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[分类号]G25
“智慧城市”(smart city)是进入21世纪全球城市化进程中人们对未来城市发展的新理念和新实践。据统计,至2011年初,全球有不下50个城市(或国家)-进行了智慧城市的规划和建设,成为现代城市发展的一个新趋势和新热点。中国目前也有20个左右的城市(或省区)在进行智慧城市的规划和建设,研究智慧城市的性质和特点、类型和内涵以及带给人们的启示,对于中国城市化的进程和建设更美好的宜居城市具有重要的理论意义和实践价值。
1 智慧城市的性质与特点
1.1 何为智慧
“智慧”(smart)一词解释为对事物认知、应对和创新的聪明才智和应用能力,也作“智惠”。“智慧”在中外有不同的源流。在中国,“智慧”在古代战国时期就已出现了,意为聪明才智。“智慧”也是梵语“般若”(prajna)的意译,在佛教中解释为认识世界、把握真理的最高能力,能洞察一切,如同烛光照物。智慧的古英语smeortan,源于西日耳曼语支,与德文中的“激痛”有所关联,现在用得最多的义项是智能。1972年,smart一词首次被解释为“智能型的,并具备独立工作的技术设备”。根据牛津英语语料库统计,此后smart成为与card(卡)搭配最多的词语。从中外“智慧”词源的起始和演变分析,“智慧”主要有两层含义:一是对事物认知的识见,二是对事物应用的能力。智慧可以是就个人而言,或者就团队机构而言,也可以就城市或国家乃至地球而言。
1.2 智慧城市的性质
2001年,韩国首尔制定了泛在城市的规划,成为世界上较早的智慧城市建设案例。2007年10月,欧盟委员会在发表的《欧盟智慧城市报告》中第一次对“智慧城市”的定义进行了具体界定:智慧城市可以从六大坐标维度来认识,即智慧经济、智慧流动、智慧环境、智慧人群、智慧居住和智慧管理。当一座城市既重视信息通讯技术和知识服务,又注重社会基础的应用效能和自然资源的智能管理,既将参与式管理融入其中,又将其作为共同推动城市可持续发展和提升更高品质的市民生活的要素,这样的城市可以被定义为“智慧城市”。2009年,IBM商业价值研究院在其《智慧地球》的研究报告中认为:“智慧的城市可以带来更高的生活质量、更具竞争力的商务环境和更大的投资吸引力”。智慧城市是城市发展史上人类在把握信息技术发展趋势中对现代城市科学发展的悟性、认知和实践,智慧城市既具有数字化、网络化和智能化的特征,更体现出社会、环境、智力和参与式管理的核心功能,成为体现现代城市综合竞争力的关键要素。综观全球智慧城市发展的实践,我们可以对智慧城市作如下的定义:“以数字化、网络化和智能化的信息技术设施为基础,以社会、环境、管理为核心要素,以泛在、惠民、绿色为主要特征的现代城市可持续发展韬略。”所谓韬略,来自于中国古代的兵书《六韬》和《三略》,既有战略的谋划,也有战术的应对,后引申为对事物的谋略和应对方法。智慧城市就是对现代城市科学发展的战略认知和明智应对的具体方法。
1.3 智慧城市的特点
智慧城市也是城市“持续规划”、“滚动式发展”的规划思想的产物,成为人们在思考城市可持续发展时所提出的新方案和诊断城市各类疾病中所开出的新药方。智慧城市与城市信息化、数字城市、知识城市、创意城市等既有内在的联系又形成了自己的特点,是以往这些城市发展理念的整合与升华。智慧城市的诸要素中,社会与环境这两大要素将其与技术导向的城市之间划清了界线,后者往往也被称为城市信息化、数字城市。与城市信息化相比较,智慧城市不仅仅停留在信息技术的层面,而是将技术融入城市化,在城市化的进程中注重综合管理、资源节约、市民参与和生活品质,将信息化中的信息系统发展成为无所不在的互动的感知网络。与知识城市相比较,智慧城市秉承了知识城市中的知识管理理念,将智力的要素融入到遍布城市人体细胞的泛在管网之中,使各类资源的效能最大化和最优化。与数字城市相比较,智慧城市跳出了技术藩篱,使城市发展的内容更为丰富和可持续,智慧城市将数字化、网络化和智能化融为一体,将着力点聚焦于社会与环境,注重智力、管理和市民生活的质量,较之数字城市更具有科学发展见识的新高度。与创意城市相比较,智慧城市的创新更多地集中在技术、管理和资源的层面,体现出整合、互动和可持续的创新,而创意城市更多地集中在文化、艺术和设计的层面;同时两者之间在技术层面颇多相类之处,因为大量的创意就是依靠声、光、电等信息技术的综合集成应用来实现的。从城市的整体发展而言,智慧城市更注重整合协同、泛在互动、管理服务、效率效益、绿色低碳,将经济的可持续、环境的可持续和社会的可持续融为一体。从感知、记录和监控的数据演化为无所不在的联网信息,由碎片化的海量信息经过智能系统上升为知识管理和服务,进而发展成促进城市可持续发展的远见智慧,这种演进升华过程体现出了智慧城市创新发展的新境界,让人有欲穷千里目,更上一层楼之感。
1.4 智慧城市的发展阶段
智慧城市按其建设的过程大致可以分为三个阶段:①第一阶段为前智慧城市建设阶段,这一阶段的特点是注重技术的发展,其着力点是信息基础设施建设和信息通讯技术的推广,城市信息化和数字城市正是这一阶段的理念与实践。②第二阶段是智慧城市建设的初级阶段,这一阶段的特点是注重构建城市泛在网络和服务,其着力点是将城市信息化中的信息系统发展成为一体化的感知网络并藉以提供无所不在的服务,泛在的城市的U―City正是这一阶段的理念与实践。U是英文“ubiquitous”的第一个字母,这个单词的意思是普遍存在的、无所不在的,即任何市民在任何时间、任何地点,通过任意的网络和设备即可获取所需要的信息和相关服务。③第三阶段是智慧城市的高级阶段,这一阶段的特点是注重社会、环境与管理,其着力点是整合、惠民、绿色。智慧城市的三个发展阶段是前后紧密相续或互相交叉或交融的。
2 智慧城市的类型与内涵
2.1 智慧城市的类型
从全球智慧城市建设发展至今的实践案例分析,智慧城市按其建设的行政区域范围广狭可以分为城市型、国家型、泛城市型、城市区域型等类型:其中城市型数量最多,如智慧普兰尼特谷(葡萄牙)、智慧布里斯班、零碳城市马斯达尔(阿联酋)、智慧上海;国家型如美国宽带计划、新加坡智慧国、中国国家电子政务总体框架;泛城市型如欧盟智慧城市规划、上海世博会智慧城市实践、智能海南岛;城市区域型如爱尔兰智慧戈尔
韦湾、智慧长沙梅溪湖、智慧闵行等。智慧城市也可以按其建设的内容主题进行划分,如斯德哥尔摩智慧交通、丹麦奥胡斯智慧公众、鹿特丹水广场等。
2.2 智慧城市的内涵
智慧城市的内涵十分广泛,在欧盟六大坐标维度的基础上,结合全球智慧城市的最新实践,我们可以从以下4个方面来审视智慧城市的丰富内涵:
2.2.1 智慧城市 即智慧城市的理论研究,包括两个方面的内容:①智慧与智慧城市的概念、内涵与特点;②智慧城市的发展历史、现状分析与未来趋势研究。
2.2.2 智慧事业 即智慧城市建设所涉及的行业和领域,包括7方面的内容:①智慧经济,如智慧产业、智慧制造、智慧金融、智慧旅游、智慧海洋、智慧供应链、智慧物流、电子商务、智慧企业等;②智慧政府,如电子政府、智慧治理、智慧增长、智慧交通、城市网格化管理系统、城市公共安全、智慧城管、智慧公共服务、智慧水务、智慧气象等;③智慧环保,如智慧环境、城市环境信息系统、智慧能源数据、低碳经济等;④智慧教育,如数字校园、数字化教材、智能图书馆、网络教育等;⑤智慧健康,如数字健康工程、智慧医疗、电子健康档案、智慧食品、智慧养老等;⑥智慧生活,如智慧建筑、智慧社区、智慧社保、数字惠民等;⑦智慧公众,如知识阶层、创意阶层、智慧体验、网络文明等。
