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200*年1—6月份,我局在上级领导的关心和支持下,融会贯通地做好“依法治税、从严治队、科技加管理”三篇文章,扎扎实实开展各项工作,较好地完成了各项目标任务。现将我局上半年工作情况汇报如下:
一、坚持以人为本,加强思想道德教育,把政风建设当一件大事来抓
为了促进廉政建设,我局从建立健全机制入手,实行了三项举措,一是继续发扬长期不懈把教育放在首位的传统,今年制定了全年的学习计划,建立每周一固定学习制度,实行专业业务学习和思想道德教育并重,一如既往、常抓不懈,教育和引导稽查人员要过好名利关、苦乐关、荣辱关,要洁身自好,抵制各种不正之风,增强税干的廉政意识、责任意识、进取意识;二是引入社会监督机制对执法过程中的行为进行监督,请广大纳税人对稽查人员的行为进行监督,提出反馈意见,改进稽查工作;三是贯彻执行《税收执法过错追究办法》等文件精神,建立责任追究体系,从而在制度上约束稽查干部,促使稽查人员依法办事。为深入贯彻党的十五届六中全会精神,认真落实皖地税(2004)13号、15号文件精神,推进地税系统的政风建设。我局根据县局政风建设专项整治工作实施方案结合我局的实际情况,开展了卓有成效的工作,从2月上旬开始至4月底,分三个阶段进行了为期三个月的专项整治,共形成读书笔记4万余字,学习心得体会1万余字,上报信息稿件3篇,发放问卷17份,针对有些税收案件的审理超过法定的审理期限、部分同志有时未着装上岗的情况,进行了整改,政风专项整治工作取得了明显成效。
二、严格依法办事、积极组织税收收入、发挥稽查的威摄作用
为了惩治偷税,整顿和规范税收秩序,净化税收环境,发挥税务稽查的职能作用,为我县全年任务的完成提供保障。我们精心组织、统筹安排、先后对金融保险、邮电通信、房地产开发、行政事业单位及个体商业共19户纳税人进行稽查,查补税款49.67万元,入库税款34.79万元。对那些隐瞒收入、长期不申报的纳税人坚决依法办事,给予重拳打击。共处罚11户,处罚款4.75万元,加收滞纳金0.51万元,对他们的违法行为予以公开曝光,震慑了违法者,维护正常的税收秩序。
三、严格执行制度,完善内部考核,强化内部管理,为标准化创建工作做准备
我局今年申报二级标准化分局,为了创建工作得以顺利完成,从今年年初就狠抓各项基础工作,强化内部管理,做到奖优罚劣,充分调动同志们的工作积极性,上半年我们参照县局《稽查考核办法》,制定了《稽查考核实施细则》,对分局人员依岗位不同、职责差异,分别设定考核要点,以分值形式进行量化,使各项工作有章可循、有则可考。每月初制定切实可行的工作计划,确定各项工作任务,并用书面形式下达到各职能股室,使每位同志对当月有什么工作要做心中有数,月份中各股及时反馈工作进展情况,月终进行小结,对照《细则》就每位同志的工作实际进行考核打分,对工作失职行为坚决给予处罚,情节轻微的按分值扣除计酬。经过几个月的实践,每个税干都能端正工作态度,认真履行自己的工作职责,杜绝有事相互推诿现象的发生。尤其在税收执法方面,从每一个具体的执法行为,每一个执法环节,每一份执法文书都做到严格把关,切实依法行政。
四、参加省、市交叉稽查,协助市局来我县进行交叉稽查
5月份省局组织交叉稽查历时20多天,我局抽调一名业务骨干参加,4—5月市局组织交叉稽查历时50天,我们派一名业务骨干参加,5月份市局来我县交叉稽查,我们给予积极配合和协助,这些活动不仅为交叉稽查增强了力量,作出了成绩,也是对稽查人员一次很好的练兵,不但丰富了知识、开拓了视野,而且交流了经验,大大提高了稽查人员的业务水平。
五、一如既往加强学习,提高行政执法水平
稽查是税务的重要部门,工作质量的好坏最终取决于稽查人员队伍素质的高低,只有建立一支政治合格、业务过硬、作风优良、能征善战的稽查队伍,才能不辱我们的神圣使命。鉴于此我局不但思想政治教育常抓不懈,而且从来没有放松专业知识的学习,我局了规定每周一上午早学制度,要求每位同志必须参加集中学习,内容包括:新下发的文件、讨论在稽查过程中发现的疑难问题、时事政治,以及对上个星期工作小结和本星期的工作安排。大家通过对某些情况的不同看法,畅所欲言、相互交流充分阐述各自见解,促进业务素质的共同提高。掌握计算机知识是信息时代对税务稽查人员提出的新要求,为了适应知识经济时代的需要,我局的同志利用晚上和星期天工作之外的业余时间,参阅有关计算机方面的书籍,并上机进行实际操作,通过近两个月的紧张学习在对电脑知识有了大致了解的情况下,针对不懂的问题有的放失去县中学上电脑知识课,同志们专心听讲、勤于思考、勤做笔记、不时向教师请教疑难问题,一个月上课时间受益匪浅,4月初参加计算机等级考试,1人获得二级等级证书,4人获得一级等级证书。面临21世纪知识经济的挑战,大家都有一种紧迫感,认为自己只有不断更新知识,才能适应新形势下稽查工作的需要。大家在工作之余纷纷抓住点滴时间自学以强化自身素质,形成良好的学习氛围。
六、适时进行税法宣传,增强纳税人的纳税意识
为了做好今年的税法宣传工作,我局早在三月底就今年的宣传工作如何开展、采用哪些方式进行,作了周密的安排。在分局的临街墙壁显眼位置张贴了“诚信纳税、利国利民”等宣传标语,向纳税户发送《新征管法》30份、上门辅导如何申报企业所得税和个人所得税17次、向正在接受稽查的纳税人公开税务稽查程序、解答纳税人提出的问题等多种形式进行税法宣传。平进在税务稽查过程中适时进行税法宣传,做到税法宣传与政风建设相结合、税法宣传与惩罚税收违法行为相结合。通过宣传使广大纳税人懂得“诚信纳税”是每个纳税人应尽的义务,“诚信纳税”就是最大的爱国,纳税人的纳税意识普遍增强。
七、协助管理分局汇算,及时传递信息为税收日常管理提供依据
税收执法检查工作是地税系统规范税收执法,推进依法行政的重要内容。20__年,州局在自治区地税局的正确领导下,依照区局《关于开展20__年税收执法检查和执法监察工作的通知》要求,以全面落实税收执法责任制为基础,强化税务人员执法责任,加强执法过错责任追究,有效地开展了税收执法检查工作。现将州直地税系统20__年税收执法检查工作情况总结如下:
一、加强领导、合理安排
税收执法检查是税务机关加强内部监督,规范税收执法行为,促进依法治税的一项重要措施。为了贯彻落实20__年税收执法检查和执法监察工作,州局成立了以周殿军局长为组长,副局长胡尔曼哈力、王圣杰、纪检组长景晓霞为副组长,康长军、贺军、程爱民、赵铁、姜新玲、郭晓东、齐晓平、车艳霞为成员的州直地税系统税收执法检查和执法监察工作领导小组,负责全系统的税收执法检查和执法监察组织领导工作。具体工作由政策法规处、征管处、监察室联合牵头组织,州局相关业务处室积极配合。
各县(市)局也相应成立了领导小组,负责领导协调组织各项税收执法检查工作。
同时,州局还将在各县(市)局全面自查和重点检查的基础上,结合《__州直地税系统税收执法质量评价体系(试行)》工作要求,抽调专人组成重点检查组,于20__年8月、9月对各县(市)局进行了全面抽查。
执法检查和执法监察工作结束后,各县(市)局都建立健全了执法检查和执法监察完整的档案资料,并于20__年11月10日之前向州局(政策法规处和监察室各一份)报送了对本地税收执法检查和执法监察工作开展情况总结。
二、确定执法检点范围
根据区局通知要求,结合州直地税系统当前税收工作实际,确定20__年州直地税系统税收执法检查的重点内容是:
(一)税收执法权方面
1. 各级地方党政、地税机关及其他部门有无越权(违规)制定涉税文件;
2. 各级地税机关在减免税审批、缓税审批等行政审批方面的权限划分与相关制度规定,制度的具体落实情况以及存在的问题;
3. 行政审批项目情况是否符合税务总局关于行政审批制度改革的相关规定;
4. 实施减免税、缓税审批是否符合税法关于实体与程序的各项规定;
5. 税务稽查案件的程序和处理以及重大案件的审理情况是否符合税法规定。
(二)税收征管及票证管理方面
1.税收各类征管资料是否齐全、规范;
2.税款的入库及预算级次管理情况,具体包括:(1)税款入库级次是否准确;(2)是否存在混淆入库级次的问题;(3)税款入库是否及时、是否存在积压税款问题等。
3.税收票证的管理情况,具体包括:(1)税收票证的领、用、存是否按时记录、记录是否准确;(2)是否按规定缴销税收票证等。
(三)以前年度执法检查和执法监察查出问题的纠正情况
1.对上级地税机关以前年度查处的问题是否进行整改、规范;
2.审计局、财政局依法查处的有关涉税问题是否进行整改、规范;
3.其他部门依法督查、督办及查处的有关涉税问题是否进行整改、规范;
4.对执法过错责任人是否进行过错责任追究。
各县市局在实施检查的基础上,还可根据实际情况和工作需要,具体确定本地开展执法检查的内容。
三、认真开展重点检查工作
为切实把税收执法检查工作抓好、抓深、抓细,避免执法检查走过场,各县市局自查结束后,州局组成联合税收执法检查组,上半年的执法检查工作,检查人员由州局法规处、税政一处等人员组成,局领导王圣杰副局长带队,从5月起深入到州直各县市局、口岸局、州稽查局开展税收执法检查工作,并且把这次税收执法检查的重点放在了落实税收执法责任制上。下半年的税收执法检查,检查人员由法规处人员组成,局领导仍王圣杰副局长带队,从8月起深入到州直各单位全面进行检查。检查中,不听汇报,不看文件,直接深入到征收管理服务一线,直接检查每个单位的执法资料,看执法人员的执法岗位是否确认(以确认书为准)、岗位职责及工作流程是否掌握(对照已办结的业务),看执法文书制作是否规范,看处理决定是否符合法定程序,看税收规范性文件管理情况等。
截止到10月30日,全年的税收执法检查工作全面结束,两次近两个月,较为详细地检查了州直地税系统各基层单位全年税收执法的情况。
六、税收执法中存在的问题
(一)税收执法要求与税收法制环境存在着差距。
