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河道具有旅游、通航、排涝防洪等众多功能。河道的流畅程度直接影响河道的泄洪防洪作用,尤其是每年的汛期,对于河道流畅程度的要求更高。但是,由于受到河道自身因素、两岸建筑以及架设桥梁的影响,给河道清淤施工增加了很大的难度。因此,为了保证和道德流畅以及保障附近居民的生命和财产安全,应该做好河道的清淤工程,切不可马虎大意。
一、河道清淤工程的意义
做好河道清淤工作是保证地区防汛安全、地区建设以及经济发展的重要工作。但是,许多地区河道清淤工作存在以下问题:河堤堤脚附近的串钩滩面非常低,当出现洪水漫滩现象时,则会导致在河堤堤脚出现大量的积水,严重的威胁河堤的安全,尤其是土质疏松的地区,在遇到这种现象时,不仅会威胁河堤的安全,同时还会威胁地区的安全;一些砂质土堤岸存在部分沙基,如果水流量过大或者水位过高,都会导致河堤出现溃堤的风险,严重的威胁河堤的安全;淤泥堆积过多,会将河床抬高,影响了河道的泄洪能力,降低河道的防洪标准;缺乏对河槽的治理,导致河道存在许多风险路段。由于河道工程存在上述问题,一旦河道淤积严重导致泄流不畅甚至是不通,将会导致洪水直接冲击河堤,严重的威胁当地居民的生命与财产安全。由此可见,通过做好河道清淤工程,能够有效的减少河道内的淤泥,提高河道的泄洪能力,稳定河槽,消除险情,保证当地居民的生命和财产安全,同时促进当地建设以及经济的可持续发展。
二、河道清淤工程的施工技术分析
(一)前期准备工作
河道清淤工程的前期准备工作主要包括以下几个方面:
1、施工规划
在进行河道清淤工程施工之前,应该做好施工规划工作,施工规划应根据河道的具体状况,严格的按照相关的规定以及要求,合理的安排施工强度、工期以及用地范围等,同时还应该科学的布置安全、卫生以及防火等文明施工工作,防止清淤施工对当地居民的生活带来不必要的麻烦。
2、放样与测量工作
施工测量的准确性对清淤施工的安全性与准确性具有直接的影响,因此在前期准备工作中,监理人员、设计人员应该做好里程桩、工程坐标以及其他相关测量工作,同时做好施工前测量工作的交底。
3、机械器具准备
河道清淤工程施工逐渐的向机械化方向发展,施工机械在河道清淤工程中发挥至关重要的作用,甚至清淤工作无法进行,因此,为了保证河道清淤工程施工能够顺利有序地进行,在施工之前必须根据河道清淤工程的实际状况准备合适的机械设备,保证设备的维修性、灵活性以及适用性,进而保证河道清淤工程施工能够稳定、高效地进行。
(二)河道清淤工程的常用施工技术分析
河道清淤工程的施工技术应该因地制宜,根据当地的实际情况,综合分析后选择合适的清淤施工技术。目前,河道清淤工程经常采用的施工技术主要包括以下几个方面。
1、抓、运、抽清淤施工技术
对于小型船舶能够顺利通过的河道,通常采用挖运抽施工方案,采用抓斗挖泥船开挖淤泥,抓斗挖泥船挖掘的土方可以直接入停泊在自航泥驳中,当自航泥驳装满之后,行驶至河道的吸泥船,利用排泥管把吸泥船中的土方吸运到指定的排泥场。该种清淤施工技术的优点在于受运输距离的影响相对较小,并且不受排泥场位置的限制。同时,其缺点在于挖运设备在施工的过程中会产生相互影响,施工相对不灵活。
2、小型绞吸式挖泥船施工技术
该种清淤施工技术通常适用于小型船舶能够通行的河道,该种清淤施工技术利用小型绞吸式挖泥船开挖淤泥,采用封闭式管道进行土方输送。该种清淤施工技术的优点在于能够实现挖、运、吸的一体施工,不仅施工效率非常高,施工质量也非常好。同时,这种清淤施工技术的调遣不灵活,受到桥梁、河宽等因素的影响。
3、泥浆泵施工技术
泥浆泵施工技术通常适用于宽度在5~10m左右的河道,这种河道的断面相对较窄,并且河道内存在许多生活垃圾,其他大中型设备行驶不便,针对这种状况通常采用泥浆泵施工技术,在具体施工的过程中应该进行分段施工,分别在河道的两端建筑临时的围堰,然后把该河段内的水排干,先采用人工的方式将河道内的垃圾清理干净,之后采用泥浆泵把淤泥运送至指定的弃土场。该种清淤施工技术的优点在于能够实现挖、运、吸的一体施工,施工效率非常高。同时,缺点在于受排距的影响非常大,并且河道中的生活垃圾以及其他障碍物都会影响泥浆泵的生产效率。
4、湿土上岸施工技术
湿土上岸施工技术是在和堤防外口线3m距离的位置,开挖一条深度为1.5m、底宽约1m的小沟,施工作业利用小型挖土机,根据河道设计的具体状况进行开挖施工,开挖的土方、淤泥等可以用作河堤防护,在开挖施工的过程中应该采用分层开挖的方式,堤防填筑施工应该遵循以下原则:荷载分层、匀速提升、自下而上、交叉作业,严格的按照上述原则进行施工能够有效地解决10m宽河道的治理。这种清淤施工技术同时还能够有效地解决河道挖泥船设备在河道出行不便的问题,在实践应用中具有非常好的效果。
(三)淤泥处理
一、指导思想
以党的十精神为指导,牢固树立科学发展观,按照建设物质富裕、精神富有现代化和建设生态宜居城市的总体要求,结合清水工程和“811”生态工程建设,通过开展河道沿线洁化、绿化、美化“三化”行动,加快推进河道整治步伐,全面改善县域河道水质和沿线环境,进一步提升清水工程建设成效,努力实现“水清、流畅、岸绿、景美”的建设目标。
二、工作目标
按照“消灭五类水,确保四类水,力争三类水”的治理要求,通过实施活水工程建设,有效提高城区和面上河道的活水、净水能力;通过开展“中小河流治理重点县”建设,加快平原河道和小流域综合治理,大力实施生态型、清洁型、综合型的河道工程;以骨干河道、“三江”流域和镇村河道为重点,大力开展河道清淤清障、清草保洁、护岸绿化;以实施河道环境专项整治为契机,促进河道治理常态化、制度化、规范化;以推广实施“河长制”为重点,进一步落实各级河道管理责任制,建立健全河道长效管理机制。到2014年底,随着全县五年清水工程建设的完成,使县域河道总体水质有明显好转,特别是国省道公路、铁路沿线和城郊结合部等重点区域沿线河道的“三化”水平得到明显提升。
三、主要任务
1、河道综合整治。抓紧实施柯桥城区活水一期工程,及时启动活水二期工程,促进城区水质水环境的改善。通过疏浚、护岸、绿化等措施,全面推进瓜渚湖直江、南运河、防洪排涝一期等一批重点河道的整治工程。积极开展“全国中小河流治理重点县”建设,两年内完成5个项目区治理建设。同时,开展面上镇村河道生态护岸工程,每年完成15公里。