2.2.3 智慧技术 即智慧城市建设中所运用的先进信息技术,包括5方面的内容:①泛在网,如泛在计算、无所不在的连接、无线网络、全球定位系统、数据监控和获取系统等;②物联网,如感知计算、情景智能、射频技术、泛在定位、动态数据标准化平台等;③互联网,如城市信息基础设施、宽带、光纤、中国下一代互联网示范工程、百兆到户、三网融合、移动互联网等;④云计算,如服务器虚拟化、云计算中心等;⑤信息安全,如信息安全保障体系、网络安全等。
2.2.4 智慧实践 即中国与世界各国和地区中的智慧城市实践探索与实践案例,包括两大方面的内容:①智慧组织与机构,如世界银行、国际智慧城市论坛与峰会、电子商务研究机构和相关企业等;②全球智慧城市的实践案例,如欧洲、亚洲、北美、中国大陆及港澳台地区的智慧城市的实践案例,世界其他地区智慧城市的实践案例等。
3 智慧城市带给人们的启示
3.1 创新未来城市发展的顶层设计
智慧城市是现代城市发展的全新理念。在全球人口不断增长,自然资源日见紧缺,城市化的各类弊端日益显现的背景下,人们找到了智慧城市这一富有远见的未来发展之路。按照欧盟智慧城市的理念,一座城市的优劣不仅仅体现在硬件基础设施的禀赋,如物理的有形资本,而是越来越体现在城市的信息系统服务和城市智能建设的应用和质量,如智力资本和社会资本,而这恰恰对于城市的综合竞争力和可持续发展具有决定性作用。当我们正热衷于城市的硬件设施建设并各自为政时,智慧城市的发展概念作为城市未来发展的战略设计无疑具有重要的启示和警示意义,即城市化的进程中我们应当硬软并举,在信息通讯技术的硬建设上,更加注重社会、环境、管理等软要素的关键作用。
人们讨论的所谓“智慧城市”的一些内容,实际上早在20世纪末甚至更早的时间就已经存在了。但这种技术的城市化需要在城市发展的顶层设计中进行创新,智慧城市就是从总体规划高端开始的城市化发展新理念、新模式和新路径的总体构想。这种智能化的城市发展形态成为提高城市管理服务水平、提高城市密度和效能并藉以提高城市生活品质的加速器和驱动力。这种顶层设计,既是城市创新驱动的远见认知,也是城市转型发展的科学之策,使人们在新形势下感悟到城市发展的高度、深度和宽度,为行之有效地应对城市快速发展所带来的一系列问题提供了可能的破解方案和措施。
智慧城市也是智能系统升华为智能城市化的有效载体。以困绕全球城市发展的城市交通为例,美国学者詹姆斯・福钦(Jarnes w.Fonune)认为:“在未来的城市里,最重要的交通系统不是汽车、地铁,甚至也不是未来主义者倡导的单轨列车,而是电梯。在人口稠密的超高层城市,垂直交通比横向交通重要得多”。这一城市垂直交通的理念正是在以往单幢建筑电梯的基础上从城市的立体化和以人为本的视野对城市交通全新的整体思考,体现了智慧城市全方位、整体性和社会化的特点。被誉为当今世界上最智慧的城市是正在建造中的位于葡萄牙波尔图附近的普兰尼特谷(Pla―nIT Valley)。其与众不同之处在于它更突出智能城市化,而非智能系统;其建设理念是构建一个智能网络,以整合各类插入式和可移动的电子服务,这样,在智能城市化的进程中,负责建设和维护软硬件系统的机构能够按需动态地重复利用各类部件并藉以重组系统,其效果是以城市的环境和市民的需求来主导技术,而不是让技术居于城市化的核心来控制城市环境。这种以服务为导向的智能网络能够实现设计、软件和硬件效益的最大化,使一体多用或单机多能,从而在设计和建造过程中节约资源,并减少人们熟视无睹的大量浪费。欧盟委员会2009年提出的建设智慧城市的计划、韩-国制定的无所不在的韩国(u-Korea)计划,都体现出从技术城市走向智能城市即迈向智慧城市的发展态势。
3.2 因城而宜地推进智慧城市可持续发展
尽管智慧城市在信息化技术方面有一些共通之处,但由于全球每个城市各自的基础不同、环境不同、需求不同以及文化不同,在智慧城市建设中只倚赖一种模式或一种新技术是行不通的,应当采用实事求是的策略,因地制宜,因城而异。阿联酋阿布扎比的马斯尔达市(Masdar City)与韩国的“松岛国际商业区”(Songdo International Business District)就是两个不同的智慧城市实践。马斯尔达针对城市地势高低起伏的状况,建设了更多水管和下水道设施,并从城市管理的角度建立了对包括水管理、水利用或废水处理的测量和监控,配备了相关信息传递的技术设施,使城市管理的智能化水平有所提升,正在发展成为一座绿色的零碳城市,但其几十亿美元的巨大耗资使其他城市难以效仿。松岛则在全市配备了先进感应和监控设备,城市多重任务处理系统能够开启或关闭任何设备,积极应用了各种最新绿色科技,成为若干年中填海而建的速成城市(instant city);松岛这样的智慧城市设计被认为是及时容纳潮水般涌入的新居民而建造城市的一种选择――在2.5平方英里内塞进6.5万个常住居民,与纽约曼哈顿的密度几乎相同。松岛精选了普遍受人喜欢的城市的特征,像搭积木似地组合模仿再现了曼哈顿、威尼斯水道、萨凡纳花园,这种实用主义拼贴风格可能成为未来速成城市的样板。
可见,智慧城市建设采取了不同的规划模式,而有的模式尚处在实践探索阶段,是否具有普遍的适用价值还需要时间的检验。因此,智慧城市建设的模式不能干城一面地一刀切,需要进行度身定制,以体现实事
求是的精神和实践的可操作性。如上海作为高层城市需要统筹智能化的垂直交通和城市安全,五水(钱塘汀、运河、西湖、杭州湾、西溪)共导的城市杭州则需要注重将信息技术运用于水的管理,至于海南智能岛建设则应聚焦于国际旅游岛的战略目标。
3.3 加强和创新社会管理的重要路径
在城市信息化的进程中,人们以往较重视修了多少信息高速公路,建了多少信息系统,铺了多少光缆,这些都是从传统的城市信息化发展视角来看的;而从智慧城市的顶层设计的角度来观察,更要看信息化的基础设施的整体效益、智能化对自然资源的保护与利用,要看智能化的技术创新与社会、经济、文化之间的互动以及是否融入了参与式的城市社会管理与服务。
大部分的城市规模发展都受到了管理方式上的限制。现有的方式无法将由城市规模扩大所带来的机遇最大化,也无法使城市发展周期的维护成本最小化。大型城市构成复杂,对环境要求颇高,需要长期的规划和超群的管理技能。然而,许多城市的管理机构都缺乏应对城市人口增长所带来的快速变革,中国目前的657个城市中(包括287个设区城市、370个县级市)存在着一些功能障碍型城市,由于缺乏城市发展的智慧和有效的管理,城市规划缺乏长远思考,土地紧缺,生态环境恶化,城市交通拥堵,面临城市安全和生活品质的严重挑战,因城市规模扩张而引发的经济失效已经超过了所能获得的效益。城市和郊区碎片化的行政区划边界弱化了市政管理人员的管理责任。而智慧城市则从社会层面和惠民角度加强和创新了城市的社会管理,通过整合、泛在和互动规避了可能的社会风险,促进社会和谐,这种联网的城市促进了部门的精简和效率的提高。智慧城市也促进了协作性公共管理,可据以建立起信息时代的政府治理机制,整合政策制定与执行,促进资源共享。智慧城市中的信息技术为机构间跨界协作提供了机遇,通过城市各行业、各系统和各部门间的信息共享、沟通互动、无缝链接、协同服务、快速反应,整体推进,为社会和市民提供一体化的全方位社会管理与服务。智慧城市给碎片化的公共管理与公共服务的整合带来机遇,为服务型政府的深化改革提供了品质提升的机遇。在城市化的进程中,城市将成为建立未来管理新秩序的主体,这也是智慧城市发展所应具备的内涵。
