工程伦理教育论文精选(九篇)

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第1篇：工程伦理教育论文范文

1.1《制药工程原理》课程现状

有些采用“制药工程原理与设备”，“制药工程原理与设备”存在同名，主题内容不同，各科交叉重复的现象。目前针对制药工程专业的教材有刘落宪主编的《中药制药工程原理与设备》，王志祥主编的《制药工程原理与设备》，袁其朋主编的《制药工程原理与设备》，姚日升主编的《制药工程原理与设备》。这些具有“药”味，但刘落宪主编的《中药制药工程原理与设备》的重点是中药制药，对于制药工程专业缺乏通用性，王志祥主编的《制药工程原理与设备》在化工单元操作的基础上增加了制药化工领域的新技术和新设备。姚日升主编的《制药工程原理与设备》以《化工原理》为基础，内容涵盖“三药合一”的知识点，涉及到制药工程类课程化工原理，药物制剂，化学制药工艺学，药厂车间设施规划及药事管理和GMP规范。王志祥主编的《制药工程原理与设备》以化工原理为基础，但袁其朋主编的《制药工程原理与设备》，介绍的是制药工程的原理与制药设备。内容涉及制药工业的各个环节，包括化学制药、生物制药、中药和天然药、制药分离、制剂工程、药品包装、药品质量控制等。同为《制药工程原理与设备》内容却大相径庭，出现在短学时《化工原理》后又开设王志祥主编以化工单元操作为主要内容的《制药工程原理与设备》的现象。教学实践还发现《制药工程原理与设备》的一些章节内容如制剂、质量控制等都与制药工程专业其他课程有重复现象。

1.2整体设置教学内容，加强教师之间的协作

课程之间内容重复影响学生学习的效率和积极性，CDIO工程教育注重整个专业的系统改革。CDIO的标准3:集成化课程设置，强调突出课程之间的关联性，围绕专业目标进行系统设计，从而避免不必要的重复，使关联的课程共同支持专业目标，使学生掌握各门课程知识之间的联系，并用于解决综合的问题。不同性质高校制药工程专业课程设置侧重点不同，培养从事药品制造，新工艺、新设备、新品种的开发、放大和设计人才为目标时相同的。所以制药工程原理不能独立，需要教师之间的协作，在制定培养方案时整体考虑设置本专业课程及课程内容、课时。对于制药工程不同专业方向(化学制药、生物制药、中药制药)的侧重点不同，但基本包括制药反应工程、制药分离工程和制剂工程技术，在理论教学中采取宽口径的方式，通过项目实践来体现侧重点的不同。制药工程原理与设备包括制药反应(发酵、提取工程)、制药分离、制剂三部分，制药分离包含制药过程涉及的典型单元操作，贯穿其中的流体流动、传质、传热是固体制剂单元操作如粉碎、混合、制粒、压片等的理论基础。负责不同课程的教师应相互协作，探讨，整体考虑各部分的内容，明晰知识之间的衔接与延伸，避免内容重复，在缺乏合适的教材情况下宜结合教材《化工原理》、《制药分离工程》、《制药化工原理》和《药物制剂及设备》等合理安排内容及课时。

2知识与能力的关联

CDIO工程教育标准1强调理论与实践、知识与能力的结合。CDIO工程教育要求获得专业知识的同时培养个人自身的能力、团队协作能力。知识必须与工程项目挂钩，制药工程原理的基本理论必须和实际制药过程结合起来。知识与能力的关联要求项目具有实践性，考核方式多样性。

2.1项目的选择

传统的化工原理课程设计主要是针对精馏和换热器的设计，毕业设计题目相似程度高，缺乏创新性。制药工程原理作为二级项目，项目的选择要以教学内容与企业实际为依据，适合制药工程专业特点。项目来源可以是企业合作项目，教师科研项目，学生参加的创新、竞赛项目，如制药工程设计大赛，创新创业等。学生主动提出或参与的项目更能激发学生的积极性和创造性。有助于实现让学生以主动的、实践的的方式学习工程。项目采取嵌套法，大项目包含小项目，二级项目和三级项目具有延续性。有助于实现让学生以课程之间有机联系的方式学习工程。大小项目体现不同要求，包括关键设备的设计，其他设备的选型。

2.2以提高能力为目标的评价

CDIO强调的不是内容而是能力，CDIO能力本位的教学观贯穿课程设置和教学实践的全过程，如何确保能力评价过程的合理性和有效性?CDIO培养大纲将工程毕业生的能力分为工程基础知识、个人能力、人际团队能力和工程系统能力四个层面，大纲要求以综合的培养方式使学生在这四个层面达到预定目标。这四个层面的能力不是相互独立的。工程基础知识重在应用，体现在构思、设计、实现和运作每个过程，工程系统能力作为一种工程素养贯穿于构思、设计、实现和运作整个过程，个人能力和人际团队能力体现在个人和团队的表达和表现，包括完成项目的材料(包括设计说明书、图纸和产品等)呈现和口头、肢体表达。合理而有效的评价方式应是综合的、多样性的、有针对性的。评价应该贯穿项目的全过程，而不是最终的答辩。具体考核中包含的环节有阶段性的汇报，小组间互评，改进后专家审核，申请答辩。答辩环节包含团队展示，整体展示和负责项目中不同内容部分的个人展示，指导老师提问，旁观的学生提问，项目组学生向答辩专家提出自己在完成项目过程中的问题。一个宽松的环境有利于学生表达自己的思想和意见，实现提高能力的目标，而不是任务式的完成项目。

3师生关联，环境关联，加强教师的CDIO能力

改变项目组织形式，重视团队建设，一般的课程设计按学号分组，或学生自由组合，一个好的团队要使团队中每个成员发挥个性特长，使团队最优化。改变原来课程设计一成不变教师出题的套路，有利于教学相长，增强教师CDIO能力。高校青年教师普遍存在工程经验缺乏的问题，因此参与企业项目，邀请企业工程师参与指导有利于提高师生的工程素养。宣传CDIO工程教育模式，使作为主体的学生了解CDIO教育理念，通过明确学生学习目标营造学习环境。同时提供教学实践环境，即方便实施项目的教师和学生们查阅资料，讨论，制作等的场所和方便使用设备的的机制。

4结语

第2篇：工程伦理教育论文范文

论文摘要:高校成人教育是我国成人教育体系中一个最有影响力的部分，其社会功利性是客观存在的，也是不易替代的。然而，高校成人教育出现了功利性教育走向，削弱了为社会服务的功能。为此，高校成人教育应当树立以人为本的观念，实现由“功利价值”向“人本价值”的转变。

高校成人教育主要是指由普通高校和独立设置的成人高校举办的成人高等教育。在我国成人教育体系中，高校成人教育是一个最有影响力的不易替代的中坚力量，其社会功利性意义是显而易见的。但由于社会客观环境的作用，在高校成人教育的发展过程中，在较长一段时间和较大层面上存在着功利性教育走向，影响着人们对高校成人教育本体价值的认识和判断，因而在一定程度上阻碍了高校成人教育的健康发展和功能意义的发挥。高校成人教育应当发挥自身价值，更好地追求培养人才的价值意义。

一、高校成人教育功利性的含义

高校成人教育的功利性是指高校成人教育的功效和利益性意义。高校成人教育是我国社会经济发展进程中为充分发挥高校资源优势而实施的一种与穷国办大教育相适应的高等教育形式，它是高校依托普通高等教育发展起来的为社会发展服务的一个更丰富更灵活的部分，也是我国成人教育体系中一个最重要的部分。改革开放二十多年来，我国成人高等教育共毕业本科和专科生一千多万人，高等教育自学考试报考人数累计已经超过二千万人，非学历培训工作也开始向建立岗位培训体系制度的阶段发展，高校成人教育已经成为我国现代化建设和社会发展的重要推动力量。在成人高等教育发展过程中，高校成人教育在促进社会进步、推动经济建设、提高民族素质和提高人民生活质量等方面都起到了重要的作用，较好地发挥了自身的社会功能、经济功能和文化功能，显示出了深远的功利性意义。

