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一、我县商贸流通业的发展现状和特点
2004年,我县第三产业实现增加值26.7亿元,比2003年增长13.7%,占gdp比重33%;实现社会消费品零售总额22.82亿元,比1995年增长近2倍,比2003年增长14.1%。商贸流通业从业人数年均增长6%,达11万人,商贸流通总体规模不断扩大,增长速度稳中有升。商贸流通业发展具有以下特点:
(一)总体规模不断扩大,经济比重逐年提高。近年来,我县商贸流通业增速均比地区生产总值增速高2—3个百分点,增加值均占gdp比重的14%以上。
(二)投资力度不断加大,初步形成具有一定流通生产力和规模的商贸流通基础设施。近年来,随着我县加大对交通、通信电网等城市基础设施改造,综合商贸市场改造,商业生态住宅小区等开发和建设,商贸流通业的基础设施不断完善,商业网点的规划布局逐步科学合理,为我县商贸流通业的快速发展打下良好基础。仅郫筒镇2004年商贸业总商户已达2300多户,户均营业额达32万元以上。
(三)从业人员不断增多,吸纳剩余劳动力的主渠道作用逐步显现。据不完全统计,2004年我县商贸流通业从业人员近11万人,占总人口的24%,比1995年增长4倍,且增长势态仍然明显。
(四)个体私营经济不断壮大,引领商贸流通业持续发展的势头强劲。截至2004年,我县从事商贸流通业的个体户和私营企业达12300个,占第三产业的90%;从业人数达11万人,占第三产业的85%;2004年创造增加值达22.82亿元,占第三产业的91%。
(五)功能布局日趋合理,发展空间较大。目前,我县已初步形成产销结合、批零结合的批发集散市场。形成以蔬菜批发、零售相结合,批发为主的安德、犀浦集散市场;以花木、蔬菜、优质水稻、中药材交易为主,产销结合的友爱、清河、唐元、花园、古城五大农产品交易市场;以石材批发、零售相结合的犀浦石材交易市场。形成以郫筒、犀浦为中心的两大零售商圈;围绕高校建成招生和房地产开发,形成校园经济圈和生态住宅区零售圈。这四大商业圈集聚了我县商贸流通业多年的生产力积累,成为我县零售业、餐饮业和服务业的主体代表。
二、我县商贸流通业发展存在的问题
(一)总量发展滞后,对gdp的贡献率偏小。近年来,虽然我县商贸流通业比地区生产总值年均增速高2个百分点以上,但是增加值占gdp比重仅为14%左右,与温江、双流、新都、彭州等区(市)县相比,对gdp的贡献率明显偏小。
(二)传统业态和经营方式仍占主导地位,社会化和组织化程度较低。安德、犀浦两大蔬菜批发市场是我县社会化分工和产业化分工程度较高的市场,但其集散和吞吐功能也基本上是在露天市场,仅靠3000多辆人力三轮车向成都集贸市场进行分销,经济效益不够明显。
(三)人气不旺,商气不足。有人曾用“哑铃态势”来形容我县目前商贸流通业与周边的比较状况,即两头(成都市和都江堰)热,中间(郫县)冷。这句话从本质上反映出我县商贸流通业仍缺乏吸引投资者和消费者的特色产业和品牌产业,难于聚集人气,促进消费,扩大商机。
(四)产业分散程度较高,缺乏规模效益和竞争力。随着计划经济向市场经济的转变,我县国有商贸流通企业基本上退出了历史舞台。目前,我县商贸流通业的经营者多为个体商户或私营企业,且大多各自为阵,小规模低起点运作,服务水平低,不具备抵御大流通、大市场和国际化竞争风险的能力。
(五)政府引导不够,产业发展存在无序现象。我县对商贸流通业的发展论证与积极引导不够,对与商贸流通业相关的第三产业缺乏科学、合理的发展规划,导致第三产业发展随意性大,产业网点布局不合理,无序发展现象突出。
三、对发展我县商贸流通业的思考
根据我县第三产业的现状和特点,结合成都市新一轮城市总体规划确定的我县城市发展定位,我县第三产业发展要紧紧围绕城乡一体化,主动承接成都特大中心城市辐射和成都大市场、大流通功能分流,以项目为载体,创新、发展现代商贸流通业为重点,大力发展校园经济、餐饮旅游业,逐步发展会展经济、物流经济、商业旅游、汽车服务业、医药流通业等,加快电子商务发展,提高商贸流通业对gdp和税收的贡献率。
(一)强化规划与布局,做强三个中心。一是做强县镇城市商业中心。科学合理规划城镇商业、餐饮、娱乐、休闲等布局,明确核心商业圈,培育区域商业中心,配套社区商业中心。二是做强大型批发物流集散中心。以安靖火车货运站启用和海霸王冷冻物流中心建设为契机,加强安靖镇为中心的大型批发物流、仓储集散中心建设,设计科学、合理、流畅的人流和物流两条动线,即商业设施的空间结构要最大限度地保证人流的进出和购物的便利;要有足够的物流通道和现代化停车场地,以及配套的现代化基础设备,确保大批量商品的快速流动。三是做强农产品物流集散中心。重点抓好郫筒、犀浦、安德、友爱等镇的农产品物流集散中心建设,拓展现有市场功能,配套农产品整理、包装、深加工功能,提高农产品的物流水平。
(二)培育发展三大商圈,带动相关产业发展。一是大力发展校园经济商圈。近年来,我县先后引进各类大中专院校14所,在校师生近9万人。校园经济为我县商贸流通业的发展提供了巨大的发展空间。要抓住校园经济圈内消费客源稳定,消费水平较高,消费方式求新,消费种类相对集中,信息型消费量大的发展趋势和特点,配套完善商业、服务、娱乐等设施,并加强依法管理力度,整合校园经济,促进和带动区域经济发展。二是大力发展住宅小区商圈。随着我县房地产业的不断升温,以及城乡一体化建设进程中的拆迁农户集中居住区的增加,应有针对性地规划商业地产,建设商业、餐饮、娱乐、休闲等配套设施,增强对内吸引和对外辐射能力以及增加就业岗位、带动失地农户的再就业。三是大力发展配套高新西区和现代工业港的物流、服务经济圈。针对高新西区和现代工业港不同发展阶段对流通的需求,规划建设物流配套设施。近期以提供基本建设必需的物资、服务配套设施为建设重点,远期以进港企业的生产原料和生产配套设施为建设重点。
1.1地理位置
同心县位于宁夏回族自治区中南部,隶属吴忠市管辖。地处东经105°17'~106°41',北纬36°34'~37°32'之间。东北部与盐池县接壤,东南与省界甘肃环县为邻,南与原州区毗邻,西连海原,北接中宁、红寺堡等地,南北长102公里,东西最宽处达135公里。海拔1283~2625米。地处鄂尔多斯台地西南部和黄土高原西北部相接,地势由南向北、由东向西倾斜,处于灌区与山区的衔接地带。
1.2地形地貌
同心h处于鄂尔多斯台地向黄土高原过渡地带,地势分异明显,类型复杂多样。总的地势:东南高,西北低,县城海拔1344米。东南部为黄土丘陵区,海拔1500~2000米;西北为中低山,缓坡、丘陵、川地纵横交错,海拔1283~2625米,以山地为主,较大的山有大、小罗山,马家大山、窑山、老爷山、青龙山;中等山90座,小山丘4000多个。西有清水河、长沙河,东有苦水河;全县较大的沟有三条,折死沟、金家儿沟和大洪沟。三大川即同心川、韦州、下马关川。境内由山地、丘陵、川盆梁峁交错分布,并以丘陵坡地为主。南以黄土丘陵为主,境内沟壑纵横,地形高低起伏,支离破碎。北为高丘陵和缓坡丘陵、洪积扇及川地为主,地势由陡渐向平缓,并有大面积的山间川地。
1.3气象及自然条件
同心县属典型的中温带干旱、半干旱大陆性气候。特点是风多雨少,日照充足,蒸发强烈,冬寒长、夏热短,且昼夜温差大。降水受海洋气流(季风)影响,年际变化大,干旱少雨,其降雨区域分布,大体由北向南每伸延1公里,雨量平均递增1毫米。年际分布较差甚大,年均降水量为277毫米,降水量的月际问分配变率也甚大,其特点是冬春雨量稀少,夏秋雨水集中,冬季南部占雨总量的1%,北部占1.9%,春季南部占16.4%,北部占18.1%,夏季南部占35.5%,北部占53.5%,秋季南部占28.6%,北部占26.2%。7、8、9三个月,南部平均降雨量占全年65%,北部占全年的53.5%。群众故有“三年两头旱”之说。年平均蒸发量2300毫米,北部比南部蒸发量多352.52毫米,是降雨量的8.3倍,北部比南部显著干旱。年均气温由南向北逐渐递增。南部年平均为6.7℃,年较差30.6℃;最热7月,平均温度20.9℃,最冷月为1月,平均气温9.6℃;极端最高温度37.7℃,极端最低温度28.1℃。北部平均气温8.4℃,北部比南部高1.7℃,年较差30.6℃;最热为7月份,平均气温22.7℃,最冷月1月,平均气温8.5℃,极端最热天气为39℃,极端最冷天气为27.3℃。同心县由于受极地大陆性气团控制较久,大陆性强,多晴朗干燥的天气,故日照充足,属于长日照地区,年均日照为3018.9小时。同心县地处荒漠干旱区,气候干燥少雨,日照时间长,太阳辐射强。全年太阳总辐射量达148.9千卡/平方厘米。南部地区积温≥0℃为3276.2℃,≥5℃为3146.3℃,≥10℃为2737.1℃,≥15℃为2124.9℃。北部地区积温比南部高,其中≥0℃为3709.2℃,比南部高433℃;≥5℃为3544.3℃,高398℃,≥10℃为3149.2℃,高412.1℃;≥15℃为2381.7℃,高256.8℃。南部初期霜以9月23日始至次年终霜期4月27日止,无霜期平均为146.4天,初霜期最早发生在9月5日,最迟发生在10月5日,无霜期最长天数176天,最短天数107天。北部地区初霜期平均在10月11日,终霜期在次年4月12日,平均为183天,初霜最早日期9月18日,最迟11月1日,霜期最长天数233天,最短天数119天。其主要灾害有:干旱、冰雹、暴雨、霜冻、低温、大风、沙尘暴、青干和热干风等。