2、河道清淤疏浚。继续把河道清淤作为全县河道环境整治的重点工作来抓,为根本改善水质水环境创造有利条件。两年计划完成各类清淤200万方。其中,重要河道及城区河道清淤50万方,面上镇村河道清淤150万方。
3、河道日常保洁。按照“全覆盖保洁,全方位管护”的要求,对全县范围内10万亩水域,375公里主要溪流实行专业化、常态化保洁整治。全面清除河岸沿线垃圾和堆积物、搭建物和构筑物;全面清理河面水草、漂浮物、废弃箔桩及其他障碍物;全面取缔偷排泥浆的漏底船,确保河面、河岸畅通洁净。
4、河道违法查处。积极探索河道长效执法管理新机制,加强河道水域执法巡查,严肃查处各类违法设障、侵占水域、偷排泥浆渣土、非法取水采砂等涉河案件,维护河道正常秩序,确保河道行洪排涝、水上航行安全。
5、健全长效机制。进一步落实县、镇、村各级河道管护责任制,在各镇(街道、开发区)全面推行“河长制”管理模式,加强河道日常监管,严格考核奖惩;大力开展清水工程示范镇村建设,建立健全基层群众性河道管理体系,完善长效机制。
四、实施步骤
根据县“四边三化”行动方案的统一部署,本次全县河道沿线“三化”专项治理行动为期两年,具体分为准备、实施、验收三个阶段。
(一)准备阶段(2012年9月-10月)
县水利部门会同各(街道、开发区)在全面摸查河道沿线“脏乱差”问题的基础上,根据县生态办牵头制定的全县“四边三化”行动方案的总体部署,制定河道沿线“三化”行动实施方案,明确职责分工,分解落实工作任务。
(二)实施阶段(2012年11月-2014年6月)
根据行动方案的要求,各镇(街道、开发区)结合本地实际,组织开展区域内河道沿线“三化”行动。到2012年底前,基本完成高速公路、杭甬高铁沿线的河道整治任务;到2013年底前,基本完成国省道公路、萧甬铁路沿线和城郊结合部区域的河道整治任务;到2014年6月底前,进一步提升沿河“三化”水平,全面完成沿河“三化”任务,建立完善长效管理制度。
(三)验收阶段(2014年7月-9月)
由县清水办会同有关部门组织对全县河道沿线“三化”行动进行现场检查,总结通报各地完成情况,并将河道沿线整治情况汇总上报县生态办。
五、工作要求
1、加强领导,落实责任。开展河道沿线洁化、绿化、美化“三化”整治是清水工程建设的重要内容,也是生态县建设的一项基础性工作。各地、各有关部门要充分认识河道“三化”工作的重要性和迫切性,增强责任感和自觉性;要落实工作责任,建立领导班子和工作班子,明确职责,细化任务,落实到位;要建立层层监管的工作模式,建立沟通协调、督促检查、进度通报、专项考核的工作制度,为河道“三化”工作提供保障。
2、明确任务,突出重点。要围绕“改善水质”的核心,把国省道公路、铁路沿线,城郊、集镇和村庄等人口集聚地的河道水域作为重点,结合新三年清水工程建设,抓紧制定实施计划和年度工作方案,抓紧落实治理任务;要采取有力措施,重点解决事关民生、事关水质、群众反映强烈的河道水环境突出问题,确保河道“三化”治理取得实效。
【关键词】河道处理;清淤工程;技术要点
中图分类号:C35 文献标识码: A
一、河道清淤整治过程中需要注意的事项分析
(一)要严格按照施工方案施工,在大多数情况下,需要进行清淤的河道泥层厚度都不太均匀,并且变化较大。在对河道进行清淤时,不但要将这些薄厚不一的泥层全部挖除,而且还要尽可能减少非底泥的超挖,防止河道的自然底泥层被破坏,这给施工作业带来了一定的困难,所以在施工技术的选择上必须加以注意;
(二)避免二次污染。在对河道进行清淤的过程中,要确保疏浚物不会对周边的环境造成影响,并且在运输过程中,要防止其泄露。与此同时,要求采用的疏浚设备应当具备防污染的能力,这对于开挖、运输等设备的选择提出了比较严格的要求,换言之,在施工过程中,必须合理选择清淤疏浚机械设备,以确保不会对环境造成二次污染;
(三)当疏浚物从河道当中被挖出之后,需要对其进行合理处置,目前,较为常用的处置方式有固化运输和就地处理两种,处置方式的选择不但直接关系到清淤施工方法的选择,而且还与施工进度和成本密切相关。综上,河道清淤是一项较为复杂且系统的工程,想要保证清淤质量,就必须结合工程实际情况,选择最为合理、可行的施工技术,这对于工程的顺利完成具有非常重要的现实意义。下面本文重点对河道清淤施工技术要点进行论述。
二、河道清淤具体的施工技术要点
(一)试挖工作
在进行正式清淤之前,应当先进行试挖,通过该环节收集相关数据,准确确定出开挖深度和尺寸,确保工程完成后满足设计深度的要求。当前工程上常用的开挖方式,主要分为水力冲挖法、抓斗式挖泥法、绞吸式挖泥法。使用到的主要施工设备分别为水力冲挖机组、抓斗式挖泥船、绞吸式挖泥船。水力冲挖土法需要断水作业的施工条件,而抓斗式挖泥法、绞吸式挖泥法可带水作业。
(二)围堰修筑以及清淤施工作业
城市河道清淤的施工工艺根据实际情况而定,一般施工工序为首先填筑围堰,将河水抽出,利用吸污泵将淤泥吸至罐车转运,之后清理河道渣土,完成之后进行河底清淤测量验收,合格后继续下一段的清淤施工。为了避免水中进行确保清淤施工作业,河道清淤作业需要分段修筑围堰进行施工。围堰修筑一般采用袋装砂土,根据工程实际情况而定,围堰两侧放坡坡率在1:1-1:0.75之间,如有需要,可通过木桩对围堰进行支撑加固。为了避免泥浆溢出,可沿河道一侧增设透水层,通过漫水结合的侧压力强制渗水回流。利用污水泵将围堰内污水抽干后,通过吸污泵将浅层淤泥直接吸至运输罐车,运输至预定堆弃场所,河道淤泥下部的渣土及淤泥一般采用人工或者机械清理,通过渣土车外运至堆弃点,淤泥清理过程中,测量人员通过预先设置的断面桩控制开挖深度,确保清淤施工质量满足设计要求。在施工过程中,控制机械设备的移动距离,避免出现漏挖的现象。淤泥清理作业结束后,测量高程,满足设计要求后进行下一分段施工作业。
(三)输浆管与排泥管的架设
输浆管和排泥管都是河道清淤工作中不可缺少的环节,输浆管的架设需要平坦、顺直,接头严密,不得漏水、漏泥,对于出现泄漏的,则应及时修补、更换。排泥管线的铺设则尽量避免穿过公路和桥梁等位置,确实需要的,必须按照相关部门的有关规定进行。另外,水上浮筒排泥管也要平坦、顺直,并且每隔一定距离就要抛设一只浮筒锚,这主要是为了防止水流和风浪造成的影响。
(四)淤泥和垃圾的输送
对于河道中清理出来的泥浆,可以通过清淤机直接输送到运输船上,通过运输船直接将泥浆运输到吹填区,经吹泥船直接将泥浆吹填。清理出来的生活及建筑垃圾,一般则采用抓斗式挖泥船挖出,然后运送至消纳场进行处理。