从教育学原理来分析，高校成人教育的社会功能包括调整社会结构和促进社会进步两个方面，前者主要通过改变受教育者社会集团的归属和重组社会结构来实现的，后者则是通过学校与社会、经济和文化信息的互换与成人教育的政治功能、经济功能和文化功能的整合来实现的。高校成人教育的政治功能主要是传播和培育人们的进取、公正和民主意识与团结、协作和奋斗精神，进而提高民族素质，维护社会秩序;高校成人教育的经济功能是通过培训劳动者而为社会提供人力资源的支撑和智力资源的保障，同时为受教育者提供丰富的知识和技能来帮助其提高经济收人和社会经济地位川;高校成人教育由于依托普通高等教育而又面向全社会成员，因而也承载着传递和创新社会文化的功能。高校主要以扩大成人教育的经济功能和文化功能而更好地促进生产发展和社会进步，尤其是通过在职培训提高劳动者的职业素质、生产技能和适应能力，拓宽求业渠道，实现人力资源的合理配置，为社会成员扩大自身价值和优化职业生涯创造条件。普通高校发展成人教育是解决高等教育供求矛盾的重要途径之一，是实现高等教育大众化的重要手段，也是高校实现社会功能的内在要求。由于我国教育资源紧缺，普通高等教育远远不能满足国民要求，普通高校在今后相当长一个时期内仍然是成人高等教育的主要承担者。因此，高校成人教育责无旁贷地担负着重要使命，并必将成为学习型社会的主体和核心，成为学习型社会的一种重要标志。

二、高校成人教育的功利性教育走向

所谓功利性教育走向是指将教育的公益性直接或间接地转变为以赢利为目标的商业化交换的教育行为的过程，也是一种将公共教育资源转化为个人、团体、机构和系统的产业化加工的经济运作工具的趋势。教育的功利性与功利性教育是两个不同的概念，教育的功利性是教育公益性目的实现的社会价值体现，而功利性教育则是在忽视教育公益性的状态下片面追求教育的赢利性目标的经济运作。在我国高等教育改革发展和高等教育大众化的进程中，高校成人教育的功利性意义是客观存在的，并早已被人们所认识。但在相当长一段时间里，这种认识发生了偏差，高校成人教育出现了比较严重的功利性教育走向，遭到了社会广泛的非议和怀疑，严重影响了高校成人教育的社会声誉。

近几年来，人们对高校成人教育功利性认识的扭曲严重影响和制约着高校成人教育的健康发展。在行政管理层面上，由于国家对成人教育的战略意义认识不足，政府管理部门机构淡化了对成人教育政策和理论的研究，相关教育行政主管部门和高等教育机构自身也都出现了不重视成人教育的问题。在高校层面上，办学理念的不成熟导致成人教育办学方向和教育目的不明确，绝大部分高校对成人教育的功能的追求仅仅局限于实用的层面，甚至把成人教育看成是附属产品甚至是赚钱的工具。对高校成人教育在对象、目标和内容等方面存在着界定上的混乱，更缺乏成熟的理论指导，不能很好地总结自己的经验，没能真正形成成人教育的办学特色。在高校成人教育机构层面上，大多数高校的成人教育机构由于过分依赖普通高教而过度注重学历教育，非学历教育比重很小，办学机制比较单一;对普通高教移植过多，片面强调专业要求，忽视成人学员的实际需要和基本素质的提高，因而在专业建设、课程建设和教材建设等方面很少有所作为;机构系统构建不够完善，不能很好地适应形势的发展变化。在教育教学层面上，普遍存在着重知识轻能力、重理论轻技能和重讲解轻操作的状况，教学内容针对性不强，教学方法简单，考试形式呆板，教育质量难以保障，致使学历文凭不能反映学员的实际能力和水平，严重削弱了高校成人教育为社会服务的功能。与此同时，由于高校成人学历教育和职业资格教育在学员就业、工资晋级和职称评审等涉及个人经济利益方面往往起到关键作用，一部分成人学员的着眼点在于获得学历证明而缺乏学习的内在动力，其学习的实用性和功利性严重影响着成人教育的需求，使高校成人教育的功利性教育走向有了较为广泛的社会基础和市场。 在市场经济商业化影响下产生的高校成人教育功利性教育走向以及学生的学习目标以功利化为指向，在一定程度上又进一步推动了整个社会功利化的走向。功利性教育走向过分夸大了教育的工具性意义，导致实用主义盛行和急功近利思想的泛滥，这是高校成人教育的一种悲哀，但这并不是高校成人教育本身的缺陷。我国高校成人教育虽然依托高校自身的资源来运作，但其运作过程中主要是依靠向学生收费而非国家财政性教育经费，运行机制具有相对的独立性、自主性和灵活性，经济社会中的市场供需关系在高校成人教育上得到比较充分的体现。依照我国《教育法》和《高等教育法》的规定，任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。高校成人教育显然具备公益性特征，但营利性与以营利为目的的概念是不同的，不得以营利为目的，不等于学校不得从事营利性活动，以营利为目的必须以营利性活动为基础，而营利性活动并不一定是以营利为目的的，以学养学大多只是营利性活动而已，关键在于高校自己如何处理好成人教育功利性和公益性的关系问题。高校成人教育不排斥功利性，但不应过于功利性，高校成人教育不应单纯追求片面的功利价值，而应更多地追求成人教育本身的意义，这一点应该成为高校成人教育教学机构和每个学习者的共识。

三、高校成人教育的“功利价值”与“人本价值”

第3篇：工程伦理教育论文范文

就进入工程咨询业的大学生（主要是理工科学生）的工作现状总体而言，工程咨询所服务的范围极其广泛、对业务知识的掌握要求较高，导致初入咨询服务业的学生难以完成业务工作，即便是依葫芦画瓢也漏洞百出。特别是一些基本工程理念、常识匮乏，导致低级错误出现，严重危及从业单位咨询业务声誉。以中西部地区省辖的地市州为例，工程咨询产业发展相对国内发达地区总体滞后，经济的欠发达使业界难以高薪聘请领军人物、顶尖人才，从业者多数是退休或困难企业退居二线待退休的工程技术人员、新参加工作的理工科学生，前者有丰富的实践经验、但理论知识陈旧过时，计算机应用能力极差；后者工程实践知识贫乏，但理论知识面新且广，计算机应用能力全面熟练。在咨询业务欠规范的市场环境下，咨询企业经常面临业主“今天委托明天或后天即需要”的非常规需求，时常是能做的时间难保障，时间能保障的质量又难达标。特别是中央或省级资金扶持申报的时候，一窝蜂涌来的项目更令人焦头难额。在时间紧任务重情况下如何保证地区申报工作完成，不影响地方政绩，超常规发挥咨询从业者的能动性非常关键。因为时间紧迫、知识的整合交流难以在短时间完成，年龄形成的代沟，理念的差异，使年轻从业者火急火燎的编写、年长的逐字逐句审核形成巨大反差，导致内部矛盾增多，进一步妨碍了技术交流、业务认同，出现了俗语所言的窘境“教会了徒弟师傅怕丢饭碗”。目前，在社会竞争加剧、就业形势不理想、人际关系复杂、利益纠结的大背景下，单靠咨询企业内部的管理实现整合、融合相互促进难度很大，有必要从源头加以改进，促进年轻大学生早期建立工程理念，在学校就掌握必要的实践知识，实现就业后工程应用的能力快速跃升。

二、大学生工程理念早期培养面临的问题与解决方法

随着高校就业压力的持续增大，大四阶段的学生时常请假外出参加各类招聘会，学生学习精力的转移，导致这期间的教学效果不理想，因此传统专业课对学生工程理念建立作用有限，导致学生进入工程领域工作，需要花费大量时间跟随资深技术人员恶补相关知识。另外，根据高校多年对毕业学生的跟踪调查，学生普遍反映大学教学内容过于理论，对考研走学术道路的学生有益，对直接就业的学生极为不利。教学过程相对实际的工程知识学习不足、融合贯通案例教学缺失，从业后往往需要结合实际工作做大量恶补、完善。以工程咨询业为例，这个领域的从业者业界普遍的共识是：即专业又复合的T型人才最佳。具体而言从业者有大部分工程技术人员应有的工程素质，以及良好的沟通能力、分析能力、问题处理能力、熟练操作能力、学习提高能力；同时拥有某一方面或多方面的专业知识，及足够的专业工作经验。因此，在高校教育过分强调理论研究、忽视应用的大环境下，满足工程咨询就业的新鲜血液——高校毕业生，存在精深的专业知识教学因大四的就业机会寻找而丧失，而基础教育形成的复合型素质，因大学专业设置过于细致而肤浅。高校教育教学内容的过分限制，导致学生难以满足咨询业的需要。