1.税收执法中人为因素使执法过错时有发生。表现在一是少数地方政府的行政干预,一定程度上影响了税务机关正常的依法行政活动;二是部门考核机制不合理,税收收入任务完成与否、征管质量指标考核是否达标、排名是否靠前等因素,导致了税务机关变通执法。
2.税收执法要求与税务人员业务素质存在着差距。
(1)部分税收执法人员认为依法治税、推行税收执法责任制,特别是落实税收执法责任过错追究、搞评议考
核完全是自己人给自己人“下套子”、上“紧箍咒”,制定的各项税收执法规程把基层税务人员的手脚完全捆死了。 (2)部分税收执法人员业务素质低和法律意识淡薄,在执法过程中存在执法不严,违法不究的情况,税收执法缺乏刚性。税收执法人员执法过程中,雷声大,雨点小,该履行的职责不履行,该报批的事项不报批,不按法定程序办事,重实体轻程序,使用文书不规范,适用法律法规不准确,甚至或徇私枉法。或者碍于说情,削弱执法力度,大事化小,小事化了,使原本很严肃的执法行为如同儿戏,执法失去应有的威慑力。
(3)税收执法责任制考核追究工作由于基层局主要依靠手工进行,考核工作存在着人情、面子问题,追究方法也过于单一和表面化。一方面从历年的税务日常管理和税务稽查工作情况看,纳税人的税收违法行为普遍存在,这固然与纳税人的法律意识不强有关,但与税务干部对纳税人的纳税辅导不到位也有很大关系;另一方面从历年执法检查情况看税务执法人员执法不到位、随意执法现象也普遍存在,特别是对诸如“应收而未收”、“应处罚而不处罚”“应移送案件而未移送”等违法现象,由于过错责任主客观原因难以彻底追查清楚,因此责任追究难以实施。
3.执法考核重追究轻激励。执法责任制的考核与目标(绩效)管理考核、公务员年终考核等缺乏有机结合,也没有明确的激励机制,特别是目前经费相对固定的情况下,更是缺乏奖励经费的来源。
(二)税收制度本身存在着缺陷。
税收法律体系不完备,效力级次低,补充规定多且杂,导致税收执法依据不统一、不完善,既有“无法可依”的情况,也有“依法打架”的问题。
(三)执法检查的力度还不够,检查还不够细致。存在税收管理员下户检查不够全面、认真、细致的现象。
(四)执法检查的手段还处于手工阶段,计算机的应用水平有待提高。
通过分析税收执法过程中存在问题的原因,主要在三个方面,一是没有严格按规程执行,二是税收业务不熟练,三是税收执法人员的责任心不强所致。
五、整改的措施及建议
针对税收执法检查中查出的问题,我们及时向被检查单位进行反馈,并下达税收执法检查决定书,要求被检查单位认真进行整改,对执法过错人员按照一定的形式进行责任追究,并要求各被检查单位在10日内将整改追究情况上报州局法规处。
(一)加强培训,提高执法水平。为了监督、约束执法人员在日常工作中做到“依法行政”,应当结合具体工作岗位,分门别类进行培训,对个体税收管理员,重点学习税收法律法规,以及税务文书的制作等;对企业税收管理员,重点学习会计学小企业会计制度、成本会计,以突出培养查账能手为重点,进一步提高税务干部的执法水平。
(二)进一步规范税收兼职法制员工作制度。通过法制员对税务执法人员的执法行为审核把关,从源头上防止和最大限度地减少或避免执法过错,消除执法隐患,从一定程序和方式上促进了税收执法水平的提高。
(三)进一步规范税收执法行为。为减少执法过程的随意性和不规范性,针对日管中出现的问题,应当按照规定的程序,每一程序需要哪些文书,文书怎样填制,从税收执法程序、文书说明、税收执法文书的规范使用、涉税违法行为及其行政责任四个方面进行具体的要求和规范,以让每位税收执法人员正确执行税收法规,熟悉掌握税收执法程序、并能规范制作各种税收执法文书,不断提高税务机关的执法水平。
(四)建立健全岗位职责考核机制。为确保每个执法岗位的工作/!/程序能够履行到位,应当结合实际,制定与《规程》相配套的岗位职责评议考核办法,定期按考核内容对本单位各执法岗位进行考核,考核结果由执法评议考核办公室审定,法规部门定期进行复查,确认过错事实,然后进行过错追究。
(五)加强外部监督,及时掌握干部的执法行为。通过向纳税人发放《纳税服务联系卡》、《税务人员廉洁自律反馈单》,每月进行一次明查暗访,要求税收管理员对纳税人及时检查辅导,答疑解惑,进行业务宣传,对税务人员的违纪行为,纳税人可以向监察室举报,架起了征纳双方沟通的桥梁。
(六)从源头上遏制违法违纪以税谋私行为,增强广大税务干部的执法意识,促进依法治税。结合工作实际,充实了失职渎职的内容,进一步修订完善了《税收工作过错和失职追究办法》,从部门分工、业务流程、工作环节、岗位职责上环环相扣,措施与责任追究并举,完善对重点岗位、重点环节监控预防机制,最大限度的预防和减少干部违法违纪和以税谋私不廉行为的发生。
按照市政府工作安排,以及区委、区政府整体工作部署,我区自6月23日起开展全区企业会计信息质量检查工作,活动开展7个月来,检查组紧紧围绕既定目标,牢固树立大局意识,精心组织、严格管理、依法行政,检查工作取得显著成效。
一、检查成果
1、成绩斐然。按照市区统一部署,积极推进企业会计信息质量检查,由综合治税服务中心牵头组织中介机构对全区企业进行财务专项审计,建立欠税监控台账,逐户列出欠税清单和清欠计划,实施欠税动态监控管理并严格控制新欠发生;督促税务部门切实发挥税务稽查和纳税评估职能,适时采取保全强制措施,确保欠缴税款足额入库。在区国税、地税、住建、公安等相关部门以及各镇街大力配合下,截至2018年1月底,共对 家企业完成检查并出具报告,查出企业全额欠缴税费约 亿元,其中地方级欠税约 亿元,已催缴入库地方级欠税 万元。
2、亮点突出。积极寻求突破,不局限于查账,在检查过程中深入挖掘税源潜力,寻找征收漏洞,通过与中介机构交流,已发现我区财政收入新的增长点。一是契税征收。按照省级文件规定,城市建设配套费纳入契税计税依据范围,按契税适用税率3%征收,可追溯以往年度。目前我区相关企业基本上都未缴纳契税,此项税收将给我区带来较大财政收入。二是补充养老保险费、补充医疗保险费企业所得税征收。按照财政部、国家税务总局文件要求(财税〔2009〕27号),自2008年1月1日起,企业根据国家有关政策规定,为在本企业任职或者受雇的全体员工支付的补充养老保险费、补充医疗保险费,分别在不超过职工工资总额5%标准内的部分,在计算应纳税所得额时准予扣除;超过的部门,不予扣除。以上两点将给我区带来大量的财税收入。
二、加强领导,明确责任,保障工作落到实处。
6月9日我区召开企业会计信息质量检查工作会议,区财政、国税、地税等部门主要领导以及237家企业负责人参会。会议对检查工作作出明确工作部署。会后,抽调区财政、住建、国税、地税、公安等部门相关人员组成专项检查组,并聘请两家中介结构组成6个小组对企业进行账务审计。
为保障工作顺利开展,检查组和中介机构在微山湖又一村酒店集中办公,活动采取中介机构为主体,相关部门配合服务的模式,严肃工作纪律,明确责任分工,制定了《工作制度》、《值班表》等规章制度,保证检查工作客观真实、公平公正。
三、统筹安排,突出重点,积极推进工作进展。
1、科学谋划。科学制定工作计划,着重对房地产、建筑业以及规上企业进行重点优先检查,根据每周检查工作进度,当周制定下周调账名单。检查工作采取调账与外调相结合的方式,2个调账组和1个外调组协同工作,由调账组进企业下达《财政检查通知书》,要求企业于限定时间前将财务资料送达检查组,中介机构对其账务资料进行检查,对检查过程中出现的问题,外调组采取实地调研方式,进一步核实情况,并按需要要求企业补交相关资料。
2、依法开展。本次检查严格按照《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《财政部门实施会计监督办法》等法律法规下发通知、开展检查,切实做到了有法可依、有规可循,与企业接洽中,检查组人员统一佩戴工作证,见面后出示执法证件,必要时携带行政执法记录仪等相关设备,力争检查工作的严肃性和公正性。
3、严格把关。为保证工作严肃性,检查组与中介结构工作上互不干涉,出现问题需要协调时,须向各组组长及相关领导及时汇报,由检查组领导统筹调度,确保工作有条不紊地进行。中介机构对送达的账务严格审核,审核完毕后出具检查工作底稿,企业无异议后,出具《检查报告》,《检查报告》由检查组组长以及企业签字认可后正式生效。对不提出异议但拒不签字的企业,依照《财政检查工作办法》(财政部令第32号)规定,对企业下发《财政检查征求意见函》,5日内不提出书面意见或说明,视为无异议。
4、积极入库。为缓解我区财政压力,及时扩大检查战果,检查组本着及时入库、应收尽收的原则,对于欠税数额较小的企业,检查组要求企业主动到税务部门缴纳税款后,将财务资料返还企业,对数额较大的企业,检查组要求企业制定缴税方案,在不影响我区财税目标的前提下,分期缴纳税款,同时将《关于企业会计信息质量检查税款入库函》和《检查报告》及时移交税务部门,由税务部门按照税款种类、数额进行收缴入库工作,待企业缴纳税款后,由企业将税票复印件送达检查组,用以存档核对相关数据。
5、及时上报。系统制定了《企业会计信息检查账本凭证送达明细表》、《企业缴税明细表》等表格,及时更新统计数据。每月将检查工作中各项数据以及检查过程中出现的问题及时向上级领导及区政府汇报,让领导及时掌握工作进展。同时,积极对接税务部门,做到信息及时共享,对企业税款缴纳情况等事项进行沟通协调。
四、密切协作,强化督导,确保检查取得实效。
活动开展以来,个别企业以种种理由拖延、拒绝送达账务资料,已核实欠税的企业不及时缴纳税款,对此,检查积极应对,制定了一套工作方案,并取得积极进展。
1、电话督促。每周核对企业账务资料送达情况,对逾期未送财务资料的企业,检查组安排专人对其法人和财务负责人进行电话督促,并作好记录备案。
2、当面警告。对屡次督促仍不送达财务资料的企业,由财政、税务、公安人员组成督导小组,进企业当面下达《告知书》予以警告,再次明确送达日期。
3、单独约谈。对不配合检查的企业,以及已核实欠税不及时缴纳税款的企业,对其负责人进行约谈。9月下旬,检查组对财务资料调取不予配合11家企业,以及查实确认欠缴税费的8家企业进行了约谈,严肃表明检查组态度,严格要求规定时间内送达财务资料。