(五)淤泥处理
河道疏浚产生的大量淤泥,不仅堆占了大量耕地,还要赔偿青苗费、土地平整费等,大大提高了河道疏浚的成本。我国淤泥的处理正处在探索、起步阶段。在实践中,因地制宜,摸索出解决疏浚弃土的多种形式:
1、泥浆灌田,肥田沃土。河泥中富含氮、磷、钾元素,是一种很好的有机肥料。在河道疏浚中,可把河泥稀释、过滤,再用泥浆泵直接输送到稻田里,进行肥田沃土,既可有效解决大量弃土,降低疏浚成本,又能改善土壤质地,增强土壤肥力。
2、平整土地,盘活利用。在河道疏浚中,可把泥浆用来平整土地,使闲置的土地资源得到盘活利用。
3、抬高田面,抗涝保收。针对一些地方因地下水超采而造成地表沉降、农田无法耕种的实际,可以采取河道疏浚与治理田面沉降相结合的方法,抬高田面,改善农田的耕作条件。
4、综合利用,多方利益。有意向的乡镇砖瓦厂先行在河边将可利用的泥土取走,留下土坑作为堆放淤泥之所。
三、施工过程中的负面影响及控制措施
(一)河道清淤对水质的影响及控制措施
在清淤前后水体及空气质量确实会在一定程度上发生恶化,针对于这样一种状况,在这里主要针对于周边水体当中的水污染总结出以下几个方面的原因:
1、河道清淤施工后如果没有对边坡采取一定的加固措施,会使边坡泥土滑进河道造成水质污染,并为河道淤泥的再次形成埋下隐患:
2、船舶、车辆在使用过程中会有一定量的机械用油流入河水造成污染;
3、河道清淤施工中产生的废水流入河道也会污染水质,影响城市用水的安全;
4、由于清淤过程中围堰质量不好,导致大量淤泥在水中形成泥浆并随河水流走,严重影响水质。
控制措施:采取相应的措施最大限度的减少施工对水质的污染,减少对生态环境的影响,使河道清淤工程能够真正的成为对城市长远发展有利。具体可有以下针对性的措施:
1、采用水泥、砖石对河道两岸进行加固,防止清淤后两岸泥土受雨水冲刷进入河道再次形成淤泥;
2、定期对船舶、车辆进行检查,防止因机械故障造成机械用油流入河道污染水质;
3、对施工过程中产生的废水进行集中处理后排放;对使用的砂石料进行覆盖,并设置围挡防止因暴雨冲击进入河道;
4、施工过程要专业、合理,使用专业的设备,熟练的操作人员以尽可能的减少对河水的污染。
(二)绿化的毁坏及恢复
一般情况下,大多数河道两岸都有较多的绿化苗木,施工过程中由于运输车辆的碾压、误撞及没有及时运走的淤泥堆积在河道两岸都会对这些绿化造成一定程度的损毁,严重影响市容市貌。
控制措施:
1、在施工期间,要保证的就是各施工工序的良好衔接,挖出的淤泥要能够及时的运走;
2、对运输车辆司机严格要求,使车辆尽量不碾压绿化苗木;
3、在施工结束后,施工单位要组织人员对毁坏的绿化进行保质保量的恢复,以保证因施工造成的绿化损坏得到完全的恢复。
四、结语
水利工程已经成了我国经济发展的重要组成部分。所以就如何加强河道的清淤已经成为了人们关注的焦点问题,因为河道的清淤工作直接关系到水利工程的排洪、排灌能力,已经成为了刻不容缓的问题。虽然随着我国经济的发展,技术的进步,河道清淤工作取得了一定的成绩,但是也还存在许多的瓶颈和问题,这就需要工作人员在实际的工作中不断的探索新的方法,来解决一些实际的问题。
参考文献:
[1]黄继昌,我国江河湖泊清淤疏浚及抗洪抢险船型的选择[J] 中国水利水运,2011(4)
关键词:河道;整治;生态治理措施
河道在广义上讲,包括流经或者分布在广袤土地上的河流、小型湖泊和沟塘等,可为城市和地区生产和生活提供服务并促进生产力进一步发展,可为地区内的灌溉供水系统提供有力保障。在河道中,绝大多数属于中小河流,无论是从集水面积或者年径流方面划分,还是从河道宽度方面来讲,都可按照行政管理权限区分、按照《河道等级划分办法》划分、按照流经地域划分可将河道归属于县级以下河道以及四五级以下河道。基于此,开展河道综合整治势在必行,可显著改善人们居住环境质量。
1.河道生态治理标准的确定原则
对比大江、大河、海洋而言,河道宽度以及长度明显更短,河流等级明显更低,但是由于河道数量较多,会较大影响人们生a生活,因此,在河道治理标准制定过程中,必须遵循因地制宜原则,根据本地区实际情况来制定防洪排涝标准、环境水质标准等,同时制定河道生态治理标准以及灌溉排水标准等确定性原则。
1.1相协调骨干河道以及上下游原则
河流水系形成一个完整系统,具有连续性、流动性以及独特性,开始于源头集水区且流经各级河流流域,自河流源头到下游,任何一部分发生变化,均会直接影响到整个系统。河流变化的部分主要包括河流宽度、河流流速、河流深度、河流流量等,水系中会存在不同长度以及不同宽度的沟道和河流,且在进行等级划分时根据以下内容:一是河道规模,二是河道功能,三是河流水系中相对位置,进行河道重要性综合评判可以促使河道分类治理以及分类保护。
根据本次规划定位可发现河道分为中小河流以及大型河流,对于丘陵山区类型河道而言,位置一般都在骨干河道上游,对于平原河网类型河道而言,位置一般都在流域中下游。基于此,可直接影响骨干河道以及流域内上下游河流的因素不仅包括河道防洪标准,还包括水环境整治标准等,其中防洪标准的制定产生的直接影响更大。因此,需要对流域和区域总体布局进行综合统筹并按照局部服务总体原则进行相协调骨干河道以及上下游原则确定。
1.2相协调区域经济社会发展原则
保障和促进地区社会经济保持可持续发展是河道综合整治规划的目的,将水利产业作为基础地区产业并为社会经济持续性快速发展提供水资源有力保障,同时提供防洪安全保障。对于广大地区而言,经济发展具有不平衡性以及较大差异性,因此,在进行河道整治时也存在较大差异性,标准若制定过低,结果是不能充分满足项目具体需求,若标准制定过高,可导致实施难度显著增加,导致当地财政负担过大。因此,在进行规划标准制定时需要充分考虑到社会经济在未来一段时间内发展方向和发展速度以及与经济社会发展相协调。
1.3协调前置性规划文件原则
前置性规划文件从河道综合整治规划方面来讲主要包括:①区域总体规划;②水资源综合规划;③流域防洪规划等。在制定河道综合整治规划标准前,指导文件是前置性规划文件,需要注意的是河道综合整治规划标准不应超出上位规划要求。满足规划目标是土地利用总体规划以及环境保护规范等相关性行业规划为主的制定前提。规划标准需要从以下角度出发:可显著改善本地区河道生态环境,有利于国土资源的进一步优化利用,制定符合国家根本利益的河道整治规划方案,更具有可行性和科学性。
