前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的省级技术中心汇报主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
关键词:创新,土地征收,经济社会发展
一、建立机构,完善职能
为了保障我省重点建设项目用地需求,加强省、市、县级征地机构的沟通配合、协调各方面关系,确保征地工作顺利实施,我省于1992年成立了贵州省土地开发中心,并明确了职能:一是组织实施省重点建设项目土地征收工作,保障社会经济发展用地需求。二是承担我省报部审批项目用地报件资料的初审工作,确保报件质量,减少或避免补件、退件情况。三是开展调研工作,对征地工作中的难点、要点问题进行调研,探索解决问题的方法、途径,为制定政策提供参考和依据。四是对市、县级征地机构工作进行监督、指导。五是协调征地各方关系,解决征地过程中各种突出矛盾,切实做好征地服务工作。六是加强耕地占补平衡工作,承担土地开发整理项目的技术性、事务性工作,组织实施项目,确保省级开发区耕地占补平衡需求。
随着省级征地机构的成立,各市、县也相继成立了征地工作机构,形成了较为完善的机构体系。
二、加强自身建设,打造权威的征地事务管理机构
(一)加强制度建设
建立规章制度,靠制度管人、靠制度管事,做到科学管理、依法管理,这是加强征地机构建设,确保其生存发展的重要保障。通过不断研究征地机构建设面临的新情况、新问题,在实际工作中不断摸索和总结,基本形成了“行为规范、运转协调、上下联动”的管理体制,实现了征地工作的标准化、格式化管理,为规范工作程序、提高管理水平和工作效率奠定了坚实基础。
1、实行项目目标责任制。对项目管理实行目标责任制,目标责任人必须统筹安排,合理确定人员分工,制定详细的工作计划责任表,严格按照计划开展工作。在工作开展期间,由单位领导、部门主管对其工作进度、报件组织情况进行监督管理。
2、建立会审制度。在接手项目之前,需对项目报批要件进行审查,对于缺件或不符合要求的项目,协助业主办理、完善资料。土地报件资料编制完成后,须对资料进行会审,形成会审意见。对会审没通过的项目,责成项目负责人按会审意见限期整改。
3、建立项目初审查制度。对我省报部审批的项目用地报件资料,由中心组织专家进行初审查。通过对报件完整性、规范性、合法性等方面的审查,确保报件质量,减少或避免补件、退件情况。
4、实行周报、专报制度。市、县级征地机构每周向中心汇报项目征地进展情况,由中心汇总整理后以报表形式向省厅汇报。对于重点建设项目征地实施过程中出现的突出矛盾和纠纷,由中心进行协调,并以专报形式向省厅汇报。
(二)积极组织学习培训,提高系统人员素质
当前面临的征地制度改革,对中心既是机遇也是挑战,要树立认真学习的思想,不断提高队伍的综合素质。坚持以思想政治建设为重点,以中国特色社会主义理论体系的学习教育统领全部活动,针对征地范围、征地安置补偿、征地程序等理论和实践问题,有计划的组织理论学习和业务研讨,并不断创新和拓展培训形式,把学习培训融入工作实践,加强培训效果。通过邀请厅业务处室领导、专家讲课,单位内部业务交流会等形式,交流当前征地工作中的热点问题,研讨征地制度今后改革的方向,提高理论政策水平和执行能力,练好内功、打好基础。
此外,中心还通过现场培训、以会代训等各种方式,深入征地工作现场,多次在各市(地、州)县(区)组织了征地业务培训,培训人数达300人(次)以上;培训内容包括征地工作组织实施、征地丈量登记和补偿程序、用地报件编制组织、用地批后监督管理等,对地方征地过程中的技术环节统一规范、提出要求,保障了项目征地工作的顺利推进。
三、切实做好本职工作,保障经济社会发展用地需求
(一)依托省厅,做好征地服务工作
中心成立迄今,厅领导及相关业务处室对中心的工作给予了高度重视和关心支持。在项目实施过程中,厅领导深入项目第一线,指导督促征地工作,主持召开征地工作动员大会,协调各方关系,加速推进项目用地工作。同时,省厅邀请省直相关部门一起,对项目用地工作进行分解细化,限定工作时限,落实责任单位,有力地保证了各项工作任务的落实。在征地工作面临时间紧、任务重、密度大的形势下,通过全系统人员的努力,顺利完成了厦蓉高速公路(贵州境)、黔中水利枢纽(一期)、六沾铁路(贵州境)、杭瑞高速公路(贵州境)、中缅油气管道(贵州境)、贵阳快铁网等重点项目的用地预审及征地工作,为贵州经济社会的发展做出了积极贡献。
(二)加强监督指导,确保项目依法、合法用地
在工作过程中,指导建设单位科学选址,注重项目用地选址的合理性,按照"少占或不占耕地"、"能占劣地不占好地"的原则,把占用耕地和基本农田的数量作为方案优选的基本指标,减少了为降低建设成本、减少拆迁等多占耕地或基本农田等问题。同时指导建设单位注意项目用地规模的合理性。根据有关供地政策和用地定额标准(如公路的定额标准等),指导建设单位严格控制项目用地规模,力促建设单位提高用地效率,严格禁止"搭车"征地、多征少用等问题。
(三)加强土地开发整理工作,保障经济建设用地耕地占补平衡需求
工作汇报,就是把某一时期已经做过的工作,进行一次全面系统的总检查、总评价,进行一次具体的总分析、总研究;也就是看看取得了哪些成绩,存在哪些缺点和不足,有什么经验、提高。以下是收录的一些范文,希望能为大家提供帮助.
