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一、演练项目组织、时间、内容计划安排
(一)2014年1月至2月针对雨雪冰冻天气对生产经营安全可能造成的危害,以及元旦、春节期间生产安全工作的薄弱环节,重点抓好以下预案演练和组织。
1、组织单位:各加油站
预案项目1:加油站雨雪冰冻天气防范预案;
预案项目2:接卸区灭火预案演练“一点一案”;
预案项目3:加油站跑(冒)油预案演练“一点一案”;
预案项目3:加油站防恐预案,加油站防盗防抢预案。
(二)2014年3月
针对“两会”期间生产安全工作与治安保卫重点,主要抓好以下预案演练和组织。
1、组织单位:各加油站
预案项目:加油站等重点要害部位防恐预案;
(三)2014年4月
针对“清明节”期间因祭扫活动宜引发火灾和山火的情况,重点组织抓好防范加油站周边山火的预案演练。
组织单位:各加油站
预案项目加油站范周边山火灭火预案。
(四)2014年5月至6月
针对南方雨季情况和汛情多发的情况,重点抓好以下应预案演练的组织。同时,结合安全生产月活动,组织开展“应急演练周”工作。
1、组织单位:各加油站
预案项目1:加油站、输油场站防汛预案;
预案项目2:加油站防地质灾害预案
预案项目3:加油站、成品油外管道防跑(冒)油预案
(五)2014年7月至8月
针对夏季高温和台风多发季节的影响,重点组织开展防火
和防台风灾害预案。
1、组织单位:各加油站
预案项目1:加油站灭火“一点一案”;
预案项目2:加油站防台风预案。
(六)2014年9月至10月
针对我地震带分布的情况,重点组织开展防地震灾害预案演练及灭火预案演练。
1、组织单位:各油库
预案项目:以油库为重点的防地震灾害预案
2.组织单位:分公司应急办
预案项目:加油站接卸区油品泄漏、消防灭火
预案综合演练。
演练经验推介单位:分公司。预案演练过程的组织与经验情况总结推介,由分公司负责整理,对整个演练过程录好视频影像资料并提交情况总结资料。
(七)2014年11月至12月
针对秋季干燥天气和冬季防火工作的重点,以及“119”活动的开展,重点组织抓好油库、加油站等要害重点部位的灭火预案演练,以及设备事故情况下的跑油事故预案演练。
1、组织单位:各加油站
预案项目1加油站油罐区、周边山火灭火预案;
预案项目2:加油站接卸点、罐区、周边山火灭火预案。
二、应急演练周工作安排
为进一步提升我司应急管理水平,强化应急队伍建设,特别是加强岗位一线员工应对突发事件能力和消防安全“四个能力”的建设,有效避免和减少突发事件造成的危害。结合“安全生产月”活动的开展,确定在2014年6月在全系统开展“应急演练周”活动,有关事项部署安排如下:
(一)成立组织机构加强领导。为切实加强对应急演练周活动的组织领导,分公司成立应急演练周活动领导小组:
组长:
成员:
领导小组办公室设在综合办公室,负责活动的布置与工作安排。
办公室主任:
(二)应急演练周活动内容
应急演练周活动期间重点组织做好“四个一”,具体内容为:1、以分公司机关为单位组织开展一次机关办公场所应急预案推演活动;
2、以分公司为单位组织开展一次与地方有关部门联动响应的应急预案演练活动;
3、以各加油站为单位组织开展一次应急知识竞赛活动;
4、以各加油站为单位组织开展一次基层生产经营部门的应急预案演练活动。
(三)应急演练周活动要求
