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一、加强组织,落实责任,完善发现机制
一是成立专项整治行动小组。实行所长总负责、监管组具体执行、办案组和内务组密切配合的工作模式,按照“谁管段、谁负责,谁监测、谁负责”的原则,将任务与责任逐个细化分解、落实到人,明确监管干部为第一责任人,以增强执法人员的主观能动性和责任意识。二是完善娱乐场所监管档案。统一制作了《娱乐场所排摸及查处取缔情况分类表》,实行“一户一档”,详细记录无照经营户地址、身份、房东信息、无证照经营原因及采取过的监管措施等,同时将日常巡查情况及时录入金信工程,确保档案资料准确无误。三是健全发现机制。深入开展法律法规宣传和案例讲解工作,引导广大群众积极参与娱乐场所整治行动,充分发挥“12315”举报平台和红盾维权联络点的作用,形成群防群治的社会氛围。
二、积极巡查,密切协作,开展整治行动
一是开展“地毯式”巡查。监管干部对各自分管路段的娱乐场所进行全面地巡查,重新复核相关材料,并与文化、公安等部门的登记资料进行比对,确保全面、真实、及时地掌握辖区娱乐行业经营户的基本情况。二是推进“四+n”联合执法。会同城管、公安等执法部门对发现的无照娱乐场所实施取缔,发现一户、消灭一户。针对个别经营户利用夜间开业、安装摄像头等方式逃避监管,工商所还实行错时整治、现场固守、突击复查等措施,确保整治不留死角。三是实施“回头查”。对已取缔的经营户,该所安排工商干部不定期进行复查,防止死灰复燃。如青青路411号、公力路056号的2家无照游戏机房在取缔后出现反复,该所均在第一时间发现并再次予以取缔,不给违法者任何可乘之机。整个整治行动,共出动执法人员90余人次,检查各类娱乐场所70余户次,取缔无照游戏机房4户次,收缴游戏机36台。
(民政部分)
县医改办:
根据省市医改办要求,我局认真开展资助城乡低保户、农村特困人员、城镇特困人员、城乡孤儿、低收入重病患者、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭中60周岁以上的老年人和未成年人对象参加城乡基本医疗保险和对因病困难居民实施医疗救助,现将有关工作汇报如下:
一、基本情况
为帮助我县城乡困难群体看病难问题,切实减轻他们因病医药费负担问题,我局在2016年12月前资助城乡低保、农村特困人员、城镇特困人员(无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人)、城乡孤儿对象,全县共15947人,即从2017年1月至2017年12月(12个月)按B档每人年资助230元,资助金共366.78万元,全部由县财政负担。
二、主要做法
(一)资助参保情况。县民政局已下拨通知要求乡镇、区场、龙城街道的社会事务办(民政办)将确定享受2017年的城乡低保、农村特困人员、城镇特困人员、低收入家庭中60岁以上老年人和未成年人、城乡孤儿对象务必在2016年11月25日前报当地乡镇所在地的劳动社保所录入参加2017年城乡基本医疗保险。个人负担的参保费用全额由县财政直接划拨入县社保局。
(二)**县民政局、财政局、人社局、卫计局、社保局、审计局关于印发《**县城乡困难居民医疗救助实施细则》(龙民〔2014〕29号)和《**县城乡困难居民医疗救助一站式即时结算服务实施方案》(龙民〔2014〕30号),制定了救助标准,并从2014年7月开始实施。
从2017年1月1日起提高医疗救助水平,社会救助对象、扶贫对象年度政策内医疗费用,在经基本医疗保险报销后个人自付比例部分费用(含住院起付标准,但不含特定门诊费用),按100%比例予以救助;超过1万元以上部分,扣除大病保险(重特大疾病医疗救助)支付95%后,再按100%比例予以救助。特困人员(农村五保户、城镇三无人员)、城乡孤儿对象住院的自费部分、门诊的个人自付部分按季或半年100%比例予以救助;城乡低保对象其政策内的住院医疗费用,在按社会基本医疗保险规定报销、接受住院一站式救助、大病商业保险补偿后,个人支付部分每人每年累计超过3000元,且造成生活特别困难的,可申请临时医疗救助;截止2017年8月我县发放医疗救助资金155.83万元,救助540人次(凭单医疗救助203人次支付126.02万元;医疗救助“一站式”即时结算救助337人次支付29.81万元)。医疗救助住院凭单和一站式救助支出147.53万元,救助512人次,医疗救助人均补助水平达2881元。高于省规定的2828元。
(三)医疗救助金的发放由县财政直拨到县民政局,再由民政局划拨到有关乡镇财政所,通过银行发放到救助对象手中,社会化发放率100%。医疗救助一站式结算由县民政部门按季与定点医疗机构结算,县财政部门凭县民政部门与定点医疗机构结算表按季拨付到各定点医院专用账户。
三、下一步工作打算