尊敬的各位领导、同志们:
按照会议安排,我就水利扶贫专项工作情况作如下汇报:
一、目标任务
1、2019年农村饮水安全巩固提升工程:2019年着力解决16个乡49个村2184户13218人(其中贫困人口630户3254人)的饮水安全巩固提升。总投资为3560.28万元。其中中央补助336万元,省级补助资金153万元,县级自筹3071.28万元,目前到位资金2195万元。
2、设置“村内水利工程巡管员”公益性岗位:在全县行政村内的建档立卡贫困户中遴选1名贫困人口,全县共计聘请146名贫困人员承担已建成公益性水利工程巡管员。投入资金91.2万元,全部为省级资金。
3实施综合治理4.49公里。提升推进贫困地区防洪抗旱体系建设,改善贫困地区群众生产生活条件。总投资2079万元(中央资金1654万元,省级资金425万元)
二、工作开展情况
1是如期开展安全饮水项目。已经完成所有饮水安全巩固提升项目的前期工作,并与4月初在县政务中心实施了对2019年脱贫攻坚农村饮水安全巩固提升项目超百万标段的公招工作。4月22日完成非贫困村农村饮水安全巩固提升项目超百万标段的公招工作。截止4月22日,全县2019年农村饮水安全巩固提升工程涉及的49个村中已经开工建设26个村。完成麻日下依、大盖汤孔、绕鲁壮巴、绕鲁俄日、沙堆科查村等5个村的饮水安全巩固提升项目并交付当地村“两委”会使用。实现331名贫困人口饮水安全巩固提升。
2是强化对“公益性”岗位的监管,根据一个脱贫攻坚收支台账结算周期,水利局已经与2018年9月在全县范围内聘请146名贫困人口为“村级水利工程巡管员”开展各项工作,已经支付2018年第四季度工资。
3是加综合治理工作。根据前期工作安排,综合治理工作已经完成施工招标,待公示期结束,就可以进场施工。
4是进一步加强对项目的监管。通过实地考察等形式,多次到施工现场进行监督,指派一名副局长全程跟踪饮水安全巩固提升项目。多次深入施工现场开展监督检查工作,在此基础上还指派技术人员一对一的对应每一项饮水工程,一方面在技术上提供支持,另一方面在工程质量上起到监督。
三、存在问题
1、工程在实施过程中变数大。在实施饮水安全巩固提升项目时,随意变更水源点,导致部分村组的水源点距离村庄太远,再加上所布设饮水管道的需要经过岩石层,开挖难度大,达不到标准,进度缓慢。
2、建成饮水工程后期管护不到位。有的村民觉得饮水工程建设是水利局的事情,那么管护也是水利局的事情,因此放松了对已建水利工程的管护,出现了冬季断水的现象。
3、部分村民缺乏大局观念。出于自身利益的需求,在实施饮水安全巩固提升过程中表现出不支持,不主动的态度,缺乏大局观念,只顾眼前利益,导致在施工过程中不能如期施工。
4、公益性岗位人员社保卡收集缓慢,目前还有部分乡镇没有收齐社保卡,这个我们及时支付公益性岗位工资带来了一定难度。
四、下一步工作安排
1、加强工作指导,督促施工队加快进度,争取在6月底前完成所有工程量,实现贫困户饮水达标
学院本着“厚学科专业基础、重实践能力、个性化培养”的理念,以大学生创新实践能力培养为重点,全方位开展了教学改革工作。2006年机电集成技术大学生科技创新实践基地被遴选为省级示范基地,2008年机械类专业被批准为国家级特色专业,2010年创新基地教学团队被评为省级优秀教学团队,《创建省级大学生科技创新示范基地的研究与实践》获得第六届国家教学成果二等奖,2012年成为省级人才培养模式创新实验区,2013年成功申报机械设计制造及其自动化中英合作办学项目。2015年,机械工程实践中心成为国家级实验教学示范中心。
该学院现机械工程国家级实践教学示范中心、机电集成技术省级大学生科技创新实践基地、训练中心等校内实训基地,有35家校外实习合作基地,有1个技术开发研究所,为学生开展实验实习、科技创新、工程训练、创业实践等活动提供了良好条件。 机械工程学院位于北华大学北校区,现有1个国家级特色本科专业,1个机械工程一级学科硕士点。有机电集成技术省级大学生科技创新实践基地、机械工程省级实验教学中心、省级工程训练中心、机电集成技术(特种机器人)研究所,实训基地总面积11000余平方米,设备总值3700余万元。
该学院现有全日制在校生1449人,专任教师67人,其中教授10人、副教授26人,具有博士学位人员16人、硕士学位人员34人。博士生导师1人,硕士生导师10人。在读博士16人,在读博士后2人。博士生导师1人,硕士生导师12人。拥有全国优秀教师、教育部新世纪优秀人才支持计划入选学者、吉林省拔尖创新人才等一批专家型学者。
机械工程一级学科是校级重点建设学科,设有机械制造及自动化、机械电子工程、机械设计及理论及车辆工程四个二级学科,有着较为稳定的研究方向:即特种机器人技术研究与应用、机电系统集成及自动化、数控机床与高速加工技术、工程车辆液力传动技术研究与应用。其种机器人技术研究与应用方向在吉林省有着较为突出的优势与特色。近五年,团队成员共发表学术论文313篇,其中EI检索105篇;承担省部级以上科研项目30项,其中国家863项目2项、教育部新世纪优秀人才项目1项,完成横向课题72项;获国家专利22项,其中发明专利6项;获国家级教学成果二等奖1项、省级成果奖4项。学院与韩国岭南大学、英国提塞得大学、清华大学、哈尔滨工业大学等10余所国内外高校建立了人才联合培养机制,与一汽集团、吉林江北机械制造有限公司等35家企业建立了密切的校企战略联盟合作关系。
该学院将理论教学、实践教学、创新教育与科学研究融为一体,搭建了“一师多职”的特色团队,形成了教师、学生融为一体、教学相长的师资队伍成长模式。有教授5人、副教授20人,具有博士学位人员10人、硕士学位人员32人,硕士生导师6人。有吉林省长白山技能名师1人,吉林省教育系统优秀教育工作者1人。多名教师有日本、韩国、英国进修和交流经历。
