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1.1时展的必然要求高校所应用的数据信息具有来源广泛、需求量大、专业性强等特点,大数据的开发运用为高校信息工作提供新的技术手段,同时,也对高校的信息发展理念、处理模式和运行机制提出更高的要求。高校办公室作为高校综合管理、组织协调工作的核心,在高校信息化建设工作中发挥着至关重要的作用,办公室信息化程度也成为衡量高校管理水平和综合实力的重要指标。因此,顺应信息化发展潮流,更新信息处理方式,加强高校办公室信息化建设,是提升高校教育整体水平的必然要求,也是实现高等教育现代化目标的应有之意。
1.2高校自身发展的迫切需要在现代信息技术的推动下,高等教育领域面对更广泛的需求、更开放的教学模式、更高效的管理要求等新态势,高校在深化管理体制改革的过程中也面临许多新情况新问题。因此,在进行决策时,领导层必须依靠准确、及时、全面的信息材料,才能作出科学的决策。因为大数据时代带来的是信息资源的极度膨胀,不像以往在网络上简单搜索浏览,或从资料库里直接提取就能获得有用信息。高校办公室作为高校重要的行政管理部门和信息中心,承担着对信息进行采集、整理、分析的重任,必须加快信息化建设的步伐,才能满足高校教育事业发展的需要。
1.3高校办公室强化职能的重要手段从高校办公室的现状来看,在原有的基础上进一步强化科学管理,完善服务功能,是高校办公室不断追求的目标。信息化建设对于强化高校办公室的协调、服务和管理职能具有重要的促进作用,不仅体现在效率的提高、成本的节约上,更重要的是通过信息化建设可以推动信息的科学化管理,促进信息处理流程的革新[1]。目前,大数据技术的应用无疑是办公室管理者的一把利剑,它带来的不仅是技术的革新,也带来了管理思想的变革,高校办公室必须开拓信息视野,更新信息观念,以此不断提升办公室的整体工作水平。
2高校办公室信息化建设存在的问题
2.1意识不到位,行政人员素质有待提高在新形势下,高等学校教育事业的发展要求高校领导层、管理部门、行政人员和广大师生进一步增强信息意识。然而在现实中,高校部分领导尚未认识到信息技术在科学管理、民主决策等方面的作用,认为信息技术只是处理日常业务的工具,不愿加大对网络设备、办公系统等建设的投入,使信息化建设难以得到应有的重视。同时,高校办公室人员也未能意识到世界信息技术的迅猛发展对办公自动化等带来的便利,只满足于用传统的办公模式完成工作,导致自身信息技术知识缺乏,知识更新速度慢,减缓了信息化建设的步伐。
2.2基础设施落后,信息管理系统有待完善办公室信息化建设需要一定的硬件设施,而大数据等新技术的产生,需要更先进、更快速的信息处理设备。但实际情况是,有的高校服务器系统网络带宽窄、容量小,有的网络管理虽然联通,但没有真正运转起来,利用率低。另外,校园整体的网络布局一般由信息技术中心负责,主要任务是网络的设计开发、基础设施的配置等,但关于办公室信息化的建设,会存在对整体规划和管理有认识偏差,无法宏观把握信息化建设要求的问题[2]。因此,难以形成一体化的信息处理流程和完善的信息服务系统,未能建立起完整的、高效率、高质量的信息自动化系统。
2.3共享程度低,信息工作制度有待健全高校办公室信息化的建设,应该是一项有机的系统工程,但由于各高校在信息化建设方面的投入无法长期持续,导致建设成果缺乏连贯性和兼容性,体现在缺乏必要的全局规划,没有建立起全校性的信息处理平台,信息资源在学校各部门各院系之间无法共享,信息孤岛现象严重。此外,制度建设上也存在相对滞后的情况。有的高校虽然建立起覆盖全校的信息网络,但是因为制度的不健全,加之行政人员信息化办公意识淡薄或人员出现变动,无法保障信息及时处理,影响了整个办公系统功能的发挥。
3大数据背景下高校办公室信息化应对策略
3.1重视办公室信息化建设,建立完善的信息工作机制一方面,学校领导层应提高对办公室信息化建设重要性、紧迫性的认识,大数据技术的出现,使信息的准确性和关键性的特点更加凸显,为高校领导层把握高等教育发展规律提供了良好条件。另一方面,必须强化办公室行政人员的信息化意识,特别是转变观念、更新知识、不断提高计算机操作水平和互联网等新媒体的应用技能的意识。另外,高校还要建立起健全的规章制度和完善的工作机制,以规范的管理促进信息化建设。首先,需要制定信息收集、整理、传递、反馈等规章制度,明确相关部门工作内容、程序和职责;其次,要建立一个以办公室为中心的,覆盖全校、纵横结合的信息网络,能够迅速、全面地捕捉信息,并能够使信息在各单位顺畅传递;最后,建立信息反馈机制和档案管理机制,实现对信息工作全过程有效的管理和保存。
3.2加快信息化基础设施建设,健全数据信息系统随着计算机和网络技术的不断发展,推进信息工作的自动化、网络化、电子化,是实现高校办公室信息化建设的必然趋势。一方面,应建设安全、可靠、开放、高效的信息网络,引入办公自动化系统,推行电子校务,实现方便快捷的办公信息和查询,使各部门日常业务工作的规范化、电子化、标准化[3];另一方面,应积极建立全校性的业务数据运行系统,收集学校各项业务基础数据,同时合理采集网络信息资源,充分借助大数据技术对校内外数据资源进行分析,实现信息处理的计算机化、信息分析的精细化、信息存储的有序化和信息检索的自动化,实现教育信息资源的交流与共享。
关键词 数字化校园;教育信息化;教学方式;管理方式;网络化
中图分类号TP3 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2013)86-0192-02
1 数字化校园概念
数字化校园是一种虚拟化了的校园环境,其依托且融合了多种现代信息技术,对校园中的各种信息进行收集、整理、加工、存储、传输和应用,实现了校园环境、校园资源、校园应用的全部数字化,形成了一个数字化的信息虚拟空间。数字化校园拓展了传统校园的时间和空间,提升了传统校园的业务功能和运行效率,使校园环境、校园资源、校园应用的质量和水平得到了有效提高[1]。
数字化校园以学校的全方位生活和工作为中心,覆盖并协调校园人员对生活、工作的需要,并将注意力集中在教师与学生身上。数字校园是我国校园文化发展的必然,它将学校的管理和教学带入一个全新的网络信息化时代。
2 数字化校园特点
2.1 网络化
网络化是数字校园的基础,校园中的教学、科研、管理、生活都被赋予了鲜明的网络特色,校园中的工作、学习、生活都直接或间接地与Internet相联,可以说,没有网络就没有数字化的校园。
2.2 智能化
智能化是现代通信与信息技术、计算机网络技术、智能控制技术等多种技术汇集而成的,针对现实生活中某方面或某领域的智能集合。智能化能够减少人们日常生活的手工操作、给人们的生活带来便利和舒适,智能化的校园可以提高工作效率,提升学校的教育教学质量。
2.3 个性化
教育需要个性化,个性化是素质教育的目标,也是数字校园的述求。数字化校园为个性化教学拓宽了渠道,开辟了视野。数字化的校园环境下,师生将自己的经验、感受和体会在网络上分享与传播,相互协同教研、自主学习,学生的学习更为灵活,教师的教学更富有人性化。
3 数字化校园建设的目的
数字化校园建设的目的是充分利用计算机、网络、通信、媒体等多种信息技术,为实现并提高学校办学质量和效益,建立多层次的、创新发展的、开放共享的信息化校园。
3.1 教学方面
利用计算机、网络、通信、媒体等多种信息技术,实现教学资源的共享与传播,提升课堂教学的交互行为和质量,形成开放、高效的教学模式,培养和提高学生的信息素养以及学生解决问题的能力和协同创新的能力[2]。
3.2 科研方面
利用计算机、网络、通信、媒体等多种信息技术,开展班组、学科的网络教研活动,促进学术交流,加快科研信息传播,推动科研成果向教学领域转化,提高科研创新水平的带动力和辐射力。
3.3 管理方面
利用计算机网络通信技术和校园的信息管理平台实现办公自动化,使部门之间、员工之间的信息数据实现协调与共享,提高学校管理的科学性和民主性,形成充满活力的、新型的数字化校园管理机制。
3.4 公共服务体系方面
建立覆盖学校教学、科研、管理、生活等各个方面的信息化网络环境,提供面向校园的、快速响应的、集成化的网络服务体系,为全面实现高水平、高效能的校园教科研管理服务体系提供强有力的保障和支撑。
4 数字化校园建设的指导思想
数字化校园建设首先要实现校园内各方面的数字化、信息化;其次要实现信息资源和各项服务的规范技术标准,保证资源和服务的最优分配和利用;最后要确保信息资源和各项服务的科学性和安全性,最终达到提高教学质量,实现管理过程的最优化[3]。总之,数字化校园的建设,概括起来讲,必须坚持统一规划、分步建设、强调应用的指导思想。
5 数字化校园的模式探讨
5.1 教学方式数字化
随着现代信息技术的发展,教育信息化的推进,教师教学理念的更新,学校教学方式数字化已成为数字化校园建设的必然。教学方式数字化不是对传统教学方式的排斥,相反,而是对传统教学方式的辅助,它们相互作用,互为补充。在数字化校园中,教师应不断更新教育教学观念,改革课堂教学模式,以网络为工具,以学生为中心,营建独立思考、主动探究、协作学习的网络氛围[4]。师生应根据学校实际情况,按照以用为主的原则,建设适合学校教学需要的信息化网络环境;以有线或无线网络技术设备支持,做好软、硬件系统设计,创建标准化、共享型的教育信息资源库,最大程度地实现校园信息资源共享,使数字化教学成为学生课堂内外学习的有效手段,更好地为师生服务。
5.2 管理方式数字化
5.2.1 建立校园信息管理平台
建设一个完整的校园信息管理平台,为实现基于校园管理的、相对远程的、一体化的办公操作、教学培训、信息查询等提供周到的、全面的硬软件技术支持。校园信息管理平台的集成、应用、实现,可以极大地提高办公效率,使办公信息实现无纸化,校内所有信息都以数字化的形式出现,校园管理将会实现高效率和高收益。
5.2.2 推广应用校园智能卡
建立先进的校园信息管理系统是教育信息化实现的必由之路,而智能卡技术的推广应用,则是推进校园信息化管理的重要举措之一。所谓校园智能卡,是指在校园内,凡有现金、票证或需要识别身份的地方或场所,均使用智能信息卡片来完成,实现一站式的数字化管理。此种数字化智能管理模式代替了传统的多头消费管理模式,极大的提高了校园管理的方便性、安全性、高效性。
6 结论
数字化校园是教育信息化建设发展的高级阶段,是技术环境与人文环境的有机融合,也是计算机技术、网络技术、通信技术、信息技术在校园全面渗透和应用的标志。数字化校园为师生提供了广泛的学习领域和实践空间,以信息网络化为特征的新技术革命,极大地影响着当代校园,并将深刻地改变教师和学生的生活方式和学习方式。
参考文献
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[2]范国渠. 高校数字化校园整体构建策略与实施[D].山东师范大学硕士论文,2009.