1.4土壤与植被
同心县耕地土壤有6个土类、8个亚类、13个土属、19个土种。土类主要有黄绵土、典型新积土、典型灰钙土、典型黑垆土、淡灰钙土、草原风沙土、冲积土、钙质粗骨土。其中黄绵土面积占耕地总面积的36.9%;典型新积土面积占耕地总面积的26.5%;典型灰钙土面积占耕地总面积的17.1%;典型黑垆土面积占耕地总面积的15.4%;淡灰钙面积占耕地总面积的2.4%;草原风沙土面积占耕地总面积的1.4%;冲积土面积占耕地总面积的0.2%;粗骨土面积占耕地总面积的0.06%。同心县主要植被类型有干草原、荒漠草原及沙生草原等。干草原植被分布于黄土丘陵地区,包括张家塬、预旺、马高庄、田老庄及窑山、王团、下马关等部分地区。植被由旱生多年生草木、蒿类、小半灌木为主。荒漠草原植被分布于本县干草原以北的广大地区,包括丁塘、河西、韦州、下马关等乡镇及王团、窑山等乡镇的大部分地区,地形多为平坦川盆地和缓坡丘陵地区,地势由南向北逐渐下降,海拔1260~2000米。土壤为灰钙土,植被构成以强旱生蒿类为主,还有小半灌木、半灌木等。零星插花分布于韦州、河西等乡镇荒漠草原地区,植被以沙生半灌木、灌木为主的白刺、沙蒿等构成。
1.5社会经济状况
同心县共辖7镇、4个乡、2个管委会,170个行政村,总人口39.8万人。其中农业人口30.2万人,占全县总人口75.8%;回族人口34.16万人,占85.79%。2014年,全县实现地区生产总值442317万元,同比增长10.4%;实现农林牧业总产值109254万元,同比增长5%。其中,种植业产值131631万元,林业产值3134万元,牧业产值89078万元,农林牧服务业产值5778万元,实现农林牧业增加值109726万元,同比增长5.7%。全县城镇居民人均可支配收入17131元,同比增长8.6%;农村居民人均可支配收入6123元,同比增长12.2%。
同心县土特产有甘草、发菜、二毛皮等宁夏“五宝”中的“三宝”,而且同心县是这“三宝”的主要产地之一。同心县甘草条杆顺直,色棕红,骨重粉足,味纯甜,是同类中的佳品;同心县的发菜丝细长,色泽黑亮,堪称上品;同心县的二毛皮毛穗柔软洁白,波浪弯曲,皮板柔软,轻便保暖,享誉全国。同心县土质适合生长洋芋、红葱、豌豆、扁豆、荞麦、瓜果等作物,尤其红葱闻名全区,瓜果含糖量高,香甜可口,耐储存。
2农业基本情况
2.1耕地及农业结构
全县土地面积665万亩,耕地面积212万亩。其中水浇地45万亩,旱耕地167万亩。常年种植面积150万亩左右。2015年,全县完成农作物播种面积147万亩。其中,冬小麦14万亩、春小麦10万亩、夏杂5万亩、玉米35万亩、马铃薯30万亩、糜子7.9万亩、谷子10.2万亩、荞麦6.9万亩、油料10万亩、露地蔬菜5万亩、西甜瓜5万亩。水浇地主要种植玉米、春小麦、油葵、枸杞、苹果。旱地主要种植马铃薯、玉米、冬小麦、春小麦、油葵、食葵、夏杂(豌豆、扁豆)、油料(胡麻、元元)秋杂(糜子、谷子、荞麦)、中药材、枸杞、同心圆枣。
农业是支柱产业,“三红一绿”是同心县特色支柱产业,据专家检测认证,当地苦水枸杞含糖量50%以上,其药用价值高于宁夏同类产品;红葱、红枣发展前景广阔。预旺地膜西瓜具有日照充分,昼夜温差大,糖分高,易储运等特点驰名;沙土马铃薯个大皮白,淀粉含量高,远销越南及亚太地区;小杂粮(小米、扁豆、豌豆)出口韩国;玉米因籽粒饱满色泽好畅销西南各省市;食用精练胡麻油红遍我国西北,幅射西南、华北。同心县基础设施日臻完善,交通畅达、通讯便捷、电力充足。境内三纵(银平、包兰、惠平),一M(兴仁至惠安堡)四条公路线和宝中铁路大动脉经过同心县。
2.2种植业
玉米平均亩产水地850公斤,旱地地膜玉米400公斤;马铃薯水地及补灌种植平均亩产2000公斤,旱地种植800公斤;水地地膜西瓜平均亩产6000公斤,旱地地膜西瓜3000公斤;水地油葵平均亩产200公斤,旱地地膜油葵150公斤,旱地地膜食葵130公斤;旱地露地食葵80公斤;旱地平均糜子90公斤,旱地谷子110公斤,旱地荞麦130公斤;豆类平均亩产100公斤;旱地胡麻平均亩产60公斤。日光温室年平均棚产值(棚长80米)1.8万元,水地大田地膜西瓜平均亩产值0.3万元,旱地地膜西瓜0.1万元;水地枸杞平均亩产值0.8万元,旱地枸杞平均亩产值0.3万元;苹果平均亩产值0.3万元;水地番茄平均亩产值0.5万元。
2.3养殖业
2015年全县牛饲养量达到38万头,其中存栏13万头,出栏25万头;羊饲养量达到180万只,其中存栏70万只,出栏110万只;清真牛羊肉总产量达4.74万吨,清真牛羊肉总产值达20亿元。扶持建设标准化棚圈5717座、55.92万平方米;组建国家二级以上滩羊种母羊群7万只;投放滩羊种公羊2800只;开展基础母牛“见犊补母”2000头;完成黄牛冷配改良8000头;加工调制利用秸秆15万吨;扶持建设标准化规模养殖场15家,扶持发展养殖专业村13个。
1999年末移动通信市场现状
手机普及状况。调查显示,北京市18—50岁的人群中,有略超过半数(52.2%)的被访者使用手机,可见至1999年底,北京市场手机的发展水平是比较高的,占经济活动型人口的一半左右。不同年龄消费者手机的拥有率存在较大差异(见表1),调查显示,18—29岁,30—39岁,40—49岁手机拥有率分别为43.4%、68.2%和43.2%,假定50—54岁年龄组与40—49岁相同,以北京市三年龄段人口年龄结构比重进行加权平均,则大致可推算1999年底北京市城八区手机普及率约为30%,即每10个人约拥有3部手机。以北京城八区拥有650万人口计,城区手机用户达195万。
消费者特性。就消费者而言,除年龄外,不同性别、学历、职业和以往的人群手机的拥有情况必然存在较大的差异。调查显示,就性别而言,男性拥有率要明显高于女性,近六成(59.7%)男性被访者拥有手机,女性被访者则为四成强(43.2%);就年龄而言,30—39岁的中青年消费者拥有率最高,超过2/3,18—29岁,40—49岁组拥有率要低得多;就学历而言,随学历升高,拥有率显著升高,特别是以高中与大专学历为分界点,差异明显,即手机拥有者主要集中在大专以上学历人群,高中以下学历较少;从收入水平看,随收入升高,手机拥有率明显升高,以月收入3000元及1500元为分界点,月收入3000元以上者拥有率高达90%左右,1500元以下者为12—30%,低于平均拥有率,1500—3000元者为65%左右,亦高于平均拥有率。从职业类型看,手机拥有以企事业单位管理人员为最(80%左右),其次是个体业主、自由职业者和公务员(60—70%),再次是专业技术人员和普通职员(50—60%),工人和服务人员拥有率最低,仅为5%左右。可见,手机用户群主要集中于30—39岁,大专以上学历月收入在1500元以上尤其是3000元以上的消费群体,值得注意的是月收入达到1500元的中等收入人群正日益成为手机大众化趋势的主要目标消费。
对于北京市场的两大运营商中国移动通信公司(原中国电信)和中国联通,二者的消费群体在年龄上存在某种细微差别,比较而言,中国联通更受18—29岁的青年人群的青睐,而中国移动通信更受30岁以上中青年和中年人群的青睐。