1、各加油站要精心布置,认真安排,明确工作负责人,专门负责活动的组织落实,安全部门和业务主管部门要加强对应急演练工作的检查监督,要事先组织员工对各项预案的学习与掌握,广泛动员,营造良好的活动氛围。
2、各加油站应结合自身实际情况,根据实用、实效、实战的原则,制修订应急预案。应急演练周活动期间,要求各单位要结合季节特点、社会环境、各油库与加油站所处不同地理位置,以及重点薄弱环节等具体情况,突出重点的进行演练,加强演
练的针对性。
3、各项预案演练要做好合理计划安排,制定组织方案,对演练的情况要进行评估和总结,组织情况和总结情况要在台账中详细登统记载。
4、演练组织方式以分公司组织,加油站自行组织相结合,可以自行组织开展演练,也可以会同周边村镇政府、公安、消防以及周边联防单位共同开展演练。
5、各加油站要针对突发事件的性质、程度、规模,按照预案响应等级要求,真正做到上下联动,各加油站必须与辖区治安、消防、林业部门开展一次联动应急演练。注重检验预案启动、响应、指挥、协调与救援的能力。
三、相关要求
为促进应急管理工作不断规范、提高,近期市安监局组织检查组对26家推荐示范点企业进行了现场抽查。现将有关情况汇报如下:
一、基本情况
今年以来,各县市区继续将应急管理示范点创建活动作为应急管理工作的主要内容,严格按照新标准要求,强化工作措施,狠抓贯彻落实,取得了明显成效。推荐了市级以上应急管理示范点创建企业70个,其中省级26个、市级44个。
(一)重视程度不断提高。各级安监部门都将示范点创建作为主要任务来抓,严格按照新的应急管理示范点创建标准,进一步细化分解任务目标,明确时限要求,强化责任落实,全力抓好建设工作。
(二)工作措施逐步强化。各级安监部门都组织工作人员深入基层,指导申报单位开展工作。一是督导申报单位加强应急设施建设,设立应急机构办公室、值班室、器材室、资料室、活动室、演练场地等应急设施,并做到职责、制度上墙;根据单位生产条件和危险源类型,购买并维护各种应急装备。二是指导申报各企业修订完善各项应急制度,建立相关台账,形成比较完善的应急制度体系;健全完善应急管理责任制,明确应急管理责任和任务;抓好应急管理工作任务落实,理顺关系,加强协调,相互配合,形成应急管理工作的整体合力。三是督促企业加强科普宣教工作,建立员工培训档案,查找培训中的不足,提高应急培训的针对性;组织应急演练,并将演练计划、演练方案、演练影像资料及演练总结装订成册,建立演练档案。四是树立典型,以点带面。各县市区均结合辖区内行业特点,将工作开展扎实、应急体系健全、示范效应明显的企业树立为典型,以点带面,全面推动所有生产经营单位应急管理工作。
(三)创建标准更为严格。组织人员对新标准进行深入研究,加大应急管理示范点申报单位的指导力度并实行动态跟踪管理。针对日常检查中发现的问题,督促企业及时整改,确保高标准推进应急管理示范点建设工作。
二、主要问题
一是预案管理仍需强化。部分企业特别是一般行业企业应急预案备案和评审工作不规范,具体表现在应急措施不具体、缺乏针对性,预案过期,评审专家与企业存在利害关系等方面。
二是创建标准参差不齐。个别申报单位的硬件设施标准不高,主要表现在:配备的应急救援器材不能满足应急救援实际需要;部分器材缺乏维护保养,有损坏、过期或失效等现象;应急管理办公室未悬挂应急机构人员分工及职责图表;应急值班室未设置监控设施,未悬挂值班制度;应急活动室规模较小或者缺乏电教设施;应急器材库缺少出入库登记和装备维护保养记录等问题。