关键词:毕业设计;高校;信息管理学院
中图分类号:G640 文献标识码:A 文章编号:1002-4107(2017)02-0048-04
业设计是高校实践教学环节的重要组成部分。毕业设计可以培养学生运用专业知识解决实际问题的能力及创新意识,加强学生的实践操作能力,提高学生的专业素质[1]。在高校人才培养方案中,毕业设计学分最高、耗时最久、考核综合性最强,是可以衡量和评价学生综合水平及专业知识储备量的重要教学实践环节。因此,科学、合理、高效地管理毕业设计的是高校教学工作的重点。随着工程化培养工作的推进及教学多元化的发展,新形势下传统的管理方式已不能满足毕业设计的管理要求,本文将分析毕业设计的管理现状,结合毕业设计的发展形势,提出基于信息化管理模式的毕业设计管理方式及其信息系统的设计思想和技术路线。
一、毕业设计管理现状问题
鉴于毕业设计在高校实践教学工作中的重要地位,国内各大高校均高度重视毕业设计的管理工作,经过多年的积极实践及探索,结合各自实际的教学管理模式,均制定了较为规范的毕业设计实施细则及管理制度[2-3]。但是,随着科技不断进步、教学工作的多元化发展,已构建的毕业设计管理模式不断出现新的问题和挑战,直接影响了毕业设计的质量。
(一)学生重视度低
大部分高校计划于第八学期开展毕业设计相关工作,而该时期内,学生将主要精力投放于就业及考研等方面,不能全身心投入毕业设计中。同时,学生毕业设计场所分散,学生管理工作者未能及时、全面地开展毕业设计动员工作,让学生及时了解、掌握毕业设计相关要求及毕业设计管理的规章制度,致使学生忽略该教学环节的重要性,最终导致毕业设计的质量逐年下降。
(二)选题监管不严
毕业设计选题阶段目前普遍存在课题重复率较高、专业相关度较低、虚假课题等现象[4]。毕业设计是综合使用专业知识解决实际问题的过程,若选择陈旧、无前瞻性、无创新性可言的课题,或是不切实际的虚假课题,将限制学生的创新思维和实践能力,不能发挥毕业设计的教学作用。
(三)毕业设计场所分散
随着教学模式的不断改革,校企合作作为高校推进工程化人才培养工作的重要举措,逐步渗透到高校的教学工作中。校企合作不仅涉及课程企业化改革,高校也与企业共同组建毕业设计企业教师指导团队,并由学生自主选择企业进行毕业设计。但由于毕业设计场所分散,学生不能及时获取校内关于毕业设计的相关通知,且学生与校内指导教师沟通不及时,致使学生毕业设计期间的过程监督、管理效果较差,直接影响毕业设计质量。
(四)毕业设计过程管理松懈
确定选题后,毕业设计将分为开题、中期、评阅论文及答辩四个阶段。目前,由于应届毕业生人数逐年增加,毕业设计各环节的管理工作量激增,使得高校制定的毕业设计实施细则等规章制度形式化,教学工作者不能及时发现并处理过程管理中存在的问题。同时,为给学生提供更多时间解决就业问题,各环节检查时降低标准,导致出现不能及时跟踪各阶段问题的整改进度、学生毕业设计进度较缓等问题。
二、构建毕业设计信息管理系统的意义
针对毕业设计管理目前存在的问题,分析当前高校教学工作的发展形势,为使毕业设计可达到预期实践教学效果,须采用先进、高效的管理模式和规范、科学的管理系统。
(一)信息管理系统的作用
随着时展,各行各业已将信息化发展作为理念,逐步采用信息管理模式适应新的发展、变化形势,而信息化管理系统则更被广泛应用于政府、私企、高校等传统企、事业单位中[5]。信息管理系统可以规范信息的存储及管理,为管理者提供简便、快捷的管理操作,使管理者从复杂、烦琐的人工操作中脱离,减轻工作量及工作强度。
在高校中信息管理系统主要应用于建立高效、智能管理的办公信息化平台。为适应高校管理办公水平快速提升的需求,针对高校实际的办公需求,信息管理系统可提供教务管理系统、办公管理系统、在线学习系统、网上考试系统、人力资源管理系统等功能综合一体化的信息管理平台,规范、简化高校的信息管理工作,为师生提供新时代的信息化环境[6-7]。
(二)构建毕业设计信息管理系统的目的
实现科学化教学管理需采用现代管理方法和手段,结合信息管理系统的特点及作用,为更好地完善毕业设计的管理,
提高毕业设计质量,本文将结合毕业设计的管理模式提出一款毕业设计信息管理系统。基于信息管理模式的毕业设计信息管理系统应简化毕业设计管理工作、有效规范学生选题、加强指导教师管理、增强毕业设计过程监督力度。
信息化的毕业设计信息管理系统应将复杂、烦琐的申报课题、选题、开题等管理工作,结合高校关于毕业设计实施细则的管理规定,通过规范的管理方式,在网上完成过程管理及监督工作,督促学生按照规定的时间节点完成任务,协助指导教师实时掌握学生毕业设计的工作进度,同时也可降低教学管理者的工作强度。毕业设计信息管理系统不仅可以提高教学管理效率,也符合高校信息化发展的内涵[8-9]。
(三)毕业设计信息管理系统的功能
毕业设计信息管理系统使教学管理者、指导教师及学生可在网上完成毕业设计各环节中的申请、填报及检查等操作,与传统的人工管理方式相比,毕业设计信息管理系统可从优化过程管理及加强质量监控两方面较好地改善毕业设计的管理现状。
1.优化过程管理。毕业设计信息管理系统结合高校针对毕业设计制定的实施细则,设计各环节的功能模块,简化师生工作的同时,规范各环节中师生的操作,使其在规定时间节点内完成相应工作,优化了各环节的管理工作。另一方面,网络操作可避免校企合作致使学生毕业设计场所分散所带来的问题,企业教师可在网上填报学生在企业完成毕业设计的进展情况,使校内指导教师可及时获取学生信息,深化过程管理的力度及影响。
2.加强质量监控。确保毕业设计顺利进行的同时,毕业设计质量监控也是毕业设计管理现状中存在的问题之一。毕业设计信息管理系统可在毕业设计各环节考核时,及时过程考核的相关信息及安排,并采取指导教师回避的政策为学生分配开题检查、中期检查、论文评阅及答辩的检查教师。考核结束后,系统将检查结果及时反馈给学生及指导教师供其参考并完善毕业设计相关材料,提高毕业设计质量。业设计信息管理系统可有效严肃考核过程、加强考核力度加强毕业设计各环节的质量监控工作。
三、毕业设计信息管理系统的设计与实现
毕业设计信息管理系统应结合毕业设计的实施细则及各环节管理工作的实际需求,完成系统整体框架设计及功能实现。
(一)系统的功能需求
高校毕业设计是由教学管理者、教师、学生共同协作完成的实践教学工作,因此,毕业设计信息管理系统拟设计三种用户权限:管理员、教师、学生。不同权限的用户对应不同的功能模块,系统功能用例图如图1所示,各权限用户的系统功能介绍如下。
1.管理员。管理员是毕业设计信息管理系统的核心权限,负责计划、安排毕业设计的各环节工作。管理员可完成学生的毕业设计资格审查、指导教师的资格审查、课题重复率检查及人员基本信息维护等工作,并对毕业设计各环节时间节点进行初始设定。开题、中期、评阅论文、毕业设计答辩等环节,管理员可完成检查通知、学生及教师分组、成绩统计及验收等操作,规范化整个毕业设计工作流程。
2.学生。学生是毕业设计信息管理系统的应用主
体。学生通过系统可查看毕业设计资格审查结果,根据个人的研究方向与兴趣完成双向选题操作,每周按时提交工作进度,并查询毕业设计各环节的检查通知、分组信息、各阶段检查成绩等信息。参加校企合作的学生,可在系统中完成与校内教师的在线沟通,及时反馈毕业设计进展情况。
3.教师。具备教师权限的用户可查看毕业设计各阶段的通知公告,及时了解工作进展,完成毕业设计的指导、审阅工作。结合校企合作的实际情况,教师权限分为企业教师与校内教师两类。企业教师可在系统中为学生分配企业项目、初步拟定实际的毕业设计题目、完善学生在企业的实习情况,并及时反馈学生毕业设计在企业的进展情况。校内教师具备指导教师、评阅教师及答辩教师三种角色:指导教师可在系统中完成课题录入、查
询学生信息、添加毕业设计工作计划等操作;评阅教师可在系统中查询须进行评阅的学生信息、审查学生材料、录入成绩及评语;答辩教师可查询自己所在答辩组信息、填写答辩记录、录入答辩成绩。
(二)毕业设计信息管理系统的架构
建立毕业设计过程管理的规范化、标准化是毕业设计过程管理的关键。通过分析毕业设计各环节的工作流程,结合毕业设计信息管理系统的功能需求,本文完成了系统架构设计,架构图如图2所示。