该学院研究氛围浓厚,在科研促进教学、教学反哺科研方面取得了丰硕的成果。建设省精品课2门,省优秀课3门,校优秀课13门。近三年,共承担教研项目60余项,其中省级8项;发表教研论文38篇;获教学成果奖11项,其中国家级1项,省级5项。共承担科研项目40余项,科研经费合计490万元;获吉林省科技进步二等奖1项、吉林市科技进步一等奖2项;获国家专利27项。与哈尔滨工业大学、吉林大学、青岛科技大学等高校建立了研究生联合培养关系。
本着“时间上留有余地,空间上有足够场所,机制上有充分自由度,管理上以学生为主体”的原则,学院创建了机电集成技术大学生科技创新基地。基地现有18个研究室,200余个工作位置。由综合办公室、研究室、研发基地和工程依托基地组成。基地功能丰富:大学生科技创新实践平台、大学生创业实践平台、青年教师业务素质培养平台、科研项目执行及成果孵化平台、行业企业的依托研发基地等。广泛实施大学生“科研助理”、“实验助理”、“教学助理”等模式,对学生实践能力、创新能力、综合素质培养起到了极大的促进作用,形成了以大学生创新能力培养为目标,以兴趣驱动为手段,以项目攻关为纽带,“教师与学生融为一体、不同年级、不同专业学生融为一体”的特色人才培养模式。
一、高校教育科研课题管理现状分析
当前,高校教育科研课题来源有四类,一是国家级和省级教育科学规划课题,二是教育部和各省教育厅的教学改革研究项目,三是各高等教育学会的教育科研项目,四是学校立项的校级教育教学改革项目。规划课题以我国教育改革与发展的重大理论和现实问题为主攻方向,重视基础研究,推动理论创新,加强应用研究,增强教育研究为教育改革与发展服务的针对性和实效性,促进开发研究,加强研究成果的转化[4]。教学改革研究项目着眼于人才培养的全过程,特别注重加强实践性教学,培养学生的实践能力和创新能力方面的研究。各高等教育学会的教育科研项目,主要是凭借学会优势,建立短周期的课题平台,以本区(领)域的教育改革重点为主。校级教育教学改革项目立足学校,以学校急需研究和重点解决的问题为主要研究内容。提高高等教育科学研究的质量,与研究机构对高等教育科研的组织和管理紧密相关。高等教育科研的组织和管理主要包括方向管理,机构与队伍管理,选题与成果管理,信息与情报管理,学会管理,刊物管理,中外高教研究的比较、鉴别与借鉴等[5]。我国目前的教育科研管理机构主要包括教育部高教司,各省教育厅高教处,全国及各省的教育科学规划领导小组,各高等教育学会,各高校的科研处、教务处或高教所。以湖南农业大学的教育科研课题管理为例,湖南农业大学的各级各类教育科研课题管理归学校教务处统一负责。除各高教学会立项的课题教务处不参与管理外,对于其它类别的课题主要有两种管理方式:在规划课题和省教育厅的教改课题的管理上,教务处主要是上级课题管理部门的协作者,负责文件的上传下达,报送课题相关材料;在校级教改课题管理上,作为管理者,负责课题指南拟定、下文、组织评审、立项、开题、中期检查、结题鉴定等全流程的管理。不论是作为协作者还是管理者,高校在整个教育科研课题管理中主要存在以下三个问题:
(一)课题成果转化管理亟待加强
随着高校教学质量工程的实施,各有关部门加强了对高校教育教学研究的投入,各级各类教育科研课题的立项数量有了很大的增长。为加强对这些课题的管理,许多高校都出台了专门的文件。但这些管理制度不够完善,尤其是课题成果转化管理这一环节还存在很多问题。湖南农业大学早在2000年就制定了《湖南农业大学教学研究项目管理办法》,并于2006年再次修订,对各类教育研究项目的申报、评审、管理,结题与鉴定,经费管理办法等作了进一步完善。这对于加强学校课题管理的规范性有着重要且有效的指导意义。但是,所修订的《湖南农业大学教学研究项目管理办法》中包含附则在内的7章共30条的管理条例里,没有专门涉及课题成果应用与转化的管理办法。这就导致课题结题就基本上意味着研究的结束,后续研究和成果的推广及应用较少,很多研究成果只是些文字材料,未真正转化成现实的教育力。虽然教育科研项目在转化成教育生产力上有较长的时滞性,且对教育政策环境也有一定的要求,但为研究成果寻求更多的转化机会应该是课题主持人重点考虑的问题,为课题创造更好的转化环境也是课题管理者应尽的义务。
(二)课题管理单位工作热情不高
当前,各高校十分重视科研工作,将其视为学校声誉和发展的中心工作之一。高校不仅成立专门的科学研究管理部门,而且制定了较为完善的科学研究管理制度。可以说,绝大多数高校对科学研究工作是积极主动的,但是对教育科研则另当别论。高校一般没有将教育科研归属于科研管理部门管理,而是归属教务管理部门管理。教务管理部门的中心工作是教学管理,教育科研工作因此常常被边缘化。目前《湖南农业大学教学研究项目管理办法》第二十九条规定,学校教育科研项目管理工作由分管教学的副校长与学院分管教学的院长负责领导,教务处负责日常管理;省级规划课题由省规划办管理,教务处协助;国家级课题由教育部或国家级相关单位管理,主要由课题主持人与所立项课题的管理单位直接联系,教务处基本上只保存最后的材料;在省教育厅立项的课题管理上,开题与结题由教育厅统一组织,教务处只负责转发文件,报送材料。因此,在国家级和省级教育科研课题管理上,教务处扮演的只是一个中间人的角色,成了发文单位、材料保管单位和组织评审单位。在校级教改课题管理上,教务处作为主要的管理单位,对于课题研究过程的检查力度不够,除一次中期检查外,很少与分管教学和科研的副院长交流各院教改课题的进展情况以及各院对于教改课题的支持情况等。课题管理上的不主动导致做课题成了课题主持人一个人的事,使课题质量受到影响,于教学改革,于教师自身发展,于学科教学团队的建设,于学校发展都不利。