4、媒体曝光。对约谈后仍不配合6家企业,于10月下旬,在相关媒体上进行了通报批评,营造了良好的舆论氛围。
2017年,在区委、区政府的正确领导下,在各相关部门、镇街大力支持下,检查组牢记使命,攻坚克难,检查工作取得了积极进展,在肯定成绩的同时,也客观认识到检查过程中出现的困难,主要体现在:一是企业不配合调取财务资料,以各种不正当理由拖延;二是已核实欠税的企业税款未及时入库,一方面是个别企业缴税不积极或因资金受限,另一方面是据个别企业反映,税务部门存在不及时受理企业缴税的行为。为促进工作顺利开展,对2018年检查工作,提出如下建议:
一是加大力度。2017年,区委、区政府主要领导多次在会议上强调了企业会计信息质量检查工作,表明了政府立场,震慑了一批欠税漏税企业,均取得了良好效果,但个别企业仍存在侥幸心理,通过2017年半年来检查情况,个别企业态度较为强硬或以各种不正当理由拒不配合检查,检查组多次协调沟通,进展甚微,仅依靠检查组力量无法推进工作进程。2018年,希望在政府层面召集专题会议,让各相关部门、镇街、有关企业充分认识到这项工作的重要性,凝聚合力,推进工作。
二是强力惩治。对不配合的企业,建议采取严厉措施,避免出现跟风趋势。
1、加大征收力度,成立督导组,督促税务部门及时收缴税款,每周通报进度。对不配合检查的企业,直接移交税务部门,由税务部门进行评估,评估后,归国税管理的企业,由国税进行税务稽查,归地税管理的企业,由地税进行稽查。企业欠税较多、情况严重的企业,成立专项小组,国地税联合执法。
2、对契税、补充养老保险费、医疗费企业所得税征收事项,建议区政府责成税务部门成立征收小组,开展专项检查。
3、由税务部门降低企业税务信用等级,报送省税务局将企业拉入黑名单,信用等级降至最低后,企业融资、贷款、开发项目都将受限,企业法人将不能搭乘高铁等交通工具。
4、发改部门不予立项;政府采购部门,三年内不允许其参与政府项目招投标;国土、住建等部门,在办理“五证一照”时,可视情况拒绝办理。
5、成立媒体宣传小组,以宣传主体,全力营造检查氛围,对检查组核定后报送的不配合企业名单,可于当天或第二天直接曝光。同时,检查组进行调账、外调时,可视情况让记者跟随,对不配合的企业进行现场曝光。
6、按照《财政违法行为处罚处分条例》,依法对企业会计、法人采取罚款、吊销相关证件等措施。
一、增强财务监督职能。
在工作中,严格按照国家相关会计法规及公司财务管理制度的规定,对违法违规的活动进行制止,预防财务风险。在报销方面,加强内部监督,严格遵照相关财务管理制度执行,对不符合规定的单据一律予以退回,努力开源节流,使有限的经费发挥最大的作用。
二、科学合理安排调度资金,充分发挥资金利用效率。
1、加强并规范现金管理,做好日常核算,按照财务制度,办理现金收付和银行结算业务,强化资金使用的计划性、效率性和安全性,结合实际,重点加强对房地产项目投资的分析与管理,尽可能地规避因政策变化带来的资金风险。
2、加强与各开户行的合作,搭建安全、快捷的资金结算网络;通过内部管理控制,合理筹措、统筹安排运用资金。库存现金管理方面,除满足集团公司日常开支外,要继续和各开户行协调,解决大额现金支取难的问题,保障各个项目在下半年秋收季节的大量现金需求。
3、加强对公司资金需求及回笼情况的分析,积极与公司生产经营部门进行信息交流,掌握公司生产经营过程中存在的资金缺口,加大资金筹措力度,提高项目融资贷款能力。为此,下半年的工作中一方面要克服困难,做好老贷款的还旧续新;一方面要与银行方面保持积极沟通,争取更多条件优惠的贷款,降低融资费用。个人贷款方面,要及时支付到期本金及利息,维护公司信用,为进一步融资创造良好的平台。
三、加强会计核算工作。
目前财务部会计核算是在初步实现会计电算化的基础上进行的,已基本建立电算化为主、手工账为辅,电算化手工账相互印证的核算管理模式,较好的解决了手工核算中的计账不规范和大量重复劳动产生的错记、漏计、错算、重复等错误。下一步将继续加大财务基础工作建设,从票据粘贴、凭证装订、账证登录、报表出具等工作抓起,认真审核原始票据,细化账务处理流程,内控与内审结合,每月进行自查、自检,做到账目清楚,账证、账实、账表、账账相符,使财务基础工作更加规范化。为做好以上工作,要求全体财务人员在工作中认真学习,不断总结经验及教训,把财务核算工作做得更精细化,能够全面、细致、及时地为公司及相关部门提供翔实信息,并要从单一的会计核算向前端的财务筹划、过程中的财务监督、事后的财务分析转移,为公司领导层决策提供可靠依据。
四、加强与银行、税务等有关部门的合作,积极研究税收政策,合法避税增加效益。
在下半年的工作中,全体财务人员应加强税收政策法规的研究,加强与税务部门对各项工作的联系和协调,需特别关注的是省直地税上至局长下至专管员全部履新,税务方面的交流与沟通要重新开展。
五、组织全体人员积极参加各种形式的在岗培训。
财务部既是一个职能管理部门、同时更是一个信息部门,要求能够随时为公司的决策提供准确的参考信息和决策依据。在本职工作方面,全体财务人员兢兢业业,基本满足公司需求,但对比公司快速发展,还存在人员业务素质明显偏低、财务管理意识较为淡薄、执行公司高层决策不力、综合协调能力亟待提高等一系列问题。因此,全面深入的学习财务知识,开拓视野,改进工作方法,增强财务管理意识等对财务全体人员十分必要。综上,下半年将通过每周部门工作例会、平时专题探讨、中财讯会计人员培训等内外结合的方式对财务人员进行在岗培训。进一步完善财务人员知识结构,培养一专多能、德才兼备、富有创新精神和进取意识的复合型财会人才。
六、加强与公司其他部门之间的沟通,资源共享,积极参与公司的各项政策、经营方案的制定,做好参谋工作。
下半年,为完成集团公司本年度目标任务,财务部的工作任重而道远。为此,需要在以下几个方面继续做好工作:
1、做好下半年集团公司及四个子公司营业税、所得税的纳税申报及汇算清缴工作,合理降低各项税务风险。
2、加强公司投标保证金管理,建立投标保证金统计档案,对每一笔投标保证金的收取、支付、退回都详细登记,做到有案可查,变混乱为清晰、变被动为主动。
3、领导带头、全员参与,坚信“办法总比困难多”,通过各种途径加大收集材料发票力度,搞好集团公司成本核算,做好第四季度税务稽查的准备工作。这是财务部下半年的工作重点也是难点。
财务人员工作计划(一)
(一)、根据集团年初下达预算指导意见,进一步加强深化预算管理工作,在第四季度的工作中,要进一步加强对科室、分厂的费用预算指导与预算管理,认真做好预算的分析,分明和落实工作,建立绩效考核体系,使全面预算管理真正成为全员预算管理,让预算真正发挥其应有的作用。
(二)、为了公司下达的生产经营各种指标,目前企业的资产结构,得到一定的改观,本着“严、深、细、实”的原则,千方百计研究节支渠道,力争稳定,持续完成内部下达的各项任务指标。
(三)、继续参加全年从业人员的培训工作,摘好基层预算的基础工作,提高管理水平,企业越发展进步,财务管理的作用就越突出,对财务管理的要求越来越高,为了造应这一要求,就必须不断加强全年从业人员的培训,来提高全年工作人员的水平,在提高全年人员水平的基础上,进一步加强检查督促和指导,摘好全年基础工作,为更好的参与公司的经营管理工作打下坚实的基础。
(四)、进一步深化建设绩效考核办法,虽然在现有市场经济环境下,公司无法实现利润,且呈下滑的趋势,但市场我们改变不了,公司只有通过精细管理,加强内部控制,根据内在潜力,通过降低生产、经营综合成本来减亏,只要是职工本身作出的绩效,不管公司是否亏损,职工都应享受成绩的一部分,所以公司将尽快出台细化标准,实行付出就有回报的原则,将实行增加效益提取奖励奖金的办法,奖惩分明,改变原来用的奖励模式,将来实行各分厂,各部门单项考核办法,实行无功不受禄的奖励措施。
(五)、督促相关部门的内控制度的完善,根据内控制度加强各环节的批驳力,改善、强化企业内部管理,坚信管理出效益的理论,企业配合各相关机构落实管理措施,顺利度过市场环境造成的各种困难。
(六)、完善后勤保卫部门相应制度,逐步改善员工的生活环境,为了保护职工权益,保卫部采取相应措施,严格实行进出门管理规则,杜绝外来干扰,并影响公司的生产经营和损害职工的权益的事件发生。
(七)、督促相关部门做好进出场物资的监管,核对工作,做到所有进出物资万物一失,维护公司利益,不固内外即人为因素影响,造成公司利益损害,发挥全员监督的精神,鼓励职工正确的维权行动,实行单项的奖励措施。
(八)、重视财产物资的实地盘存,做到生产经营数据反映的真实性,一贯性,为领导决策提供科学依据,为公司长期稳定发展做出努力。
财务人员工作计划(二)
提升必须一点一点的来,不能急功近利,现在我就从下个季度开始!我的第三季度工作计划如下:
一、在新员工管理方面
在对于在快速发展中的公司,工作量大是常有的事,所以在上个月的时候又有一些员工提出了辞职的申请。好在在人事部的积极工作下,现在已经找到了一些新招聘的财务员工,虽然看着还有些经验不足的样子,但是都是非常有工作热情的新人们。
对于新员工的培训安排在第三季度开始的时候进行,在基本培训后就交给几个有经验的老员工带教。虽然现在财务部很缺人,但是对于不适合的人才还是要及时剔除。
二、关于现金的管理
公司每天都有一定量的现金入账,在前台的和财务部的账单核对必须仔细,在上半年就发生了一次问题。还好只是前台的记录失误而已,但在之后也必须严格要求。
三、关于日记账
在每日的账单登记和核对方面,虽然在上半年中没出什么大问题,但是在整理方面,因该更加的统一。在下个月要求账单都按照调整后的整理规则整理,并要对之前的账单都重新整理。这些都是工作量非常大的工作,但是为了不让因为整理方式杂乱导致找不到账的是事情发生,这是非常必要的。
四、仓库的管理方面
对于仓库的管理一般都是非常简单的,但是在最近半年来,公司的出入库过于频繁,非常有必要经常去进行清点,必须防止出现货不对账的情况发生!
