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关键词:内河航道;管理工作;现代化;信息化;战略思考
对于内河航道管理工作而言,现代化、信息化管理制度内容的建立是十分重要的组成部分,航道建设的速度逐渐加快,对航道管理及养护的等级也逐渐强化,投入的管理资金也逐渐加大。但是,在我国现阶段航道管理工作内容建立的过程中,与发达国家相比对内河航道管理还存在着一定的落后现象,对航道维护资源的投入不足、缺乏统一性的认知。因此,在现阶段航运事业发展的过程中,为了保证船舶安全运行,同时实现可持续性的发展理念,就应该不断对内河航道的维护进行科学性的管理,合理的对管理现状进行研究,从而为现代化、信息化发展战略的建立提供充分性的保证。
1 内河航道管理工作的发展现状
在我国内河航道管理工作建立的过程中,其基本的制度理念已经取得了一定的优势性,但是,在基本制度内容实行的过程中仍然存在着一定制约性的因素:首先,存在着航运密度的不均衡的现象,随着国城镇化进程的逐渐发展,对航道的建设造成了一定制约性的影响,随着城市化的快速性发展导致城市用地逐渐缩小,对河道宽度扩大造成了制约性,而且,由于我国内河航运的东西部差异较大。因此,在内河建设的过程中也就存在着一定的差异性,而重要的水域资源更多的集中在东部地区。其次,在航运建设的过程中存在着不同,游湖内河流域分布性的特点,内河航道的管理会受到地理环境以及经济建设等内容的影响。所以使整个制度内容的建立出现一定的制约性因素。最后,由于我国通航条件相对较差,一些电站以及水库在建设的过程中会抢占水利资源,这种现象的出现不仅影响了内河水资源的开发,同时也对连续性问题的分析造成了破坏。
2 内河航道管理工作的现代化及信息化发展战略思考
2.1 航道要素的感知技术分析
内河航道管理工作建立的过程中,主要包含着自身要素信息以及对航道环境有影响的环境要素等内容,其具体的内容包括河床地形、航道水文、航标以及通航建筑等内容。航道要素的感知技术主要包括航道信息化的发展,最主要的信息化技术主要包括以下几点内容:首先,对于航标遥控技术而言,主要是指通过对数据内容的采集及储存,实现无线数据的通信、GPS以及无线扩展等内容,将基本的功能与技术集中为一体,通过对航标位移、航标附属设备等状态的分析,实现具体工作的远程监控。其次,具有航道水文感知技术,对于航道水文信息而言,主要包含水位、水流度等信息的统计,而且,在河床地形测量的过程中,其基本的技术内容主要包括传统的光学仪器、新型仪器以及GPS数字一体化的测量技术内容。最后,就是船舶交通流的监测技术,其基本的技术内容主要通过CCTV视频监控系统以及AIS船舶自动识别系统等对船舶航运信息进行动态性的分析。
2.2 航道数据资源交互技术
对于航道数据资源的问题分析而言,在内容分析的过程中主要包括日常内容的管理,系统信息的维护以及对外项目的服务信息等内容,具体的内容主要包括组织机构的信息、行政许可信息以及生产计划等内容,在航道问题分析的同时对数据资源进行了交互性的思考,将基本的数据库内容以及相关信息进行充分性的融合。在我国现阶段内河航道数据资源交互技术应用的过程中,主要将长江干线的数字航道以及无锡感知航道作为代表性的内容,在航道建设的过程中实现了系统性的数据储存。总体来说,航道数字资源交互技术主要以航道日常工作作为核心内容,将数字化信息作为基础,从而对不同的数据资源进行了合理性的分析。
2.3 航道业务信息化的技术应用
对于航道业务而言,主要包括航道养护以及航道信息的综合。其中的航道养护主要包括助航设施的维护、航道探测及测量等;而航道信息服务主要是通过门户网站以及船舶终端等内容的建立,实现最基本的信息化技术应用。而且,在航道信息化要素感知及综合性分析的过程中,还应该对基本的航运信息以及预测数据进行充分性的融合,从而实现了服务内容建立中内河航运以及信息分析等问题的优化。对于数值模拟技术内容而言,主要是在现阶段内河航道河床演变分析中应用的较为广泛,通过对河床变化、航道信号预测等问题的分析,对水位信息进行系统性的分析,提前对船舶航行的路线进行了科学性的分析,从而为整个航道运输效率有效性的提升提供了充分性的保证。与此同时,在航道信息技术优化的过程中,应该发现信息化技术处理的关键性问题,对内河航道信息化的技术应用营造良好的发展空间,从而在根本意义上实现信息与技术的交互性分析,为资源的共享以及资源的提升提供充分性的保证。所以,在现阶段航道技术应用的过程中,应该逐渐解决以下几种问题:首先,应该分析数据的种类,避免在数据分析过程中出现信息内容的精确度以及实效性不足的现象;其次,在数据交换传输的过程中应该注重网络内容的可靠性、安全性,从而为整个航运事业的建立提供合理化的依据;最后,在业务信息合理化分析的过程中,为了保证系统的稳定性运行,应该逐渐实现其便捷性的制度服务,从而为整个技术内容的优化提供合理性的依据。
3 结束语
总而言之,在现阶段航道养护管理制度内容建立的过程中,为了实现现代化以及信息化发展策略的规划,就应该逐渐提高船舶运输中最核心性的技术问题,建立安全性的航行理念,从而为整个航运事业的建立及发展提供充分性的保证。虽然在我国现阶段内河航运事业维护过程中,核心性的研究理念相对较为匮乏,但是,通过技术的优化,应该逐渐推动我国河内航运事业的全面性发展,从而为整个内河航道维护工作的建立提供充分性的保证。
参考文献
[1]李柏丹.内河航运信息化规划研究[D].北京交通大学,2007.
[2]王造.长江航运现代化发展研究[D].武汉理工大学,2010.