毕业设计从工作流程上可分为选题、开题、中期、评阅论文、毕业设计答辩五个核心部分。结合功能需求,可将系统分为以下几部分。
1.学生信息管理。毕业设计管理系统提供了较为完善的学生信息管理功能,用于维护学生在毕业设计中涉及的基本信息,如姓名、学号、专业、班级、毕业设计类型、指导教师、课题名称等。
2.教师信息管理。教师信息管理主要针对企业教师及校内教师信息提供增、删、改、查等操作,实时维护教师基本信息,如姓名、年龄、性别、职称、研究方向、指导学生数等。
3.课题管理。课题管理主要为毕业设计选题阶段提供便利操作,教研室将结合教师录入的课题信息完成对课题可行性、难易程度及相似度的审核工作,审核通过后的课题可由教师及学生完成课题的双向选择,同时,课题管理也为指导教师提供了课题论证书打印操作。
4.开题管理。开题管理中系统可提供学生分组、教师分组、成绩录入等功能,协助指导教师及教学管理者实时、准确地完成开题检查的相关工作。
5.中期管理。中期检查是对毕业设计前阶段工作的总结性检查,中期管理中系统可提供学生分组、教师分组、材料提交、成绩录入等功能,协助指导教师及教学管理者实时、准确地完成中期检查的相关工作。
6.论文评阅管理。论文评阅管理将根据学生与指导教师的对应关系,采取回避指导教师政策为学生分配评阅教师,系统将提供评阅教师查询、成绩录入等基本操作。
7.答辩管理。答辩作为毕业设计过程管理中的重要环节,将整合其他过程管理的考核成绩,审查学生参加毕业设计答辩资格,并提供答辩组教师录入、学生分组、答辩记录、成绩录入等相关功能。
8.成绩管理。成绩管理主要针对毕业设计过程考核中的各部分成绩进行汇总及统计,提供成绩导出、打印等功能。
9.日常工作管理。日常工作管理包括通知、公告的、常用资料下载及工作进度表的填写。系统将采用系统时间作为时间戳记载使用者登录系统时间、查看通知时间,并实时填写工作进度表时间。
(三)毕业设计信息管理系统的技术实现
随着Internet的发展,网络体系结构从最初的C/S(Client/Server)模式逐步发展为B/S(Browser/Server)模式。为简化系统开发、维护及使用,毕业设计信息管理系统采用B/S结构完成毕业设计信息管理系统的架构设计。系统前台界面采用JSP、JS、CSS完成布局及细节设计,后台数据库拟采用MySQL数据库完成表结构及视图设计。
从系统稳定性、安全性及易维护性的角度出发,数据交互部分,系统采用SSH(Struts-Spring-Hibernate)框架结合MySQL数据库完成,SSH框架将应用程序分为三个层次:表现层、业务逻辑层及数据持久层,可以安全、高效、迅速地完成数据交互操作,结合MySQL数据库可以有效保证数据的实时性、安全性和一致性。
针对以上开发技术及数据库设计,系统采用Java作为开发语言,具体应用的开发工具参数如表1所示。
四、应用与展望
毕业设计信息管理系统可以规范化、标准化毕业设计过程管理,简化毕业设计内各环节工作,为师生提供良好、便利的操作平台,满足目前毕业设计管理的实际需求。该系统已于2012年起投入实际应用,经过不断改进,系统具备良好的扩展性、平台无关性及易用性。结合校企合作工作不断推进的现状,系统完善了企业教师在系统中的功能,较好地解决了学生毕业设计场所分散所引发的问题,确保了毕业设计过程考核的质量。
毕业设计是高校教学环节中的重要组成部分,是学生综合运用专业知识解决实际问题的实践教学过程。因此,毕业设计信息管理系统完成基本管理需求的同时,
应针对毕业设计管理进行深层次的挖掘及改进。随着大数据时代的到来,如何采用数据仓库、数据挖掘等技术完成毕业设计课题重复率筛选将作为毕业设计信息管理系统下阶段的研发重点。同时,也将从信息安全性、功能完整性等方面不断完善系统,以提高毕业设计信息管理系统的整体运行效率。
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0 前言
温总理2007年的政府工作报告在谈到加强政府自身改革和建设的进展时指出:当前和今后一个时期,要以转变政府职能为核心,规范行政权力,调整和优化政府组织结构与职责分工,改进政府管理与服务方式,大力推进政务公开,加快电子政务和政府网站建设,提升公务员队伍素质,全面提高行政效能,增强政府执行力和公信力。温总理的这段话可以这样解读:政府改革的核心是职能转变,改革的重要手段是电子政务。
电子政务应用网络技术提供集成的管理和服务,借助Internet实现组织结构和流程的优化、重组,超越时间、空间和部门分离的限制,面向社会成员提供全方位、优质、规范、透明和符合国际水准的管理和服务。我国电子政务的全面开展始于2002年。从2002年至现在,我国省、地市级政府百分之九十五以上都建立了自己的门户网站,有了一个对外服务的窗口。现在欠缺的是网站的功能和提供的服务。2006年底,在由国务院办公厅、国务院信息化工作办公室主办的用户调查中,社会公众对政府网站的认知度、满意度与政府的预期相差很远。究其原因在于,我们的政府在实施电子政务之初,在作电子政务系统分析时只注重了电子政务的显性需求,没有想透显性需求后台的隐性需求。导致在后来实际实施电子政务过程中,形式大于内容,要解决这个问题,需要重新认识电子政务的显性需求与隐性需求。
1 显性需求
1.1 硬件
根据我国电子政务建设的总的设想,国家标准化委员会提出的模型。
电子政务系统呈现稳定的框架结构,管理和信息安全是它的两个支柱,硬件平台是它的底座,硬件平台也就是网络平台。国家标准化委员会把电子政务网络分为内网和外网,内网由副省级及其以上的政府机关办公网络构成,外网由副省级以下政府网络构成,内网与外网物理隔离。社会公众和企业通过互联网门户网站与政府联系,外网与互联网逻辑隔离。
1.2 软件
电子政务首先是政府内部的信息化,然后才是通过互联网向社会公众提供服务。与此对应,电子政务的应用软件也分为两大块,一块是政府内部办公自动化(OA)所需软件,这个软件应集成图1应用支撑层和应用层的功能,如支撑层的信息交换、事务处理、流程控制,应用层的公文处理、业务处理等;另一块是终端用户(社会公众)所使用的软件,即政府门户网站,这是社会公众与政府打交道的信息平台,政府搞电子政务有没有实际内容,有多少实际内容,政务信息是否公开了、是否更新了,政府的管理程序是否简化了、便捷了,从这个平台上完全可以看得出来。这个平台并不复杂,但却反映了电子政务的本质。
2 隐性需求
2.1 观念转变、职能转变
政府工作从本质上来讲: 一是推行政令; 二是为社会公众服务。其中, 推行政令的根本目的也在于为人民服务。长期以来, 我国政府过多地强调了政府的管理职能, 而忽视了政府的服务职能, 使服务变成了口号。发展电子政务,需要转变政府这种重管理的官本位观念,增强政府的公仆意识、服务意识,更好地为纳税人服务。在这种观念的引导下,政府的职能也需要进行相应的转变,即变管理职能为服务职能或管理服务职能。有了这个前提,政府就会借助电子政务平台及时了解社情民意,及时改进政府工作作风, 优化政务流程, 避免政令传递速度慢、决策与执行脱节等情况发生;政府还可以通过发展电子政务实行最大限度的政务公开,提高执政透明度, 杜绝暗箱操作, 防止以权谋私,促进廉政建设。政府的观念转变、职能转变是实施电子政务的要求,也是社会主义市场经济的要求。
2.2 流程重组
政务流程重组是在一定的政治环境下,对政务流程进行审视和再思考,通过对原有流程进行清理、简化和整合,以实现政务作业水平的显著提高。流程重组需要摈弃传统的根据职能部门设计子系统及系统功能的原则,采用根据业务流程来设计子系统和系统功能的新原则,即要建设一个面向业务流程的信息系统。根据我国的实际情况,要完全按照上述理论来操作,有相当的难度。所以在具体实施上,可以分两步进行,第一步实现部门内部的流程重组,对于某些权力很重的部门,这一改革也可以节约社会成本,为纳税人带来实惠。如,某城市交管部门汽车年审,车主在第一道检查口,要递交身份证、行车证、保险单,在第二道口子、第三道口子和最后领取年审合格证时,需再次递交上述证件,每道检查口重复检查相同的证件,显然没有这个必要,正确的做法是:在第一道检查口检查所有的证件,将检查信息输入网络系统,车主就只需直接开车上检测线了,这中间的过程均可以省掉。第二步实现部门之间的信息互通,使纳税人在网上可以办事。如某市一事业单位提出一项事业收费许可申请,需先向市一级财政局提出申请,市级财政局审批通过后,还要省级财政厅批准,这其中还需要市级物价局和省级物价厅审核,如果这四个政府部门不能实现审批信息的互通,这个审批案例就需要提出申请者在四个单位跑上一阵子,至少20天,反之,如果这四个政府部门能在网上实现信息互通,申请者只需在网上向市财政局提出申请,然后等待结果即可,时间大约是5天,这期间还可以查询进展情况。这就是流程重组的巨大作用。