其他的也差不多是照常工作,但是对于工作的节奏有必要好好的安排,在炎热的第三季度也可以为员工申请一些福利之类的。总之,希望我们财务部能在第三季度更上一步。
财务人员工作计划(三)
时 光飞逝,转瞬间已进入20xx年7月份,回顾上半年,财务部全体人员对待工作兢兢业业,较为圆满的完成了公司赋予的各项任务。根据上半年工作完成情况,现对20xx年度下半年的工作作出如下计划:
一、增强财务监督职能。
在工作中,严格按照国家相关会计法规及公司财务管理制度的规定,对违法违规的活动进行制止,预防财务风险。在报销方面,加强内部监督,严格遵照相关财务管理制度执行,对不符合规定的单据一律予以退回,努力开源节流,使有限的经费发挥最大的作用。
二、科学合理安排调度资金,充分发挥资金利用效率。
1、加强并规范现金管理,做好日常核算,按照财务制度,办理现金收付和银行结算业务,强化资金使用的计划性、效率性和安全性,结合实际,重点加强对房地产项目投资的分析与管理,尽可能地规避因政策变化带来的资金风险。
2、加强与各开户行的合作,搭建安全、快捷的资金结算网络;通过内部管理控制,合理筹措、统筹安排运用资金。库存现金管理方面,除满足集团公司日常开支外,要继续和各开户行协调,解决大额现金支取难的问题,保障各个项目在下半年秋收季节的大量现金需求。
3、加强对公司资金需求及回笼情况的分析,积极与公司生产经营部门进行信息交流,掌握公司生产经营过程中存在的资金缺口,加大资金筹措力度,提高项目融资贷款能力。为此,下半年的工作中一方面要克服困难,做好老贷款的还旧续新;一方面要与银行方面保持积极沟通,争取更多条件优惠的贷款,降低融资费用。个人贷款方面,要及时支付到期本金及利息,维护公司信用,为进一步融资创造良好的平台。
三、加强会计核算工作。
目前财务部会计核算是在初步实现会计电算化的基础上进行的,已基本建立电算化为主、手工账为辅,电算化手工账相互印证的核算管理模式,较好的解决了手工核算中的计账不规范和大量重复劳动产生的错记、漏计、错算、重复等错误。下一步将继续加大财务基础工作建设,从票据粘贴、凭证装订、账证登录、报表出具等工作抓起,认真审核原始票据,细化账务处理流程,内控与内审结合,每月进行自查、自检,做到账目清楚,账证、账实、账表、账账相符,使财务基础工作更加规范化。为做好以上工作,要求全体财务人员在工作中认真学习,不断总结经验及教训,把财务核算工作做得更精细化,能够全面、细致、及时地为公司及相关部门提供翔实信息,并要从单一的会计核算向前端的财务筹划、过程中的财务监督、事后的财务分析转移,为公司领导层决策提供可靠依据。
四、加强与银行、税务等有关部门的合作,积极研究税收政策,合法避税增加效益。
在下半年的工作中,全体财务人员应加强税收政策法规的研究,加强与税务部门对各项工作的联系和协调,需特别关注的是省直地税上至局长下至专管员全部履新,税务方面的交流与沟通要重新开展。
五、组织全体人员积极参加各种形式的在岗培训。
财务部既是一个职能管理部门、同时更是一个信息部门,要求能够随时为公司的决策提供准确的参考信息和决策依据。在本职工作方面,全体财务人员兢兢业业,基本满足公司需求,但对比公司快速发展,还存在人员业务素质明显偏低、财务管理意识较为淡薄、执行公司高层决策不力、综合协调能力亟待提高等一系列问题。因此,全面深入的学习财务知识,开拓视野,改进工作方法,增强财务管理意识等对财务全体人员十分必要。综上,下半年将通过每周部门工作例会、平时专题探讨、中财讯会计人员培训等内外结合的方式对财务人员进行在岗培训。进一步完善财务人员知识结构,培养一专多能、德才兼备、富有创新精神和进取意识的复合型财会人才。
六、加强与公司其他部门之间的沟通,资源共享,积极参与公司的各项政策、经营方案的制定,做好参谋工作。
下半年,为完成集团公司本年度目标任务,财务部的工作任重而道远。为此,需要在以下几个方面继续做好工作:
1、做好下半年集团公司及四个子公司营业税、所得税的纳税申报及汇算清缴工作,合理降低各项税务风险。
2、加强公司投标保证金管理,建立投标保证金统计档案,对每一笔投标保证金的收取、支付、退回都详细登记,做到有案可查,变混乱为清晰、变被动为主动。
3、领导带头、全员参与,坚信"办法总比困难多",通过各种途径加大收集材料发票力度,搞好集团公司成本核算,做好第四季度税务稽查的准备工作。这是财务部下半年的工作重点也是难点。
4、在上半年的对账工作基础上,将继续分施工项目、分负责人、按照日期分别统计公司开具的每一张发票及甲方支付的每一笔款项,遵循"先内部、后甲方"的对账原则,分别与项目经理、建设单位核对工程款往来账项,重点关注甲方代扣代缴、甲供材及实物抵扣工程款等问题,争取每对一次账都有结果形成并存档,切实维护公司及项目经理的经济利益。
最后,我部门全体人员将紧紧跟随公司的发展步伐,坚持过程化控制、准确性核算的工作方法和态度,为公司全面完成下半年的目标任务而努力。
财务人员工作计划(四)
20xx下半年,我们要对过去工作中不足的地方进行完善管理,对做得好的我们需要把工作做得更好,加强财务管理,做到财务工作长计划,短安排。使财务工作在规范化、制度化的优良环境中更好地发挥作用。
1、响应公司工作会议精神,围绕公司资产经营考核目标,开源节流,增收节支,强化成本控制,从每一件小事做起,为公司真正的开源节流;
2、财务部作为公司的核心部门之一,肩负着对成本的计划控制、各部门的费用支出、以及对销售工作的配合与总结等工作任务,在领导的监督下财务部各工作人员应合理的调节各项费用的支出,保证财务物资的安全;服务于公司、服务于员工、服务于客户,以促进公司开拓市场、增收节支,从而谋取利润最大化,以最优的人力配置谋取最大的经济效益;
3、在下半年里,财务部工作人员应在领导的正确领导下制定对全公司其他部门的考核制度或者相关办法;
4、在财务部内部明确考核制度:财务人员的分工及各职能部门的协作,要分工明确并带有互相协作补充性,相互配合的工作中不断学习,对各项费用的合理支出起到监督作用;
5、在应收帐款上起到有效的监督作用:明确各岗位的职责,对应收款的监督,对工程款回收的期限把握、回款具体事宜、相关责任人都应有相应的监督,加大财务监督力度;
6、对前工作期间应进行有阶段性的总结,从月度小结到季度、半年、全年总结;做好资金预算工作,其中包括对应付款项、应收款项等等;做好财务报表的编制工作,要求帐务清晰、任务明确;
7、其他方面,听从公司领导的工作安排,认真的完成每一项任务。
在下半年里,祝愿公司能上一个大台阶,我将与公司同进步,共发展!
