾地区医疗卫生机构迅速开展自救工作,尽快恢复医疗卫生服务功能。对因电、水、油、热、气(汽)等能源供应中断造成医疗卫生服务无法正常开展的医疗卫生机构,要及时协调有关部门,调拨发电机、净水器等仪器设备和有关能源,尽快恢复能源供应。
(三)响应终止
灾情稳定后,经指挥部组织评估,确定应急阶段的医疗救治和卫生防疫工作结束,可以做出终止应急响应的决定,并进入恢复重建和灾后防疫阶段。
五、保障措施
(一)加强组织领导
为切实保障防汛抗洪抗旱防高温工作措施落实到位,市卫生健康委成立防汛抗洪抗旱防高温工作应急指挥部。各工作组和医疗卫生单位要按照本总体方案要求落实各项工作,细化具体工作方案,完成各项应急准备,确保防汛抗洪抗旱防高温卫生应急工作有效开展。
(二)落实经费和物资保障
安排防汛抗洪抗旱防高温卫生应急工作所需经费,按照国家、省和市有关规定,负责经费的使用和管理。市级卫生应急队伍所在单位要尽快储备适量的卫生应急物资,维护卫生应急救援设备和设施,使其处于良好备用状态,确保正常使用。
(三)做好应急值守
指挥部成员、市级防汛抗洪抗旱防高温卫生应急队队长手机 24小时开机,确保联络通畅,及时到位。
(四)及时总结
在防汛抗洪抗旱防高温卫生应急响应终止后,综合组负责组织对卫生应急准备和处置工作进行总结,评估工作效果,认真分析总结灾害卫生应急工作中的经验教训,并向上一级卫生健康行政部门上报工作总结。
一、组织领导
成立市区水利局水旱灾害防御安全生产大排查领导小组,由局主要领导任组长,领导班子成员任副组长,局各股室负责人任成员,大排查领导小组办公室主任由河湖管理股股长兼任,负责日常工作,在汛期结束后,领导小组自行撤销。
二、职责分工
河湖管理股:负责全区河道隐患排查整改。
规划计划与工程建设管理股:负责在建涉水工程隐患排查整改工作,督促工程施工单位编制度汛方案。
水土保持与水资源股:负责农村集中供水站隐患排查整改工作,督促供水站管理单位编制防汛抗旱应急预案。
灌溉中心:负责渠道、水库水电站、水闸等区管水利工程隐患排查整改工作,督促水库管理单位编制防汛抗旱应急预案。
办公室:负责局机关隐患排查工作,确保水、电、消防等安全。
技术中心:配合规计建管股做好在建涉水工程排查整改工作。
三、工作方式
按照宁重不漏的原则,局水旱灾害防御安全生产大排查领导小组要与局防汛抗旱工作领导小组密切配合,针对水库、水电站、江河堤防、涵闸、渠道、塘堰等水利工程进行全面排除,按照边排查边整改的原则对排查出的隐患问题实行台账管理,明确责任主体,细化整改措施,明确整改时限,落实整改责任。整改工作应根据隐患轻重缓急程度,汛前能完成整改的要全力推进按时完成整改任务,严防整改不到位,加剧隐患点位风险。短期内无法完成整改的,应制定切实可行的应急措施,确保安全度汛,汛后适时整改落实。同时指导督促镇(街道)做水旱灾害防御的安全隐患排查和排危工作,确保排查工作到位。
四、工作步骤
(一)汛前安全大排查阶段。时间4月1日至4月30日,分管各股室领导牵头,股室人员具体实施,按照职责分工,开展隐患大排查工作,排查工作于4月15日前完成,隐患整改工作于4月30日前完成,报领导小组办公室。
(二)汛中安全大排查阶段。时间5月1日至9月30日,分管各股室领导牵头,股室人员具体实施,按照职责分工,根据雨情水情不定期对负责领域进行隐患排查,并及时处理,对于无法立即处置的隐患,报领导小组办公室,同时通知局防汛抗旱工作领导小组相关人员加强点位监测预警,领导小组办公室及时研究制定应急措施确保安全度汛。
根据《市防汛抗旱指挥部关于切实做好年防汛抗洪有关工作的通知》(临政防指发〔〕7号)要求,按照“以防为主、常备不懈”的防汛指导思想,我县高度重视,做到早部署、早安排,争主动,县水利局向各乡镇下发了《关于开展全县水利水电工程安全大检查的通知》(凤水发电〔〕3号),要求各乡镇在做好抗旱工作的同时,对辖区内的防洪工程进行全面详细检查,县水利局成立的5个抗旱救灾工作指导组在指导各乡镇抗旱救灾的同时,从年4月16日起到4月22日,对各镇检查情况进行了重点检查和抽查,全力以赴做好今年我县防汛准备工作,确保各项水利工程安全度汛,保障全县经济和社会各项事业又好又快发展。现将我县年汛前检查情况汇报如下:
一、汛前检查情况
(一)防汛责任制落实情况
全面落实了以行政首长负责制为核心的全方位防汛责任制。针对今年县、乡(镇)人员变动情况,县、乡(镇)两级重新调整了防汛抗旱指挥部成员,使防汛领导尽早明确,提前介入,力求防汛工作主动,层层分解责任,严格落实了以行政首长负责制为主的各项防汛责任制,将防汛工作责任制落实到防、抗、抢、救的全过程,确保每条河道、每段堤防、每座水库、每座塘坝都有具体责任人,做到分工明确、责任到位,明确了防汛的目标任务和要求,提高了防汛抢险组织指挥能力。
(二)度汛工程检查情况
我县已建成中型水库1座,小(一)型水库10座、小(二)型水库43座、小塘坝136个,黑惠江、迎春河、顺甸河、雅琅河、老街河、南糯河、黑河等主要河流,承担着全县的防洪泄洪任务,防汛任务十分艰巨。特别是山区水库大部分建于上世纪五、六十年代,建设先天不足,加之年久失修,存在程度不一的病险问题,防洪压力很大。通过对迎春河、顺甸河、雅琅河、老街河、南糯河、黑河等骨干行洪河道检查,共查出险工险段25处,总长3706米,缺口34处,涵闸17处。43座小(二)型水库、136座塘坝存在不同程度的病险问题。按照“谁设障,谁清除”的原则,对河道行洪区内影响行洪的障碍物进行了清除,共疏挖骨干排水沟8条,长度15公里,疏浚整治中小排水沟69条。