(三)课题结题质量不易衡量
教育科研课题成果的表现形式特殊,最常见的形式是论文、著作,也有心得、建议、评论等,或是成果在教育制度、条例中体现。而且教育科学研究对象比较复杂,其研究成果未必能获得揭示事物规律的结论,即使有结论,又因教育本身的迟效性,其社会效果的显现也需要较长的时间,所以结题质量不易衡量。目前,教育科研课题的结题材料包括文字材料、音像材料、PPT课件和师生做课题期间的纪实材料(如学生所发表的论文,实地考察的纪实照片与记录)等,形式越来越多样化。文字材料中以课题主持人及参与者发表的论文为主,也有著作或论文集,还有少量调查报告形式的材料。各种结题材料装订成附件,厚厚的一本,但体现课题研究过程的材料很少,反映课题推广效果的材料很少,尤其是反映学生对课题中所涉及的教学改革的反馈的材料很少。因此,一般来说,课题只要能通过中期检查,结题前能发表一定数量论文,就基本上能过关,至于课题是不是对促进学校办学或学科或某门课程的质量提高真正起到了作用,课题管理者和专家仅凭借的数量和级别,以及少量的反映实效的材料,难以客观衡量结题质量。
二、改进高校教育科研课题管理的几点建议
(一)加强课题管理部门的成果转化职能
教育科研要同教育实践相结合,教育科研成果必须转化成现实的“教育力”,才是教育科研的真正目的和归宿。第一,鼓励、支持项目研究与外校的合作。从湖南农业大学2000年以来教学改革课题参与人的单位可以看出,课题的完成人基本上以各院的教师为主,与外院或外校合作的极少。立足本校,联合外校和外企一起开展教育科研活动,不仅能拓展教育研究的视野,而且更利于教育改革的创新和成果的推广。第二,定期召开教育科研成果汇报会。成果汇报会分为院一级的和校一级的。院级的成果汇报会主要在校级成果奖评审前,由各院教务办公室组织相关专家、学生和同行参加。这也是学校进行教学成果奖评审的前奏,既可以避免评审中专家因时间不允许而无法详细阅读上报材料影响最终成果的评定,又可以及时指出汇报成果中所出现的一些问题,为以后研究的开展指明方向,提高结题质量,同时还可以在无形中消减教师们对成果奖评审中的种种疑虑。校级的成果汇报会由教务处主办,报告会时间可在每年度校级教学成果奖评审会后,请所有获得一等奖的教学成果奖主持人或相关人员向全校师生汇报其成果。成果汇报会不仅是检验成果质量的重要手段,同时也为各院教师相互学习、改进教学提供了机会,有利于推动教育科研成果的应用。
(二)整合教学资源,加强教育科研课题合作
严格意义上来说,教学成果并不是一个单独的教育科研课题,而是多个相关课题的整合,以更好地促进高等学校人才培养、科学研究和社会服务三大职能的发挥,整体提高高等教育质量,增强教育科研的后续能量。湖南农业大学于2009年对17个实体性的二级学院下的一百多个基层学术组织进行了优化设计,将之前的“系、教研室、实验室、研究所、研究中心、实验中心、研究基地、实验教学科研中心、专业(课程)小组、基地管理中心、实验室管理中心”以专业或课程群为依据成立“系”,各院再另设一综合性的实践教学中心,并在《湖南农业大学教学基层组织工作条例》中明确规定各基层组织应根据专业与课程群特点,结合教学改革规划,组织教师申报教学研究课题。基层组织的优化为促进各院各系之间的沟通、交流、合作,形成教学研究的合力提供了良好的基础。为更好地整合教学资源,在课题申报前实行分块申报。即在课题申报中,分教师个人申报课题和团体合作课题。在省级、国家级课题申报通知下来后,教务处应及时要求各院组织学科带头人进行会议讨论,根据各院实际情况,向教务处告知其申报意向;教务处在汇总各院意向后,作出初步分析,再次召开各院院长,教学与科研工作的分管副院长会议,根据学校的具体情况,对申报项目进行整合,形成各院在教育科研上的互动合作。在校级教改课题的申报上,教务处应该结合教育部、省教育厅的立项指南,结合本校的发展制定符合本校实际的课题指南,正确引导课题的申报,调控好教改方向。校级校改课题分重大课题和一般课题两类。重大课题以团队名义或单位名义申报,一般课题以个人名义申报。重大课题依据实际需要加大资助力度,鼓励跨学科、跨部门的合作研究,鼓励教育理论工作者针对教育教学实践工作存在的实际问题进行专业引领与智慧共享的“对话”,形成教育理论者与实践者真正协作性的“研究共同体”,促进教育理论与实践者的共同发展[4]。教育科研项目申报成功后,在整个课题研究过程中,团体合作申报项目的主持人所在的学院或领头的学院应为参与课题研究的各院之间的交流与合作负责。这种合作不仅是分管科研的院长们之间的合作,还要加强同一级学科下的科研合作,以学院老师的微观研究为基础,提升教育科研层次,最大程度上利用各研究成果,以提高教学改革实效。教改课题的管理不仅是教务处的事,同时也是各教研室的日常工作之一。教研室主任有责任重点掌握本教研室教师的教改情况以及粗略了解本院其他教研室教师的教改情况,为教师们的教育科研整合提供切实服务。
山东省安监局有关负责人表示,下一步要健全完善应急预案体系,配备和储备先进救援装备、应急物资,定期组织开展政企联合、社企联动、多部门协作的应急演练,建立健全政府、部门与企业间统一指挥、反应灵敏、协调有序、联动顺畅、运转高效的应急处置联动机制。
重点建设省级救援体系
“随着山东省经济社会的快速发展,省级专业应急救援中心在应急救援中暴露出功能不全、布局不合理、装备水平不高、政策保障支撑不够等问题。”山东省安全生产应急救援指挥中心主任郭方铭表示,经费投入不足,各类专业应急队伍和装备数量不足,技术力量相对薄弱,大型和特种装备缺乏,应急物资的紧急生产、采购、征用、调拨和配置机制不完善,专业培训演练基础条件欠缺等情况,导致目前应急救援中心的救援水平与实战需要差距较大。此外,区域、部门之间预防处置突发事件的衔接不够紧密,专门的安全生产应急机构与政府应急管理机构工作缺少衔接和规范,工作职能、业务范围需进一步理顺和明确。