3.4 构筑面向市民的泛在服务
智慧城市作为未来型的泛在的城市(UbiquitousCity),其目标是让任何市民在任何时间、任何地点,通过任意的网络和设备即可获取所需要的信息和相关服务。智慧城市将建筑物、电力线、燃气管、道路、蜂窝电话、民居系统等相互沟通,将智能化融入城市的住宅、交通出行、卫生健康、安全保卫和娱乐等城市各个要素之中,以此来实现智慧城市的价值观――更智慧的城市,更美好的生活,从而体现出智慧城市建设的灵魂和精髓所在。
智慧城市是面向公众的开放式智能管理,提供了而向所有市民的开放型、泛在式的巨型整合性平台和互动管理服务,使信息、技术、创意可以在部门间和市民间进行跨时空和跨界的传递、交换和互动。美国学者萨斯基娅・萨森(Saskia Sassen)认为,智慧城市“最大的挑战是观念上的。我们必须意识到这样一种需求:设计一个系统,从而将所有技术应用于面向市民的公共服务,而非他用。……智慧城市的挑战在于使技术城市化,从而使之能够更好地响应市民需求,并扩大在市民中的可及性,因为这些技术切实影响着市民的日常生活”。也就是说,智慧城市建设必须硬软并举,以人为本,注重惠民。
智慧城市开创了集体提升和合力解决问题的模式,使城市的发展成为一个活生生的巨型实验室,以测试各种城市智能技术,破解长期困扰城市发展的问题,如清洁水源、城市交通、城市安全、垃圾处理、绿色建筑以及绿色能源等。智慧城市倡导城市管理者和广大市民进行公共讨论,形成开放的智能化模式,打破了传统的城市信息化简单地由信息技术工作者来推进的封闭形态,与广大市民形成了互动和合力。麦肯锡公司董事长兼全球总裁鲍达民认为:“要增加中国的自主创新能力,就要建立一个公开框架和合作网络,让大家都能够参与进来,进行尽可能多的创新活动”。智慧城市正是这样的框架和网络。
让信息技术从幕后走向前台是智慧城市建设以人为本的具体实践。位于西班牙巴塞罗那的“九重天”(Cloud9)大楼被认为是科技和建筑完美融合的典范,吸引了儿童、专业人士和游客的注意,它能与普通市民和游客“交谈”,而不是简单地“指挥”他们,技术变得可见、明晰,每个路过的行人都能够感受并理解,从而推动了城市与市民的互动,使城市充满了启发性。萨斯基娅・萨森曾提出了关于提升智慧城市开放度的设想:“我一直设想能够在如公交站或公共广场等显著位置,将所有主要基础设施,从下水道到输电线和宽带线,安装在透明的墙体和地板中。如果人们能够亲眼看到这些技术的存在,他们便会参与其中。今天,墙体中布满各种软件,为什么不让这些映入人们眼帘呢?我们所有的计算机系统都应该是透明的。这样,城市就将成为名副其实的公共共享空间了”。萨森的这一设想极具启示意义,即智慧城市的建设中应十分重视人本理念,以开放式和透明度理念来进行城市环境的营造,让市民积极参与其中,让遍布城市的技术元素成为激发市民兴趣和参与的动力。
3.5 提供新兴产业发展的动力引擎
关键词:智慧城市;青岛;市政;展望
中图分类号:F299.2,TU984 文献标识码: A文章编号
1 智慧城市的定义
2012年12月14日,中国智慧城市高峰论坛在上海召开,与会的工业和信息产业部、住房和城乡建设部、中国科学院等相关部委了《智慧城市评价指标体系2.0》,明确定义、规范了智慧城市建设评估的相关标准,对指导智慧城市建设具有重大意义。
(1)智慧城市是以数字化、网络化、智能化的信息技术设施为基础,以社会、环境、管理为核心要素,以低碳、惠民、高效为主要特征,以透彻感知、广泛互联、深度智能为技术特点的现代城市可持续发展道路。智慧城市通过城市安全、便捷交通、健康医疗及低碳能源等各方面的建设,更加广泛深入地推进基础性与应用型信息系统开发建设和各类信息资源开发利用,把已有的各种生产要素优化组合,从而以更加精细和动态的方式管理生产和生活,形成现代化、网络化、信息化、智能化的城市。智慧城市通过加强公共服务和文化建设方面信息基础设施的建设来改善城市的人文环境,对建设一个有活力、人性化和可持续的城市,对文化建设发展等方面产生深远的影响。
(2)2011年被称之为中国建设智慧城市的元年,2012年则是全国进入建设智慧城市大发展的新阶段。智慧城市是新一轮信息技术应用和知识经济的产物,是工业化、城市化与信息化在现代化体系内深度融合的经济社会必然发展趋势。从实践的发展看,智慧城市是以实现人口、产业、空间、土地、环境、社会生活和公共服务等领域智能化管理为目标的全新城市形态。为此《十二五规划纲要》明确提出,未来5年要大力推进电子政务网络建设,整合提升政府公共服务和管理能力。这就要求各级政府采用多种技术手段将电子政务延伸到街道、社区和乡村,形成全面覆盖、高效灵敏的社会管理信息网络,让政府运行、服务和管理更加高效。
2青岛市“智慧城市”建设情况
青岛提出了“世界眼光、国际标准、立足本土优势”建设现代化国际化青岛的目标,必须率先构建“智慧城市”蓝图,始终在城市信息化方面走在前列,必须大力提升城市信息化应用水平,积极运用新兴网络和信息技术,推进城市管理和公共服务信息化,着力提升城市智能化水平。
2.1制定规划,加快推进物联网技术的广泛应用
目前青岛市已经出台了《青岛市物联网应用与产业发展行动方案》,计划用5年时间,在7个重点领域推广物联网应用。根据规划,青岛市将通过加快推进建立物联网应用示范区、物联网产业聚集区、物联网战略终端产品制造基地、物联网提升传统产业特色示范园区等建设, 逐步在“智能交通”、“数字家庭”、“城市公共管理”、“现代物流”、“精准农业”、“生产制造”、 “食品安全”等七个领域,推广物联网技术的广泛应用。
2.2 以提高民生质量为根本宗旨,加强多层次智慧服务应用体系建设
建设智慧城市需要推进信息资源的开发和共享,让社会公众享受到更方便快捷、更多样化的信息服务,这里非常重要的是以提高民生质量为根本宗旨的多层次智慧服务应用体系的建设,让“智慧因子”助推强政、兴业、便民,使社会公众享受到更方便、更快捷、更多样化的信息服务。青岛市作为国家首批“两化融合”的试点城市、首批八个国家软件和信息服务业示范基地,在云计算领域具有很好的产业基础。
3 结合青岛市政公用局实际的智慧城市展望
3.1市政公用系统智慧化建设是智慧城市建设的必然要求
智慧城市的根本在于便民、利民,以物联网、云计算等高新技术来减少市民生活出行、办事的难度,实现智慧生活,这与我市政公用局 “用心惠民”的根本价值取向极为一致,通过借助高新技术来构建智慧网络,深入发展智慧城市,可以更加深化市政公用局“与民贴心、待民热心、让民舒心”的“三心服务”理念和全面落实“快研究、快落实、快办理、快沟通”的“四快”处理机制,这将极大提升青岛市市政公用系统服务民生、改善民生的能力和水平。
3.2 智慧城市总体发展框架
在国内,智慧城市总体发展框架包含四个层次,即平台层、网络层、感知层、应用层。