(三)防汛物料准备和防汛队伍组织落实情况
严格按照《中华人民共和国防洪法》规定要求,采取国家、集体和群众相结合的方法进行了物料储备,逐一落实好品种、数量、储存地点,运输措施及责任人,保证运得出、送得到、用得上。今年共落实编制袋12万条,铅丝6吨,砂石料20万立方米,救生衣100件,庥袋3万条,块石0.9万立方米。落实防汛队伍15支1396人,并与县武警中队联合,加强军民联防,达到“招之即来,来之能战,战之能胜”的要求。
(四)城市防汛措施落实情况
全面落实了城市防洪行政首长负责制及部门责任制;进一步修订完善了城市防洪预案;各有关部门分别制定了具体的防汛工作方案;对正在建设中的路、桥施工工程,研究制定了具体的度汛措施;各工业企业、仓储等单位落实好供水、供电、供气、通讯、交通等应急保障措施,保证城市度汛安全。
(五)各类防洪预案修订完善和安全度汛措施落实情况
4月16日—22日,县水利局抗旱救灾工作指导组,对县管的1件中型水库、10件小(一)型水库、在建和除险的2件小(二)型水及在建成的2座电站进行安全检查,并对各乡镇的防汛检查工作进行督促和指导。各乡镇积极抽派工作组对辖区内的42件小(二)型水库、136件小塘坝、4条主要河流和18处山洪灾害隐患点展开了拉网式的安全检查,完成了一库一册、一项一表的的填报。根据检查情况,重新修订完善了河道、水库防洪预案,制定了山区水库防洪应急预案,并对跨汛作业工程、重要交通路口和一时难以处理的险工隐患,分别制定落实了应急度汛和抢险措施,确保各个环节有人管、重点部位有人守、特殊情况有对策、危急时刻打得赢。
(六)重点水利、水电建设工地、除险加固工程安全隐患排查
我县正在实施除险加固的水利工程主要有大坝水库、柏木河水库、干沙坝水库、四十八道河水库4件小(一)型水库,新建砚池小(一)型水库。这5件水库工程县、乡已经全面落实了防汛责任制,度汛方案和应急抢险措施,按照在建工程的要求,管理较为规范,目前按照施工进度和防汛的要求正在加紧施工。
(七)山洪灾害隐患点的排查情况
我县地质灾害隐患十分突出,共有地质灾害点427个,为切实做好年突发性地质灾害应急防治工作,避免和最大限度地减少地质灾害造成的损失,编制了《县年度地质灾害防治方案》及《县年突发性地质灾害应急预案》。同时在今年的防汛检查中,对19个重点地质灾害隐患点进行了检查,进一步落实了防汛责任制。
二、存在的问题及措施
物业防汛安全责任书【1】
为切实做好20XX年防汛工作,确保人民生命财产安全,把经济损失减少到最低限度,**街道**社区与辖区物业公司签定防汛安全责任书。
一、防汛工作实行属地负责制和物业公司负责制。
二、按照统一指挥,分级分部门负责的原则,物业公司对所辖区域内的所有防汛工作负总责。
三、物业公司要建立健全防汛组织和责任制,层层签定防汛安全责任书,按照青春苑社区防汛工作方案的要求做好各项防汛工作。
四、认真落实防汛预案和各项措施,落实五落实责任制。五落实即:落实巡视报警人员、转移路线、安全地点、抢险队伍、老弱病残孕由专人负责提前转移。物业公司要根据自己的实际情况制定好本单位的防汛应急预案。在制定、落实各项防汛措施时,要特别注意措施具体,责任到人,操作实用性强。
五、确保不死人,少积水。物业公司要加强对所属人员和财产雨后巡视检查力度,制定完善的严格的管理制度和值班制度,确保安全迎汛。
六、物业公司汛前要对所辖区域内涉及的所有防汛工作内容进行全面检查,排除隐患,不留死角,确保不出问题,特别是应急处置措施、物资储备、避险转移措施等内容要重点检查。
七、坚持汛情24小时值班和领导带班制度,建立、完善安全迎汛三项制度,即:值班查岗制度、雨中巡查制度、雨中雨后汛情报告制度。
八、做好通讯设施的检查维护工作,确保有线、无线双路畅通,保证汛情、险情和防汛指挥部命令能够及时上传下达。
九、及时做好灾情统计和上报工作,上报青春苑社区防汛办。
十、落实抢险队伍和抢险物资的储备、运输工作。物资必须列出详细的物资清单,做到有品种、有数量、能调出、用得上。
十一、因工作失职、渎职、造成损失的,要依法追究直接责任人和领导的责任。a
十二、责任追究:未按**街道**社区20XX年防汛工作意见、本责任书确定的各项措施进行落实,造成人为灾害的将逐级追究责任。
本责任书自双方签字之日生效,一式贰份,双方各执壹份。
**街道**社区(盖章)
负责人(签字)
物业公司(盖章)
负责人(签字)
20XX年6月12日
物业防汛安全责任书【2】
为了切实做好20XX年防汛工作,保障防洪安全,根据《中华人民共和国防洪法》要求,村委会与各小组签订20XX年防汛目标考核责任书如下:
一、小组长对防汛工作负总责,全面落实抗洪抢险预案相关措施。一旦发生洪水灾害,要快速启动预案,及时组织有洪水危险人员撤离,全力组织涉险工程抢护,果断指挥调度,确保在防御洪水标准内河道堤防不决口,最大限度减轻洪水灾害损失。
二、负责充实健全防汛指挥机构。同时做好《防洪法》的宣传贯彻,加强社员教育和防汛知识培训,克服麻痹思想,增强防汛意识,提高防汛决策水平。
