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党建工作计划
20__年度帮扶顾高镇工作计划安排表
科技局、教育局、广电局、法院、国税局、科协六部门
20__年度顾高镇帮扶工作计划安排表
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时间帮扶工作具体任务责任部门
20__.07顾高镇野庄村建设规划邀请专家对顾高镇野庄村进行社会主义新农村建设规划科技局、科协牵头,各部门参与
组织第1次送科技、文化等下乡针对农时举办农业生产知识培训,组织农业专家针对养殖、种植及加工等方面的技术问题进行现场授课、答疑。
组织第1次农村义诊活动针对顾高镇肿瘤、乙肝等病多发,与有关部门对接联系,组织泰州有关医院知名医生举办卫生知识咨询及义诊活动,义诊持续一天。
20__.08帮扶一批贫困生鉴于目前初中以下学生实行义务教育,今年帮扶贫困生工作侧重于帮扶部分特困学生。各部门参与
举办第1期职业技能培训班根据需要进行订单式技能培训,重点培训当地企业所需的服装专业熟练工人,借助顾高镇现有资源,开办短期培训班。科技局、教育局牵头,各部门参与
20__.09实施学历培训和教育广泛开展中职和高职等学历教育培训,使部分初中、高中毕业不能升学而又无经济能力接受学历培训的学生接受继续教育,列出帮扶学生名单。科技局、教育局牵头,各部门参与
顾高中学新址落成典礼捐赠助学资金
20__.10改善村中心卫生室条件各帮扶部门拨出部分经费,对所挂钩的村因地制宜地进行村中心卫生室诊疗设备的改造,主要措施有:添置1-2张病床;更新常用医疗器材;对卫生室墙壁进行粉刷;修整卫生室地面等。各部门参与文秘站版权所有
20__.11组织第2次农村义诊活动针对顾高镇肿瘤、乙肝等病多发,与有关部门对接联系,组织泰州有关医院知名医生举办卫生知识咨询及义诊活动,义诊持续一天。科技局、科协牵头,各部门参与
20__.12组织第2次送科技、文化等下乡年末组织一次送农业科技、政策法规、税务常识、文化教育等下乡活动,积极引导村民致富。科技局、科协牵头,各部门参与
20__.01送温暖给特困户继续保持各部门中层以上干部年终送温暖的传统,向顾高镇部分特困户提供一些实物,解决一些实际困难。各部门参与
按照《xx市农村扶贫开发领导小组关于进一步做好XX年农村扶贫开发工作的通知》文件精神,我局结合自身实际情况,认真贯彻落实党的xx大和xx届五中全会精神,以科学发展观为指导,结合统筹城乡综合配套改革和灾后重建,认真领会文件精神,扎实开展好扶贫工作,圆满地完成了全年扶贫工作任务。
一、领导重视,责任明确
我局按要求成立了扶贫工作领导小组,由局党组书记、局长xx同志任组长,对工作负总责。党组成员、副局长xx同志具体分管抓落实,由办公室牵头,财务科、资产管理科具体承办,确定了具体工作联系人员,做到了责任到位。
二、落实帮扶措施,注重帮扶效果
(一)做好对口帮扶工作
今年我局联系的为丽春镇长廊村,后由市农村扶贫开发领导小组协调继续与xx镇xx村结对。年初局党组书记、局长xx同志带领相关科室同志前往xx镇xx村进行工作对接,结合上一年的帮扶项目,对xx村灾后重建、基层组织建设等情况进行了进一步的调查了解,并与xx村村支两委就该村灾后农房重建、产业结构调整、群众致富增收、当前最迫切需要改变的问题深入交换了意见。xx局长带领党组一班人多次到省、成都市及其他区(市)县友好单位“跑关系”,为xx村争取到位帮扶资金18万元。同时我局还结合机关后勤保障工作特点,帮助他们做好农副产品销售的宣传,拓展销售渠道,在同等条件下局属服务中心还优先从该村采购农副产品,切实为农民增收作出贡献,切实把帮扶工作落到了实处。
