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一、综合监管扎实有效
按照市区食品安全整顿工作要求,我办高度重视元旦春节期间食品安全工作,结合全区“百日安全”行动及时召开会议,安排部署安全工作,并根据全区食品市场特点,研究制定了元旦春节期间详细的检查实施方案,明确各食品安全监管工作单位的职责和任务,并根据职能部门职责落实牵头整治工作责任,还根据各环节检查的共性问题,采取积极措施,组织相关部门开展联合整治行动,成效显着。
(一)加强综合协调,确保食品安全工作扎实有效。区食安委办根据上级的安排及时召开食品安全工作协调会议,全面有序组织开展了食品安全整治行动。一是开展了食品整顿工作调查,我区证照齐全的食品经营单位818家、餐饮单位546家,学校食堂23家,食品生产加工企业65家、食品添加剂经营单位3家、畜禽屠宰单位4家,奶站2家。无食品添加剂生产企业,保健食品生产企业。二是开展了元旦春节食品安全集中整治,并接受攀枝花市政府、市食安委办对我局的食品安全生产经营消费等环节的督查。三是开展了学校食堂及学校周边食品安全检查。四是开展了食品安全法宣传,发放宣传材料1000余份,悬挂宣传标语5副,出简报2期。五积极协调解决食品安全问题,受理投诉举报3起。六是加强信息报送。
(二)加强药品监管,确保全区用药安全。仁和食药局严把药品质量关,结合药品专项检查行动,认真开展药品安全检查,检查药品经营单位245户次,药品使用单位214户次,立案3件。
一、努力学习马列主义、选集,坚持“一个中心,两个基本点”,协助搞好全乡政治思想教育,坚决反对资产阶级自由化,为反和平演变作出应有的努力。
通过学习,我深深体会到马列主义、思想是我们党的思想理论基础,也是我们文化工作者反和平演变不可缺少的政治思想武器。一年来,我与全乡干部职工一同学习了马列主义理论,其中有辩证唯物主义、有社会主义政治经济学和资本主义政治经济学等内容,同时,还学习了选集1~4卷有关内容,如矛盾论、实践论等内容,改造了自己的世界观和方法论,增加了哲学头脑。另外,还学习了“和平演变”和“反和平演变”斗争的内容,增强了社会主义的政治观、人生观、价值观和道德观。
二、协助搞好全乡科技兴农,大办农业,促进粮食生产夺得好收成。
zzzz年是我乡遭受洪涝病虫灾害较为严重的一年,由于推广科技兴农,我乡粮食产量又夺得了一个好收成。为了使农业水稻根系发达,增加水稻的抗旱、搞虫能力,我文化站协助乡农技站完成了两期农村实用科技培训190人次,培训内容是ABT生根粉应用技术。通过培训及生根粉在全乡的应用,我乡近一万亩的稻田粮食获得高产。另外,我文化站还协助乡政府推广病虫害防治技术和双两大栽培技术,刻印病虫防治资料3套,双两大栽培技术资料一套,使我乡在虫灾和洪灾较为严重之年传来了丰收的喜讯。
三、在困境中求生存,不忘本职工作,为今后建立达标文化站打好基础。
目前,我乡文化站一无所有,尚处于困境中,在困境中求生存是我乡文化站当前的路子,同时在生存中求发展,在发展中求创新,在创新中求贡献,也是我乡文化站必走之路。
2、协助搞好乡政府其他宣传工作。一年来,为了配合搞好各项工作,共书写计生标语口号40余张,计生固定标语2幅,税法宣传标语30多张,《义务教育法》宣传标语10张,国土宣传标语10张,爱卫和其它会议标语30多张,刻印各种宣传资料数十余份,为我乡宣传工作做出了一定的努力。
4、举办节日活动。由于乡财政经费紧张,文化站又没有以文补文收入,开展文化活动十分困难。为此,今年乡文化站只好与中小学校一道举办了篝火晚会和球赛等活动,为喜迎元旦,我乡文化站又与共青团、学校、民兵、妇女五家举办了隆重的文艺汇演,演出的节目丰富多彩,有合唱、独唱、舞蹈、小品、相声、魔术等50多个节目。通过这次活动,增加了青年及学生们对文艺的爱好,丰富了文化生活。
5、为了庆祝“七一”党的生日,我乡文化站响应上级号召,开展了“党在我心中”的“七一”征文活动,并向县选送征文稿件4篇。