三是资料管理不够规范。部分企业未建立完善的联席会议制度或联席会议制度未涉及相邻、相关的政府部门和企业,未保存相关会议记录;未建立应急装备物资储备、补充制度;宣教培训及应急演练资料不完备,个别企业缺少培训总结及演练评估报告;应急档案资料比较杂乱,缺乏系统、规范的整理分类。
三、下步要求
各级安监部门要进一步加强组织指挥和科学调度,发挥示范点的辐射带动作用,全面提高应急管理工作水平。
(一)进一步做好应急预案管理工作。要针对大部分企业应急预案已到修订期的实际,督促生产经营单位按照规定做好示范点创建企业应急预案修订、评审、备案工作,加强指导和协调,增强企业应急预案与政府及相关部门预案的衔接性。同时,需要进行要素评审的企业(高危行业企业及中型以上的其他行业企业)要全部进行要素评审,参评人员要符合利益回避原则;对不需要要素评审的企业,要在进行桌面论证基础上,督导开展应急救援演练,形成演练总结,对应急预案进行论证。
为强化红线意识,筑牢底线思维,做到“安全第一、预防为主”,并防患于未然。我局深入开展“安全生产月”活动,积极开展了安全生产月应急预案演练周演练活动,现将该项活动小结如下:
一、演练项目众多,参演人员精干
本次演练周活动,共开展了9个项目的演练,既有综合演练,又有专项演练。涉及消防类、非煤矿山综合类、危险化学品综合类、尾矿库专项类、燃气管道泄漏类、烟花爆竹类、高处防坠类、冶金有色类、应急疏散类等。共有829人参与演练活动(另有1500人观看警示教育片—《盲洞·迷途》),参演人员对照企业应急预案,积极认真准备,并经多次自行演练后,在演练周中集中展示。其熟练程度、专业水平,给观摩者留下了规范操作、耳目一新的深刻印象。
二、重点行业领域演练不遗漏,警示教育效果多突显
根据“全国安全生产月”的活动安排,我局制定了详细的活动方案,尤其对***县境内的工矿商贸企业所涉及的重点行业和领域应开展的应急预案演练工作进行了重点布置,区别不同行业和领域,按照企业应急预案的要求,认真对照、精心组织,并邀请相关专家到场,周密策划、规范操作,对每场应急演练实施后,由专家现场点评,总结经验,指出不足,以利提高。
通过该次应急预案演练活动,提高了我县相关企业尤其是重点行业领域企业的应急操作技能,取得的效果明显,使企业和员工充分认识到了演练的重要性和紧迫性,从而为“平时多演练、战时少损失”打下了基础。今后我局将多组织、开展类似的演练活动,为保持全县安全生产的优良态势而不懈努力!
关键词:无脚本 应急演练 组织
无脚本演练是指演练时演练内容、时间、地点、场景不预先告知,完全按照实际发生的情况模拟开展的应急演练,该演练着重应急任务的随机组合、事后总结以及问题整改的跟踪,从而完善和改进应急机制建设和各类救援人员应急熟练程度和实战技能水平,可以提高各级人员应对突发事件的分析研判、决策指挥和组织协调能力,从而有助于进一步提高企业的应急反应能力。无脚本演练组织与管理的构建范围包括了紧密结合电网管理、安全预警、电网检修安全风险预警的情况下,开展无脚本的桌面演练、专项演练、联合演练等演练,进一步磨练各级部门及单位协同应急处置能力。
1 无脚本演练的组织和管理的目标
无脚本演练的组织和管理的目标是通过建立健全无脚本演练组织与实施方法,形成应急演练组织、策划与实施的规范化程序和管理方法,按照“实用、实际、实效”的原则,充分发挥无脚本演练“成本低廉、机动灵活、互动性强”的优势,通过统一组织管理、任务随机组合、即时讨论总结的方式,优化预案框架结构、清晰处置流程、明确部门职责,推动应急预案精准化、简约化、专业化,实现应急演练常态化,提高企业应急响应效率和处置能力。