手机品牌。调查显示,1999年底,北京手机市场的品牌分布状况与以往相比并没有太大的改观。传统三强摩托罗拉、爱立信、诺基亚仍然占据市场的领先者地位,三者总和市场占有率超过80%,其它品牌均难以望其项背。其次是西门子、飞利浦、三星等第二集团品牌,市场占有率10%左右,其它品牌还有松下、阿尔卡特、高通等国外品牌,市场占有率均很低。在电信长城CDMA手机中,除摩托罗拉外,主要有三星、高通等品牌。值得注意的是,虽然1999年是众多国产手机厂商发动大规模广告宣传攻势的一年,但北京的市场现状仍然未能给国产手机留下太多的市场空间,国产手机市场业绩不佳,既有历史的原因,也有其技术、宣传和服务策略等方面的原因,如何做好国产手机这篇大文章,在手机市场上分一杯羹,其路还正长。
1999移动通信发展状况
移动通信发展态势。调查显示,所有拥有手机的被访者中34.4%在1998年前购买手机,40.9%在1998年内购买手机,24.7%在1999年内购买。可以看出,近几年中,1998年是手机增长最快的一年,虽然调查数据存在一定的偏差,仍足以表明1998年内北京手机的增长率近乎翻了一番。事实上,全国手机用户在1998年内亦从1000万增至2000万。进入1999年,虽然手机市场仍处在高速增长之中,但增长速度已显著放慢,从调查看,1999年北京市场增长无论从绝对数量还是相对速度均较1998年有所放慢。在北京这样经济较发达的特大城市,手机普及率几近30%,虽然年内手机入网资费持续下调,但其它资费如通话单价和月租费等仍保持不变,手机增长放慢是不难理解的,但以此推论全国市场的发展趋势则失之偏颇。因此,在北京这样手机普及率较高的大城市,为促进手机的持续发展,进一步降低手机的使用成本包括通话单价、裸机价格、入网费和月租费等长期成本,将是一种必然的选择。
手机消费群体特性及其趋势。就1999年购买手机的消费者自身特性而言,从性别看男性仍高于女性,分别占55%和45%左右;从年龄看,以18—29岁和30—39岁的青年人和中青年人为主,分别占43%左右;从学历看,以大专以上学历特别是大学以上学历为主;从收入看,则以月收入1500—3000元者为最多,其次是月收入3000—5000元者和800—1500元者。与1998年购机者相比,1999年购机者表现出了一些明显的趋势。(1)虽然女性购机者仍处于少数,但女性购机者越来越多,从36.5%增至45.1%。(2)购机者年龄分布趋向于分散,从集中于30—39岁的中青年人群逐步分散至18—29岁青年人和40岁以上的中年人。(3)购机人群继续集中于高学历人群,但趋势已不很明显,这可能与北京消费者普遍具有较高学历有关。(4)由于手机各种价格的持续下调,手机消费日益大众化,使手机能够为更多的中低收入者购买,表现为1999年购机者进一步趋向中、低收入者,且分散至各个收入阶层,而高收入者由于普及率高,购机比重反而下降。
消费者运营商及手机品牌选择。调查显示,与1998年相似,1999年购机者的运营商选择基本状况仍是移动通信公司多于中国联通。电信长城CDMA选择比重仍很低,但与1998年相比,1999年消费者对中国移动通信公司的选择略有下降(约2个百分点)。中国联通则略有上升(约3个百分点),电信长城CDMA稳中略降。中国联通的缓慢上升,显露出移动通信市场正缓慢发生着有利于消费者的市场竞争态势。从消费者的手机选择看,除传统三强仍居主导地位,且摩托罗拉有进一步加强之势外,手机选择进一步多元化,处于第二集团的西门子、飞利浦、三星等品牌有所上升,升幅为1—4个百分点不等,而国产品牌则仍是雷声大,雨点小,消费者选择很少。
消费者购买行为。中国移动通信业发展到现在,已经走过了十几年的历程,早期的手机消费者越来越多地需要更换手机(保留原号)或者新购手机重新入网,淘汰原有手机。1999年新购手机中,这两种情形比较明显。调查表明,1999年内平均每售出6部手机,就有一部是新购手机入网,淘汰原有手机(包括原号),一部是新购手机,替换原有手机,其余4部是首次购买手机入网。其中,对中国移动通信公司用户而言,淘汰原有手机而入网和替换手机的比例分别为9.1%和18.2%,首次入网者占72.7%,中国联通用户首次入网占58.8%,淘汰和替换原有手机分别占23.5%和17.7%。均为新入网或淘汰原有手机入网,而无替换手机的情形。
购买价格。调查显示,1999年手机市场裸机价格在进一步下降的同时,价格差别很大,有的高达6000元以上,有的则低至1000元左右,这与手机市场进一步细分化,产品/服务功能逐渐拉开档次密切相关。裸机平均价格则降至2000元左右,这也是手机购买者逐渐向中低收入阶层过滤的主要原因。至于入网费,1999年内两次下调,其中中国移动通信公司分别下调至1000元和700元左右,平均为920;中国联通则分别下调至780元和300-500元左右,平均为580元左右。总体而言,调查表明最低为300元(电信长城CDMA手机除外),最高亦不过1250元,平均水平约为780元。
1999移动通信市场主要事件消费者认知
1999年移动通信市场热点不断,内容涉及资费政策、运营商服务、手机终端以及中美WTO电信协议等诸多方面。调查显示,被访者认知最高的事件是手机资费(入网费)下调(83.4%),其次是中美WTO有关电信协议的基本内容(74.2%),再次是双频手机进入市场(64.7%)和中国移动通信公司从中国电信剥离(51.9%)。被访者认知较高的还有上网手机(41.7%)和联通手机直拨IP电话(38.3%)。电信长城CDMA手机话费降价一半(34.9%),预付费SIM卡手机的推出(32.2%),网上拍卖手机(31.9%),手机点播信息增值服务(26.4%)和联通手机免费邮寄话费清单(26.1%)等认知度都不高,位居最后。纵观以上热点问题,可以看出,被访者认知度最高的是有关移动通信的产业政策问题,特别是资费政策,显示消费者对手机资费政策的关注。电信长城CDMA手机由于用户规模小,其热点政策影响小,故认知度不高。其次是对各类手机产品的关注,特别是去年年初就已成为热点的双频手机的推出,年内大肆广告宣传的国产手机的推出等。对于运营商推出的一些服务项目如预付费SIM卡手机,手机点播信息增值服务及交费服务等认知不是很高,一方面显示消费者对这些问题不是很关注,同时亦显示运营商推出的服务宣传不够或目标受众有限。至于被访者对上述热点事件印象最深的三件事,结果表明,印象最深事件的排序与被访者的认知基本一致,印象度最高的是手机资费(入网费)下调(70.8%)和中美WTO电信协议的基本内容(39.2%),其次是中国移动通信公司从中国电信剥离(34.7%),双频手机进入市场(22.3%)和国产手机进入市场(22.0%)等,蓁各项排序基本与认知度排序基本一致。
1999影响手机购买的原因及消费者对市场现状的评价
调查表明,1999年,影响被访者购买手机的主要原因,最重要的是双向收费不合理(63.6%),其次是有替代品(54.5%)、本人用不上(39.2%)和通话单价偏高(34.3%)、再次是裸机价格偏高(26.6%)、入网费偏高(15.4%)和月租费偏高,其它原因如服务、话音质量等不是很重要。综合起来看,除去有替代品和本人用不上等无需求原因外,影响潜在消费者购机的主要原因还在于价格,特别是通话单价,而双向收费归根结底还是手机的通话单价问题,这已成为购买使用手机的最主要障碍。对于话音质量、运营商服务质量等,由于潜在用户未使用手机,则仅是购买使用手机后才会考虑的问题。
关键词: 普通院校 非英语专业 新生 词汇学习策略 调查
一、引言
英语学习,词汇为本。词汇在外语学习中的重要作用历来备受语言学家及语言工作者们的关注(Nation,2001;Namei,2004等)。然而长久以来,词汇学习亦是语言学习的一大瓶颈。因此,如何在有限的时间内最大程度地提高词汇学习的效率成为研究的焦点之一。近十年来国内学者在词汇学习策略方面进行了一系列的研究(王文宇,1998;张烨、邢敏、周大军,2003)。但是,他们大多以重点大学或综合性大学的学生为调查对象,并且受试对象多是已经适应大学生活并已形成固定词汇学习观念和策略的中高年级学生,而对普通本科院校的学生,尤其是刚刚步入大学校园的非英语专业新生的研究却为数不多。由于知识基础、学习环境、软硬设施等多方面的差异,以上研究成果是否具有普遍性值得怀疑。鉴于此,我以普通院校非英语专业新生为研究对象,旨在回答以下问题:1.普通院校非英语专业新生的词汇学习观念如何?2.普通院校非英语专业新生的词汇学习策略使用情况如何?