(二)充分发挥党支部的战斗堡垒作用,为全市经济发展作贡献
今年,我局采取“一帮一”的形式,多途径、多渠道地开展帮扶活动,与联系的支部“手拉手”帮扶村---桂花镇三圣村的贫困老党员建立了帮扶联系卡,明确机关党员与村贫困老党员结对联系方式和具体帮扶内容,并与该村全体党员开展了庆“七一”联谊会。同时我局还从紧张的办公经费中挤出部分资金分别支持了桂花镇三圣村、利济村、天彭镇花龙社区、繁江南路社区、安澜社区各1万元,并在“七一”、“中秋”等节日期间慰问村(社区)支两委和老党员、老干部; 挤出部分办公资金还分别支持了隆丰镇3万元和九尺镇1万元的灾后重建;给xx镇xx村、白鹿镇白鹿村各争取到18万的帮扶资金,同时还为龙门山镇办公楼投入20万元的维修资金,受到了当地政府和当地群众好评。
三、XX年帮扶工作计划
为认真贯彻县委关于党内扶贫工作精神,在全镇范围内彻底消除贫困党员,使党员、干部的先锋模范作用能够得到充分发挥,经镇党委研究,特制定如下计划:
一、指导思想:
以党的十六大、十六届六中全会精神和江总书记“三个代表”重要思想为指针,以“解决贫困,清除贫困,促进发展”为宗旨,从深化农村改革、发展农村经济和保持社会稳定的在局同发,紧紧围绕党内扶贫工作的总体目标,通过开展党内扶贫活动,充分发挥广大党员的自身优势和政策理论水平,从政治思想、方针政策、法律法规、信息、资金、技术等方面对所帮扶的贫困党员进行扶持,清除党员贫困现象,在全镇建成一支高素质的党员干部队伍,加快我镇农村奔小康进程。
二、工作目标和任务
1、认真宣传党的基本路线方针政策,宣传有关农村法律、法规,保证党的政策和国家法律法规在农村的贯彻落实。
2、帮助所包支部搞好党的基层组织建设,配强配齐两委班子,选准选好带头人,把农村支部建设成为有凝聚力和战斗力,能带领群众干事创业的坚强领导核心。
3、深入调查研究,了解贫困党员的贫困原因,然后结合各户实际,帮助贫困户理清发展思路,选准致富项目,(主要发展种植、养殖,第三产业等项目),制定出切实可行的发展计划。
4、建立和完善农村经营管理体制,统分结合的双层经营体制,社会化服务体系,为贫困党员提前、产中、产后服务,解除发展的后顾之忧。
5、通过帮扶,使贫困党员头年人均增收300元,两年彻底摆脱贫困。
三、范围和对象
党内扶贫工作是对全镇32个农村党支部中的60名贫困党员实施帮扶。镇党委成员原则上每人要帮扶2名贫困党员,镇机关支部,镇直支部要抽调40名党员,实行“一帮一”,结成帮扶对子。帮扶的贫困党员由村党支部筛选推荐,应具备四个条件,一是有强列的致富欲望;二是确实贫困;三是有劳动能力;四是在本村有影响力。
四、措施和要求
1、成立组织,加强领导。镇党委成立以深透发副书记为组长的党内扶贫工作领导小组,负责全镇的党内扶贫工作,各支部也要成立由支部书记任组长的领导小组,具体负责全村的扶贫工作的开展。
2、建立目标责任制。镇党委与帮扶队员签订目标责任书帮扶人员与帮扶对象根据对象的实际情况,签订帮扶协议书。
在市委、市政府的正确领导下,市供销社坚持以十七届三中全会和省委八届九次全会精神为指导,认真对照市委下发的《关于建立新农村建设试点镇(村)定点联系结对帮扶制度的通知》文件要求,系统谋划、全力推进新农村帮扶工作。
一、新农村建设帮扶工作开展情况