2 无脚本演练的组织和管理的阶段实施
2.1 组织策划阶段。①建立无脚本演练组织机构,确定各部门职责分工:演练领导组由应急指挥领导组长或常务副组长牵头组成。根据演练具体工作要求,通常又按照具体事项下设演习导演组、方案编写组、演习执行组、演习考评组、现场摄制组、技术支持组、物资组等。应急演练组织机构成立后,在明确演练各组织成员的基础上,根据演练课目和形式对组织机构中人员进行工作分工。②明确演练目标:演练目标明确实质上是演练任务确认的过程,是对演练课题的细化和分解,明确演练所要达到的目的和目标。通过明确演练目标,为演练任务的分解提供指导原则,为演练评估的开展提供依据。演练目标通常为:磨合机制,完善体制,检验预案适用性,检验物资、装备、材料是否满足应急要求,检验应急人员应急行动是否合规、处置行动是否迅速等。③制定无脚本演练计划:由安全监察质量部制定全年无脚本演练计划并下发至全体部门和二级单位。演练计划结合各单位隐患档案、大修技改计划制定。④开展无脚本演练要求培训:各个部门和二级单位根据公司下发的无脚本演练计划,开展演练要求宣贯和培训,明确各级人员职责,应达到的目标以及技术上应做到的准备工作。同时开展无脚本桌面演练和专项演练训练,随时备战公司组织的综合演练。⑤演练策划与方案编制:演练方案是应急演练的框架性文本,内容包括已经确定的演练课题、演练标题、演练形式、演练组织和人员分工,明确演练日期,确定演练流程和规模,按照演练安排列出下阶段重点事项列表,便于各参与人员按照分工和时间点完成各项准备工作,为演练顺利开展奠定基础。演练以桌面演练为主,即参演人员也可以不用到事故现场,在接受任务并汇报出发时间时要求就近到达主或分会场。
2.2 演练准备阶段。①确定演练任务包:演练任务包采取随机抽签组合方式。演练任务包根据演练任务库产生。任务库采取分级分类的原则制定,包括设备类型、故障现象类型、典型地理环境类型,同时结合天气安全预警、检修工作安全预警、社会公共事件的不同情况任意组合而成。②制定无脚本演练监督考核方案:由安全监察质量部负责制定演练监督考核方案并组织考评组分赴现场开展安全稽查和安全监督,演练监督考核方案要能检验演练质量,如检验一线班组现场安全管理工作,诸如工作票填写、安全工器具携带、材料备品备件准备情况等等。③组织方案讨论和审核:当相关部门完成演练整体流程方案后,由应急管理领导小组进行方案讨论和审核。首先审核是否将调度、输电、变电、配电、营销等部门全部纳入检验范围,是否根据专业特点安排演练项目。其次审核演练方案是否集合了当前电网运行特点,并围绕电网薄弱环节开展主题设计。审核全部参与单位的考核目标是否明确。
2.3 演练实施阶段。①启动无脚本演练:桌面演练正式启动前,由现场主持人简要介绍演练背景,根据设定的桌面演练方案宣布桌面演练正式启动。主持人宣布桌面演练开始,并给出演练突发事件的基本描述,然后根据演练方案逐个发放任务包,按照演练要求有序开展现场演练工作。②受演单位接受命令,应急机制开始运转,进行现场处置:各相关部门接受演练命令后,按照相关预案工作流程开展工作。参演人员按照要求及时到达事故现场(若不需要到现场,由主持人中途通知其到达指定地点),由参演人员针对任务包中的事故信息开展分析,由一人通过拨打指定录音电话向导演组汇报处理的方式。