二、研究过程
(一)研究对象
研究对象为衡阳师范学院2008级非英语专业新生,从文、理科学生中随机抽取150名作为受试,其中男生70名,女生80名。
(二)调查工具
研究方法主要为问卷调查。我采用顾永琦(1996)制定的词汇学习问卷作为调查问卷。第一部分为个人简况;第二部分为词汇学习的观念。本问卷把学生词汇学习的观念分为三类,即单词要死记硬背、单词应该在上下文中学习和单词应在应用中掌握,共12条子项目。此部分旨在调查受试者当前词汇学习普遍所持的观念。第三部分为该问卷的主体部分,由97个词汇学习策略项目构成,涵盖词汇学习策略的两个纬度:认知策略和元认知策略。其中元认知策略包括制定和执行计划、选择性注意、学习自主性和复习和检测;认知策略集中于学习时的具体策略,具体划分为五类:记忆策略、猜测策略、查字典策略、做笔记策略、激活策略,每类主干策略下面又包含若干分枝策略。
受试者被要求对问卷上的每一项表明自己的态度。该问卷采取里克特量表(Likert Scale)的形式,每项共有5种选择,分别从“与我情况完全一样”(5分)到“与我情况完全不一样”(1分)。选择后,即算作相应的分数。然后将所有受试者的该项分数计算出来,取平均分。平均分表明某策略在本组中的使用情况。平均分4.5―5分表示总是使用学习策略,3.5―4.4分表示通常使用,2.5―3.4分表示使用情况一般,1.5―2.4分表示通常不使用策略,0―1.4分表示儿乎从不使用策略(程晓堂、郑敏,2002)。
(三)数据收集
150名学生全部接受答卷,其中男生70人(占46.7%),女生80人(占53.3%),测试时间为45分钟。所有问卷全部收回,其中剔除5份无效答卷,有效答卷为145份,有效率为96.7%。
(四)数据分析
本研究的分析工具为SPSS13.0。为了解普通院校新生词汇学习的观念和策略运用现状,用描述性统计(Descriptive)列出各变量的平均值和标准差,以分析各项目使用频率的高低。
(五)统计结果与分析
表1 普通院校大学新生词汇学习观念的平均数和标准差
通过表1可以看出,三种观念的平均值都在3.0以上,说明三种观念都被普遍接受,其中通过应用来掌握单词最受欢迎(M=3.5266),其次为单词应在上下文中学习(M=3.4327)和死记硬背(M=3.0241)。数据表明,学生虽然普遍赞成“单词应该在上下文中学习”、“应该通过应用学单词”,却仍然相信“单词要死记硬背”。这一结论与Gu与Johnson(1996)及吴霞和王蔷(1998)的结果相左。据我分析,普通本科院校新生之所以对死记硬背如此依赖的原因主要如下:第一,中学阶段缺少必要的策略培训,学生尽管知道死记硬背的弊端,但是找不到合适的替代策略。第二,死记硬背本身的特点适合学生的应试心理,背诵只需要对记忆对象进行浅表处理,尽管长期记忆效果甚微,但是短期记忆效果好,这一特点正好适合有些学生搞短期突击的心理。第三,受传统的学习方法的影响,自古以来就流传着“熟能生巧”的古训,因此死记硬背在部分人心中有着根深蒂固的影响。
表2 元认知策略的描述性统计
表2的调查结果显示,本研究的元认知策略的平均值为2.8170,其中除选择性注意(M=3.20636)外,其他三项元认知策略平均值均未超过3.0,这一数值远远低于国内其他学者的研究结果,如吴霞(1998)的调查结果为3.584,张烨(2003)的调查结果为3.18。这说明相对于重点院校的学生而言,普通院校大学新生对元认知策略的运用相对更少,他们当中大多数人的词汇学习缺乏自主性(M=2.6383),既不会在学习词汇之前制定计划(2.69576),也不会在学习过后对所学词汇进行检查和复习(2.6667),词汇学习缺少宏观规划和调控。这一现状不得不引起广大教师的注意。然而值得注意的是,选择性注意的平均值却相对较高(M=3.20636),一种可能的解释是刚刚经历高考的大学新生仍然保持考前的应试心理,在升学等工具性动机的驱使下把较多的注意力放在应试词汇上也就不足为奇了。
表3 认知策略的描述性统计
调查发现,认知策略的平均值(M=3.24595)大于元认知策略(M=2.8170),说明认知策略比元认知策略被更广泛地运用,这和高越(2003)、林敏(2004)的研究结果一致。尽管学生运用认知策略的整体频率比较高,但是经常运用的策略种类并不多,集中于查字典策略(M=3.5169)和做笔记策略(M=3.1818)。这两种策略的高频使用进一步验证了Kojic-Sabo & Lightbown(1999)的发现,这可能是学生英语水平不高,缺乏英语交流而产生的结果。其他几种运用较少的策略依次为猜测策略(M=2.9676)、记忆策略(M=2.9015)和激活策略(M=2.7732)。
三、结论与启示
通过本次调查我们可以得出以下结论:
从词汇学习观念来看,大多数普通院校新生赞成单词应通过应用和上下文来学习,但也不排斥单词要死记硬背。但在实际操作中,通过实际运用的激活策略却很少被采用。从词汇学习策略来看,认知策略的运用频率高于元认知策略,但是运用的种类甚少,其中认知策略使用频率较高的为做笔记策略、查字典策略,使用频率较低的为猜测策略、记忆策略和激活策略。显而易见,普通本科院校新生对浅表性记忆策略的依赖远远大于深加工记忆策略。元认知策略中,除选择性注意外其他三种使用频率普遍偏低。
因此,在今后的教学中我们应该将词汇学习策略培训融入课堂教学中,尤其应加强对学生的元认知策略培训,在平时的练习中加强词汇的输出训练,同时还应有意识地加强语言的文化渗透或导入。
参考文献:
[1]Nation,I.S.P.Learning Vocabulary in Another Language[M].Cambridge:Cambridge University,2001.
[2]Namei,S.Bilingual lexical development:A Persian-Swedish word association study[J].International Journal of Applied.
[3]王文宇.观念策略与英语词汇记忆[J].外语教学与研究,1998,(1).
[4]张烨,等.非英语专业本科生英语词汇学习策略的调查[J].外国语学院学报,2003,(4).
[5]Gu,Y.& Johnson,R.Vocabulary learning strategies and language learning outcomes[J].Language Learning,1996,(4):643-679.
[6]程晓堂,郑敏.英语学习策略[M].北京:外语教学与研究出版社,2002.
[7]Kojic-Sabo,Izabella,and Patsy,M.Lightbown students’approachesto vocabulary learning and their relationship to success[J].Modern Language,1999.
[8]Edward Hall.The Silent Language,Garden City[M].NY:Anchor Press,1959.