当涂县__村被确定为市供销社新农村帮扶试点村后,市社党组高度重视,立即召开主任办公会议,确定把__村帮扶工作作为市社一项重要工作来抓,做到与“新网工程”建设工作相结合,与年终岗位责任制考核相结合,努力做到帮扶工作计划到位、部署到位、落实到位。
(一)强化领导、明确责任,成立帮扶工作领导小组。
按照单位主要负责人为第一责任人的要求,市供销社成立了新农村建设帮扶工作领导小组,由市社党组书记、主任马建亭同志任组长,市社副主任刘青平同志、纪检组长毕经栋同志任副组长,合作经济指导科和市社资产经营公司负责日常工作。建立定期沟通机制,明确两月进行一次定期联络,制定了《市供销社新农村建设点帮扶工作方案》,结合市供销社自身工作和优势,解决__村新农村建设中亟待解决的问题。
(二)深入调研、周密安排,扎实推进帮扶工作。
按照市委、市政府的总体工作要求,市供销社精心组织各项帮扶工作。一是加强对__村新农村建设现状的调研工作。市供销社帮扶工作领导小组多次召开座谈会;深入农户和企业走访,广泛了解和征求群众对__村建设和发展的意见和建议。在此基础上与村两委共同协商制定切实可行的帮扶工作方案和帮扶重点。并积极协调解决__村新农村建设中出现的问题。二是做好新农村建设宣传工作。在各项工作的开展中,市供销社一方面加强宣传我市新农村建设方针政策,帮助村民、企业和村集体出谋划策,协调解决实际问题;另一方面结合供销社工作实际和特点,宣传新时期供销社工作职能,结合自身工作特点抓帮扶。三是将__村新农村建设目标中的相应内容纳入“新网工程”建设项目予以扶持,确定了__村为农综合服务中心、农资消费合作社两个建设项目为帮扶重点工作。
(三)抓住重点、认真组织,帮助村民解决实际问题。
市供销社从农民生产、生活的实际需要出发,结合“新网工程”建设,积极促进__村农资经营服务资源的整合和为农综合服务水平的提高。
一是安排专项资金支持__村建设为农综合服务中心。针对__村现有为农服务资源管理分散,管理薄弱,管理设施缺乏,为农服务效率亟待提高的情况,市社拿出1万元资金,购置计算机、橱柜、桌椅等必要的服务设施,并协助村委会拟订了《关于设立__村为农综合服务中心的实施方案》,帮助__村启动为农综合服务中心的建设工作。重点整合龙升粮油合作社、神农种业公司、农资消费合作社、村医疗卫生室四个为农服务机构,统一部署管理协调有关为农服务工作,为村民的生产、生活提供优质服务。
二是整合农资经营服务资源,指导建设规范的农资消费合作社。对现有四家农资经营点进行整合,并安排了3万元专项扶持和入股资金,促进农资经营户和农资消费户之间建立稳定的利益合作关系。并组织专人在合作社的组建、制度规范和运营机制协商上进行指导,起草并修订了《当涂县__农资专业合作社章程》、《当涂县__农资专业合作社实施方案》等规范性材料,实行统一调度农资经营和农资消费(统购统销、统一价格),统一农资使用技术服务,帮助农资经营户规模化经营,优质化服务,降低经营成本和农资消费户的消费成本。指导农户科学使用农资产品,促进农民增产、增收。
二、20__年新农村建设帮扶工作主要安排
20__年市供销社将继续加大对__村的帮扶力度,按照市委新农村建设帮扶工作的要求,突出供销社帮扶工作的特色,扎扎实实开展各项( )工作,指导和帮助__村全面推进新农村建设,确保农民得实惠。
(一)找准帮扶切入点,以“新网工程”建设,扎实推进__村新农村建设。
20__年是市供销社全面推进“新网工程”建设的重要一年,结合实际积极将__村新农村建设符合条件的项目作为工作切入点,纳入“新网工程”建设,通过项目的实施着力发展为农服务组织,提高农民进入市场的组织化程度,促进村农业增产、农民增收,提升为农民服务的水平,通过具体项目的实施和推进,积极发挥“新网工程”建设在新农村建设中的惠农功能。