一、加强政治业务学习,努力提高自身素质。
本人始终把加强政治、业务学习摆在突出位置,牢牢把握学习的重要性,能够认真贯彻党的基本路线方针政策,通过报纸、互联网积极学习政治理论;遵纪守法,认真学习法律知识;爱岗敬业,具有强烈的责任感和事业心,积极主动认真的学习专业知识,工作态度端正,认真负责。
二、专业知识、工作能力和具体工作。
(1)工程方面:
2008年至2009年,重点参加对三娘庙、明新村、塔房、辛庄、夏辉、琵琶山等险工进行治理,共完成险工护砌8986米,加固明新村挑流坝2座,张侯防汛桥1座,改建新刘防洪闸1座,堵复涵洞9处。2009年至2016年,重点参加汇河治理工程、汇河泰安段(肥城)治理工程、康王河石横、桃园段治理工程、康王河新城至老城段治理工程、小汇河安庄段治理工程、漕浊河汶阳段治理工程、东金线河王庄段治理工程。其中:康王河石横、桃园段治理工程、漕浊河汶阳段治理工程被省水利厅评为“鲁水杯”优质工程,小汇河安庄段治理工程被省水文明委命名表彰为第一批水利建设工程文明工地。以上7个项目总投资18471万元,治理河道57.45公里。完成河道清淤57.45公里、河道堤防加固114.9公里、新修防汛路23.42公里等。以上7个项目累计拦蓄水源1700万方,增加灌溉面积近10万亩,改善排涝面积6万亩,涉及石横、桃园、新城等10个镇街76个行政村,惠及群众50余万。2016年至今,重点参加大汶河安庄段防汛路标准化建设、大汶河孙伯段两期防汛路标准化建设,总投资610万元,新修防汛路8.9公里。近期参加的大汶河汶阳段防汛路标准化工程已开工建设,计划10月初完工,该项目投资300.17万元,新修防汛路2.5公里。工程施工中,自己虚心向领导请教、向同事学习、自己摸索实践,在具体的工作中形成了一个清晰的工作思路,同时工作中盯靠工地一线,严把工程质量关,按时完成任务,多次受到上级领导和专家的好评,2016年获得泰安河道管理局表彰的中小河流治理工作先进个人。
(2)规划方面
2016年以来,陆续重点编制河道工程 “十三五”等规划,其中:肥城市河道工程“十三五”规划内4个项目已列入灾后水利薄弱环节河流治理项目,该规划内的汇河(康王河)衡鱼至国华段治理工程已于2018年8月10日开工建设,截止目前,该项目已完成60%,计划12月底全部完成建设任务并通过竣工验收。
(3)防汛方面
汛期防汛抗洪抢险工作中,立足本职岗位,深入研究新形势下防汛工作的特点和规律,进一步落实各项工作措施,扎实做好汛前各项准备工作。立足于“防”,着眼于“抢”,修订了肥城市大汶河《防洪预案》、《中小洪水防洪预案》,制定了泰安市康汇河、漕浊河《防洪预案》。为确保大汶河发生洪水灾害能够可靠、应急、高效、有序地做好抗洪抢险工作,制定了肥城市大汶河《防汛抢险预案》、《迁安救护预案》。根据各险工实际情况,制定了各险工防汛抢险预案。作为漕浊河防汛指挥部技术负责人,在漕浊河汛期管理过程中积极探索水利工程管理新办法,新方法,使水利工程管理步入科学化,制度化轨道,不断提高工程管理水平,保证了水利工程安全运行,确保防汛抢险,水利工程安全度汛发挥了重要作用。
三、工作质量成绩、效益和贡献。
热爱自己的本职工作,能够正确认真的对待每一项工作,工作投入,热心为大家服务,认真遵守劳动纪律,保证按时出勤,有效利用工作时间,坚守岗位,需要加班完成工作按时加班加点,保证工作能按时完成。在开展工作之前做好个人工作计划,有主次的先后及时的完成各项工作,达到预期的效果,保质保量的完成工作,工作效率高,同时在工作中学习了很多东西,也锻炼了自己,经过不懈的努力,使工作水平有了长足的进步,开创了工作的新局面,为部门工作做出了应有的贡献。2012年1月被泰安市河道管理局给予河道治理优质施工工程奖奖励。2013年2月被肥城市委市政府评为先进个人;2014年2月被肥城市委市政府荣记三等功;2016年2月被泰安市河道局评为先进个人。
叙永县河长办公室:
2020年,分水镇按照市、县全面落实河(湖)长制工作的决策部署,建立健全工作制度,认真开展清河、护岸、净水、保水“四项行动”,扎实推进河长制工作,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供更加坚实的生态保障,现就相关工作报告如下。
一、工作开展情况
(一)明确工作重点,强化组织保障
分水镇区域内有主要河道有3条,即倒流河、海溪河和梭锅河(河水流入威信)。三条河道制定了一河一档,一河一册实施方案,另有主要小型溪流6条:终南村长坝河、路井村老鹰半沟、石院村猴子岩沟、鱼洞村赵家沟、兴隆村兴隆山沟、新民村板桥沟。有中型水库一座:倒流河水库,小(1)型水库一座:龙洞水库,本辖区内无湖泊。
针对分水镇河流、溪流(沟)、水库(山坪塘)点多面广的实际,为切实落实好河长制全面工作,我镇根据人动,适时调整充实河长制工作领导小组,成立由党委书记骆国洪、镇长王世林同志任组长的“双组长”制,进一步明确总河长、各村(社长)辖区河长及村级河段长,充实了总河长办公室和河长制办公室,总河长办公室主任由副镇长陈昊担任,副主任由党政办主任曾庆梅、水务站站长朱正刚担任;河长制办公室设在农业农村办公室,由农业农村办主任谢涛兼任办公室主任,负责上传下达和相关事务的协调等工作。
(二)制定工作方案,完善组织体系
2020年,我镇结合全镇工作实际,制定了《分水镇全面落实河长制工作实施方案》,进一步明确了河长制实施范围和主要目标。实施范围:即县、镇、村三级河道。主要目标:一是到2021年全面完善镇级“河长制”组织体系。二是建立责任明确、制度健全、运转高效的河库管理体系,全面推行“河长制”。三是到2021年,基本建成河库健康管理机制和保障体系,实现常态化管理,基本实现水清、河畅、岸绿、景美的保护目标。河库水域面积保有率、自然岸线保有率、重要水功能区水质达标率100%、地表水达标率80%以上,集中式饮用水源地水质达标率100%。
同时,我镇还完善了镇村河长组织体系,明确了职责划分和责任落实。即由镇党委书记担任总河长、镇长担任副总河长,镇相关领导担任镇管河流河长,河流所经过的村支书、主任担任村级河长;河流所经村级组织、单位为责任主体,分别设立镇总河长、副总河长和村总河长;村组设专职巡查员,实现了全镇河道全覆盖。
(三)完善各项制度,工作开展有序
我镇根据制定的“六项”制度:即会议制度、督查制度、验收制度、考核问责与激励制度、信息共享与信息报送制度、巡查制度。扎实有序开展河长制常态工作,并将河长制工作纳入村(社区)年终目标考核。
(四)严格督察检查,全面综合整治