1)平台层主要是形成城市系统互联互通的电子政务云平台,突破部门级应用,在城市整体层面形信息整合平台,推广市民卡,实现公共服务、交通、医疗等方面的一卡通。
2)感知层强调通过物联网技术实现对城市基础设施、物件、移动目标的实时感知,强化对城市运行状况的实时全面信息采集能力。未来可在重点地区进行基础设施的智能化试点改造,通过感知设备检测城市运行状态,建成统一的覆盖全市的物联网络,有效降低城市基础设施事故率、损耗率,提高水、气、热等基础设施智能监测仪器仪表物联化覆盖率,推广可远程抄表的智能水表、智能燃气表和供热计量器具,形成智能的水资源和燃气等控制网络。
3)网络层目标是构建宽带、广泛、融合、安全的网络基础设施,形成支撑城市物联网应用和信息化应用的网络支撑能力。这需要持续推进新一轮光纤宽带网络建设,普及“光纤入户”,增加通信网络带宽,满足三网融合、物联网等新应用需求,建设新型无线宽带城域网,实现“千兆进楼、百兆到户”。其中,光纤接入覆盖率、互联网宽带接入率、无线宽带网络覆盖率、3G网络覆盖率、全市有线电视数字化整体转换率等都是智慧城市网络基础设施完善程度的重要指标。
4)应用层是面向市民需求整合的应用服务体系建设,除了建设相应的信息化系统外,还强调运行机制和体制建设,真正形成城市完善的服务体系。
4 智慧市政的建设及尝试
未来的智慧市政,应当是由可自动监测、预警、告知的城市管网智能监测系统、可直观显示用量、费用的智能远程抄表计费系统、一卡在手即可涵盖所有日常缴费项目的市民卡及智能缴费终端等构成,实现管理、使用的便捷化,智能化。在系统设计上,更需要与上层的云平台进行跨部门联动,如城市管网智能监测系统可与公安的电子眼摄像头、GIS地理信息系统联动等等。
国内的新奥燃气的综合运营调度平台已经在市政云计算上迈出了智慧的第一步。该平台可将新奥各地燃气企业日常运营中所涉及的管道、气量、设备、人员、车辆、周边地理及事件管理等各种信息,通过时间和空间两个维度,在电子地图上实时直观地展示出来。各种运营信息、事件信息和报警信息在地图上实时交互,可智能化处理危险源与调度,保证城市燃气的安全运行。
5 结合市政公用12319热线实际的智慧城市方案
从长远看,随着科技的进步,智慧城市实现程度的提高,呼叫中心的作用将从主要作用逐步过渡到必要补充。但智慧城市的远大目标想要实现,还有很长的一段路要走,12319热线仍将担负起市政公用行业内群众与企业的桥梁与纽带作用。但在技术上必须充分做好跟随智慧城市浪潮的准备。
(1)更新升级高性能服务器设备,迎接云计算和物联网新时代。
(2)更新交换机、路由器、防火墙等网络设备,提高网络带宽,提高未来物联网应用和信息化应用的网络支撑能力。
(3)更新热线中心接话系统与数据库。现有系统为C/S架构,存在维护难、反应慢等问题,可以考虑重新开发B/S接话系统,维护方便,并可嵌入收费便民卡查询系统,当可以来电时即可直观反映出其余额。
(4)将公告板与GIS电子地图系统开发合并,当客户来电时可直观显示其位置的停气、停水、停热区域与路段(需要局属企业即时的数据支持)。
据浦发银行投资银行部总经理杨斌介绍,作为推进新型城镇化建设的重要抓手,建设“智慧城市”已受到中央及各地方政府的高度重视,已有超过200个城市积极开展申报工作,“智慧城市”建设过程中有巨大的融资及配套金融服务需求,是金融机构崭新的蓝海。作为浦发银行五大重点突破领域之一的投资银行业务,牢牢把握这一机遇,有助于抢占产品和服务创新的先机,在服务地方经济和社会发展,支持新型城镇化建设的同时,推动自身转型发展,以及品牌和市场份额的持续提升。
覆盖十大重点领域,为“智慧城市”融资融智
“智慧城市”是通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统,加强城市规划、建设、管理和运行的新模式,是智慧的建设城市、智慧的管理和服务城市、智慧的推进城市可持续运行。
作为国内绿色信贷业务开展的领先银行,浦发银行一直密切关注智慧城市政策的发展和变化,积极开展配套的融资服务方案研究。本次在业内首推主题为“智慧城市,智绘未来”的“智慧城市”综合金融服务方案,针对“智慧城市”建设涉及的信息基础设施、智慧能源、智慧建筑、智慧公共服务、智慧市政、智慧交通、智慧物流、智慧医疗、智慧环保、智慧产业等十大重点领域及其典型项目,整合了传统金融产品和浦发银行的特色产品与服务,从项目运行模式和项目操作流程等角度,梳理了浦发银行对项目参与各方能够提供的金融产品和服务。
依托在绿色金融领域广泛的合作伙伴和渠道,浦发银行可向政府推介国内外一流的“智慧城市”建设总承包商/集成商、设备供应商和运营商;为业主/项目公司提供项目融资财务顾问服务,针对“智慧城市”项目的特点,提供有利于降低客户融资成本的外国政府转贷款和特色能效融资产品,以及利用在资产证券化领域的优势,提供包括企业资产证券化在内的金融服务;为总承包商/集成商(含节能服务公司)增信,为节能服务公司提供合同能源管理特色融资,通过1+N供应链金融服务为下游供应商提供各类融资产品;为相关软硬件及设备供应商提供买方信贷、订单融资、1+N供应链保理等特色融资服务。
此外,浦发银行还能为政府下属投融资平台提供债务融资服务;为政府及下属项目公司或业主提供项目融资财务顾问服务,推介引入融资租赁,设计有助于后续融资的最优融资租赁方案;为政府成立的“智慧城市”发展基金从设立到退出提供全流程综合金融服务等。
02
智慧城市前景广阔,浦发投行业务新机遇
“十”提出通过走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的道路。国家住建部于2012年底开展了“智慧城市”的试点工作,国务院2013年8月出台了《促进信息消费扩大内需指导意见》。目前,国家发改委、住建部、工信部、科技部等8部委已研究提出《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》并上报国务院。
2012、2013年,住建部已经确定了两批共193个智慧城市试点。智慧城市的建设涉及物联网、宽带和无线等数字化通讯网络的建设、基础设施(交通、能源、供水、供热)的数字化,业内人士估计,按照中国2050年实现70%城市化率的目标,以平安城市、数字城管、数字社区、智慧医疗等内容为核心的智慧城市的市场规模在万亿以上,为金融机构开展业务创新、配套融资支持、提供综合金融服务开拓了崭新的天地。
内容提要:
“智慧城市”为什么一直只有概念而没有国内成功案例呢?解决方案厂商所鼓吹的方案是否真的有效?国外的经验也可以建成符合国人期待的“智慧城市”吗?针对这些问题,本文将从当前“智慧城市”的一些问题说起,逐步讲述在“智慧城市”建设过程中的一些关注点。
现在,在城市建设中有一个很流行的概念,叫做“智慧城市”。在Google中国以“智慧城市”作为关键字搜索,能够搜索出一千万条相关信息;在微软的BING搜索中,相同的关键字,也可以达到八百七十万条信息;而就算最不济的百度,也可以找到四百二十多万条信息。
都在说“智慧城市”,对这个概念大家也都耳熟能详,但是,这个所谓的“智慧城市”究竟是什么呢?为什么要做这个“智慧城市”呢?要怎么做才能实现“智慧城市”呢?什么地方有成功的“智慧城市”可供我们参考?怎么样去做才能够实现“智慧城市”呢?需要多长时间才能够实现这个目标呢?