三、负责组织编制和审定本小组江河堤防、水库、滑坡地段的防洪调度计划和防、抢、撤预案,并宣传落实到户到人,落实各项防汛措施。
四、负责组织开展汛前、汛期、汛后安全检查,明确安全责任人,及时消除防汛安全隐患。
五、在社区防汛指挥部的统一指挥下,负责做好本小组内的洪水调度和局部暴雨洪水的抢险工作。当小组内发生暴雨洪水时,必须及时将雨汛情向村委会汇报。
六、全面主动防抗干旱灾害,出现灾害后,要精心安排,靠前指挥,协调动员群众全力抗旱。一旦旱情加重,要千方百计确保旱区群众生活用水安全,尽全力满足农田抗旱灌溉要求,最大限度减轻干旱灾害损失。
全面完成以上工作任务,为经济社会发展提供安全保障。如因工作不力,未完成某项任务,或贻误时机,造成重大经济损失或人员伤亡者,严肃处理。
清河社区村民委员会
代表:
小组
代表:
二0xx年一月十日
物业防汛安全责任书【3】
为进一步强化防灾保安意识,落实防汛抗旱责任,确保人民生命财产安全,依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等有关法律法规规定,扎扎实实做好防大汛、抗大灾的各项准备工作,确保安全度汛抗旱。按照谁管理、谁负责的原则,减少和杜绝防汛抗旱安全隐患,切实有效地做好本社区防汛抗旱安全工作。经研究,XXX社区(下称甲方)与本社区防汛抗旱安全管理员(下称乙方),签订防汛抗旱管理安全责任书。
一、乙方责任与任务
1、乙方管理范围为本社区内所有水利工程,包括库、堰、塘、池、沟等防汛抗旱安全工作。
2、在防汛管理期内,每个防汛抗旱安全管理人员负责本社区防汛抗旱工作,实行24小时防汛抗旱应急值守值班、巡逻制,并做好详细的应急值班、巡查记录。
3、对本社区涉及的防汛工程,包括库、堰、塘、池、沟等进行安全隐患排查,若发现安全隐患应及时上报支书XXX(电话:)或社区主任XX(电话:)。
4、在防汛抗旱期间,若发生汛灾、旱情时应及时上报支书XXX(电话:)或社区主任XXX(电话:),并立即组织人员进行抢险、救助。
5、严肃纪律,服从统一调度。坚决执行上级的防汛抗旱命令,严肃防汛抗旱纪律,落实上级防汛抗旱指挥部下达的各项防汛防旱工作意见,服从上级防汛防旱指挥部的指挥和调度。
三、凡有下列行为之一的,并造成重大灾害损失的,将视其情节追究责任。
1、发现灾情不及时报告的;
2、出现灾情不采取补救措施的;
3、造成灾情扩大化的;
4、不听从上级指挥,造成严重后果的。
四、本责任书一式三份,甲乙双方各执一份,人和街道防汛指挥部一份,责任期限一年。
甲方:(盖章)
_____年_____月_____日
为了将此次工作落实到实处,我段专门成立了防汛抢险工作领导组及抢险应急突击队:
主要职责:接受和执行上级领导关于防汛抢险的各项指令,组织实施防汛抢险工作,下达各项抢险指令,部署防汛抢险队伍,协调防汛物资、设备调配供应。
领导组下设办公室
主要职责:传达落实领导组的指令、决策。及时收集汇总、核实并向分局上报水毁及抢险情况。
值班地点:防汛办公室
联系电话:
1、全段干部职工一定要认识到位,要立足于防大汛、抢大险、救大灾,做好防汛抢险的思想准备,克服思想麻痹和侥幸心理,全面普及水毁预防及抢修知识,提高防患意识。
2、按照统一部署,统一协调的原则,建立防汛抢险工作责任制,各股室、队及养护中心在贯彻“预防为主,防治结合”的方针基础上,明确职责,任务到人,各股室负责人是第一责任人,要树立高度的责任心,把此项工作放在第一位。
3、加强全面养护,做到重点突击,养护中心要对所养护路段及桥梁、涵洞、边沟、盲沟、急流槽等排水设施进行全面的检查、疏通和清理,对损坏的防护设施及时进行维修,确保正常使用。
4、对于我段管辖路段的桥梁除进行检查外,要对洪水断桥以及断路泄洪做好充分的准备,做好便道准备,以确保县城安全渡汛。
5、坚持雨天上岗巡路制度,路政大队及养护中心,要坚持雨天巡查,发现问题及时上报,做到雨前查隐患,雨中查排水。发现险情及时抢修,并对薄弱路段及工程段采取有效措施,最大程度减轻损失,对擅离工作岗位或不负责任而造成严重后果的要追究当事人的责任。
6、为了保障突发事件的应急处理,配备了:雨衣40件,雨鞋40双,手电40只,编制袋2000件,扒钉500个,铁铣30把,洋镐30把,8#铁丝200公斤,直径20CM长6M原木80根,大型挖掘机1台,50型装载机1台,东风自卸车4辆及各种路用材料,并组织做好抢险的专项资金,做到有备无患。
7、各股室、队及养护中心对水毁现场要进行原始资料搜集,有关情况要进行及时拍照,以便为工作开展提供依据。
8、除正常旬报以外,发现水毁及阻断交通的要在第一时间内上报分局。
一、把握形势,强化认识,切实增强做好“两防”工作的责任感和紧迫感
防汛抗旱形势严峻,主要表现在五个方面:一是今年发生大洪水和伏旱的可能性较大。据区气象部门预测,今年全区月降水偏多,月下旬有连阴雨时段,盛夏期有次全区性暴雨天气过程;从月日前后开始有天左右的一般伏旱,总的趋势与往年相比趋于正常。但根据万州“十年有九旱、久旱有久雨”的历史规律,必须正确认识目前专业技术部门预测的局限性,因而不排除今年发生大洪水和伏旱的可能性。二是防汛抗旱基础设施脆弱,抗灾能力差。全区座中小型水库中,有三分之二是病险水库,尤其是部分小(二)型水库和山坪塘安全隐患更多。临河场镇的堤防标准普遍较低,多数场镇还达不到年一遇的防洪标准,特别是分水、余家、铁峰、甘宁等部分临河场镇基本不设防。农村旱片死角和部分场镇人畜饮水困难,“靠天吃饭”的状况还未根本改变。三是汛期自然灾害种类多,发生频率高。在汛期,风暴、洪涝、干旱、地质灾害等交替发生,此起彼伏。四是灾害损失重,恢复重建难度大。不要说一年有次全区性暴雨天气,就次可能就承受不了,去年“”铁峰大滑坡,搬迁多人,直接经济损失多万元,到现在恢复重建都还有相当大的困难。五是交通通讯条件差,救灾成本高。至今还有不少水库不通公路,不通电话,不少通了公路的路况也相当差,一旦出现灾情,调车调人,疲于应付,成本相当高。