(一)继续做好医疗救助“一站式”即时结算服务系统。做好系统建设、资金拨付等工作。
(二)继续做好资助城乡低保、农村特困人员、城镇特困人员、城乡孤儿和低收入重病患者、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭中60周岁以上的老年人和未成年人对象参加城乡基本医疗保险工作,县民政局要求乡镇、区场、龙城街道的社会事务办(民政办)将确定享受2017年的城乡低保、农村特困人员、城镇特困人员、低收入家庭中60岁以上老年人和未成年人对象在2017年11月25日前报当地乡镇所在地的劳动社保所录入参加2018年城乡基本医疗保险,请各地与当地乡镇社保所沟通,确保所有对象参加城乡居民医疗保险;个人负担的参保费用全额由县财政直接划拨入县社保局。
一、加强组织领导,明确工作责任
按照县纪委要求,镇上召开专题会议,对我镇惠农政策落实情况自查工作进行了详细安排部署,决定由镇纪委牵头,相关部门配合,认真开展自查自纠工作。工作期间,镇主要领导还多次召开协调会,听取有关部门的工作汇报,督促各村、有关部门在规定时间内认真做好自查、自纠工作,并就督查中发现的问题提出了明确要求,及时给予了纠正和整改。
二、认真开展自查自纠工作
针对这次专项检查的主要任务,我们认真对照检查内容,逐项检查落实情况。
1、粮食直补和农业生产资料增支综合直补情况
为了确保粮食直补资金和农业生产资料增支综合补贴资金直接便捷地发放到广大农民手中,方便农民领款,镇财政所通过与邮局协调联系,给农户开设了存款账户,将粮食直补资金及粮食综合补贴直接发到农户的储蓄卡上,各农户持本人的身份证件即可领取。农民补贴“一卡通”,为农民建起了一条助农资金安全、快捷的发放渠道,保证了补助资金足额、及时发放到农民手中,有力地调动了农民种粮的积极性。今年截至目前,全镇已发放粮食直补36.6万元,退耕还林资金14.2万元,农业生产资料增支综合直补资金255.3万元,良种补贴15万元,均按照有关政策规定,对种粮农户、养殖户和购机户进行了补贴,并及时、足额发放到群众手中,没有截留、挪用、虚报冒领等现象存在。
2、救灾、农村低保资金发放情况
一是认真搞好全镇救灾、救济等社会保障工作,今年共救助雪灾受灾户216户,发放救灾款5.5万元。二是做好农村低保对象审核工作为做好农村低保审核工作,我们组织村社干部对全镇贫困家庭重新进行了摸底调查,共确定上报农村低保对象户270户864人,在上年的基础上,每人每月增加10元。三是及时发放各类救助款物。从元月到十月份共发放救济、救灾、低保等款物共计32万多元,向受灾群众和困难户发放救灾面粉900袋、救灾大米30袋,为贫困人口、“五保”供养对象和优抚对象提供了生活保障。
3、教育“两免一补”政策落实情况
认真贯彻落实了“两免一补”的优惠政策,强化资金管理,设立了农村义务教育“两免一补”资金专户,凡属农村义务教育阶段“两免一补”的各项资金,均进入专户管理,实行封闭运行,统一拨付到镇教育会计核算中心,分校核算,分校拨付,保证专款专用。今年,全镇共落实教育“两免一补”资金1525997元,其中免杂费994135元,贫困住宿生发放生活补助费531862元。同时,进一步加强对学校乱收费的管理力度,各中小学认真贯彻落实“两免一补”优惠政策,严格按照政策规定进行收费,严格执行收费公示制度,没有发现超标准收费现象,学校收费秩序正常,群众满意率较高。
4、计划生育奖励政策
我们严格按照有关奖励政策要求,今年截至目前,计划生育特困救助9户共9000元,两女户结扎奖励7户共21000元,特别扶助44户共发放扶助资金45840元。
5、转移支付资金到位和村干部工资、办公经费发放情况
一是设立专户。按照“村财镇管、镇管村用、专户专账”的方式由财政所集中统一管理,分村核算,支出按照规定的审批程序实行报账制,确保村级专项资金专款专用。二是工资统发。村干部报酬由镇财政所直接划入村干部个人账户,确保村干部工资及时足额发放。三是严格办公经费核发。按照规定,分批及时拨付办公经费,坚决杜绝资金被截留、挤占、挪用的情况发生。
6、合作医疗报销情况
尽量简化合作医疗报销手续,设立了专门报销机构,并逐步建立报销审核信息化网络管理系统,更加方便群众就医和报销。截至目前,镇、村卫生院、所共收报代金券19.73万元,卫生院收治住院病人78人,转诊191人,报销医疗费用3.686万元,真正解决了群众“因病致贫、因病返贫”的后顾之忧。
7、抗震救灾物资和资金管理使用情况
今年,镇上积极筹措民政救灾应急资金达3.7万元,用于救灾应急和贫困扶助,由镇民政办设立专户进行管理。四川大地震发生后,镇党委、政府及时通过镇政府网站、媒体等向全社会发出倡议,呼吁社会各界积极伸出援助之手,踊跃奉献爱心支援灾区人民,帮助他们共渡难关。社会各界纷纷行动起来,向灾区捐款、捐物,全镇共累计捐款达169637.7元,按照规定,统一上缴县民政局。同时,镇上及时进行张榜公布,接受群众监督;广大党员也通过交纳“特殊党费”方式支援灾区,全镇940名党员共交纳“特殊党费”54570元,也已全部上缴县委组织部,并按照规程开据了“特殊党费”收缴发票。