评估小组同步记录参演人员现场处理情况。③开展电网调控指挥:调控人员根据演练方案熟悉任务包,执行电网事故处理程序。参演人员根据现场人员的处理情况模拟真实要求应答,保证演练顺利进行。④开展现场安全稽查和安全监督:考评人员根据演练进程,对照演练目标,按照记录表要求逐项检查并记录,对演练的各个环节进行评估,重点评估演练是否满足预期目标,演练各组织和人员行动是否符合应急处置程序规定,动作是否合理、规范;物资、料、工器具、应急通信、指挥系统是否满足国网公司配置要求。
全部演练任务完成时,由主持人宣布本次演练结束。
2.4 演练评估阶段。①举行桌面演练讨论会:演练结束后,各部门和单位分别召集有关人员举行桌面演练讨论会。这个会议主要是针对参演人员及其分管领导、导演、评估人员。各单位在桌面演练讨论会议结束后,根据演练记录、演练评价报告、应急预案等材料,对演练进行系统全面的总结,结合演练目的、演练方案、演练经过、发现的问题与原因、经验和教训以及有关工作的建议等方面形成演练总结报告。②编制演练分析报告:各参演单位向演练指挥组递交演练分析报告,演练导演组组织开展应急演练评估总结会议,各单位分别汇报演练分析情况,对演练过程进行讨论和评审。会后形成一份分析会议纪要,列出通过演练发现的优点、不足、演练能力分析、立即改进的措施以及提出的考核内容。
2.5 演练改进阶段。①制定改进计划:根据分析会议纪要,各部门和二级单位针对自身存在的问题制定改进计划,制定整改措施,指定责任人和整改时限。包括修改完善应急预案、有针对性的加强应急人员的教育和培训等。演练指挥组应指派专人,按规定时间对改进情况进行监督检查,确保对演练中所暴露出的问题做出改进,实现闭环管理。②完善演练任务库:安全监察质量部和调控中心负责完善任务库,完善无脚本桌面演练方案范本,为下一次演练的有序开展做好准备。
3 无脚本组织与管理的绩效考核与控制
公司应分别建立定性指标和定量指标,在无脚本演练的组织与实施过程中对照指标进行考核,保障无脚本演练活动开展,形成无脚本演练组织与管理的规范化程序和评价方法,并能指导各单位正确有效地开展无脚本演练组织与实施,达到演练需要的目的。
3.1 各部门及单位在落实无脚本演练过程中,对无脚本演练工作的标准、制度、流程、组织、演练方案、任务包制作的合理性、可操作性进行系统全面的分析、评价,总结经验教训,提出改进方案,使无脚本演练机制建设良性循环推进。
3.2 坚持用数据说话,以事实为依据,以培训教育、发动全员为目的,落实安全生产责任制,实行重奖重罚。每月,由公司安全监察质量部组成检查组,根据应急管理相关规定,开展稽查、检查活动。对未开展无脚本桌面演练工作的部门进行考核处罚;对认真有实效开展无脚本桌面演练工作的部门进行奖励,对创新演练方式的部门进行表彰。
3.3 公司针对无脚本演练工作召开专门会议,根据各项指标完成情况进行分析,对无脚本演练工作绩效进行评价、公布,并针对问题和不足进行沟通与分析,管理措施是否到位,组织措施是否完善。对于得分较低,没有按照要求开展无脚本演练的单位进行考核。
4 结束语
无脚本演练是应急演练工作发展的产物,是提高应急管理能力的必要手段,本文对无脚本演练组织与管理的探讨,可以为提高企业应急水平提供借鉴。
参考文献:
[1]李亦纲等.应急演练中的几个关键的问题[J].应急救援,2007.
[2]徐瑞卿等.电力系统应急管理探讨[J].中国管理科学,2006.z1.