近年来，因为大学生就业竞争更加激烈，所以高校更加注重打造学生的核心竞争力，也更加注重高校的定位与社会分工，即学校不应该全定位为教学研究型，都专注于某几个专业的研究生教育、博士生办学点创办。在众多的高校中，本科教育更多的是应用型教育，大部分学科建设应该重新梳理，将一些不擅长的教学实践环节外包给企业或工程实践中心。借此利用专业人力资源，提高工程实践能力，满足工程素质直观、快速培养。就其原因，高校教师多数要求研究生、博士生学历，但是这些教师基本是按高等教育传统模式本科-研究生-博士生逐级培养而来，基本没有工程实践的历练。而企业或工程实践中心长期进行工程实践，积累了足够的知识、构建了相应的平台，利于学生在较短的学时内比较直接、快捷领悟基本工程知识，掌握后续学习方法、系统领会已学理论课程与工程实际的关系。目前高校工程实践教育多以金工实习、生产实习、毕业实习等方式展开，但是因为大学生到了高年级后学习热情消退，课程学习多数处于应付，而大学一二年级时理论知识学习过多过重、考试考核压力巨大；学生延续高中高考的应试学习模式，使他们难以在较短时间领会理论知识中蕴含的工程常识，导致教学内容囫囵吞枣。而更多的情况是，集中实践教学（包括外包给企业或工程实践中心）经常是走马观花方式，教师自身都对工程实践缺乏深入认识、难以深度剖析讲解，而企业授课人员的教学经验、工作投入等局限，也导致实践教学效果欠佳。因此，学生就业后结合实际工作做大量恶补、完善也就不奇怪。而工程咨询就业的新鲜血液——专业又复合的T型人才自然更加短缺。

四川理工学院在教改实践中，注重与地方企业的合作，加速应用型人才的培养尝试，比较好的解决了上述问题。相对成熟的办法有以下几点。一是加强本科教学模式的创新、巩固教学中心地位、狠抓学风建设、加大对本科生教学质量的提升。具体做法有：以导师制为突破口，指派工程实践经验丰富的优秀老师作为专业导师，从入学开始就实施工程教育引领，引导学生四年的学业直至毕业。这种指导不是单纯的一两次教学辅导（区别于目前常规的专业导论教学），而是从大一的课程内容开始，在相关教学内容中每个章节引入关联的工程案例，进行必要的剖析讲解，即激发了学生的好奇心，同时引导了后续学习热情，转变了传统的应试教学方法，避免了简单粗暴的学风建设说教。二是强化大学二三年级专业基础课的通识教育的理念引入，把每个专业中那些最基本、原理性、核心类的知识点抽出来，在大二大三的专业基础课教学中有机整合，并辅以大型工程案例分析研判，强化应用型工程实践内容教学，从而使学生较早了解就业领域，关注相关知识积累，使成人成才教育融于专业知识的学习之中。三是创造优质的课外辅导资源“微课”、引导学生“慕课”，让更多学生喜爱的现代教学方式进入教学过程，以良好的学习环境，为学生成才奠定基础。同时通过各类教学竞赛、国内教学大赛创造条件激发学生才能，彰显学生个性，为专业又复合的T型人才成长打开通道。通过近年进入工程领域学生的反馈，这三个主要方法有较好的效果。笔者在自贡川南咨询中心了解到，教学改革后的毕业生，在进入行业的初期，表现了较高专业知识积累和复合的工程素质。在资深注册咨询工程师的指导下，日常工作工程理念清晰、常识相对掌握，咨询服务没有出现低级错误，较好展现了人才雏形。

三、高校毕业生从业工程咨询后的继续教育探索

从业工程咨询领域后，如何积累知识与经验，通过国家考试获得注册资格，并在业界建立个人声誉，是年轻员工必然走过的一段道路。自贡川南工程咨询中心与四川理工学院在这方面进行了有益的合作，取得了一定的成效，其经验值得分享。咨询中心领导高度重视企业自身发展所需人才的培养，在团队人才的年龄梯级配置、业务培养主辅兼顾等方面做了特别的考虑。通过领导的有效管控引导，团队有效消除了“教会了徒弟师傅怕丢饭碗”的担忧，老带新的“传帮带”模式、主专业辅导教授辅专业的兼修学习、咨询业务的内部研讨与典型案例剖析点评、每周或每月一次的点对点面对面的谈心、每年1~2次的外出集中学习及考评，促进年轻员工较快成为专业又复合的T型人才，即菜鸟变老鸟。老带新“传帮带”模式具体做法是：依据咨询中心老专家个人的专业、数十年工作经历，精选其优势领域，培养专业相同或相近的本科毕业生，保证咨询所需的历史经验获得继承，同时利用年龄差、相互不具有太多竞争的特点，促进这种继承发扬光大。“传帮带”能够无保留的进行，也促进年轻从业者能在现代计算机应用、新的知识新的理念方面以诚相待的进行工作协作。新老两代人相互促进共同提高，企业与员工实现共赢。主专业辅导教授辅专业的兼修学习具体是：建筑辅修造价、道路辅修市政、农业辅修生态、经济辅修旅游……，确保主专业与辅修专业之间有一定的关联性，提升专业又复合的T型人才未来发展空间，且在较短时间内能获得一定成效，即满足企业业务开展所需人力资源储备，同时让缺乏耐心的85后、90后毕业生在这个浮躁的社会环境中看到一线希望，增强学习与发展的可持续性。咨询业务的内部研讨与典型案例剖析点评，即要听取老专家的高见，也允许年轻员工的“异想天开”。通过辩论、思想的碰撞，让事实越辩越明，咨询成果质量越来越高，年轻员工在大的辩论环境下不断提升自己，更好应对咨询成果的专家评审。每周或每月一次的点对点面对面的谈心，则通过中心领导进行，这种交流注重了隐私性，关注了年轻员工的冲动与耐心、资深老专家的颜面与自尊，通过和风细雨的批评指正，说事实讲道理纠正错误，及时化解内部矛盾，疏导不满情绪，提高了团队的凝聚力、战斗力。每年1～2次的外出集中学习及考评特别强调学习要实实在在的获得收获，避免游山玩水的逍遥旅游，使员工与国内同行、顶级专家的交流中获得明显收益。

四、工程咨询继续教育的优化完善建议

在过去的实践探索中，工程咨询的继续教育笔者还有一点遗憾，这就是行业协会对注册咨询工程师有继续教育，而新从业人员的教育仅是执业资格考试的应试教育，缺乏面对基层工程技术人员的再教育。如果这类继续教育能学习高校的课外辅导资源“微课”、引导学生“慕课”，工程领域的工作人员将能获得更好的培养。特别强调的是：各类高校不可能建立专门的工程咨询专业，因此工程咨询工作开展都是在高校现有专业中早期引导学生适应相应专业工作，并使这些新鲜血液逐步适应该专业的工程咨询工作。但是咨询的业务范围，决定了单一专业的弊端，因此在基层咨询工作中，经常出现从事经济工作的文科毕业生，看不懂工程图纸，从事理工科专业的毕业生无法按经济模型进行咨询分析。为此，建议行业协会开展“微课”为方法的继续教育工作，也就是以视频为主要载体，记录资深咨询工程师围绕某个知识点或教学环节开展的简短、完整的教学活动。其中，课堂教学视频（课例片段或典型案例）包含与该教学主题相关的教学设计、素材课件、练习测试及学生反馈、教师点评等教学支持资源。笔者曾将自己在高校的精品课程《工程制图》教学过程适当精炼供咨询业文科学生学习，“知识内容微小化”、“知识获得便捷化”、“满足个性化”的特点，收效良好。如果行业协会能提供软硬件平台、委托资深咨询工程师分门别类逐步建立视频课件、提供教学过程等一条龙服务，各咨询机构只是付费安排员工“慕课”进修，并通过考试，即可有效解决基层员工的工程素质恶补与完善问题，为工程咨询专业又复合的T型人才培养创建快速通道。

