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一、指导思想
以“六五”普法规划和决议为实际指导。为弘扬社会主义法治精神,深入宣传宪法和与农民密切相关的法律法规,宣传党的农村路线方针政策,提高农民的法律意识和法治观念,依法处理各种利益关系,为维护农村改革发展稳定的大局,构建和谐社会营造良好的法治环境。
二、工作目标
围绕全县大局,教育、引导广大农民学法用法。进一步增强农民、农民工的法律意识,依法处事观念;进一步增强村级“两委”干部的法律素质,提高依法办事能力;进一步增强农村法治化管理水平,为保障和促进农村经济快速发展、社会稳定、和谐奠定良好的法治基础。
三、工作原则
(一)坚持围绕我县“六五”普法规划、服务大局。引导农民群众依法处理矛盾纠纷。
(二)坚持以人为本,服务农民。着力培养农民自身法律素质、文化素质、农业技术,成为社会主义新农民。
(三)坚持广泛参与,形成合力。广泛动员社会力量共同参与农民学法用法,以政府为主导、社会参与的工作机制。
(四)坚持与时俱进求实创新。完善工作机制,创新工作形式,努力提高农民学法用法的实效性。
(五)坚持从实际出发,分类指导。结合我局实际,对不同对象,不同需求,采取不同的宣传、教育方式、方法施教,努力提高农民学法的积极性。
四、主要任务
(一)深入学习宣传宪法和村民委员会组织法。
(二)深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。
(三)深入学习宣传维护农村和谐稳定相关的法律法规。
(四)深入学习宣传与农民生产生活相关的法律法规。
(五)坚持法制教育与法治实践相结合,大力推进农村民主法治建设。
五、工作措施
开展农民学法用法工作,应注重贴近基层、贴近实际、贴近农民群众,善于采取各种行之有效的手段和措施来推进、深化。
(一)开展一系列“法律是进乡村”活动。以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题。以宣传书刊、宣传画、宣传车等方式为农民学法用法提供服务。
(二)新创一批“民主法治村”。通过创建活动,完善村民学法用法的观念和水平;完善村民自治章程、村规民约、村民自治机制;结合社会综合治理、平安建设等工作及时化解农村各种矛盾和纠纷,保障农民的合法权益。
(三)组织轮训一次村级“两委”干部。由镇组织村级“两委”干部,在2013年内组织一到两次,重点学习与农村相关、密切的法律法规,课时不少于2天,增强其自身的法治能力,为农民学法用法的带头人。“六五”普法期间要实现每个村委“两委”干部中培养一名熟悉法律知识的法律宣传骨干。
(四)打造一支农村法制宣传队伍。进一步加强农村基层法制宣传队伍建设,提高其思想政治素质、法律业务水平和宣传演讲水平。
(五)拓展一批农村法制宣传教育陈地。加强各村法制宣传教育陈地建设的投入。力争在“六五”普法期间做到每个村委有一套完善的普法制度、一名法律顾问、一个法制宣传栏、每户一本法制宣传,一“法律明白人”。
(六)推出一批农村法制宣传节目(栏)。结合农村制作一批农村法制宣传节目(栏),开展丰富多彩、生动活泼的法制宣传教育。
(七)完善一套农村普法依法治理工作制度。镇各单位、各村委在健全农村普法依法治理工作领导机构和办事机构的基础上,建立和完善农村普法依法治理考核评估指标体系,开展年度和阶段性考核工作。
(八)培养和推广一批农民学法用法典型。镇各单位、各村委要加强调查研究工作,深入农村,注意发现、培养和树立农民学法用法典型,及时推广经验,调动广大群众学法用法的积极性,主动性,去推动农民学法用法工作。
(九)推荐和表彰一批农民学法用法先进。各单位、各村委要大力表彰开展农民学法用法工作中的先进集体和先进个人,并向上级推荐。
七、工作要求
(一)加强领导,提供保障。各单位、各村要高度重视农民学法用法工作,作为新农村的重要基础工作来抓,摆上生要议事日程,切实加强组织领导,切实保障农民学法用法经费足额到位,专款专用。
(二)各负其责,层层落实,齐抓共管。以镇组织办为主,司法所、民政办、农业办各部门各司其职、齐抓共管、密切配合、合力推进,做好农民学法用法工作。
一、“六五”普法规划得到认真实施
从整体情况看,年后半年“六五”普法工作启动以来,县委、政府比较重视,基本做到了将“六五”普法规划的实施与全县经济社会发展同安排、同部署、同落实,各乡镇、各部门都做了大量工作,全县普法和依法治理工作有进展、有成效。通过实地检查,我们认为有以下几点值得肯定:
1、组织领导和工作机制健全。按照中央、省、市的部署安排和具体要求,年11月,在县十七届人大常委会作出《关于进一步加强法制宣传教育的决议》之后,县委、县政府批转了《关于在全县公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》,并成立了以县委书记任组长、分管领导任副组长的依法治县工作和法制宣传教育领导小组,设立了依法治理工作办公室并配备专职副主任,指导协调全县普法依法治理工作。各乡镇、县直各部门也都成立了相应地组织领导机构,制定了工作方案,确定了工作人员。从调查的情况看,大部分单位有年度工作计划,有相应的配套制度,有会议记录,有文件资料,有个人学法笔记,有经费保障,单位负责人比较清楚地知道“六五”普法的重点对象和要学习掌握的重点法律,熟知本部门本单位的普法和依法治理工作任务。总体上我们认为,全县普法和依法治理工作的组织领导和安排部署是比较到位的,也是符合我县实际的。
