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下一步各乡镇都要按照各自的表态发言,因此。实行工作倒计时,倒排出林改工作时间表,及时进行一次林改工作的回头看,确保承诺的兑现落实,确保如期圆满完成林改任务。
否真正做到家喻户晓、人人皆知。中央决定对集体林权制度进行改革,一是要回头看宣传发动是否到位。意义重大而深远。但有一些老百姓还不愿意改,有的地方还改不下去,这就需要检查一下我发动群众是否充分?宣传林改政策是否做到家喻户晓、人人皆知?下一步,县纪委和两办督查室将组成林改工作专项督查组,分赴各乡镇、村进行督促检查,随机走访群众,调查群众对林改工作的满意度,调查群众是否参加了林改,否了解林改政策,否享受了自己的权利。这里需要特别指出的个别乡镇的个别村,群众对林改政策仍然不清楚、不了解,即使村干部对林改的具体内容也是一知半解。这就说明,宣传发动工作还需要特别加强,各种林改宣传资料要真正发放到户,各项林改政策也一定要宣传到户,让农民真正了解林改、参与林改、支持林改。
目的就是要把林地、林木下放分配到农户手中,二是要回头看我林地、树木是否真正下放分配到户。主体改革已经基本完成了而林改最核心最关键的问题是放”就是把集体的林地、林木下放分配到老百姓手里。现在采取的一系列措施、一系列办法。这也是检验我林改成败最关键的一条。如果林地、林木没有真正下放到老百姓手中,那就说明我林改就是失败的林地、林木下放分配到群众手中后,群众可以自愿流转。但这里需要特别强调的一定要把林地、林木先下放分配到群众手中,然后再由群众进行流转,要确保群众的初始分配权利。如果走了捷径,没有把林地、林木初始分配下放到户,就直接承包给大户经营,这是对老百姓权利的剥夺,而且会留下一系列的后遗症,林改就会做成“夹生饭”因此我林改工作一定要特别注意保证群众的初始分配权利,让林改工作经得起历史的检验。
具体实施过程中,三是要回头看林改的一系列措施是否经过了民主决策的程序。林改工作是一项政策性、程序性很强的工作。要始终坚持让农民作主、让农民受益、让农民满意的原则,广泛听取群众意见,尊重群众首创精神,充分维护农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权,确保改革稳步推进。林改的领导组、工作人员、林改方案、承包合同,一定要经过民主决策的程序,实行阳光操作,让老百姓知道、让老百姓赞成。林改工作有两句话最为关键,一个是下放分配、另一个是群众同意。任何人都不能把自己的意愿和决定强加给老百姓,这是一个非常必要的程序,必须体现出民主。各村要对林改工作的各个环节进行细致的回头看,看我各个环节是否真正落实了群众同意这条原则。
各类矛盾纠纷也会逐步显现。各级、各部门要加强对基层涉及林改纠纷调处,四是要回头看涉及林业的各类矛盾纠纷是否得到稳妥的解决。随着林权制度改革进入攻坚阶段。及时掌握林改动态和林权纠纷处理情况,分析总结各类案例,采取有力措施,把矛盾化解在萌芽状态,把纠纷处理在基层,维护农村社会稳定。如果林改后,权属四至仍然不清、矛盾纠纷仍然不绝,那么这样的林改就是不彻底的林改,也是对历史、对群众不负责任的林改,这一系列问题,必须想办法在回头看的过程中予以认真解决。
档案是否规范。林改资料、林改档案是林权制度改革工作的重要内容和成果,五是要回头看我资料是否齐全。林权管理活动的真实历史记录,林地、林木所有权、使用权的凭证,具有法律效用,国家档案的重要组成部分。林改资料档案涉及千家万户,搞好林改档案必须有条不紊,规范操作,管理严密。为此,必须回头看一下,各种会议的记录、各种合同的文本、各种上级机关的批件,这一系列资料档案是否齐全。档案资料不齐全、不规范的要引起高度重视,尽快弥补。齐全规范的林改资料档案并不是为了宣传,而是为了发生纠纷时,便于查询原始依据,调处矛盾纠纷。
群众的造林积极性没有提高,六是要回头看林改后群众的造林积极性是否提高。如果林改后。那么我林改的目的就没有达到集体林权制度改革的目的有两句话:一是群众得实惠,二是生态受保护。改革是否真正取得了效果,就是要看群众今年春季的造林积极性是否提高。去年我县造林绿化宣传发动的很充分,县还成功召开了全市的林权制度改革暨造林绿化现场会,植树造林工作受到上级领导的表扬和肯定。今年是县造林绿化三年行动规划的第二年,也是关键之年,要抓紧今春造林的剩余时间,加大造林力度,为明年实现三年的规划奠定良好的基础。值得表扬的来远镇,虽然全镇人口只有3000人,但在今年的春季植树造林中,已经植树约15万株,这就充分体现出了林改的成效,充分调动起了农民群众和社会各界力量投身造林绿化的积极性。