2.3 精简机构、管理创新
在中国发展电子政务的最大障碍是什么,是政府管理体制。而对于现行政府管理体制,指望通过搞电子政务出现很大的突破是不现实的,因为中国的基本政治制度决定了政府管理体制。不能突破,不等于说不能变化。电子政务需要政府政务流程重组,政务流程重组必然导致政府机构和管理方面的变化,在政务方面进行整合和调整,在管理和机制层面进行一定改革是完全行得通的。
传统上,我国政府部门权力交叉现象比较突出,虽然改革开放以来,政府自身进行了多次小改,但权力交叉现象依然存在,这在电子政务门户网站上往往体现为:有利益的事情,多个部门抢着管,而且还要收费,直接导致社会公众办事周期长,耗费大;无利可图的事情都不管,导致某些领域失序。前者是乱作为,后者是不作为。两种情况都与电子政务的时效需求相距甚远。所以,精简机构,减少直至消除权力交叉应成为机制改革的重点,这是电子政务的后台保证条件之一。
整合调整政务职能,精简政府机构,提高行政效率,是电子政务发展的需求,也是社会发展的必然趋势。这需要管理创新,需要政治家的魄力。创新需要成本,也伴随风险,政府管理创新需要在政府自身利益、社会公众利益、国家的长远发展三者之间找到平衡点。毫无疑义,电子政务需要政府在管理创新上加快步伐,电子政务也会促进其步伐的加快。
3 结束语
Abstract: In today's era, with rapid development of information technology, the network not only affects the economic life of the community, and shocks the traditional ideas and ways of thinking fiercely, changing the way of people's work, life and learning. The network has become special ideological position in new era, which bring new opportunities and challenges to carry out ideological and political work effectively for the electric power enterprises. How to always maintain sustained, stable and healthy development of enterprises, strengthen ideological and political work of enterprises is particularly important.
关键词: 信息技术;网络载体;思想阵地;机遇挑战
Key words: information technology;network carrier;ideological front;opportunity and challenge
中图分类号:TP39 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2012)34-0186-02
0 引言
献县电力局作为河北省一流县级供电企业,随着各项网络作业的不断推出,电力员工基本上都具备了相当的网络运用素质,MIS办公局域网系统和互联网已渗透成为员工工作方式、生活方式的一部分,网络对他们的行为模式、价值取向、政治态度、心理发展、道德观念等将产生越来越大的影响。探索用网络教育来加强对电力员工的思想政治工作,适应网络发展给我们思想政治工作者带来的新机遇和新挑战,是摆在我们面前值得研究的新课题。
近年来,献县电力局积极改进宣传教育手段,注意利用自主研发的MIS自动办公系统这一先进的载体,大力推进“网络党建”、“网络政工”建设,构建起了一个网络宣传教育新平台,进一步增强了党建活力,提高了思想政治工作的主动性、针对性和实效性,加快了企业信息化进程,取得了初步成效。下面谈四点做法。
1 提高认识,加大投入,网络覆盖求“全”
当前,该局正经受着来自体制和市场的多重考验,电力员工的思想和心态都处于一个较为活跃的时期。对此,该局政工人员充分认识到,越是这样的时期,越是需要党务干部、政工干部以创新精神和立体方式开展工作。思想政治工作一些传统的办法已经难以适应现代社会快节奏的生活方式和复合多元的思维方式,必须加以改进。而MIS办公信息系统所构建的信息平台具有无可比拟的平等界面,通过这个界面上丰富及时的宣传信息量和生动美观的画面设置来增加对职工的“眼球吸引力”,可以让职工主动接受宣传教育,克服传统思想教育方式上单向灌输、强迫教育的弱点。
为此,该局制定了企业党建信息化规划,局党委提出“以网络化推动党建建设,以信息化带动规范化”的整体构想,有计划地推进一系列工作。首先是健全局党建信息化组织机构,成立企业党建信息化领导小组,明确由信息中心负责硬件和技术支持,党委思想政治工作部负责政工网页内容的策划和内容的更新维护,各部室负责相应网页的建设和维护。其次是加大资金投入。近两年来,该局每年均投入大量资金,用于购置计算机和网络建设,全局已有计算机420多台,实现了每岗一机的要求。建立了微机主站和局域网,实现了包括局机关7个职能部室、21个基层供电所、19座变电站所有办公地点的计算机内部高速互联,并根据工作需要,可随时申请接入国际互联网。目前,该局已实现了无纸化办公。职工观念的更新、信息网络的全面覆盖为宣传教育新平台的建立打下了坚实的基础。
2 服务中心,注重策划,教育内容求“新”
有了健全可靠的计算机网络作依托,网页的设计和内容的编排成为是否能赢得广大职工“眼球吸引力”的关键。该局于去年2月份首先开通了“献县电力政工”专栏,经过3次改版,目前该主页内容已形成以“新、快、全”为主要特色、涵盖局两个文明建设的各项工作。为了使党建宣传和思想教育更有针对性,该局还建立二级网页,设立了“政工动态”、“思想政治”“中心组学习”、“精神文明”、“企业文化”、“学习型组织”六大板块。目前,“献县电力政工”这个网页正以美观的界面、丰富的内容成为职工了解企业动态、接受思想教育的最佳窗口。
在网上理论学习上,他们紧抓“三个注重”。一是注重提高时效性。为了及时做好政策宣传,他们除了把领导的重要讲话和上级的重要决定通过“上级主要精神”、“重要会议精神”等栏目及时刊发,还注意从党报报刊和互联网上下载重要和精彩的文章,然后通过局域网在第一时间传达给部室、班组和职工。二是注重扩展交流面。组织经常性的理论学习,发动领导、员工撰写学习心得体会,并将员工在学习“七一”讲话、十七大精神、“责任与忠诚”和“我爱我家”心得体会以及员工撰写的思想政治工作理论文章刊登上网,扩大交流面。三是注重扩大辐射度。党委在建设学习型企业中带好头,建立党委和支部两级中心组学习制度,坚持每月不少于一天的集中学习,并编发《电力简讯》,以电子版形式上网,使理论学习效果向基本部门、广大党员职工辐射。