2、重点对象的普法工作全面开展。坚持把领导干部、公务员、青少年、农民作为“六五”普法的重点对象,以对重点对象的普法带动和促进全民普法,这一工作思路是清晰的。一是较好落实了领导干部、公务员学法用法制度。党委(党组)理论中心组学法、领导干部法制讲座、法律知识年度考核等制度得到进一步完善。两年多来,按照县上安排,司法局先后举办了4期干部法制讲座,受教育人员达800多人(次),人社局每年年终,组织全县公务员进行法律知识集中考试,并将成绩发文予以公布。二是对中小学校的普法工作普遍比较重视。注重加强学校法制教育的制度化、规范化建设,制定印发了《关于加强青少年法制工作的实施意见》和《法律进学校活动实施意见》,为全县各级各类学校聘请司法系统兼职法制副校长75名,并抽组普法讲师团,不定期对青少年学生进行法制宣传教育。各校还针对青少年学生的特点,采取法制小报、知识竞赛、主题班会、以案讲法、互动问答等多种形式,将紧急避险、校园安全、消防安全、交通安全、治安防范、禁毒等方面的法律知识融入其中,通过课堂和日常行为规范教育予以渗透。调查中看到二中、四中、南关小学均采取了各有特色的活动,取得了较好地实际效果。三是加强了农民的法制宣传教育。在车道乡发生恶性伤害案件之后,县依法治县领导小组及时印发了《关于进一步加强全县农民学法用法工作的实施意见》,积极实施“法律进乡村”、“一学三讲”工程和“送法下乡”等活动。年以来,先后在、天池、等乡镇组织大型普法宣传教育活动12场(次),发放宣传品2.5万份,在农民文化广场和新农村建设点建立“百米普法长廊”22处,制作宣传栏280处,编发了《农村实用法律手册》2万多份。芦家湾等乡镇将司法干部的姓名、职务、电话印制成名片发给群众,加强相互联系。
3、重视普法阵地建设,普法和依法治理工作环境不断优化。一是大部分系统行业如税务、金融、工商、疾控、住建等都能够充分利用重要节日,多次组织开展不同主题的法制宣传教育活动,收效明显。针对油区违法犯罪案件频发的实际,县依法治县办与公安等部门联合开展了石油天然气管道保护法律法规宣传活动。针对征地拆迁难度大的实际,司法局组织对城区居民和农民进行了《土地法》、《城市规划法》等法律法规的宣传讲解。据了解,两年来全县累计开展大型普法宣传教育活动50多场(次),制作宣传碑(牌)60多面,刷写永久性标语260多条,赠送普法图书资料7万多份。二是宣传形式有所创新。司法局联合县电视台开办了《政法视点》、《法治在线》栏目和《律师信箱》专栏,扩大了宣传覆盖面。并利用手机“飞信”和“政信通”移动办公平台,定期不定期向不特定用户发送普法短信。镇、交警队运用QQ、微博、手机短信开展普法工作。交警队还在本单位建立了交通安全警示教育基地,便于司驾人员观看学习。三是普法培训力度不断加大。两年来,各行业各部门都举办了形式不同的培训班。特别是食药监局先后举办了餐饮企业负责人、服务员和药品医疗器械、保健食品、化妆品从业人员的培训班68场(次),培训从业人员达6120人(次)。卫生局组织疾控中心、卫生监督所等单位的专业人员,深入街道、农村、学校广泛开展了《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关卫生法律法规的宣传教育活动,先后举办各类培训班20多场(次),发放宣传资料20多万份。司法局先后举办全县“六五”普法骨干培训班3次,受训862人(次)。
4、依法治理工作有新进展。主要表现在三个方面:在基层依法治理工作上,结合新农村建设试点工作,深入开展“法治县区”、“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动,至目前,全县已经有9个村和1个社区被命名为“全省民主法治示范村(社区)”。在行业依法治理工作上,加强了对特殊人群的管理教育,使在册的407名“两释”人员安置率达到90%以上,帮教率达到95%以上,重新犯罪率控制在2%以内。两年来,司法局共办理法律援助案件621件,兑现案件补贴18万元。在重点领域的专项依法治理工作上,积极督促相关职能部门大力开展了食品药品安全、农资打假、道路交通等专项整治活动。交警队以“文明交通行动计划”、“牵手平安行”等活动为契机,严格治理超限、超载、超速、酒驾等交通违法行为。食药监局加大对辖区内498家餐饮服务单位的监督检查频次,检查面达到了100%。
二、存在的问题与不足
1、对普法工作认识不足、重视不够。部分单位还没有充分认识到普法工作的重要性,有虚于应付和蒙混过关的思想。个别单位负责人对自身的学法重视不够,主动性不强,有为学法而学法的现象,个人学法笔记记得不好。有些单位虽有安排,但实际抓落实不够,学法制度流于形式,普法资料不全。
2、普法工作进展不够平衡。主要表现在:少数乡镇普法工作已经实现了常态化并能有所创新,而大多数乡镇只是按照县上安排被动开展工作,仅在宣传日开展口号式宣传,难以使普法对象对法律知识入脑入心。有执法任务、同群众联系较密切的部门普法力度相对较大,而大部分没有执法任务的单位,还没有提上日程。部分单位自身对干部职工的学法教育抓的不紧,有依赖于政府法制部门和党校培训的倾向。相对而言,农民、青少年、企业管理者和流动人口的法制宣传教育机会比公务员少,而且内容简单、零碎,不够系统。特别是农民和青少年两个群体,面广、量大、难点多,没有实质性进展。
3、普法宣传没有达到预期效果。部分单位对于普法宣传教育和普法实践的有机结合缺乏探索研究,未能结合实际建立和推行有效的、学用结合的普法机制,有的普法宣传教育内容和具体工作结合不够紧密,不能及时为群众释疑解惑,特别是对分散居住的山后群众普法教育效果不是很明显。个别单位的普法宣传方式只是就普法而普法、就宣传而宣传,普法宣传只是为了应付检查,教育流于形式。