1.4协调相关标准规范原则
河道综合整治规划涉及多个部门以及多个学科,例如防洪、灌溉、环境改善等,国家以及各个行业均相应的颁布了一些标准和规程规范,各个地区、部门均开展了相应的河道综合整治规划以及工程设计,来适应规划和专业技术需要以及统一标准、统一依据,对具体内容进行详细指导和规范规划。在制定河道综合整治规划标准时需要依据相关标准规范来制定,以促使制定方案的合理性和科学性更高,促使其与法律法规以及区域经济等进行更好的衔接。
2.河道整治类型
2.1河道整治中以防洪排涝治理为主
做好一个区域的防洪排涝工作安全,可保证生产活动正常开展以及保证人民生命财产安全。基于此,在规划过程中,首先需要通过对项目区现状情况进行分析来明确本区域水系防洪防涝功能是否良好,需要查看具有较好水质但是存在破损堤防护岸以及河道淤积的河道的行洪排涝能力下降具体情况,防洪排涝治理是治理重点,大前提是有效保证河流的行洪过流能力较强,有效保证堤防护岸的稳定安全以及确保堤防护岸具有足够抗冲刷能力,可以有效抵挡住洪水侵袭。
2.2河道整治中以生态环境治理为主
很多地区都修建了大量的堤防工程、水闸工程以及泵站工程等,充分体现了地区对于河道防洪排涝工程建设的重视程度,但是,随着工业企业不断发展,污染越来越严重。污染原因主要是:①不重视污染防治;②在农业生产中大量施用化肥农药;③生活垃圾随意丢弃等,后果是河流水质变差,进而导致水生态环境日益恶化。因此,生态环境治理是开展合理综合整治过程中的规划重点,其治理重点主要包括:①河道中污染物数量进行合理控制;②促使河流水体流动性显著提高,河流水体连通性显著提高;③促进水体纳污容量以及水体自净能力显著提高;④进一步促使河流水质以及水流生态环境改善。平原地区具有比较发达的经济水平,工业生产以及农业生产活动均较为频繁且具有密集人口以及相对较差水质,多位于流域中下游,从治理工程类型上,可将这样的城市河道整治类型定位为以生态环境治理为主。
2.3河道整治中将综合治理作为主要整治类型
部分地区河道现状情况差异性较大,影响因素主要包括地形较为复杂以及经济发展存在较大不平衡性,部分地区以防洪排涝治理为主,部分地区适合综合治理,部分地区以生态环境治理为主,其中综合治理即联合防洪排涝治理以及生态环境治理,因此,在河道整治中,需要根据实际情况进行综合整治以有效提高地区防洪能力以及为地区灌溉供水提供有力保障。
3.河道综合整治工程
增大河流纵比降以及降低河床高程,扩大河道行洪断面可以确保防洪安全,是清淤疏浚的目的,量力而行以及尽力而为是清淤疏浚的要点。在制定河道清淤计划时需要充分考虑到各个地区财政最大承受能力以及经济社会发展水平等。进行计划确定时,需要有机结合河道淤积不同类型,还需要充分考虑机械设备配置情况以及遵循科学务实原则。
在进行河道清淤疏通过程中,首先需要对清淤深度和河道规划河底高程的规定内容进行充分了解,并且分析河道断面类型。一般来讲,等级较低的河道可以采用河底高程略高于骨干河道以及重要河道的方式,再对丘陵区及山地地区合理规划。在进行河道清淤疏通过程中,需要结合防洪排涝的具体措施,分析预测河道规划标准中要求的过流能力,并根据河道过流能力和河道断面、洪水位来确定清淤疏通深度。在进行河道清淤疏通过程中,尤其应该注意河道清淤后,河道断面类型,并且严格按照岸坡稳定性的要求进行工作,其中少部分河道河槽比较宽,不能对河滩地肆意挖除,这将造成堤防安全系数降低、滑坡失稳状况的发生。
水系沟通目的主要包括:一是打通断头河;二是增加水体流动性;三是拓宽引排河道卡口段;四是提高防洪排涝能力;五是充分利用河水等调蓄功能;六是改善水环境。进行水系沟通中,需要注意明确沟通目的以及沟通要点,其中沟通要点即恢复河流故道以及扩大重要节点,水系沟通工程热葜饕包括以下内容:①在水系沟通中需要对引排水渠道进行整治,同时整治配套建筑物;②在水系沟通中需要拆除阻水堰坝;③在水系沟通中需要改造阻水桥梁;④在水系沟通中需要将控制性建筑物进行拆除或者改建。
河道综合整治过程中还包括河道清障工程、岸坡整治工程、堤防加固工程、截污治污工程,其中河道清障的主要内容是清理河道,使得河道行洪断面范围内的阻水灌木和乔木等得到有效清理。另外,违章开垦和种植农作物、违章占用河流滩地上房屋等构筑物,以及丢弃的固体生活垃圾等也属于河道清障的主要内容,都需要进行有效清理。岸坡整治工程的目的是稳定河道以及防止冲刷,在进行岸坡植被规划时需要尽量利用本地植物并根据河道常水位以及洪水位变化进行合理布局,目的是避免出现外来植物入侵危害。在堤防加固工程中需要通过水利计算确定河道允许泄量要求以及设计相应洪水位。在截污治污工程中需要将污染物进行分类并进行相应的水质处理。
一、工作目标
年9月底前,完成河污染点源的整治和河道清淤任务。对在巡检和整治过程中发现新的污染点源,发现一处整治一处。河入河河口处水质达到省环保厅确定的年度最低改善目标。
二、主要任务及分工
(一)确保按期完成污染点源整治。9月15日前,各部门通过执法、协调等手段完成污染点源整治,确保污水得到合理有效处置。
责任单位:环保分局、区建管局、区城管执法局、水办
(二)加大执法力度,突出整治效果。开展集中执法行动,组织对河道两岸企事业单位排水情况进行现场巡查,对生产、生活废水超标或超总量排放等环境违法行为,督促其限期整改到位。对拒不整改以及逾期未能整改到位的,依法严厉查处,并通过媒体予以曝光。
责任单位:环保分局、水办
(三)实施周巡检监测制度。组织对河道各控制断面水质水量等每周巡检监测一次,编写监测简报。
责任单位:环保分局
(四)实行定期工作报告制度。各相关部门分别于每月15日、30日12时前上报工作进展情况,环保分局负责汇总,报告区政府。
责任单位:环保分局、区建管局、区城管执法局
三、保障措施
(一)加强领导,建立工作机制。成立由区政府分管领导任组长,环保分局、区建管局、区城管执法局、水办、洛办分管领导为成员的河污染治理工作领导小组,负责调度各项工作进展情况,研究解决重大问题。领导小组办公室设在环保分局,环保分局分管领导兼任办公室主任,负责日常调度、检查和督导工作,各单位分别指派1名联络员,定期上报点源治理工作进展情况。各单位要高度重视,积极推进,安排专人负责,各项工作要按照时间节点达到预期目标。
关键词:丰台区;中小河道;综合治理;措施应用
1 北京市丰台区中小河道基本情况