(二)突出两大帮扶重点(即:推进__村规范农民合作社建设,完善为农综合服务中心建设)。
在帮扶工作中,将按照中央和省“支持供销合作社提供多种形式的农业生产经营服务,鼓励供销合作社领办农民专业合作社”的要求,结合__村的实际情况,鼓励和支持供销社社有企业参与__村整合为农服务资源,建设管理规范、服务高效的为农综合服务中心和引领、参与、指导农民专业合作社的规范建设。
一是帮助__村进一步巩固为农综合服务中心建设,建立有效运行机制,进一步拓展为农服务功能,把__村为农综合服务中心纳入我社实施的“新网工程”建 设,并作为试点,着力支持__村筹建村精神文明建设服务室、标准化日用消费品超市以及凤凰、甘村、揣村、小庙等四个自然村规划点社区文化活动室的建设。努力使服务中心形成为农提供生活资料、生产资料、医疗、信息、文化等一体的综合服务,促进城乡一体化建设。
二是促成社有企业与__村村委会发展农民专业合作社,促进__村农民进入市场的组织化程度提高。针对实际选择试点,创办农副产品专业合作社;继续做好__村农资消费合作社建设,指导、规范其发展,建立有效运行机制,切实为__村即将实施的土地流转、规模种植做好服务。
一、总体思路和工作目标
深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神,继续坚持精准扶贫工作方针,以全县总体扶贫工作部署为指导,以促进贫困村经济发展、解决贫困户生产生活实际困难、促进贫困群众增收为目标,努力改善贫困村的基础设施,加快转变经济发展方式,努力实现对口扶贫对象脱贫工作目标。
二、主要工作任务
(一)深入学习贯彻脱贫攻坚重要论述
认真学习在中央经济工作会议、中央农村工作会议、打好精准脱贫攻坚战座谈会上重要讲话精神,深刻把握关于脱贫攻坚工作重要论述内涵,切实把思想、行动统一到县委、县政府的具体部署上来,步调一致、齐心协力,切实增强打好脱贫攻坚战的使命感、责任感。
(二)开展脱贫攻坚“春季”等专项行动
全力开展脱贫攻坚春节、夏季、秋季、冬季攻势,加快扶贫工作节奏,提高扶贫工作质量,做到精准扶贫、精准脱贫。积极配合县扶贫办做好脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作,坚决反对、形式主义等工作作风,以更加务实的精神状态投身到扶贫工作中来。
(三)认真做好精准扶贫工作
加强与结对帮扶村配合,坚持“一过线、两不愁、三保障”脱贫标准,全面核对贫困村、贫困户基本信息、家庭收入、脱贫政策落实等情况,巩固脱贫成效,确保贫困村、贫困户经济发展稳步提升。
(四)认真做好扶贫辅岗位护路员工作
加强与乡镇对接,明确村道护路员岗位名单、工作职责,加强与县财政、县扶贫办沟通,落实护路员你工作经费,为贫困户通过劳动获得经济收入。
(五)加强村级道路建设
全面实施农村公路扩面延伸工程建设,向贫困村重点倾斜,进一步改善贫困村道路基础设施状况、改善村民出行条件。
(六)落实到村、到户具体帮扶事项
1.与村两委共同研究2019年度扶贫工作计划、措施,共同研究脱贫巩固方案等。
2.坚持包保、走访、慰问等基础性工作,了解贫困户生产生活实际情况,力所能及帮助解决贫困村、贫困户实际困难。
3.继续帮扶贫困村、贫困户光伏产业发展,增加经济收入。
4.继续帮助村特色农业发展。
5.帮助落实贫困户政策性资金。
6.帮助村里加强交通基础设施建设,改善群众生产生活条件。