为此,《方案》提出将在重点行业(领域)分批建设规模适度、重点突出、功能齐全的省级安全生产应急救援体系,并突出3项建设重点。
一是尽快建设省级专业救援队伍,对应急救援能力比较薄弱、救援半径过大、难以实现快速有效救援的危险化学品等重点行业(领域),要适度增加省级专业应急救援中心建设的数量,对矿山钻井救援、油气管道、金属冶炼、高速公路等重点行业(领域),要补齐功能。
二是加大省级专业应急救援队伍装备建设力度,提升救援装备的科技含量和信息化、自动化水平,做好装备的配套建设,提高装备的成套化水平,保证装备先进性、可靠性,及时更新消防车辆,做好危险化学品快速封堵、钻头等特种装备储备。
三是建立应急救援专家库,邀请省内外应急管理和救援专家,为省级专业应急救援中心规划制定、装备建设、预案演练、事故救援等提供技术咨询和决策支持。
此外,《方案》要求完善应急救援中心管理体制、调用机制、建设与运行维护资金筹措机制和救援资金补偿机制。省级专业应急救援中心建设所需资金,以依托的企业和单位投资为主,省、市政府补助为辅。服务范围内的矿山、危险化学品等企业单位,应与邻近的省级专业应急救援中心或其他专业救援队伍签订救援协议,实行有偿救援,并由财政给予应急救援队伍适当的资金补偿。
业内专家指出,还应根据当前形势变化,建立健全分类管理、分级负责、属地为主的安全生产应急管理体系,尤其要加快化工园区消防站和大型企业专业救援中队的建设进度,配足配齐危化事故救援重型装备,全面提升应急救援能力。
重点防范危化品事故
据介绍,在首批成立的6个区域性省级专业应急救援中心中,山东省危化品鲁中应急救援中心依托齐鲁石化公司消防支队建设,为济南、淄博等9市危化品生产、储存企业提供事故应急救援;山东省危化品港口应急救援中心则依托日照港务局消防支队建设,为青岛、烟台、日照等港口服务,并兼顾港口腹地的危化品生产、储存和运输企业提供事故应急救援。
此后,山东省又分区域成立了5个主要针对危化品的安全生产应急救援中心,分别依托鲁北企业集团、鲁西化工集团、东明县政府、鲁南化肥厂、龙口港等建设,为周边城市的化工企业提供事故应急救援服务。此外,山东省海上东营安全生产应急救援中心依托胜利油田海洋石油船舶中心(海洋应急中心)建设,为渤海西部海域的海一洋石油勘探开发、港口建设等提供事故应急救援服务。
郭方铭表示,省级专业应急救援中心在重特大生产安全事故应急抢险救援中发挥了重要作用。以依托齐鲁石化消防支队建立的鲁中应急救援中心为例,该中心在2016年共受理报警17起,事故处置成功率100%。此外,作为国家危险化学品救援淄博基地,鲁中应急救援中心还协助淄博市开展了应急救援管理培训。
在此基础上,山东省17个城市正陆续建立市级应急救援中心。其中,滨州组建了10个市级应急救援中心,涉及危险化学品、非煤矿山、冶金有色等高危行I领域;济宁市则将在全市危险化学品、医药化工、长输管道、非煤矿山等领域,建设3~5家市级专业应急救援队伍,争取年内建成两个省级安全生产应急救援中心;济南市安全生产蓝星应急救援队日前在蓝星石油济南分公司成立。
此外,按照山东省规划,力争县(区)域内每个工业园区、化工园区都要配备专职应急救援队伍,满足安全生产应急救援需要。
重点对接企业救援队伍
《方案》称,山东省将在现有12个省级专业应急救援中心的基础上,力争到2020年底前,在重点行业(领域)建设与之相适应的应急救援体制机制,达到“统一指挥、反应快速、协调有序、运转高效、保障有力”的目标要求,全面提升应对重特大事故应急救援的能力和水平。
“在整个应急救援体系中,企业是最为关键的一环。”德州市安监局副局长赵吉章表示,这不仅是因为省、市、县和工业园区救援中心都依托骨干企业,还因为内部人员对企业自身生产性质、工艺介质、重点设备、各类风险点更为熟悉,预案准备更有针对性,而且能在第一时间进行处置。“要知道,在安全生产事故处置中,先期的技术处置非常关键。”赵吉章强调。
鲁西集团总经理焦延滨介绍,鲁西安全生产应急救援中心现已配备多种救援车辆,同时,专职应急救援人员、相关专家咨询组与企业内部兼职消防员形成联动。中心应急系统与智慧化工园区信息平动,可自动显示天气、危险源之相关人员及消防设施信息,自动发出预警信息,为现场指挥提供决策依据。
一、基本情况
我县历史悠久,文化底蕴深厚,是“湖北重镇之一”,素有“小汉口”之称,是“中华第一县”——权县所在地。沙洋县湿地资源丰富,汉江流经沙洋57公里。建国以来,全国投资规模最大的人工河流——江汉运河,全长67公里,沙洋境内34公里,湖北省第三大湖泊——长湖70%面积在沙洋范围内,沙洋县湿地面积达40多万亩;县域内四季分明,光照充足,雨量适中,土壤肥沃,易结土球,树木适应范围广,花卉苗木发展迅速,种植面积达35万亩,建成了湖北省最大的花卉苗木交易中心——十里花木城,香樟成为了全国绿化苗木知名品牌;我县已成功创建了“湖北省林业生态示范县”、“湖北省园林城市”等,2017年沙洋潘集湖国家湿地公园顺利通过了国家林业局验收,我县已有3个镇荣获“省级森林城镇”称号,43个村荣获“省级绿色示范乡村”称号。沙洋林业实现了生态效益、社会效益、经济效益的共赢。
二、工作进展