北京市丰台区境内河道分属永定河、凉水河及大清河水系,全区共有河道43条,总长度约203公里。根据北京市的河道治理标准,城六区及重点区域河道的防洪标准要达到20至50年一遇标准。据此标准,截至2012年底,丰台区中小河道只有35公里河道达标,剩余河道均存在行洪标准偏低,行洪排水压力大的问题。另外,根据河道水质的监测数据,丰台区大部分中小河道水质为劣Ⅴ类水,河道水质严重恶化,不能满足功能水体要求。
2 丰台区中小河道的主要治理措施
2.1 丰台区中小河道治理目标
2013年以来,针对中小河道现状,丰台区在市委市政府的政策引导下,在丰台区主要中小河道范围内开展了综合治理工作。在治理过程中,始终坚持生态治河的理念,把河道治理成为“安全的河、有水的河、生态的河”是丰台区中小河道治理的最终目标[1]。“安全”指的是实现河道的行洪排水功能;“有水”是指拥有健康的水质和水量;“生态”则是指河道水生态系统功能得到恢复,达到人水和谐的理想状态。
河道水生态系统功能的恢复涉及河道结构形态,河道水量、水质等多方面因素[2],需要一个长期的变化和自我修复过程。因此,丰台区中小河道治理将防洪和水质改善作为近期目标,生态系统功能恢复作为远期目标,近远期目标相结合,采取了一系列的治理措施。
2.2 丰台区中小河道治理措施应用
2.2.1 河道清淤疏浚。清淤疏浚作为河道治理中常用的工程措施之一,一方面通过河道断面的拓宽和加深,提高了河道的行洪排水标准,实现了水系的连通;另一方面,可以将河底的污染物移出河道,减少河道内源污染,有利于河道水质的改善。
丰台区中小河道治理中,河道清淤疏浚主要应用在两个方面:(1)受河道周边拆迁占地等因素影响暂时无法实现规划标准的河道,采取清淤疏浚措施,尽可能提高河道行洪标准,例如 牛河,由于满足规划标准的治理方案需占用河道两侧大量耕地,实施难度较大,采用了分阶段实施的方案,选择了清淤疏浚方案(近期),满足了近期防洪要求;(2)河道管理部门在汛前集中对淤积河段进行清淤,以确保安全度汛,同时减少内源污染负荷。
2.2.2 河道生态护岸。河岸是河道与陆地之间能量、物质交换的重要缓冲带,也是生物栖息和繁殖的空间,对河道的生态健康具有重要的意义。因此,在丰台区中小河道治理中,河道护岸的断面形式和防护材料的选择和确定,在满足防洪标准的前提下兼顾了生态、景观需求等方面的功能,河道断面形式尽可能的多样化,河道防护材料尽可能生态化,自然化,为后期河道生态系统的恢复和重建创造有利条件。例如位于丽泽商务区内的丰草河,由于其地理位置的重要性,将河道定位为生态、防洪排水、风景并重的河道。河道断面形式多采用了复式断面,设计水位以下为矩形或梯形,采用仿木桩、铅丝石笼、山石等自然生B材料进行河道护岸防护;设计水位以上为梯形,采用乔灌草地被相结合的护坡方式,护坡植物选用乡土植物,模拟自然群落构成进行植物配置,既起到了对河坡的防护,又美化了河道周边环境,体现了生物多样性。
2.2.3 河道截污治污。河道水质的改善可以通过很多途经,但首要的是污染控制,减少入河的污染物数量和浓度。河道的主要污染源是沿河分布的排污口,因其分布的分散性和无规律性,使截污纳管[3]成为中小河道治理中常用的河道截污技术,通过敷设截污管道,将河道排污口的污水直接收集后就近排入市政污水管道或就地建设小型污水设施进行处理。主要方式有:(1)沿河边敷设截污管道,这是最理想的设计方案,沿线建设的污水井可为后期管道的维护提供便利条件;(2)河道内敷设截污管道,这是在河边没有敷设空间的情况下所采取的方式,可以起到截污的效果,但缺点是污水井都暴露在外面,不但影响河道美观,对后期管道的维护也带来不便。(3)增设溢流设施,这种设施主要应用在雨污合流的管道,如果全面截留,则在汛期会增大下游污水处理站的负荷,只有采用部分截留的方式,平时少量污水入污水管道,汛期则通过溢流装置随雨水进入河道。丰台区中小河道通过铺设截污管线50公里,对115个规模以上排污口进行治理,有效降低了河道污染物总量和污染物浓度,为河道水质的改善奠定了坚实的基础。
2.2.4 河道水体生物修复。河道污染源得到基本控制后,为改善河道水质,需要进一步采取工程措施对已经污染的水体进行净化。常用的技术措施分为物理法、化学法和生物法。其中生物修复技术因其环境友好,有利于实现河道水质的长效改善和河道水生态系统的修复得到大量推广和使用。
生物修复技术是指利用特定的生物(包括动物、植物、微生物)吸收、转化、清除和降解河道污染物,使河道水环境能够部分或完全的恢复到健康状态的生物措施。目前应用于中小河道的主要技术有水生态修复技术、生态浮岛技术以及生物膜技术等。因水体污染的原因比较复杂,单一的修复技术往往不能取得理想的治理效果,需要多种措施综合使用,多种生物措施组合或生物措施与非生物措施结合使用。
丰台区结合中小河道的实际情况,在马草河和水衙沟进行了示范性的尝试,形成了以水生态修复为主,与底质改良、生态浮岛及曝气复氧相结合的组合工艺[4],取得了很好的治理效果,为后期丰台区中小河道水质改善提供了很好的借鉴经验。
3 丰台区中小河道治理存在问题及下一步工作
目前,丰台区中小河道治理工作主要集中在提高防洪标准和截污治污阶段,虽然取得了一定的治理成效,但对于水质的长效改善及远期河道水生态环境的修复,还存在一些亟待解决的问题,需要在下一步工作中逐步完善。
3.1 截污不彻底
雨污合流口的存在,导致污水无法彻底截除。下一步丰台区将通过逐步完善区域排水管网建设、对雨污合流的管线进行改造等措施彻底消除河道的点源污染。
3.2 加快河道污染水体的治理
截污治污工作基本完成后,下一步丰台区将借鉴在马草河和水衙沟的成功经验,结合每条河道的污染原因等因素因地制宜的制定“一河一策”的治理方案,加快河道污染水体的治理。
3.3 河道清水水源问题
众多研究表明,保证河道的生态需水量(维护河流生态系统所需水量)是河道水质长效改善及水生态修复的关键措施[2]。再生水作为水量稳定,水质可控的补给水源在河道中得到大量应用。丰台区中小河道治理中,河道的生态需水量未进入量化和实质性的实施阶段,而且再生水的水质有待提高。下一步将逐步通过对污水处理厂的升级改造,提高污水处理效率和水平,提高再生水水质;通过完善再生水管网建设,解决河道的清水水源补给问题。
参考文献
[1]刘权来.丰台区中小河道治理需求分析及思考[J].中国水利,2015,12:11-31.