四、以中心工作为主积极完成党委、政府交给的各项任务。1、尽最大努力搞好办公室秘书工作。我自1991年到乡政府以来,党委、政府便分配我办公室秘书工作。办公室秘书工作是十分平凡而又繁忙、重要的工作,是党委、政府工作的一个重要组成部分。一年来,我一直兼任这项工作,并做到认真负责,特别是搞好办公室的档案整理和会议布置,真正做到勤勤恳恳,树立了不怕苦,不怕累的服务思想,积极完成办公室的各项任务。
2、积极完成乡政府的计生和粮税入库工作,做到有突击性的任务决不躲避。一年来,共参加计生突击30多天,下队催粮入库15天,飞播造林下队3天,协助乡政府依法收贷下队5天,其他工作下队6天。特别是在当前难度最大的计生工作中,做到善始善终,不怕山高路远,不顾对象辱骂,与大家一道耐心细致地做群众的思想工作,使计划生育工作走进了全乡前列。
3、多做份外事,协助搞好其他工作。青年工作的好坏,关系到我国今后的命运,也关系到反和平演变的成败。为占领青年宣传工作的阵地,协助搞好青年工作,我肩任起了机关团支部书记和乡团委宣传委员职务,并为此做了一定的努力。另外,还乐于协助武装部搞好民兵工作,并兼任防洪抗旱民兵连副连长职务,利用空闲时间多做份外工作。
一、森林防火工作措施落实情况
1、狠抓森林防火知识的宣传培训,提高全民的森林防火意识。一是制作发放森林防火户主通知书1.5万份发放到乡镇、村、组、农户;二是制作森林防火宣传横幅标语30条,发至两乡一镇一场,重点林区、路口、山头、地块悬挂;三是刷新永久性宣传碑牌29块;四是在主要路口、山头、地块书写临时性宣传标语1981条;五是制作国务院新修定颁布的《森林防火条例》dvd光盘26盒发放到乡、镇、村进行广泛的宣传;六是发放省、市森林防火命令200份,在全县范围内进行张贴;七是发放森林防火知识问答读本100本,供乡、村组宣传学习培训。八是拟写森林防火公开信1200份,提醒告诫村民,增强防火意识。
2、进一步修定完善森林防火预案。全县已修定完善应急预案5份。其中:县级森林防火预案1份;乡镇、场森林防火预案4份。
3、为认真搞好森林防火知识的培训。县政府安排防火培训经费2万元,及时实施开展森林防火知识培训,到目前为止,县、乡、村三级开展森林防火知识培训24场次,培训乡、村、组基层领导干部,林业系统干部职工681人。
4、狠抓森林防火责任制的落实,严格执行森林防火行政首长负责制。县、乡、村三级层层落实责任,签订森林防火目标管理责任书24份。其中,县级3份,乡级21份。
5、认真落实森林防火“五个百分之百”。一是全县已落实签订森林防火目标管理户主责任书13370份,实现了森林防火目标责任制到农户100%的管理。二是对全县痴呆、聋哑、精神病人、森林防火无行为能力人员建卡登记造册管理223人,落实了100%的监护管理人。三是对重点林区坟主进行清理,对林区坟主100%的进行登记造册管理202冢。四是对进入林区人员进行实名登记,100%的落实防火责任。五是对违规用火行为和森林火灾肇事者,严格按照“四个不放过”的原则进行查处,对已发生的森林火灾和野外违反规定用火行为已全部查处,查处率为100%。
6、狠抓“关键时段”的火源管理。“元旦、春节、清明、五一”节期间,县、乡、村三级成立森林防火巡逻督查组25支,人员62人。其中:县巡逻督查组一支8人,乡镇督查组3支9人,村级巡逻督查组21支45人,加大野外火源巡逻检查督查力度,对重点林区、路口、山头、地块、墓区等实行重点监管,消除火灾隐患。
7、采取超常规措施,加大森林火灾和野外违反规定用火的查处打击力度。县、乡、村三级,严格按照《森林防火条例》的相关规定,严肃查处森林火灾肇事者,并制定切实可行的村规民约,强化野外火源管理,严查野外违规用火行为。到目前为止,全县已查处一般森林火灾3起,野外违规用火27起,共处罚款2770.00元,赔偿损失2600.00元,造林保证金3000.00元,更新造林费6600.00元。
二、存在的困难和问题