说到“智慧城市”,其实就是前几年所谓的“数字城市”的另外一种说法,又在这个基础上包装了一些新鲜的功能,其本质就如同iphone4升级成iphone4s一样――有变化,有升级,但是这种改变并不是跨时代的。而所谓的“数字城市”和“智慧城市”其实这些都是城市信息化建设中所衍生出来产物,换了包装的几个名词而已。
现在的“智慧城市”建设中,存在很多问题,对城市建设与发展的定位不清晰,在现在所有的“城市信息化”、“数字城市”和“智慧城市”的项目建设中,都存在着定位不准确,目标不正确,用户不明确的问题。
定位不准确,指得是城市建设中,对自己城市发展策略的抉择上定位有偏差,导致城市发展不能突出特点,做了太多无用功,最后,城市的面貌也“泯然众人矣”。
有一个旅游型城市,但是一定要将它打造成一个经济金融中心,修建宽阔的马路,建设高耸入云的大厦,也在城市中建立了方便快捷的网络系统。到最后,能够利用起来的设施基本没有,而城市信息化也就成了一纸空谈,那“智慧城市”也就如同那些高楼一样束之高阁而无人问津了。
有一个文化名城,有历史沉淀,而且建设得也不错,发展得很有特色,但是基于一系列的原因,把自己的目标定位得很高,打算在短时期内成为世界顶级城市,所以开始扒掉城市内的历史建筑,建造大型商圈、高层住宅、环路等。发展了一阵之后,这个城市也和其他国内城市一样了,不仅丢失了原有的历史积淀,也把自己城市的特色抛弃得一干二净。
如果前面所说的定位不准问题,只是造成了一些资源浪费和限制,至少也有一些“面子工程”让人略有安慰。那现在要说的目标不正确,就更为严重,造成了太多的损失了。按照不正确的目标进行城市建设,那不仅仅是浪费资源了,而会让城市整体建设走上一条错误的道路,最终的结果只有一个,那就是失败。这种失败带来的影响是非常深远的,可能会给城市未来造成非常大的影响,甚至可能会影响到其他城市的建设,甚至影响到整个行业。
现在这种目标不正确的城市,也越来越多了,在城市建设、城市信息化方面,根本不知道自己要做什么?经常是今年做的是一个样,明年会把前一年的建设推倒重来,再过一年又有了不同的计划,这样年复一年,城市建设越来越不靠谱,人们的期待也越来越低,人民幸福感也是直线下降。
现在,我们思考一下,所谓的“数字城市”、“智慧城市”,甚至城市信息化,这些概念应该用在什么样的用户身上?换句话说,城市有了这样便捷的信息化系统,谁是最终的受益者?很多人都会说,自然是老百姓了。这说得没错,但是,我们回过头来看一看,这些“信息化”的实际效果,都给老百姓们带来了什么?有哪个群众说自己受信息化的影响,提高了工作效率?有谁又提高了幸福指数?还有谁提高了生活指数?这些的答案都是未知的。为什么会有这样的结果?这就是用户定位不明确导致的。
一个信息化的工程,原本是应该给老百姓带来福利、带来便利、带来实惠的,但是,当这个工程上线后,我们发现,有的成为了电子政务的一部分,支持了政府的部分工作,而带来的效果,老百姓们根本感觉不到;有的据说带来了缓解交通的功能,但是,路上依然堵车依旧;有的信息化工程在路边增加了很多信息港,但是,作为老百姓们,能用到信息港的次数能有多少呢?
“智慧城市”作为项目来讲,需要有一个明确的目标,这个目标是可以描述的,目标是确定的,并且这个目标是可以实现的。另外,这个目标应该有明确的用户范围,有可量化的数据参考,并且应当告知所有用户这个项目带来的变化。这个时候,“智慧城市”的目标与用户范围就确定了下来,接下来根据城市自身的特点进行深入挖掘,将城市特点充分得发挥出来,并辅以当前先进的科学与技术,实现城市信息化。用信息化的手段把城市建设得更加人性化,将城市表现得更加有特色,让城市在各个方面显得更具有“智慧”。这样的“智慧”不仅可以体现在为老百姓带来便利,也会给城市带来收益,还可以“智慧”地为政府在城市建设中提供参考,以供更快、更准确地决策。
“智慧城市”是一个全方面,多层次的项目工作,不仅需要考虑到高层面上展现的这些看得见、摸得着的实惠,还应该尽可能多的去考虑中层的支持模块,还需要与专门的部门去思考底层的基础模块。
要做一个好的“智慧城市”,需要有一个稳固、完善、健康的底层信息化平台,主要提供基础数据与信息。并辅以专业的IT系统,对数据与信息进行科学的分析,得到用户行为特质、城市特征,利用这些分析出来的结果,利用在城市发展中。
中层的支撑模块,主要是一个分类与归类的过程,将分析出的数据、信息、成果等按照城市发展规划与战略进行严格分类,让所有有用的资源都可以归属到相应的分类中,并能够保证所有的资源均能够合理利用。如果说底层模块是基础平台,如同地基一般,那中层的支撑平台就是架构,就是中流砥柱,能够稳固城市的建设,并打通底层与上层的通道。
对于上层的建设,在成熟的底层与中层支持下,完全可以按照各大解决方案提供商的建议去进行项目开发,交通系统、信息港、电子政务、医疗、保险等均可以合理得进行安置,并且能够保障数据源的质量。
在进行“智慧城市”建设的时候,我们一定要脚踏实地,稳扎稳打,对于国外先进的案例,我们可以当作参考,但是切不可把他们当作目标去做,完全照搬国外的经验和技术,只会让自己的城市建设成一个“四不像”。每一个城市都是特点各异的,充分发挥自身优势,展示自有的特点,结合自己用户群的期待,建设一个拥有自身特色,符合自己特征的“智慧城市”。
参考文献:
智慧城市
物联网与智慧城市白皮书
智慧城市
智慧的城市
智慧的城市
【关键词】智慧照明系统;基本组成;照明现状;对比;应用
The Application of Intelligent Lighting System in Intelligent City
Wang Yang,Jia Ping-fan,Zhang Ren-zhong
(Hunan Normal UniversityChangshaHunan410006)
【Abstract】With the rapid development of China's social economy, modern computer network technology and automation control technology-based intelligent lighting system in the intelligent building applications more and more widely.