三、存在的问题
1、由于客观方面的诸多原因,对部分惠农政策宣传地不够深入。
2、对已经落实了的惠农政策,其软件建设有待进一步加强。
3、个别部门存在着制度落实不够具体的问题。
四、整改措施
1、进一步加强领导,落实责任。镇党委将根据各部门存在的问题制定出台全镇惠农政策的责任制和责任追究制,加大对违规违纪行为的查处力度,对凡是不按照政策要求落实的人员将进行批评教育,情节严重的将给予纪律处分。
1、加强领导,明确责任确保打击非法违法采矿专项行动顺利进行
我街道对打击非法违法采矿专项行动高度重视,把该项工作摆上了议事日程,制定了打击非法违法采矿专项行动工作实施方案并成立了领导小组,由街道办事处主任谢进玉任组长,办事处副主任叶水生、水东国土中心所主任吴爱民任副组长。成员由街道党政办、经委、安办、财政所、派出所、林业站、工商等单位负责人组成。
2、广泛宣传,营造打击非法违法采矿的良好氛围
街道于5月15日召开了打击非法违法采矿专项行动动员大会,传达省、市、区
关于严厉打击非法违法采矿专项行动的精神及部署了该项工作,明确目标任务,确保打击非法违法采矿专项行动顺利进行。通过利用电子字幕、宣传专栏、悬挂活动标语、张贴公告等多种形式,广泛宣传开展专项行动的重要意义,在全社会营造打击非法违法采矿、共同维护矿产资源开发秩序的良好氛围。同时公开举报电话,及时受理非法违法采矿问题的举报。
这次会议是贯彻全市经济工作会议和农村工作会议精神,按照市委、市政府关于今年要特别加强农村财务管理的要求召开的强化农村财务管理工作的专题会议。今天上午,大家在河、河进行了参观,刚才,五个地方又作了典型发言。这些地方经验很好,值得大家学习借鉴。下面,我根据市委、市政府研究的意见,讲三个方面的问题。
一、年工作回顾
年,我市农村财务管理在进一步落实村级“双代管”的基础上,大力推进民主理财和财务公开,切实加强农村财务审计,全面推进会计电算化,规范票据管理,农村财务管理工作取得了明显的成效。主要表现在七个方面:
(一)资金、帐务“双代管”制度进一步健全
年,全市已有670个村的帐务和540个村的资金由农村会计服务中心代管。在资金代管方面,等15个镇(办)已建立农村会计服务中心专用帐户,对上级部门下拨到村的资金实行了专户存储。其中,镇的“双代管”工作是比较突出的,资金管的非常好:对村级收入坚持票款同行,支出实行备用金制度。村级有现金收入时,村报帐员将钱存入会计服务中心专户,凭银行进帐单在总出纳处开具“到款通知书”,交专业会计做帐。村级支出额度严格限定在备用金额度内,先支出再报帐,专业会计根据报账额度开具“付款通知书”,再到总出纳处补充备用金。特别突出的是镇,镇专户存储资金余额一般都在300万元左右。的双代管工作也是做得比较好的,年的资金流量达3000多万元,特别是对补偿资金和债务偿还,全部是以支票直达当事人,减少了中间环节,保证了资金安全。
(二)按月报帐、按季做帐制度进一步落实
目前,全市绝大部分镇办都能按月报帐,按季做帐。三伏潭镇三湾村原支部书记去世后,经管站发现部分条据不能结零,积极向党委书记汇报,胡先平同志立即组派专班,对该村财务进行了为期一个月的清理,逐笔清理收支,核对往来,将全部条据结清。该镇根据三湾村的情况,组织全镇机关干部包村驻队,对所有村的村干部手中的条据全部结零,村干部都签了条据结零承诺书,全镇共清理条据458笔计210万元。长埫口财政所就农村财务管理工作中结帐难的情况专题向镇领导汇报,该镇立即采取措施,以镇政府名义行文规定:对不按时交帐的村处书记与会计个人最低罚款200元。年第三季度,该镇对等8个村的书记与会计个人罚款4000元。此举收到了立竿见影的效果,第四季度的结帐做帐工作就完成得比较出色。去年第四季度财务检查时,全镇64村均已结帐做帐。
(三)民主理财、财务公开制度进一步完善
全市670村成立了民主理财小组,做到了五个统一:统一公开栏设立、统一公开时间、统一公开内容、统一公开程序、统一持证理财。、城等地公开标准高,内容细,及时、全面。今天上午大家在王老村、观音堂都已经看到了,规格较高,群众看了一目了然,公开落到了实处。城古柏门村常年坚持将所有的原始凭证向村民公开,接受群众监督。河镇西南村的民主理财小组成员是由村民海选产生的,群众信赖,理财小组认真负责,民主理财组长付华荣每季度召集成员对村级的各项收支单据严格审核、逐一审查、签字,不合理的开支一律不允许入帐,并且记入民主理财小组会议纪录。年9月份,该村引进外资没到位,而开支了300元,理财小组对此不予认可,开支由经办人承担。
(四)审计工作进一步加强