在网络思想教育上,他们注重“三个结合”。一是树立典型与鞭策后进相结合。在网上设立“先进人物风采”,将感动河北电力十大人物、沧州电力系统系统电网先锋模范以及该局每年树立的十大标兵等先进事迹上网宣传;每年开展“文明职工”评选,每季度开展“好人好事”评选活动,树立典型,弘扬正气,催人奋进。同时,在网上设立“安全生产曝光台”等监督性栏目,对不安全、不文明的人和事进行曝光,鞭策后进,带动他们共同进步。二是主题策划和一般教育相结合。除了每季度编发《政治理论学习计划》、每月编发《班组政治学习导读》组织一般性教育,每季度开展党课教育外,他们十分注重主题策划,根据企业的阶段性工作重点开展专题教育,做到动态宣传、重点教育,有针对性地教育引导。在纪念建党91周年前夕,该局专门在主页上设置了图文并茂的“建党91周年”专题网页,大力宣传党的光辉历程、伟大成就和党建知识,引导党员围绕如何在电力工程建设中当先锋、树模范来谈感想、表决心,强化了党员的党性观念和模范意识;在企业安全生产局面出现波动时,他们则策划了“安全教育常效机制”、“安全在我心中”等专题,努力化解职工的思想顾虑,发动职工在树立信心的同时认真查找安全隐患,坚实同违章行为作斗争;在电力系统宣传学习窦铁成、谢清洁等先进人物时,他们也制作了专栏,大篇幅地宣传他们的先进事迹、职工的学习体会和实际行动,在全局形成了学先进、比先进、赶先进的良好氛围。三是组织引导和自我教育相结合。开设“珍爱生命,杜绝违章,确保‘三不伤害’”、“零违章、零违纪大家谈”、等专题,引导党员、职工签名留言,说体会、谈感想、提建议,融入企业中心,自我警醒、自我教育、自我提高。
3 完善机制,培养队伍,宣传时效求“快”
信息网络的特点主要是快捷直观。为了实现“献县电力局政工”网页内容的及时更新和保证内容的积极健康,提高网页的吸引力,他们首先是建立了网络新闻管理制度,强化了各级人员的网络信息管理责任,对网络维护人员加强了基本理论、新闻价值观和党建知识的教育,提高了他们的信息鉴别能力;其次是出台了“宣传指标考核奖惩制度”,把宣传信息报送的工作通过指标分解到局属各单位,并与该单位当月的奖金挂钩考核,没有完成的单位当月即给予扣发奖金,局有关领导还在月调度会上对宣传报道完成的情况进行通报分析,在全局范围内形成了重视宣传、齐抓宣传的良好局面。目前,该局基本上实现了宣传素材不断,做到当天发生的新闻网上就能看到,甚至出现了许多部门争发新闻的好现象;三是加强了通讯报道员队伍的建立和培训。建立了包括基层所站在内的骨干通讯员网络,每个单位都有一至两名文笔较好、反映敏捷的通讯员,有的部门领导在繁忙的工作之余亲自写稿,对部门职工起到了很好的鼓励作用;为提高通讯员的业务素质,党委思想政治工作部还经常举办培训班,通过邀请专业编辑、记者讲课,走出去采访等形式促进通讯员之间的沟通交流和学习提高。四是建立节假日新闻值班制度。为了保证网络新闻的高时效性,负责新闻工作的几名同志双休日和节假日轮流值班,做好了节假日的新闻不断,“献县电力局政工网”自建立以来,已刊发新闻800余条、图片150余幅。大量及时的正面宣传在职工中起到了较好的影响。
4 加强沟通,平等互动,教育方式求“活”
信息网络互动性和开放性的特点,决定了网上没有“一言堂”,这就给党建宣传和思想政治工作带来了由传统的单向交流向双向沟通、平等互动转变的机遇。该局网络上的“系统论坛”上,职工都可以不留姓名地发表意见、开展讨论,畅所欲言,比较真实地反映了职工的思想动态。他们要求党务干部及时关注网上的留言,灵活地开展教育,对于比较偏激的言论或片面的看法,有的及时进行正面引导;有的耐心地解释说明,努力把不稳定因素化解在萌芽状态。2011年,他们针对企业“用工制度改革、住房分配”等职工关心的热点难点问题,专门开辟了讨论栏目,倾听职工的意见和看法,有针对性地调整方案和做好思想政治工作,使组织方案得到了广大职工的理解和支持,在职代会上顺利地通过并较快地得以实施。他们还在网上开辟了“局长、书记信箱”,注意利用网络信息较为隐蔽的特点,倾听职工的意见、了解职工思想的真实反映,用网络架起领导与职工的另一个“连心桥”,通过开通在线互动,“员工有所呼,企业有所应”,对员工提出的问题局有关领导及时答复解释,进行疏导沟通,增进理解。
网络教育有其难以取代的优势,但也有其弱点。他们在充分利用网络开展教育的同时,仍然注意把网络下的宣传解惑工作作为思想政治工作的重要方式。有针对性地“一把钥匙开一把锁”的亲情思想教育,面对面、人对人直接谈心的工作与网络宣传教育的相互补充,使思想政治工作的手段更为丰富,效果更加突出。占领网络新阵地,积极开展网上宣传教育,使该局党建工作、思想政治工作增添了新活力,取得了新发展,开创了新局面。生动活泼的党建、思想政治工作又为企业中心工作统一思想、凝聚人心、鸣锣开道、保驾护航,促进了企业两个文明建设的协调发展。
参考文献:
[1]赵安民.《思想政治教育理论与实践》人民出版社,2004.5.
一、难点综述
第一,难就难在西部经济发展落后,人民生活贫困,经济环境上制约了公证行业的发展。公证制度是随着商品经济的繁荣而建立,随着市场经济的发展而发展的。在生态环境极为恶劣的西部地区,生产力发展水平较低,商品经济落后,市场机制尚在初步建立,人均收入较少,生活条件艰苦,有的地方人们尚在贫困环境中度日。在这样的条件下发展公证事业,可谓举步维艰。可以想象,在农民靠天吃饭,风沙 肆虐无忌,资源尚未开发利用的大西北,公证行业难有较大的发展。公证赖以发展的前提条件是人民生活富裕及大量剩余产品的出现,财富的积累,商品经济活动的频繁及其统一市场和要素市场的形成。
第二,难就难在人们缺少法制传统和法制意识,缺少公证习惯。作为公证制度,是现代政治文明极力提倡的,是市场经济国家极力推行的法律制度。而在西部地区,历史上就缺少法制 传统 ,特别是在民商事务中,人们根本没有形成诸如用公证手段来证明经济交往和民商事务的传统与习惯。尤其是在改革开放之前,西部地区的人们尚不知道公证为何物何事。虽然公证制度在县以上行政区建立近二十年,但由于诸多条件的限制,公证作为法律制度在人们的心目中远远没有放在应有位置上。
第三,难就难在西部地区是少数民族聚居的地方,少数民族对公证更是缺少了解。以回族为例,习惯上,回族群众之间的纠纷多以阿訇调解,其预防措施远非公证法律制度能够调整的。在回族聚居区,回族群众信阿訇不信公证的现象是极为普遍的。
第四,难就难在由于经济落后和传统观念而制约的公证业务开拓难,收费更难。人们交不起费用,这是经济落后的大环境使然,传统观念上公证意识淡薄,因而形成了办了公证也不交费现象。办公证,只能是法律援助。如果收费,就不办公证,倒 成了较为普遍的现象。
第五,难就难在业内同仁在公证体制改革的认识上并不统一。首先在集中力量发展西部地区地市级及较好的县级以上公证处,将其办成规模化的公证处,甚至走联合的道路,以省府或中等以上城市为依托,下决心组建几个能够抗御风险,公证业务和公证收入有保障,公证法律服务队伍高素质的公证处。对于这样的思路,业内同仁在认识上并非一致。为了达到长期吃皇粮的目的,谈到开拓业务,多数人并不积极;谈到公证体制改革,更是谈虎色变;谈到撤处设人专搞法律援助类的公证,更是没有思路。凡此种种,对西部公证事业整体发展极为不利,如果不近早解决,西部地区公证行业在实施西部大开发的战略形势下,将失去很多机遇。对此,不能不引起业内人士的高度重视。
二、观点及对策
根据中央确定的西部大开发的战略重点,抓住机遇,在以下几个方面加大工作力度:
1、在用足用活政策上发挥职能作用。中央确定的西部大开发战略,所强调的就是要用市场规制指导西部开发的实践。公证等市场中介组织就是要利用自身优势,抢抓机遇,来展示行业特有的职能作用。一是在基础设施建设上发挥公证职能作用。因时因地制宜,抓住交通城镇建设项目开展公证法律服务,积极办好招投标及其合同公证。二是在调整产业结构中发挥公证职能作用。在贫困地区和生态环境恶劣的地区抓住退耕还林草及种植业大幅调整的机遇,跟踪提供公证法律服务,办好“四荒”承包及土地开发利用的合同协议公证。三是抓住中央对西部电力,原煤,天然气,石油等资源开发的机遇,发挥公证职能作用。瞄准国计民生的重点项目开展公证法律服务,办好招投标及其合同公证。四是抓住各地启动要素市场的机遇,面向市场发挥公证职能作用。为建立公信机制提供公证法律服务,办好各种法律事实,法律行为及其法律意义的文书公证。五是在推进改革开放的大环境中展示公证职能作用。以国际惯例和坚持真实合法原则为基础,在招商引资,对外交往过程中提供公证法律服务,办好民商事务和涉外公证。
