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按照开发区党委深入学习实践科学发展观活动领导小组统一部署,学习实践活动分为三个阶段、九个环节,加上前期准备和总结测评共11个环节。在前期准备阶段,管委办迅速成立领导小组和工作机构,并制定《开发区管委会办公室深入学习实践科学发展观活动实施方案》。同时召开动员部署会议,对党员干部进行思想发动。在学习调研阶段,管委办通过采取个人自学、召开支部生活会、进行座谈研讨等形式,组织党员学习。管委办领导班子做了以如何落实科学发展为主题的专题报告。班子成员结合分管工作进行深入调研,并撰写调研报告。通过组织区属单位、驻区机构、机关干部等不同层面的党员群众代表,广泛征求对管委办科学发展的意见和建议。征集到的意见建议20余条,整理后共4个方面、12条。在分析检查阶段,管委办班子成员认真回答关于办公室科学发展的10个具体问题,并召开班子专题民主生活会。同时班子成员形成《__经济开发区管委会办公室领导班子分析检查报告》,并通过座谈会、书面评议等方式组织群众对分析检查报告进行了评议,满意率达98%。在整改落实阶段,管委办对照查摆出来的突出问题和需要完善的制度,制定了《__经济开发区管委办深入学习实践科学发展观整改落实方案》,做到“四明确一承诺”,即明确整改落实项目、明确整改落实的目标和时限要求,明确整改落实的具体措施,文秘站:明确分管领导、分管科室的责任;整改落实方案在一定范围内公布,公开承诺。同时办公室坚持边学边改、边查边改,集中解决突出问题,通过建立和完善体制机制,为办公室综合服务工作科学发展建立制度保障。
二、学习实践科学发展观活动主要做法
(一)坚持实事求是,从实际出发,着力用科学发展观武装头脑。
管委办党支部在学习实践科学发展观活动中,深刻理解和认真把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质以及根本要求,围绕区党委的统一部署和要求,紧紧围绕“坚持科学发展、加快城市转型、实现‘三保’目标”这个主题,紧密结合办公室工作实际,牢牢树立为群众办实事、办好事的工作意识;对全体干部提出以“公心、诚心、实心”推进工作开展。
(二)坚持突出实践特色,务求学习实践活动取得实效。
在学习实践活动中,管委办支部认真回顾总结办公室综合服务工作经验做法,认真开展学习调研活动。通过分析检查找准了影响办公室工作科学发展的根源性问题;通过分析问题的主客观原因,根据面临的新问题提出新的思考,确定了发展思路和措施。
一是围绕科学发展观的主题,提出“为民服务、改善民生、统筹管理、科学发展、促进和谐”的工作思路。
二是按照科学发展观的要求,在学习的过程中检验学习效果。为进一步深化理论学习,切实把理论学习贯穿于活动始终,我办开展了学习实践科学发展观活动理论知识测试,对全体干部职工进行了一次彻底的科学发展观理论知识测试活动,查找了理论知识中存在的不足,明确了今后努力的方向。
(三)坚持领导班子和党员领导干部带头,组织广大党员全程参加学习实践活动。
一是全面动员,有效部署。为深入贯彻学习科学发展活动,使活动见实效,使百姓得实惠,管委办支部在活动前期认真做好了各项准备工作。成立了以支部书记李宝仔为组长的学习活动领导小组和工作机构,明确领导职责及具体分工,为活动的顺利开展做好组织保障。结合办公室的实际情况,紧紧围绕“坚持科学发展、加快城市转型、实现‘三保’目标”这个主题,制定了《开发区管委会办公室深入学习实践科学发展观活动实施方案》。召开了机关全体党员参加的动员大会,调动了全体党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性。