各地认真贯彻落实省农业厅《关于做好村干部任期和离任责任审计工作的意见的通知》(农经发[2005]48号)精神,切实做好村干部离任审计和群众反映强烈问题的审计工作。年,全市13个镇办56个村进行了离任及经济责任审计,被审计人员达95人次,审计金额达1324万元,处理违规资金515.6万元,查处违规人员19人。此外,郭河、龙华山、长埫口、剅河等镇办的村级财务审计工作也抓得很好。
(五)票据管理进一步规范
票据管理是农村财务管理的基础,管好票据是源头防腐的关键措施,是控管农民负担、规范村级财务的有效手段。全市20个镇(办、园区)全部执行了票据以旧换新制度,村级财务管理混乱、收入流失的问题得到有效治理。张沟财政所票据管理比较规范,一是坚持“三专”。专人管理票据的发放、登记、收缴,职责明确;专柜存放,确保安全;票据专用,坚持一费一据。二是坚持“四登记”。发放票据时领票人、领票时间、票据编号、数量严格履行登记手续;三是坚持“三审核”。对票据编号、额度、项目严格审核把关。并加盖“票据审核”专用章,登记核销,换发新的票据。镇的办法已在全市推广,收到了良好成效。
(六)会计电算化水平进一步提高
全市除工业园外,其他各镇办基本上实行了会计电算化。一是配备了专人。全市培训了60人,“人人能上机,个个会操作”。二是配备硬件设施。各地配齐了电脑、打印机、刻录机等硬件设施,确保会计电算化工作的正常运转。三是按程序操作。各镇办严格按照程序,清理村级固定资产,核对村级农户往来,核实村级债权债务,完成初始数据的录入。目前,全市的村级财务管理已经基本脱离手工做帐,20个镇(办、园区)的583个村实现了会计电算化。郑场经管站专业会计人手一台电脑,每人一套档案柜,每人一套财务软件,电算化操作比较规范,能熟练掌握财务软件的操作方法,电脑记账准确迅速,资料完整,备份完好。
(七)财会人员业务素质进一步提高
年,市经管局组织全市109名经管会计参加农业部、财政部《村集体经济组织会计制度》培训班,进行了为期一周的封闭式培训。年,等地结合各镇办实际,分期分批对233人进行了业务培训。其他各镇办均也组织专班人员进行了业务培训,农村经营管理队伍的素质得到了明显的提高。
存在的问题:年的工作虽然取得了不少成绩,但是也存在一些不容忽视的问题。一是少数地方不按时报帐、做帐。年月份检查发现,全市有7个镇21个村未按时做帐;12月份检查发现,有5个镇办未按时做帐。二是财务公开不全面、应付公开的多。有的地方没有按规定建立固定公开栏,有的内容公开不完整,公粗不公细,甚至有的地方至今未进行财务公开。三是民主理财小组形同虚设,没有认真履行职责。四是财务管理制度执行不严。五是业务不熟练、错帐、漏帐现象仍然存在。
二、年的主要工作
年是贯彻党的十七大精神的起始年,随着新农村建设的深入推进和国家惠农政策力度的进一步加大,抓好农村财务管理工作显得尤为重要。今年的全市农村工作会议进一步明确了今年“三农”工作的思路、措施。这就是:紧扣一个中心,突出二个重点,强力推进“三化”。二个重点之一就是农村财务管理和农村政策落实。今年农村财务管理主要抓好五个方面的工作。
(一)切实做好农村财务管理的基础工作。第一,落实结帐做帐制度,督促各地按月结帐、按季做帐;第二,落实会签制度,每张报销条据都必须有经办人、村支部书记、村报帐员“三支笔”会签;第三,落实票据管理制度,杜绝自制条据、白条入帐,统一使用由经管局印制的村集体经济组织内部收款收据,实行一费一票;第四,落实库存条据结零制度。经管会计要对所包村定期盘库,督促结零,村干部要签字具结。发现不按规定结帐或库存条据不能结零的,及时向经管站长或财政所所长报告,经管站长或财政所所长要向镇分管领导或党委书记汇报,采取切实有效的措施督促结零;第五,落实会计电算化制度。要统一科目名称和代码,规范报表格式,统一电脑做帐和结转时间,与村报帐员做好往来核对工作,做好数据备份。
(二)认真开展民主理财、财务公开工作。第一,督促民主理财小组履行工作职责,参与村级财务预、决算;参与预算外收支会签;参与村级重大事项决策、村级财务审计;督促村级财务公开。第二,落实财务公开制度。由市经管局制定统一公开项目,以村为单位按季进行财务公开。以组为单位进行农民负担公示;另外,村重大事项要随时公示。经管会计要下村进行检查督办;市经管局定期检查并通报。
(三)进一步规范资金代管制度。规范资金的管理,主要是做到五条:第一,会计服务中心在银行设立专户,村级除留用核定的备用金外,所有现金和存款一律交会计服务中心代管,监督村级资金的使用。第二,村级各项收入资金坚持票款同行,及时交会计服务中心专户存储,不得坐收坐支。第三,转移支付和上级有关拨款由财政所直接划拨到会计服务中心专户,由会计服务中心按规定将资金分拨到各村账户。第四,支取现金必须由村报帐员办理,其他人员无权支取、抵扣村级专户存储资金,不得用专户存储资金为他人担保。第五,村级因特殊原因需领取大额现金的,要由镇办分管领导签字同意。