1.加强预案体系建设。修订完善安全生产专项预案及部门预案,进一步明确应急响应职责、程序等内容,完善应急救援预案体系,健全各级预案的联动机制,实现各级预案间的有机衔接,不断提高预案的针对性和可操作性。
2.认真贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》,进一步加强应急预案审查和报备工作,将风险评估和应急资源调查报告纳入备案内容,督促、指导企业进一步完善应急预案,提高预案的针对性和可操作性。
按照三年一修订的原则,全区各相关单位要依据国务院《制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》的规定和要求,制定或修改完善本部门、本单位、本行业领域的各类安全生产应急救援预案。
生产经营单位中,涉及实行安全生产许可的生产单位的综合应急预案和专项应急预案,由市安全生产监督管理局和有关主管部门备案,经营单位的综合应急预案和专项应急预案按照“谁发证,谁负责”的原则备案。中型规模以上未实行安全生产许可的生产经营单位综合应急预案和专项应急预案,由区安全生产监督管理局和有关主管部门备案。
3.组织开展“应急演练周”活动。积极推动应急演练制度化和常态化管理,形成应急演练长效机制。每年6月(安全生产月)的第三周是应急演练周,按照“预防与应急并重,常态与非常态相结合”的要求,各相关单位每年至少组织一次综合性应急演练。
负有安全监管职责的重点部门和单位要检查、督促、指导所监管行业和区域内企事业生产经营单位安全生产事故应急救援演练。生产经营单位根据本单位事故预防重点,至少每年进行一次专项应急预案实战演练,班组、车间一线岗位要经常组织开展现场处置方案实战演练,规范演练程序,提高演练质量。
4.认真贯彻落实《安全生产应急演练工作情况报送制度》,及时收集和掌握辖区所属企业应急演练工作情况,按时保质报送相关信息,确保应急演练工作落到实处。
5.组织开展应急预案管理情况的专项检查,重点检查各成员单位和企业应急预案报备、应急演练、应急救援队伍和应急物资台账等情况。加强应急管理执法检查,督促企业落实安全生产应急管理责任,建立健全应急管理规章制度,完善应急预案,加强培训和演练,按照有关规定建立救援队伍、签订救援协议、配备必要的应急物资、装备和设施。
6.继续补充完善应急救援指挥平台的信息填报,进一步摸清行业内应急资源、应急设备装备等基本情况,不断更新和完善安全生产应急平台数据库信息。
一、基本情况
2020年,我区组织开展应急演练245场,参与人数22000余人次,投入经费约100万元。其中建筑行业演练23场、工贸行业演练32场、娱乐和人员密集场所演练87场、学校演练63场、危险化学品行业演练11场、交通运输行业演练3场、地质灾害演练2场、抗洪抢险演练3场、森林火灾演练1场、其他综合性演练18场。
二、主要做法
我局认真贯彻落实上级主管部门和区委区政府工作部署要求,详细制定了全年应急演练工作方案,一是分别组织开展了全区性的三防应急演练和安全生产综合应急演练,尤其调度了社会应急力量的积极参与,全面提升了各应急救援队伍实战能力;二是扎实做好镇(街道)、企业应对突发事件应急处置能力建设,形成政企联动应急演练长效机制。
三、总结经验
(一)健全组织,加强领导。我区逐渐完善了各类应急救援队伍体系建设,推动了社会应急力量积极参与突发事案应急处置工作,自上而下建立了应急管理工作网络,及时修订了全区事故灾难和自然灾害类应急预案,明确了各部门应急处置职能职责。
(二)广泛宣传,提高认知。为全面普及应急知识,加大宣传教育力度,我局分别以电动车充电安全、中小学生防溺水安全和安全生产咨询日为主题,开展了各式各样的面对广大群众的宣传教育活动,提高全民安全防范意识。
(三)优化队伍,扎实能力。为进一步夯实我区应急处置能力,我局充分发挥社会应急力量处置能力,将其纳入了我区应急救援力量体系,并时刻紧密联系,做到不为所有、但求所用。
(一)深化监管系统应用,进一步推进安全监管信息化