2、加大法制及公证业务的宣传力度。一是发挥行业优势,开展宣传活动。由司法行政机关领导,公证员协会组织,全方位多角度开展公证业务宣传,宣传国务院公证暂行条例,宣传自治区公证条例,宣传公证适用的法律法规。二是发挥大处优势,开展宣传活动。通过印发公证业务知识,开展法律咨询等形式,广泛开展公证业务的宣传与灌输。三是借助大众传媒,开展宣传活动。利用广播电视,报刊杂志等载体,写论文,编案例,刊短评,登杂议等等,以多种多样的形式宣传公证,普及公证,让广大群众和法人运用公证来维护合法权益,提高依法办事的自觉性。在依法治理中发挥公证的积极作用。
3、因地制宜,循序渐进地开展公证体制改革。原则上按照国务院办公厅批准的司法部关于公证体制改革的方案组织实施。对少数民族地区和贫困地区的公证机构改革,不搞一刀切。总的思路应是:在政府的扶持下,本着有利于经济发展,有利于改善群众生活,有利于发展公证事业,积极开展法律援助,提高公民法律意识。在公证机构的设立上应体现以中心城市为轴心,以地市中等城镇为基点,以县区中小城镇为网络,在业务发展上实现上下互促联动,展示服务功能的目标。 由此设想:老少边穷地区的县级公证处应编在司法行政机关序列,以法律援助的形式办理公证业务;地市级中等城市的公证处,应该扩大发展规模,开拓公证业务,按照司法部改革方案,先向事业单位过渡;省级公证处和省府市级公证处应发挥中心城市在市场,信息、文化等方面具备的优势,加大改革力度,扩大发展规模,提高服务功能,推进强强联合。减少内耗和不正当竞争的因素。笔者认为,西部地区的公证体制改革,应当吸取律师体制改革的教训,不宜把公证处一步推向市场。因为公证的业务性质不同于律师工作性质,只要公证代表国家行使证明权这一职能不变,公证机关就带有国家行政权力色彩,人为地将它划成某一类,其结果可能是适得其反。不仅会搞乱公证人员的思想,而实际上还会造成公证人才流失。这是业内同仁不愿看到的情景。
学术类期刊与现代科学技术的发展紧密相联,它不仅是科技信息的载体,还为学术交流提供了平台。通过对学术论文的刊发,学术期刊记录了已有的科学研究成果,并为新的科技研究提供参考,奠定基础。可见,学术期刊的成长与发展对科技知识的传播,以及科研水平和科技创新能力的提高都有着促进作用。但是,在21世纪的今天,互联网的普及正导致一场新旧媒体之间的战争。例如,网络新闻和视频正吸引着大量观众放下报纸,关掉电视机,走出电影院,坐到电脑前。作为传统媒体的一种,印刷版学术期刊也面临着同样的问题。互联网环境下,传统学术期刊能否把新媒体带来的挑战转化为机遇,将决定它未来的走势。
一、互联网与传统期刊转型
(一)互联网的普及
中国于1994年正式接入国际互联网,自1997年开始投入大量资金建设互联网基础设施后,互联网的普及和应用被不断地促进,网民规模持续扩大。2007年,中国的互联网使用人数从十年前的62万增长到1.62亿,2009年底已达到3.84亿,是1997年上网人数的619倍,占全国人口的28.9%[1]。根据最新的《中国互联网络发展状况统计报告》[2],到2011年6月,互联网使用人数较18个月前增加了1.01亿,占全国人口的36.2%,平均上网时长为每周18.7小时。4.85亿的互联网使用者中,通过家庭电脑宽带上网者达到3.90亿;使用手机上网的人数达到3.18亿。
(二)网络期刊的发展
中国期刊的网络化始于20世纪90年代,起步虽晚,但发展迅速。1994年,由“中国电脑新闻网络(CND)”主办的,服务于大陆出国留学人员和海外华人的《华夏文摘》面世,标志着中文网络期刊的正式诞生。同年,《电子信息与网络杂志》在上海China-Link信息网络上免费发行,成为中国大陆第一种网上发行的期刊。1996年,国家科技部组织实施期刊集中上网工作,使国内期刊网络化工作步入正轨。2007年,我国上网期刊已有6000余种,一些有实力的学术期刊开始在网上创建编辑系统[3]。此外,自20世纪末以来,在开放存取(Open Access,简称OA)运动的影响下,一种全新的学术论文传播模式大规模兴起,促进了学术期刊的网络化发展。所谓开放存取,不同于传统的学术传播,它是在尊重作者权益的基础上,利用互联网以免费的形式为用户提供学术信息,即在互联网领域里,作者提交(存放)作品供他人免费阅读、下载、拷贝、传递及打印(获取)。
目前,包括OA在内,中国互联网发展下的期刊网络化主要有两种形式:传统期刊上网和纯网络期刊。前者将传统的印刷版期刊收录在可联机检索的全文数据库(如万方数据库、中国知网、维普中文科技期刊全文数据库、中国学术期刊全文数据库)中,或在互联网站上供读者阅读,这是期刊网络化的主要形式;后者是直接在互联网上组稿、审稿、编辑、出版以及发行的,没有相应纸质版本存在的纯电子版期刊。
二、网络化期刊的优势
(一)打破时空易于传播
和传统媒体相比,互联网打破了时空的局限性。从空间上看,只要接入互联网,即使相隔再远,人们也可以相互交流,分享同样的信息资源。从时间上看,传统媒体对信息的是受到限制的:报纸、杂志的出版总是遵循固定的刊期;广播、电视节目的播放总是在固定的时间。消费者不仅是被动的等候者,还往往因时间上的冲突而错过一些重要的内容。现在,这种情况已经被互联网改善了。在互联网覆盖的范围内,它的使用者可以在任何时间获得感兴趣的信息。因此,期刊网络化后,读者将不受地域、时间限制,通过互联网选取自己感兴趣的内容。
(二)内容更丰富
传统媒体总是通过单一的模式(文本、音频或者视频)信息。作为多媒体,互联网上提供给使用者的是更加多样化的信息。不像传统的以文本为全部内容的印刷版期刊,网络化期刊除了包含最基本的文字信息,还可以兼容图像、音频、视频等多种表现手法,使刊物的内容更加形象、生动,使用户摆脱单一化的文本信息所带来的枯燥、乏味,更大程度地得到感官上的满足。
(三)搜索、检索更高效
在互联网上,用户可以通过搜索引擎,键入关键词来得到需要的信息,这使互联网成为一个强有力的信息搜索工具。根据2008年的《中国互联网络发展状况统计报告》[4]在发达国家(如美国),超过90%的互联网使用者习惯通过互联网而不是其他媒体搜索信息,在中国,这一比例也高达70%。如今,搜索引擎成为网民使用最多的互联网服务,据统计[2],截止到2011年6月,中国的搜索引擎用户已达3.86亿。随着互联网的发展,搜索工具的应用将越来越普及。这意味着人们在获取学术信息时,将不再仅仅受限于传统的期刊杂志,而是可以充分利用网络这个现代化的工具搜索所需内容。
针对网络化期刊而言,这种高效、便捷的搜索功能突出体现在数据库中的期刊检索方面。在万方、维普等各种数据库中,用户可以通过标题、关键词、年份、作者、单位、摘要,以及引言等,从上万篇学术期刊中检索出需要的内容。而一些更高级的功能,如跨库检索服务,更是免去了用户在不同数据库中的重复检索,为用户节省了大量时间。
(四)刊期更灵活
传统的印刷版期刊中,由于版面限制,一些优秀稿件不能及时发表,再加上审稿、编辑、排版、印刷、装订、邮寄等过程消耗大量时间,导致期刊的出版发行周期较长,违背了学术期刊注重时效性的原则。而网络化期刊,特别是纯网络期刊,从作者的投稿到读者的阅读都是在网络环境中进行的,免去了印刷、发行等繁琐的环节,真正地实现了即时出版,即时发行。同时,在互联网上信息时可以随时添加、随时更新,这使得期刊在网络上的发表不必遵循传统的以周、月、季为时间单位的出版模式,学术论文可以以单篇的形式上传于互联网或收录于数据库中,也可以像传统期刊一样以期为单位在网站上,颠覆了传统出版物的刊期模式。
三、互联网与网络化期刊的缺陷
(一)信息鸿沟
“信息鸿沟”这一名词源自美国国家远程通信和信息管理局(NTIA)1999年的报告《在网络中落伍:定义数字鸿沟》。Chadwick[5]将其解释为由种族、收入、教育、地里位置以及性别上的差异所导致的信息化水平上的差距,即互联网并不为所有人提供同等的服务,同样,并不是所有人都钟爱互联网。和高收入、高学历、精通电脑的人相比,低收入、低学历、懂得少量电脑知识的人通常较少使用互联网。以收入为例,中国目前约73%的网民年收入在6000元以上[2]。
对于期刊的读者而言,阅读网络化期刊将比购买传统期刊支付更多的费用,首先,除了购买上网所需的设备(电脑或者手机),还须为接入互联网支付费用。其次,在网络期刊数据库中浏览或者下载全文通常还要另外付费。这样,不同收入水平的读者必然会在印刷版期刊和网络化期刊中做出不同的选择。
(二)信息过载