1、森林防火野外火源管理难度大。我县林地面积不断扩大,森林防火涉及千家万户,林农交错,死角地方农事用火十分突出,极易发生森林火灾。
2、少数基层干部森林防火意识观念淡薄。特别是村、组两级领导对森林防火工作未引起足够的重视,森林防火措施不力,管理不到位,村民野外用火烧灰积肥、烧田埂屡屡发生,十分突出。
3、森林防火经费到位迟。二00九年森林防火工作已接近尾声,县、乡两级森林防火经费至今未到位,影响了森林防火工作的正常开展。
4、森林防火专业、半专业季节性扑火队伍建设难度加大。农村得力劳动力青壮年基本上进城或外出务工,扑火队伍建设十分困难,一旦发生火情,及时扑救山火十分困难,存在重大森林火灾隐患。
5、森林防火基础实施建设落后。重点林区、森林资源集中的地方,山高坡陡,林区公路建设滞后,交通工具缺乏,严重制约着森林防火工作。县、乡、村三级森林防火办公设备陈旧老化,特别是乡、村两级森林防火实施设备空白,极不适应森林防火工作的需要。
三、下步工作意见
1、继续认真搞好森林防火知识的宣传培训,着力提高和增强全民的森林防火意识。
一、 领导重视,明确职责
1、成立机构,建章立制。 为了加大对知识产权的领导力度,县委、县政府成立了以县政府分管副县长为组长,政府办公室主任、科技局局长为副组长,各相关部门负责人为成员的领导小组,加强了对知识产权工作的领导协调。建立完善了各种规章制度。一是定期学习制度。我局今年把知识产权方面的法律、法规和政策以及有关方面知识纳入中心学习组学习内容之一,做到有计划、有内容、有形式、有记录,并将此项工作纳入年终考核的重要内容。二是建立跟踪服务制度。加强专利技术的登记、注册及保护工作,对已受理和授权的专利,分类建档,并跟踪服务,及时了解各项知识产权的开发、生产及技术转让情况,从宏观上进行管理、切实保护好知识产权。
2、明确职责、分工协作。 今年我县进一步规范了知识产权工作的管理,明确了责任。对专利申请、登记管理、法规宣传、跟踪服务、专利执法、调解纠纷、产权保护等工作都具体分解落实到责任股室、责任人,专人负责、专人管理,既分工又协作。特别是知识产权月宣传期间,全局干部职工团结一致,密切配合,尽职尽责,忘我工作,使宣传活动搞得有声有色,效果显著。
3、落实经费,完善设备。 在县委、县政府的大力支持下,我局一是各项经费严格按年初预算金额全部到位,做到专款专用。二是添置设备,购买了高档案柜、办公桌椅及计算机等设施设备,并联通了互联网,增强了服务功能。三是围绕知识产权"三进"活动,加大知识产权宣传培训力度。
二、广泛宣传,营造氛围
今年,为了把全县的知识产权宣传工作落到实处,我们通过多形式、多渠道进行声势浩大的宣传活动。一是利用元旦四下乡", 3月"科普宣传月",4月知识产权月,5月"科技活动周"等宣传活动,通过科技赶场、摆摊设点、印发资料等方式,重点宣传了《专利法》、《专利实施细则》、《四川省专利保护条例》以及知识产权在经济发展中的地位和作用、申报专利的方法、如何保护知识产权等。并以生动形象的例子教育群众如何保护知识产权,树立知识产权保护意识。共出动宣传人员1600人(次)、宣传车14辆(次),书写宣传标语口号62幅、发送各种宣传资料11余万份,通过讲座或培训班的形式,培训各类人员5700余人(次)、展示专利产品、注册商标商品、影象制品及假冒伪劣药品568件(盒)、现场销毁盗版音像制品、侵权物品438件(盒)。二是4月26日组织工商、文体、司法等部门,在县城南门大街开展了一次声势浩大的"世界知识产权日"宣传活动。县委、县政府分管领导亲临现场指导工作,组织宣传人员100余人(次)、出动宣传车6辆、悬挂大幅标语10幅、展出挂图28幅、发送宣传资料10万余份、接受群众专科及知识产权有关问题咨询271人(次),展示专利产品、注册商标商品、影像制品及假冒伪劣药品368件(盒),现场销毁盗版音响制品、侵权物品246件。三是利用乡村广播网、举办专题讲座、办短训班等方式为广大群众积极宣传普及专利知识,大大增强了全县干部群众的知识产权意识,调动了群众性发明创造的热情,促进了企业创新和我县社会经济的发展。