森林防火工作形势也相当严峻。截止月日,全区已发生山火起,比去年同期增加近一倍,过火面积余亩,受害面积亩。虽然多是荒火,但这种势头令人担心。全区现有森林面积万亩,加上近年来的新造林,总面积已超过万亩。其中面积最大的龙驹镇,已接近万亩森林,万亩以上的乡镇有个,万亩以上的村就有多个。要确保森林受害率不突破上级下达的万分之一的控制指标,也就是说全区森林受害面积要控制在亩以内,难度相当大。而且森林防火工作与防汛抗旱工作一样,也存在防火基础设施脆弱,交通通讯条件差,防火成本高等问题,特别是有的镇乡对火源管理不力,野外违章用火难以禁绝,农民铲草烧灰的恶习难改,有的地方对农民的宣传教育有所放松。防汛抗旱、森林防火,年年在讲,年年在抓,但仍有少数镇乡的同志甚至是领导同志侥幸心理和厌倦、畏难情绪较重,责任制落实较差,这是工作中的最大隐患。
二、突出重点,做好预案,进一步提高抗灾救灾能力
各镇乡、街道要结合实际,找准这两项工作的重点,有针对性地研究预案和工作方案。就全区而言,防汛抗旱的重点有四个方面。
一是水库的安全度汛。小(一)型以上的水库,请各地按照区防办批复的防洪度汛方案,做到“领导、人员、物资、措施”到位,严格按预案要求抓好落实。镇乡、街道直接管理的小(二)型水库,各地要督促水库管理单位编制防洪度汛预案和工作方案,加快审批,监督落实。特别是已租赁、承包给业主的小型水库和重点山平塘,一定要落实防汛责任。对一些安全隐患突出的水库,要坚持限制蓄水或空库度汛,并落实专人,加强监测,同时结合实际作好群众疏散转移的各项准备。对一些在建的重点水利工程,如大滩口水库、五桥河堤、天仙湖等,有关部门要督促工程建设业主编制和落实工程度汛方案。
二是河道清障。按照有关法律法规的规定,对影响行洪安全的障碍,必须严格实行“谁设障、谁清理,谁主管、谁负责”的制度,坚决予以清除,坚决禁止任何形式在河道上乱建、乱搭、乱倒的行为发生。各地要掌握情况,严格把关,加强反馈,有关部门要大胆执法,严格执法。对一些典型事件,必须公开曝光,联手整治,严肃处理。
三是地质灾害防治。全区共有地灾点处,在城区和场镇附近特别是沿江移民乡镇尤为突出,危害极大。由于涉及人员多,治理难度大,目前多数地灾点只能做到监测防范。各镇乡、街道一定要进一步摸排情况,每个地灾点都要落实专人负责监测,并做好撤离、搬迁和救援预案。预案一定要做全面、周密、细致,包括撤离信号、转移路线、安置地点、救助措施,不但要写上预案,更重要的是要加强宣传,让涉及区域内的群众人人皆知,千方百计避免造成人员伤亡和重大财产损失,确保群众的生命财产安全。
四是科学蓄水用水。各类水利工程要以保证人畜饮水和农田灌溉为中心,在保证度汛安全的基础上,尽可能多蓄水,科学调度用水。目前,我区多数小(二)型水库、重点山坪塘已承包或租赁给业主经营,养鱼和用水的矛盾非常突出。水利部门和各镇乡、街道一定要协调好农民用水和业主养鱼的关系,加大水事纠纷的调处力度,水利、环保部门要在坚持依法行政的前提下,坚决整治养鱼污染水质的行为,确保农民生活、生产用水需要。今后,要禁止在以人畜饮水为重点的水利工程施肥养鱼。
森林防火的重点有三个,即管野住外火源,管住特殊人群,管住关键时段。管住野外火源最根本的措施是“严罚重处”,坚决
杜绝野外违章用火。要真正做到不论是谁,见烟就查,见火就罚。镇乡、街道要督促各有林村、社区完善村规民约、居民公约,将防火工作纳入其中,发动群众齐抓共管。管住特殊人群,就是要对痴、呆、聋、哑及中小学生、小孩等高危人群,逐一落实监护责任和监护人,严加监护。林区中小学校,要坚持开设防火课,加强对中小学生防火意识的教育。管住关键时段,就是要在“双抢”时节、高火险时段、节假日,把责任落实到每一天、每个人、每块林上,增派巡山护林人员,加强防火督查,硬看死守。特别是收割季节,各镇乡、街道林业站所的工作人员,要加强督促检查,严肃处理野外违章用火行为。同时,各镇乡、街道和防火责任单位也要做好防火预案,尤其是防火队员、防火物资、指挥体系、信息传递、毗邻乡镇增援机制一定要落实。防汛预案和防火预案,各地都要加强宣传,加强演练,增强群众防范意识,增强队伍实战经验,努力提高抗灾救灾能力。
三、强化措施,增强手段,确保各项工作的落实
第一,要落实责任,明确人员。各地要抓紧健全指挥机构和工作机构,明确分管领导和具体工作人员以及工作职责,真正做到一级抓一级,层层有人负责。同时,要抓好到村、到户、到人的责任制落实,各镇乡、街道要抓好对村组和有关站所的督促检查,确保不走过场。指挥部各成员单位,不但要明确分管领导,也要落实具体工作人员,特别是在“两防”工作的关键时段,要增派人力,深入镇乡、街道,深入林区村组,加强督促检查和指导工作。防洪办和防火办要加强对责任制落实情况的督促检查,确保责任落到实处。