一年来,我镇以中央环保督察为契机,集中开展“四项”行动,切实加强河道管理,坚持镇河长每旬一至二次巡河,河道巡河员每日一次巡查,每月一次河道垃圾清理。全年河长巡查督查达120次,巡河员累计巡河达350次以上,累计清理垃圾200余吨,加设规范性河长制公示牌3块,宣传牌3块,宣传标语13幅。利用扶贫公益岗位确定河道巡管员3人。在县水务局的帮助和协助下处理了一起在倒流河违章建筑,至12月底辖区内河道及两岸无其它违章建筑,无乱弃土弃石,确保了河道无漂浮物和白色垃圾,使河道便通畅,水质更清澈。
二、存在的不足
(一)全民的环保意识有待进一步增强,人人关心河道、支持环保、参与环保的良好社会氛围还没有真正形成。
(二)农村和场镇生活污水和垃圾还未得到根本治理。
三、下一步的工作打算
(一)加强各河长对河道的管理工作,每月各河长巡河不少于三次。
(二)督促各村完善工作方案。
(三)加强对巡管员、保洁员工作考核。
然而,**之美,尚有“美中”。水浊,水浊是因最近污染,**河水质大不如前,与真正的绿水常流还有不小差距。本次调查灾的带领下,源头,实地,多方检查,寻求良方,在各的联动下,意图分析水浊,真正“还美与前”、“还水与民”。
一、**河水环境现状
**河流经贵阳市**区党武乡、石板镇、**乡和**镇等乡镇。在**水库河段,人口、工业均很少分布,水质,属于清洁。在**水库下游,人口主要集聚在河段两岸和周边地区,段主要为生活污水的典型的有机(生活)污染,为do(溶解氧)、总磷和大肠菌群均不达标。结果下游的贵阳市中曹水厂的饮用水水源受到的污染,水质属于轻度污染。
为保护**河,近年来,各级多次投资,共计1200多万元,建设了贵州省首家生活污水厂,使城市污水率92%。为此,**污水工程被建设部和环保总局评为全国优秀项目,**“十大成就”。该工程采用土地系统工艺,的主要工艺为截流将污水沉砂池,机械输入9.5公里的灌渠中不同的沉淀池,分别厌氧和氧化,水产养殖,最后农灌水排入农作土地。后的污水,其水质日本农灌水水质标准。
二、**河环境治理对策
(一)治理。以“河安、水清、景美、人欢”为**河环境治理总。河安**河防洪设施要五十年一遇标准,防洪安全;水清要**河溪水清澈、水质;景美要抓好**河沿岸景观工程建设,绿化、亮化、硬化、美化等文章;人欢要人水环境,使**市民傍水而欢、亲水而乐。
(二)治理思路。**河环境综合治理是一项长期而艰巨系统工程,工程与非工程措施,治标与治本方略兼顾,各和乡镇联合行动,综合措施,长效机制,计划3年努力使文溪水环境有,5年整治治理。
(三)对策。
1、健全管理机制。水环境综合整治工作包括防洪排涝、污水截流、水质监控日常管理等方面,需要水利、建设、环保、创建等及各乡镇的与支持。的整治工作主要在水利主管,难免势孤力单。为此建议,,成了文溪水环境综合治理,由各和新城区管委会、安文深泽等组成,各自职责,工作计划和任务,,齐抓共管。的措施,解决好整治与管理相脱节的矛盾。**水环境管理内容多、任务重,既有堤防、橡胶坝等工程管理,又有蓄放水安全管理和防汛防洪职责,建议成立**河环境管理机构(如**河道管理站),编制和人员,管理的内容和职责,县财政安排的专项资金,使管理工作长效有序。健全的可行的责任考核与激励机制,水利、城建、环保、创建等各及各乡镇在**河环境综合整治与管理中的职责,整治工作,管理工作落到实处。
2、尽快规模化畜禽养殖场整治。以生态养殖、畜禽养殖排泄物综合率为,**河上游规模化畜禽养殖场专项执法检查和整治。国务院《关于农村环境保护工作的意见》(〔2017〕63号)和环境保护部办公厅《关于规模化畜禽养殖场专项执法检查的通知》(环办〔2017〕41号)要求,省《811环境保护新三年行动实施方案》中农业农村污染整治的部署,对**河上游规模化畜禽养殖场专项检查和整治。总的整治思路是“关停一批、搬迁一批、整治一批”。
污水截流管网建设[/page]
3、污水截流管网建设。主要有四点建议,考虑到**河水质生活污染比重的情况,建议加大生活用水是餐饮及休闲服务业用水中水污染治理成本在总水价中的比重,使用成本,提倡节约用水,控制水资源使用和生活污水排放总量。建议老城区污水截流管网改造。老城区管网改造规划,健全污水截流管网,实施雨污分流,工业和生活污水不排入城区区河道,污水厂,努力城市污水率。建议深泽和新城区污水污水管网输送到台口污水厂。考虑到县城污水厂的日能力、新城区新建污水厂的成本等因素,今后磐安至深泽段公路的改造,建议深泽和新城区污水污水管网输送到台口污水厂。
4、污水排放监控。要产业结构的战略性。把握好产业政策和产业结构策略,对列入淘汰目录中污染水环境的设备、工艺的监管,对违规建设不符合产业政策的化工、印染等严重污染水环境的生产项目,责令停业、关闭或搬迁。注重以水定项目、定地点、定发展,实施水环境保护一票否决。要加大现有污染企业的治污。污染企业设备淘汰制度,检查、公布污染企业被限制或禁止生产的生产工艺及设备的使用期限,加大对严重超标排放污染企业的监管和查处,对污染严重的企业要下决心“关、停、并、转”,从严控制文溪沿岸工业企业的污染排放总量。
5、稳步文溪防洪工程设施建设。城区堤防建设需求,分清轻重缓急,量力而行,建一段成一段,稳步解决防洪安全问题;尽早实施小岭坑口橡胶坝和下宅桥橡胶坝改造工程,使城区河道得以绿水环绕;好文溪安保设施,警示提示标语,补充沿溪救生设备,打造好人水环境。
三、总结
很难设想,西子湖,有人间天堂之誉的杭州还会那么旖旎多姿;同样难以想象,**河,被赞为高原明珠的贵阳还会妩媚动人。
**河的现状虽令人担忧,但前景仍看好,该河上下落差大,流域降水量大,河流径流量大,每年的山水足以对河流清洗,是夏天有很强的自净能力。查字典
“项目建设年、深化改革年、作风建设年”和“大干100天”活动以及“两违”整治等工作重点,认真领会各级农村工作会、水利工作会、防汛抗旱工作会精神,有条不紊地全面铺开各项工作。现就一年来的工作总结和下年度的工作计划简要汇报如下。
今年我县水利重点项目共有七大类,包括中小河流治理、农村安全饮水、水库除险加固、全国第四批小型农田水利重点县建设、海堤强化加固、重点山洪沟防洪治理工程、水土流失综合治理等,计划总投资 1.5亿元。
1、中小河流治理工程。__县__镇防洪堤及护岸工程计划总投资1446.33万元、新建堤岸3km,现已全部完成;__东车试点项目区工程综合治理河段长度约3.25km、计划总投资2000万元,现已完成Ⅰ标段的建设任务;__项目区工程综合治理河长4.07km、总投资概算为2922.86万元,现已完成A标段(总投资650万元)的主体建设;__项目区工程综合治理河段长度约3.66km、工程估算为2855万元,现已完成A标段(总投资480万元)招投标、马上可以开工建设;____项目区工程和__镇__防洪堤工程也正在抓紧做好前期工作。