1、对标评价指标,着力抓好前期准备工作。为认真落实“湖北省森林城市”创建工作,以此为契机,构建完备的城市森林生态系统,打造便利的森林服务设施,建设繁荣的生态文化,我们已成立了沙洋县创建省级森林城市工作领导小组,县长任组长,副书记、相关副县长任副组长,县直相关单位分管领导、各镇镇长为成员。召开了创森动员大会,下发了《沙洋县创建省级森林城市实施方案》,分解了目标任务和工程建设项目,将创森宣传经费50万元纳入了财政追加预算,开展了创森宣传,张贴了创森标语,在电视上进行了飞播,我县创森已形成了一定氛围。
2、对标绿美荆楚,着力抓好森林环城建设。2018年县财政投入500多万元,修建了沙洋城区东外环、工业十路等30多公里的生态廊道;县政府筹措资金700多万元,扩建了江汉运河南岸绿化带950亩;县政府筹措资金200多万元,对潘集湖中心岛进行了补栽补植,高标准绿化了4.7公里、折合面积380亩的潘集湖中心路旅游通道。西荆河环境整治和绿化美化已开工建设,城郊太一湖湿地公园已启动建设,主要交通干线207国道两侧各30米、五洋线两侧各50米绿化带建设项目设计方案已编制完成。
3、对标乡村振兴,着力抓好森林乡村建设。以加快实施乡村振兴为契机,造林与造景相结合,把大力推进乡村绿化美化,大力开展身边增绿行动,通过就地取材,栽植乡土树,配置景观林,合理改造湾子林,把乡村打造成美丽的森林。将精准灭荒和国土绿化作为森林乡村建设的重要抓手,2018年全县精准灭荒任务3318亩,已完成灭荒3326亩,上级下达我县国土绿化任务12000亩,已完成植树造林任务18048亩;后港安坪村回乡能人投资800万元,打造了500亩的“鸣闻天下”茶花休闲观光园;曾集孙店成功人士计划投资1000万元,高标准建设猛虎山林业休闲观光园,目前已完成投资400万元,植树造景300亩。社会各界踊跃参与精准灭荒绿美沙洋行动。
赛乐特(Seroxat)是全球医药巨头葛兰素史克生产的最为经典的药物之一,每年带来超过30亿美元的销售额,并帮助数千万的人和抑郁症作战。但近期,因为其不良反应给葛兰素史克带来了麻烦,在国外,葛兰素史克公司遭遇了多讼。
6月10日,英国卫生主管部门(MHRA)宣布,为了安全起见,在英国暂不批准该药用于18岁以下儿童的重性抑郁症患者。6月19日,美国FDA也发表了类似的公告。国家食品药品监督管理局的有关人士告诉记者,葛兰素史克中国公司已经在7月28日向该药生产地的天津食品药品监督管理局递交了修改说明书的补充申请,国家食品药品监督管理局日前已经受理,正在审理中。同时,国家食品药品监督管理局已要求有关部门和企业加强对该药品不良反应的监测工作。
葛兰素史克中国公司医药总监孔赋斌博士告诉记者:“葛兰素史克会密切关注该药在全世界各地的不良反应,并及时向国家食品药品监督管理局汇报。”业内人士分析,SARS后中国的抑郁症患者增多,而该药可能的不良反应会导致该药在中国的销售。但葛兰素史克中国公司此举避免了未来麻烦,同时也树立了跨国公司负责任的形象。
对比国外公司的做法,国内药企在对不良反应的处理上显得欠缺。记者曾对马兜铃酸的不良反应进行采访,但大部分国内药企都采取了回避和隐瞒的方式。一位跨国药企的人员告诉记者:“其实,这些企业对药品的不良反应认识错误,不良反应与药品如影随形,只有诚信地对待不良反应才是企业应有的态度。如果患者因服用药品而发生不良反应,而该药企没有在药品说明书列入此项不良反应,则患者有权向制药企业提出经济赔偿,这样反而会不利于企业形象和药品的销售。”
不良反应漏报埋下“定时炸弹”
目前人类还无法避免药品不良反应。首先,一般药品有多种药理作用,除了人们希望它发挥治疗作用以外,其他的就成为了不良反应;第二,由于人种、性别、年龄的不同,可以造成对药品的反应不同,而引起不良反应;第三,新药的审批主要是根据动物试验和临床试验,由于新药的使用人群有限,不良反应一时难于发现。
许多药品的不良反应发生率很低,因而在这种药品推向市场之前,其不良反应很少能被发现。许多不良反应就像“定时炸弹”一样潜伏着,迟早会在某时某地在某人身上“引爆”。
上海市药品不良反应监测中心常务副主任杜文民告诉记者:“为了预防药品不良反应对患者造成危害,加强药品不良反应监测显得十分重要。我国于1998年正式加入WHO国际药品监测合作中心,通过和各参加国的密切联系,汇总全球药品不良反应信息,分析并发出药品不良反应的警告。”但他也不无担忧地对记者说:“目前,我国不良反应监测机构还不完善,漏报现象很严重。”
据上海市药品不良反应监测中心披露的2001年报告显示,在上海的31家三级医院中,竟有19家三级医院未报告一起药品不良反应。有关专家告诉记者,上海还是全国药品不良反应监测做得比较好的地方。在上海估计漏报率也达到了90%,其他地方可想而知。
据了解,药品不良反应主要由药品的生产企业、经营企业和医疗机构来自愿报告。目前,绝大多数是医疗机构的医生来主动汇报。一位在三级医院工作的医生告诉记者:“我国缺乏临床药师专门负责药品不良反应,而临床工作的医生一般比较忙,加上怕牵涉上医疗官司,一般也不愿意主动汇报不良反应。”
至于药品的生产企业、经营企业更是不愿意主动汇报药品的不良反应。许多企业根本不愿意把资金花在药品的不良反应的研究上,还纷纷在电视上打出安全有效的招牌。国家(成都)中药安全性评价中心副主任岑小波告诉记者:“许多企业药品的安全数据不知如何得来的,例如马兜铃酸的安全剂量竟然标明为2克。”这让这位研究马兜铃酸的专家感到了迷惑。一位制药企业负责人告诉记者,企业根本不愿意报告药品不良反应,因为这样会影响药品销售。他还向记者透露,他所知道的大部分企业都没有收集、报告不良反应的部门,即使有的话,也是应景之作。
一位国家食品药品监督管理局的官员告诉记者,虽然我国与国外一样采取了自愿申报的制度,但实际上我国医疗机构和制药企业的申报意识与国外相比相差很大,缺乏对药品不良反应申报主体的奖励和约束机制。而且,我国药品不良反应的监测网络还不够完善,医生们觉得申报起来比较麻烦。