五、结论

第4篇：工程伦理教育论文范文

改变以往以教师为中心的教学模式

以教师为中心的教学模式有三个基本特征：一是以教学目的、教学任务为重点，轻视能力、技术和创新意识的培养。二是以研究教材为主，以知识结构为重点。三是课堂教学中教师是“演员”，而学生扮演的是“观众”。21世纪的高等教育，在教学方法上要有所突破，首先要转变观念，思想观念的更新与转变将为教育改革提供一个全新的视野。显而易见，这种教学模式不能给学生创造积极学习的机会，不能充分发挥学生学习的主动性，其弊端是很大的。我们应该大胆借鉴发达国家先进的经验，真正做到课堂教学以学生为主体，学生学习自主化。在教师的指导下，要求学生主动思考，解决问题，把课堂教学效率作为课改的主要问题，那种填鸭式的、以教师为中心的教学方式已经远远落伍了，我们应该向课堂教学要质量，向课堂教学要效率。授人以鱼不如授人以渔，在实现“授”与“受”统一的同时，培养学生的自主创新能力、学习能力。新世纪的化工原理应是化工类本科生所需要的基本知识、基本技能、基本工具。融“教、学、做”一体的教学模式，使知识传授与学生自身紧密结合在了一起，在教学过程应该“一突三转”：突出学生在学习中的主体地位，由纯粹接受知识向接受与探索相结合转变；由培养知识型人才向培养智能型人才转变；由“学会”为主向“会学、会想、会用”转变。

化工原理教学现代化

《化工原理》由于涉及众多化工设备结构、复杂的操作原理及流程、大量的工程计算等内容，仅仅采用传统教科书+黑板的教学模式，很难使学生刚更加深入地了解自己所学的内容，面向21世纪的化工原理课程要在学时数大大压缩的情况下讲授比原来知识多得多的知识量，就必须提高知识传授的效率，现代手段的使用是当务之急。

从这个意义上讲，教学内容与课程体系改革的有效性，在很大程度上取决于教学手段的现代化。随着科技的迅猛发展和计算机的广泛普及，为我们提供了多媒体现代化这一教学手段。多媒体集图文声像于一身，以其多维化的表现形式，为化工原理课堂与实验教学提供了新的教学方法。利用多媒体教学可以精确做图，进行过程分析，并能多次重复再现整个分析过程，节省的时间可用来扩大授课的信息量，解决了因学时减少而内容保持不变的矛盾，效果显著。将理论教学、技能训练、计算机应用融合起来，这种现代化的教学方法可培养学生创新精神和自主学习的能力，必将在21世纪化工原理教学中采用。将多媒体技术融于计算机辅助教学中，动静结合，声情融汇的模拟化工过程，改变了传统的教师满黑板推导公式、书写、浪费大量时间的教学方式，而多媒体教学，能形象生动地展现化工单元操作的动态过程，改善了课堂氛围，提高了教学质量和效率。改进教学方法，提高教学效率，利用多媒体教学这也是解决教学时学生只停留在书本上而不能与实际联系起来的矛盾的一个重要举措。我们现在采用各类设备软件，包括静态、动态的软件，也包括参数选取软件。

对于设备构造及运作，通过软件即可一目了然，从而可大大减少课堂抽象讲解设备的时间。在大量介绍新设备、新工艺的同时，最大限度地开拓学生的知识面。

改革考试方式和内容，全面提高学生的综合素质

传统的考核方式已显然不适，因此我们摸索出了一套新的考核模式。对于那些在生产实际中应用广泛的内容，比如吸收部分。我们组织了现场实习，进行分组考核的方式来完成这一课时。为实现融“教、学、做”一体的互动，凸显学生职业能力的培养，把上课的场所设在了实训车间，并且全程开放，比如讲到化工原理的吸收塔部分时，可以联系当地的企业，让学生进行实地的训练，加深他们对吸收塔的了解，把班上人员分成若干组，每组约10人，分别赴不同岗位，如填料塔部分、吸收部分、精馏部分等等，自主完成相关知识获取、计划制定、计划实施、计划控制，使学生在整个过程中建立一套完善的认知—理解—验证—应用等知识学习和应用机制。每天开次小会，由每一个人简单谈一下自己今天的收获与感想，在考试的分工上，教师作为总裁判长，统一分配调度，考试内容与所在地方的知识有关，并且还包括有学习态度、岗位纪律遵守情况、岗位职责认知程度、任务完成进度、协作程度、知识综合运用能力等，进行一次简单的考试，待知识掌握得差不多的时候小组间再进行互换，持续一星期，最后再进行一次考试，综合成绩即为本次的总成绩，并计入本学期考试成绩中。这样大大诱发了学生的成就动机，学生在好奇中求知，在兴趣中学习，使知识能力和职业上岗能力得到同步、协调、综合发展。

师资队伍的建设

教师是教学活动中最活跃最核心的要素，虽然说要改变以教师为中心的教学模式，但此核心非彼核心，课程内容的更新、教学方法的改进、现代教学手段的应用，从根本上都依赖于教师的主体行为。毫无疑问，21世纪人才的培养，教师起着决定性的作用，因此，对师资队伍的建设又是整个教学过程中的重中之重。我们要充实教师数量与提升教师质量并重。既要根据我院教育事业发展的动态规模调整教师需求的总量，又要始终按照全面推进素质教育，大力推进教育创新的要求，对骨干教师队伍加快建设，提高教师队伍的整体素质，实现规模、结构、质量与效率的协调发展。队伍建设与制度创新并重。

第5篇：工程伦理教育论文范文

1.1 路面和桥面的铺装层易产生裂缝

由于道路桥梁是长期暴露在外界环境下的，并且使用的次数是数以万计的，需要承载着不同重量的物体。在道路桥梁工程建设中，路面和桥面铺装层往往采用的是半刚性结构，这种结构虽然在某一程度上增强了铺装层的的强度和承受能力，但这种结构易受温度的影响，温度差异越大，铺装层产生裂缝的可能性越大。尤其是北方寒冷地区，路面或桥面铺装层常常会产生裂缝。由于早晚温度差异过大，导致半刚性结构路面的受压性降低，最终在日常使用中出现裂缝，甚至导致崩塌。路面和桥面铺装层产生裂缝的另外一个原因就是长期的使用量，相对于人行道路的铺装层，车辆行驶的道路更易产生裂缝，由于车辆在行驶过程中往往会出现超载或急刹车的现象，车辆会严重的挤压并磨损地面，因此容易发生路面凹陷，进而产生断裂层，在这样长期的磨损情况下，路面和桥面必然产生裂缝，从而使得道路桥梁工程出现质量问题。

1.2 道路桥梁地基不均匀造成沉降问题

道路桥梁的地基质量决定了道路和桥梁的使用寿命，地基不均匀造成沉降的主要原因有以下几点：首先是在道路桥梁工程建设前期相关人员勘测施工场地不到位，进而设计的道路桥梁不合理，导致施工过程中施工技术存在一定漏洞；其次是一些施工人员在工程建设中为谋取利益而偷工减料，忽略了工程质量的达标成果，满足不了施工要求，最终导致道路桥梁地基发生沉降；最后是施工人员在施工过程中没有充分考虑到施工地点周围环境的地质变化情况，建设道路桥梁是需要很长时间的，长时间下地表层会遭到破坏，地质发生变化，土质的软硬度不均衡，造成地基不均匀，甚至引发地基沉降。地基沉降不均匀，则会使路面和桥面受力不均衡，对人们日常生活和车辆的行驶造成严重影响。

1.3 钢筋锈蚀出现断裂问题

在道路桥梁的建设过程中，钢筋是路基工程中重要的原材料，在路基的底层起着主要承重的作用。但是钢筋结构处于路基的内部，容易受到一些环境因素的影响而最终影响其原本的承载能力。比如说，钢筋和混凝土构成了桥梁的承重结构，若是混凝土施工过程或是后期受环境因素影响出现裂缝时，那么钢筋就相当于失去了混凝土这层主要的保护层，一些空气中的水分会大量的侵蚀到钢筋结构的表面，钢筋表面会在长期的水分影响下而发生化学变化，也就是产生表面锈蚀，锈蚀情况严重时，继而会引发钢筋结构的断裂。在外界环境中若是存在一些硫化成分的化学品时，更会加剧钢筋结构的锈蚀程度，使得道路桥梁工程在短时期内发生严重的断裂现象。