2、农村安全饮水工程。全县“十二五”
农村饮水安全工程今年计划总投资7018.24万元、解决饮水不安全人口143832人。其中__乡农村饮水安全项目计划总投资701.2万元、解决饮水不安全人口14372人,现已基本完成建设任务;__乡、__乡、__镇、__镇、__镇农村饮水项目计划共投资6317.6万元、解决饮水不安全人口129460人,目前5个乡镇项目工程建设都按计划在顺利推进,确保今年全部完成。同时,提前做好__镇、__开发区、__镇“十二五”农村饮水安全项目的实施工作, 3个项目计划共投资1298.1万元、解决饮水不安全人口26613人,目前都已完成招投标准备开工建设。
3、水库除险加固项目。实施__头、__、__、__、__、__、__、__、__等20座重点小⑵型水库除险加固工程,完成总投资5330万元;实施陈__、__、__、__、__、__、等12座一般小⑵型水库除险加固工程,完成总投资1640万元;加快推进__、__、__、__、__、__、__、__、__、__、__、__、__等13座一般小⑵型水库除险加固工程,计划总投资1760万元,目前都已陆续完成招投标准备开工建设;抓紧做好概算总投资320万元的小⑴型__水库除险加固工程的前期工作。
4、全国第四批小型农田水利重点县建设项目。__、__2个乡镇项目按计划完成总投资3460.3万元,现已投入试运行;__、__、__3个乡镇项目计划总投资3525.4万元,近阶段都正在抢抓施工黄金季节进行主体工程建设攻坚。
5、海堤强化加固工程。__海堤(2.7公里)、__海堤(新一轮二期、2.0公里)和__海堤(七期三批、2.0公里)强化加固工程、总投资2048.81万元,现都已完成主体建设任务。
6、__溪重点山洪沟防洪治理工程项目计划总投资1250万元,现已投入建设资金650万元,力争年底完成主体工程建设。
7、水土流失综合治理项目。按计划实施__镇水土流失综合治理项目,完成总投资187万元。
8、水利水毁修复工程。全县上下一心,赶在汛期到来前修复乡镇防洪堤、小山塘、陂、水闸、水库等30处,投入土石5.5万立方米、总投资达350万元。
坚持做好防汛防台风准备,加强监测预警;加强防汛值守,完善和规范内部运作机制;认真总结我县防御特大暴雨洪水经验,查找薄弱环节,增强防灾抗灾能力;按照县防汛抗旱指挥部的要求于2014年2月20日至3月6日会同各乡镇对全县主要水利水电工程进行了全面细致的汛前安全大检查,并要求各责任单位对检查中发现的问题限期整改,确保安全度汛;积极参与组织全县地质灾害应急抢险演练,收到良好的效果。由于准备充分、制度健全、责任到位、决策正确、研判及时、反应迅速,我县经受住了2014年__号台风“__”带来的强降雨考验,将灾害损失降到最低程度。今年再次实现了安全度汛。
1、__、__两座大型水闸除险加固项目,已完成安全鉴定并通过水利部核查;__水闸的初设基本完成,正报送省水利厅审查。
2、投资2.48亿的城区防洪工程已完成可研编制并通过省水利厅及发改委的审查,省发改委已立项,并已完成初步设计的编制,正积极向水利部和国家发改委争取建设资金、力促工程早日开工建设。
3、__县自来水厂迁扩建工程,设计取水规模为10万t/d,从__区域引水工程在__处预留的接水口至县自来水厂埋设管道长6774.5m,建设日供水量10万吨水厂及输水管网,估算总投资2.5亿元。项目已委托__州水利水电勘测研究院完成可研阶段工作,并且基本完成环评及水保方案审查,正在争取立项,力促工程尽快开工建设。
4、做好__县农业综合开发__中型灌区节水配套改造项目,完成__灌片:水尾引水渠明渠段1.83公里改为钢筋混凝土箱涵。靶场20+514~20+714改为钢筋混凝土箱涵。渡槽防渗加固。__灌片:左干渠39+6004~40+800漏水段8处,采用高压旋喷灌浆处理。右干渠漏水、塌方段共7段进行防渗及衬砌。工程实施后可达到的效益面积6.
16万亩,概算投资1876.5万元,目前项目已完成初设报告审批,正在进行施工图设计。5、积极对接__省烟草拟援建的__县__水源工程项目。
我局以“3.22”世界水日及中国水周和科技三下乡等活动为契机,精心组织,采取多种形式开展宣传,增强了全社会的水资源忧患意识和水法制意识,使“人人关心水、珍惜水、保护水,人与自然和谐相处”的观念深入人心;不断加大水政执法力度,建立健全严格的水资源管理制度;实行开发与保护相结合,加强水质污染源头治理,加大违法查处力度,不断改善水生态质量;有效整治__江流域主要河道水葫芦、水浮莲,确保__江流域水质达标;进一步规范河道采砂管理,有效遏制了违法采砂现象。全年共征收水资源费65万元;查处违法采砂3起、共罚款5.2万元。2014年10月21日以政府采购形式再次以低价中标办法发包了“__江流域水面漂浮物(水葫芦、水浮莲)清理保洁项目”,中标单位为__省__建设工程有限公司,中标价78万元、承包期限3年。
1、狠抓项目建设管理工作。一是严把项目准入关,按项目招投标程序运作项目。二是严把建设施工关,建立健全水利工程建设管理和质量保证制度,强化“质量终身负责制”意识。三是把好监督管理关,做到精细化管理,从工程勘察、设计、施工、监理、验收等建设各个环节,全方位全过程依法加强监管,确保把每一个水利工程都建成
“德政工程、安全工程、民心工程、样板工程”。
2、规范财务制度。水利工程建设资金设立项目专户、单独核算、专款专用;建立健全财务管理、资金拨付等内控制度;对项目严格按有关规定执行投资预算;资金使用过程公开,主动接受人大、财政、审计、监察、项目受益单位以及主管部门的监督检查;并坚持会同县监察、发改、财政等部门深入开展水利工程建设领域突出问题专项治理,进一步规范项目建设资金管理,保证工程建设资金安全合理使用。
着力抓好党的性质和宗旨教育,引导党员干部加强党性修养和党性锻炼,牢固树立以人为本、执政为民的理念和党的密切联系群众的良好作风,使全体广大党员干部切实打牢做好民生水利工作的思想基础。认真分析研究党员领导干部在作风方面存在的问题,加大整顿力度,深入治理庸懒散等问题。坚决纠正对工作不负责任、不作为、乱作为的,要及时提醒、教育和批评帮助;对于回避矛盾、推托责任、当老好人、无所事事的行为,要敢于批评纠正,情节严重的要逐级问责;对因失职渎职造成不良后果的,要给予责任追究和处分,营造全体职工奋发有为、积极进取的工作氛围。