(四)加强审计工作。认真开展以村干部离任审计、村级收入审计、重点项目审计、公路集资、以资抵劳审计和群众反映强烈的问题为重点的村级财务审计。对审计确认的重大问题移送市纪委和检察院依纪依法查处。
(五)继续做好农经统计信息化管理及服务工作,着手农村财务管理信息化系统建设,掌握第一手资料,为领导决策提供准确数据。
此外,要抓好农村集体资产产权制度创新试点工作,集体资产产权制度创新是一项长期任务,要分三步推进。第一步,明晰产权,确保利益。依据宪法和物权法,将全部集体资产折股量化到个人,建立起一套新的集体经济制度,依法、靠制度来保证股东的权益。第二步,盘活资产,推动发展。要解放思想,大胆突破,盘活以土地为核心的集体资产,加快“三村”建设和发展步伐。第三步,城乡一体,共同富裕。要研究制定农村向城镇、农民向市民转变的配套政策,通过产权制度创新来推动集体经济发展。今年,市决定在芭篓湾村开展试点。经管局要协助按省委、省政府要求制定方案、清产核资、清人分类、配置股份,成立社区合作社并挂牌。此项工作十分复杂,难度很大,希望办事处高度重视,主要领导要亲自上阵。经管局、经管站要全力以赴,确保试点成功。取得经验后在全市逐步推开。
三、努力开创农村财务管理工作新局面
农村财务管理工作关系到农民群众的切身利益,关系到农村社会的安定团结,关系到农村经济的健康发展,也关系到农村党群、干群关系,因此,要切实提高对农村财务管理工作重要性的认识,加强监督管理,明确责任,强化措施,努力开创农村财务管理工作的新局面。
(一)切实加强领导。一是各镇办分管领导要亲自抓,负总责。要定时召开专题会议,听取工作汇报,安排布置工作。二是要研究、解决实际问题。对一些疑点、难点问题要集体研究,妥善解决。三是加强检查督办,确保工作落实。
(二)强化工作责任。一是对村级财务管理实行年度目标管理考核,在镇办和村级责任制结帐中加大经管工作的比重。二是要以责任制的形式明确经管人员和村报帐员的工作职责。层层落实责任,分级负责,责任到人,明确奖惩,年终结帐。
我局根据国家、自治区、市商务、财政部门关于家电下乡的总体部署,在县委、政府的高度重视下,在各职能部门之间的共同协作下,通过辛勤地开展工作,20*年的家电下乡工作得了显著成绩,受到了自治区市县领导的认可和表扬。现将一年的工作汇报如下:
一、加强领导,确保家电下乡工作顺利开展
为加强“家电下乡”工作的领导,确保“家电下乡”工作顺利开展,县政府成立了县家电下乡工作领导小组,县人民政府常务副县长吴宝堂任组长、副县长杨春台任副组长,政府办、经贸局、财政局、公安局、工商局、质监局、国税局、地税局、物价局、县委宣传部、县监察局以及各乡镇等有关部门负责人为成员。领导小组办公室设在经贸局,县经贸局局长罗贵斌兼任办公室主任,具体负责全县家电下乡推广的日常工作,保证家电下乡工作顺利进行,做好家电下乡活动期间的市场秩序和安全工作。
二、制定方案,保证家电下乡有序进行
我局认真学习领会商务部、财政部下发的《家电下乡工作实施方案》精神,并结合我县实际,及时制定出《*县家电下乡推广工作实施方案》,保证了我县家电下乡工作的有序进行。
三、加大宣传力度,营造浓厚的舆论宣传氛围,家电下乡工作深入民心
在推广“家电下乡”前期工作中,家电下乡领导小组办公室印制了5000多份有关家电下乡的宣传单,通过集市,依托各乡镇人民政府分发、宣传,并在全县范围内悬挂横幅10条;通过县电视台在黄金时间安排播出家电下乡的专题新闻,由县家电下乡领导小组副组长杨春台同志在电视上做了专题讲话,宣传家电下乡的相关惠农政策,另外滚动安排播放字幕广告,请已领取补贴的农民现身说法,扩大影响;家电下乡领导小组办公室共组织12次“进乡入村”宣传活动,出动宣传车12台次,宣传人员50余人,基本达到了全县人民群众家喻户晓,人人皆知。
四、精心组织,科学安排,确保了市场秩序和安全
为使家电下乡工作顺利推进,我局及时帮助承办企业协调解决推广过程中遇到的发票、税收、城管等相关问题,增强承办企业的积极性。同时,为使产品充足,确保不脱销,不断档,我局与财政局积极协调承办企业,加大货源的投放力度,方便了农民购买。各销售网点采取预约登记、送货上门等切实可行的得力措施,确保市场秩序和安全。
五、建立联系制度和投诉机制,保证了重要信息的上通下达
家电下乡活动期间,我局建立联系制度,公布家电下乡工作联系电话,加强沟通联系,重大情况及时报告;及时为群众排忧解疑;建立投诉机制,设立举报电话并向社会公布,有专人负责,及时受理投诉,重要情况及时向当地政府和上级部门反映。
六、加强监督检查,确保家电下乡正常运行
一是到销售网点检查指导,对备案确认的销售网点逐一巡查,不能保持网点建设规范的尽量帮助整改完善,存在重大安全隐患的责令其停业限期整改。对促销活动加强指导和监管,既帮助企业掀起购买家电下乡产品的,又确保了活动的安全稳定。
二是加强了对家电下乡活动的协调服务工作,正确引导农民的消费行为,指导购买如何申报和办理家电补贴,本着方便农民购买、维修、领取补贴,避免抢购、降低企业促销成本,妥善处理了承办企业与农民消费者的关系。