1.4 低质量的施工材料引发的桥头破损

桥头破损也是道路桥梁工程中常见的一种病害现象，桥头破损会使得道路桥梁的两端产生严重的变形，这种变形现象会使得整体桥梁的应力结构发生变化，进而使得道路桥梁原本的使用寿命和安全使用系数都在一定程度上有所降低。产生这种现象的主要是由于施工材料的质量不合格引起的，若是施工材料的质量不合格，则不能满足道路桥梁主要结构部件的支撑力的要求，道路桥梁上面长年累月的载重车辆行驶，会使得桥头不堪重负的碾压而产生局部断裂，给道路桥梁的安全通行埋下了严重的隐患问题。

2 道路桥梁工程的施工处理技术分析

2.1 裂缝修补技术

裂缝修补技术是专门针对道路桥梁铺装层的裂缝现象提出的一种施工技术，具体来说裂缝修补技术可分为表面修补、裂缝填充、裂缝灌浆等多种方法，具体方法的选择要依据表面裂缝的具体情况来确定。本节主要介绍表面修补技术。表面修补技术：这种方法适用于表面裂缝较浅的情况，其裂缝的宽度在0.2cm以下的情况。具体方法是，采用环氧胶泥或是水泥浆每隔5分钟便对路面裂缝涂抹一次，使涂抹的厚度达到1mm以后，再对其表面涂抹油漆或是沥青，以作防腐保护，最后采用玻璃纤维布覆盖表面，防止表面再次受外界环境的破坏影响。

2.2 裂缝填充技术

这种修补技术相对于裂縫修补技术来说，更具有加固的作用，适用于裂缝较宽，裂缝现象较严重的情况。具体方法是，在路面的裂缝处进行纵深方向的挖槽，在槽位里边采用水泥浆和环氧树脂胶按照一定比例的调配之后填充到路面的裂缝中，由于环氧树脂胶的性能较为稳定，其与水泥浆进行一定比例的调配后，性能稳固，对表面裂缝的修补更能起到稳固的作用。此外，在填充的工程材料中，还可添加一些防水性能较好的橡胶材料，这样更能使得裂缝在雨水天气时所受的影响较小。

2.3 锚喷施工技术

锚喷施工技术是针对于桥头破损提出的一种施工技术。锚喷具有凝结快、稳固性能高的特点，是处理桥头破损常采用的一种施工技术。具体的技术方法是，在借助锚喷设备超强喷射力的条件下，向裂缝部位喷射一定量的硅胶材料，然后在模板的加固作用下，用硅胶材料将桥体有效的粘结在一起。

2.4 钢筋锈蚀问题的处理

钢筋作为道路桥梁承重系统的中心环节，之所以会出现锈蚀现象，主要是失去了混凝土的保护作用。作为主要的承重构建，钢筋一旦失去了混凝土这层保护层，很容易受到外界空气或是腐蚀性因素的影响，进而使得钢结构的硬力和韧性降低。为此，在处理钢筋锈蚀问题时，首先需要做好混凝土的质量控制工作，对钢筋起到很好的保护作用。具体可行的办法可采用增加混凝土厚度的方式来加强对钢筋的保护，可在混凝土的表面涂刷覆盖层、封闭层、砂浆层等一系列的保护层来加强保护，或是在混凝土施工的初期阶段，可通过改变施工材料配比的方式来加强混凝土的密度，通过掺杂一些矿渣、煤灰粉等来增强混凝土的防渗透性。

第6篇：工程伦理教育论文范文

一是领导重视，组织机构得力，各项工作落到实处。在各项阶段性工作中，大队领导始终高度重视，指派由分管法制工作的副大队长负责，并由大队教导员牵头，各中队负责人组成专门工作机构，抽调得力、经干的工作人员，认真抓好各项工作的开展和落实。

二是认真开展学习宣传，进行全员培训，促进全体民警对依法行政的认知、理解、掌握和运用。自支队统一分期分批有序地开展声势浩大的社会主义法制理念集中进行学习、培训和考试后。鱼峰交警大队以“规范执勤执法示范活动”为平台，进一步展现执法为民良好形象。一是规范路面执勤标准。以大队为单位，每周利用一天时间对民警进行执勤动作、普通话、日常执法用语训练和交通疏导、纠正违章等业务技能培训，做到疏导合理，站位得当，纠违行为正规。二是规范民警执法行为。大队建立了民警个人《执法考核档案》和电子执法台账，对民警执法行为进行全过程监督检查。按照“谁办案谁负责，谁审批谁负责”的原则，明确各岗位执法责任主体，对有过错案件逐一倒查，严格追究责任。同时，由一名副大队长兼职的法制员，对大队民警的执法情况进行监督，强化广大民警依法执法意识，进一步树立了良好执法形象。

2、加强内务管理，进一步提升服务质量和水平。一是认真落实持证上岗制度。在认真搞好政策法规、业务知识、操作技能培训基础上，对民警进行执法资格认证考试，实行持证上岗，以增强违法处理民警的责任感。二是提高窗口服务水平。按照“便民、利民”和“微笑、高效”的工作要求，着力在提升服务质量上下功夫。增加了窗口服务的协警员，确立了驾驶员交通违法处理“一站式”服务工作站，方便了群众，提高了效率。通过法制理念教育、规范执法行为和服务意识得到了增强，服务措施不断完善，工作效率和服务水平进一步提高，受到了广大人民群众的普遍好评，取得了良好的社会效果。

三、“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动中，对不规范的执法行为认真进行盘查、整改和建章立制。

1、牢固树立依法管理交通、依法行政和以人为本的思想。在交通管理执法活动中，多年来，交警在道路执勤中，少数民警我行我素思想不同程度存在，纠正和处罚道路交通违法，对人不对事、感情用事的情况时有出现。比如，同样的交通违法，当事人经济条件也相当，处理结果不一样。暂扣车辆、证照不开凭证，扣留的证照私自保管，导至当事人东奔西跑，找不到地方处理。

2、打牢执法为民的思想。交通管理的目的是什么？交警究竟是在为谁执法？这个问题有的交警至今还在含糊不清，以至他们在道路执勤、执法工作中抓不做重点，主次不分，方法不但，和老百姓、和交通参与者纠缠不休，费了不少口舌，牺牲了大量时间，，又激化了矛盾。比如，一企业的一辆非营运小客车忘带行驶证，执勤民警的确又清楚该车有合法的行驶证，该车系市内短途行驶而确有急事，就不要逼着驾驶人非倒回去拿证来才给以处理不可。外地车辆走错了路或停错了车。又如，一辆核载五座的小客车超座1人，核算起来是超过20，但是这种情况仍然按客运车超员20的规定处罚显然就不够公平了，要举的例子还有很多。所以通过认真学习，使我们公安交警进一步牢固树立执法为民的思想，处处多为民着想，多为民服务。从而在道路交通管理工作中，更加明确执法的目的，把管理的重心放在消除重、特大事故隐患上，对营运性客车严重超员、对低速载货汽车（农用车）货厢载客，对无证开车、“黑车”非驾、弯道超速、超车等等这些事关千家万户人民生命财产安全的严重违法行为，坚决依照法律、法规规定上限处罚，决不能掉以轻心，因为它事关千千万万人民的利益和生命财产安全。

3、在道路交通管理执法活动中，能够把公平与正义准确的付诸于实践，从而减少交通参与者、交通违法者对执法交警的一些误解和不满。比如，有两个驾车人出现相同的一起交通违法行为，被执勤交警查获，按法律规定应处200元罚款，但张三是企业老板，经济条件很好，200元钱对他来说毫无半点影响，而李四是下岗工人，每月仅靠400元基本生活费维持家庭生活，李四拿出的200元和张三拿出的200元钱显然价值悬殊就太大，所以对张三处罚200元、对李四处罚50元都属于执法上的公平和正义，不能视为法律上的不平等。过去在道路执勤中常常遇到这样的情况，一些不理解的群众弄得交警很难处理。