我局还不折不扣地完成县委、县政府布置的各项综合性工作任务,如学习贯彻十精神、党建、党风廉政建设、“走转改”、“四下基层”、文明创建、挂钩帮扶、行风政风、安全生产、服务型政府创建、廉洁高效创建等。特别在信息公开、行风政风评议、依法行政、安全生产等方面做了大量细致的工作;在突出贡献、工作创新、综合站位等方面取得了明显成效。在今年12月5日至10日县纠风办组织的民评活动中取得经济和社会管理系列第二名的成绩,受到县委、县政府的肯定。
(一)基础薄弱,我县大部分农田水利设施建于上世纪六七十年代,已严重残旧、老化,大部分仍在带病使用。整体上,全县旱涝保收高标准农田比例低,防灾减灾能力较差,农田水利建设任务依然繁重。
(二)水利工程建后管理需进一步加强,各项管理制度要进一步健全。
(三)县财力比较困难,项目前期经费和项目县级配套资金往往无法及时到位。
(四)水利工程项目多、任务重,受技术力量薄弱、前期工作繁琐等因素的影响,我县水利项目进度偏慢、精品偏少。
对于农村饮水安全、水库及海堤除险加固、全国第四批小型农田水利重点县、全国中小河流治理重点县综合整治试点县、重点山洪沟防洪治理工程等重点民生水利项目,我局将进一步强化责任意识,加大管理力度,狠抓质量与进度,确保如期完成各项目标建设任务。
按照“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的工作方针,在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的帮助指导下,立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,坚持以人为本,把保障人民群众生命财产安全放在首位,坚持防汛抗旱并举,努力提高防汛抗旱能力,强化责任,狠抓落实,精心做好防汛抗旱准备工作,编制完善各类预案,更新补充防汛物资,及时开展汛前检查、防汛抢险知识培训和防汛抢险演练工作,加快防汛抢险抗旱队伍建设,确保顺利完成2015年度防汛抗旱任务。
1、抓紧做好城区防洪工程、自来水厂迁扩建工程、__江南、北水闸大型水闸除险加固工程等重大项目的各项前期工作,力促项目尽早实施。
2、抓紧编制5座中型水闸(曾江水闸、东方埭水闸、火扶陂水闸、水闸、山前水闸)除险加固工程的初设。
3、抓紧做好全国第四批小型农田水利重点县2015年计划实施的总投资3500万元的__、__、__、__、开发区5个乡镇(开发区)项目前期工作,确保工程顺利推进。
4、加快推进中小河流治理重点县__开发区__项目区工程(综合治理河段长度3.4km,工程估算为2795万元)、__镇防洪堤及护岸工程
(综合治理河段长度3km,工程估算为1450万元)等项目的实施工作。5、按计划实施2015年度13座一般小⑵型水库除险加固工程,包括蜈__、__、__、__、*、*、*、____*、、、__*库,预计工程总投资1780万元。
6、按计划实施2015年度__镇__4公里海堤的强化加固工作。
7、按计划实施__县2013~2015年度山洪灾害防治项目的调查评价部分和非工程措施补充完善部分。
8、做好__镇、__开发区、__镇“十二五”农村饮水安全项目的实施工作。
9、做好__县农业综合开发__中型灌区节水配套改造项目的实施工作。
10、做好__自来水厂迁扩建工程的前期工作。
11、做好2014年度的高效节水、山地水利、小型灌区节水配套改造、水毁等工程的项目实施。
12、做好__省烟草援建水利工程项目__县__水源工程的实施工作。
13、继续做好__州市__江流域防洪治理建设规划报告和全县治涝规划工作。
一是加大水规费征收力度;二是进一步落实取水许可制度,规范取水许可审批工作;三是做好以河道管理为重点的河道执法工作,加强河道执法巡查,及时发现和查处水事违法案件,维护河道正常的秩序,坚决打击非法采砂行为;四是妥善处理好各类水事纠纷,做好水事纠纷调处工作。继续加大对水环境的保护力度,有效遏制对水资源的破坏和浪费,建立健全各种水环境保护制度,加强水环境治理,不断改善水生态质量,实行最严格的水资源管理制度,注重开发与保护相结合,为全县经济社会可持续发展夯实水资源基础。
紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节,进一步推动水利人才队伍建设、全面提升水利系统干部职工的整体素质;健全乡镇水利工作站,加强村级农民水利技术员的培养,配齐配强水利专业技术人员,落实农村小型水利工程管护主体和责任,加大公益性小型水利工程管护经费补助力度,建立和完善农民用水合作组织,积极探索准公益性水利专业化服务;力争使基层水利队伍“职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位”。
一、上半年工作情况回顾
(一)以城市基础设施建设为重点,强化城市管理,确保各项工作任务完成。
1.加大道路改造力度,提升区域市容环境。进一步加大城市基础设施改造力度,不断改善居民生活环境。上半年共投入市政建设经费约100万元,完成大龙港公园西侧、南门路49-1号小区、迎枫桥下塘等九处道路排水改造工程,共铺筑道路面积4500平方米,惠及百姓4858户。道路改造既改善了街巷环境,方便群众出行,更为新村规模小、物业无能为力的小区提供了改造范例。加强桥梁的维护保养,辖区吴王桥、瑞风桥等14座桥梁目前正在抓紧维修,计划新建、修复栏杆200米,改造桥面铺装层500平方米。城区基础设施的不断完善提升了区域市容环境,促进了城区经济发展。
2.全力推进绿化建设,构建生态人居环境。树立“环境优先、生态立市”的理念,大力推动创建生态园林城市工作的开展。植树节组织市、区机关干部在*新城运河景观带义务植树2000余棵,绿化面积3.2万平方米。投入6.98万元完成了胥江新村等14个老新村1227株高大树木的修剪工作。羊王庙绿化改造工程、友联二村小游园建设工程竣工。开展了二郎巷小区等五个老住宅小区、百条街巷绿化整治工作,美化社区环境。强化绿化长效管理机制,提高了小游园和公共绿地的养护质量。
3.稳步推进环卫改革,提高道路保洁水平。为提高道路综合保洁水平,提升城区洁净环境。今年我局制定了《全面提高*区道路保洁水平的工作意见》,对道路保洁在管理上、作业上提出了更高的要求和标准,这是在前期环卫改革的基础上,进一步创新体制,不断探索,加大改革力度的一项重要举措。与此同时加大考核力度,通过采取车行和步行相结合的检查办法,加强巡查,督促整改,促进保洁质量的提高,环境整体形象的明显改善。今年在市政公用局组织的三区环卫作业质量考核中,我区继续保持较好的成绩。