7.为贫困户危房改造、子女上学提供经济援助。
8.帮助村里开展党的建设工作,开展党建共建活动,安排专人给村党员上党课。
9.其它方面扶贫工作。
专职帮扶人员的工作职责。办帮扶工作组围绕“增加农民收入,壮大村级集体经济,改善群众生产生活条件,加强基层组织建设,促进农村和谐稳定”这五个重点,不断强化工作措施,“百村帮扶整治”工作取得了明显成效。
一是立足当地实际,确保增加农民收入。帮扶组结合帮扶村实际,研究制定出了帮扶工作计划。**镇**村是个400多人的穷山村,人均耕地不足半亩,水利设施不配套,基本靠天吃饭,农民增收缓慢,这是制约该村发展的难点之一。由于该村荒山面积大,人均耕地占有8亩多,这又是该村的优势。俗话说“靠海吃海,靠山吃山”,要想增加农民收入,突破口就在这里,帮扶组协调购买柿树苗、樱桃苗、核桃苗各1万棵,投入资金5万多元,达到全村人均100棵果树,年人均增收2000元的目的。投资近一百万元建成十多处标准化养鸡大棚,仅此一项年增加收入60多万元。投资2万元建成荒山引水池并修建了村南引水渠,使该村仅有的100多亩耕地成为水浇田,改变了靠天吃饭的局面。
二是立足长远发展,切实增加村集体收入。帮扶组立足长远发展的目标,帮助村委研究制定出了增加村集体经济收入的计划。引导发挥好民主理财小组的作用,使村集体经济管理工作迈向制度化、规范化,并通过各种途径,依法收回了集体应占有的份额,建立起了集体增收的长效机制。村内两座早已到承包期的小塘坝,因种种原因始终没有收回,群众不满,集体欠收,在帮扶组的协调下,依法收回并重新承包出去,年增加集体收入1万元;把现有的1000多亩荒山以公开招标的形式承包出去,增加集体收入2万元;把机动地和边远的插花地重新承包,增加集体收入2万元;对集体拥有的山林、路边、沟沿等资源,明晰了产权,依法实行有偿使用。通过以上措施,充分利用和盘活了村集体现有资产,引导村集体资产合理流动和优化组合,促进了村集体的经济增长,实现了节支增收的目的。
以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求,大力推进“五新一好”为主要内容的新农村建设,努力发展新产业、培育新农民、建设新村镇,树立新风尚、形成新机制、创建好班子,改变农村面貌,实现“干部受教育,农民得实惠,组织增活力,发展见成效”目标,促进农村经济社会全面发展。
二、组织领导
我局把帮扶新农村点——堆背村委溪背村小组的工作列入议事日程,成立了以局长刘敬标为组长,副局长邹流球为副组长的挂点帮扶领导小组,落实了责任人,制订了工作计划。同时协助和督促溪背村小组成立了以村长张小春为组长的新农村建设领导小组,并对全年的新农村工作作出具体的安排。
三、具体工作任务
1、广泛宣传发动群众。积极向驻点村农民宣传党的农村工作方针、政策,宣传新农村建设的意义、任务和要求、基本原则、政策措施等,加强对农民的培训和教育,提高农民的思想道德素质和致富技能。
2、科学制定村庄规划。我局积极协助和配合当地规划建设部门完善村庄规划,制定村规民约,指导村民严格按规划要求,建设好自己的家园。
3、着力抓好村庄整治。溪背是新农村建设省点第一年,今年的任务是按规划要求,拆除旧房、猪舍等,拆出五条主道,并进行水泥路硬化,先建1-2个水冲式公厕,3-4个垃圾池,在村口建设一个休闲广场,同时做好美化绿化工作。
4、抓好“1+1”结对帮扶。全局党员在堆背村开展“1+1”结对扶贫,努力在技术上和物资上对特困户进行帮扶,使他们基本脱贫致富。