为加强我市企业职工因工伤亡事故的报告、调查、处理、统计和作好事故档案管理工作,现将规范填报《北京市企业职工因工伤亡事故调查报告书》(以下简称《报告书》)的要求通知如下:
一、企业发生重伤、死亡、重大死亡和急性中毒事故后,要严格按照《北京市劳动保护监察条例》及《北京市职工因工伤亡事故处理实施办法》的规定,及时报告劳动行政部门,同时,根据事故调查确认的事故严重级别,在规定的时限内认真填写《报告书》。企业的主管部门应对其《报告书》进行审核,企业或企业主管部门应在规定时限内向劳动行政部门提交事故结案请示并附《报告书》3份(重大事故报10份)。
二、各地区、各单位要组织有关人员认真学习《北京市职工因工伤亡事故处理实施办法》及本通知附件的填报说明,按规范要求做好《报告书》的填报工作。
三、各区、县劳动行政部门,要严格依法行政,重伤以上事故必须要正式行文进行批复结案,并将事故的结案批复文件下发到发生事故的企业。各区、县劳动行政部门和企业均应对每起事故的有关材料归档留存。重伤、死亡事故的批复结案材料和事故报告书要及时上报市劳动局职业安全卫生监察处备案。
附件:
编 号:
企业职工因工伤亡事故调查报告书
事故名称:________________
________________
填报单位(盖章):____________
审 核 人:_____________
填 报 时 间:_____________
一、企业详细名称:
通讯地址:
企业法定代表人姓名、职务:
联系电话:
二、企业经济类型: 国民经济行业:
隶属关系: 直接主管部门:
三、事故发生时间: 年 月 日 时 分
四、事故地点:
五、事故类别:
六、事故的全部原因: 其中直接原因:
七、事故严重级别:
八、伤亡人员情况
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| | | | |本工|伤害|伤害|用工|安全| |
|姓名|性别|年龄|工程|种 | | | |教育|备注|
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九、本次事故损失工作日: 事故直接经济损失:
十、事故经过:
十一、事故原因分析:
十二、预防事故重复发生的措施:
十三、事故责任分析和对责任者的处理意见:
十四、调查组成员:
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|姓 名| 单 位 | 职 务 | 签 字 |
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事故有关附件:
1.事故现场及死者照片;
2.事故现场示意图;
填写说明:
一、报告书纸张规格一律使用16开(B5复印纸),字体除封面使用3号黑体字外,其他项目均全部使用4号宋体字,打印时报告书左侧预留装订线。
二、报告书封面上编号一栏,由各级劳动行政管理部门统一编制,事故名称一栏,要写明伤亡人员姓名及后果。
(例***死亡事故;***重伤事故)
三、企业经济类型和国民经济行业两栏的填写,要按照原劳动部《企业职工伤亡事故统计报告书的通知》的有关规定认真填写。企业经济类型分类是:1.全民所有制;2.城镇集体所有制;3.乡村集体所有制;4.其他各种所有制(含三资企业);5.私营企业等五种类型。国民经济行业主要包括有:1.农业;2.工业;3.建筑业;4.交通运输、邮电通信业;5.商业、公共饮食、物资供销和仓储业;6.其他等六种。
四、隶属关系一栏主要包括:1.中央在京企业;2.市属企业;3.区、县属企业;4.乡镇集体企业;5.其他企业(外省在京企业、部队企业、三资企业、私营企业、校办企业等)。
五、事故类别一栏按照原劳动部规定的19种类别填写。即:物体打击;提升、车辆伤害;机械伤害;起重伤害;触电;淹溺;灼烫;火灾;高处坠落;坍塌;冒顶片帮;透水;放炮;火药爆炸;瓦斯煤尘爆炸;其他爆炸;煤与瓦斯突出;中毒和窒息;其它伤害。
六、事故原因一栏的填写,要根据事故分析的结论将直接、主要和重要等项原因全部填写在本栏内。其中直接原因一栏按照原劳动部规定的11种类型填写。即:技术和设计上有缺陷;设备、设施、工具、附件有缺陷;安全设施缺少或有缺陷;生产场地环境不良;个人防护用品缺少或有缺陷;没有安全操作规程或不健全;违反操作规程或劳动纪律;劳动组织不合理;对现场工作缺乏检查或指挥错误;教育培训不够缺乏安全操作知识;其它。
七、事故严重级别一栏按照《北京市职工因工伤亡事故处理实施办法》中所规定的6种级别填写,即:轻伤;重伤;死亡;重大死亡;特别重大事故和急性中毒事故。
八、本次事故损失工作日一栏请按照《企业职工伤亡事故分类标准》中规定的标准进行折算(死亡或永久性全失能伤害定为6000日)。
九、事故直接经济损失一栏按照《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》中所规定的项目填写。直接经济损失的统计包括:人身伤亡后所支出的费用、善后处理费用和财产损失价值三项费用的总和。
1.人身伤亡后所支出的费用:医疗费用(含护理费用)、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用、歇工工资。
2.善后处理费用:处理事故的事务性费用、现场抢救费用、清理现场费用、事故罚款和赔偿费用。
3.财产损失价值:固定资产和流动资产的损失价值。
十、事故原因分析一栏要按事故的直接原因、主要原因、重要原因三个层次加以分析填报。
十一、预防事故重复发生的措施一栏要将针对事故原因分析制定的防范措施列表填写,主要项目包括:措施内容、落实时间、执行人员、检查人员。
十二、事故责任分析和对责任者的处理意见一栏要根据事故原因分析确定有关人员应负的责任。
关键词:经济资本;风险控制;精细化管理
“十二五”是我国经济结构调整和经济发展方式转变的关键时期,商业银行的经营转型也迫在眉睫,下面结合本人在基层行的工作经验,从收益和控险两个角度谈下信贷客户精细化管理。
一、以资本约束为导向,实现贷款定价精细化
1.树立经济资本管理理念,严格执行经济资本控制。经济资本是银行内部用于覆盖非预期风险带来损失的权益资本,是一种虚拟资本。基层行应高度重视经济资本在资产业务考评中的重要作用,在经营中要严格贯彻执行经济资本控制。一要严格执行经济资本增量控制计划。尽量将经济资本配置到低风险业务上,限制高风险资产增长,同时减少存量资产占用的经济资本。二要努力提高经济资本回报率。在分配经济资本的基础上,设置经济资本回报率指标,对各项业务进行评价,既要考察其盈利能力,又要充分考虑该盈利能力背后承担的风险。并将绩效考核和经济资本回报率挂钩,使经济资本回报率高的单位或业务得到激励或发展。三是最大限度地提高经济增加值。要保持实际经济资本回报率高于最低回报要求,确保经济增加值为正值,同时要力争实际经济资本回报率高于系统内和同业平均水平,确保经济增加值最大化。
2.夯实资产客户管理基础,实现贷款精确定价。每一笔贷款发放前,客户经理在掌握客户经营状况以及对信贷质量完整性进行审查的同时,应严格按照客户类别、信用等级、融资品种、贷款期限确定贷款价格和最低经济资本回报要求,确保贷款投放效益。各基层行要以经营利益最大化为原则,针对每个客户制定差异化的经济资本回报要求,探索多元化的定价模式。以资产业务的发展带动中间业务,使有效客户资源得到充分利用,产品功能得到充分释放。
3.强化经济资本管理,精确评价客户管理效果。在信贷资产的贷后管理阶段中,除继续关注贷款企业的生产经营情况与贷款本息收回情况外,须建立贷款客户经济增加值档案,根据每个贷款客户在贷款年度内每年带来的净利润与经济资本成本的差值汇总形成该贷款客户的经济增加值,按年平均经济增加值对资产客户进行后评价;按照合同要求核查客户带来的中间业务收入以及日均存款,对客户经济资本回报率达不到预算要求的客户进行原因分析,追究相关客户经理的管理责任,对达到预期标准的客户,给予相应的绩效奖励。
二、以全过程风险控制为着力点,确保信贷客户管理精细化
1.严把客户准入条件,建立信贷客户风险防控第一道防线。贷款调查是风险过滤的第一个环节。目前,基层行贷款调查人员在调查环节调查的内容应更加全面、详尽,调查的方式应灵活多样。一要严格审查借款主体,从根本上杜绝冒名贷款;二要确保贷款需求的真实性。在贷款额度上,银行必须按照客户的真实需求发放贷款;在贷款用途上,要根据申请人的经营情况、经营环境、经营目标等进行专业判断,认真考察借款人以往经营活动中的资金需求及相关贸易背景,判断贷款用途是否符合企业的发展趋势与特点,根据贷款用途的相关证明材料进行认真审核。三要全面考察、了解客户的现金流模式,更加精细化地判断其现金流的稳定性。并在此基础上判断第一还款来源的稳定性。同时对担保、抵押情况进行精细化的调查,确保第二还款来源的可靠性。四要努力提高调查报告的水平。调查报告是后续环节决策的主要依据之一,高质量的调查报告将直接影响贷款的审查与发放。
2.细化风险评价,强化贷款真实性审查。基层行要通过量化的标准和系统的测算实现风险评价的精细化。有权审批人要着重验证调查报告内容的真实性,审查贷款主体的合法性、贷款需求与用途的真实性、验证借款人情况与贷款结构的匹配性、贷款安排的合规性、贷款安排的风险水平。