1、更进一步发挥监管系统的作用。继续以“市安全生产综合监管系统”的完善应用为工作重点,在前期试行的《市安全生产综合监管系统管理办法》基础上,进行修订并下发,更进一步推进安全生产监管工作科学化、规范化和制度化。一是各级安监人员,要充分利用监管系统,研究、指导日常工作;二是市局将对监管系统中的相关内容进行升级、完善。修订“企业隐患排查表”的相关内容,更新、完善“企业基本信息”,重新分级上传“重大危险源”,完成地图定位等。增加“隐患排查”未整改项的提醒功能,督促企业按期完成整改;三是分别完善监管系统与省局“省安全生产监督管理系统”、“省安全生产执法检查信息系统”、“省安全生产应急资源数据库”三系统的联网,便于监管系统与省局各系统的互通。
2、对视频监控系统安装工作进行检查验收。依照修订下发的《市安全生产综合监管系统视频信息管理办法》进行检查验收,使监管系统视频信息管理规范化、制度化、常态化。重点检查工作完成、视频运行、保障机制等,从技术和管理上确保各类企业视频设施正常运行,视频信息安全保存,对日常安全管理和事故后查找线索提供技术支撑。
3、切实抓好企业隐患排查自报表的审查、培训工作。一是按照《市安全生产综合监管系统管理办法》的要求,认真落实安全隐患排查月报表填报内容审查制度,指定专人负责,抓好审查,提高监管系统的信息录入质量,确保审查率达到100%。杜绝拒报、迟报、瞒报,逐步减少错报现象;二是落实《企业隐患排查月报表》培训制度,定期组织错报和新调整岗位录入人员培训,规范企业填报人员行为,解决自查不实、排查不细、填报不规范等问题,逐步降低错报率。
4、加大对拒报、迟报、错报“隐患排查月报表”企业的处罚力度。对未按规定要求认真填报“隐患排查月报表”的相关企业,要按照分级管理的原则,依法进行严厉处罚。
(二)深化应急预案管理,大力提升应急救援演练水平
1、加大应急预案编制、修订、备案工作力度。一是按照国家安监总局《关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知》的要求,编制、完善安全监管部门应急预案,抓好应急预案体系建设。二是要加大对重大危险源预案的管理,做到每一重大危险源都有预案,且可靠、实用。三是对各级安监部门、企业编制工作完成情况、编制质量情况、应急演练落实等情况进行检查验收。
2、按照《生产安全事故应急演练指南》(AQ9007-2011)要求,大力提升应急救援演练水平。一是各区县局年内至少组织一次高质量、综合型的事故应急救援演练(包括出动消防车、120救护车等),并组织相关企业观摩、学习。二是各企业从实际出发,有计划地组织开展救援演练,对演练情况要总结分析,及时发现问题,不断改进应急救援工作。危化品、非煤矿山企业要针对生产事故易发环节,年内至少组织开展一次救援演练。相关企业可根据生产工艺的特点,模拟事故状态下,员工自救、互救和逃生的演练。三是各级安监部门可采取突击抽查的方式,拟定题目,要求企业组织救援演练,以检验其日常演练水平。四是积极会同鲁中危化品应急救援中心和鲁中矿山应急救援中心对企业开展应急救援技术服务。
3、加强应急救援检查。按照国家总局、省局要求,组织相关人员,加大“两节两会”、安全生产月、汛期、冬季等期间,应急救援措施的检查力度,避免和遏制生产安全事故的发生。重点对企业应急救援器材设施配备情况、应急救援演练情况进行检查,存在问题的及时下达整改指令,督促企业尽快整改。
(三)多管齐下,增强事故应急处置能力
1、提高应急救援协调和处置能力。继续协调完善消防支队、鲁中危化品应急救援中心、鲁中非煤矿山应急救援中心、120急救中心及相关专业事故救援队伍联动机制,推动化工园区和基层矿山应急救援队伍建设。选取基础扎实、有条件的化工园区、中小型矿区开展应急救援队伍建设,整合资源优化布局,加强基层应急救援队伍建设。形成快速响应、相互补充、协同作战的事故应急救援体系,增强安监部门的事故现场协调、处置能力。
一、应急演练目的
开展应急演练活动主要是进一步落实《关于进一步做好应急管理有关工作的通知》文件精神,提高我镇领导干部、管理人员和应急救援人员的组织指挥水平和专业水平;强化应对各类突发事件的自救和抢险技能;提高快速反应能力,应急救援以及协同作战能力;提升政府管理部门对突发事件的处置能力,确保突发事件发生后,能有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱,最大限度地减少事故危害,保障人民群众的生命财产安全.