三、依法行政,强化服务
1、规范执法,搞好专项工作。 为了进一步加大知识产权的执法力度,我局严格按照知识产权的法律法规,规范了行政执法主体,对执法人员进行了清理、整顿和培训,对培训合格的及时办理了行政执法证,做到执法人员持证上岗,依法行政,严格执法。同时,为了有效保护我县知识产权,推动科技和社会进步,组织公安、文化、工商等有关部门对全县商标、著作、专利等进行了专项清理和整治,加大了知识产权违法案件的打击力度,切实保护了全县知识产权人的利益。
一、强化业务水平,提高服务质量。
我办将继续坚持以服务为中心,努力提高行政服务质量和效率,强化管理、搞好协调,切实履行好三项职能。
1、提高办文、办会质量。①严格遵守《国家行政机关公文处理办法》,严格把好“四关”:一是把好行文关;二是把好审签、会签关;三是把好法律政策关;四是把好文字和体例格式关。通过严格把关,全面提高公文处理的质量和效率,公文格式规范、表达精确、文字精炼、发文及时,认真做好文件的拟文、审核、核对等关键环节,使公文处理进一步规范化、制度化。②及时准确地做好来文来电处理工作。规范公文的办理程序,做到急件急办,特事特办,不断提高机关办文质量和效率。力争做到各种文字材料“零失误、零差错”,努力做到各类文件、材料精细化,目标督查经常化。③本着节俭、高效的原则筹办各类会议,及时做好会议材料、会场布置、后勤接待等方面准备工作,保证会议质量。
2、搞好公文立卷归档工作。根据上级有关规定严格做好公文收发、立卷、归档工作,及时准确地收集整理办结文件,对处理完的文件及时立卷、归档。确保各类文件无漏缺,泄密现象发生。
3、积极做好综合协调工作。我办将把握全镇的中心工作,根据各项工作的进展情况,不断调整工作重心,改进工作方式和方法,以一种主动、务实、创新的姿态开展工作。一是切实履行工作职责,凡需要党政办配合的工作,都将全力以赴、积极配合;二是积极发挥协调职能,主动开展纵向和横向协调,致力于机关各办关系融洽和工作协调;三是严格按照保密规定,做好保密工作。
4、加强机关内部管理,保障后勤服务
①加强办公室自身的管理,厉行节约。坚持依法行政,按有关的财经纪律办事,严格控制办公经费、接待费,杜绝客少主人多现象,厉行节约,确保部门工作的正常运转。
②坚持和完善机关的工作制度。严格按照考勤制度、车辆审批制度、办公物品发放制度等相关制度办事,使机关管理工作进一步规范化、制度化、科学化。
③严把车辆调派、使用关,对车辆调派进行进一步审核,确保公车公用,及时保养公车,保持车况良好,确保用车安全。
④及时添置购买日常办公用品,保证日常办公需要。
二、认真做好对外宣传工作。
1、全力配合有关部门,举办各种文化性宣传活动。在重大节日来临之前,做到有计划、有安排,如计划在三八妇女节、建党节、国庆节、元旦等节日开展相关宣传活动。
2、加大对外宣传力度,严格宣传纪律,树立良好形象。积极配合各级新闻媒体做好对我镇的宣传,及时更换宣传橱窗和宣传标语。首先在传统媒介的选择上,利用好长沙晚报、湖南日报、电视台等媒体,加强对我镇重点项目的宣传,尤其对含浦的发展前景进行宣传。其次,认真执行国务院《政务信息公开条例》,充分利用新型网络媒介,及时在政府网站更新信息,搭建政策、信息的咨询、交流平台。
三、做好中心工作和阶段性工作。
1、做好含浦镇2011年镇、村换届选举各项活动安排的准备工作。
2、协调完成好人大代表议案提案的按期回复工作。
一、加强组织领导,建立健全食品安全工作机构
我乡高度重视食品安全工作,乡上专门成立了食品安全领导小组,切实加强了食品安全工作的组织领导。并要求各有关单位按照各自职责,既分工,又合作,各司其职,各负其责,做好监管工作,创新观念,不拘形式,不等不靠,大胆探索,创造性的开展食品安全综合监管工作,深入到辖区内的食品药品生产加工经营单位进行食品安全大检查,从生产、销售、消费等渠道堵塞食品安全漏洞,确保我乡食品生产经营秩序良好,食品经济健康发展,食品质量和食品安全保障水平有较大提高,人民群众消费安全感进一步增强。