4、法制宣传教育的针对性不强,重点不够突出。在普法宣传的主题和内容上,涉及民生、关系老百姓生产生活和切身利益的相对较少,同时对企业职工、流动人口、青少年和农民等重点人群的法制教育不能因人施教,在内容上缺乏针对性,群众不了解国家有关法律援助的政策和途径,在遇到矛盾纠纷或其他困难时往往不知道找谁。由于部分老百姓缺乏相应的法律知识,法治观念也比较淡薄,因此他们在遇到矛盾纠纷时“不信法”,不能通过法律途径理性、合法地表达利益诉求、解决矛盾纠纷,而是通过上访、甚至暴力等极端方式来表达利益诉求,导致治安、刑事案件频发,影响社会稳定。
5、经费保障水平不够高。基层单位开展一些工作因为没有足够经费而受到一定影响。
三、几点建议
一要进一步提高认识,落实责任,确保普法工作有效开展。政府及相关部门要从建设社会主义法治国家和构建和谐社会的高度,切实提高认识。首先要求领导干部不仅要抓自身学法,率先垂范,还要把普法工作纳入重要议事日程,做到常抓不懈,并从组织人事入手,督促各级领导履行职责,切实形成各负其责、齐抓共管的普法工作新格局。根据工作实际进一步研究将普法和依法治理工作进行单项考核,在考核中要注重实际效果,以防止基层和个别单位蒙混过关,使考核走了过场。
二要进一步加大力度,强化督查,确保普法任务落到实处。建议县政府及相关职能部门借最近全市中期督查的契机,进一步加大“六五”普法督查工作力度。要采取多种行之有效的方式对“六五”普法工作进行全覆盖、多层次、有针对性的督查通报,总结宣传好的经验和做法。对自身学法不重视、依法治理工作无进展的单位,要予以批评并督促整改。
20XX年上半年,我局司法工作以全国政法工作会议和上级司法行政工作会议精神为指导,紧紧围绕区委、区政府的中心工作,在市司法局的指导协助下,深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作,全面履行法制宣传、法律服务、法律保障三大职能作用。着力在夯实基层基础、推进依法治理和加强法制宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助上下功夫,各项工作取得初步成效。现将各项工作的自查情况汇报如下:行政
一、法制宣传工作
一是制定各类普法文件。
先后印发关于调整区普法讲师团及下发《区普法讲师团制度》的通知、关于开展全区“法制宣传村村行暨第八个外出务工返乡人员普法宣传月”活动的通知、关于开展区普法讲师团“送法下乡”活动的通知、关于召开“六五”普法中期考核验收动员会议的通知、关于开展“深化‘法律六进’推进依法治国”法制宣传主题活动的实施意见的通知等文件和制度。
二是广泛开展各类普法活动。
先后开展农民工返乡现场法律咨询会、3.15维权周、学习雷锋好榜样志愿者现场法律咨询会、送法到郑楼、送法制图书到洋北小学等一系列法制宣传会。
三是全面做好中期验收工作。
今年是“六五”普法中期验收之年,在年初就制定迎接验收的工作计划,并召开全区法制宣传教育领导小组会议和“六五”普法中期验收工作动员会,布置任务,做好台账资料的收集整理工作,制作“六五”普法宣传材料,同时精心选取龙河的乔庄、幸福街道的幸福社区、区实验小学、精科集团、工商分局等单位作为示范点,5月22日、6月6日区人大和市检查组先后到我区检查“六五”普法工作,我局从台账准备、示范点的选择、汇报材料的准备等几个方面进行积极准备,获得了区人大和市检查组的一致好评。
四是积极做好新闻信息工作。
3月底我局成立新闻信息写作小组,并积极与市局、区委区政府新闻中心对接,了解写作动态和写作要求,同时联系江南日报、法制报、法制网频道,争取更多采用我局新闻信息。
二、人民调解工作
一是深入社会矛盾纠纷排查预防。
依托划分的排查网格,积极开展村居(社区)和基层单位每周、乡镇(街道)每半月、区每月的集中排查,加强重点地区矛盾纠纷的排查,及时上报排查发现的纠纷隐患,实现矛盾纠纷排查全覆盖。同时要求各乡镇(街道)按照“有事报情况,无事报平安”的要求,实行矛盾纠纷信息直报、快报及“零报
告”制度。遇到重大矛盾纠纷要直接、迅速上报至区司法局。若无纠纷信息情况,实行矛盾纠纷信息“零报告”每天下午4:30前通过矛盾纠纷调处工作QQ群上报。
二是提高专职人民调解能力。
组织乡镇(街道)专职人民调解员及部分优秀村居调解员参加业务知识培训,由司法局领导班子主讲人民调解的相关业务知识、调解技能及相关案例,并邀请了区人民法院同志讲解以《民法通则》、《侵权责任法》、《婚姻法》等为主的民事方面的法律、法规知识,增强人民调解员分析和解决问题的能力。
三是加强专业调解队伍建设。
由区人民调解委员会、司法局、经信局、总工会联合出台了《关于在全区企业建立人民调解组织的实施意见》,()要求在职工人数300人以上的企业建立人民调解委员会。根据人员变动情况,年初调整了区级医患纠纷人民调解委员会组成人员,进一步完善医患纠纷调解工作。
上半年,全区排查和受理社会矛盾纠纷共991起,调处成功989起,成功率达99.8%。各类纠纷主要集中在劳资、拆迁、交通事故及婚姻家庭纠纷等方面。其中婚姻家庭纠纷共发生171件,占比17.3%;劳资纠纷共发生116件,占比11.7%;拆迁纠纷共发生107件,占比10.8%;交通事故纠纷共发生94件,占比9.5%。
三、社区矫正工作
一是密切协作,规范社区矫正衔接工作。
上半年以来,我们进一步加强了同法院、检察院和公安机关的沟通,做好社区服刑人员的衔接工作。做好审前调查、假释评估工作。通过审前调查、假释评估把好社区矫正“入口关”,上半年以来,共为法院、公安、检察院、监狱出具各类调查评估意见函133件,采信率达100%。
二是加强举措,规范社区矫正执行工作。