第二,要组建抢险救灾队伍,加强演练。区里要组建抢险救灾预备队伍,请防火办、防洪办抓紧落实,武装部、驻万部队要给予大力协助。镇乡、街道也要按规定建立一定人数的防汛抢险队伍、防火队伍,防汛队伍按规定每个镇乡、街道不少于人,防火队伍不少于人,队员必须做到名符其实、联系畅通。各镇乡、街道要组织队员开展扑救知识培训和技术演练,相关部门要加强指导,真正做到一有险情,能“召之即来,来之能战,战之能胜”。重点水库、险工险段、重点林区、重点村组按规定也要建立相应队伍,各镇乡、街道和各有关部门务必抓好督促落实。
第三,要做好物资、通讯准备,确保抢险需要。防洪办、防火办要根据实际情况,对各镇乡、街道、各个重点单位下达物资储备计划,并加强检查落实。各镇乡、街道和重点单位的物资准备一定要数量齐、质量好,并落实专人、专库保管维护,确保战时所需。防汛物资,如麻袋、铁丝、铁锨、手电筒、沙土、冲锋舟等要一应俱全,尽可能充足一些,包括存放的地点、保管责任人都要认真考虑。扑火工具要及时补充,做到人手一件。通讯工具要有多手准备,确保信息畅通。各地务必要安排一定经费,保证物资准备落实。
第四,加强制度建设,建立“两防”工作长效机制。首先是组织机构要落实,宣传教育要强化。两项工作都是长期性的,要保证有一套班子、有人手专门抓。宣传教育要根据情况的变化,在宣传的内容上、宣传的形式上、宣传的密度上不断创新,在全社会形成浓厚的氛围,不断强化干部群众的防范意识。其次是完善工作制度。包括信息收集制度、灾情上报制度、值班带班制度都要健全。特别是值班工作一定要落实,确保信息畅通。值班不仅针对汛期,要一年天、每天小时都要落实。防火办、防洪办要加强平时的抽查。灾情报告一定要按规定、按程序上报,切忌多头上报、乱报、错报和漏报,这方面镇乡、街道要引起高度注意。再就是健全责任追究制度。不论是防汛,还是防火,只要是由于工作不到位、组织不力等人为因素造成严重后果的,必须实行责任追究。
四、统筹兼顾,把握主线,切实抓好当前农业和农村工作
第一,抓好农村“双抢”工作。当前正值小春抢收、大春抢栽的时节,农村用水问题、临时性劳动力紧缺问题比较突出,各镇乡、街道要组织力量加强协调,妥善处理各种纠纷,化解各种矛盾,对劳动力紧缺的家庭,要发动群众互帮互助,适时抢收抢栽,确保小春粮食颗粒归仓,大春作物满栽满插。各级干部和农业、水利、农机等部门特别是镇乡涉农站所的技术人员,要深入田间地头,搞好技术指导,推广先进适用技术。
第二,抓好牲畜的春防工作。重点防控禽流感、口蹄疫等重大动物疫病,各镇乡、街道要督促农户和集中养殖场业主,严格按规定落实牲畜消毒、检疫、免疫等措施,牲畜圈舍消毒面、重大疫病免疫密度必须达到,做到不留死角,不留隐患。同时,要抓住当前畜禽产品市场旺销的契机,大力引导重专大户和业主加快畜禽品种改良,尽快扩大养殖规模,努力提高经济效益,确保畜牧生产继续保持较快的增长速度。
第三,抓好产业化项目基地建设。各地要结合实际,按照已经确定的产业化项目,狠抓大户的培育,狠抓基地建设,扩大基地面积,提高基地建设质量。当前,柑桔、笋竹、香料等多数种植类项目,苗木已经栽植到位,关键是督促引导农户和业主除草施肥,防病治虫,加强苗木管护,加快苗木生长。有关部门要制定各种苗木的管护技术规范,加强技术指导,抓好督促检查。镇乡在抓产业化基地时,一定要注重示范引导,尽可能集中连片,集中精力抓几个像样的示范片,建几片规模大、质量高的项目区,只有这样,才能争取上级更大的投入,才能加快推进项目的建设。
第四,抓好农村劳动力转移就业工作。一要组建专门的班子,落实具体人员抓这项工作;二要做好基础工作,掌握本辖区劳动力资源状况;三要做好农民培训的“生源”组织工作,积极配合主管部门、主办学校,动员组织更多的农民参加技能培训,提高就业能力。四要做好信息的收集、传递工作,及时向有关部门反馈,切实维护农民工的合法权益。
第五,抓好经济强镇工作。经济强镇要抓好支柱产业的培育和发展,围绕本地的优势资源,大力招商引资,增强集镇的产业支撑能力。我们确定的个经济强镇,产业发展都有一定的基础,现在关键是咬定目标不放松,尽快把优势产业做大做强。
杜绝野外违章用火。要真正做到不论是谁,见烟就查,见火就罚。镇乡、街道要督促各有林村、社区完善村规民约、居民公约,将防火工作纳入其中,发动群众齐抓共管。管住特殊人群,就是要对痴、呆、聋、哑及中小学生、小孩等高危人群,逐一落实监护责任和监护人,严加监护。林区中小学校,要坚持开设防火课,加强对中小学生防火意识的教育。管住关键时段,就是要在“双抢”时节、高火险时段、节假日,把责任落实到每一天、每个人、每块林上,增派巡山护林人员,加强防火督查,硬看死守。特别是收割季节,各镇乡、街道林业站所的工作人员,要加强督促检查,严肃处理野外违章用火行为。同时,各镇乡、街道和防火责任单位也要做好防火预案,尤其是防火队员、防火物资、指挥体系、信息传递、毗邻乡镇增援机制一定要落实。防汛预案和防火预案,各地都要加强宣传,加强演练,增强群众防范意识,增强队伍实战经验,努力提高抗灾救灾能力。
三、强化措施,增强手段,确保各项工作的落实