5、抓好“农函大”学员的培训。在挂点村堆背,选定有较高文化素质、肯钻研、较年轻的农民10名参加“农函大”学习,使他们学到一技之长,为尽早致富打好技术基础。
(一)开展“春风行动”,送岗位、送政策下乡宣传,帮助妇女实现就业
区妇联会同区人力资源和社会保障局、总工会、扶贫办共同开展春风行动,为女农民工搭建就业平台。分别在XX镇和XX镇等四个乡镇开展“春风行动”送岗位、送政策服务活动4场,共有130多求职妇女前往现场进行求职应聘,有23名求职者与用人单位达成就业意向,帮助妇女就近就业。同时,整合各方资源,各级妇女干部积极配合区人社局到村级举办创业培训、育婴师、家政服务等职业技能培训班14期,为358名妇女(其中建档立卡贫困妇女201名)提供了免费就业培训,进一步提升了妇女就业能力。
(二)实施“产业到家,牵手妈妈”,推动巾帼脱贫行动
1、依托巾帼科技示范基地,推进城乡妇女发展。强化科技培训,培树先进典型,今年,XXX建禄茶场被自治区妇联认定为全区巾帼科技示范基地。6月6日,区妇联和XXX建禄茶场联合举办XX区2017年农村妇女采茶技术培训暨巾帼建功采茶技能竞赛活动,活动以“巾帼建新功共筑中国梦”为主题,结合“产业到家牵手妈妈”巾帼脱贫行动,依托全区巾帼科技示范基地—XXX建禄茶场,组织XX镇及周边乡镇100名农村妇女进行采茶技术培训和开展采茶技能竞赛活动。通过举办采茶技术培训和采茶劳动技能竞赛活动,进一步提高了她们的采茶技术水平和劳动技能,增加她们的收入。
2、组织女企业家开展帮扶活动。我区女企业家周益珍所经营的XX市华联木业有限公司积极参与扶贫工作,接受33名建档立卡贫困户共165万元进行委托经营,每年提供给每户建档立卡贫困户分红4000元,增加贫困户的收入,为我区脱贫功坚作贡献。
3、开展扶贫小额信贷工作。全区各级妇联干部积极同当地信用社沟通与配合,做好宣传发动工作,到9月底,有1395户贫困户获贷,贷款金额6970.22万元(用于入股分红类1326户6630万,用于个人生产发展类69户340.22万),贴息621.27万元。
(三)开展扶贫日结对帮扶活动
1、组织区妇联全体干部深入帮扶村进行实地走访调查
一是通过召开座谈会、走访群众等形式,询问他们在生产、生活方面的困难,详细了解村情,理清帮扶思路。在深入调研、统筹协调的基础上,制定了帮扶方案,通过开展扶贫日活动,进一步密切了党群、干群关系,确保了结对帮扶工作有序推进,加强了结对帮扶活动的有效落实。二是积极做好宣传各项扶贫政策工作。我会组织帮扶干部深入结对帮扶的贫困户家中帮扶走访,向帮扶联系户宣传各项扶贫政策,做好跟踪落实情况。我会帮扶19户贫困户中,有1户获得危房改造补助,3户子女获得雨露计划补助,13户获得低保补助。
2、开展爱心捐赠,送温暖活动
我会组织全体干部开展“扶贫日”爱心捐赠,送温暖活动,全体干部6名共捐款1000多元,购买慰问品毛毯赠送给19名结对帮扶群众,改善她们的生活条件,让她们感受到帮扶干部对她们的关爱。
(四)积极培树巾帼科技示范基地,辐射带动农村妇女创业就业
今年,我区积极培树巾帼科技示范基地2个,一是XX市XX区名星茶业有限公司,该基地直接带动妇女就业80多人,其中,建档立卡贫困户5户,贫困妇女5人,使她们每年在公司有1万多元的务工收入。每年组织农村妇女科技致富带头人110人次开展种茶、采茶等技能培训,提高她们的种茶和采茶技术水平,为53名农村妇女提供信息、技术和销售等服务,推动了当地脱贫攻坚工作的有效开展,有利于开发XX市茶叶名优品牌,提高茶叶的转化升值,发挥辐射、示范、带动作用,有利于加快农业和农村经济结构调整,加速第三产业的发展。二是XX市XX区香源百香果种植专业合作社,该合作社现有社员11户(其中4户为贫困户),直接带动本村妇女20多人就业,其中建档立卡贫困妇女7人,每年在合作社务工收入1.3万元,合作社每年组织农村妇女科技致富带头人105人次开展种植百香果技能培训,提高她们的种植技术和管理水平,为51名农村妇女提供信息、技术和销售等服务,推动了该镇脱贫攻坚工作的有效开展。