完善环卫配套设施。上半年完成了南王家庄、百花洲公厕、姑香苑垃圾中转站的改建和杨枝塘垃圾中转站大修任务,进一步提升了环卫基础设施水平。
4.切实加强防汛工作,确保城区安全度汛。今年防汛形势十分严峻,我局全面落实防汛各项工作,采取科学制定防汛预案,充分储备防汛物资,组建优化防汛队伍,加强管理重点部位等措施,全力以赴,确保我区安全度汛。区防汛办于汛前对六个街道、*新城的防汛情况进行了检查,并对检查出的问题作了及时整改。协助市河道管理处完成了金狮巷等七处雨水管网工程的测量和方案设计工作。区泵管站负责对辖区39座泵闸进行了检修保养,确保水利基础设施正常运行。加强蓝藻的预防和打捞工作,有效控制城区水域的蓝藻危害。上半年重建上沙桥闸、双桥泵房,实施外河桥泵房规范化管理及闸门改造,进一步增强了区域防洪功能。
5.加强项目建设管理,努力开展动迁工作。项目办充分发挥综合管理职能,配合区政府、区有关部门参与了法院装修工程前期工作;对区检察院装修改造设计招标等前期工作进行指导;承办了胥江街道文化活动中心产权过户手续等。并对我区建造于六、七十年代的老工房进行调查摸底,为区政府下一步实施老工房改造提供决策依据。项目建设管理举措有力,进展顺利。
拆迁工作是城市建设的基础前提,是经济发展的重要举措,是开垦新的税源地,培育经济增长点的重要方面。我局强化组织,健全机制,积极参与市剩余动迁项目、结转项目、新开项目的拆迁工作,在工作中牢牢把握政策,做到宣传解释、清理、安置补偿、维稳“四个到位”,推动拆迁工作任务顺利完成。上半年完成拆迁户数72户,拆迁面积1.3万平方米,保障了城市建设和经济社会的发展。
5.加强建筑管理,强化安全生产监管。全面树立服务意识,认真管理建筑业企业的资质、项目经理申报、审核等工作,以优质服务促进全区建筑业企业持续健康发展。高度重视安全生产,重点整治安全隐患,上半年未发生一起安全生产事故。
6.规范管理行为,促进招投标工作健康发展。按照公开、公平、公正原则,规范工程招标投工作。上半年公开招标工程项目3个(1个小游园建设、3条街巷道路改造、12座桥梁维修),中标价74.8万元,节约资金9.1万元。
7.紧抓整改落实,推进节水型城市创建工作。20*年是全面达到国家级节水型城市创建考核要求的关键之年。我局加紧工作,拾遗补落,完善台帐,加速整改,积极推进创建工作。指导、协助街道社区开展节水宣传周活动,取得良好成效。
(二)切实加强党风廉政建设,打造服务型政府良好形象。
今年局总支以继续抓好源头防治腐败为重点,紧紧围绕规范公共权力运行这个核心,在工程建设重点领域切实加强监督防范,创新监督机制。一是加强工程项目招投标管理,采取轮换招投标公司,小工程捆绑式招标的形式,铲除滋生腐败的土壤。二是将区政府全额投入资金的工程列入监察项目,积极、主动地接受派驻纪检组的指导,党风廉政建设和反腐败工作进入了一个新阶段。通过加强党风廉政建设,领导干部自觉做廉洁自律的表率,机关工作作风有了进一步好转,全局干部职工关注民生,切实维护群众利益,半年内完成了23件人大代表建议及政协委员提案的办理工作,办结了125件便民热线、区长信箱、公众监督网意见,有效改善了群众的生活环境,树立了政府为民办实事的良好形象。
二、下半年工作计划
为优质高效完成全年目标任务,下半年,区建设局将围绕发展主题,创新工作举措,不断打造更多城建优质工程,全面推进城市建设工作再上新台阶。
(一)以完善城市功能为目标,推动城市建设工作在强化管理、提升水平上有新的突破。
1.继续加大道路改造力度。以实事工程为抓手,着力解决群众反映强烈、呼声较高的街巷整治、桥梁维修等建设难点、热点问题。下半年计划完成湄长菜场前道路、劳动路沿线支弄和新增计划外的道路改造工程,完成14座桥梁的维修工程,在抓工程进度、质量的同时,注重细节处理,力求达到完美的改造效果,提升城市品位。做好第二批维修桥梁的外观检测、破损驳岸的调查汇总等工作,积极构建和谐人居环境。
2.全力推进绿化建设进程。进一步加强城市生态环境建设,改善人居环境质量。下半年一要全力推进绿化建设进程,继续做好老住宅小区、街巷综合整治绿化改造工作,确保工程建设质量。二要加大对区管的28只小游园和1.9万平方米公共绿地的养护考核力度,提高绿化养护工作水平。三要根据市园林局的部署,科学筹划,精心指导,圆满完成20*年国庆摆花工作。
3.全面提升道路保洁质量。按照《全面提高*区道路保洁水平的工作意见》实施细则,认真落实各项措施,促进辖区保洁质量的提升。一是实行套班上岗“全天候”保洁。指导、协调、督促清服公司推行道路全天候保洁,做到主次干道全天保洁不断人、巡回收集垃圾不间断。二是实行部分路段向社会发包试点。通过实行招投标引进市场竞争,提高道路保洁整体水平。三是推行沿街商业网点上门收集垃圾试点,以减少“零星垃圾”污染道路的现象。四是实施餐厨垃圾收集试点,控制油迹污染。为取得实效,我们将加大指导,落实整改,确保城区市容环境卫生面貌上一个新台阶。加强基础设施建设。年内抓紧完成北栅头、木杏新村、田多里等13座公厕改建及公共卫生间大修等工程建设,提高城市竞争力,打造环卫业新亮点。
4.圆满完成防汛防台任务。认真贯彻“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的工作方针,强化防汛应急管理,切实提高灾害防御能力,确保人民群众生命财产安全,圆满完成今年防汛防台工作任务。
5.平稳推进项目管理、拆迁工作进度。围绕全区建设项目工作的开展,认真做好20*年区重点工程、实事项目的督促、考核工作。配合区法院做好搬迁装修工作,完成胥江文化活动中心产权变更手续,不断探索项目管理工作新途径。以“依法行政、和谐拆迁”的管理理念,积极推进重点项目轨道一号线拆迁工作;加快剩余拆迁项目工作进度,做好裁决、强拆工作准备;参与二项新开项目的拆迁工作,拆迁总量约1.7万平方米;加快研究,妥善解决好群众反映较为强烈的拆迁安置问题,提高拆迁工作质量,确保拆迁工作的高效平稳推进。
6.强化建筑业管理。切实抓好建筑业企业管理工作,不断增强服务效能。强化建筑安全生产监管力度,实现“安全无事故年”。
(二)以创新特色为重点,不断提高市容环境质量。“创新”与“特色”是今年建设局的努力方向与不懈追求的目标。在城市建设中,我们将不断探索创新。具体来说,一要把着眼点落在老新村改造和街巷整治后的一些“遗忘角落”上,将“老工房”列入今后整治内容,不断提高市容环境质量。二要在公厕自来水的二次利用上,探索出一个行之有效的举措。三要实行“周末三小时义务环保护绿行动”,与团区委联合行动,以一个社区为单位,利用周末每人进行三小时的义务环境保护活动。通过大家的共同参与,促进市民文明素质的提高,居民生活环境的不断改善。