4、增强交警识大体、顾大局的观念。过去，交警在强化道路交通管理工作中，考虑单一的保畅通、保安全多，对老百姓的利益、老百姓的一些特殊情况、企业发展的艰难以及加快区域经济快速发展思考得少，对道路交通管理的最终目的和方向不够明确，没有从根本上认识到交警工作的最终点和落角点是为社会经济发展服务、为人民大众服务，为经济建设保驾护航。

5、进一步增强民警工作责任心和责任感。培养民警养成不拈轻怕重、不损人利已、遇到困难和矛盾不回避，遇事不推诿、勤奋好学的好作风，进一步规范民警的言行举止，保障民警文明执法、礼貌纠章、热情服务、助人为乐、吃苦耐劳一以贯之，尽心尽职完成好各个时期上级下达的各项工作任务。

总之，坚持社 会主义执法理念，规范执法行为、促进执法公正是我们公安机关每一个民警义不容辞的职责，我们要从“立警为公、执法为民”的高度出发，充分认识深入社会主义法制理念，全面深化规范执法行为、促进执法公正的必要性和紧迫性，在实际工作中自觉认真贯彻执行，并在执行中边学边用，边领会边整改，为履行道路交通安全管理职能，提高执法水平，推进我市公安机关交通管理部门依法行政、更好地规范执法行为。真正把促进执法公正作为执法活动的基本准则，做到严格执法、高效便民、诚实守信，真正把全心全意为人民服务落到实处。

__*交警大队副大队长

第7篇：工程伦理教育论文范文

关键词：美国公立大学；廉政建设；教育行政监督；权力制衡制度

中图分类号：G649.1 文献标识码：A 文章编号：1672-3104(2012)02−0217−06

随着我国高等教育规模的不断加大，高校在学科发展、招生录取、经费使用、机构设置、基本建设、物资采购、干部聘任等方面的自越来越大，但是，高校廉政建设却相对滞后，导致高校行政权力异化，甚至权力腐败和行政违法。据统计，最近五年高校职务犯罪案件数占全国教育系统案件数的比例约为1/4。因此，加强和完善高校教育行政监督制约机制已经成为建设一流大学需要迫切解决的问题。教育行政监 督，是指有关机关对教育行政主体在教育行政过程中是否依法行政进行监督的活动。[1](105)在这方面，美国公立大学的许多作法可供我国借鉴。

一、董事会(Board of Trustees)：美国公

立大学的教育行政权力监督机构

1. 董事会的权利和职责

美国是最早实行大学董事会管理制度的国家。不管是公立大学还是私立大学，董事会都是大学的最高权力机构和决策机构，成为管理学校公共事务的基石。董事会、校长和评议会(教授会)在某种程度上起到相互制约与权力平衡的作用。如建于1855年的密歇根州立大学是美国最早根据赠地法建立的公立大学，它的第一届董事会成立于1861年，其董事会成员基本都是

本州居民。密歇根州民众依据宪法建立密歇根州立大学董事会，藉此以推动教学、科研、服务并促进大学的发展。为了实现这一使命，宪法赋予董事会对密歇根州立大学的普遍监督权，包括对大学财政支出的控制以及政府监督权的实现。由于公立大学的主要经费来自州政府拨款即纳税人的钱，其使用情况自然要受到公众的监督。董事会在一定意义上行使着受纳税人委托监管高校财政开支并确保公立大学实现公众利益目标的职责。密歇根州立大学董事会的主要职责包括任命及支持并制约校长、制定学校的战略规划、决议学校发展的方向与目标、维护和修订学校的章程、通过年度财政预算、评估教育项目、确保良好的管理、保护高校独立、广泛建立校外联系、提高教学科研水平、决定和裁决招生计划、专业设置、学位授予等重大问题等等。任命、支持和制约校长(在必要的时候也包括解聘校长)是美国高校董事会的首要治理责任，其次是确保高校财政良好运转。公立大学董事会受州政府的影响较大，章程更多地是规定董事会的义务，并把州政府的意愿渗透其中。如密歇根州立大学董事会的使命是让学校提供农业、工业及其它课程的通识教育和实践教育，为学生的生活和职业生涯追求做准备，为密歇根州、国家以至整个世界的进步和人类发展做出应有的贡献。此外，美国高校董事会还起到了高校与社会之间的桥梁和纽带作用，董事会在学校与政府、社会之间起缓冲作用，进而避免外界对学校的直接干预，保证校方能集中精力办学，有助于保障高校自治。

2. 董事会成员的任命与选拔

美国大学董事会充分体现了“外行管理内行”的特点，成员主要来自企业界、政府部门或所在社区，非学术人员和高等教育系统外部人士占到董事会成员的大多数，这是美国高校董事会制度的重要特征。美国各州立大学的董事基本上来自本州或本学区的公民，也有部分政府官员担任公立高校董事成员，但比例有限。这是由于美国公立大学章程的法律渊源一般为州宪法，并且州政府对于州立大学有一定的控制力和影响力，因此州立大学董事会中的部分成员由州政府任命或者是通过州的人民选举产生。如密歇根州立大学章程规定其董事会成员由密歇根州人民选举产生，他们对本州人民负责，根据本州宪法自主管理学校。董事会有8名成员，任期8年，无偿服务。董事会成员如有空缺，由州长任命人员或由董事会在会议上提议任选以填补职位空缺。

3. 董事会的组织机构和运行机制

美国公立大学实行的是董事会领导下的校长负责制，美国高校董事会并不亲自涉及大学的细节管理，董事会将管理大学内部日常事务的权力委托给由它任命的校长, 董事会与大学校长分工明确，在工作中相互合作、相互支持、相互制约。校长尽管是美国大学管理的最高行政官员，但其最基本责任就是建立与董事成员的最强有力的关系。董事会把管理学术事务的权力交给评议会，在校内形成决策权、行政权、学术权“三权分立”的状态。董事会下面常设若干负责具体事务的专门委员会。如密歇根州立大学董事会下设执行委员会、社区和公民事务委员会、财务规划委员会、审计委员会、投资咨询委员会、学生和校园生活委员会、政策委员会、大学合作委员会、员工薪酬委员会、发展和校友关系委员会、医学中心委员会等。[2](51)各常设委员会成员一般至少由5名指定董事组成，成员由董事会在年会上任命。由于公立高等学校属于公共事业，需要公众的支持。因此，董事会会议一般都对公众和媒体开放，绝大多数董事会的专门委员会会议也对公众和媒体开放。董事会会议每月开一次，并欢迎社会公众旁听会议。“需要指出的是，美国大学董事会的这种重要权力不是每位董事权力的总和，也不能分解到董事个人身上。董事会只有以集体的形式才能行使其最高权威。没有董事会授权，董事单独做出的决策对高校并没有约束力。”[3](69)近年来，随着高校教师在董事会中比例的逐渐增加以及教师对学校管理权的争取，作为大学最高决策机构的董事会权力也开始有所削弱，董事会的职能也从对学校的宏观决策和发展规划的制定，逐步地向筹集办学资金争取社会资源方面倾斜。但是尽管如此，美国大学董事会制度仍然是高等教育管理的基本制度，对美国公立高等教育的发展以及实现高校自治发挥了极其重要的作用。