3.遵守贷款新规,强化支付管理。目前,银监会“三个办法,一个指引”的新规规定了贷放分离的原则,使贷款支付成为相对独立的环节,基层行应按照新规要求设置独立的责任部门和岗位,负责支付审核和操作。一是要按照“三个办法,一个指引”进一步细化各类贷款的支付方式、支付条件。二是要注意到支付方式选择方面的灵活性。三是严格按照先落实支付条件再进行支付的原则办理支付。四是在贷款支付过程中,如借款人信用状况下降、贷款资金使用出现异常的,贷款人应与借款人协商补充贷款方法和支付条件,或根据合同约定变更贷款支付方式、停止贷款资金的发放和支付。
4.加强贷后管理,严控贷款资金风险。基层行应充分发挥贷后管理在风险防控中的重要作用。一要持续地、动态地分析借款人经营、财务、信用、支付、担保及融资数量和渠道变化等状况,掌握各种影响借款人偿债能力的风险因素等。二要加强延伸监测、用途管理。在贷款发放后的一定时期内对贷款资金流向进行检查,同时加强定期与不定期现场检查与非现场监测,密切关注大额及异常资金流入流出情况。着重考察资金划拨的流向与事先承诺的用途或购销合同是否一致,考察资金划拨的流向与支付后的相关凭证是否一致。三要加强对资金回笼账户的监控,动态关注借款人经营、管理、财务及资金流向等重大预警信号,根据合同约定及时采取提前收贷、追加担保等有效措施防范化解贷款风险。
金融信用是社会信用的重要组成部分,加强金融信用制度建设,既是防范金融风险的当务之急,也是改善金融环境的关键之举。目前,我县正在着力打造"信用",要营造我县良好的信用环境,必须加强金融信用制度建设。为此,就加强金融信用制度建设提出以下实施意见:
一、提高思想认识,加强组织领导工作
社会主义市场经济是信用经济,建立良好的金融信用制度是建立良好的社会主义市场经济秩序的有力保证,是加大金融支持地方经济发展力度的重要保障,也是有效防范金融风险的基本条件。近年来,我县金融信用环境有所改善,但没有根本好转,企业、个人信用失范和逃废银行债务的问题仍比较突出,这既不利于金融稳健运行,也不利于加大金融对经济的支持力度,更不利于招商引资。为此,各金融机构要高度重视,把金融信用制度建设摆上议事日程,各部门、乡镇也要重视支持辖区金融信用制度建设,在县"信用"建设领导小组的领导下,明确指导思想,研究制定落实各项切实可行的有力措施和行动方案,同时要处理好加强金融信用制度建设与增加信贷投入、支持地方经济发展的关系。为了切实加强金融信用制度建设的组织领导,成立县金融信用制度建设领导小组,下设办公室,具体负责金融信用制度建设的实施。
二、开展宣传教育,培育社会信用意识
人无信不立,县无信则乱。良好的金融信用对一个地区、一个企业和个人而言,就是资本和财富。失信势必导致银企关系紧张,融资渠道变窄,生产经营资金匮乏。因此,要利用各种渠道,加大宣传力度,着力在全社会培育社会信用意识。
(一)通过报纸、广播、电视等新闻媒体,加大金融信用宣传教育力度,正面宣传,反面曝光,使诚实守信成为崇高的社会美德,让不良信用行为受到社会舆论的鞭挞和谴责,使"守信光荣,失信可耻"的信用理念成为社会各界普遍遵守的道德规范。
(二)由金融部门联合向企业发送金融信用倡议书,建诚信银行,交诚信企业。引导企业诚实守信和牢固树立借债必还的观念,合法有序开展生产经营活动。
三、选好活动载体,营造诚实守信氛围
正本清源,加强引导,在全社会倡导诚实守信的良好风尚,是改善我县金融信用环境的重要一环。开展"信用建设工程"是引导树立诚实守信的社会风尚,构建以政府信用为先导、企业信用为重点、个人信用为基础的社会信用体系的重要手段。
(一)构建"信用建设工程"框架。一是大力开展以"金融诚信企业"评定为重点的"企业信用工程"活动;二是开展信用农户、信用村、信用乡镇"三位"一体的"农村信用工程"活动;三是建立"信用建设工程"激励机制,使诚实守信者真正得到实惠。
(二)开展"企业信用工程"建设。开展一年一度的"金融诚信企业"考核评定活动,将"金融诚信企业"与"重合同、守信用"单位考核命名和"县优势企业"、"优秀厂长(经理)"评选活动挂钩,将"金融诚信企业"列为考核和评选的基本条件。金融部门要积极配合,及时向有关部门提供"金融诚信企业"名单,作为考核评选的依据。
(三)组织实施"农村信用工程"。分三个序列进行:一是信用农户体系。农户信用评定等级分为优秀、较好、一般三个档次,努力营造守信氛围;二是信用村体系。信用村是信用农户评定层次和效果的提升;三是信用乡镇体系。信用乡镇是创建"农村信用工程"的关键环节,也是创建"农村信用工程"的更高层次。"农村信用工程"建设涉及千家万户,是一个系统工程,情况相对复杂,农村信用社要及时向乡镇党委、政府汇报,取得支持。
(四)建立"信用建设工程"激励机制。一是国有商业银行支行要积极与上级行沟通,探讨适合我县中小企业特点的授信制度,合理确定有市场、有效益、有信用的中小企业的授信额度。二是农村信用社对"信用农户"、"信用村"和"信用乡镇",要赋予相应的优惠政策,特别是"信用乡镇",要进一步扩大小额农贷信用贷款的额度,真正体现"信用"的价值,推动"农村信用工程"的稳步开展。三是各金融机构必须建立贷款营销的约束激励机制,制定科学合理的贷款发放回收综合考核办法,鼓励信贷人员在提高贷款质量的前提下,积极发展新客户,增加新贷款。
四、加强协调配合,整治信用失范行为
抑浊才能扬清,只有对不守信用行为进行打击,才能有效整治金融信用环境,才能起到标本兼治的作用。
(一)建立整治金融信用失范行为的有效机制。首先要加强金融各部门间配合、沟通和联系制度,定期进行沟通联系。其次是要建立金融信用失范的约束惩罚制度。根据《县制裁企业逃废金融财政债务行为实施办法》,对恶意逃废银行财政债务的企业,进行严厉的联合制裁,停止向其法人代表或其他主要负责人提供个人金融服务,并协同有关部门采取追究措施,迫使清偿银行财政债务。
(二)加强银法沟通,加大案件执行力度。建立银行与政法部门一年一次沟通例会制度,研究解决年度案件诉讼和执行过程中存在的问题,力求突破一批执行难的积案,争取执行率达到60%以上。
(三)认真实施银行信贷登记咨询系统。为有效发挥该系统的服务、监督、监控作用,各金融机构要高度重视,认真组织实施,充分利用好该系统的咨询和风险提示的功能,切实做好信贷风险防范工作。
争取通过三年时间的努力,切实改善我县的金融信用环境,重塑信用形象。到2005年,辖区金融不良贷款率争取控制在10%以下,各金融机构全部扭亏为盈,经济金融健康持续发展。
县制裁企业逃废金融财政债务行为实施办法
第一章总则
第一条为了有效防范和打击逃废金融财政债务行为,维护金融财政债权,正确地认定和制裁企业逃废金融财政债务行为,增强企业偿还金融财政债务的自觉性,依据《国务院关于在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理的通知》(国发明电〔1998〕4号)、中国人民银行《关于加强金融债权管理,建立防范和制裁逃废金融债务行为制度的通知》(银发[1999]10号)、《国务院办公厅转发人民银行关于企业逃废金融债务有关情况报告的通知》([2001]27号)和中国人民银行、国家经贸委、财政部、国家税务总局、国家工商行政管理局《关于认真落实<国务院关于在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理的通知>的通知》(银发〔1998〕578号)以及上级行的有关规定,特制定本办法。
第二条本办法适用于县金融财政债权管理领导小组成员单位(以下简称成员单位)。
第二章组织机构
第三条县金融财政债权管理领导小组(以下简称债权管理领导小组)为组织领导机构,下设金融财政债权管理办公室(以下简称债权管理办公室),负责日常工作。
债权管理领导小组会议,每季召开一次。
第四条债权管理领导小组的主要职责:
(一)听取债权管理办公室受理成员单位制裁逃废债企业的议案情况和议案调查报告;
(二)对议案和债权管理办公室提出的议案调查报告进行审核;
(三)领导小组成员进行投票表决,作出决定,形成金融财政债权管理领导小组会议制裁逃废债企业决议;
(四)听取各成员单位制裁逃废债企业的情况反馈,研究下一步对策。
第五条债权管理办公室的工作职责:
(一)受理成员单位制裁逃废债企业的议案,并对成员单位制裁逃废债企业的议案进行调查;
(二)形成书面的议案调查报告,向债权管理领导小组报告;
(三)执行债权管理领导小组会议决议,制作《逃废债企业名单》,送达成员单位执行制裁,并通报政府及政府有关部门;
(四)统一指导、协调、监督、检查同业联合制裁的落实和执行情况。
第三章逃废金融财政债务行为的认定
第六条逃废金融财政债务是指企业(集团)违反国家法律、政策规定,采取各种形式,致使金融机构贷款和财政周转金、农村合作基金会借款等债权无法实现的行为。借款企业(集团)有下列情形之一者,均属逃废债行为:
(一)具有还本付息能力,但故意拖欠贷款利息(含为享受政策而故意拖欠利息)和故意不归还到期贷款的;
(二)借承包、租赁、分立、合资、联营、兼并、破产、股份制改造等途径剥离有效资产,逃避银行财政信贷监督,故意悬空金融财政债务,企图达到逃废债目的的;
(三)通过关联交易转移资产,造成贷款沉淀的;
关联交易是指交易的一方当事人对另一方当事人享有事实上的控制权或双方拥有一致的经济利益,并且此交易是无偿的或明显偏离市场重置价值的资产转移行为。