【Key words】Intelligent lighting system;Basic composition;Lighting present situation;Contrast;Application
1. 智慧照明系统简介
(1)在智慧城市的建设浪潮中,“互联网+交通”处于排头兵位置,然而,没有数据之间的相互打通融合,形成了局域网孤岛。基于太阳能路灯控制器的智慧照明系统就是大数据应用和传统的太阳能LED路灯相结合的物联网产物,而智慧照明系统的系统构成:感知系统、执行系统、通讯系统、云处理中心。
(2)感知系统由照度感应系统、烟雾感知系统、雨水感知系统、雷达感知系统等各种类型的传感系统组成。云处理中心由服务器、智慧照明软件、远程计算机和智能手机终端组成;通讯系统由Internet、3G、Zigbee组成。执行系统由RTU集中控制器、单双灯控制器、可调开关电源组成(智慧照明系统结构图见图1)。
图1智慧照明系统结构图
图2系统架构图
2. 智慧照明系统的基本组成
智慧照明分为四层架构:云处理中心,通讯层,感知层,控制执行层。(图2为系统架构图)。
(1)监控中心:建立基础GIS和基础数据库;接受和归档来自远程的路灯工作状态数据;方便快捷生成各种管理报表;提供丰富的智慧控制策略实现“按需照明”;通过电脑、手机或平板电脑远程遥控和巡视。
(2)通讯层:采用3G无线网络、互联网,将道路智慧照明控制系统的监控中心、控制装置RTU和路灯控制器联系在一起。通讯层是遥感、遥测、遥控的基础,是高效可靠的信息通道。
(3)感知层:感知道路实时路况、环境信息智慧,及时反馈信息给云处理中心。
(4)控制执行层:采用微控制技术、Zigbee通讯技术实现道路控制点的自动采集、智能控制和道路单灯调光控制。
3. 城市照明现状
(1)路灯照明是体现地区发展程度的窗口,良好的城市照明能带来巨大的社会效益、环境效益和经济效益。不管是路灯照明还是景观照明都能让这个城市的面貌焕然一新。
(2)但对于城市经济高速发展的今天,基建日新月异,公共照明系统建设规模不断扩大,时控及简单的远程控制手段已经无法满足需求。照明设备缺乏有效的管理手段的问题越来越突出,由此带来的照明设备过度照明、白天亮灯、早亮簟⑼硐ǖ频鹊缌浪费愈来愈严重。为了做到科学照明,绿色照明,节约能源,减低能耗,建立优质高效、生态环保的城市照明环境,确保城市照明节能减排任务全面完成,实施照明智能化、节能化建设已迫在眉睫。
4. 智能照明与传统照明对比
4.1控制系统比较。
传统方式控制简单,只有开和关:智能照明控制系统采用调光模块,通过灯光的调光在不同使用场合产生不同灯光效果,以适应不同的氛围。传统控制采用手动开关,需要开或关每一路:智能照明控制采用低压2次小信号控制,控制功能强、方式多、范围广、自动化程度高,通过实现场景的预设置和记忆功能,操作时只须按一下控制面板上某一个键即可启动一个灯光场景,各照明回路随即自动变换到相应的状态。该功能也可以通过其他界面(如遥控器等)实现。传统控制对照明的管理是人为化的管理:智能控制系统可实现能源管理自动化,通过分布式网络,只需一台计算机就可实现对整幢大楼的管理与控制。
4.2线路系统比较。
传统照明控制开关直接接在负载回路中:负载较大时,需相应增大控制开关的容量。开关离负载较远时,大截面电缆用量增加,只能实现简单的开关功能。总线式智能照明系统负载回路连接到输出单元的输出端,控制开关用EIB总线与输出单元相连。负载容量较大时仅考虑加大输出单元容量,控制开关不受影响,开关距离较远时,只须加长控制总线的长度,节省大截面电缆用量。传统照明实现双控时用两个单刀双置开关,开关之间连接照明电缆,多点控制时开关之间的电缆连线增多,使线路安装交得非常复杂,施工难度也增大。总线式智能照明系统双控时只需简单地在控制总线上并联在一个开关:进行多点控制时.依次并联多个开关,开关之间仅用一条总线连接,线路安装简单、方便。
5. 智慧照明在智慧城市中的应用
图3智慧照明在智慧城市中的应用平台
智慧城市是城市建设的重大战略发展方向,智慧照明基于城市路灯地域分布广、数量多等特点,很好的为智慧城市的建设打了坚实的基础。为了充分发挥智慧照明在智慧城市中大平台的作用,我们将在项目建设中预留相关接口及硬件资源,从而可以根据业主方的需求随时引入无线感知、实时监控、电缆防盗、广告屏信息、充电桩管理、WiFi热点等功能,如图3所示。
6. 智能照明系统在智能建筑中的应用
6.1照明控制智能化。
采用智能照明控制系统,可以使照明系统工作在全自动状态,系统将按预先设定的若干基本状态进行工作,这些状态会按预先设定的时间相互自动地切换。例如,当一个工作日结束后,系统将自动进入晚上的工作状态,自动并缓慢地调暗或者调亮某个区域的灯光,同时系统的移动探测功能也将自动生效,将无人区域的灯自动关闭,并将有人区域的灯光调至最合适的亮度。此外,还可以通过编程随意改变各区域的光照度,以适应各种场合的不同场景要求。智能照明可将照度自动调整到工作最合适的水平。例如,在靠近窗户等自然采光较好的场所,系统会很好地利用自然光照明,调节到最合适的水平。当天气发生变化时,系统仍能自动将照度调节到最合适的水平。总之,无论在什么场所或天气如何变化,系统均能保证室内照度维持在预先设定的水平。
6.2照明效果科学化。
传统照明系统中,配有传统镇流器的日光灯以100HZ的频率闪动,这种频闪使工作人员头脑发胀、眼睛疲劳,降低了工作效率。而智能照明系统中的可调光电子镇流器则工作在很高频率(4070kltZ)不仅克服了频闪,而且消除了起辉时的亮度不稳定,在为人们提供健康、舒适环境的同时,也提高了工作效率。智能照明控制系统使用了先进的电力电子技术,能对大多数灯具(包括白炽灯、日光灯、LED灯、配以特殊镇流器的钠灯、水银灯、霓虹灯等)进行智能调光。当室外光较强时,室内照度自动调暗,室外光较弱时,室内照度则自动调亮,使室内的照度始终保持在恒定值附近,从而能够充分利用自然光实现节能的目的。除此之外,智能照明的管理系统采用设置照明工作状态等方式,通过智能化管理实现节能。智能照明控制系统将普通照明人为的开与关转换成了智能化管理,不仅使照明系y的管理者能将其高素质的管理意识运用于照明控制系统中去,而且将大大减少大楼的运行维护费用,并带来极大的投资回报。
7. 结束语
随着我国社会经济的飞速发展,现代计算机网络技术和自动化控制技术为主的智能照明系统在智能建筑中的应用越来越广泛。智能建筑结构中的智能照明系统,给人们的生活和工作带来方便和安全性的同时,仍需进步一步的改进,比如怎样建立一套科学、合理以及经济的智能照明系统。本文对智能照明系统的优点以及在智能建筑中的应用进行分析,并在此基础上提出一些建设性建议。总而言之,智能照明系统的应用给智能建筑带来了极大的方便,通过人性化的控制,使其实现了环保和节能之目的,因此,应当广泛的应用和推广。
参考文献
[1]朱惠梁.智能建筑照明之智能功能应用分析[J].商品与质量:建筑与发展,2015.