安全隐患考验药品监管
据了解,我国在1989年就组建了国家药品不良反应监测中心;1998年3月正式加入WHO国际药品监测合作中心;1999年11月,国家药品监督管理局和卫生部联合颁布了《药品不良反应监测管理办法(试行)》,2001年2月又将药品不良反应报告制度等内容纳入到新修改的《药品管理法》之中。
目前,我国已经在31个省市加上1个军队系统建立了药品不良反应的监测中心。有关专家告诉记者,由于国家对监测中心投入有限,加上监测中心还只是一个技术部门,还没有形成对药企申报不良反应的约束力,以及给申报医生的奖励或者给药品不良反应造成伤害的患者进行补偿的能力。其次,目前的监测中心还基本上设立在省级,还必须进一步向下延伸。
据了解,国外的药品不良反应报告多是来自药品生产企业,各企业都设有专门的人员或部门收集不良反应病例,发现药品的问题后,尽可能在出现法律纠纷之前向管理部门报告有关问题,并通过各种方式通知用药单位和个人,因为国外的法律对此要求很严格,一旦药品出现说明书中未记载的不良反应,处罚是相当高的,动辄几百、上千万美元。而在我国,绝大部分的药品不良反应是由医疗机构报告的,并且总体的报告数量很少,漏报现象严重。以美国为例,只有2.5亿人,但一年的不良反应报告便达到28万份,而国内只有1.7万份。
工作总结
一、基础教育工作
全县共投入公用经费5517万元,一普九”工作巩固提高。全面落实“两免一补”政策。免教科书730.6万元,享受“一补”资金281万元。三保”政策进一步落实,编制内教师工资都能按时足额发放。投入资金1096万元,安排农村中小学校舍维修改造项目5个,新建面积13955平方米。
县的小学适龄人口入学率100%初中阶段儿童入学率101.9%715周岁残疾儿童入学率100%15周岁完成率100%15周岁文盲率0%17周岁完成率100%初中辍学率1.7%小学辍学率0%止目前。
入园儿童8671人,二幼儿教育蓬勃发展。目前我县有幼儿园56所。其中乡镇政府所在地幼儿园入园率90%有学前班270班,入班儿童9844人。县已建成省级示范幼儿园1所,市级示范幼儿园2所,乡镇中心幼儿园17所,各类幼儿办学点22个,幼儿教育初步形成以公办幼儿园为骨干和示范,以社会力量兴办幼儿园为主体,公办与民办相结合的多种办学模式并进的发展格局。
形成了师德教育工作网络;开展师德教育活动,三师资队伍建设进一步加强。1加强教师职业道德教育。建立了师德教育工作领导小组。对在活动中表现出色的先进集体和个人进行了表彰。2加强教师的继续教育工作。对高中教师进行了新课程远程教育培训工作,并成立了高中新课程培训领导小组和汝南县高中新课程学习中心。进行了初中班主任培训和小学教师班主任培训;并进行了小学教师新课程培训。3加强了教师的学历教育和高学历教育,鼓励在职教师参加全国成人高招、自学考试等学历深造考试。4配合省、市教育局进行了骨干教师培训,共培训省级骨干教师20人,市级骨干教师26人;县有8人被评选为国家级骨干教师,30人被评为省级骨干教师,50人被评为市级骨干教师。
全面推进素质教育和教育教学改革。一是强化领导。县、乡、校层层设岗,四以新课改为重点。营造“抓质量、提质量、上质量”舆论氛围,全员树立以质量生存、靠质量取胜、谋质量发展的观念。二是明确目标。从小学“两率”及格率、优秀率初中“三率一分”年辍学率、中招录取报到率、中招优秀率、中招平均分普通高考上线人数到教师素质提升等各项指标提出了明确的要求。三是优化课堂教学模式。充分挖掘现代化教学手段,提高课堂效率,用先进教育理念引领新的教学模式。四是组织开展初中、小学学科竞赛活动。乡镇组织初赛,县里组织决赛,并表彰奖励优胜者及辅导教师。五是建立立体式教育质量监控体系。原有评价的基础上,县局对初中,乡对所辖小学分别实施质量评估和质量监控。六是强化对教育质量的督导和考评,实行教育质量考核一票否决制。对教育质量年活动中开展的各项活动全部纳入对单位和个人的年终评价,并实行严格的奖惩。
六体育、卫生、安全工作常抓不懈。下发了关于加强学校体育工作提高学生健康素质的工作意见》要求各级各类学校必须认真执行国家课程标准
任何人不得以任何理由削减、挤占体育课时间;下发了汝南县教育体育局关于进一步加强甲型h1n1流感防控工作的紧急通知》明确了责任,切实开足、开齐并上好体育课。分解了任务,建立了晨检制度,建立健全了信息报告制度和应急处置机制;下发了学校重大安全事故应急救援预案》关于在全县开展事故隐患排查治理专项活动通知》等文件,召开了食品卫生安全工作专题会、预防校园暴力安全工作会,加强了对校园周边环境的综合治理,组织开展了全县中小学校舍安全工作大检查、全县中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动和全县学校消防安全专项整治、全县幼儿园用车专项整治、全县学校道路交通安全专项整治等活动,有效地预防了重大安全责任事故的发生。
二、职业教育、民办教育工作
争取政策和资金,职业教育工作。多方协调。统筹县域职业教育资源,调整职业学校布局,将马乡职业高中(汝南县第一职业中专老君庙高中、县卫校、县农机校、农广校、中华会计函授学校及其它公办职业教育培训机构的资源整合,总投资1亿元在实验中学原址建立120班规模、校生6000人的汝南县职业技术教育中心。职业学校6月首期招生1500人。
规范了校车管理。二是加强民办学校的师资队伍建设工作。积极组织民办学校校长参加市局组织的校长培训班,民办教育工作。一是加强对民办学校的管理工作。建立和完善校车管理制度。并积极开展民办学校教研教改活动,努力探索课改新路子,不断加强师德师风建设。三是加强民办学校的设置、审批及年审工作。严格按照规定的设置审批程序及各级各类民办学校的设置标准审批学校,分五个检查组对全县的各级各类培训机构及民办学校进行了排查,取缔了没有办学资格的学校。