二、2018年农村妇女工作计划
(一)努力为农村妇女创业营造良好的社会氛围。关注和支持农村妇女创业,帮助创业妇女用足用好政策。
(二)开展“春风行动”,帮助妇女实现就近就业。
(三)继续实施“产业到家,牵手妈妈”活动。
(四)开展扶贫小额信贷工作,助推贫困妇女早日脱贫。
1.摆上日程,突出重点,围绕促进新农村建设科学发展谋划帮扶
省法院将新农村建设帮扶工作作为服务我省经济社会发展、落实“三化”统筹战略的重要载体,从成立机构、深入调研、制定规划等方面为帮扶工作打下坚实基础。
1.1及时成立帮扶工作领导小组 省法院院党组高度重视新农村建设帮扶工作,形成院长亲自挂帅、主管领导负责、配强配齐主管部门人员的工作机制。工作之初就成立了以张文显院长为组长,马建华常务副院长和政治部李树涛主任为副组长,司法行政装备管理处、直属机关党委、宣教处等部门参加的新农村示范村建设帮扶工作领导小组,并确定了2名机关干部为新农村帮扶工作指导员。同时,研究制定了帮扶工作方案,并确定了定期召开工作小组会议、出刊《帮扶专报》及时通报帮扶工作信息等制度。
1.2深入开展调查研究 调查摸清帮扶对象发展现状、存在问题和内在需求是扎实开展好帮扶工作的基础。省法院组织有关领导、法官干警和帮扶指导员深入帮扶村镇进行调研,与帮扶对象深入沟通、交流意见,掌握第一手资料,为帮扶工作提供科学依据。几年来,张文显院长、马建华常务副院长、政治部李树涛主任先后5次到帮扶村考察、调研、指导工作。组织法官深入帮扶村开展法律宣传、咨询活动3次。帮扶工作指导员长期驻村工作,详尽了解帮扶村的土地、资源、人口、经济社会发展等基本情况,与帮扶县有关部门共同做好新农村建设工作。
1.3确定帮扶目标及步骤 省法院在深入调研和与帮扶地充分沟通的基础上,与当地各部门组成联合工作组,积极参与当地发展建设规划的制定和实施,明确帮扶工作目标。2010年6月,李树涛主任协调其他4家帮扶部门负责同志到帮扶对象安图县进行了对接,就安图县各示范村《2010年―2012年新农村建设项目规划纲要》进行研讨,并邀请省发改委、省财政厅等部门和有关专家进行了论证。省法院先后两次派出帮扶工作指导员到安图县明月镇福兴村进行了深入调研,同村委会成员、村民代表就该村3年发展规划项目进行了进一步的研讨、论证,确定了巷道建设、河桥河堤建设、农房改造项目、“牧业小区”建设等4个规划项目,并明确了省法院及各单位的帮扶措施和步骤。
2.统筹协调,整合资源,围绕促进新农村建设全面发展开展帮扶
省法院充分发挥本部门在帮扶工作中的协调作用,联合其他4家帮扶部门单位共同开展工作,形成合力,从规划指导、产业项目开发、基础设施建设等各方面进行帮扶。
2.1注重综合协调,形成帮扶合力 在与省新农村建设领导小组办公室、有关帮扶单位、安图县新农村建设领导小组办公室取得联系并初步掌握相关基本情况后,省法院积极与省民委、省地方志编委会、省电力公司、长春工业大学4家部门单位沟通,了解4家部门单位的帮扶工作计划和推进情况,确保帮扶部门间的良性互动,集中帮扶力量,统一帮扶步伐。省法院帮扶联系人定期与其他4家部门联系人沟通,了解各部门单位帮扶计划措施进展情况;定期牵头召开与其他四家帮扶部门协调会,研究帮扶计划措施的落实情况,推动帮扶工作顺利开展。