二、加强领导,抓好食品安全网络建设
食品安全是关系到人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济发展和社会稳定,是重大民生问题。乡党委、政府高度重视,在全乡4个行政村确定了一名食品药品安全信息员,并选配了食品安全协管员(由各村委会主任兼职)及食品安全专(兼)干,配合做好辖区内的食品安全工作。乡政府与各村委会、各单位签订了食品药品安全工作目标管理责任书,明确了各自职责。
三、广泛宣传,提高群众食品安全意识
认真开展食品安全法宣传周活动,通过《食品安全法》在全乡范围内统一开展了以“食品安全,共同责任”为主题的食品安全法宣传周活动,制定出台了《乡食品药品安全法宣传周活动工作方案》,要求各村委会和各有关单位精心组织,加强协调,密切配合,利用黑板报、张贴标语等形式,开展食品安全宣传活动。形成了政府统一领导、各村委会、有关单位密切配合,全社会共同参与的宣传氛围。据统计,在食品药品安全法宣传周活动期间,散发宣传资料1200份,张贴宣传标语45条,出黑板报5期。
四、强化措施,扎实开展食品安全检查工作
(一)加强对学校食品安全工作的检查。在乡党委、政府的安排下,抽调人员组成检查组,重点对乡初中的食品安全和营养餐工作进行了检查。对检查中发现食堂内外环境卫生不够整洁的问题,要求学校高度重视,切实加强学校食品卫生安全工作,杜绝学校食品卫生安全事件的发生,确保学校食品安全,消除食品安全隐患。
(二)开展面包糕点及肉制品行业食品安全检查。组织人员利用3天时间对我辖区的面包糕点销售经营单位及肉制品加工摊点进行了全面的食品安全状况大检查,此次检查未发现重大隐患,从生产、销售、消费等渠道堵塞食品安全漏洞,确保了我乡食品生产经营秩序健康发展,食品质量和食品安全得到了保障,人民群众消费安全感进一步增强。
(三)重点加强对节日期间的食品安全检查工作。组织人员定期不定期对辖区内的销售摊点、学校等重点区域进行了深入细致的检查。并在“元旦”、“春节”、“清明节”“五一”、“中秋节”、“十一”等节日期间,加大对节日食品的安全检查力度,有效净化了节日食品市场,确保了节日期间的食品安全工作,维护了食品市场秩序,保障了人民群众的饮食安全。
根据县上制定下发的《农村牧区家庭自办群体性宴席卫生管理实施意见》文件精神,进一步加强了管理,规范了农村红白喜事宴请行为。半年来,共登记备案7起,人数700余人。均未发生食物中毒事件。
五、存在的问题
1、农牧区自办家宴管理不到位。由于农村牧区量大面广,居住分散,群众主动申报意识不强,食品安全意识淡薄,很难做到有效监管,有一定安全隐患。
2、各村食品安全信息报送、管理工作有待加强。
六、今后的工作思路
1、健全食品卫生监管体制。切实加强对食品生产、流通、消费各环节的监管,健全食品安全监管体制和工作运行机制。
2、进一步加强农村集体用餐和红、白宴席的申报备案管理工作。加强管理,确保自办宴席申请登记工作落到实处,形成惯例。
为女孩成长营造良好环境
虎林市人口和计划生育局
一、加强宣传教育营造良好的舆论环境
全市各级大力宣传《人口与计划生育法》、《妇女权益保护法》,国家三部委8号令、省政府218号令等法律法规。一是强化阵地宣传。在报纸、广播、电视上开辟“关爱女孩行动”专栏,沿国道、省道、县道刷写、制作规范醒目的宣传标语18400条。二是强化活动宣传。元旦、春节期间继续在全市开展“党的关怀进农户”、“关爱女孩进万家”活动,党政领导带头关爱,全市共走访慰问女儿户12000多户,共发放慰问金80多万元,发放“关爱女孩”宣传资料1万多册。三是强化典型宣传。由宣传、人口计生、工会、妇联、共青团共同组织,每年开展一次独生女光荣户、双女户光荣户、男到女家光荣户、少生快富光荣户和文明新风光荣户评选表彰活动,利用各种媒体,采取多种形式大张旗鼓地宣传她们的事迹。