三、常规工作
提高工作效率。主要从三个层面抓起。一是局党组成员实行周汇报制度,一狠抓作风建设。党组成员每周五必须在局办公会上汇报本周工作的督导和落实情况。教体局局长以身作则,赵局长从10月16日报到至今,已走访了十一个乡镇,检查了全县200多所学校,深入一线,解情况,看望教师,慰问教师。二是落实政务公开制度,提高机关工作效率,要求各股室把每周工作内容公开,写在公示栏上,实行开门办公,并在局办公会上汇报每周的工作落实情况,有效地提高了机关工作效率。三是落实校长吃住在校制度,与学生同吃同住。各校长必须安装固定电话,随时检查在岗情况,现在各中心校、各中学办公电话已安装完毕,汇报工作尽量使用电话汇报;教体局下乡督导,校必查校长的听课记录和业务活动开展记录,听取校长各项工作落实情况汇报,工作抓的不实的校长到局办公会上作表态发言。
创建优美环境。以学校校园管理为突破口,二狠抓校园管理。狠抓了校园文化建设,此项工作的开展取得了明显成效。领导干部和教师的关系正在贴近,校长的责任心正在加强,广大师生的信心正在提升,教师的工作热情正在高涨,校园更加整洁,学生学习氛围更为浓厚,务实重干的风气正在形成,教育形象正在改变。
提高教学效果。教学是教育工作的核心,三狠抓教学管理。为提高教育教学质量,狠抓了教学管理。此项工作的开展,有效地推进了学校教学管理工作的逐步规范。各校教学常规管理制度健全,教学工作计划周全;校长们亲自任主科,以教学领导教学;校长工作更扎实,措施更有力;教师的备课质量逐步提高;过程性检测训练更加扎实有效;校际交流日益活跃;教研机构制度基本完善,校本教研全面开展;青年教师培养措施得力。教师素质有了明显提高,课堂教学有明显成效,教学
质量也相应提高。
充实一线力量。完成了大王、舍屯和张岗中心校的撤并工作;实现了中心校人员分流,四精简超编人员。把39名中心校的教师骨干充实到教学第一线,充实了一线教师队伍,使其更好地服务于教育教学。
实现资源共享。成立了汝南县高中教科研领导小组和汝南县高中学科中心教研组。构建了县高中教育交流平台,五构建交流平台。依托学科中心教研组优势,统一组织我县高中开展教学交流和沟通,形成了全县高中教育工作一盘棋,实现了高中优质教育资源共享。
优化教育资源。反复调查的基础上,六整合农村小学。年底计划撤销一批生源少、规模小、办学效益低的小学52所。使教育资源流向集中,有利于改善办学条件,促进整体办学水平的不断提高。
提高办公效率。建立了教育系统办公网络,七建立教育网络。出台了汝南县教育系统电子公文管理办法,各类规范性文件按照规范格式制成电子文档在汝南县教体局网上进行传输,不再印发纸质文件。充分利用了网络平台,提高了教育系统办公自动化水平,减少了公文运转环节和成本,切实提高了办公效率。
规范学校管理。为加强人事管理,八建立规章制度。制定《病退教师管理办法》和《教师聘任管理办法》为改变校园环境,制定了中小学校园管理办法》为加强对校长的管理,制定了小学校长管理办法》和《初中校长管理办法》为加强教学管理,制定了中小学校教育教学管理规定》教学评估细则》和《学校管理评估细则》为创建窗口学校,制定了示范性初中创建标准》为加强平安建设,制定了中小学校重大事项报告制度》这些制度经过酝酿讨论、征求意见,成熟后已经下发。各单位根据自身情况加强制度建设,真正建立了强化学校内部管理的长效机制。
紧紧围绕县委关于县级机关单位主动服务乡镇“三个集中”工作要求,以提高农林部门干部职工机关作风为切入点,以提高集中区农村组织和农户农林效益为中心,以增加收入为基本目标,以增强农产品市场竞争力和促进农业升级为重点,对乡镇“三个集中”区的农民专业合作社,农业龙头企业,人居安全和农林牧建设项目给予技术、项目、物质上给予倾斜,实现集中区农林牧健康快速发展。
二、工作目标
1、在服务土地集中方面:一是对项目集中区流转的土地的种粮大户和专业合作社给予免费的技术指导和服务,并对符合条件的在农业项目上给予倾斜,预计在项目区免费开展农业技术培训累计10场次。推广新技术6项,新品种6个,二是尽可能向乡镇土地集中区倾斜农业项目。倾斜测土配方项目、科技入户项目、高产创建项目等农业项目不少于4个。实现项目集中区良种覆盖率90%以上,农业技术普及率90%,种植效益比大面积生产提高5%以上。
2、在服务工业集中方面:一是优先给予集中区办理林木采伐证,为林木采伐证审批提供“绿色通道”,按照特事特办的原则,简化报批手续,变“被动审批”为“主动服务”。二是对集中居住区争取“省级标准化绿化示范村”和“绿化示范村”项目。三是对集中区连片林果示范基地争取防护林项目资金。计划申报“省级标准化绿化示范村三个,“绿化示范村”15个,争取资金150万元,争取集中区各种帮扶资金500万元以上。
3、在服务人口集中方面:严格审查集中区周边新建和已建动物饲养场,确保达到符合动物防疫要求,符合无害化处理要求和畜禽粪污治理要求,科学指导,人畜(禽)分开,符合村居生态文明建设,
三、实施步骤:
第一阶段5月—6月,方案制定阶段。主要是宣传发动和方案制定。向全系统职工宣传做好服务乡镇“三个集中”工作的重要性,以及各涉及部门科室拿出实际可操作的服务方案。
第二阶段7月—10月.服务实施阶段。按照既定的服务方案有计划有步骤的进村住户开展服务帮扶工作,责任落实到人,任务落实到户(专业合作社或农业企业)
第二阶段11月—12月.验收考核阶段。对照既定的目标任务验收考核服务帮扶成果,并根据考核结果,兑现奖罚。
四、检查验收
1.验收时间:2013年12月下旬
2、验收范围:涉及帮扶任务的科室单位