(四)变更法人实体或企业名称,脱壳原企业悬债的;
(五)将企业资产拍卖、出售,不偿还金融财政机构债务的;
(六)因集团行政领导决策,整个集团大部分相关企业实施违规改制或逃避金融财政债务的;
(七)多头开户,套取信用,逃避银行监督,无故拖欠银行财政贷款本息的;
(八)企业的主要领导由有严重逃、废、赖、骗贷行为和其他经济诈骗行为且前次不良记录不满五年的人担任的;
(九)有支付能力而拒不执行人民法院生效判决、裁定,继续拖欠贷款本息的;
(十)担保单位不履行约定的担保责任的;
(十一)其他逃废金融财政债务的行为。
有以上逃废债行为之一,及第(二)(三)(四)款所列关联企业、转制后成立的新企业,经成员单位认定,报债权管理领导小组会议审议确认的,列为逃废债企业。
第四章制裁措施
第七条对债权管理领导小组会议审议,确认有逃废金融财政债务行为的企业(集团),依法进行制裁。制裁可以采取以下措施:
(一)限期纠正。对逃废债企业,首先由债权管理办公室向逃废债企业发出限期纠正通知书,期限一般10至20天。在限期纠正期满后,仍不纠正的,由债权管理办公室向辖内金融机构和财政部门发出联合制裁通告;
(二)同业联合制裁。各成员单位接到债权管理办公室联合制裁通告后,实行同业联合制裁,直至其纠正逃废债行为。联合制裁的措施有:
(1)对有关联的借款主体一律停止发放新贷款,及时催收到期贷款;
(2)一般存款开户行收回全部贷款后,立即结清账户并将资金划入基本存款帐户;
(3)停止授信;
(4)控制现金支出。除《现金管理暂行条例》第五条中的前七则规定的现金使用范围外,一律不得办理现金支出;
(5)停止办理对外支付结算;
(6)停止办理贷款卡年检以及为新设立的企业开立账户
(7)停止向其法人代表或其他主要负责人提供个人金融服务。
(8)请求政府协调,争取工商、财政、公安、税务等部门的支持。建议工商部门暂缓或不通过年检;财政部门不予资金支持,相关款项缓拨停拨;公安部门停批负责人及相关人员出国出境手续;税务部门不办理税务登记,不为其发售发票等。
(三)向社会公开曝光。对逃废债严重、经联合制裁仍拒不纠正的逃废债企业,依法向社会公开暴光。
第五章制裁逃废债企业的处理程序
第八条议案的提出。提出议案的权利人为成员单位,议案一事一议,即每一议案只针对一名制裁对象。
第九条提出议案应载明下列内容:
(一)提出议案的金融财政机构的名称、法人代表人或主要负责人的姓名、职务;
(二)拟制裁企业的名称、地址、企业性质、法定代表人或主要负责人的姓名、职务;
(三)企业逃废债的形式、事实和有效证据;
(四)拟采取的制裁的方式;
(五)拟采取制裁的期限;
(六)议案提出人认为必要的其他事项。
第十条议案的受理。债权管理办公室收到议案后,首先对其进行形式审查,对不具备前述要件者,应及时通知议案提出人补充完善。除前款规定外,议案自债权管理办公室收到之日起即为受理。
第十一条议案的调查。议案受理后,债权管理办公室对议案内容进行调查。对议案的调查原则上采取书面调查方式。但债权管理办公室认为有必要时,可向有关组织和部门调查情况,听取议案提出人和有关部门的具体意见。调查结束后,债权管理办公室向债权管理领导小组会议做出书面报告,报告应包括下列内容:
(一)被调查的企业的基本情况;
(二)经调查核实的逃废债事实;
(三)提出按法律及政策规定应当或不应当给予制裁、给予何种制裁、制裁期限或提请地方政府处理、移交司法机关处理的建议,以及提出上述建议的依据。
第十二条议案的审核。债权管理领导小组会议对议案和债权管理办公室提出的报告进行审核。审查内容包括:
(一)逃废债事实是否清楚,证据是否充分,确凿;
(二)调查是否充分;
(三)适用法律政策是否准确;
(四)制裁形式和幅度是否恰当。
第十三条议案的处理决定。议案由债权管理领导小组会议举手表决决定。债权管理领导小组会议根据审查和表决结果,分别作出如下决定:
(一)确有逃废债行为应受到制裁的,根据情节和具体情况做出制裁决定,将其列入逃废债企业名单;
(二)情节轻微,依照法律政策可以不予制裁的,做出不予制裁决定;
(三)逃废债事实不能成立的,不予制裁。
第十四条对经债权管理领导小组会议决议制裁的逃废债企业,由债权管理办公室制作《逃废债企业名单》,送达成员单位执行制裁,并通报县政府及政府有关部门。《逃废债企业名单》应载明以下事项:
(一)逃废债企业名称、地址,企业性质、法人代表人或主要负责人姓名、职务;
(二)逃废债事实及证据;
(三)制裁方式、依据及期限;
(四)做出制裁决定的债权管理领导小组会议名称、及决定日期。
第六章监督检查和责任
第十五条各成员单位应及时、认真地审查借款人的逃废债行为,并对提交债权管理领导小组会议审议的事实部分的认定承担法律责任。
第十六条对在联合制裁中,擅自取消制裁或未按规定执行的成员单位及其分支机构,将在系统内进行通报批评,并限期纠正。
(一)思路
渐进式、多层次的教学体系。《金融学》实践教学体系应是由基础认知性实践、综合应用性实践和创新性实践等三个层次的教学活动组成的,三个层次应是环环相扣、层层推进的。具体包括:(1)课堂内实践教学。它要穿插在《金融学》课程的教学中,是学生后续实践性教学的起点,属于实践教学的第一个层次。(2)校内课堂外的实践教学。在校内为学生提供课堂外的实践平台,巩固理论知识,加强理论知识与专业实践之问的对接。它为学生走出校门参与专业实践服务,属于实践教学的第二个层次。(3)校外实践教学。包括假期社会实践调查、毕业实习等环节,它是校内实践性教学课程的进一步提升,增强学生就业能力和社会适应能力,属于实践教学的第三个层次。
(二)框架
根据应用型金融人才培养目标和实践教学体系构建的基本思路,地方应用型高校非金融学专业实践教学体系的框架为:课堂内实践教学、校内课外的实践活动、校外实践教学三部分,它们之间相互衔接、互补互动。
1.课堂内实践教学该类实践教学活动以校内课堂和校内实验室为主要平台,注重理论解释和模拟演练,具体形式有:
(1)案例教学。在课堂上,授课教师结合授课内容,精选相关案例,组织学生进行案例讨论和分析,让学生运用所学的金融理论知识去进行分析、推理,发表自己的观点。通过案例分析,可以加深学生对所学理论知识的理解和掌握,发现不足并加以弥补,提高学生分析与解决实际金融问题的能力。也可以充分调动学生学习的积极性和主动性,让学生积极思考,身临其境地去分析问题、解决问题,独立做出决策。最重要的是通过分组讨论,可以增强学生的团队精神和合作意识。
(2)课程实验教学。要根据应用型人才培养方案的教学安排,结合实验条件,对金融类课程安排一定学时的实验教学。根据课程教学内容要求,设计好实验项目,比如运用实验室的硬件和教学软件进行模拟金融交易,并完成实验报告等。通过实验室内的操作,学生可以更好地理解和掌握专业课程的内容,增强专业学习兴趣,并能提高动手能力。
2.校内课堂外的实践教学校内课堂外的实践教学活动是以强化学生道德意识、实践能力和培养学生创新精神为主要目的的社会实践。采取以下形式:
(1)金融模拟投资类竞赛。组织学生参加校级金融模拟投资类竞赛,比如模拟炒股等,从中选拔优秀学生走出校门,参加更高级别和层次的竞赛。以此激发学生参与金融实践的兴趣,促进其行情分析能力、实盘操作能力和创新能力的培养。
(2)拟定投资与理财计划。组织学生拟定家庭、企业等经济主体的投资与理财计划,让学生首先熟悉国家经济金融及投资管理方向等相关政策和法规,进而运用所学的金融学基础理论,运用所需的金融工具,拟定投资与理财计划,目的是培养学生的实际投资分析能力和管理理财工具的能力。
(3)金融热点问题辩论赛。举办金融热点问题辩论赛,可以培养学生的团队意识,又能营造健康向上、努力学习专业知识的良好氛围,从而激发同学对经济金融热点问题的关注,提高社会责任感。
(4)金融实务讲座。学校或系部可定期邀请金融监管部门、商业银行、证券公司和保险公司等金融机构的专家举办讲座,通过听取不同的讲座,学生不仅能及时了解金融实务的动态,掌握最新的金融实务知识,而且能接触到许多真实的较新的金融案例,从而为学生毕业后从事实际金融工作奠定必要的基础。
3.校外实践教学
要培养出高素质的应用型金融人才,还须安排学生参加校外社会实践活动。校外实践教学环节以校外实习基地为主要平台,主要包括:
(1)现场认知实习。主要是组织学生到金融企事业单位感知金融职场环境和参观金融实务流程、实习过程,由现场专业人员讲解并进行必要的演示,其目的是使学生产生感性认识并接受金融企业自身文化与氛围的熏陶。
(2)专业技能训练。针对金融部门是经济管理类学生首选的择业方向,因此应加强学生的专业技能训练。例如银行业务操作能力、金融投资实务操作能力和保险实务操作能力的练习。这种专业技能训练必须合理安排,要根据教学需要和金融企业的实际情况灵活把握。
(3)社会专题调查。它是学生的一个重要的实践教学环节,是将学生所学的理论知识转换为实践技能的重要过程。学生利用假期或校外实习的机会实地从事一些专题调查,培养学生认识和观察社会的能力,锻炼学生的协调能力、沟通能力和对理论知识的综合运用能力,提高学生对金融相关理论的理解,进一步提高学生分析问题和解决问题的能力。调查完毕,让学生撰写调查报告。调查报告的撰写过程也是学生综合知识、综合技能、综合素质的运用和培养的过程,为学生完成毕业论文打下良好的基础。