根据会议安排,我就水利系统贯彻落实好本次会议精神,加快全市水利发展讲三点意见,供领导和同志们参考。
一、去冬今春水利建设成效空前
在反思20*年我市遭受百年不遇的特大旱灾和今年我市局部地区又遭遇了百年罕见的暴雨洪灾的基础上,全市上下深入贯彻落实市委、市政府《关于加快水利发展的决定》精神,立足“加快”和“率先”,掀起了新一轮大干水利、大兴水利的热潮。去冬今春,全市累计投入水利建设资金40.9亿元,是上年度的2.5倍,其中各级财政投入农田水利的建设资金达8.86亿元(不含重点水利工程投资),比上年增长1*%;修复水毁工程8056处,新建小型水源工程2.88万处,新增蓄水能力935万立方米;新增有效灌面21万亩,恢复改善灌面119万亩;新增节水灌面25.5万亩;完成病险水库整治214座,新建、改扩建乡镇供水工程312处;加高加固堤防92公里,疏浚河道119公里,清淤渠道15414公里;治理水土流失668平方公里,解决了117万农村居民饮水困难。各项指标均超计划任务的1-2倍。
(一)重点工程加快建设
今年1—8月,在建的73处重点水利工程共完成投资14.81亿元,同比翻了一番。开县鲤鱼塘水库枢纽已经竣工;“泽渝”一期工程中的南岸迎龙湖和万盛青山湖等5座水库主体工程基本完工,铜罐驿、松溉两大长江提水工程建设全线展开,主城区后备水源工程—渝北观音洞等重点工程及南岸、丰都、合川等21个城市、27处防洪工程建设强力推进。盼望多年的大足玉滩大型水库得以正式启动,璧山三江、开县水位调节坝、巫溪中梁、城口北屏等一大批水利水电工程顺利开工建设。
(二)饮水安全建设大跨步推进
各地累计完成投资4.6亿元,建成农村饮水安全工程5.25万处,解决了117万农村人口饮水安全问题,占年初任务的117%,完成投资和解决人数均创历史之最。同时,结合统筹城乡发展,累计完成投资1.65亿元,新建、改扩建场镇供水工程312处,占年度任务的312%,新增和改善城镇供水人口27万人。
(三)病险水库除险加固质量好进度快
整治销号病险水库214座,累计完成投资1.52亿元,占年度任务的214%,共恢复防洪库容0.4亿立方米,保障了水库下游100多万人的生命财产安全。开县、巴南政府分别贷款4000万元和4800万元专项用于病险水库整治和农村饮水安全工程建设。
(四)大型灌区配套改造和节水示范建设成效显著
龙溪河、万州、梅江、濑溪河和三峡库区中部等5个大型灌区完成投资1.52亿元,新增灌面1800亩,恢复改善灌面2.34万亩。北碚、巫山等4个节水示范项目完成节水灌溉面积3.5万亩,节水示范效果显著。
(五)小型农田水利设施建设惠及农民群众
有31个区县的小农水项目列入了中央和市级财政“民办公助”项目计划,新建、整治小型水利工程2.68万处,新增蓄水量876万立方米,解决了11.3万亩农田灌溉和5.75万人的季节性缺水问题。在13个烟叶生产大县实施了烟水配套工程,新增旱涝保收烟田10万亩。
(六)水生态环境建设取得新进展
全市围绕“四沿”战略进一步加快了“长治”生态修复重点工程、水土保持示范区、世行水保项目和保护母亲河小流域治理项目建设,共治理水土流失668平方公里,实施新增保护面积1880平方公里。全市22个区县的“十一五”水电农村电气化县建设和7个县的小水电代燃料生态保护工程建设全面启动。
(七)水利工程建管体制不断创新
一是组建了饮水安全片区工作组,承担起了饮水安全、乡镇供水、病险水库等项目的前期工作和建设现场的监督、指导职能。
二是在饮水安全、小型水利、病险水库项目中全面推行开工前、竣工验收前和违规违纪查处“三公示”制度,全市有35个区县按要求对85%以上的项目严格执行了公示制度。
三是对农村饮水、小型水利设施(烟水工程)和乡镇供水等项目,主要管材、设备严格执行县级集中招标,组织专业化队伍施工,对提高工程进度和质量发挥重要作用。
四是市水利局、市发改委、市财政局出台了水利建设“竞标”投入激励机制。开县、黔江、潼南等区县在农村饮水、小农水项目中推行了“竞标”立项。
五是各项水利改革进一步深化,全市已完成定性、定编和落实运行管理经费的水管单位分别达到1022个、995个、750个,30个区县开展了水利工程确权划界工作,660座水库领取了国有土地使用权证,水利工程已确权的土地面积达92.63万亩,全市有15个区县组建了1368个用水户协会,入会农户14.2万户,管理的灌面近53万亩。
二、今冬明春水利建设的重点和主要任务
今冬明春水利建设要继续立足“加快”和“率先”,紧紧围绕我市统筹城乡综合配套改革试验区建设,以深入贯彻落实市委、市政府《关于加快水利发展的决定》和本次会议精神为主线,全力加快各类水利项目建设,全面维修、整治已成水利工程,继续深化水利改革。具体地讲,今冬明春要突出四大重点,抓好四项工作。
(一)突出四大重点
1.重点水利工程。重点水利工程是抵御洪旱自然灾害,确保城乡生产生活用水的根本性保障。各地要严格按照“六定一管”的要求,加强领导,强化责任,多渠道落实建设资金,确保工程建设顺利推进。今冬明春,南岸迎龙湖、涪陵龙潭、永川孙家口、忠县白石、长寿范家桥、奉节青莲溪、巫溪双通引蓄水工程(含孔梁水库)等7座中型水库的主体工程要基本建成;按照“竞标”的方式,力争开工建设1—2个骨干水源项目,全面开工建设“九五”期中型水库的渠系配套工程。
2.饮水安全工程。要采取“整乡推进”的方式,以城市拓展区、重点集镇、新农村建设试点村所在乡镇、柑桔产业园区为重点,充分结合重点水源、雨水集蓄、烟田水利等工程建设,扎实做好实施方案和可研的编制,认真落实地方财政配套和群众投劳集资,确保全年解决300万城镇和农村人口饮水安全问题。
3.病险水库除险加固。病险水库除险加固是人命关天的大事,是当前和今后一个时期全市水利工作的重中之重。我市病险水库点多、量大、面广,通过近年的整治,还有病险水库1564座,按照中央和市委、市政府用三年时间整治完成的要求,时间紧、任务重、压力大。为此,我们将要按照先重后轻、先险后病、先急后缓的原则,在20*年4月底以前,全面完成中央已下达投资计划的73座病险水库和区县自行上报的危及下游城镇、学校、工矿企业、重要交通设施的小(一)型、小
(二)型病险水库除险加固工作,确保各类工程的运行安全。