第一,要落实责任,明确人员。各地要抓紧健全指挥机构和工作机构,明确分管领导和具体工作人员以及工作职责,真正做到一级抓一级,层层有人负责。同时,要抓好到村、到户、到人的责任制落实,各镇乡、街道要抓好对村组和有关站所的督促检查,确保不走过场。指挥部各成员单位,不但要明确分管领导,也要落实具体工作人员,特别是在“两防”工作的关键时段,要增派人力,深入镇乡、街道,深入林区村组,加强督促检查和指导工作。防洪办和防火办要加强对责任制落实情况的督促检查,确保责任落到实处。
第二,要组建抢险救灾队伍,加强演练。区里要组建抢险救灾预备队伍,请防火办、防洪办抓紧落实,武装部、驻万部队要给予大力协助。镇乡、街道也要按规定建立一定人数的防汛抢险队伍、防火队伍,防汛队伍按规定每个镇乡、街道不少于人,防火队伍不少于人,队员必须做到名符其实、联系畅通。各镇乡、街道要组织队员开展扑救知识培训和技术演练,相关部门要加强指导,真正做到一有险情,能“召之即来,来之能战,战之能胜”。重点水库、险工险段、重点林区、重点村组按规定也要建立相应队伍,各镇乡、街道和各有关部门务必抓好督促落实。
第三,要做好物资、通讯准备,确保抢险需要。防洪办、防火办要根据实际情况,对各镇乡、街道、各个重点单位下达物资储备计划,并加强检查落实。各镇乡、街道和重点单位的物资准备一定要数量齐、质量好,并落实专人、专库保管维护,确保战时所需。防汛物资,如麻袋、铁丝、铁锨、手电筒、沙土、冲锋舟等要一应俱全,尽可能充足一些,包括存放的地点、保管责任人都要认真考虑。扑火工具要及时补充,做到人手一件。通讯工具要有多手准备,确保信息畅通。各地务必要安排一定经费,保证物资准备落实。
第四,加强制度建设,建立“两防”工作长效机制。首先是组织机构要落实,宣传教育要强化。两项工作都是长期性的,要保证有一套班子、有人手专门抓。宣传教育要根据情况的变化,在宣传的内容上、宣传的形式上、宣传的密度上不断创新,在全社会形成浓厚的氛围,不断强化干部群众的防范意识。其次是完善工作制度。包括信息收集制度、灾情上报制度、值班带班制度都要健全。特别是值班工作一定要落实,确保信息畅通。值班不仅针对汛期,要一年天、每天小时都要落实
“三夏”大忙季节和汛期即将到来,区政府召开全区“三夏”暨防汛工作会议,主要任务是:分析今年“三夏”生产和防汛抗旱形势,安排部署今年“三夏”和防汛抗旱工作,动员全区各级各部门和广大干部群众统一思想,明确任务,迅速行动,确保“三夏”工作顺利进行,确保安全度汛。下面,我先讲几点意见。
一、突出重点,统筹兼顾,确保“三夏”工作顺利进行
(一)精心组织好夏收,加快抢收抢打进度,确保颗粒归仓。夏收工作是确保夏粮丰产丰收的最后一个关键环节。近年来,我区广大农民已养成了依靠机收的习惯,全区11万亩小麦,收割也就是一个星期左右的时间。据统计,我区拥有联合收割机540多台,跨区引进的收割机将达200多台,应该完全能满足我区机收需求。但是,我们也决不能掉以轻心,要为机收做好各项服务工作。一是做好现有农机具的维修和保养工作。农机部门要抽调业务管理和技术人员,进村入户,组织帮助农民对现有的收割机、脱粒机等机械加紧保养、检修,确保夏收期间能够正常运转。二是搞好联合收割机械的调度工作。“三夏”机收期间,农机部门会同乡镇、办事处随时掌握机收进度和机车供需状况,及时调整工作方案,有效组织辖区的联合收割机参加机收会战,科学调度参加会战的外地车辆,加快收割机的转移速度,适当延长机手的有效工作时间,提高单机作业量,做到人闲机不闲。积极鼓励和支持农民购买联合收割机,认真落实对购买大型农机具的资金补贴政策。三是做好帮扶济困工作。对五保户、军烈属等家庭困难农户,可由政府出资帮助其机收,或动员机关干部成立义务帮扶队、邻里亲友助收队等,帮助这些家庭搞好“三夏”工作,决不能因帮扶不力而使这些特殊困难家庭贻误农时。四是做好机收会战秩序维护工作。去年外县区曾出现以留茬过高为借口,发生扣留外地机车、对外地机车乱罚款等现象,有的地方随意拦截机车,甚至抢砸机车、殴打机手,严重影响了机收会战秩序,造成了很坏影响。我区要提前做好宣传工作,教育群众遵纪守法,严防类似事件发生。对编队经过我区的机车要派警车护送。对砸抢机车、殴打机手、敲诈机手财物的不法分子,要依照法律从严、从快查处,切实维护我区形象。
(二)抓住夏种的有利时机,切实搞好种植结构调整。一乡一镇、中华路办事处要抓住今年旱情不突出的有利条件,科学组织,合理安排,抓住时机,突击抢种,尽快完成播种任务。“三夏”时节,正是调整种植结构的有利时机,各乡镇、办事处要在政策、技术、信息、资金等方面,加强对种植结构的扶持,按照区里制定的20__年农业发展专项目标,根据自身实际,进一步调整优化种植结构,扩大蔬菜等特色经济作物的种植面积。要组织科技人员深入田间地头进行技术指导,引导农民群众加强田间管理,做到早管、细管、严管,向管理要产量、要品质、要效益,夏收前对大秋作物要普管一遍,促苗健壮生长,对夏播作物也要及早管理,抓好关键环节,环环相扣,一管到底。
(三)认真落实麦收防火安全责任制,确保“三夏”生产安全。各乡镇、各有关部门一定要加强对麦收火险隐患的安全检查,哪里出现问题就追究哪里领导的责任。要充分利用各种形式广泛宣传防火法律、法规和救火常识,教育广大群众增强麦收防火意识,严禁焚烧秸杆和麦茬,增强防火安全和自防自救能力。公安消防部门要时刻保持高度警惕,保证随时能够拉得出、防得住。一旦出现火灾事故,要迅速出击。各乡镇负责同志,要深入到农业生产第一线,了解生产进度,解决实际困难,科学组织群众做好夏收、夏种、夏管工作。同时公安、交通等部门严厉打击公路打粮、晒场现象,保障道路行驶安全。