智慧城市要几年建成?三年还是五年?不可否认,有的地方提出三年建成智慧城市的目标,可能只是想用来体现对智慧城市的重视力度,也许一边喊着富有激情的口号,一边更应当进行冷静的思考与谋划。
在诸多三年建成智慧城市的浪潮声中,智慧城市是不是已经出现了盲目跟风、刮风的现象呢?就这个视角而言,如今提出三年建成智慧城市,类似于以前提出的三年建成信息城市、三年建成生态城市、三年建成文化城市。
换成“智慧城市”的标签,但对城市发展到底有多少科学性的理解?
有的地方为了满足各类“试点”要求,短时间内竞相规划一批标志性的新园区、新平台、新项目,包括物联网产业园、云计算中心、大数据中心,等等。前期规划草草了事,论证不充分,并没有考虑各类园区、项目建成之后的种种应用方面的问题,将来可能又会留下一堆烂摊子。
有的地方为了让智慧城市在短时间内看得见、摸得着,成为闪亮的政绩,在没有充分发动企业和社会投资参与的情况下,盲目投资,重拳出手。这既挤占了市场发挥作用的空间,又为政府留下了过大的投资债务风险。如此智慧城市建设,酝酿的是城市发展的不可持续性。
有的地方提出要全面建成智慧城市,追求数十、数百平方公里内各个方面的整体推进。智慧城市建设固然要追求整体理念、总体构思、顶层设计,但在实际推进过程中,不顾及原有的基础,不顾及轻重缓急的排序,既不科学也易造成浪费。
有的地方对智慧城市的理解片面单一,没有将智慧城市建设与推动产业升级、提高市民素质、加强社会管理等方面结合起来。在智慧城市建设发展中,没有考虑到庞大的智慧城市投资要与其他方面的发展相契合,特别是没有考虑到智慧城市对传统产业的改造、智慧城市对本地外来人口的服务等问题。
智慧城市方面的规划建设若畸形加速,城市发展与经济社会其他发展若明显脱节,就可能会陷入事与愿违的窘境。
对智慧城市的种种片面理解,是因为对智慧城市内涵的认识较为模糊,且智慧城市的内涵依然处于变动之中,客观上也加大了对其全面把握的难度。
近些年来,从生态城市建设到文化城市发展,不少地方政府对城市发展还没有自己全面、科学的理解,有情绪化的成分,如果理性思考不足,再加上有些领导主观上仍追求形象工程、政绩建设,就可能导致简单“跟风”式地抓城市发展。
为期三天的CCBN2014展会上,捷成世纪除了展示音视频板块内容外,还重点推出了“捷成智慧城市”。
“捷成智慧城市”是集城市管理,公共服务、社会服务、居民自治和互动服务为一体,不但可以开展数字电视业务,而且能开展数据宽带和视频语音业务等各类增值业务。系统覆盖城市基础设施、资源环境、社会民生等领域,优化资源,有效提升传统产业的科技含量,进一步促进城市公共资源在全市范围共享,积极推动城市人流、物流、信息流、资金流的协调高效运行,在提升城市运行效率和公共服务平台的同时,推动城市发展转型升级。
“系统的建设加快了广电网络双向改造,实现了服务的信息化、网络化、智能化,极大地提升了城市信息化和家庭生活的幸福指数。”捷成世纪科技股份有限公司副总裁宋建云说道,“这为加快城市产业结构转型升级,进一步挖掘、整合和配置城市各类有形和无形资源,努力实现信息化、智慧化与经济社会的深度融合具有里程碑的意义。”
军人大校出身的宋总严谨、敏睿、果敢。他向我们介绍到,“捷成智慧城市”充分运用信息化和物联网技术,通过数字电视网和家庭智能机顶盒,以强化服务、提升品质、科技创新、文化惠民为出发点,加快广电网络双向改造,实现社区电视高清化、互动化,实现服务的信息化、网络化、智能化。贴近民生,退出诸多益民、利民、便民、惠民的服务,借助物联网、云计算等技术,在公共服务、广播电视、教育服务、医护服务、社区服务、养老服务、智能家居等诸多领域,为用户提供智能化、信息化、快捷化的智能空间,并构建户户联网的全新城市形态,真正实现从“看电视”到“用电视”转变。建设智慧城市让城市发展更全面、更协调、更持续,让城市生活变得更健康、更和谐更美好。“‘捷成智慧城市’的建设,跳出了广电原有的运营模式,为广大数字电视用户提供了全新的使用体验,有力提升数字电视用户黏合度,同时也打造广电运营商的全新业务形态,开辟新的盈利模式,实现边建设边产出,形成良性循环和滚动发展。”
“智慧城市有诸多功用,”宋总最后总结道,“可推进管理服务流程的重塑优化,决策运行的智能化、协同化、精准化和高效化,实现经济社会科学管理和民生高品质服务;从企业角度,它将形成传感器制造、高性能计算服务、软件服务为主产业集群,实现智能产业的聚集发展,使现代产业更大更强;智慧城市大幅度提升居民的信息、知识获取和利用能力,极大地提高居民的人文素质;还可以智能化提高资源开发利用率和低耗,保护生态环境,使资源环境更加有好。”B&P
在智慧城市的建设规划和试点建设过程中,不少城市都不约而同地提出迫切需要智慧城市的标准。由于缺少标准,智慧城市到底应实现什么样的目标,众说纷纭;由于没有统一的标准,可能会造成重复建设和资源浪费;而且由于没有标准,智慧城市的建设成果很难评估和验收。为此,国内一些标准化组织及地方政府开始了智慧城市标准方面的研究,或开始了一些标准化工作的探索。
在智慧城市的研究与实践中,我们可以明显地感觉到中外的不同。国外智慧城市建设的目标和任务一般比较单一,如考虑利用物联网技术,将各种城市公用资源(水、电、油、气、交通、公共服务等)连接起来,监测、分析和整合各种数据以做出智能化的响应,更好地服务市民;或是充分利用智能交通系统,通过各种传感数据、运营信息及丰富的用户交互体验,为市民出行提供实时、适当的交通信息。在智慧城市标准化方面,还加上了环保和可持续发展的理念。而我国智慧城市的标准化,则比较集中于信息通信技术(ICT)在城市中的运用。
1 国内标准化活动
1.1国内智慧城市标准化工作概述
目前,开展智慧城市标准化工作的有:中国通信标准化协会(CCSA)泛在网技术工作委员会(TC10)、全国信息技术标准化技术委员会(TC28)SOA标准工作组,浙江省和宁波市分别成立了智慧城市标准化机构,中国智慧城市产业技术创新战略联盟也开始了智慧城市标准化工作的研讨。
1.2CCSA TC10
从2012年3月开始,CCSA TC10开始了智慧城市标准制定工作,目前共有7个项目正在展开,分别是:智慧城市术语和定义:智慧城市总体框架和技术要求:智慧城市跨系统信息交互技术要求:智慧城市评估方法及指标体系:智慧城市公共支撑平台技术架构和功能要求:智慧城市安全需求分析:智慧城市标准体系研究。
其中,前3个项目正在申报国家标准,后4个项目为研究课题。智慧城市系列标准项目组由武汉邮电科学研究院、工信部电信研究院、中国联通、大唐电信、西安交通大学、中国电信、江苏邮电设计院、中国普天、中国互联网信息中心、华为、南京邮电大学等单位组成。
1.3TC28SOA