[2]王浩,等.水生态系统保护与修复理论和实践[M].北京:中国水利水电出版社,2010.
[3]毛威敏.城市中小河道截污主要方式和工程实例[J].中国市政工程,2009(6):45-46.
一、工作目标
建立由部门协调、群众参与的全方位的城区河道治理系统,加快净化城区水域环境,加快治理水质污染,提高古城文明程度及对外良好形象,提高城区人居环境质量。
二、组织领导。
由分管副县长*任组长,*等同志为成员,领导组办公室设在县市容局,*任主任。实行城区河道整治工程县直有关部门主要领导负责制,认真落实各项治理工作。
三、工作职责。
环保部门负责牵头制定工业污水、生活污水综合治理规划和具体工作计划,组织开展项目检查、情况通报;加强源头控制,逐步解决工业废污水非达标排放、餐饮业污水、畜禽业污水直排入江河等问题;进一步完善城区污水处理系统,对工艺设备落后、资源消耗大、污染严重的企业要加大治理力度,依法严肃查处偷排污染物等不法行为;在重要生态屏障区域、水系源头区域,禁止新建有污染项目;督促建设主体工程配套建立环境保护设施;凡属国家明令淘汰或未履行环保手续的建设项目,环保部门要依法提请县政府予以关停;积极扶持发展污染小、能耗物耗小、效益高的生态环保型、资源节约型企业;建设部门负责排定及推进污水处理厂建设工作;督促沿河在建已建生活小区配套建设规范型化粪池等设施。城司负责修复部分水毁护岸工程,配套建设绿化、亮化设施。(市容局参与绿化、亮化配套设施设计及施工监管)农业部门负责编制养殖业发展及其污染治理规划,牵头组织开展畜禽养殖业污染治理;落实常年禁渔措施,会同有关部门开展渔业资源增殖工作。市容部门负责水面漂浮物常年打捞及沿岸垃圾清除,净化水面环境;水利部门负责组织开展水土流失治理工作,重点加大河道清淤力度,进一步提高河道防洪能力;徽城镇加强对沿河居民、单位的河道生态环境保护知识的宣传,劝导沿河居民不得在河道两旁种植农作物,不得向城区河道乱倒乱仍垃圾;及时清除河道两旁农作物及居民乱倒的生活垃圾;联合市容部门教育、处罚沿河乱倒垃圾行为。
四、工作进度
按照“部门协调,统筹推进”的原则,项目实施计划如下:第一季度:市容部门积极推进水面漂浮物打捞及沿河垃圾清除工作市场化运作,在认真调研、周密测算的前提下,制定水面漂浮物打捞工作及沿河垃圾清除对外承包方案报县政府审定。会城司制定沿河配套亮化、绿化设施建设计划。环保部门排定城区河道水污染治理计划,推进工业排污达标排放,避免工业污水非达标排放、沿河小区生活污水、餐饮业污水直排河道。建设部门排定本年度污水处理厂建设计划及积极推进污水处理厂建设工作;全面摸排沿河排污管口数量及排污现状;督促沿河在建开发小区配套建设规范型化粪池等设施,会房管局督促物业公司摸排沿河小区化粪池等设施配套建设及使用情况。城司加快修复部分沿河水毁护岸;会市容局制定沿河配套亮化、绿化设施建设计划。农业部门制定城区河道全年禁渔和渔业资源增殖计划,大力宣传渔业法规,落实禁渔措施。水利部门编制河道清淤计划,重点督促对沿河在建工地所在河段妨碍行洪的临时建筑物及弃土弃渣的清除;组织开展水土流失治理。徽城镇制定对沿河居民的宣传计划,重点宣传禁止在河道两旁种植农作物,向河道乱倒乱扔垃圾,滥捕鱼,美化河道环境等环保知识。第二季度:市容部门全面落实县政府批复的水面漂浮物打捞及沿河垃圾清除对外承包方案,加强工作指导、监管及考核,确保打捞质量。环保部门落实城区河道水污染治理工作,推进工业排污达标排放,避免工业污水非达标排放、沿河小区生活污水、餐饮业污水直排河道。建设部门加快污水处理厂建设,推进沿河排污管道集中处置工作,会房管局等督促沿河小区健全规范型化粪池等设施,避免各类污水直排河道;污水处理厂建设工程扎实推进。城司抓紧修复部分沿河水毁护岸;配套建设亮化、绿化设施(市容局参与绿化、亮化配套设施设计及施工监管)。农业部门严格组织实施全年禁渔和渔业资源增殖计划,加大对炸、电、毒鱼违法行为的处罚力度。有计划放养滤食性鱼类。水利部门抓紧河道清淤,重点督促对沿河在建工地所在河段妨碍行洪的临时建筑物及弃土弃渣的清除。徽城镇开展对沿河居民的全面宣传,发动沿河村(居)委会包片入户宣传,同时清除河道两旁农业物及无主生活垃圾。第三季度:市容部门督促打捞队常年打捞水面漂浮物及清除沿河垃圾,确保效果;执法大队加强对沿河乱倒垃圾行为的教育及处罚。环保部门扎实推进城区河道水污染治理工作,落实工业排污达标排放,避免工业污水非达标排放、沿河小区生活污水、餐饮业污水直排河道。建设部门加快推进沿河排污管道集中处置,督促沿河小区完成规范型化粪池等配套设施建设;污水处理厂建设工程扎实推进。城司完成沿河水毁护岸修复主体工程;完成配套建设亮化、绿化设施工程,市容局参与绿化、亮化配套设施设计及施工监管。农业部门严格组织实施全年禁渔和渔业资源增殖计划,促进渔业生态的良性循环。水利部门抓紧对河道清淤及水土流失治理计划的实施。徽城镇继续开展对沿河居民的全面宣传,发动沿河村(居)委会包片入户宣传,同时清除河道两旁农作物及无主生活垃圾,摸排清楚以河道捕鱼为生的居民。第四季度:市容部门督促打捞队常年打捞水面漂浮物及清理沿河垃圾,确保效果;执法大队加强对沿河乱倒垃圾行为的教育及处罚,确保综合治理效果。环保部门扎实推进城区河道水污染治理工作,落实工业排污达标排放,避免工业污水非达标排放、沿河小区生活污水、餐饮业污水直排河道。建设部门完成沿河排污管道集中处置工作,督促沿河小区完成规范型化粪池等配套设施建设;完成本年度污水处理厂项目实施进度。城司全面完成沿河水毁护岸修复工程;全面完成配套建设亮化、绿化设施工程。农业部门巩固全年禁渔和渔业资源增殖工作,促进渔业生态的良性循环。水利部门完成全年河道清淤目标,使河道防洪能力不断提高。徽城镇巩固环保知识宣传效果,同时清除河道两旁农作物及无主生活垃圾,对以河道捕鱼为生的居民实行低保政策,从源头上控制滥捕鱼现象。