今年以来,我们以“社区矫正规范化建设巩固年”活动为抓手,进一步规范日常管理,认真做好监管,要求社区矫正专职工作者将电话汇报记录、思想汇报收集、集体劳动和学习的组织及走访等监管工作真刀实枪的落到实处,不搞形式主义,不走过场。同时实施平台监管,监控到点。推进监控现代化,以定位管理系统为依托,实现移动管控网络全覆盖,对重点人员和外出务工人员进行全员定位管理,严格矫正对象外出请假审批制度和双担保制度,加强重点人员的严密监控,目前全区共有167人被定位监管。
三是强化培训,提高矫正工作队伍素质。
首先是对社区矫正专职工作者开展月培训,以会代训社区矫正业务知识,不定期组织业务考试,并将考核成绩纳入季度考核。其次是对社区矫正专职工作者绩效考评。对专职考工作者的工作实绩进行绩效考核,一月一考核,实行
积分制,工作实绩和薪酬直接挂钩,工作干的好积分就会高,积分越高工资越高,奖优惩劣。
目前,我区在矫社区服刑人员470人,其中缓刑366人,假释95人,督予监外执行8人,管制1人;上半年期满解矫110人,因疾病死亡2人,无脱漏管,无重新犯罪。
四、法律服务工作
一是以创建省级优秀司法所为动力,提升司法所规范化建设水平。
为巩固司法所软、硬件建设,提高工作人员业务素质和工作能力,2月26日在罗圩乡召开了全区规范化司法所现场会,会上介绍和观看了罗圩乡、陈集镇司法所建设。
二是以构建和谐村居为契机,深入开展法律进村居活动。
建立“一村(居)一法律顾问”制度,截止5月底,乡镇(街道)、村(居)签订法律顾问合同率达100%;积极开展送法进社区、进家庭活动,全区共印发宣传材料12000份,为做好法律服务宣传,区局印发了法律服务便民联系卡发给司法所,在社区、村(居)发放;围绕区中心工作,积极组织律师、法律工作者参与城市更新和旧房改造,提供法律服务。
三是以年检注册工作为契机,推动全区法律服务所规范化建设再上台阶。
按年检注册工作要求,使全区15个法律服务所61名法律工作者顺利通过年检注册;举办法律工作者培训班,请区法院法官上法律知识讲座,受到了与会参训者的一致好评;同时按照省、市文件要求,在全区开展基层法律服务法治惠民活动,切实解决基层群众最关心、最现实的法律问题,依法维护公民合法权益。
四是以“深化法治惠民活动”为抓手,以年检注册和集中教育整顿活动为契机,加强诚信教育,严格财务、业务。
今年以来,全区基层法律工作者共担任法律顾问一家,诉讼事务434件,非诉讼事务513件,解答法律咨询2088人次,办理法律援助473件。
五、法律援助工作
一是法律援助进农村。
印制法律援助知识宣传手册,把法律援助知识宣传到农村千家万户,家喻户晓,并开展“三个一”活动,即:向农民赠送一本法律援助书籍、赠送一张法律援助程序卡和开展一次法律咨询活动,让广大农民了解法律援助的性质、对象、条件和程序,重点围绕征地拆迁、环境保护、婚姻家庭等领域解答群众咨询。
二是法律援助进社区。
在社区建立法律援助联络点,向社区的低保和特困户发放法律援助联系卡,为社区弱势群体提供法律援助。将
社区内所有低保户、特困户、老年人、残疾人等受援对象分类建立档案,为符合法律援助条件的对象发放《法律援助便民服务卡》,打造社区的“快速通道”。
三是法律援助进企业。
深入农民工比较集中的工地、企业,通过发放《法律援助便民卡》、《农民工维权手册》、《法律援助指南》等资料,张贴《劳动合同法》和法律援助宣传挂图,宣传法律援助知识,引导他们通过法律途径表达合理诉求和保护自身权益。
四是法律援助进学校。
积极与学校协作,建立“中小学法律援助工作站”,充分发挥“青少年维权岗”的职能作用,向学生及家长宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等相关法律法规,定期开展法制讲座、法律咨询等活动,提高学生的法律意识,促进青少年健康成长。
20XX年上半年,我中心共受理各类案件267件,其中刑事辩护51件,民事216件,全部录入法律援助管理系统。接待解答法律咨询600人次,代书5件。
六、队伍建设
一是深化政治理论建设。
党“十”精神、三个代表“重要思想是新时期指导司法行政工作、加强司法行政队伍建设的根本指导思想。我局充分认识新时期加强司法行政队伍建设的紧迫性和重要性。按照党的“十“精神的要求,深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践教育活动,全面提高司法行政队伍的综合素质,通过学习教育,我局全体工作人员能够做到思想上始终保持清醒,政治上始终保持坚定,牢固树立了政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。
二是强化队伍能力建设。
上半年,我局以队伍能力建设为核心,强化和提高组工干部的学习能力、判断能力、创新能力、沟通能力和自控能力提升队伍战斗力,努力开创司法行政工作新局面。同时强化工作督办检查、绩效考核等工作机制建设,定期或不定期地开展督查,促进工作执行和落实。
2015年是贯彻落实《省依法治省纲要》的落实年,是“十二五”规划的收官之年,也是“六五”普法工作的验收之年,同时又是“十三五”规划的谋划年。根据《区2015依法治区工作要点》,我乡依法治理工作以党的十八届三中、四中全会以及系列重要讲话精神为指导,深入贯彻落实“四个全面“,即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。按照省、市、区依法治理工作的总体要求,广泛开展法治宣传教育,弘扬宪法精神,积极营造遵法、守法的良好氛围。工作中以“法律七进”为目标,制定相关的实施方案和工作措施,扎实开展依法治乡工作,为乡“转型升级年”奠定坚实的法治环境,为全面推进“法治、和谐、平安”营造良好的社会氛围,推进依法治乡“十项行动”,为全面建成小康社会、推动我乡经济社会发展作出新的贡献。在此,重点抓好以下几项工作:
一、加大法治宣传力度,切实做好矛盾纠纷化解工作
1、建立健全领导干部带头学法制度,制定年度法治宣传工作计划、目标和任务,确定阶段性法治宣传主题,乡组织普法志愿者队伍与法制办、文化站等部门相互配合积极开展法治宣传教育和群众性法治文化宣传活动,营造法治宣传氛围。乡中心组干部半年组织开展一次法治专题集中学习,强化法治意识,提高依法执政、依法行政的能力和水平。
2、加强执法司法公职人员法治能力培训。以新修改的《民事诉讼法》、《刑事诉讼法及司法解释》、《行政法规》等为主要内容,分层分级分类集中对执法公职人员(含乡村调解员)进行轮训,做好学法用法的理论考试,提高乡村干部依法治理的能力和水平,增强公正文明执法,依法行政的意识。
3、开展全民学法知法懂法守法活动。依托村农家书屋、远程教育等平台,对广大村民进行法治宣传教育。每个村设立法制宣传栏,大力培养农村“法律明白人”,深入开展“法制宣传进万家”、“法制赶场”、“法治文艺巡演”、“送法进校园讲座”、“12.4”全国法制日宣传等普法活动。引导群众自觉遵法守法,依法理性表达诉求、依法维护权益、履行法定义务,全民学法用法。各村(居)委会要深入开展好辖区普法教育活动,确立普法教育在推进依法治乡中的重要性,全面实施普法规划和我乡2015年普法工作计划,教育引导广大居民相信法律、维护法治,自觉学法、尊法、守法、用法,法治观念明显增强。全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,形成良好的法治环境。
4、认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会以及系列重要讲话精神,深刻领会党的十八届四中全会对开展依法治理工作提出的新要求。围绕党的十八届四中全会确定的目标任务,以新的思想、新的要求、新的方式、新的措施推进依法治乡和法治宣传教育工作。
5、大力加强以宪法为核心,以《侵权责任法》、《物权法》、《劳动合同法》、《环境保护法》、《条例》、《省人民调解条例》、《选举法》、《村民委员会组织法》、《农村土地流转》等法律法规为重点的法治宣传内容,教育和引导群众自觉践行社会主义核心价值观,把法治宣传教育与公民意识教育相结合,弘扬宪法精神,培育社会主义法制文化,形成自觉遵法学法守法用法的社会氛围。公职人员要牢固树立依法执政、依法行政的理念,引导广大群众树立依法办事的观念,依法表达利益诉求,依法维护自身合法权益,依法化解社会矛盾。
6、积极开展“加强法治宣传教育,促进社会矛盾化解”为主题的宣传活动。制定年度法治宣传教育工作实施意见,确定重要时期、敏感时间的法治宣传教育内容。依“12.4”国家宪法日暨全国法治宣传日,认真开展宪法教育,弘扬宪法精神,组织普法志愿队对容易出现矛盾纠纷争议、交通安全、农村土地征用和土地流转等热点难点问题,着重做好相关知识及法律法规的宣传教育、解释,从而进一步提高广大人民群众法治教育的实效性,提升人民群众的法治意识,增强法治理念,打牢群众的法治基础。发挥司法调解、人民调解、行政调解的积极作用,有利于对各类矛盾的有效化解。其次是扎实推进乡村网格化服务管理体系建设,健全服务管理体制机制,加强村网格员队伍建设,注重提高村网格员服务管理的综合素质,为提升村网格化服务管理体系奠定基础。
7、深入推进“法律七进”活动,继续扩大法治宣传教育覆盖面,全面落实《乡“法律七进”三年行动纲要((2014-2016)》工作部署,完成2015年普法各项目标任务。着重做好:
1)结合乡情,完善和落实相关工作实施意见,工作措施,做到有针对性。
2)推进法律进机关,认真落实宪法宣誓制度和学法用法考试制度。
3)推进法律进学校,加强学校法治副校长、法治辅导员人员配备工作和送法进校园讲座。
4)重点开展好“法律服务进万村”活动,大力培养农村“法律明白人”,深入开展“法制赶场”、“法治文艺巡演”,使依法治乡法治宣传工作家喻户晓,人人皆知。
5)推进法律进企业、进单位、进村社、进家庭活动,加强领导干部对公职人员、青少年、企业经营管理人员学法用法工作的指导,广泛开展适合不同对象参与的法治宣传教育活动,推进重点对象法治宣传教育的深入开展。同时,工作中紧贴乡党委政府的中心工作和人民群众的现实法律需求,大力开展劳动就业、社会保障、安全生产和食品安全等法律法规宣传教育,进一步强化服务群众的观念,不断满足人民群众对法律知识的需求。
8、依托“12.4”国家宪法日暨全国法治宣传日,在全乡认真开展宪法教育,充分利用各类法律颁布实施纪念日,组织开展主题法制宣传日、宣传周和宣传月活动,举办专刊、专栏,开展深入持久的公益性法制宣传教育。
二、加强领导,扎实开展依法治乡治村,巩固民主法制示范成果
1、以建设法治政府为核心,认真贯彻《省依法治省纲要》,进一步规范政府行政行为,完善依法行政体制和机制,优化政务环境,大力开展机关效能建设,健全重大事项决策法律咨询等制度。建立完善政府依法决策制度,完善行政决策程序,建立健全依法决策制度机制,将决策行为置于法治框架内。按要求健全完善行政决策合法性审查机制和风险评估机制,加强乡便民服务中心建设和管理,完善政务服务体系建设和标准化建设。
大家好!非常感谢各位领导在百忙之中到**关心、指导工作。下面,我将**县2016年度司法行政工作开展情况及2017年度重点工作作简要汇报,不当之处请予以批评指正。
一、2016年工作开展情况