全国信息技术标准化技术委员会(TC28)SOA标准工作组成立了智慧城市应用工作组,了智慧城市建设情况及标准需求调研报告,启动了智慧城市术语、技术参考模型、评价模型和指标体系、数据和服务融合平台、数据模型、设计方法等标准研究。其中,以下三个标准处于国家标准立项公示阶段:一是智慧城市标准应用指南SOA技术;二是智慧城市标准应用指南和技术参考模型;三是评价模型和基础指标体系。
1.4住建部
2012年12月,住房城乡建设部办公厅正式了关于开展国家智慧城市试点工作的通知,并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市(区、镇)试点指标体系(试行)》两个文件。其中后一个文件也带有标准性质,它给出了智慧城市评估的指标,包括:4个一级指标、11个二级指标和57个三级指标。
1.5中国智慧城市产业技术创新战略联盟
2013年5月7日,中国智慧城市产业技术创新战略联盟召开智慧城市标准体系研讨会,对智慧城市的标准化组织、标准体系框架、标准化推进策略进行了探讨。
2 国际范围的标准化活动
2.1国际智慧城市标准化工作概述
在国际范围的标准化组织中,国际电信联盟电信标准发展局(ITU-T)开始了智慧城市标准化的前期工作,国际标准化组织(ISO)正计划组建智慧城市的标准工作组,其它国家或组织有一些零星的、与智慧城市有关的活动。
2.2智慧与可持续发展焦点组(ITU-T)
ITU-T经过充分酝酿,广泛征求意见,于2013年2月在第五研究组(SG5)成立了智慧城市与可持续发展焦点组(ITU-T Focus Groupon“Smart and Sustainable Cities”)。
按照ITU的规则,焦点组的工作周期是一年,它不会直接产生标准,而是进行标准的前期工作,为ITU-T输出一系列评估报告和技术报告,包括考虑现有其它标准化组织和论坛所采取的活动,明确标准化的需求,制定一个标准化路线图,发挥信息通信技术部门的影响,促进全球智慧与可持续发展城市的增长。
焦点组的目标是:
定义信息通信技术在城市中的作用,包括认定环境可持续城市所必需的信息通信系统。
与其它标准化组织建立联系,进行标准化协调活动。
建立标准化路线图,建议未来的ITU-T研究项目和有关活动。例如:智慧与可持续城市的概念、范围、前景和用例,智慧与可持续城市的特点和需求,智慧与可持续城市的有效服务和网络基础设施,以及相关的体系架构。
认定或开发一组关键性能指标(KPI),评估信息通信技术对环境可持续城市的影响。
帮助ITU-T开发信息通信技术用于智慧与可持续城市方面的全球参考标准。
焦点组主席由西班牙的电信专家担任,副主席有六位,分别来自中国、意大利、阿根廷、美国、阿联酋、新加坡。
2013年5月8日,焦点组在意大利都灵召开了第一次会议,有60多位来自国际组织、多国政府、电信运营商、设备制造商、大学、学术团体、标准化组织的代表参会。会议共收到提案25个,涉及焦点组的组织结构和管理、标准化技术、标准化方向、其它国际组织和标准化组织相关信息、智慧城市案例分析等内容。
本年度还将会有密集的会议,如焦点组7月的拉丁美洲第二次会议,9月西班牙马德里的第三次会议,11月斯里兰卡的第四次会议。
2.3国际标准化组织(ISO)
ISO于2013年1月,出版了一期智慧城市专刊,介绍了与智慧城市有关的ISO标准组,例如:社区可持续发展标准组(TC268),智能运输系统标准组(TC204),道路交通安全管理标准组(TC241),煤矿甲烷标准组(TC263),建筑与民用工程标准组(TC59),建筑环境设计标准组(TC205),建筑热性能与能源使用标准组(TCl63),社会安全标准组(TC223)。
3 下一步工作建议
智慧城市标准化工作要防止走两个极端,一个极端是认为智慧城市的理论研究和实践不够,标准化工作还要继续等待;另一个极端是认为智慧城市的标准化没必要,用信息化、电子政务、智能电网、物联网、云计算、通信技术等标准进行组合,就足以覆盖智慧城市。事实上,智慧城市提出了新的目标、新的发展途径,应有新的标准体系。当然,可以采用的已有标准,应尽量采用。
根据我们的观察,在智慧城市国际范围的标准化活动中,中国智慧城市标准化工作不落人后,甚至还处于稍稍领先的位置,这与我国集中力量办大事的体制是分不开的,也与我国各级政府高度重视智慧城市建设是分不开的。
下一步工作,要制定标准规划,急用先上,从实践中来,到实践中去。
4 小结
2008年11月,在纽约召开的外国关系理事会上,IBM提出了“智慧地球”这一理念,进而引发了智慧城市建设的热潮。
而欧盟则早在2006年就发起了欧洲Living Lab组织,它采用新的工具和方法、先进的信息和通讯技术来调动方方面面的“集体的智慧和创造力”,为解决社会问题提供机会,并发起了欧洲智慧城市网络。
与此同时,国内不少城市也提出不同的智慧城市架构体系,如今,已有22个大中城市规划文件中,明确提出建设智慧城市。其中,北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、宁波、武汉、厦门等地方已制定或实施智慧城市发展的专项规划。
这些城市以提高城镇化质量、提升城市软实力、实现经济转型为目标,在金融、交通、安全、医疗等领域率先开展“智慧”布局,预计未来10年将涌现一批智慧城市样板。
而随着这次住建部首批国家智慧城市试点工作的启动,2013年,以“智慧城市”为焦点的技术和产业盛宴正式开席,物联网、大数据、云计算等新一代信息技术成为智慧城市建设的攻坚方向。
中国科学院院士、国家物联网专家组组长邬贺铨在题为《大数据支撑智慧城市》的报告中提到,智慧城市本身能产生大量的数据。
智慧城市的建设带来数据量的爆发式增长,目前,与智慧城市相关的项目所产生的数据量已超过了200PB,而大数据就像血液一样遍布智慧交通、智慧医疗、智慧生活等智慧城市建设的各个方面,城市管理正在从“经验治理”转向“科学治理”。
目前,国内外知名厂商诸如IBM、微软、华为、思科、神州数码等等早已在智慧城市布局相当一段时间。
IBM的“智慧地球”战略诞生于2009年1月28日。随后,IBM开始在中国广泛推广 “智慧城市”概念,在过去几年中,IBM在中国的“智慧城市”已中标多个重大项目工程。
IT巨头思科的“智慧互联城市”构想则是通过整合式的公共通讯平台,以及Ubiquitous(无所不在)的网络接入,消费者不仅可以方便地实现远程教育、远程医疗、远程办理税务事宜,还可以实现智慧化地控制房间的能耗。
另一方面,中国政府希望通过“智慧城市”培育中国企业的国际基因。根据规划,“十二五”期间,中国将制定和推广应用中国自主编码体系,突破核心技术和重大关键共性技术。
在政策力挺下,华为、神州数码、浙大网新、中软国际等一系列国内企业在智能城市上开始了周密的战略部署。