二、评议会(Academic Senate)：

美国公立大学“教授治校”的

学术权力组织形式

评议会(或称教授会，也称教授评议会)是美国大学提出和制定学术政策的重要机构，是高校学术管理的专门机构，也是教授团体参与学校管理的主要方式。1967年，AAUP(美国大学教师联合会)、ACE(美国教育委员会)和AGB(美国大学董事会联合会)联合发表了《大学和学院治理声明》(又被称为《联合声明》)，[4]确立了美国大学“联合治理”的基本模式：即董事会是大学的最高权力机关，校长负责行政管理，是行政权力的代表；评议会负责管理学术事务，是学术权力的代表。美国著名高等教育思想家伯顿・克拉克曾强调:“现代大学的危机，在很多情况下是学术权力的衰微和错位所造成的”。[5](1)评议会制度体现了“教授治校”的理念，也是美国高校保障学术自由、促进学术进步的基本要求。正如美国著名教育学家约翰・布鲁贝克所说：“教授应该广泛地控制学术活动，因为他们最清楚高深学问的内容，他们也就是最有资格决定应该开设哪些科目和课程以及如何讲授，他们最有资格决定谁有资格学习高深学问，谁已掌握了知识应获得学位，以及谁有资格成为教授。”[6](31)因此，美国90%的高校特别是高水平研究型大学都设有评议会。在不少公立大学如密歇根州立大学则形成了行政权力与学术权力均衡分配的二元权力结构。密歇根州立大学评议会传统上主要由教授、副教授、专门政策中心和研究机构的资深人员以及负责学术管理的领导组成。评议会成员通常按学院或学科分配名额产生。美国大多数大学的评议会均设有下属机构即咨询委员会，包括学术委员会、招生和教育关系委员会、职称晋升与终身教授咨询委员会、科研政策委员会、教育政策委员会、学生事务协调委员会、教师福利委员会、研究生事务协调委员会、学术申诉听证委员会、项目评估委员会、研究不断执行委员会、大学财政预算委员会等。[7]一般来说学术委员会是评议会的执行部门。这些委员会主要是为校长和其他学校行政官员就各种类型的学术问题提供咨询和建议。评议会负责的学术事务主要包括制定全校的学术政策、学术标准、学科建设和发展、教学改革目标、学位的基本要求、教师的聘任考核和晋升、本科生和研究生的教学、课程设置以及对外学术交流活动等。高校教师们通过评议会参与大学管理，使大学整体水平得以提升，从而帮助实现大学的教育、科研和社会服务的功能，是保障大学办学成功和质量提升的重要因素。美国大学评议会的权力来源是多样的，或来自州立法授权，或由董事会授权，或由大学行政机构授权。在不同的大学，评议会的权力存在着差异。有些学校它只起咨询作用，而在另外一些学校它则可以否决并用自己的政策代替行政部门的决定，校长的政策也必须得到它的批准，如在加州大学伯克利分校，但凡全校的学术方针规划、教授的评鉴、聘任、升职、加薪等等，决定权全属评议会(即教授会)，教授会拥有最大，分校校长只执行教授会决定的学术方针及校董会决定的非学术方面的行政事务。评议会起着协调学术权力和行政权力的作用。美国大学“这种行政领导和教授共同治理学校的模式使得大学校长对学术事务不能专权，评议会的存在是对大学校长权力的一种制约。为了促进大学的发展，校长必须把教师带进决策过程中，并使预算信息和财政信息透明化”。[8](93)这种权力相互制约、尊重共享的治理结构和组织形式使得大学行政人员对学术事务不能专权，从而“有效地避免了单纯依靠行政权力、行政手段、行政方式所带来的办学弊端，保证了学术权力有效地参与到学术事务的决策中去，保证了学术标准得以贯彻，使学术事务能够少走弯路”，[5](80)最大限度地尊重学术自由的原则并提高高校的办学效率。

三、问责制(Accountability)：美国公立

大学的政府宏观调控及督学手段

高校问责制是美国政府部门监督公立大学管理并对其进行宏观调控的一种重要手段。美国政府对高等教育的宏观调控主要表现在两个方面：联邦政府的宏观引导和州政府的协调指导。联邦政府由国会通过立法方式，以经费资助、赠地和分发物资等形式，确定多个教育或研究资助项目等对高等教育改革与发展施加影响；再次，联邦政府通过制定法律、政策和调整税收等来影响高等教育。高校在掌握社会教育资源使用权的同时，也应该担负起发展高等教育、接受社会监督、实现受教育机会平等的责任。美国政府通过设立独立的教育行政监督机构，并赋予其独立的监督职权，以确立其监督的权威性，从而对教育行政实施有效监督。根据1978年通过的《监察长法案》，美国各政府部门都设立了监察处，下设有稽核部和调查部。监察处作为政府机关内部的防贪肃贪机构，主要职责和任务是：杜绝贪污、讹骗、浪费、，保证公共财政合理合法地使用，并促使提高行政效率。教育行政部门也根据《监察长法案》下设了总监察长直属办公室、分析和督察事务部、审计事务部以及调查事务部, 其工作职责与任务是：通过开展独立客观的工作，协助教育部长和国会提高教育经费的使用效率，确保项目得到全面、有效落实，并预防和发现欺诈及滥用教育资金行为。[9](156)美国各州立大学从行政上主要归州政府管理，各州政府专门设有指导和监督高校办学的机构，政府一方面尊重公立大学的办学自，另一方面又要开展对高校行为涉及公共利益的重要问题进行监管。建立问责制的最终目的是从积极预防的角度实现权责的和谐统一，保证教育管理基本目标的实现。“从价值取向上看，美国大学(尤其是公立大学)的问责制既关注社会公平又兼顾效率和效益原则。在社会公平方面，问责制主要关注有色人种、少数民族、贫困人口是否享有平等的受教育机会等问题；在效率、效益问题上，问责制通过学位获得率、升学率、毕业生就业安置率等硬性的投入及产出指标对高校管理进行考评。”[10](62)在问责制体制下，公立大学向社会公众展示办学并说明财政收支。例如密歇根州立大学每年要向州政府提交年度教育报告，报告内容主要包括：教育质量的自我评价、学费收取标准、奖学金的发放、招生人数和毕业率、在校生与毕业生追踪分析、毕业生就业率和继续升学率、教职员工考核指标情况、社会和用人单位对毕业生的评价、科研经费使用情况等。

四、社会中介组织(Social Intermediary

Organizations)：美国公立大学的

公众参与教育监管的独特机构

公立高等教育具有典型的社会公益性特征。美国公立大学的“办学经费大部分是通过政府由纳税人的教育税提供，因此高等学校的学术标准、教师工资、基本建设和发展规划、专业建设、经费分配等经常会受到社会公众的问责和监督”。[11](599)注重社会对教育行政的监督功效是美国构建和强化教育行政监督体制的重要手段与路径。美国高等教育的一个重要特点就是鼓励和允许各种社会中介组织和机构参与高等教育的管理、监督和调节。这些社会中介组织按职能和类型来分，可分为教育研究咨询型、决策问责监督型、专业鉴定认证型、发展评价评估型、社会投资捐赠型等等。这些社会中介组织包括美国研究型大学协会、美国卡内基教学促进基金会、社区学院协会、大学教授协会、高等院校认证协会、高等教育问责委员会、州际教育咨询委员会、州教育委员会、校友会等等，都是社会参与监督、从外部管理高校的非营利性社会组织机构。这些中介组织具有专业性、公正性、权威性、非政府性、独立性、中介性、服务性、非营利性等特点，成员通常由高校的行政领导、教育专家、企业界和政界知名人士等组成，对推动公众参与、监督、协调、管理公立高等教育具有非常重要的意义，其“缓冲器”的作用既避免了政府对高校事务的直接干预，强化了高等教育学术自治的传统；又克服了教育信息获取不对称现象，从而缓解了公众与高校之间的矛盾，并且为政府的正确教育决策提供了重要依据；同时也加强了高校与社会的沟通，形成了更加规范化、制度化、科学化的社会力量监督体制；“确立高等院校基本入学资格，促成高等教育与中等教育的衔接；规范高等院校及其专业设置基准，维护高等教育质量，整合高等教育系统；维护教师的权益，促进教师专业化；开展调查研究，为教育决策和改革提供咨询和建议等”。[12](52)完整严密且富有层次的社会参与组织承担着对美国高等教育实行外部监管的社会职责，它们对制衡政府和学校行政权力，在监督高校办学质量、为消费者提供真实准确的教育信息、促进行业自律等方面具有不可替代的作用，并使教育行政监督落到实处。克服了信息不对称，使政府、教师、院校，甚至学生及家长都可以从不同类型的教育中介组织获得需求的信息。