二、应急演练内容
1、加强组织领导。应急救援工作是防止事故蔓延、扩大,最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害,维护社会稳定,促进经济发展的重要手段。为确保演练工作有序进行,特成立应急演练指挥部,全镇各部门各单位也必须高度重视,加强领导,周密部署,精心组织。
指挥长:
副指挥长:
成员:
2、应急演练计划
(1)、企业生产事故应急演练(6月上旬)
(2)、商场(娱乐场所)火灾事故逃生演练(8月下旬)
(3)、学校地震应急避险演练(9月下旬)
(4)、社区火灾事故紧急疏散演练(10月中下旬)
(5)、防汛抗旱、地质灾害应急演练(7月下旬)
(6)、交通安全应急演练(6月中旬)
(7)、在建工程应急演练(6月下旬)
(8)、烟花爆竹、危爆物品油气管线应急演练(12月中旬)
三、应急演练要求
(一)要切实加强演练工作的组织领导。应急演练工作实行领导负责制,主要领导负总责,分管领导负全责,一级对一级负责,层层抓落实。
(二)要密切配合,协调作战。应急演练中涉及到各村和单位要密切联系,加强沟通,形成合力,使演练活动取得实效。
(三)要统一指挥,加强调度。各项演练活动应在统一指挥下实施,加强调度,按照应急预案的要求,制定具体的工作措施,确保演练人员和群众的安全。
(四)加强应急演练装备建设。结合应急演练工作的开展,及时发现本部门应急工作程序和应急资源准备中的不足,根据应急指挥中心及应急专业队伍建设需要,配备相应器材和物资,提升作战能力,满足应急处置实战需要。
文章标题:在公司应急救援演练结束时的讲话
(20xx年10月29日)
同志们:
今天,由——市安监局、——炼化公司共同组织的应急救援演练已取得圆满成功。借此机会,请允许我代表省安全生产监督管理局和省安全生产应急救援指挥中心,向举行演练的组织单位、参战单位表示亲切的慰问和衷心的感谢!
这次炼化生产装置模拟事故应急救援演练,组织周密,指挥得当,各参战单位精心准备、密切配合,达到了预期效果。一是各级领导高度重视。——市安监局、——炼化公司领导,对这次演练给予了高度重视和有力支持。各相关部门对演练方案进行认真研究部署。炼化公司为搞好这次演练进行了多次预演,并投入大量人力物力。二是各相关部门、有关单位积极配合、协调有序。——市安监局、炼化公司、卫生局、环保局、气象局、公安局、交警支队,——油田公司消防支队等部门和单位密切配合,积极参与,使演练真正做到了统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效,为建立政府与企业应急联动机制奠定了基础,提供了成功的经验。三是方案科学、规范、适用。这次演练从实战角度出发,选择在——炼化公司聚合物二厂丙烯腈罐区这一高危地点进行,具有很强的针对性。演练设计了启动预案、阀门堵漏、医疗救护、人员疏散、警戒与交通管制、消防灭火、地面清污、环境和气象监测等处置科目,方案设计具有很强的实用性和可操作性。四是救援队伍实战素质较高能打硬仗。在演练中,各救援队伍、救援人员训练有素、基本功扎实、动作规范、处置灵活,具有较高的实战能力和良好的精神风貌。
通过这次演练,不仅是对——地区应急救援工作的检验,而且也将是对全省安全生产应急救援工作的促进。——市安监局、——炼化公司及相关单位要对演练进行认真总结,尽快形成评估报告。省安全生产应急救援指挥中心要将这次演练过程中的成功经验及时向全省推广。
但是我们这次演练毕竟是一次模拟式的,参战人员有充分的思想准备,与实际事故救援有一定的区别,所以,我们还要进一步认真总结,找出不足,增强真实性,一旦发生事故,能够及时有效控制,成功救援。