二是结合实际,深入研讨。管委办要求党员在科学发展观的指导下,认真总结回顾办公室在为领导参谋建言、党的建设、干部队伍建设、后勤服务等各项工作中存在的问题,发动全体干部分析查找原因、提出解决办法。具体问题包括:理论学习不够深入、工作作风不够扎实、文秘水平有待提高、后勤管理亟待改进等。
三是求真务实,达成共识。根据区党委学习实践科学发展观活动的具体要求,管委办在分析调查阶段召开了以“坚持科学发展、加快城市转型、实现‘三保’目标”为主题的专题民主生活会。通过召开会议,班子成员对制约办公室服务工作发展的问题达成共识,对今后保障办公室科学发展形成了新思路。
(四)坚持群众监督、群
众评议的学习实践活动。 一是征求意见建议。根据区党委学习实践科学发展观活动的具体要求,管委办在分析检查阶段分别从多个层面召开了征求意见座谈会,包括区属单位、驻区机构代表座谈会,机关党员干部座谈会等。共有60余人参加座谈会,收集整理意见、建议20余条,删除内容相同以及表扬性意见,整理后分为四方面内容、共12条:领导班子建设3条,后勤管理2条,公共服务与管理4条,关心关爱干部职工3条。广泛征求意见建议,为办公室科学查摆工作中存在的问题奠定了重要基础。
二是开展群众评议。根据区党委深入学习实践科学发展观活动的安排,办公室支部在形成《__经济开发区管委会办公室领导班子分析检查报告》后,组织群众对分析检查报告进行评议,通过召开机关干部评议会议、代表座谈会、发放调查问卷以及网上公布等形式进行评议。表示满意的占97%;比较满意的占2.5%;基本满意的0.5%。
三、学习实践科学发展观活动初步成效
(一)通过学习实践活动形成了新思路新认识。
通过深入学习实践科学发展观,党员干部进一步理解科学发展观的内涵,增强了贯彻落实科学发展观的自觉性,使科学发展观成为指导各项工作发展的行动方针。科学发展观必须解放思想、开阔思路、求真务实,发展必须坚持以人为本,做到发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享。坚持可持续发展,不断提高发展质量、发展效益、发展水平。必须坚持统筹兼顾,正确处理各种利益关系,充分调动各方的积极性和创造性。必须坚持加强和改进党的建设、巩固党的组织、发挥党的作用,为推动科学发展提供强有力的政治和组织理论。
(二)通过学习实践活动完善了新体制新机制。
为实现办公室科学发展的长期性、有效性,支部领导班子对照科学发展的要求,认真梳理现有的规章制度,对废、改、立工作做出安排,积极稳妥推进体制机制创新和制度建设。一是为发挥管委办党支部领导的核心作用,提升班子的凝聚力以及决策力,完善了书记会议事制度、班子会决策制度,明确了定期召开班子例会、科室例会研究总结工作的具体要求。二是为进一步加强干部队伍建设,增强组织保障能力。完善效能监察考核工作制度以及调查研究工作等一系列制度。
四、巩固和扩大活动成果的努力方向以及主要措施
办公室将对查摆出来的突出问题进行整改,对制度和政策进行完善落实。
(一)立足当前,着眼长远,研究制定发展的新思路。针对查摆出来的突出问题,我办党支部切实抓好整改提高,尽快完善有利于科学发展的体制机制和政策措施,提出今后一个时期工作的基本思路及具体措施:一是进一步解放思想,创新服务理念;二是进一步加强学习,提高工作水平;三是进一步增强公仆意识,提升指导效能;四是进一步搞好自身建设,打造高素质团队;五是进一步加强内部管理,创建“两型”示范机关。
(二)不断加强党建力度,提升队伍的凝聚力、战斗力。