(4)毕业实习。它是地方应用型高校学生特别重要的实践教育活动,学生到实习单位进行实地锻炼,学生在实习单位能从事与企业员工一样的经营实践活动。毕业实习的目的是使学生的职业能力得到培养,使学生的综合素质得到提高,全面提升学生就业的竞争力。为充分发挥毕业实习的作用,地方应用型高校必须进一步加强校地、校企合作,毕业实习期间,让毕业后有意于从事金融领域的学生参与金融企业的课题研究、金融产品开发与营销等实践活动,这既能帮助金融企业解决实际工作中遇到的问题,又能使学生所学的理论知识得到检验,从而进一步提升学生的实际工作能力和就业适应性。
二、与当地银行实践教学合作的经验与启示
综上所述,强化《金融学》的实践教学已成为普遍共识,学校和系部也进行了构建《金融学》实践教学体系的尝试,课堂内实践教学基本成熟,校内课堂外的实践教学也有开展,目前最弱的就是校外实践教学,除了毕业实习,其他方式几乎全是空白。本人在2010年申请到一个省厅级金融类课题,其中项目第一合作人就是当地人行的调查统计科的工作人员,本文将结合本课题与当地银行实践教学合作的案例,对以提升学生实践能力为导向的地方本科院校《金融学》课程体系的优化进行初步探索。
(一)与六家商业银行的财务部门建立实践教学合作关系
中央银行对商业银行等金融业实施管理,而商业银行则是被管理的对象。本课题主要合作对象是当地人行的调查统计科工作人员,所以该同志以其单位部门的名义,与六家银行联系,说明课题研究需求,取得信任和支持,顺利与六家商业银行的财务部门建立实践教学合作关系,并委托相关负责人确定各自单位的实践指导老师,具体辅导学生。
(二)选拔优秀学生加入课题研究队伍
本课题主要研究当地商业银行的竞争力状况,具体是通过建立银行竞争力指标体系,对莆田市内六家商业银行(工商银行、中国银行、建设银行、农业银行、兴业银行、中信银行)的同业竞争力进行比较分析,判断每一家银行的优势和劣势,所以数据的收集和整理至关重要。因为涉及到银行部门的一些保密内容,学生不可能亲自接触,只能在银行工作人员和指导教师的带领下收集、整理和分析数据。所以本人在自己所教的学生中,挑选一些对金融感兴趣、理论知识较扎实的学生组成调查组,分成六组,对六家银行进行分头调查。
(三)鼓励实习生努力融入调查单位的业务团队
学生一方面是为课题做工作,另一方面也是为了提升自身的实践能力和就业能力。所以我鼓励学生通过勤动嘴、勤动脑、勤动手,积极向实践指导老师请教问题,除了收集整理数据,还可以主动寻找可以参与的业务。事实说明,这六组学生不仅顺利完成数据的收集、整理和分析,完成调查报告,而且还参与了其他业务工作,对他们而言,不仅学到了专业技能,也为毕业实习奠定了良好的基础。这些学生在调查工作结束之后,均与实践指导老师建立了紧密的合作关系,得到了单位的充分肯定,他们积累了宝贵的金融行业工作经验和实践能力,大大提升了将来的就业能力。
(四)启示
1.为配合实践教学环节的改进,教师在申报金融课题时应尽可能和相关金融实体单位合作。学校一直鼓励教师走“产学研”道路,申报课题、写论文不能再延续“闭门造车”的模式,应该结合地方经济的实际需要,申报有意义的课题,同时注重在课题成员中加入相关实体经济部门的工作人员,方便数据的采集以及相关资料的获取。本课题的顺利完成证明以上做法是可取的,它会带来三种正面效应:第一,让本校教师积累更多的实践经验,提高实践教学的质量;第二,通过课题的合作,让这些金融部门愿意成立实习基地,为学生提供更多更好的实习平台,也为认知性实习的真正实施提供了可能。
2.教师在做课题时,应结合课程实践环节,让学生参与课题研究。虽然课题组成员不能加入太多的学生,只能允许一到两位,但可以以他们为学生代表,带领同学们一起参与课题的研究过程。这种实践过程比单纯的案例分析或者实验室模拟实习来的真实,有意义,也会激发学生的潜能,从而提高学生的实践能力,真正改善实践教学环节。当然相配套的是实践学时的增加,我个人觉得应该给任课教师适当的自,而不是限制实践学时必须在规定的时数上,要有灵活性的浮动范围。
3.学校和系部应与相关金融实体单位建立良好合作关系,为丰富校内课堂外的实践教学服务。比如让金融机构赞助实验室建设,方便更多的课程实验教学;在学校开展专业技能竞赛,选拔优秀人才到其单位就职;安排其业务骨干给学生上课或开专题讲座,拓宽学生的知识领域;举办金融法规宣传、诚信宣传等活动,增强学生的法律和道德素质。这些举动为学生的就业、择业和顺利适应工作岗位都有很大的帮助,也更好地体现《金融学》实践教学环节改进的成效。总之,与当地银行实践教学合作最终还是为了学生实践能力的提升,鼓励甚至强力推动学生走出校园,真正能够顶岗实习,在实践中提升实践能力和就业能力。突破传统教学模式,注重全方位的课程实践环节,全面培养学生适应社会、适应工作的能力。
三、结束语
正是在这样的背景下,医药物流逐渐升温,并在实践中获得了较好发展。然而由于种种原因,目前我国医药物流的发展仍然存在一系列突出的问题,亟待解决。本文结合实际,調查医药物流公司内部成本基本情况、和探索该医药物流公司长期存在的问题,同时,以客观科学的态度分析提出解决建议。
一、对医药物流公司内部成本基本情况与存在的问题
在医药行业流通的实际操作中,由于同类型企业太多,规模不一,所以整体来说我国医药企业采用的基本上都是分散的物流体系,在运作上主要依靠人力,与国际医药同业相比差距很大。医药物流公司的内部成本基本情况是是如此。在现阶段,医药物流公共的物流作业基本上是以人工作业为主,因此,完善、高效的信息系统可以有效去除物流作业流程中的冗余环节,提高作业效率,降低差错和人力浪费。而在医药物流公司的物流系统中,信息系统软件上不能支持对药品的“批次管理”,不能支持对药品存储的“整零分开”,无法支持货位管理,导致差错较高;另外,库区布局的不合理、流程设计的落后也导致物流成本高:该医药物流公司的配送仓库分布在多个楼层,其出库单传递流程采取“接龙”模式,导致单据丢失、低效等诸多问题。医药物流公司的职工的工资支出方面,包括维持自身运转中合理支出,包括办公室采购、货物运输费用、员工和临时搬运工的保险费等这些都是合理损耗成本上做的比较好。而医药物流公司在营销过程中产生的费用,包括制作和播出的广告费、参加大型展会的费用、获得各种营销渠道的信息费方面,重视度不够。
二、针对医药物流公司产生长期存在问题的分析
1.竞争性因素
在中国药物物流市场竞争非常激烈,对于这类医药物流公司,规模化的物流管理的难点和重点就在于以合理的物流成本使用最少的仓储面积存储最多的药品,为医药门店提供最佳的药品配送服务。而现阶段医药物流公司由于发展规模不够大,物流管理更不上层次,竞争力不够强大,导致物流成本增加。
2.时间、空间因素:
空间因素是商业物流中心,制造业相对于目标市场或仓库或供应商的位置关系体系比较偏远。所以此类企业在购买物品的方向、目标市场定位应该有一个清楚的物流成本的核算概念。对物流成本的影响因素还有时间。物流流通速度更快,更快的流动。一方面必然减少,如缩短另一方面通过减少资本积压,提高订单周期,库存,运输路线设计合理,营业额可以降低物流成本,降低了库存成本和运输成本:从物流系统理论的角度来看,时间空间的合理配置间接降低了成本。而医药物流公司在这方面做的还不够完善。
3.资金成本因素:
医药物流企业向各个医院销售药品,医院会有1-5个月的帐期,所以就会造成物流企业的资金回笼缓慢,有些甚至会造成年终呆账现象,所以资金成本的管理很重要。
其他因素除上述因素外,影响成本的因素还包括医药物流公司的资金利用率、货物的保管制度、物流管理合理化程度、企业外部市场环境的变化等方面的因素。这些因素之间相互制约、相互影响,单纯地加强某种因素的影响,必然产生对另一种因素的制约。所以说,物流成本的控制并不仅仅是各个因素简单地相加,而是一个复杂的平衡、协调过程。
三、提出解决建议
针对目前医药物流公司存在的问题以及现状,我们该从哪些方面入手,才能有效降低物流成本,提高经营效益呢?我的建议如下:
首先,宏观上合理规划企业物流配送模式,微观上合理规划物流配送路线。企业一定要制订严格的、科学的费用预算制度,并将其作为控制日常管理费用的标准,当运输费用出现异常或者与企业的实际经营出现差异时,及时给予关注,从制度上来约束运输费用的不合理。在制定费用预算制度的同时,应合理规划企业的配送模式,如按地理区域与不同的物流公司签订运输协议,按照客户群描绘配送曲线,不允许擅自更改区域配送路线,不允许业务人员私自签订运输协议或与没有资质的运输公司合作等。
同时,整合行业内外部资源,最大程度地少物流成本。另外,就是要应用先进的科技设备、流通技术,使设备科学化、组织规模化、经营行为科学化。从行业发展的趋势来看,应用发展现代医药物流技术、合理运用科技化是未来医药流通领域的发展潮流。一些中小型医药商业公司将在未来激烈的竞争中惨遭淘汰,从国家的政策上也能看到这一点。
四.总结体会
在调查报告中,我们得出结论,医药物流公司在建立现代物流配送体系不能盲目。建立现代物流配送体系存在利润低、回报期长、投资不一定能获得合理回报、受国家和当地政府政策影响大等因素,医药物流公司在决策前一定要核算项目的利弊得失,同时还要考虑国内物流基础设施能否和行业发展配套、若干年后能否跟上行业潮流、项目实施后能否持续实现创新经营、管理成本能否控制好、标准化程度高和现有企业经营质量低的冲突能否妥善解决等问题,这是一个系统的、全面控制的过程。