财务人员工作计划(五)
财务部在公司领导的支持和帮助下,在其他部门的有效配合下,以企业效益为中心,围绕部门年度工作目标和重要任务,全体财务人员共同努力,力求做到及时准确完成核算工作,为公司经营发展做好监督服务;真实反映公司财务状况、经营成果,为领导经营决策提供依据。鉴于工作中存在的问题,在下半年工作中重点放在以下几个方面进行:
一、积极参与企业经营治理,搞好公司财产物资的清查与盘点。
随着公司的发展的蒸蒸日上,财务管理职能的日益显现,财务治理参与到企业治理的方方面面,使其更加符合财务制度规定,经得起各审计、税务部门的财务检查。
二、不断学习,以此提高部门员工的业务技能水平和法律意识
随着各项财务、税务的新规定不断出台,财务人员还需及时针对专业知识方面加强培训。尤其增值税、企业所得税、个人所得税等,财务部应多加培训,进行学习、讨论,争取使企业利润最大化。将公司财务人员培养为不仅能够做好资金收付工作,还能够充分发挥财务管理的作用,增强独立解决问题的能力。
三、迎接国税稽查的检查。
7、8月份,国税稽查将按计划对公司20xx年财务工作进行审计,针对敏感问题我部门先进行自查自改,确保提供的数据合理化,统一口径,提升会计信息报告精细度,保证审计工作的顺利进行。
四、完成20xx年预算初稿编制工作。
根据我县财税运行的形势,经县委、县政府研究,决定召开这次财税工作调度会。刚才财政局通报了全县上半年财税收入情况,国税局、地税局、非税收入管理局、工交体改办、国资局、国土资源局,分别就下步打算等有关工作情况进行了汇报。从整体上看,当前全县财税收入形势不容乐观。为了做好下半年财税工作,保证全县财税任务完成,我讲三点意见。
一、深刻认识当前严峻形势,增强做好财税工作的紧迫感和责任感
我们先从三个方面看一下当前形势:
一是从自身来看。今年全县计划财政收入2.8亿元,其中,一般预算收入为2.53亿元,基金收入2700万元。到6月底,全县财政收入完成7657万元,完成预算的27.3%,同比减收583万元,下降7.1%。其中,一般预算收入完成7133万元,完成预算的28.2%,同比减收335万元,下降4.5%;基金收入完成524万元,完成预算的19.4%,同比减收248万元,下降32.1%。主要收入指标同比都是下降。按照均衡进度,前6个月全县财政收入短收22.7个百分点,均衡短收6300多万元;一般预算收入短收21.8个百分点,均衡短收5500多万元。
今年计划税收收入为4.8亿元,其中国税2.55亿元,地税2.25亿元。到6月底,国税局完成8977万元(不含车辆购置税888万元),完成预算的35.2%,同比增收201万元,增长2.3%;地税局完成6460万元,完成预算的28.7%,同比增收728万元,增长12.7%。虽然税收有所增长,但是有部分税种出现了下降,特别是资源税这样的主体税种,同比减收168万元,下降了20.8%。按照均衡进度来看,全口径税收短收17.8个百分点,短收8500多万元,其中地方税收收入短收22.1个百分点,短收4200多万元。
24个乡镇(办事处)全年计划收入是10132万元,到6月底完成3389万元,完成预算的33.4%,同比增长3.5%。完成最好的是*镇,完成了859万元,完成预算的54.9%,达到了时间过半任务过半。乡镇财政收入虽然总体有所增长,但是24个乡镇(办事处)中有15个乡镇(办事处)是负增长,最差的负增长达到82.3%。
二是从鞍山地区来看。到6月底,海城市财政总收入完成49316万元,完成预算的52.9%,同比增长30%;台安县完成收入7995万元,完成预算的40%,同比增长59.7%;千山区完成21798万元,完成预算的49.1%,同比增长32%。全市平均增长幅度达到72.5%,而我县下降7.1%,我们完成的进度低于全市平均进度29.8个百分点。
从财政一般预算收入看,海城完成了43462万元,同比增长31.7%;台安县完成5635万元,同比增长24.7%;千山区完成20890万元,同比增长37.3%。全市平均增长幅度54.5%,而我县下降4.5%,低于全市平均进度27.5个百分点。
从税收收入看,海城市完成87979万元,同比增长31.1%;台安县完成8061万元,同比增长32.9%;千山区完成65471万元,同比增长49.1%。我们完成15437万元,同比增长6.4%。这个增幅低于全市平均增幅43.6个百分点,低于全市平均进度23.8个百分点。
三是从全省来看。上半年全省74个县区完成一般预算收入131亿元,同比增加41.2亿元,增长45.9%。全省44个县税收收入完成48.8亿元,同比增长44%,增长幅度都在40%以上!
从上面罗列的数字以及和其他地区的比较可以看出,我们的财税收入形势空前严峻,出现了多年来少有的负增长局面,这在全市、全省都是比较罕见的。一旦完不成财税收入任务,将出现在全省的位次大幅度下滑的局面,我们无法向县人代会交代,也无法向市委、市政府交代。特别是没有了收入保证,民生等各项刚性支出无法保证,将影响发展、影响稳定。因此,在座的各位一定要认清当前这种严峻形势,坐下来好好总结一下,看看问题出现在哪里、出现在哪个环节,需要采取什么措施来解决,切实增强工作的紧迫感、责任感和使命感,确保全年财税收入任务完成。
二、强化征收和管理,全力扭转财税工作被动局面
目前,完成今年的财税任务,全口径财政收入还差20343万元,每个月要完成3300多万元;一般预算收入还差18000万元,每个月要完成3000多万元;国税收入还差16523万元,每个月要完成2800万元;地税还差16040万元,每个月要完成2670多万元;乡镇还差6743万元,每个月要完成1100多万元。可以说,任务十分艰巨,时间非常紧迫,压力是非常大的。这些任务都是年初在县人代会上做出承诺的,也是写进各乡镇和部门承担的税费收入任务书的,因此,我们要紧紧咬住目标,坚决不打折扣的完成好。刚才,我们分析了当前的严峻形势,说的是困难,其实我们上半年工作中也有一些亮点,如国税的车辆购置税,上半年完成了888万元,同比增收了644万元;地税的城镇土地使用税完成了524万元,同比增收了378万元,还有我们的行政区开发、房地产开发等,都有新的增长点。因此,各个乡镇、财税部门和各个单位要坚定信心,研究好思路,有了正确的思路,就一定能够找到完成任务的出路。
(一)大力挖掘税收潜力,保证应收尽收
一是要抓住重点行业和重点企业。年初,我们把税收任务分解到了各个重点行业和重点企业,但是,从上半年来看,菱镁行业还比较不错,完成计划的48.5%,全年实现8000万元的计划大有希望,但万成、青花、偏岭工业园等重点企业都不太理想;橡胶行业完成计划的27.1%,同比减收189万元,其中鞍轮完成计划的26.5%,同比减收254.6万元;铁精粉行业完成计划的26.8%,同比减收228万元,其中新华铁矿同比减收47万元,本达铁矿同比增收160万元;岫玉行业完成计划的44.9%,同比增长6.4个百分点,其中玉石矿完成计划的49.4%,喜来健完成计划的59.1%;机械加工行业比去年同期增收277万元,增长30%;东风化工厂仍然保持强劲的增长势头,上半年税收完成638.5万元,超过万成集团和新华铁矿,成为继鞍轮之后的第二纳税大户。从这些重点行业和重点企业情况可以看到,他们的税收都还有很大潜力,上半年有些重点企业因为一些小问题而影响生产,我们相关部门和所在乡镇要对企业目前存在的问题认认真真的帮助解决,保证企业正常生产活动;我们对企业的承诺兑现了,企业也要完成他们的税收任务,现在是生产的黄金时节,财税部门也要跟上,将重点企业税收及时征收入库。
二是要抓住薄弱环节。每当我们开展一些税收专项治理活动时,收入总会有所增长,这说明我们的工作中还存在一些薄弱环节,比如有一些销售收入与税收增长不同步的低税赋企业以及民政企业、废旧物资收购企业,一些长亏不倒企业、零利润企业,达到一般纳税人标准不申请一般纳税人认定企业,还有一些繁华地段的个体户等,税务部门一定要加强对他们的监控,实施动态管理,要不定期的开展专项治理和检查,不留税收死角,税赋该调整的要调整,该增加的要增加,通过加大征管力度,切实保证及时足额征收上来。
三是要抓住重点税种。这几年国家对税种、税率调整的比较多,变化比较大,税务部门一定要跟上形势,适时进行调整。要加大“以票控税、网络比对、税源监控、综合治理”的力度,加强增值税的管理;落实调整后的消费税税目、税率和相关政策;按照“核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理”的要求,加强所得税管理;加强对资源税管理,深入企业,合理测算,“以耗定税”,应收尽收;认真执行出口退税政策,加强规范管理和征退税衔接,防范和打击出口骗税。加强对道路运输、医疗卫生、教育劳务等流转税和城镇土地使用税、房产税、印花税等财产行为税的管理,堵塞税收漏洞。特别是今年土地使用税税率上调,这是税收增长的一大亮点,要摸清税源底数,进行彻底普查,尤其是占用大宗土地的企业,要重点监控,防止少征漏征。
四是要抓住依法治税这个关键环节。要进一步提高税务稽查工作的质量和效率,依法检查,以查促管、管查互动,发挥税务稽查的震慑作用。对伪造、倒卖、虚开发票、利用做假帐、多套帐、帐外经营手段偷逃税款,利用税收优惠政策骗取减免税等违法行为,坚决依法处理;对恶性偷逃税款和骗取减免优惠税的案件要严厉打击,并给予曝光。