“信息过载”[6]指的是媒体中过于丰富的信息所带来的负面影响,它降低了人们使用互联网的积极性。随着互联网的普及,这种负面影响主要表现在两个方面:人们很难从冗余的信息中选择出有价值的;人们很难辨别出各种信息的真伪。在这种环境中,人们往往花费了大量时间和精力,却没有找到真正需要的信息。在2007年对台湾两所大学的一项调查研究中,大约75%的学生表示自己无法从互联网上找到所期望的信息[7]。
与受篇幅、页码限制的传统期刊相比,互联网上所能搜索出的期刊及学术论文堪称海量,但内容良莠不齐,需要仔细筛选,去粗求精、去伪存真,这实际上给学术研究工作增添了麻烦。
(三)舒适性
长期以来,人们已经习惯了阅读纸质文献。纸质期刊携带方便,读到有用的语句可随手圈点,中途休息时可将纸张随意折叠或插入书签作为记号。相反,阅读网络化期刊必须通过计算机等设备,不方便在期刊上做标记;其次,在操作电脑时,人们通常身体前倾,不能得到足够的放松,如果时间过长,极易引发一些健康问题,如视觉疲劳、近视;此外,电脑所带来的辐射也不容忽视。因此,传统印刷版期刊在读者心中仍有稳定的地位。
(四)传统期刊上网的滞后性
传统期刊上网是期刊网络化的主要形式之一,除了被收录在数据库中,部分期刊还在互联网上建立了自己的主页和网站。虽然这种网络化期刊具备强大的检索功能,易于下载、复制、传播,但它缺乏创新性和独立性,只是印刷版期刊的翻版而已,依附于传统印刷版期刊而存在。这类期刊具有滞后性,出版周期并不比印刷版期刊短,往往是在印刷版期刊发行后才被上传于互联网。因此,从时效性这一方面来看,并不是所有的网络化期刊都比印刷版期刊有优势。
(五)纯网络期刊的权威性
和传统期刊上网不同,纯网络期刊没有对应的印刷版存在,是一个独立体,不受传统期刊出版周期的限制。这类网络化期刊使得学术论文可以定期或不定期地在网站上以单篇的形式发表,具有高时效性的特点。但是,这类网络化的期刊追求的是高效、快捷地,往往缺乏严格的审稿制度,导致社会公信力不高,不像印刷版期刊那样具有权威性。由于期刊本身受到公众质疑,无法吸引作者投稿,期刊缺乏高质量的稿件,也就无法提高其权威性,长此以往,形成恶性循环。学术信息在互联网上的“开放存取”也面临着权威性的威胁。在互联网上,作者可以各类学术文献资料,包括未投稿的、未被期刊社采用的,以及已经被采用但尚未发表的论文等,这类信息通常并没有经过同行评议便与读者相见,质量参差不齐,其权威性必然低于印刷版学术期刊上所刊载的内容。
四、由竞争走向合作
从媒体的发展历史可知,新媒体的产生并不会导致旧媒体的灭亡。作为印刷版媒体的一种,报纸已经存在了几百年,即使受到电视和互联网的双重夹击,它在读者心中仍处于重要地位,是他们生活中不可缺少的一份子。虽然学术期刊不像报纸那么普及,但其在学术界也拥有稳定的读者群。目前,网络版与印刷版学术期刊正共存于期刊界,但网络化期刊的出现远远晚于传统印刷版,特别是无相应印刷版本存在的纯网络期刊,在整个网络化期刊中所占比例很小,难以对传统期刊造成威胁。比较两者的关系发现,印刷版和网络版期刊之间不仅仅是竞争,更多的是合作:传统的印刷版期刊为网络化期刊,主要是有相应印刷版存在的网络化期刊,提供了丰富的资源;而互联网及网络化期刊也带动了传统期刊的发展。互联网这一即时交流工具,加强了作者、编者、读者之间的交流;传统期刊在互联网上出版后,也赢得了更多的读者,提高了自身知名度,扩大了影响力;再加上互联网的跨时空性,一些优秀的学术期刊甚至借助互联网这一平台走向了世界。截止到2006年,已有超过500家的大型海外机构用户通过互联网使用中文期刊,中国的传统期刊在通过互联网发行到世界各地。哈佛大学、剑桥大学、牛津大学等国外知名院校的师生,以及皇后图书馆、多伦多公共图书馆等等,海外大型的图书馆的借阅者们,也早已通过互联网阅读到了中国的期刊。
作为学术期刊的两种类型,传统印刷版和现代网络版相互制约、相互影响。传统的印刷版期刊的发行受地域限制、发行周期长、刊期不灵活,但论文质量高、具有权威性,且符合人们长久以来的阅读习惯。两者之间的竞争只是推动期刊进步的动力,合作才是期刊扩大自身影响力,提高知名度的根本。对传统印刷版学术期刊而言,互联网的普及并不会导致其灭亡,而是以另一种形式促使其卓越成长。(来源:今传媒 文/夏君子,女,中国空空导弹研究院《航空兵器》杂志社编辑,文学硕士。 编选:)
参考文献
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[3]张宜军,杨中启.我国科技期刊数字化现状及发展[J].沈阳农业大学学报,2012-03-12.
[4]中国互联网信息中心.第21次中国互联网络发展状况统计报告[R/OL]. cnnic.net/,2008-10-06.
[5] Chadwick A.Internet politics:states,citizens,and new communica- tion technologies[M].New York:Oxford University Press,2006.
地方工科院校是我国高等教育体系中一个相对独立的层面,是地方政府根据当地经济建设需求建立的,一般是指省、市政府为发展地方经济和社会事业而投资建设的地方工科院校或以工科为主的多科性院校。和国家高等学校相比,地方工科院校更侧重于培养地方应用型人才,其人才培养应当贴近地方经济建设、社会发展和行业需要,以培养出为地方社会经济发展服务、具有实践能力和创新能力的第一线的应用型人才为目的。工商管理专业主要研究盈利性组织经营活动规律以及企业管理的理论、方法与技术。它是一门跨自然科学、工程科学、技术科学以及人文社会科学的综合叉科学。该专业知识范围较广,学生所学课程也较多,涵盖了经济学、管理学的很多课程。按大类招生和培养是近年来一些高校采取的新的人才选拔和培养模式。在这种招生方式下,高校将相同或相近学科门类,通常是同院系的专业合并,按一个专业大类招生。考生填报志愿时,直接填报该大类名称即可。通过该方式录取的学生在本科阶段用前1年半到2年的时间统一学习基础课,然后再根据自己的兴趣和双向选择的原则进行专业分流。
1工商管理大类招生的必要性
工商管理按大类招生培养,最大的受益者是学生,培养的学生具备“宽、专、交”的能力,即培养具备宽口径、厚基础、对专业学习深入了解的交叉复合型的人才。工商管理大类招生有以下益处:一是对学生有益,一定程度上缓解了考生填报专业志愿的盲目性。我国现行的高等学校学科和专业设置比较细,大体上分为11个学科,71个专业门类,几百个专业。在高考填报志愿的时候,很多考生并不能准确了解各个专业的内涵。因此,在具体选择专业时往往带有很大的盲目性,实行大类招生就可以避免这种盲目性,而学生入学后,通过一段时间的学习和生活,逐渐了解大学、学科、专业,不断地寻找和发现自己的兴趣点,全面了解和认识自己,再选择学习和发展方向,这样更符合学生利益。因此,通过延迟专业选择时间,从而能够更加相对准确地预测和了解毕业时国家和社会发展的趋势,专业的选择能够更加适合社会需求。二是有利于扩展学生的就业空间,大类招生的前2年,学生学习共同的专业基础课,后2年学习专业课。这样就为学生建立起了一个学科发展平台,使学生能够得到宽口径、厚基础的培养,避免学生因过早进入专业学习而导致知识面狭窄。
2工商管理本科专业人才培养存在的主要问题
(1)缺乏学生创新能力的培养。从当前工商管理本科专业的教学体系来看,整个课程教学体系反映为传统的单一知识传授的课程教学模式,这种教学模式的特征表现为:培养出的学生基础知识扎实,但知识面相对较窄,缺乏创新精神。
(2)培养的学生“专业不专”。工商管理专业是按照一级学科设置的本科专业,在培养上必然要求学生有较宽的知识面,但这容易使学生的知识学习不够深入,产生对每个方向的知识都有所了解但又都不精的问题,很容易导致专业学习没有侧重,从而造成“专业不专”的问题,这对学生今后的就业存在一定影响。
(3)从教学安排来看,实践课程不足,学生动手应用能力比较差。现有的工商管理本科专业人才培养方案中虽有暑期社会实践、生产实习、毕业实习等实践环节,但由于时间短、资源少,难免使课程流于形式。为了适应现代化的社会对人才多方面能力的要求,工商管理专业应该把培养基础知识扎实、适应面宽、一专多能的工商管理专业的人才作为培养目标。为此,新的课程体系应该在注重理论教学的基础上,加强对学生实际综合能力的培养,包括社会适应能力、为人处事的能力、心理承受能力等多种能力以及综合素质,从而提高学生的应用能力,为学生尽快适应社会打下良好的基础。