(一)公共法律服务体系建设取得新进展。逐步构建起县中心、乡(镇、街道)工作站、村(居、社区)工作室、组(小区)联络点的四级公共法律服务体系。截止2016年年底,全县已建成10个公共法律服务试点村,不断拓展和规范了法律服务领域。一是法律援助工作。通过不断的探索、实践,开创了“一健全、二延伸、二覆盖、三创新”的“1223”法律援助工作新模式,并用于指导实践。2016年,共为困难群众提供法律援助703件;二是公证业务工作。2016年全年共受理公证业务197件,出证197件,与2015年同期相比,增长了38件。三是人民调解工作。在多年的工作实践中总结提炼出“531”人民调解工作法,并利用工作法对排查出的矛盾纠纷及时进行化解,全年共成功调解纠纷1109件。2016年,仅公证和诉讼援助,就为受援群众节省费用51.87万元。
(二)法治宣传教育创下新成果。一是认真总结“六五”普法工作经验,为全面启动第七个五年法治宣传教育工作做好充分准备;二是选送2个节目参加**第二届群众法治文艺调演比赛,分别荣获歌舞说唱类二等奖和曲艺类的三等奖;三是牵头组织县直有关执法部门完成8部法治微电影的拍摄,创新法治宣传教育取得显著效果;四是**村、**村、**村成功申报为省级民主法治示范村;五是利用科技文化卫生“三下乡”、“双语普法”进村组、“以案释法”警示教育、“12.4”国家宪法日等积极开展法治宣传教育活动。
(三)大法治建设工作步入新轨道。在**局的正确指导下,县委县政府的关心和帮助、各部门的大力支持下,**县大法治建设工作有序开展。在2016年的目标绩效考核中,**县大法治建设工作得到了检查组的高度认可。
(四)特殊人群管理工作创出新举措。一是探索创新社区矫正工作思路,总结提炼出“三联、三规、三考”社矫管理工作法,有效推动了社区矫正工作的开展。二是加强刑释解教人员管理帮扶力度。根据刑释人员具体情况进行帮教,积极帮助刑释解戒人员重新走入社会,实现再就业。
(五)党的建设工作实现新提升。一是抓实脱贫攻坚。局党支部与**村党支部成立脱贫攻坚联合党总支,选派1名党员担任东风村“第一书记”,局机关15名干部职工与**村40户贫困户开展结对帮扶。2016年共为贫困户争取帮扶资金6000元,在春节、“七·一”等节日为贫困户送去慰问金15000元,“扶贫日”捐款8200元。二是抓牢干部队伍建设。全年共召开党组学习会议、职工学习会议41次,开展“党员干部上讲堂”讲党课7次。
(六)信息化建设工作驶入新领域。2016年,我局在州局的带领下,按照统一的安排部署,初步建成**县司法行政系统信息化平台,现已完成基本信息录入。
(七)信息宣传工作取得新成果。2016年全年,被采用的宣传报道共137篇,其中**日报8篇,法制生活报9篇,其他网站采用120篇,全县司法行政系统的知名度和影响力得到进一步提升。
二、存在的问题
一是部分基层司法行政工作者现有业务知识不能满足新时期司法行政工作的需求;二是乡镇司法所基础设施跟不上发展要求,缺乏规范化司法所创建、人民调解以案定补、社区矫正和安置帮教基地建设等专项经费;三是部分单位对大法治建设工作重要性认识不到位,大法治建设工作推进力度有待提升;四是城乡、部门和行业法治宣传工作发展不平衡。
三、下一步工作打算
2017年,我局将围绕县委县政府中心工作,按照州司法局的要求和部署,突出问题导向,明确工作方向,在抓细抓常业务工作的同时,突出抓好以下七项重点工作:
(一)切实加强法治宣传教育。一是以第七个五年法治宣传教育规划为纲领,对领导干部、公务员、农民工、企业人员、青少年等五类重点对象学法用法及农村法治宣传作出专门部署,强化分类指导,有的放矢地开展“法律七进”工作。二是联合法院、检察院、公安等部门深入乡(镇、街道)开展巡回宣传,同时,组织县内法律专业人员不定期深入到机关、村(居)、企业等开展巡回法治讲座,并形成常态化机制。三是进一步提升“法治**”微信公众号宣传影响力,有针对性、多元化、接地气地宣传常用法律法规知识,通过寓教于乐的方式不断增强干部群众的法治意识。四是加强法治宣传阵地建设。抓好县直各部门、乡(镇、街道)、村(居)各级的法治宣传阵地建设工作,真正做到法治宣传教育全覆盖。
(二)着力抓好法治文化建设。一是拍摄一部法治微电影。以**村百年无一刑事案件为背景拍摄一部突出法治建设、布依特色的微电影。正面宣传我县依法治县工作成效,展现我县法治文化建设的风采。此项工作目前已进入文学剧本创作阶段,预计于4月份开机拍摄。二是举办一场群众法治文艺调演。积极筹划法治文艺调演节目,计划在2017年7月开展全县群众法治文艺调演,并选送优秀节目参加**州第三届群众法治文艺调演,实现大家学法,人人普法的新局面。三是开展一次法治摄影比赛。组织全县群众、摄影爱好者开展以“法治”为主题的摄影比赛,评选优秀作品进行集中展览并制作《法治**摄影作品集》。四是编辑《**县常用法律法规双语宣传读本》。根据**县情,组织县内有关人员选编一部法律法规宣传读本,并用布依语进行翻译,使之成为既实用,又独具**特色的“法治掌中宝”。
(三)深入推进大法治建设。结合县情实际,进一步细化分解我县大法治建设工作任务,建立健全大法治建设各项工作机制,加强统筹协调和督促检查力度,强化考核应用,强有力地推进我县大法治建设工作。
(四)全力打造“法治惠民工程示范镇”。 按照《**县司法局关于开展“法治惠民工程示范镇”创建实施方案》的部署,全力将**镇打造为全县“法治惠民工程示范镇”,在创建过程中,不断完善体制机制,认真进行总结提炼,形成可推广、可复制的典型模式。