2.2整合利用资源,实现整体推进 省法院坚持与省、市、县三级新农办保持密切联系,及时了解最新情况,形成协力合作的良好工作氛围。加强与帮扶地组织部、农办、财政、规建、畜牧、农机、水利等部门的联系,及时了解有关政策和情况,为争取资金、项目、政策支持做好准备。目前,省法院协调其他4家帮扶部门已经和安图县政府达成协议,以帮扶示范村为契机,开展对全县的法律援助、人才培养、农业科技创新、科技成果转化等帮扶工作,并协调长春工业大学和安图县科技局共同开展综合调研,寻找适合当地发展的科技创新、成果转化项目。
2.3解决重点问题,统筹开展工作 紧紧抓住基础设施、村屯改造这些重点工作,逐一解决,促进帮扶村各项工作良性发展。2009年,针对帮扶对象白城市洮北区交通设施落后、群众出行难的问题,省法院协调省交通厅给予立项支持,共拨付公路建设款287万元,有力地促进了当地的交通建设。2010年,针对帮扶对象安图县明月镇福兴村河桥建设、村路建设缺少资金问题,正协调有关部门申请立项,争取配套资金的支持。同时,协调联系省电力公司为万宝镇兴农村道路建设项目提供帮扶资金48万元,计划9月底落实;协调联系省地方志编委会为二道镇铁北村改厕工程投入8万元,已于8月份落实到位。
3.强化服务引导,探索长效机制,围绕促进新农村建设深入发展推进帮扶
为使帮扶工作取得长效,省法院注重从发挥农民的主体作用和培育产业入手,努力促进农村自主发展和长远发展。
3.1注重引导,发挥农民主体作用 在推进新农村建设工作中,省法院始终坚持注重实效,不搞形式主义;坚持民主商议,不强加于人;坚持引导扶持,不包办代替。通过调查走访、召开座谈会等多种方式广泛征求帮扶对象意见,了解他们最关心、最直接、最迫切的需求。在对安图县明月镇福兴村的帮扶过程中,根据调研情况,鼓励村民、村委会自主提出发展规划,驻村联系人帮助调研、论证,提供信息支持,协调相关部门给予资金支持、政策倾斜,鼓励村民踊跃参与到新农村建设工作中来。
3.2立足产业开发,发挥造血功能 在帮扶过程中,注重开发适合当地发展的新项目,发挥项目的典型示范作用。省法院协调联系省民委,拟在“兴边富民行动专项补助资金”中安排50万元的项目资金,用于亮兵镇的马铃薯品种改良项目,该项目可以推广到全县。目前,已经和县里达成帮扶协议,资金计划将在近期落实。另外,省法院参与论证,支持明月镇福兴村利用当地丰富的林地、草地资源,发展以养牛业为主导产业的农村专业合作组织,计划未来2年内支持明月镇福兴村建设“牧业小区”,发展优良品种黄牛养殖项目。
4.着眼破解难题,完善保障措施,围绕促进新农村建设和谐发展深化帮扶
和谐与稳定是社会发展的基础和前提,也是帮扶工作的重点。省法院在帮扶工作中充分发挥法院系统的职能优势,注重帮助化解社会矛盾,破解发展瓶颈,促进帮扶对象形成文明乡风。
4.1积极化解社会矛盾 安图县明月镇福兴村农村户数196户,其中朝鲜族165户,是典型的朝鲜族居住村。该村国外务工 人员多,人员流动性强。出外劳务人员收入较高,和当地留守居民之间有一定收入差距。省法院组织民事、刑事、行政审判干部到当地开展普法活动,做好相关涉外、涉法法律问题的宣讲及入户教育工作,提供免费法律咨询和法律援助服务,引导村民依法办事,依法维护自身权益。同时,协同有关政法部门加强对当地的联系服务,并在当地法院系统内部,注重培养少数民族干部,选调生注重选拔当地人才。