(二)加大非税收入管理力度,规范非税收入征缴行为
上半年,非税收入完成5039万元,占计划的34.9%,同比回落5%,其中预算内非税收入完成2393万元,占预算的26.7%,同比回落63%。造成上半年财政收入比去年同期下降的主要原因就是国有资产处置收益和土地出让金比去年同期大幅度减少。因此,当前一定要看好、抓住非税收入。国土资源局要拿出对策,搞好土地的招拍挂,要保证土地出让金及时入库,保证完成土地处置收益4000万元。现在,有些企业上项目正在等待减免土地出让金或者按照原渠道给予返还,近期,市政府召开会议,传达国家两部委的文件精神,特别是去年国家九部委已经下发文件,明确要求新上企业的土地出让金不允许以任何方式、任何渠道返还给企业。市政府召开的这个会议讲得相当明确,无论上什么类型的企业,减免、返还土地出让金将追究各级领导干部的法律责任。所以,经过县政府研究,从现在开始,包括去年末国家下达的文件后的这段时间内,无论上什么项目,各个乡镇、各个部门都不要再提出减免土地出让金的要求了。国土资源局还有一个重要任务,菱镁、方解石资源保护条例和实施办法已经于今年5月1日开始实施了,今年菱镁、方解石行业资源保护费至少要完成1000万元。国土资源局要牵好头,和有资源的乡镇研究制定具体的操作办法,调动相关乡镇和企业的积极性。国资局、体改办要搞好配合,企业改制肯定会引起一定的矛盾,但是要正确面对,积极稳妥的抓好重点企业改制,保证10户改制企业完成,在改制基础上国资局要按照法律程序,保证完成国有资产处置收益3000万元。财政部门,包括非税收入管理局要抓好土地收益、排污费收入、水资源费收入、城建等非税收入,防止隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用,拓宽财政收入渠道,确保非税收入及时足额征缴,确保非税收入有个较快、较大幅度增长。通过最近的审计检查,发现有少数单位坐收坐支,严重违反财政纪律的现象,一定要坚决纠正过来。
(三)全力以赴抓好项目建设,培植好财源
项目是发展之基、财税之源。因此,我们抓财税工作,必须要抓好项目建设,特别是税源项目的建设。上半年我们24个乡镇(办事处)有15个乡镇(办事处)财政收入是负增长,多数是缺少税源项目或税源项目因为某些原因使生产受到影响,这就要求我们乡镇要树立项目意识,想项目、跑项目,一切工作围绕项目转,有了项目就有了税、就有了钱。如果现在不抓项目,今年你的财政收入任务难完成,明年乃至以后任务更是很难完成。有资源的乡镇要利用现有资源和企业,拉长产业链条,扶持企业做大做强,增加收入,同时要树立全县意识,积极按照县委、县政府的部署和要求,搞好资源整合和企业嫁接,上大项目好项目,但是决不可以因为一点蝇头小利就私自出卖资源、破坏资源;没有资源的乡镇也不能坐以待毙,要积极创造条件,结合各自实际研究新上其他能够产生税收的项目。我认为给乡镇多少钱也不如给一个好项目更长远、更重要。
2009年6月1日起,家乐福中国进行了自14年前进入中国后的首次大规模的跨区域高层调整,此次所涉及的是家乐福最核心的部门。
前华东区总经理康柏德担任台湾地区执行董事;
前华南区总经理贝多拉将担任华东区总经理;
前任发展总监莫帕将成为家乐福中国的财务总监;
原台湾区总裁接任管理印度区等。
最值得关注的是家乐福中国的前任财务总监董仕帆将被提拔为家乐福中国区一直业绩欠佳的华南区总经理。此番人事调整,在业内人士看来,是家乐福加注中国市场的强大信号。
家乐福于今年4月中旬的报告称,受西班牙等欧洲市场疲软影响,该公司蒙受了六年来首次季度亏损。虽然在华业绩也出现了下滑,且大陆市场销售收入占全球收入不足5%,但销售增长幅度却远远高于全球市场。
家乐福在中国的十多年间,“变”始终是他的主旋律,无论是业务模式还是财务管控都经历了蜕变的过程,也正是在这个“随需应变” 的本土化过程中家乐福渐入佳境。
1995年家乐福进入中国,开启了中国大卖场模式之先河。历经14年的发展,截至2008年底家乐福中国有38家公司,135家门店,2.5万个供应商,30万个商品单品,338亿元销售额,5亿元净利润,每天100万的顾客量,12亿元税款,135个相关国地税管理局管理家乐福的业务。
在家乐福工作五年,历经变革的中国区财经委员会委员,财务部税务和人事的负责人吴东明为本刊独家解读了家乐福的风云变幻。
成功的“变”
除了人事震荡外,“直供”成为家乐福今年以来最引人注目的“变”。2009年5月家乐福集团副总裁、中国区总裁兼首席执行官罗国伟宣布将加大农超直供的力度,从明年起,家乐福卖场50%的生鲜货品将由农民直供。而目前家乐福生鲜卖场的农民直供率在10%左右。
从10%到50%,市场的普遍观点是,危机下家乐福藉此减少采购环节,实现利润最大化。据计算,通过直供,可以节省10%~20%的费用,而且直接从农业合作社那里采购农产品,农民还能享受到政府给予农业合作社的各项优惠,相当于纯收入提高了10%。
“对于农民的受益是显而易见的,但对家乐福来说却未必。农民不同于规模供应商,他们没有对接系统,财务人员需要帮助农民从开具发票、设立银行账户等各个方面进行辅导、对接。直供在一定程度上加大了相应的时间和人力成本。这样计算下来未必省钱。”吴东明一举否认了外界的猜测。
“尽管目前看或许得不偿失,但这的确是一个趋势。”据悉,家乐福集团在法国等许多欧洲国家,普遍都是采取直供方式。虽然中国幅员辽阔,地域广大,采取直供要困难得多,但在“三聚氰胺门”之后,食品安全问题令商家加倍警惕,直供可以系统地解决货源安全问题。同时从“产地”到门店,减少了“收购商”、“批发商“等中间环节,最大程度缩短了产品物流时间,降低了损耗,提升了生鲜果品的新鲜度。‘一骑红尘妃子笑,无人知是荔枝来’的名句成了超市直供的真实写照。”吴东明笑言。
“零售连锁公司的追求就是无止境的提高服务质量,家乐福必须为应对这种需求而做出改变。”
吴东明喜欢用“螺旋式上升”来形容家乐福在中国14年的变化轨迹。其间历经了“照搬、照抄和自创”三个阶段。
照搬阶段。和所有的外企一样,先是照搬总部的发展和经营模式,实行中央集权管理。结果是造成了水土不服,过于呆板而不能充分发挥地方的积极性。
照抄阶段。模仿国内本土企业,实行当地经理负责制,权限放开,却又因此造成了自由过度,难于控制的局面。
自创阶段。2006年以前,家乐福中国分七个区域进行管理,罗国伟出任家乐福中国区首席执行官后,对家乐福中国区进行了大刀阔斧的改革,逐步回收门店权力,加强区域市场的统一管理。在区域管理之上,家乐福中国区又设立了东、南、西、北四个地区管理总部。“由此便形成了家乐福颇具特色的条线和四大区结合的网状管理模式。现在已经成为行业内许多公司模仿的典范。”
“家乐福的核心竞争力就是‘变’,成功的变。”吴东明精辟地总结道。
有人曾总结家乐福成功的六大因素:选址的科学化,强大的商品管理机构,强大的电脑支持功能,简洁的组织结构、经营理念及高效的现场管理,完整的企业文化和强烈的防损意识。其中最为业界乐道的科学化选址规则也是一系列“变”的结果。
“店面一定开在十字路口;3~5公里商圈半径,在中国一般标准是公共汽车8公里车程,不超过20分钟的心理承受力。”
据吴东明介绍,家乐福开一家门店一般需要经过四层筛选。第一,营运层面的选址;第二,各种数据采集;第三,中国项目委员会审核;第四,法国总部团队审核。“目前,一个完整项目从确定到开业一般需要三年的时间。”
而金融危机下,当确实有一些小超市希望被收购时,家乐福选择了收购策略。“收购的速度要快一些,只需半年。这其中财务的作用就非常大。很多收购看似很便宜,但是经过财务考量之后只能选择放弃。”
除了选址标准和开店形式的变化外,目前家乐福在组织架构上也做了相应的调整。家乐福针对选址而设立相关部门。原中国区调研部总监杜立伟将出任开店选址的核心发展部门总监职务。
不可否认的是,家乐福近年来也面临着国内外同行快速发展的巨大压力。6月29日,本土零售巨头联华4.92亿元收购华联,进一步壮大了实力。经历了十多年的突飞猛进,家乐福的发展速度正在放缓。根据中国连锁经营协会的2008年中国快速消费品连锁零售百强显示,2008年沃尔玛的销售增长达到30.6%,而家乐福仅为14.1%(见表1)。
为开拓新市场,在中国习惯于在大都市发展的家乐福现在也已进军二三线城市。6月,家乐福位于四川南充的第一家门店正式运营。
因应形势不断变化的家乐福选址开店策略获得了成功,据吴东明介绍,目前新开门店中有85%~90%可以达到或超过三年预算。
游刃于理性与感性之间
“我加入时正值家乐福发展的第二阶段。与公司的发展一样,财务税务管理也历经磨难,现在业已形成了一套独特的管理模式。”据吴东明介绍,家乐福的财务系统共分13个部门,包括财务人事部、营运控制部、会计报告部、税务部、后台管理部、内部控制部、资金部、金融服务部、薪资部、发展部、法律部、调研部和电脑部。13个部门加之东区、南区、中西区和北区四个大区,形成了纵横的管理模式。
这个庞杂体系中的营运控制部是家乐福在部门的设置上颇具创新的地方。这个部门的员工一般具有30%的财务经验,70%的营运经验,是连接财务部门和业务部门的中转部门。而吴东明本人则是财务人事部和税务部的负责人。采访过程中,吴东明一直强调他很享受现在的工作,偏技术的税务管理和偏感情的人事招聘和培训工作恰好形成互补,这让他乐在其中。