(四)加强农资市场管理,进一步做好扶优打假工作。“三夏”期间是广大农民购买使用生产资料的一高峰期,全区各级各有关部门要积极配合,继续加大对农资市场的管理,物价部门要加强农资价格检查,采取切实有效措施防止农资价格上涨损害农民利益。农林、工商、质量技术监督等部门要大力开展农资市场专项治理活动,全面开展扶优打假护农活动,防止坑农害农事件的发生,让广大农民用上放心种子、放心肥料、放心农药。对一些不法分子借机制造的坑农害农事件要依法严厉查处,切实维护农民的合法权益。
二、认清形势,抓住关键,确保我区安全度汛
我区是__市的老城区,面积179.1平方公里,地势低洼,是__市西南部泄洪排洪的必经之路。辖区破旧危房多,沟渠坑塘多,人防工事多,防汛难度大。今年我区防汛工作的总目标和任务是:立足于防大汛、抢大险、救大灾,防洪除涝并重,防汛抗旱两手抓,确保我区主要防洪河道、城镇和主要交通干线的防洪安全。在规定的标准内,主要防洪河道不决口,城镇保安全,铁路、交通干线正常运行,工矿企业正常生产。对超标准洪水做好安排,最大限度地减少灾害损失。围绕上述目标,要突出抓好以下五个关键环节:
(一)坚持“以防为主”的方针,切实搞好汛前检查。这次会议后,务乡镇、办事处及有关部门要抓紧对分管区域内的防汛工作进行检查。抓紧汛前的有限时间,组织力量对排水沟河、坑塘、涵闸、泵站等防汛工程设施进行一次全面的检查,对查出的问题要认真分析研究,落实处理措施和安全度汛方案。区防汛抗旱指挥部成员要按照责任分工,主动与承担防汛责任的区领导联系 ,抓紧对分管的防汛准备工作进行全面检查。
(二)抓好河道、坑塘清淤除障,确保汛期行洪安全。目前,一些重要防洪河道的部分河段存在着严重的行洪滩地植树、破堤种植、破堤取土现象,严重危害了河道的行洪安全。城区内坑塘乱倒生活垃圾,违章乱搭乱建房舍,滞纳能力大大降低。乡镇政府、办事处和防汛部门要进行重点检查,对破坏堤防、扰乱防汛依法进行严厉打击,决不姑息迁就,坚决遏制打击在沟河、坑塘管理范围内乱搭乱建、乱倒杂物、乱弃渣土行为。确保洪水排泄畅通,坊塘蓄水良好,设施运行正常。
(三)进一步加强防汛抢险队伍建设。各地要积极行动,动员在家务农的青壮年劳力参加抗洪抢险,组建群防队伍,保卫家园。有关单位要尽快组织医疗、民兵、运输等力量,组织抢险队伍,进行必要的培训和演练,提高抢险效果,真正适应多种复杂情况下的抢险要求,保证证抢险时拉得出、抢得上、守得住。
(四)努力增加防汛投入,备足备好防汛物料。各级政府要千方百计加大投资力度,有计划安排河道的治理和除险加固,提高抗御洪涝灾害能力。对当前影响度汛安全的工程问题,各地要千方百计筹措资金,确保大汛前予以解决。一定要按照《防洪法》、《防汛条例》的要求和分级负责的原则,将所需正常防汛经费列入各级财政预算,并根据国民经济的发展逐步增加,保证防汛工作的正常开展。同时要加强资金管理,严格按照批准的用途和范围使用,做到专款专用,保证防汛资金充分发挥效益。
对防汛物资“宁可备而不用,不可用而不备”,进一步补充防汛物资。区储备的防汛物资,都要按规定登记造册,实行专库、专人管理严格调运程序。防汛物资储备及其经费没有按要求储备到位的乡(镇)、办事处,尽快落实经费,按要求足额储备。同时,还要继续发动群众采取“号料登记、备而不集”的办法,储备一定数量的木桩、编织袋、稍秸料等,多层次、多渠道备足备好抗洪抢险所需物资。
(五)做好危房、人防工事检查登记、维修工作,争取工作主动权。据不完全统计,我区危房共1413户、面积192292.92M2,早期人防工事3万平方米。特别是老城区危房面积多达32202.77M2,占危房总数的17,如有暴雨、大水,随时可能发生事故。做好危房、人防工事的排查登记、维修加固工作十分重要。各乡(镇)政府、办事处要深入细致地搞好危房调查。将危房户居住街道、门牌、姓名等逐一详细登记造册,对重危房户要有专人负责,督促其尽快加固维修,或劝其搬出转移,对孤寡老人和特困户的重危房,各乡(镇)、办事处要拿出一定资金帮助群众维修加固,或无偿向这些弱势群体提供临时住房。对汛期确需翻建的房屋,城建部门要从速从快办理,确保群众住房的安全。同时,要对遇险群众转移方式和安置地点等要逐一具体落实,并向群众做好宣传工作。
三、加强领导,强化责任,密切配合,确保各项工作落到实处
做好“三夏”和防汛工作对于促进我区经济和社会稳定具有十分重要的意义。各级、各部门一定要把“三夏”和防汛工作当作当前阶段性中心工作,认真抓紧抓好。
(一)要加强对“三夏”工作的领导。“三夏”工作时间紧,突击性强,必须加强领导,强化责任。各级党委、政府都必须把它作为当前农业和农村工作的头等大事,集中精力、集中力量、集中时间,全力以赴,抓紧抓好。各级干部特别是领导干部要带着深厚的感情,带头深入下去,真心实意帮助农民解决“三夏”期间遇到的各种困难和问题。要大力提倡求真务实作风,扑下身子,真抓实干,把精力用在抓落实上,把劲用在办实事上,把工作用在求实效上。有关部门要密切配合,通力协作,全方位支持“三夏”工作。
(二)强化责任,严明纪律,依法做好防汛工作。