五、财务报告公开制度(Financial

Report System)：美国公立大学

的经费收支透明体制

财务报告一般包括财务报表和其他应当披露的相关信息和资料。“它是大学整个财务预算工作的阶段总结或年度总结，也是反映学校一定时期财务状况和事业发展成果的总结性书面文件。”[13](58)公立大学向社会公开其财务报告在美国是例行做法，是大学“取信于民”的有效途径，也是促进学校依法理财和规范管理的有效路径。例如，密歇根州州立大学的教师、学生和其他社会组织与个人，都可以在该校财务部门的官方网站上看到学校的年度财务报告。财务报表需要公开的资料具体包括：净资产和资本性资产报表、学校运营收入和支出报表、收益盈余报表、所有者权益变动表、所得税分析、净资产变动表和现金流量表等等。“美国大学对外公开的财务报表需要经过政府的独立审计师或注册会计师的审计，并且独立审计报告随同财务报告一起对外公开披露。”[13](60)财务审计也有严格的规定。如给密歇根州立大学提供财务审计的审计师事务所必须通过董事会财务委员会监督下的招标形式确定。同一家审计师事务所不得连续六年参与财务审计工作。美国大学财务报告公开制度，实质上体现着对高校理财活动的高标准、严要求，也推进了财务决策的民主化、科学化进程，它的基础就是要依法理财，规范管理，经得起公共问责。完善而公开透明的财务报告公开制度，“可以促进高校加强基本建设、对外投资、物资设备采购等方面的科学管理，从源头上预防和遏制大学内部腐败现象的发生，减少浪费与损失，控制人员经费、行政费用支出，优化支出结构，降低资金成本，提高财务资源的使用效益，真正把有限的资金使用到学校建设和发展最需要的地方”。[13](61)美国公立大学财务报告公开制度值得我国高校效仿和借鉴。对于中国高校来说，财务问题一直是高校主动公开信息领域中的敏感问题。根据《法制日报》报道：2011年12月1日中国政法大学教育法中心的《2010~2011年度高校信息公开观察报告》显示，教育部“211工程”中的112所大学，没有一所向社会主动公开学校经费来源和年度经费预算决算方案，也没有一家高校公布其财务资金的具体使用情况。112所高校中有108家透明度测评为零，即没有公开学校财政性资金的使用和管理情况。而得分的那4家高校，也仅仅是公布了自己学校财政资金的相关管理制度，并没有交代如何具体使用。可见，中国高校在财务报告公开和信息透明方面与美国高校仍有很大差距。

六、风险预警制度(Risk Warning

System)：美国公立大学的债务

风险管理模式

高校的办学规模和发展速度都需要足够的办学资金与经费，学校的经济实力既决定着高校的培养目标、教学内容和手段，又影响着教学质量的提高、学校的前途和命运。随着办学规模的扩大与办学条件的改善对资金的需求急剧扩大，国内外高校在建设及办学过程中都不同程度地存在一定的债务风险，如何来评估高校的风险，这是进行风险应对和预警的前提和基础，这也是内部审计进行风险管理审计的核心职能之一。因此，建立财务风险预警系统就是在高校现有财务管理和会计核算基础上，设置相关量化指标，分析和评价学校办学资金使用的合理程度、财务管理水平和真实财务情况，及时揭示隐性问题，对潜在的财务风险进行预警预报。美国公立大学的一半以上经费主要来自政府的财政性拨款，包括政府直接拨款和研究项目资助。美国获得科研经费最多的前10所公立研究型大学，其科研经费收入的70%以上来自联邦和州政府的投入。随着金融危机的影响，政府削减高校资助、学生及家庭付不起学费、贷款利息增加、银行冻结基金、社会捐赠减少――美国高校因金融危机面临空前经费难题。因此，负债融资已成为美国高校筹集办学资金的重要渠道。其实，贷款债务和债券债务自上世纪以来都是美国高校主要的两个债务来源。贷款债务起源于上个世纪30年代至60年代，当时美国高校的债务主要来自于联邦政府提供的贷款。到上世纪70年代至90年代，这一时期美国高校主要向商业银行贷款。90年代以后，除了向银行贷款外，美国政府鼓励各大高校通过发行普通债券和免税债券进行融资。随着高校债券发行数量和规模的扩大，目前债券债务已经成为公立高校债务的主要组成部分。在美国，无论是高校的贷款债务还是债券债务，均有相应的较为成熟的管理和风险防范措施。[14](82) 1965年11月通过颁布了美国《高等教育法》，其立法宗旨在于“为了强化美国学院和大学的办学条件，并对大学贫困学生提供经济资助”，该法在许多方面对美国高校的教育设施都给予了政策支持和财政资助，包括对高校图书馆建设以及财政资源来源渠道较少的高等教育机构都有相当详细而明确的资助条例。该法令一定程度上对高校的非理性扩张和盲目借贷起到了有效限制和防范的作用，也成为美国高校贷款监管的纲领性和指导性文件，并将高校贷款切实纳入到了法制化和制度化轨道。除了通过政府层面和市场手段从外部对高校发行的债券债务问题及贷款问题进行有效的干预与控制外，美国各高校非常重视自身的信用建设，也非常注意在内部加强财务管理和风险防范。例如密歇根州立大学的财务评价指标体系中专门设立了关于学校信贷价值的评价指标项目，此项评价指标项目有助于学校能够及时有效地进行债务风险自我控制，及时财务风险预警报告，并定期主动向专业的、权威的、有公信力的第三方信用等级评价机构申请信用评级和认定，以便为学校财务预算和发展战略提供决策建议和政策依据。此外，学校还注重对财务管理人员自律品质和职业道德的教育，实施财务信息公开化、透明化、规范化管理，实现高校财务风险预警机制中的教育自觉和制度他律相结合。

七、行政伦理教育 (Administrative

Ethics)：美国公立大学廉政及

道德规范建设的有效路径

行政伦理是行政管理领域中的角色伦理，是针对行政行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范，它是指行政人员或行政组织在行使公共权力、管

理社会公共事务时应遵循的具体行为准则。制度伦理可以凭借其有效的力量制约着行败，高校行政伦理建设是抑制行败的有效途径。美国高校道德建设的主要内容：一是学术科研道德规范；二是财务道德规范。学术道德管理由大学董事会负责。美国高校基本上都设有行政道德办公室，这是由校长任命并直接对校长和董事会负责的专门防治利益冲突和规范财务道德的监督部门，其职责是：制定政策和制度；加强道德规范建设；协调学校各部门廉政工作；进行法制宣传、教育和培训；监督关键部门和重要环节的运作；审查和公布个人财产申报。高校员工的劳动所得、利息等各种收入由财产申报通过网络向社会公开，任何公民都可申请查阅。防止腐败并不仅仅依赖于个人的道德自律，更重要的还要有完备的法律和规章。《政府道德法》《政府道德改革法》《信息披露法》《阳光下的政府法》和《政府工作人员道德行为准则》等一些针对政府公务员的道德规范法律制约对美国公立大学的高层行政管理人员同样具有法律效力。这些法律覆盖了防止政府雇员利益冲突的主要方面，如、物资采购、资金管理、隐私保护、基建招标、兼职取酬、亲友回避、收受礼品以及公车使用等等。有些大学，如密歇根州州立大学道德标准办公室还颁布了大学雇员行为规范，如《密歇根州州立大学职员道德守则》《教授科研和校外兼职的守则》等。此外，大学教职员工在校外兼职要遵守事先批准制度和年度报告制度。如密歇根州立大学《教师手册》(《Faculty Handbook》)的规定，任何教职员工如果要从事有报酬的校外兼职工作都必须填写“员工校外兼职申请表”(the Outside Work for Pay Authorization form)向所在学院或部门递交申请，申请如被拒绝，教师则不得从事有报酬的校外兼职工作，当然学校方面要给出拒绝的理由。如果校外兼职工作申请被批准，兼职员工必须遵守以下规定：兼职时间不能超过每月平均4天；兼职工作将有助于强化教师的专业水平；兼职工作将不会影响教师的教学工作包括一些非教学的事务；兼职工作将不会影响学校的利益或违反大学的政策和法规。[15]此外，《教师手册》中对于教师应该履行的学术伦理也有明确的界定和规定，当然也规定了一旦违犯这些学术伦理规范将会承担什么样的法律责任等条款。教师如果在科研项目、论文写作等学术活动中出现违犯学术伦理的行为，不仅会遭到法律的制裁(如版权问题、剽窃问题等)，而且也会丧失其在高校的工作岗位。这是美国高校对学术腐败行为的有力惩处。

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