3地方工科院校工商管理专业大类培养的方法
(1)依据地方建设需要,对学生进行有针对性地培养。地方高校的学生主要来自当地,毕业后也为该地区科技、生产、经济建设服务。大多数地方工科院校是地方政府根据该地区经济建设需求建立的,为此,学校在人才培养上应根据地方经济社会发展对人才的实际需求情况来着力加强应用型人才的培养,优化人才培养方案,从地方的实际需要出发确立自己的人才培养目标和规格。将工商管理专业大类培养目标定位于满足多个岗位的专门人才。在这一目标的指导下,专业课程设置不能过细、过专、过窄,在抓必修课的同时,重视选修课的设置。地方工科院校工商管理专业大类培养造就社会主义现代化建设需要的,具备管理、经济、法律及企业管理方面的知识和能力,掌握工商管理专业知识、方法和技能,德、智、体、美全面发展,知识、能力、素质协调发展,做人、做事、做学问同步发展,基础扎实、知识面宽、适应性强、综合素质高、有工程实践能力和创新精神,能适应地方经济发展需要的复合型(宽口径)工程应用人才,富有求实和创新精神的应用型工商管理学科高级专门人才。比如安徽建筑工业学院工商管理大类招生中,市场营销专业在培养学生具备管理、经济、法律、市场营销等方面的知识和能力的同时,依托“大土木”专业,该专业注重培养学生房地产及建筑材料营销方面的专业知识和技能,使学生能在建筑企业、房地产企业、建材企业等方面从事市场营销及相关工作[1-2]。
(2)对专业教学计划的课程设置需要进行适当的调整和优化。加强技术基础课教学,合理增加选修课比例,不断促进学科的交叉渗透,以拓宽学生的视野。比如安徽建筑工业学院工商管理大类招生中,工商管理课程体系采用模块式设计,分为通识教育基础课程、工商管理大类学科基础与专业基础课程、专业与专业方向课程和实践教学环节等模块,具体可以归纳为下列课程群:思想政治理论类通识类教育课程群、理论基础课课程群、专业课程课程群实践、创新及课外课程群。在专业课程群中,有体现工商管理大类特点的学科及专业基础课程群和反映工商管理专业特点的专业课程群。在这一课程群的设置时,充分体现了经、管、法课程及建筑业特色课程的兼顾。工商管理大类课程群主要包括:管理学、微观经济学、宏观经济学、统计学、经济法、财务管理、会计学原理、市场营销、管理信息系统、运筹学、土木工程概论、技术经济学、建筑概论、金融学等课程。其中大类学科基础与专业基础课程中必修课中增加了土木工程概论、建筑概论。大类学科基础与专业基础课程中选修课增加了建设法规、工程造价、管理决策模拟、工程项目管、房地产营销。#p#分页标题#e#
去年,在全省工商系统开展队伍教育整顿以来,我所通过学习动员、查摆问题、集中整改三个阶段活动的开展,实现了思想观念转变、工作目标转换、工作机制转型的整顿的目标,达到了整顿促进工作的目的。年,连续2年被评为“先进工商所”、“先进党支部”。去年我所创建为省级“依法办事示范窗口单位”。去年,在省、市局队伍教育整顿验收时,得到了上级领导的认可。
二、年队伍教育整顿“回头看”中发现的问题
今年,按照上级部署,我所开展了队伍教育整顿“回头看”活动。通过采取个人自查、单位结对互评和开展依法行政大讨论等形式,对自身进行一次再评估。发现人员思想观念虽已基本转变,但存在新形式下工作上需要更高要求与干部动手能力严重不足的突出矛盾。主要在以下几个方面存在问题:
1)、思想作风方面
党性觉悟不高。去年以来,我所通过对干部职工的党性教育,怨气少了,正气多了,但一些思想根源的问题未彻底解决,主要表现在工作上不能发挥主观能动性。
工作态度消极。极个别人还存在作风飘浮,得过且过,敷衍了事混日子的情况,办事拖拉,相互推诿,认为多做事多麻烦,少做事少麻烦,不做事没麻烦。分析原因是考核制度不健全,人员考评机制失衡所致。
缺少吃苦耐劳精神。工作上怕吃苦,怕吃亏,缺少连续作战、不怕疲劳、敢打敢拼的吃苦精神。原因是激励措施不足。
2)、基本素质方面
办公信息化处理能力差。不能熟练使用电脑和网络处理工商业务和业务软件。处理复杂问题能力差。面对疑难复杂问题,无解决之勇,无解决之法,无解决之举,不能充分发挥自身职权,借助外力解决难题。文字语言能力差。不能很好地宣传政策法律,不能说服违法当事人纠正违法行为。基本文字功底差,口头表达能力差。
3)、勤政廉政方面
组织纪律性不强。少数人个人主义思想严重,个人利益高于组织利益,宗旨意识不强,群众观念淡化;原则性不强。来个朋友就不讲程序,丧失原则;廉洁自律不坚决。认为呷包烟、呷餐饭是小事,不知“勿以恶小而为之”的道理,红线标准划得太低,自身要求不严。
4、依法行政方面
法制精神欠缺。执法不按程序报批,随意撤案销案。处罚随意,有失公平公正。业务能力跟不上。不能执法办案,有效查处违章行为。业务知识不懂不熟不会用,双眼茫然,四肢无力。
5、服务大局方面
窗口服务水平还有待进一步优化提质,工报务经济社会发展大局的能力需更进一步提升。
6、监管执法方面
去年群众反映的热点问题仍未彻底解决上,如无照经营居高不下,食品安全任重道远,违法经营扰民严重。
三、瞄准三大方向,主攻重点难点
我们针对以上问题,进行了认真分析研究,明确两个工作方向:一是加强队伍能力建设,解决能力滞后即“不能做”的问题,二是完善考评考核体系,解决激励不足考核不公即“不想做”的问题。为此,我们通过“三结合”出台整改措施。
一)结合“能力建设年”,加大学习培训力度
1、学习培训,长抓不懈。我所不等不靠,自力更生,制定学习计划,组织学习资料,强化自我学习,培养自己的业务能手,全面系统地对队伍进行业务培训。
2、突出重点,务求实效。着重解决队伍的基本素质和业务能力。提出了会电脑,会执法,会维权,会协调,会说写的“五会”要求。以电脑办公、网络运用,执法办案及监管许可为要点。
3、联系实践,学用结合。将学习与工作实践结合。如执法办案就现学现办,学习与实践结合。并让每人都亲自参与整套的案件办理过程,如。今年,我所下决心把企业监管下到监管网格区,同时加大了企业年检知识的专门培训,力求人人熟悉相关业务知识,并工实际工作中应用。
二)结合“机关效能建设年”,提升监管服务水平
1、加强窗口管理,提高服务水平。为了进一步提高办事效率,提升服务水平。今年针对性地新出台了《窗口工作人员管理五条》、《公务接待标准礼貌用语规范》和《综合服务中心办事规则》。规范和优化服务环境。
2、勇于自加压力,公开社会承诺。今年七月,我所向社会公开《四项承诺》,接受社会监督。同时,继续在全所开展“促进富民强市,争当五一先锋”活动。全面开展“四讲四比”活动,即讲礼仪,比服务态度;讲诚信,比服务品牌;讲规范,比服务管理;讲效率,比服务效能。
三)结合“绩效考核建设”,完善人员考评考核制度
一个完善、公平的考评考核机制,是有效调整人员主观能动性的保障。我所为此修订了《岗位目标管理责任制》、《“五无”监管区考核办法》、《绩效考核目录》等相关考评考核制度。坚持制度完善,考核兑现,真正做到奖勤罚懒,争优创先的目的。走出多做少做一个样,干好干坏一个样的困境。
四、忠实履行职责,服务发展大局
1、加大“清无”力度,努力创建“五无”监管区
开展查处取缔无照经营专项行动,取缔黑网吧一家,捣毁污染环境的无照经营设施二起,查封无照扰民的经营户一家,查处无照经营案件24起,罚款8万元。到8月20日止,新办执照311份,办理食品流通许可证122份。为全面创建“五无”监管区创建条件。
2、加大违法经营的查处,努力配合“创卫”工作
我们加大了城区“五小行业”整治力度,对煤店、洗车场、修理厂等污染、噪音、扰民的经营户责成搬迁或取缔。同时,加大了对违法广告的查处。查封一家石材加工户,立案查处两起牛皮癣”案件。
3、加大监管执法力度,严打反映强烈的违法行为
对违法行为露头就打,对损害人民群众利益的违法行为从重打击。全所查办案件36起,罚没款12万元。针对群众反映强烈的学校周边食品安全的问题,今年在强化食品安全几项制度落料的同时,加强了对食品安全质量监管,共抽样6组,共中有三组检验不合格,已进入调查程序。
五、创新理论研究,探索监管长效机制