各地一定要抢抓时间,落实专门机构、专门人员、专门经费,强力推进前期工作。对纳入国家规划的病险水库,要分期分批、最迟在20*年5月前完成前期工。当前,要把在20*年4月底前整治销号的小(一)型、小(二)型水库的前期工作作为工作的重点。市委、市政府对此项工作高度重视,专门成立了以市委常委正其副市长为组长的病险水库除险加固工作领导小组,同时,还千方百计、尽其所能从市级财政预算、政府信贷等渠道筹集资金近5亿元,专项用于病险水库整治,并在《责任书》中明确在20*年4月底前销号的小型水库先行预拨一定的市级补助资金。这一系列重大举措,在我市是前所未有的,在全国也是少有的,无不体现了市委、市政府对区县、对水利工作的关怀和支持。在此,也请各地按照今天与市政府签订的《责任书》的要求,逐一落实项目行政、技术负责人,落实前期工作计划,落实地方配套资金,确保各阶段目标任务的圆满完成。
4.城镇堤防工程。加快城镇堤防工程建设,是推进城镇化、工业化和农村剩余劳动力转移的重要措施。围绕市委、市政府《关于加快水利发展的决定》提出的“到十一五末,基本保障县级以上城市和重点集镇的防洪安全,到2015年力争全市城镇堤防基本达标”的目标,在20*年要基本建成*等10处城市防洪工程;要在20*年4月底前全面完工56个中心镇、百强镇的堤防建设任务。*要按照市政府专题会议纪要20*—175号的要求,狠抓各项工作的落实到位,尤其是要加快防洪应急工程的建设,并按时保质完成。
我们要深刻反思今年7?17洪水灾害的教训,进一步增强全民依法管水治水的意识,科学论证依法审批涉河建设项目,对严重影响行洪安全的障碍物、构筑物在明年汛前必须撤除,以确保城镇防洪安全。
(二)抓好四项工作
1.着力抓好水毁工程修复和已成工程岁修。水利工程的及时修复、已成工程的岁修是减少和消除病险隐患的重要措施。我们要下大力气,花大功夫,广泛发动和组织广大受益群众投工投劳,全面开展塘、库、堰、渠的维修整治、清淤扩容和水毁堤防的修复,为抗御洪旱灾害打下坚实的基础。
2.着力抓好大中型灌区和小型农田水利设施建设。加速推进龙溪河、万州等5个大灌区和北碚、巫山等4个节水示范项目建设,争取新开工2—3个大中型灌区。要结合骨干水源渠系配套、烟田水利、农业综合开发等项目,组织实施好中央和市级小型农田水利设施“民办公助”项目,确保在20*年新增有效灌溉面积20万亩,恢复、改善灌溉面积100万亩,新增节水灌溉面积25万亩,新增旱涝保收烟田面积30万亩。要不断创新灌区管理机制,组建从前期工作到工程建设全程参与,直接负责工程营运管理的用水户协会,把渠道管理维护、灌溉水费收缴使用的责任和权力,交给受益群众。
3.着力抓好水生态环境建设。紧密结合“长治”工程、生态修复工程和世行水保项目,治理水土流失面积744平方公里。需要特别强调的是,好不容易争取到的世行水保项目,由于部分区县工作经费、地方配套的不落实,造成工程进度迟缓,直接影响了该项目的深入实施,请各地进一步提高认识,加强领导,明确责任,狠抓配套资金和工作经费的落实,保障项目建设的顺利实施。全面推进中梁、金家坝、北屏电站和22个农村电气化县、7个小水电代燃料试点工程、“送电到乡”和无电地区的电力建设,力争20*年末全市小水电装机容量达到170万千瓦。
4.着力抓好水资源保护。继续推进水务行政管理一体化区县的水质监测体系建设,进一步加强水功能区的管理和饮用水源地保护,建立完善饮用水源水资源保护体系,强力取缔塘库投饵和施肥养鱼,建立健全水污染事故应急处理机制,营造良好洁净的水环境。当前,我们要在确保工程运行安全的前提下,抢抓工程蓄水,厉行节约用水,为保证群众生产用水和明年的春灌用水作好准备。
三、创新思路,增添措施,确保今冬明春水利建设实现新的突破
(一)加强领导,明确责任
请各地要继续深入贯彻落实市、区县党委关于加快水利发展的决定和市委、市政府今年一系列水利工作会议精神,按照“加快”、“率先”的要求,逐级落实领导责任,分解工作任务,千方百计破解配套资金筹集,群众组织发动,前期工作和建设管理工作量大,人少事多等四大难题,为水利发展与改革提供强有力的组织、资金、人力保障。
(二)大力推进各项水利项目前期工作
要继续按照“开工一批、推进一批、储备一批、论证一批”的思路,突出解决工程技术人员少、前期工作经费紧两大困难,按照市水利局、市发展改革委与各区县商定并印发的前期工作倒计时工作日程表,强力推进骨干水源、饮水安全、城镇供水、城乡防洪、病险整治、水土保持、排水治污、农村水电、小型水利等项目的前期工作,并超前谋划“十二五”的项目,为水利又好又快的发展打下坚实的基础。
(三)全面实行水利投入“竞标”机制
书记在8月6日的讲话中强调:要克服“等、靠、要”的思想,充分整合各种资源,全面实施以“竞标”为核心的水利建设投入机制。为此,市发展改革委、市财政局、市水利局联合印发了贯彻意见,无论是重点工程,还是其他项目的资金计划安排,都将真正做到“谁积极、支持谁”。这次会后,将有100余个乡镇供水、乡镇堤防工程开工建设,这些项目的新开工主要得益于相关区县党委、政府重视、前期工作扎实、自筹资金到位。根据目前掌握的情况看,年内还将有一大批工程开工,这都充分体现了市委、市政府建立水利竞争投入机制的决策是正确的,它必将对全市的水利发展产生积极而深远的影响。在此,也建议各区县建立此机制。
(四)进一步强化水利项目建设管理
一是全面推行“三公示”制度。饮水安全、乡镇供水、乡镇堤防、灌区建设、水土保持、小型水利等项目必须全面推行开工前、竣工后和违规违纪查处情况在区县级主要媒体上的“三公示”制度,借助社会和媒体的力量,对我们的项目安排、资金使用、建设进度、工程质量进行全过程监督,确保水利建设资金发挥社会、经济效益,让人民群众切实得到实惠。
二是积极探索建设投资新模式。对符合总体规划、前期工作成熟、自筹资金落实、符合动工条件的项目,鼓励在下达计划前,按照相关建设管理办法提前实施,实行“先建后补”。市上是说话算数的,病险水库整治补助资金的安排就已经证明。特别是饮水安全工程建设要认真学习黔江区“整乡推进”和“先建机制,再建工程”的经验,合理确定工程水价,切实落实工程建后管护责任,充分发挥工程效益。
(五)立足“突破”,继续深化水利改革
一要认真学习秀山、渝北的经验,加快推进小(二)型及以上水利工程的确权、划界、颁证工作,力争在今年底前小型水利工程产权、经营权改制面达到90%,完成小(二)型及以上50%的水利工程确权颁证工作。对新建小型水利、饮水安全工程,在开工前必须明确产权,竣工后按规定及时办理工程产权证;乡镇供水、集中供水、灌区改造、小型水电工程等要着力实施股份制改造,由业主和用水户协会负责建设、经营和管理。
二要认真落实市政府与区县政府签订的“十一五”水利工作目标责任书,20*年底全面完成水利工程管理体制改革,做到机构、编制、经费“三到位”。
三是认真贯彻落实水利部、国家发展改革委、民政部《关于加强农民用水户协会建设的意见》,进一步推进、完善水利工程用水户协会改革,鼓励受益群众直接参与水利工程的建设与管理。