二、强化利益导向营造良好的政策环境
积极总结推广试点县的经验作法,并在全市推行独(双)女户及其家庭的“十大优惠政策”。赋予“关爱女孩行动”实实在在的内容,解决女孩家庭的实际困难。“十大优惠政策”包括:一是独(双)女户在入学、升学方面的优惠。对独(双)女户女孩在接受义务教育时,实行学杂费、书本费、住校寄宿费“双免一补”;在参加中考时加10分录取;优先救助其升入普通高中、大中专院校学习;二是扶贫帮困方面的优惠。民政部门,对独(双)女户困难家庭优先救助,优先纳入低保;工会、妇联、共青团等群体组织,对困难职工、贫困母亲救助时优先独(双)女户家庭;农业、劳动保障、财政等部门在实施“阳光工程”时,参加培训的妇女不得低于40%;扶贫开发部门对独(双)女户优先安排扶贫项目、资金。三是卫生、计生部门给予就医和生殖健康等方面的服务和优惠。对独(双)女户家庭成员看病就医和进行生殖健康检查时的费用给予减免;四是建立农村独(双)女养老基金。采取财政投入、社会各界捐赠的形式,筹集养老基金,给独(双)女户父母购买养老保险,或对独(双)女户困难家庭给予适当补助。
要按照“政府引导、社会参与、市场运作、方便惠民”的原则,建立完善有利于女孩及女孩家庭的利益导向和社会保障制度,切实解决女孩家庭生产、生活、生育、生殖健康等方面的实际困难,使女孩及其家庭在政治上有地位,生活上有保障、经济上有实惠。版权所有
三、依法维护权益营造良好的生存发展环境
“关爱女孩行动”是一项关系社会平等和社会发展的极为重要的社会管理公共事务,是构建和谐社会的重要组成部分。全市各级党委政府坚持实是求事的科学态度,结合黄冈实际,努力为女孩及其家庭营造良好的生存发展环境。
1、争取部门配合。市民政局每年在扶贫济困经费中拿出900多万元,用于救助女孩及女孩家庭。市公安局结合户口登记和人口统计工作,为计划生育部门提供出生人口性别比相关数据资料。坚决依法打击虐待、遗弃、溺杀、贩卖婴儿及非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为等违法犯罪行为。市监察局下发了《关于对违反非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠规定的行为实施责任追究的通知》,落实相关责任人的的纪律责任。市药监局在打击“两非”行动专项治理工作中,制定了八个一的管理目标,即:成立一个领导小组、召开一次专题会、制定一项管理制度、签订一个责任书、制作一个警示牌、开展一次专项检查、处罚一批违法经营者,表彰一批守法经营先进典型。市卫生局在全系统广泛宣传禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠有关法律法规,对全系统从事b超操作、施行终止妊娠手术的医务人员严格管理,加强监督检查。
这次森林防火工作会议,主要是分析当前森林防火形势,安排部署今年防火期的工作任务和措施。下面,我讲三点意见。
一、要充分认识森林防火工作的重要性,切实增强责任感和压力感
森林火灾事故是当前全人类面临的重要自然灾害。当前我们拥有的林场,基本上是人工营造和维护起来的,一旦发生森林火灾,不仅使多年的绿化成果毁于一旦,而且给人民生命和财产安全造成很大威胁。森林防火是安全生产的重要内容,做好森林防火工作,有利于保护森林资源,保持良好的生态环境,促进区域经济社会协调稳定发展。相对于其它安全事故,森林火灾具有突发性强、蔓延快、危害性大、扑救困难等特点,更要引起我们的重视。月中旬以来,黑龙江省等地相继发生多起重大森林火灾,我区个别地方也发生过小型火警,这些都给我们的防火工作敲响了警钟。近期,国务院、省、市先后下发通知对当前的森林防火工作提出了明确要求,月日市里又召开了林业工作会议,对今冬明春的森林防火工作专门进行了强调。