“我每次面试的时候都会问一个问题:你是不是真的喜欢财务工作?这是不是你的兴趣所在?我不希望他们因为家乐福而加入家乐福。每一次面试就像一个谈判,我很喜欢并享受面试的过程。”吴东明表示自己平时的工作状态很快乐,偶尔思考问题时不自觉的严肃表情会让员工感觉特别不自然。
每年校园招聘季节是吴东明最忙碌的时候。他最得意的一件事就是开创了家乐福的人才理念,引进了新的思维。之前家乐福的人才理念是内部培训,然后送往全国各地。但是员工往往不愿意来回迁徙。由此吴东明开启了家乐福的校园招聘之先河。“校园招聘有很多好处,首先可以突破地域的概念,其次大学生很有冲劲、很有创意,潜力很大。”
此外,吴东明用人也颇为大胆。他曾任命一个新招聘的大学生到合肥做财务经理,领导10个人并管理三个店。当时几乎所有的人都对此提出了疑义,“但是她确实很优秀,虽然没有任何经验。”吴坚持自己的意见,并且说服了公司把这次作为一个实验案例。“我当时对她的要求就是,中区一共有15个排名,只要不在最后1/3的行列,你就算成功了。最后她果然表现的很好。”
“人事工作吸引我的一个地方就是可以融入很多感情因素。”吴东明面试时从来不一板一眼地问问题,而是海阔天空的聊天,让应聘者完全放开,把最真实的状态表现出来。
和不拘一格的选才制度一样,家乐福的培训体系也深得业界推崇。“比如财务13个部门之间可以任意轮岗以适应财务的飞速变化,让合适的人做合适的事。我们在业界常被称为‘黄埔军校’”。北京华联相关负责人曾经公开表示家乐福的员工营运能力很强。
与人事相比,税务工作则显得枯燥乏味且原则性十足。但吴东明同样很“享受”这项工作。
“税务是我的老本行”。有着近20年税务经验的吴东明认为,税务其实是一个内外兼修的工作,伴随着财务也要紧跟运营。“很多时候,税务甚至还要赶在运营之前,这就很具挑战性,同时还引人思考。“20年来,中国税法一直在改革完善,尤其是颁布了新税法之后,税务的地位更是上升了一步。但仍然有新的问题需要不断地解决。其实农民直供也面临着农产品流通方面的税收问题,农贸市场和批发市场是核定税,甚至免税,而超市是卖得越多缴税也越多,严重制约了超市与农户对接的积极性。”
2007年,国税总局对中国移动、中国石化、中国银行、国家电力以及家乐福进行全国范围的税务稽查,家乐福是这个名单中惟一的外企。虽然吴东明谦虚的表示此次参与是边合作边学,但是家乐福税务全部电子化,不见一页纸质的文档,还是让业内震撼了一把。
享受挑战
很难想像眼前这个文质彬彬的人当年曾是大学的乐队主唱。四岁开始学小提琴,现在去KTV偶尔吼一嗓子还能获得满堂彩的吴东明是上海财经大学第一届税务专业的学生,在当时的时代背景下,毕业之后便“毫无选择”的被分配到税务机关。作了五年公务员后,1996年自称喜欢“赶时髦”的他读了MBA。这段求学经历改变了他后来的人生轨迹。2001年吴东明加入上海黄浦区第一家股份制企业――新世界股份有限公司担任财务和投资发展总监。“这三年对我而言是非常重要的三年,改变了我很多思维方式,开始关注创新。”
文章编号:1004-4914(2016)05-125-02
2016年3月18日,国务院常务会议作出全面推进营改增试点的部署,总理明确表示,要确保所有行业税负只减不增。3月23日,财政部、国家税务总局联合下发《关于全面推进营业税改征增值税试点的通知》(36号文),自5月1日起,金融业纳入试点范围,全面开征增值税,并适用6%的税率。
目前,金融业属于营业税的征税范畴,其缴纳的税收额占税收总额的20%,因此,金融业“营改增”影响巨大,涉及面广,波及主体多,引发社会各界关注。
一、什么是营业税和增值税
在我国税收收入结构中,一部分为流转税,一部分为所得税,另外还有其他一些税收,共计三大部分,其中流转税占比55%。流转税涵括增值税、营业税、消费税,其中增值税占比60%,营业税占比30%,因此,合计计算,增值税和营业税占税收总额的比值为40.5%左右。
简单来说,增值税,是对商品或劳务的增值额征收的一种税,由销项税减去进项税计算而得,其征税主体所处领域主要为制造业。营业税,是对商品或劳务的营业额征收的一种税,由营业额乘以商品或劳务对应税率计算而得,其征税主体所处领域主要为服务业。
金融业“营改增”,即把按营业税缴纳的应税项目转变为按增值税缴纳,以实现税收结构的调整。
举例来讲,假设B商品买入价为100元,转手卖出价为200元,则商品增值额为100元。营业税是对200元销售收入征税,营业税=200*对应税率(有3%、5%、5%~20%等多种税率)。增值税是对100元的增值额征税,增值税=增值额*税率(17%、11%、6%、0%不等)=销项税额-进项税额,销项税额为卖出B商品需要缴纳的税收,进项税额为买进B商品可以抵扣的税收。
二、“营改增”试点的效果
统计数据显示,从2012年试点至2015年上半年,累计实现减税近5000亿元,至2015年底,累计实现减税6412亿元,减税效果非常明显,有效降低了企业税负。
金融业“营改增”,也有望在税收缴纳上实现有效减负,并打通金融业增值税抵扣链条,消除重复征税现象,推动金融服务业的快速发展。与此同时,由于我国金融业涉及范围和主体广泛,将金融业纳入“营改增”范围,将有助于推动我国增值税整体抵扣链条的建立和完善,是我国税收制度改革史上具有划时代意义的重要节点。
三、“营改增”对金融业的税收影响
金融业属于现代服务业的范畴,因此,目前仍按照5%税率征收营业税。试点后,改征增值税,税率暂定6%。从数值上来看,税率提高了1%,但税收会因此就提高吗?很显然,税收额与税率没有必然关系,还在于应纳税额的大小。“营改增”后,有一部分进项税收可进行抵扣,因此,应纳税额会有不同程度的减小,使得决定金融业最终税负压力的是“营改增”后应纳税额的大小。
(一)银行业
对于银行业来说,其主要税收来源来自两大部分,一是存贷款利息净收入,二是手续费及佣金收入,这两大收入都按5%征收营业税。但“营改增”后,营业税不用缴纳了,这部分税收转增为银行利润,同时,存贷款利息净收入、手续费及佣金收入需按6%开征增值税。
税率提升了,银行业税负压力是否因此增大?这取决于可抵扣的进项税额的多少。对于存贷款利息净收入,利息支出进项税额难以抵扣,因为银行存款客户大多数为个人,无法开具发票;对于手续费及佣金收入,成本支出一部分为人工费用,进项税难以抵扣,另一部分为IT运营和电信服务支出,可进行抵扣。
据研究测算,以上市银行为样本,若以上利息支出、成本支出等营业费用完全不可抵扣,则“营改增”可使银行税前利润下降1.93%;若完全可抵扣,则“营改增”可使银行税前利润下降0.48%。因此,综合来看,“营改增”可使银行税前利润减少,下降比例介于0.48%~1.93%之间。
(二)证券业
对于证券公司而言,有四大收入来源:手续费及佣金收入(占比60%)、买卖金融商品收益(占比25%)、融资融券收入(占比10%)以及其他(5%),这四大版块收入皆按5%缴纳营业税。
“营改增”之后,对于手续费及佣金收入,只有小部分可抵扣,如交易所规费、中登公司开户费、过户费等可以抵扣,而其他大部分业务收入不可抵扣,由于券商交易客户大多数是个人投资者,无法开具发票,无抵扣可能性;对于买卖金融商品收益,与普通商品买卖类似,因此,大部分税收都可以进行抵扣。
据研究测算,“营改增”对券商四大业务收入的影响较小,对净利润影响比值在-1%~1%之间(具体比例视进项税抵扣情况而不同)。
因此,“营改增”对券商业绩影响微弱。但由于券商属于劳动密集型行业,员工工资普遍较高,最重要的支出是员工薪酬。因此,员工薪酬能否做进项抵扣极为重要。若人力资本支出可全额抵扣或者部分抵扣,则可有力减轻券商税负,充分改善业绩。
(三)保险业
保险业有两大分支,一是寿险业,二是非寿险业,其中包括产险、责任保险、信用保险等险种。
“营改增”前,寿险享有国家税收优惠,可不缴营业税。“营改增”后,若按6%的税率征收增值税,则税负压力较大。目前,各发达国家对寿险产品免征增值税,考虑到减免税优惠政策的延续性,预计寿险仍将免收增值税,以维持税负水平不变。因此,“营改增”对于寿险公司影响微弱。
而对于非寿险,“营改增”后,由于办公楼、房租、机器设备等支出可抵扣,而面对众多客户的赔付支出等费用,无法获得增值税发票,不得抵扣,因此,可抵扣进项税不确定。但据研究测算,即使非寿险营业支出可抵扣比例在10%时,依旧可降低税负,并使利润提升一定比例,“营改增”对于产险公司是利好。
四、总结和建议
总结来看,“营改增”的潜在实施对国内各银行、券商和保险公司税前利润的短期影响应该较为温和并可控,预计“营改增”对金融业的税负和利润影响不大,我国金融业机构不必过分恐慌,应理性应对。从长期来看,营改增有利于增值税抵扣链条的完整性,加大金融业进项抵扣范围,促进行业整体税负降低,利于金融业在我国的规范发展。同时,对于金融机构来说,若要有效实现减税,则可抵扣进项税额要尽可能多,因此,进项税抵扣规定是影响金融业税负水平的关键,需静待税务局下发具体实施细则。
建议金融业各机构应尽快开展以下准备工作,以有效应对“营改增”的挑战:
一是加快财务系统升级。增值税是凭票抵扣,在税收征收上比营业税更为严格,同时,增值税业务系统是受税务部门严格监管,因此,金融机构各项财务系统须合法合规,清晰反映本公司业务流程,有效实现价税分离,以备财务核算和税务稽查。