(五)强力构建公共法律服务体系。一是我局将积极向县委县政府汇报,争取在我县租用临街门面,建立整合律师、公证、法律援助、基层法律服务、人民调解等法律服务资源为一体的**县公共法律服务中心,进一步健全完善公共法律服务网络,提升公共法律服务能力,提高群众满意度。二是配齐一村一法律顾问。各单位选派一名法律专业或熟知法律法规的国家工作人员担任帮扶联系点的法律顾问。进一步推进城乡社区公共法律服务工作站、村居服务室和自然组公共法律服务点的建设,着力打造“半小时法律服务圈”。三是加大司法行政业务工作开展力度。2017年计划完成法律援助案件750件,其中诉讼类预计办理205件,非诉讼类预计办理545件;人民调解工作计划成功调解案件1042件。
为进步推进森林工程建设,加快林业产业发展,现就年林业工作如下意见。
一、指导思想
以市委三届七、八次全会和县委十二届九次全委(扩大)会议精神为指导,坚持生态保护、产业发展和农民增收并重发展战略,以创建市级森林城市、宜林荒山绿化、天然林资源保护和发展林业产业为重点,助推产业发展、林农增收,实现林业又好又快发展。
二、目标任务
完成森林工程建设40万亩(其中:速丰林20万亩、特色经济林10万亩、低效林改造10万亩),巩固苗圃基地5000亩,新建苗圃基地1000亩,全民义务植树200万株,建绿色生态镇1个、绿色生态村20个,森林覆盖率达41%,全力创建市级森林城市,实现林业产值5.2亿元。
三、工作重点
(一)全力实施森林工程建设。大力实施农村森林工程建设。切实开展以“创绿色家园”为主题的“绿山富民”行动,以宜林荒山荒地绿化为重点,将宜林荒山绿化与新农村建设相结合,突出已落实林权的荒山、农村四旁等区域的绿化,加快推进荒山绿化进程;倾力打造1个绿色生态镇、20个绿色生态村。围绕市级森林城市创建工作,狠抓城市森林工程建设。以建成区绿化、创5A级桃花源景区为重点,全力实施城周森林屏障,打造生态旅游胜地,提升城市品味。围绕林苗需求,强化苗圃基地建设。巩固苗木基地5000苗,新建各类苗圃基地1000亩。围绕景观绿化,加快通道、水系森林工程建设进程。在高速公路、国道、铁路、主要干道以及中小型水库、水土流失区高规格、高质量建设道路、水系景观林带围绕生态建设,加大全民义务植树力度。切实开展“绿化长江、捐资造林”,“身边增林”等全民义务植树活动,营造植树造林浓厚氛围,全年完成义务植树200万株。
(二)积极创建市级森林城市。开展多层次、全方位的创建市级森林城市的宣传活动。大力营造创建活动的良好舆论氛围,切实提高群众知晓率、支持率及参与率,扩大创建工作影响力,确保年内森林城市创建成功。围绕“森林八创”、“双十行动”、“绿山富民”等活动,开展全社会大规模造林运动。在城市主要干线、重要区域、门头节点打造绿化精品;继续实施大树进城,全力做好机关大院、社区庭院及屋顶绿化、美化;以桃花源景区为重点,做好城周森林屏障、自然保护区和森林公园建设工作。
(三)加大森林资源保护管理。严格林地保护管理,落实林地保护利用责任制。做好湿地资源的调查摸底,完成森林资源二类调查和“十二五”规划工作。严格执行森林采伐限额,严格资源管理,严厉打击破坏森林资源的人和事,取缔非法木材加工企业,规范木材加工经营行为,加大林政执法力度。围绕开展“六五普法”开展,突出林业法律法规宣传和培训。加强森林防火工作,进一步完善森林火灾预警、检测和扑救指挥机制,森林火灾受害率控制在0.3‰以内。强化检验检疫防控,狠抓松材线虫防治,林业有害生物成灾率控制在3‰以内,无公害防治率达80%以上,测报准确率达85%以上,种苗产地检疫率达100%。加强野生动植物保护工作,切实保护森林生态安全。
(四)着力加快林业产业发展。围绕林农万元增收主线,抓好林业产业布局。在“基地﹢农户”模式上加强指导,抓好示范基地建设,发展壮大规模,让农户真正实现增收目标。
加大苗木花卉产业的培育,发展壮大油茶、青花椒、香桂等产业基地建设。以培育森林旅游景区为重点,做好森林公园深度开发与经营管理,提升森林旅游品质。加快林业要素市场建设,完善林业行业管理体系,促进林业资源合理流转。加大招商引资力度,推进林业产业化建设,重点扶持、做大做强1-2家林业龙头企业,增强企业带动作用,实现林业产值5.2亿元。
(五)全面深化林权制度改革。切实巩固改革成果,启动林权交易平台、林业专业合作社和投融资平台建设,盘活资产,切实搞好林权抵押,充分发挥融资功能,加快林木采伐管理、林权流转等配套改革。加大国有林场危旧房改造力度,完善国有林场基础设施建设,积极探索林地、林木权属改革,激发国有林产活力。实施退耕还林成果专项规划,强化森林经营和工程管理,建立和完善退耕还林长效管理机制。加大科技攻关和技术推广,狠抓重点领域的技术创新和成果转化。
四、工作措施
(一)加强领导,落实责任。各乡镇和有关部门要切实加强领导,主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,逐级签订目标责任书,层层落实目标任务。制定好本单位的“十二五”期间以及年度林业工作计划、实施方案及政策措施,推动林业快速发展。
(二)广泛宣传,营造氛围。各乡镇和有关部门要大力宣传造林绿化、生态建设、全民护绿的公益性和迫切性,动员社会各界关注林业、参与林业、投身林业,调动全县干群参与林业建设的积极性和主动性,着力营造全民参与造林绿化,全社会关注生态环境改善的浓厚氛围。
2013年本局社会管理综合治理和平安建设工作的主要任务是:以党的十精神为统领,全面贯彻落实上级决策部署,紧紧围绕全市经济社会发展大局,以社会管理创新提升深化平安建设,全面构建社会管理新机制,为全市经济社会科学、和谐、绿社发展和率先实现现代化创造和谐稳定的社会环境。
一、加强价格调控监管,确保物价水平稳定