从我区的防火工作看,近几年来,各乡镇、有关部门认真贯彻上级关于林业发展的政策和指示精神,始终把森林防火工作放在突出位置来抓,按照“预防为主、积极消灭”的工作方针,加强领导,加大力量,积极开展林业生产和防火工作,取得了连续十年未发生森林火灾事故的好成绩,全区林业生产也呈现出了良好的发展势头。目前全区林地面积达到万亩,森林覆盖率,林木蓄积量万立方米,丰富的森林资源已成为我区改善生态环境、加快经济发展和森林旅游开发的重要组成部分。
林业生产的持续健康发展,在生态建设、农民增收等方面发挥重要作用的同时,也给我们的森林防火工作提出了更艰巨的任务。特别是自去年以来,我区连续两年降水丰沛,山上植被生长茂密,林内可燃物较多,火灾隐患程度大大增加。具体工作中,也存在一些困难和问题。一是随着旅游业的发展和山区的进一步开发,进山入林从事旅游、生产的人员不断增多,森林面临着众多人为因素的威胁。二是有些单位的领导,特别是非重点林区和个别旅游开发单位的领导存有麻痹思想和侥幸心理,对一些烧荒和烧地堰等容易引发森林火灾的行为没有采取有效措施制止。三是防火宣传力度不够,野外火源管理不完善,违章用火时有发生。四是对森林防火投入不足,值班制度不完善等。这些都是引发森林火灾事故的隐患,必须引起我们的高度重视,认真加以解决。
从月日起,全国进入森林防火期。对于我们来讲,一方面山上植被已基本干枯,另一方面传统节日相继来临,城乡人员外出、上山增多,整个防火期都是关键时期。各乡镇、有关部门要本着对党和人民高度负责的态度,全面提高对森林防火重要性的认识,从现在开始,就要绷紧森林防火这根弦,时刻把防火放在心上,把责任落实好,把工作做扎实,把有限的森林资源保护好。
二、要强化工作措施,扎扎实实做好森林防火工作
(一)要加强森林防火宣传教育工作。要坚持把森林防火宣传工作贯穿于森林防火工作的全过程,把增强广大干部群众的森林防火意识和法律意识作为森林防火工作的首要环节来抓,充分利用各种宣传方式,针对不同的群体开展不同方式的宣传教育,使森林防火工作的重要意义家喻户晓,使森林防火的安全常识人人皆知。各乡镇、林业部门和重点防火单位要采取出动宣传车、粉刷标语等多种形式,以《森林防火条例》、《山东省森林防火管理规定》和防火安全知识为主要内容,深入乡村、集市和重点林区周围进行巡回宣传;要注重在宣传的广度和深度上下功夫,集中力量开展全方位、不间断、无缝隙的宣传,确保不留空白和死角。各旅游景区和重点林区要对森林防火宣传设施进行一次刷新,进入林区的主要路口要设置或补齐森林防火固定宣传标志,刷写森林防火标语,扩大宣传覆盖面。新闻、宣传部门要利用广播、电视等宣传媒体,开辟森林防火专题节目和栏目,播放森林防火公益广告,在全区营造浓厚的防火舆论氛围;要加大对火灾肇事者的处罚案例和典型火案的宣传报道力度,对重大火灾事故及时公开曝光。教育部门要加强中小学生的防火安全教育,使他们充分认识到火灾的危害性,增强安全防范意识和自我约束意识。森林公园、旅游开发公司、索道公司的门票要印制森林防火警示用语,或者附加森林防火宣传单,在交通、旅游等服务设施上张贴森林防火宣传标语。
(二)要加强野外火源管理,加大防火执法检查力度。野外用火是引发森林火灾的重要因素,控制住了火源就基本控制住了火灾事故的发生。因此,各乡镇、有关部门要把控制火源特别是林区用火作为一项超前性的预防措施来抓。在防火期间,要严格控制进山入林人员,坚持火种检查收缴制度,严格控制火种上山。、等旅游景区、索道公司要在检票口处设立烟火检查站和寄存处,不允许任何人携带火种进山。各国有林场和集体重点林区也要在主要进山路口设立检查站,严防火种进入山林。要坚持依法治火,严格控制林区生产用火,对必须进行的生产用火,要严格按规定进行审批,用火责任要落实到人,监督管理责任要落实到位;对在林内和林缘从事烧荒、上坟烧纸、旅游野炊、吸烟等非生产用火的行为,要落实强制管制措施,对违犯规定、擅自使用火种者要严加处罚,对造成火灾的要依法严惩。从现在开始,要在全区范围内严禁野外烧荒,区政府将公告,广泛张贴,做到家喻户晓。在防火关键时期,对旅游点、风景区和火灾多发区等重点区以及进山入林路口、墓地等关键部位,各防火责任单位要增加防火力量,实行重点防范,死看死守。特别在“元旦”、“春节”、“清明节”期间要安排专人对重点地区进行盯防,确保万无一失。各级防火机构特别是林业公安、森警大队要加强野外巡查,做到见烟就查,见火就罚,违法就抓;各国有林场和防火重点村也要在防火关键时期以护林员为主组成防火巡逻队伍,及时发现事故苗头,消除火灾隐患。各乡镇、村及公安、民政部门要做好非正常人的管理,特别要对在林区周围居住的这部分人员搞好摸底排查,逐人落实监护人和监控措施,防止发生意外。