三是不搞终身制,按照国家、自治区、市商务、财政部门的工作安排,我局对已备案的家电下乡承办企业和销售网点进行逐一清理,凡是不符合条件的坚决取缔,备案工作实行动态管理,做到成熟一批、备案一批、公示一批。
四是协调组织,协同工商、质检、物价等部门查处假冒伪劣产品,监控限价销售。
截止2009年3月底我县登记备案20个承办企业,24家销售网点,24个售后服务维修点,配备联网终端的有24家,营业面积达50㎡以上的有16家,销售家电下乡产品共计726台,发放补贴资金1.4万元,同时也把党和国家这一惠农政策实实在在的送到农民手中,使我县农民得到了实惠。
七、存在问题及下一步工作思路
虽然我县在推广此项工作中取得了一些成绩,但也存在以下问题:
1、个别乡镇主要领导对此项工作重视不够,没有纳入新农村建设重要议事日程;
2、各乡镇销售补贴进度不均衡;
3、宣传力度还需进一步加大,尤其是各个乡、村宣传需进一步加强;
4、个别经销商在推销家电下乡产品的时候有误导消费者的现象;
5、政府投入不到位,办公室工作人员的工作经费得不到保障,致使不能完全保证此项工作的顺利开展。
我局的家电下乡推广工作取得良好成绩,这更加坚定了我们工作的信心和决心,2009年,我局拟从以下几方面进一步做好家电下乡工作:
1、坚持信息公开透明原则。凡是应让农民知道的信息,必须做到公开透明,防止误传误导。
2、坚持试点产品和流通企业双认定原则。试点产品和企业必须是商务部、财政部公布的中标对象,每个产品均随机附带唯一的产品标识卡,中标企业的销售网点应当符合条件并经备案和公告。
3、坚持网点责任可追溯原则。同一个销售或维修服务网点,只能由一家中标企业进行备案并承担管理责任,不得多头备案,导致责任不清。
4、坚持中标企业流通网络开放性原则。中标企业不得限制经备案确认的加盟和授权网点销售其他中标产品,人为造成断档脱销。
一、全力服务中心工作,全面履行司法职能。
一年来,我们立足于全镇经济、发展、稳定的大局,围绕镇党委、政府中心工作,充分发挥司法所的人民调解、社区矫正安置帮教、依法治理、法律援助、普法宣传等职能,积极配合社会治安综合治理和“严打”整治专项斗争等活动,有效地保障了江安的稳定与发展。同时做好招商引资工作,目前已有两个项目奠基开工,协助政府处理突发事件、历史遗留问题,优化江安投资环境,比如朝隆工贸,化解马堡小学纠纷等。司法所结对帮扶中心社区,今年中心社区建成省级民主示范村,同时为法治文化园提供现场会;在今年的人武征兵工作中,我所一名社工光荣入伍。
二、抓好业务工作,突显亮点品牌
1、人民调解工作,达到“三无”,即无、无民转刑案件、无越级上访事件。我所以“保稳定、促发展”为工作重点,扎实开展人民调解工作。江安镇司法所依托政府热线,强化值班交办制度,接待来访群众270多人次,共受理矛盾纠纷95起,直接调处36起,协助调解59起,全部调解成功。工作实践中,一是建立稳固的专职调解员队伍,在去年的工作基础上继续强化,落实每村的专职调解员,同时协助村居为他们办理意外伤害保险,切实保障他们在调处矛盾纠纷和处置突发事件过程中的人身安全,有效地规避职业风险,激发了调解员的工作热情和工作潜能。二是抓好业务培训工作,全年共组织调解主任、调解员培训12次,培训人数达720人次。在此基础上,对村调委会进行规范化运作,确保办公场所、人员到位、台账资料齐全。三是提升矛盾调处专业水准,今年成立了医患纠纷、交通事故人身损害赔偿等6个专业调处工作站,在此基础上,全年调处了14起疑难纠纷(罗门扬公司出国务工死亡赔偿等)。四是充分调动各方资源,进行互联互动,全年公调对接案件18起,诉调对接案件7起,打开了大调解工作的新局面,与之对应,调处中心建立快速反应机制,对易激发的矛盾纠纷第一时间进行化解。
2、社区矫正和安置帮教工作,达到“两无”,即无又犯罪、无重新犯罪。目前,全镇在矫对象49名,今年入矫34人、解矫20人。在册人员中管制1人、假释6人、剥夺政治权利11人、缓刑31人。勤走访,全年走访470人次;多教育,全年共组织集中教育公益劳动12次(红色革命传统教育,为红十四军纪念碑扫墓);解困忧,介绍矫正对象就业25人次,帮扶困难对象20人次,落实低保2人。
在做好基本监管的前提下,创新思路和管理举措,继续推进双体检工作,全年共对30名矫正对象进行了健康体检,心理测试60人次,心理矫治9人。响应市司法局号召,组织矫正对象捐款献爱心57人次,共捐款540元,衣物135件。发动矫正对象成立互助组织,共募得捐款1937元,关心慰问重大事故、重大疾病伤者、患者10人次。
在监管工作体现人性化关怀,一是建立安置帮教基地,过渡性安置矫正对象、刑释解教人员45名,二是加强技能培训,7月2日邀请劳保所对矫正对象、刑释解教人员共50名进行就业培训,让矫正对象掌握一技之长。三是在日常的集中教育活动中,有公安干警参与,负责安全防范工作,有医院医生进行病理防范。