二是提升业务重新定价能力。由于金融机构面对的客户多为个人,个人无法进行增值税进项抵扣,若金融机构将销项税全部转嫁到个人客户身上,无疑会加重客户负担。但目前金融业竞争激烈,价格的稍微变动将导致客户流失。因此,在“营改增”背景下,金融机构势必要重新考虑对客户的定价问题,提升差异化定价能力。
同志们:
这次全县财税、物价、厉行节约工作会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是,总结表彰20xx年财税、物价工作,部署安排20xx年厉行节约和财税收入、物价工作。按照会议安排,我先讲几点意见。等会,市委常委、县委周书记还将做重要讲话,请大家认真领会,抓好落实。
一、关于20xx年全县财税工作
20xx年,是全县财税工作极不平凡的一年。面对特大冰冻灾害、政策性减收和金融危机带来的不利影响,面对财税任务高基数增长和税源短缺带来的巨大压力,全县上下在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的大力支持下,迎难而上,扎实工作,全县财政运行态势良好,各项指标超出预期。主要表现在以下几个方面:
一是财税收入实现新突破。20xx年,全县财税总收入突破6亿元,达到6.28亿元,为年度预算的101.95%,比上年增加8289万元,增长15.2%。其中:国税完成25868万元,比上年增加3798万元,增长17.21%;地税完成15901万元,比上年增加2084万元,增长15.09%;财政完成21057万元,比上年增加2423万元,增长13%。
二是财税质量有了新提高。财政收入增幅超过gdp增幅2.43个百分点,占gdp的比重为5.84%,比上年提高0.17个百分点。税收收入完成42964万元,占财政总收入的比重超过80%,比上年提高1个百分点。非税收入完成10971万元,占财政收入的比重为20%,比上年下降1个百分点。花炮厂、打火机行业、廉桥药材市场经营户纳税意识增强,自觉接收税负定额调整;兴工焦化、兴盛置业、龙丰实业、亿利金属、廉桥造纸、青山机床、祥隆电瓷、牛马司煤矿等企业克服各种困难,对财税增长作出了较大贡献。
三是征管水平迈上新台阶。财税征管进一步规范,重点进一步突出,协税护税力度进一步加大。征管部门通过强化税源监控,摸清税收底子,坚持依法征管,严格财税稽查,保证了财税均衡入库。县国税部门深入推进科学化、精细化管理,加强重点税源监控,全面开展欠税清理,收入增幅较大;地税部门建立了税源分析制度,实行纳税评估,强化税源监管,效果明显;财政部门以矿产资源税和契税、耕地占用税为重点,启动了矿产资源税费统征,契税收入突破1000万元,达到1300万元;县非税收入征管部门加强非税收入信息化建设,完善“以票管收、票款同步、源头控制”机制,乡镇社会抚养费和基金收入征管实现突破,收入总量均创历史新高。两市镇、九龙岭、火厂坪、佘田桥、灵官殿、堡面前、廉桥、砂石等乡镇积极培植财源,采取有力措施,挖掘税收潜力,加大协税护税力度,财税任务完成出色。县国土局、运管所、交警大队、城管执法局等单位坚持依法行政、严格执法,任务完成较好。
四是财政支出取得新成效。按照“保重点、保稳定、促发展、构和谐”的要求,财政支出重点向社会事业倾斜、向“三农”倾斜,促进了经济社会协调发展。确保了国家工作人员工资及国家规定的津补贴及时到位,全县公务员津补贴标准在上年基础上人平增加1000元,达到120xx元,并对全县义务教育学校教师及其离退休人员参照公务员标准发放了适当补贴,增加支出3711万元。确保了各类民生资金及时到位。全年通过网络发放惠农涉农补贴资金30项共1.2亿元;安排各类“三农”项目配套资金1.06亿元,有力地促进了农村经济的发展;支持教育优先发展,全年教育一般预算支出达2.93亿元,增加5200万元,增长21.61%;促进就业和完善社会保障制度,安排再就业资金1300万元,出资购买168个公益性岗位,解决城镇退伍军人和企业改制人员就业;支持公共文化服务体系和医疗卫生服务保障体系建设,促进人口和计生事业健康发展。确保了重点建设资金及时到位。县财政投入建设资金1868万元,支持会议中心、四完小、体育馆、公安局监管中心、交通监控设施等重点工程建设,有力保障了各项重点工程的顺利实施。同时,县财政调减了各职能部门罚没收入计划任务1200万元,优化了经济发展环境;投入1000万元建立中小企业发展专项资金,努力推动中小企业融资。
上述成绩的取得,是县委、县政府正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是各级各部门和广大财税干部职工团结奋斗、开拓进取、扎实工作的结果。在此,我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢!
二、关于20xx年财税工作及“双过半”工作要求
受金融危机蔓延的影响,今年我县财税工作面临巨大的困难,但是只要思想不滑坡,办法总比困难多。根据县委经济工作会议和县十五届人大三次会议精神,今年我县财税工作的总体要求是:坚持以科学发展观为统领,以党的十七大、十七届三中全会和县委经济工作会议精神为指导,积极融资、加大投入,努力促进经济又好又快发展;完善体制、加强征管,不断壮大财政实力; 改善民生、促进和谐,进一步优化支出结构;深化改革、强化监管,探索建设绩效财政,为加快推进“兴工旺商”、实现富民强县提供强有力的财政保障。
根据上述要求,全县财税工作的主要目标是:财政总收入完成70365万元,比上年增加7539万元,增长12%,其中,国税完成29489万元,比上年增加3621万元,增长14%;地税完成18096万元,比上年增加2195万元,增长13.8%;财政完成22780万元,比上年增加1723万元,增长8.18%。支出要紧紧围绕县委、县政府保增长、抓项目、调结构、促和谐、强基础的决策部署,对保运转、保民生、促就业的重点支出予以积极安排。
要完成上述目标任务,需重点抓好以下五个方面的工作:
(一)围绕增加投入,聚力抓好财源建设。重点抓好三个方面:一是组建国有资产经营公司,做大做强新的统一融资平台,为生态产业园的基础设施融资,打造承接产业转移的新平台,今年要拉通全长10公里的两条园区主干道路基。二是充分发挥县中小企业担保公司的作用,大力支持中小企业发展,担保公司上半年一定要运作、要见效。三是加大对金融机构的奖励,促进金融机构加大对新办、技改企业的扶持力度。对金融机构的奖励标准从去年的60万元提高到100万元,全年要新增贷款10亿元以上,存贷比达到40%以上。重点支持宾王扑克、方泰皮革落户**,支持新仁铝业复产,促成兴工焦化收购焦化厂、砂石齿轮厂技改、打火机组建集团以及亿利金属等一些大的财源项目。
(二)围绕依法征管,大力组织财政收入。要着力在三个方面下功夫。一是在创新征管手段上下功夫。要大力支持金财工程建设,启动非税收入征管软件,实行税费监管网络化、税费征管精细化、税费稽查电子化;完善宏观税负分析、纳税评估等手段,积极探索主体税种、新兴行业税收、各种零散税收的征管机制;改革契税和耕地占用税征管模式,县城范围内“两税”纳入政务中心统一征收;充分发挥县计生抚养费征收局的职能,加大社会抚养费征收力度。二是在提高征管质量上下功夫。要建立健全征收、管理、稽查部门的信息交换制度、联席会议制度,提高信息化应用水平。要加强重点企业、重点项目、重点行业的税收监管,建立重点税源企业税负预警机制;积极探索房地产和建筑安装税收一体化征管办法,堵塞税费征管漏洞;要加强税务稽查和专项检查力度,严厉打击偷、逃、骗、抗涉税违法行为,坚决制止越权减免税行为,促使纳税人诚信纳税,维护税法刚性。三是在严格考核奖惩上下功夫。今年要继续严格执行20xx年制定的财税工作考核办法,层层签订目标管理责任状,严格考核,严格奖惩。县政府对各乡镇各单位按进度进行考核奖惩,全年收入工作目标任务与年度文明目标考核挂钩,实行一票否决。各乡镇各单位要增强均衡入库意识,层层落实责任,严格目标管理,按进度奖惩到位。要将财税收入完成进度与干部的工作津贴、奖金挂钩,与单位下拨经费挂钩,与干部的考核评比挂钩,与领导的政绩挂钩。
(三)围绕优化支出,努力构建民生财政。进一步优化财政资源配置,强化财政公共服务功能,在保证工资发放和机关运转基本需要的基础上,把更多的资金投向社会公共事业领域,优先考虑民生,优先保障民生,不断提高民生支出占财政支出的比重。加大“三农”投入,扩大农业保险范围,努力促进农业发展、农民增收和农村繁荣;保证为民办实事资金投入,促进实事工作早见成效;全面落实农村义务教育保障机制改革,加强社会保障制度建设,完善城乡居民最低生活保障制度,提高低保补助标准,落实优抚政策,进一步完善农村合作医疗、城镇居民医保等政策。
(四)围绕财税改革,探索建设绩效财政。主要抓好四项工作。一是按照省财政厅要求,全力做好国库集中支付改革。二是深化政府采购制度改革,进一步加强政府采购监管,规范监管程序,继续扩大政府采购范围和规模,最大限度发挥政府投资效益。三是大力推行矿产资源税费统征。矿产资源税费统征工作去年10月开始在21家煤炭企业试点,已经试运行了几个月,效果比较明显。要进一步加强监管,严明措施,探索经验,确保矿产资源税费改革稳步推进,彰显成效。四是推进国有资产经营管理改革,做好国有资产归集和资本运作工作,最大限度发挥国有资产经营效益。