1、村庄水环境治理:启动__村、嘉溪村水环境治理和岩河__段治理工程,目前均在区相关部门和区评审中心进行立项、评审,之后将进入招投标和施工。续建项目柴楼后桥头水环境治理工程已完成。
2、河道清淤工程:已完成年度河道清淤任务0.9公里和沿山大河应急清淤工程,主要采用人工吸泥泵清淤方式,合计完成清淤4.6公里。
3、水系沟通工程:主要是续建项目沿山大河与富春江河沟通(开挖河道920*20米和绿化),已全面完成,通过区相关部门验收。岩河大塔路段整治工程已经基本完成,重点是河岸单侧整治和绿化。
4、共同村何俞1.5公里溪坑整治工程,正在立项审批。
5、农村生活污水治理工程:农村生活污水治理共启动实施19个村,目前已有10个村已全面完成,5个村基本完成(__和__村),还有__(开工)、__(30%)、__(预算审核)__(设计)4个村未完成。
6、河道保洁和巡查、督查工作:全面落实河长制的实施,由河道管理所牵头执行,所有党政领导担任一级河长,河道涉及的片区管理区主任、联村干部、行政村书记和村长为二级河长。进一步改善区域内的内河水质,重点是提高保洁力度,做好河道的保洁巡查、督查工作。从上半年区对本街道河道的保洁检查情况看,总体良好。配合做好河道清障清淤工作,确保河道整洁畅通。同时,做好溪坑的保洁工作,今年又把保洁范围向村庄溪坑延伸,5月份起全街道所有溪坑纳入了与河道同标准的保洁、考核范围,又落实保洁人员18个,负责对辖区内22条溪坑的保洁,这些溪坑主要分布在__区、__片区和__社区,涉及21个村,总长度达63.9公里,总面积40万平方米,实现了水域保洁全覆盖。
7.黑臭河防反弹治理:
上半年,重点是做好“四条黑臭河”、“五条水环境较差河”治理后的监管和后续治理防反弹工作,主要实施__、__河以及__河、科技园区河等4条河道的生态化治理工作,通过种植水生植物、投放菌种、水体增氧、促进水体流动和水质过滤等多项措施的实施以及__高墩截污管网的建设,基本实现河道水质的明显改善,确保不发生河道的黑臭、发绿等状况。
1、山塘整治工程:对2014列入整治的五个山塘、小水库(__寺、__、__、__、__下小山塘)已全面完成整治和加固建设,至此,全街道共22座山塘、水库全部完成整治和加固工作。
2、实施土地治理工程:配套建设挡墙、排水沟、机耕路等。重点做好__、__、__等三个区块的土地开发建设工程项目,目前主体工程已基本完成,正在实施__村枫树坪300亩和__130亩低效林改造的复绿项目。同时根据区国土局等相关要求对完成的项目开展整改。
3、抓好防汛及基层防汛体系建设:更新2015年度防台风预防及操作手册编制工作,完善街道防汛领导小组和防汛组织网络,充实街道防汛防台指挥部成员,建立防汛防台工作组,明确人员和职责,制定相关防汛责任制,建立健全山塘、小流域等各项防汛预案,充实防汛物资和抢险灾队伍,全面完善、落实三防工作防汛体系,做好汛期检查。
1、推进生态创建各项工作。根据__区创建全国生态区的要求,__街道在已取得国家级生态街道命名的基础上,配合做好国家级生态区的考核、验收工作,同时加强对各项创建工作的管理和指导。
2、新农村建设工作:为配合秀美山川和美丽乡村建设,2015年做好__片区美丽乡村精品线和__村市级全面小康村、金家村市级中心村的创建,__村相关新农村建设正在启动实施,金家村已完成中心村建设方案的设计和编制。
1、实施绿网工程建设:开展实施林地抚育3000亩、幼林抚育468亩(已完成50%)、完成__火烧迹地造林55亩。
2、加强森林防火工作:做好防火宣传,提高全民防火意识,在清明防火和__香期期间,利用防火专用车,深入到各村,开展防火宣传。进一步完善护林防火组织,签订森林防火责任状,把森林防火责任落实到村、到户、到每一位管理人员,加强巡查,严防火灾的发生。进一步落实和完善防火措施;在进山主要路口设立防火警示宣传牌10块,设置防火警示标志,增添防火警示用具,全力以赴抓好森林防火工作。
3、做好畜禽养殖场的整治后监管工作:对区域内已完成整治的畜禽养殖场,做好整治后的监管,加强巡查,杜绝复养。
4、抓好水果、蔬菜基地建设和农产品质量安全工作。完善蔬菜基地建设,建立农产品质量安全检测室,开展农产品质量安全农残检测工作。全面落实农产品质量安全监管责任和生产者第一责任的各项措施,开展农产品质量安全法律、法规的宣传,推广农产品无公害栽培,着重抓好大棚设施栽培的蔬菜无公害生产,切实做好农产品质量安全监管。加强对农产品生产环节的监管,抓好蔬菜、水果和畜产品基地的安全用药,签订蔬菜生产安全用药责任书,通过技术培训,推广种植新品种和推广使用防虫网以及高效低毒、低残留的新农药,加
强对蔬菜、水果和畜产品基地的监测和管理力度,配合上级做好蔬菜、水果基地,养殖鱼塘等农产品检测抽样,确保上市农产品的安全。5、做好农经管理、农民减负和农村综合统计等,重点是监管村级财务工作,对村级财务管理、现金盘查都有效推进。上半年完成村级财务审计7个村;完成春夏两季全街道农作物播种面积和粮油监测的统计和上报,按规定做好农村综合信息网站的维护工作。
6、抓好农机安全工作:开展农机安全检查、监督、培训和农机安全月的宣传、检查工作。
1、继续实施土地治理工程:全面完成__、__村和__等土地开发的建设验收工作。