目前,我镇5年内安置帮教对象50名,期满14人,今年新衔接8人。社区矫正和安置帮教工作是一项社会系统工程。监督、管理、矫正、帮教、走访等一系列工作中,已经形成了由司法所牵头,各成员单位,家庭和社会相关方面共同参与共同帮助的良好社会工作机制。
3、法治创建、法制宣传工作,受到省、市、县及新闻媒体的高度评价,今年来,江安镇司法所在此项工作中,按照依法治国方略要求,积极推进基础民主法治建设,结合江安本地实际情况,做好民主法治示范村建设工作,今年建成南通级示范村居5个,同时尚有6个村居在建,同时为南通提供民主示范村居创建工作提供现场(周群社区);建成省级民主法治示范社区1个(中心社区)。深化法治文化建设工作,建成中心社区法治文化园,为全市、全镇现场会提供了示范带头作用;落实政法委工作要求,全镇共建成公民法治驿站24个,“桂芳法治驿站”作为其中的一员,其基本服务人黄桂芳代表接受省新闻媒体采访。
法制宣传工作开展了以下几项举措和活动①是11月中旬的江安镇举行了“送法进教堂“的普法宣传活动(给信教群众的一封信);②是送法进学校,将法制副校长的工作落到实处,业务工作正常开展,全年共进行4次法制课;③是“送法进社区”,利用民间传统庙会人员集中地有利时机,进行贴近民生的法律知识宣传(周群社区);④是联合交警中队、财政所、计生站、妇联、团委等举办法律咨询活动4场,惠及群众1300多人次,法制宣传过街标语150多条;⑤是利用政府短信平台,为全体镇村干部每周发送1条法律常识,全年共编发送法律短信43则;同时共编发政法中心工作简报12期,发放至村居及党政领导;按月更换政府门前的法制宣传栏,全年共制作12块法治宣传图画⑥是“法治创和谐”文艺巡演暨“一二四”法制宣传日活动在我镇江安小学举行,观看师生、群众达1500余人。
积极发挥法制工作室作用,审核全镇重要经济合同(一事一议筹资建路),进行全镇执法人员证件申领换发工作。
一.第一环节工作总结
(一)认真做好前期准备工作
这次群众路线教育实践活动,镇党委高度重视,于2月27日专题召开党委会议进行研究,具体部署了近期要抓好的七项工作:一是研究制定了镇开展党的群众路线教育实践活动实施方案。二是成立了活动领导小组。三是成立了十七个巡视组,每个组安排一名督导员。四是建立了七个领导联系点,七个副乡级以上领导每人包一个点。五是成立了办公室,设立了档案办公室,安排了具体负责人对这次活动中的各种材料进行归档管理。六是安排了召开动员大会的时间、地点、参会人员及会序等具体事宜。七是计划在适当时机召开一次民主生活会,要求每个党委成员认真做好准备。在开展好以上七项工作的同时,制定了领导责任制、学习制度、学习计划、督查制度和群众监督评价制度等项规章制度。
(二)认真抓好镇机关干部的理论学习
全镇群众路线教育实践活动动员大会开完之后,迅速启动了镇机关干部理论学习工作,制定了学习计划、学习制度及签到制度,规定了从3月28日开始每周五下午2点至4点为机关干部集中学习时间,七名副乡级以上领导、党委成员及九名站、办、所负责人为每一课时的领学人,编制了镇机关干部集中学习授课内容。目前,课程已全部结束,授课内容包括:系列讲话、、焦裕禄事迹材料及法律法规等。
(三)认真抓好以转变工作作风为主要内容的实践活动。
群众路线教育实践活动开展后,镇党委针对本地的实际情况,活动之初就把找准问题作为开展教育实践活动的切入点,通过发征求意见卡、“三访”、“四问”及召开村民(居民)座谈会等多种方式,广泛征求意见,共征集到各类意见、建议37余条,通过对意见进行归纳梳理和镇党委会的反复研讨分析,最终筛选出了全镇在教育实践活动第一环节存在的三方面突出问题。一是镇领导干部下村入户少,干部和群众有距离感;二是群众到镇政府各站办所办事,门难进、脸难看、人难找;三是领导干部对特困群众缺少关爱、关心和关怀。
针对上述存在的问题,镇党委立即制定了相应的整改措施。一是实施“十百千”工程。即镇党委成员和镇站办所负责人每人联系10户贫困户,建立联系卡联系制度,全程包保贫困户在生产生活中遇到的各种问题;每个党委成员和每个站办所负责人要做到“三个一”,即每年下村不少于100天,每人每年入户不少于1000户,每个人有专用的一个下乡记录本。二是实行“民事村办”制度。针对群众提出的“群众办事门难进、人难找、事难办”的问题,镇党委决定变被动为主动,热情服务、微笑服务、上门服务。精心筛选出和群众日常事务密切相关的12个站办所,即民政办、财政所、农经站、土地所、司法所、林业站、计生办、城建办、乡建办、畜牧站、农科站、社会保障办等,实行诸村轮回办公制度。三是实施领导干部“三联系”制度。根据已划分的包保范围,包村干部利用三天时间深入所包保贫困户家中,详细了解生产生活情况,通过认真分析整理,梳理出三大类帮扶户。一是有劳动能力,无资金来源和明确发展定位的共计176户,二是有部分劳动能力,需就近介绍工作和定期补血的23户,三是基本丧失或无任何劳动能力的,需长期输血的41户。