学习实践活动转入整改落实阶段以来,局领导小组就制定下发了《*县卫生局科学发展观整改落实方案》,结合单位的工作实际和性质分别确定了整改落实阶段的重点工作,进一步抓深入、抓推进、抓落实。我局充分认识解决问题的重要性,增强解决突出问题的自觉性和责任感,突出“整改落实”这个重点,对照科学发展观的要求,客观分析贯彻落实科学发展观的现状,对查找整理出的影响和制约科学发展以及群众反映的意见建议进行逐条分析,制定了切合实际、行之有效的整改方案,并分别召开班子会、党员干部座谈会,就整改方案进行研究讨论,并提出了修改和完善意见。领导小组办公室的同志认真履行职责,定期召开会议研究工作,针对学习实践活动每一个阶段工作的不同特点及时进行安排和布置。
二、把握整改落实这个中心环节,集中力量抓整改
通过整改集中解决问题是第三阶段工作的着眼点和落脚点,也是对科学发展观活动实际成效的重要检验。基于此种认识,我局紧紧抓住整改落实这个中心环节,在前一段边学边改、边议边改、初步解决一些问题的基础上,进一步集中力量抓整改、抓落实。一是精心制定整改方案。结合前两个阶段查找出来的影响和制约我县卫生事业科学发展的突出问题进行了全面系统的梳理,归纳了近期重点解决的突出问题,并在此基础上制定了整改落实方案。把查找出来的突出问题进行排队,区别轻重缓急,列出整改时间表,做到了整改项目、整改措施、分管领导、责任科室、完成时限“五落实”。二是强化整改落实工作的组织领导。我局领导都亲自带头抓,对查找出来的突出问题进行集中整改,分类指导,并通过走访,召开协调会和座谈会等形式进行改进。在整改过程中,我们突出“三个围绕”:即围绕大局抓整改、围绕发展抓整改、围绕群众反映的突出问题抓整改。
三、进一步突出重点,切实在解决问题上取得实效
解决问题是该阶段的主要任务。我局本着“党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平”的原则,采取切实可行的整改措施,统筹协调,边学边改,具体做到了:一是明确主攻方向,突出重点目标。局领导班子都能静下心来,对已经梳理出来的问题进行认真研究,对要集中整改的重点问题,进行归类排队,明确列出哪些是学习实践活动中可以立即解决的突出问题,哪些是依靠自身力量难以解决的问题,分门别类提出整改意见。注意把群众反映强烈的热点、难点问题作为主攻方向,在整改中化解矛盾、理顺情绪,通过整改赢得了民心。二是明确责任,分解任务。把已经明确的整改任务逐级分解落实到分管领导和具体分管科室,并公之于众,向群众作出公开承诺。整改基本结束时,通过多种方式组织群众评议,做到以群众满意为目标。三是具体安排,明确时限。整改要取得实效,必须使整改任务具体化,具体就能深入,深入才能落实。为此,我们充分考虑问题的轻重缓急和难易程度,对需要解决的问题分近期、中期、远期作出具体安排。对于具备条件的马上进行了整改;对通过努力能够解决的,进行了限期整改;对受客观条件一时解决不了的,向群众说明原因;对涉及多个部门和单位的问题,采取了积极探索、上下互动、左右联动解决问题的有效方法。四是完善制度,提供保障。从以往情况看,列入近期解决的问题各方面都比较重视,也能够通过努力得到解决;列入中长期解决的问题,随着集中活动的结束和时间推移,如果没有有效的监督和约束,领导重视程度和工作力度往往会有所减弱,容易出现虎头蛇尾的现象。为此,我们建立了跟进中长期问题的监督和制约机制,确保了活动结束后这些问题有人过问、有人来抓。
四、进一步解放思想,积极推进体制机制的创新
创新才能进步,创新才能提高,创新也是最好的落实。体制机制的创新,是着眼长远从根本上解决不适应不符合科学发展的突出问题,保证科学发展观落实的制度保障。为此,我局积极探索,努力创新机制,为全面贯彻落实科学发展观提供更加完善的体制机制保证,如新制定了“卫生人才引进实施办法”、“*县区域卫生服务规划”等。切实实现“行政提速、服务提质”,打造标准化、服务型机关。