2、实施共同溪坑整治工程:做好项目的招投标和开工建设。
3、继续做好内河水质治理后的防反弹工作,加强对河道水质的监管。
4、继续开展农村生活污水治理工作,不断改善农村生态环境。全面完成列入计划的农村生活污水治理。根据施工条件,扎实推进农村生活污水治理工作。
5、扎实推进美丽乡村建设。推进__片美丽乡村精品线__村全面小康村和金家村中心村建设,努力打造一个生态良好、宜居、宜游的精品示范片。
6、继续抓好农产品质量安全工作。
全面落实农产品质量安全监管责任,切实做好农产品质量安全监管。加强对农产品生产环节的监管,抓好蔬菜、水果和畜产品基地的安全用药,推广使用高效低毒、低残留的新农药,加强对蔬菜、水果和畜产品基地的监测和管理力度,配合上级做好蔬菜、水果基地,养殖鱼塘农产品检测,检测合格率确保在96%以上。
7、加强对村级集体经济的管理。
指导思想:以科学发展观为指导,以提高水资源利用率为核心,以保障粮食生产安全和促进农民增收为目标,重点抓好蓟运河滞洪区村庄搬迁、人饮工程建后管护、泵站改造、渠道清淤、危桥改造和节水灌溉等项重点工程。通过扎实开展农田水利基本建设,全县农业基础设施条件得到有效改善。
主要目标:全县完成渠道清淤23万立方米,维修加固生产危桥21座,建设集雨水窖800个,发展节水灌溉面积4.5万亩,新增灌溉面积0.2万亩,改善灌溉面积5万亩,改善除涝面积4万亩,治理水土流失面积4平方公里,基本完成蓟运河滞洪区村庄搬迁工程。
二、重点工作
1、加快蓟运河滞洪区村庄搬迁进度。杨家板桥镇、石臼窝镇和水务、电力、国土、规划等县直有关部门要倒排工期,重点攻坚,今年12月20日前完成大辛庄新村址宅基推垫,12月底前完成大辛庄拆迁协议签订和新村址宅基分配;动员船窝村90%以上的群众备料建房;12月底前完成高庄子、齐庄子、长沿三个村剩余户搬迁协议的签订,动员剩余户全部迁出。
2、加强农村饮水安全工程建后管护。一是健全管护组织。各工程村、供水厂都要建立健全管护组织,成立用水者协会,明确责任主体,按照管理权限,落实管理措施,管护组织健全率达到100%;要依托创建农村饮水安全工程试验示范模式,完善各项管理制度,制度健全率达到100%;要同具有资质的维修管理单位签订协议,按规定定期对水源工程设施进行检测、维修、养护,确保水源工程设施良性运行。二是科学制定水价。要科学确定供水成本,依据相关法律法规合理提取工程修理费和折旧费;要推行“用水定额,超额加收水费”的阶梯收费方法,利用经济杠杆促进节约用水。三是加强水质监测。按照供水技术规范和农村饮用水卫生标准,定期对供水水质进行检测(每年至少一次),保证工程受益范围内供水质量达到生活饮用水标准。加强对供水水源地的环境保护,防止供水水源受到污染和人为破坏。
3、实施泵站改造工程。投资1500万元更新改造小河口扬水站,改善和提高9.6万亩农田排水和10.8万亩农田灌溉条件;做好柳沽等扬水站改造的前期准备工作,争取明年春季开工。投资20万元改造冯家铺扬水站,完成变压器更新和机房、院落、前后池维修。投资27万元新建船窝排灌扬水点,改善2200亩耕地排涝和灌溉条件。
4、大力发展节水、蓄水工程。一是实施小型农田水利重点县项目。投资1620万元,在*镇、虹桥、唐自头3个镇、33个村建设4.23万亩高产粮田,发展节水管道工程4.23万亩,铺设管道38.21万米,安装IC卡控制设备981套,机井配套981台套,安装智能控制柜981套,完成土地平整0.3万亩,修路19.2公里,更新改造小型建筑物81座,清淤9万立方米,工程受益人口2.07万人。二是发展雨水集蓄利用工程。今冬明春新建集雨水窖800个,蓄水容积2万立方米。三是推广棚室滴灌、果树微喷灌、大田低压管道灌溉等节水工程技术。今冬明春新发展节水灌溉面积1.2万亩;大力推广用水计量设施,通过计量收费,提高群众节水自觉性。
5、抓好危桥改造和渠道清淤工程。按照“轻重缓急、择险修要”的原则,今冬明春投资60万元维修加固1座河道桥;投资80万元维修加固20座渠道桥;投资35万元对蓟运河高沽子、双城河孟四庄2座涵洞进行维修加固。完成清淤主干渠2条,总长度3900米;清淤支渠33条,总长度6.68万米;清淤斗渠33条,总长度3.94万米;清淤农渠38条,总长度3.53万米。水务局要根据各河道、渠道的行洪、排沥设计标准,制定河渠清淤规划,取土单位在清淤前提交书面申请,经水务局批准后,严格按设计规划组织施工。
三、保证措施
1、加强领导,落实责任。县政府成立由县委常委、副县长、农工委书记周庆岩任组长,水务、发改、财政等县直有关部门主要负责同志为成员的县农田水利基本建设指挥部,指挥部下设办公室,负责全县农田水利基本建设的组织协调工作;各乡镇也要成立相应的组织机构,把农田水利基本建设作为今冬明春农业农村工作的重要任务来抓,早安排、早部署,确保各项工作任务落到实处。
2、创新机制,多元筹资。县水务、发改、财政等部门要积极向上申报项目,最大限度的争取上级资金,财政部门要加大重点工程资金投入力度,采取以奖代补的形式补助集雨水窖、节水工程和河渠清淤工程;各乡镇也要千方百计筹措资金,切实加大对农田水利基本建设的投入力度;要引导农民自愿出资出劳,鼓励社会投资以及“一事一议”民主筹资等方式方法筹措社会资金,确保工程建设需要;对战线长、任务重、投资大的渠道清淤工程,可探索利用拍卖用土权的方法进行。县内行洪河道和主副干渠清淤工程以水务部门为实施主体;支、斗、农渠清淤工程以所在乡镇为实施主体,通过多渠道筹集资金,确保农田水利基本建设工程顺利实施。