(三)要加强防火队伍建设,为预防和扑救森林火灾提供可靠保障。林业部门、森林公园和旅游开发公司要组建人的森林消防专业队,增强快速反应能力;各乡镇要建立以基干民兵为主体的、人以上的义务森林消防队,配备好专业扑火机具,确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。各国有林场、各防火重点村也要成立防火预备队,一旦发生火灾事故,迅速组织扑救。要加强对防火队伍的管理,对各类防火队伍要登记造册,建档立卡,保持队伍的长期性和连续性。要加大对扑火队伍的培训力度,组织扑火队员学习防火扑火知识和安全避险知识,努力提高防火队员的科学扑救能力,并适时组织防火扑火演习和体力训练,增强实战能力。同时要广泛发动群众,发挥驻地群众防火第一线的作用,积极发动他们投入到防火工作中去。要建立健全护林组织,对森林生态效益补助固定的专职护林员要落实专职护林与防火“一岗双责”责任制,充分调动广大护林员的积极性,使他们在森林防火工作中发挥更大的作用。要坚持“以人为本、科学扑救”的思想,在扑火过程中,扑火队员要特别注意扑火安全,严禁动员中小学生、妇女儿童和老人参加扑火,坚决杜绝因扑火不当造成人员伤亡等。:
(四)要加强林区防火基础设施建设,提高预防扑救能力。森林防火工作属于抢险救灾性质,必须要有一定的设备和基础设施建设做保证。近几年,我区陆续建成的林火监控中心、林场和寺林场的了望台,投入使用后都发挥了重要的作用,但总体来看我区的防火设施还远远不能适应实际需求。各乡镇、有关部门要进一步加大对森林防火工作的资金、物资和劳力投入,配备好防火器材,力所能及地改善防火条件,确保防火工作实际需要。对现有的防火通讯设备和专用扑火工具要进行及时维修,保证处于良好的工作状态。林业、通信部门要协助重点林区搞好通讯设施及工具的配备,保障森林防火指挥畅通、扑救及时。各重点林区还应筹集一定量的森林防火资金和物资,以备扑火急需。
(五)要加强值班调度,准确掌握火情动态。区、乡防火机构和防火单位在防火期内要坚持小时领导带班、职工轮流值班制度,确保火情信息及时传递。各乡镇、有关部门要加强防火调度,及时掌握了解防火动态,一旦出现森林火灾,领导同志要亲赴火场,靠前指挥,迅速组织力量及时扑救,确保“打早、打小、打了”,最大限度地减少损失。要严格实行火情报告制度,一旦发现森林火灾要及时向上级有关部门报告,不得有火不报或大火小报。对因不及时报告而贻误战机造成损失的,要严肃追究当事人和有关领导的责任。
三、要全面落实森林防火责任,切实加强领导
全区各级防火责任单位要全面贯彻落实总理关于森林防火行政领导负责制的要求,进一步明确政府主要负责人是第一责任人、政府分管领导是主要责任人、林业部门是重要责任人、管林单位是直接责任人的责任制度和森林防火指挥部成员都要划分责任区、签订森林防火责任状的要求,逐级落实好防火责任。刚才,区政府同各乡镇、国有林场及有关单位签订了森林防火责任状。各乡镇和林业、安监部门也要按照区里的要求,逐级签订森林防火责任状;各国有林场和防火重点村也要把防火责任落实到每一位护林员,同他们签订防火责任状,明确防火责任。
各乡镇、各国有林场要建立健全防火指挥机构,成立防火指挥部或领导小组,并落实好相应责任,凡未成立或未调整的单位要抓紧成立或调整,责任制未完善落实好的也要抓紧完善落实好,确保工作不留死角。对因领导失职、工作不力造成森林火灾的有关责任人,将按情节轻重给予党纪政纪处分。