一是要进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。防汛工作实行行政首长负总责、各有关部门和单位分工负责是搞好防汛工作的关键。各级政府和防汛抗旱指挥部要按《防洪法》和国家防总关于《各级地方人民政府行政首长防汛职责》的规定和要求,逐级分解任务,全面落实责任,各级领导、各有关责任人要按照责任分工,深入到分管的防区或工程现场检查指导,研究解决实际问题;发生汛情时,要靠前指挥,切实履行自己的职责。凡因工作不力、责任不落实出现问题,造成重大损失的,要按照国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》要求,坚决追究有关领导和当事人的责任。二是要严明纪律,坚持依法防汛。要依法防汛,用防洪法规规范、保障防汛工作,把我区防汛工作纳入法制轨道。要严厉打击破坏水利工程及水文、通信设施的违法犯罪行为,保证工程和设施安全运行。严格工作制度,严明防汛纪律。各级各部门都要服从指挥部命令,听从指挥,决不允许扯皮推诿、各自为政。地方之间、部门之间都要树立全局观念,坚持团结治水。
一、加强领导,进一步落实地质灾害防治工作责任制
各镇(区、管委会)、县直有关单位主要领导要对地质灾害防治工作负总责,分管领导具体负责,及时调整充实地质灾害防治工作领导小组,进一步明确具体责任人。各镇(区、管委会)、县国土、水利、民政、公安、气象、交通、建设、教育、旅游、电力、公路、铁路、地震等部门要认真履行职责,切实抓好所辖领域的地质灾害防治工作。负责地质灾害防治工作的领导干部要认真学习和熟知本镇(区、管委会)、本单位地质灾害应急响应方案、村(居)转移预案等,确保应急反应及时、高效,最大限度降低地质灾害造成的损失。
二、打牢基础,增强地质灾害预防能力
1、认真编制年度地质灾害防治方案。根据国务院《地质灾害防治条例》、《省地质灾害防治管理办法》、省国土资源厅《关于做好年地质灾害防治与地质环境保护工作的通知》国土资综[]1号等有关规定,建设、水利、交通、气象等部门要积极配合县国土局,编制完成《县年度地质灾害防治方案》,确保于月底前报县人民政府批准公布。教育、公路、铁路、旅游等部门要开展辖区内校舍、公路、铁路沿线和旅游区地质灾害防治方案的编制工作,纳入同级防治方案体系一并实施。
2、编制《突发地质灾害应急响应工作方案》。各镇(区、管委会)、县直有关单位要及时编制《突发地质灾害应急响应工作方案》。要根据防灾实际,按照《突发地质灾害应急响应工作方案》的要求,积极开展地质灾害防治工作。
3、修编完善《村(居)汛期地质灾害防御群众转移预案》。各镇(区、管委会),应按照《省汛期地质灾害防御群众转移避让工作规定》(政办〔〕62号)的要求,开展地质灾害巡查,避让场所、避险路线的安全性评估,及时组织修订、完善《年度村(居)汛期地质灾害防御群众转移预案》(下称“转移预案”),各镇(区)应成立地质灾害防治工作领导小组及应急队伍,进一步明确各地灾点的转移路线及避险场所(点),落实防灾责任人、监测人等,并纳入当地防汛抢险救灾应急预案。月20日前报县人民政府备案,同时报送县防汛抗旱指挥部及县国土资源局,并在当地村(居)公布,适时组织村(居)民进行转移避让演练。
三、精心部署,扎实做好汛期地质灾害防治
1、开展汛前检查。月下旬,各镇(区、管委会)、县直有关单位应认真组织开展地质灾害防治工作自查,自查主要内容:年地质灾害防治工作部署、防灾工作制度;《防治方案》和《转移预案》编制情况;地质灾害群测群防网络建设,地质灾害应急响应情况;省财政厅安排的地质灾害危险点居民搬迁补助资金项目、地质灾害省、市挂牌督办治理项目的实施情况,确保搬迁资金发放到灾民手中。各单位要从实际出发,对照检查主要内容,及时发现并解决问题,确保各项防灾措施、资金落实到位。
2、加强地质灾害危险区域的监测、巡查、警示。在汛期来临前,各镇(区、管委会)要加强对辖区内重要地灾点、隐患点和危险区域的监测、巡查和警示,应做好《防灾明白卡》和《避险明白卡》发放工作,使各责任人、监测人了解灾情、明白任务、监测到位、负起责任。
3、完善和落实地质灾害防治制度。各镇(区、管委会)、要进一步完善应急响应机制,组建好地灾应急分队,进一步提升地质灾害应急处置能力。落实地质灾害防治巡查、监测、值班制度,在汛期要定期巡查,重点监测,实行24小时值班;若逢台风、暴雨等可能发生地质灾害时期,应按照县人民政府防台、防灾工作部署,执行24小时双人值班、领导带班制度,做好上传下达。村地质灾害点监测人应在岗到位,做好灾情的监测工作。严格执行灾情速报制度,一旦发生地质灾害险情、灾情要及时上报县人民政府,并报上级相关单位。发生地质灾害达到应急响应级别的,应按地质灾害应急响应工作方案,组织人员和专家赶赴现场开展应急调查,提供技术支持,协助做好预防和抢险救灾工作,努力降低灾害损失。
四、扎实工作,稳步推进地质灾害防治“一百千万”工程
按省国土部门的要求,地质灾害隐患点防治工程应严格实行资质制、业主负责制、项目招投标制、工程监理制、合同管理制、质量验收和责任追究制等,确保项目按质按期完成;加快地质灾害隐患点的搬迁避让工作,符合搬迁条件的受灾户要认真组织搬迁、集中安置,各镇(区、管委会)要与国土、民政部门及时沟通、协调,做好地灾搬迁户的认定、审批及建档工作。加强农村居民住宅用地的地质灾害危险性评估;加强地质灾害防治资金管理,各镇(区、管委会)应建立补助资金、迁移、治理项目的台帐。