对于特殊困难家庭,镇领导们则以特殊方式给予资助。
比如:镇党委书记潘占军捐资1500元,帮助红旗社区李凤茹家孩子上学,为孩子交上学费,为孩子购置了新书包、文具等学生用品,同时给他家送去米、面、油等生活物资。镇党委副书记程云龙为青年社区患有严重癫痫的刘峰购置特效药为其治病,一应就是两年,同时给他家送去米、面、油等生活物资。镇党委副书记白景明帮助93岁的抗日老兵王兆福修缮房屋、补砌院墙,同时给他家送去米、面、油等生活物资。其它班子成员、党委成员及站办所负责人也都各自给所包的贫困家庭送去米、面、油等生活物资。
(四)民情百度机制工作开展情况
按照民情百度机制畅通民意渠道、提升服务能力、解决实际问题的目标要求,镇党委在17个村、三个社区的每个社(委)设一名民情百度员,同时,积极做好市民情书记的对接工作,积极为民情书记开展工作搭建平台。
1.民情百度员工作情况。了解和掌握群众思想状态,收集民意,反映民意是民情百度员重要工作内容,特别是在镇民事村办制度实施过程中,民情百度员起到上情下达、下情上知的桥梁纽带作用,及时将站办所办事内容向群众进行宣传,将群众要办的民生实事告知各站办所,使站办所的服务更有针对性,不仅密切了各站办所与广大群众的关系,而且极大地提高了站办所工作效率。
2.民情书记工作开展情况。
下派到镇的17名民情书记都能按照市委民情百度机制的要求认真做好份内工作,积极为所包的村和所包的贫困户提供资金和生活物资等方面的帮助。比如:畜牧局副局长康明义包西太平村,包10户贫困户,每户送到一袋米、1袋面,投资10万元为西太平村打20眼井,解决了西太平村群众抗旱和浇地的实际困难。再比如:宣传部副部长王录包前进村,包5户贫困户,每户给200元钱、送去2袋面,投资1万元打了3眼井,协调发改委为村里修1.5公里砂石路。再比如:局局长赵俊杰包煤窑村,共包保5户困难户,每户给300元钱,送去2袋面,投资1万元打了5眼井,协调发改委为村里修1.5公里砂石路。
二.第二环节工作总结
第二环节教育实践活动我们主要做了以下几项工作,一是制定了《镇教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施方案》。二是制定了《镇领导班子专题民主生活会前谈心谈话方案》和《镇党委群众路线教育实践活动专题民主生活会方案》。三是开展了两轮谈心谈话。镇党委对谈心谈话高度重视,专题召开党委会议进行安排部署。第一轮谈话是在撰写对照检查材料前进行,重点围绕班子存在的问题、个人存在的问题及整改方向进行,分别由书记找其他班子成员谈话、班子成员之间互相谈话,班子成员与分管站办所负责人谈话,班子成员与市督导组谈心。第二轮谈心谈话是在对照检查材料形成后,重点围绕在民主生活会和组织生活会上开展批评的问题谈深谈透,做到了四必谈。通过两轮谈心谈话,使班子成员在班子整体和个人存在的问题上达成了共识,进一步理清了班子整体和班子个人存在的突出问题,为撰写对照检查材料做好充足的问题准备。四是按要求撰写对照检查材料。在找准问题的基础上,领导班子对照检查材料由党委书记亲自主持起草,初稿形成之后,发给班子每一名成员征求意见,在汇总各方面意见的基础上,最后经党委会议审定后送市领导进行审定,市里拿出具体修改意见后,我们又对班子对照检查材料反反复复进行修改。个人对照检查材料按市里的要求,由班子成员各自进行撰写,初稿写完后由党委书记亲自把关进行修改,成稿后报市领导把关,市里拿出具体修改意见后,反复进行修改,经党委会审定后定稿。五是坚持边查边改、立知立改,认真查摆存在的问题。通过发征求意见卡、“三访”、“四问”及召开村民(居民)座谈会等,广泛征求民意,同时通过采取群众提、主动认,照镜子、自己找,上级点、自我对,交心谈、互相帮,集体议、共同查及谈心谈话等方式,共查摆出在形式主义方面、方面、享乐主义方面、奢靡之风方面、解决群众切身利益问题方面和联系服务群众“最后一公里”方面的16个突出问题。六是以“钉钉子”精神解决存在的问题。针对查摆出的六个方面16个突出问题,镇党委制定了相应的整改措施,坚持边查边改、立知立改,特别是针对在解决群众切身利益问题方面和联系服务群众“最后一公里”方面的3个民生实事问题,制定了整改时间表和路线图,确保群众的合理诉求能够快速得到解决。针对城镇管理欠帐多、不到位问题,主要采取以下三项措施。一是建立健全城镇管理规章制度,做到有章可循。二是集中开展一次街面(居民区)垃圾卫生大清理。三是对街面违章建筑、广告牌等进行彻底清理。针对部分城镇居民吃水困难、服务跟不上问题,积极协调市水利部门和供水部门从增加井房密度、小泵换大泵、增加供水时间三个方面,解决居民户供水问题,切实加强供水服务工作。针对街路排水不畅、影响居民户生产、生活问题,积极协调上级有关部门解决资金,目前,排水一期工程已完工,二期工程正在进行中。