(一)落实价格调控目标责任。按照《市2013年价格调控目标责任制实施意见》的要求,认真做好价格调控目标任务的分解,健全价格调控目标责任考核机制,确保我市居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右的价格预期调控目标顺利实现。
(二)做好价格监测分析预警。全面实施新的价格监测制度,运用手机等现代化采报价手段,强化价格形势分析,准确研判价格变动趋势,及时提出调控政策建议。密切关注市场价格动态,加强粮油肉蛋菜等重要商品及服务的价格监测,强化主要农产品收购期以及生猪等重要商品价格监测预警。
(三)增强价格调控手段。依法完善价格调节基金制度,增强价格调控监管能力。强化价格调节基金的使用与管理,加大督促检查工作力度。规范价格调节基金使用管理,积极运用价格调节基金扶持平价商店建设。积极配合人社、民政等部门做好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联运机制落实工作。
二、着力解决民生价格问题,切实维护群众利益
缓解民生价格矛盾既是贯彻落实科学发展观、改善群众生活的具体要求,也是促进社会稳定的重要举措。要加强教育、医疗、住房等民生价费监管,增强消费信心,努力减轻群众价费负担。
一是加大民生价费管理力度。按照上级部署积极开展“明码标价和价格诚信推进年”活动,严格查处价格欺诈和恶意囤积、哄抬价格、捏造散布涨价信息等不正当价格行为。加大对涉嫌价格垄断案件的查处力度,及时发现和制止滥用行政权力排除、限制竞争的行为,预防和制止行业协会组织本行业经营者或者经营者之间达成价格垄断协议、串通操纵价格等垄断行为。加大涉企经营服务性收费清理整顿力度,重点对运输领域、进出口环节和工商、公安(消防)等部门及其下属单位价格和收费政策执行情况进行专项检查。对农民建房、农机服务、有线电视、农村中小学、乡镇医院等领域收费问题开展重点检查。继续加大对教育、医药等领域的价格违法行为的查处力度。
二是做好服务民生改善工作。加强教育收费管理,进一步规范普通高中阶段收费行为,完善普通高色教育收费管理政策,督查中外合作办学政策执行情况,加强中小学伙食费、代办费等收费管理,跟踪落实中小学教辅材料管理政策。推进医药价格改革,贯彻执行县级公立医院医药价格综合改革政策;改革中医药价格管理,建立中药饮片价格动态调整机制。规范房地产价格,严格执行普通商品房明码标价规定和“一价清”制度,做好商品房销售价格申报备案工作;抓好保障性住房价格管理和各项优惠政策落实,强化公共租赁住房租金管理;适时修订《市物业服务收费管理办法》。强化涉民收费规范清理,继续推进民生价格公布工作,进一步规范有线电视收费行为。
三、是扎实推进政府实事工程建设
一是加强组织领导。为强化对政府实事工程的组织领导,成立农产品平价商店建设工作领导小组,具体负责项目建设组织、协调工作。认真拟定实事工程项目实施方案和工程预算计划,落实办公场地、人员和资金保障,确保工程项目顺利推进。二是抓好农产品平价商店建设。继续把农产品平价商店向社区、镇村等人口稠密地区辐射,在巩固现有16家的基础上,年内再新建10家,力争基本建成覆盖全市城乡的农产品平价直销体系,并依托网络优势使其真正发挥服务群众、保供稳价的重要作用。三是建立重要民生价格采集中心。改变原来仅对城区中心菜场农副产品每周一、三、五价格采集的频率,实施对城区及各镇(区)主要农贸市场农副产品全天候价格采集;改变原来原始的手工采报价方式,建立网络平台,实行电子化手机采报价方式;改变原来单一的模式,进一步拓宽信息渠道,力争做到网络、媒体、社区全覆盖。
四、加强各项基础建设,提高价格工作水平。
要把加强队伍建设与推动职能转变结合起来,切实加强系统政风行风建设,做好价格法制、价格服务、价格认证等基础性工作,更好地服务发展、服务基层、服务群众。
(一)深入推进依法行政。深入推进“六五”价格普法和干部学法工作,全面推进价格行政指导,严格规范价格决策程序,认真落实规范性文件制定和备案管理制度。主动接受人大、政协监督,广泛听取社会各界意见、建议,认真办理人大议案、代表建议和委员提案。深入推进政务公开,加强电子政务、政府网站建设。畅通民意表达渠道,通过“12358”价格举报热线、“12345”便民服务热线、《政务直通车》,有效解决群众关切的问题,切实维护社会公平正义和人民群众合法权益。
(二)拓展价格认证领域。推进价格认证机构转型,加大信息化建设力度,提升涉案财产价格鉴证工作水平。抓好涉纪财物价格认定政策的落实,巩固、拓展涉税财物价格认定阵地,深化价格争议调解处理工作。以价格认证中心规范化建设示范单位创建为抓手,规范工作行为,防范职业风险。
(三)切实加强价格队伍建设。加强和改进学习培训,既要重视价格理论和业务知识的学习培训,更要重视新知识、新领域、新经验的培训,努力拓宽价格干部的视野,提高创业、创新、创优的能力。抓好党风廉政建设,认真排查廉政风险点,通过加强教育、健全制度、落实责任、强化监管,引导广大党员、干部严明纪律、廉洁从政。充分发挥舆论引导作用,加强与宣传部门和新闻媒体的沟通协调,争取价格工作宽松有利的舆论环境。积极推进“政社互动”工作,充分利用社会价格监督网络的作用,努力提供优质高效的价格公共服务。继续深入开展主题教育、效能建设、精神文明等创建活动,做好综治、平安、法治建设和、档案等基础性工作,推动价格工作全面发展。
五、落实责任机制,形成齐抓共管合力
(一)加强组织领导。按照全市统一部署,结合本部门工作实际,认真制定年度工作计划,将社会管理综合治理和平安建设工作纳入年度工作总体规划并列入年度目标考核的重要内容。经常召开领导班子会议专题研究社会管理综合治理和平安建设工作,布置和督促工作进展情况,解决重点难点问题。