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一、指导思想
贯彻落实科学发展观,围绕党的十七大、十七届三中全会精神,按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则,配合国家在农业领域和农村地区实施的重大工程项目,大力开展农村劳动力就地就近转移就业培训、创业培训和农村带头人培训,引导农民转变就业观念,提高农民就地就近就业能力、创业能力和辐射带动能力,促进农业劳动力向农业产业延长链转移,由单纯外出务工向就地就近转移就业转变,由服务城市发展向支撑农村经济社会发展转变,推动城乡统筹协调发展和社会主义新农村建设。
二、培训任务
2012年我市示范性培训任务7750人。其中农机手200人,沼气工100人,村级动物防疫员100人,机防手100人,农村建筑工匠150人,农民专业合作社负责人100人,其他7000人。各县(市、区)和市级培训学校任务分解表见附表1。
三、培训内容
1、培训对象:年满16周岁以上,具有一定的文化基础、身体健康的农民。凡有培训意愿者,可凭本人身份证就近申请参加培训,获得项目资助。
2、培训范围:今年我市将围绕农机使用和维修、沼气工(含沼气生产、维修、服务)、村级动物防疫员、机防手、农村建筑工匠、农民专业合作社负责人等六大专业进行培训;围绕服务当地县域经济和社会发展所需的二三产业从业人员开展培训;针对有外出就业意愿的农民和返乡农民工开展转移就业技能培训。
3、培训时间:开展农机使用和维修、沼气工(含沼气生产、维修、服务)、村级动物防疫员、机防手、农民专业合作社负责人、农村建筑工匠等六大专业的培训时间应不少于7天;开展有外出转移就业意愿的农民和返乡农民工培训的培训时间应不少于20天。
4、完成时间:2012年12月底完成培训任务。
四、培训资金
1、分级筹措。2012年中央财政安排我市农村劳动力转移培训阳光工程示范性培训补助标准为人均360元,省财政按人均20元配套。我市、县(市、区)应按人均10元安排阳光工程培训工作经费。
2、直补农民。2012年我省补助资金按不同培训专业实行差别补助。其中农机使用和维修、沼气工(含沼气生产、维修、服务)按每人550元的标准进行补助;机防手、村级动物防疫员、农民专业合作社负责人、农村建筑工匠、乡村旅游服务员按每人430元的标准进行补助;开展外出转移就业培训的按每人360元的标准进行补助。培训补助资金继续采用培训券补助的方式直补农民。
五、组织实施
培训机构承担具体培训任务。培训内容包括引导性培训和示范性培训,其中引导性培训仍不少于8个学时。培训机构与市、县(市、区)农业局签订合同,按照合同签订条款,制定培训方案,开展招生,组织学员参加培训。要根据专业编好培训班次,并制定《阳光工程培训基地教学实施计划表》(见附表2),报县(区)农业局审核备案。在实施教学过程中,按培训班次填写《阳光工程教学计划进程表》(见附表3),建立《阳光工程学员培训台帐》(见附表4),培训台帐将作为项目管理和检查验收的重要依据。培训结束后,培训基地要加强对学员的考核,对考核合格的学员,颁发培训结业证书。
六、具体要求
1、加强组织领导。今年阳光工程工作时间紧、内容多、要求新,各项目县要站在统筹城乡经济社会协调发展的高度,加强对阳光工程工作的组织领导。各项目县农业局既需要做好阳光工程与其他农村劳动力转移培训项目的衔接,还需要做好内部的相互协调配合,各项目县能源、农经、种植、农机、畜牧和开放办等部门应根据行业发展人才需求,积极配合阳光工程项目主管部门,按照阳光工程项目管理办法,抓好分类培训的组织工作。
2、规范机构认定。各项目县阳光办要根据阳光工程的新要求,按照公平、公正、公开的原则,新增加一些培训机构。要严把培训资质关,认定有培训资质的单位承担培训任务;遵循认定程序,适当控制培训机构数量、择优确定。对上年已认定的培训机构,要重新进行审查,按照规定的程序确定。对往年未完成培训任务或培训工作做得不好的培训机构一律取消阳光工程的培训资格,不再承担今年的培训任务。鉴于2012年新增了农机使用和维修、沼气工(含沼气生产、维修、服务)、村级动物防疫员、机防手、农民专业合作社负责人、乡村旅游服务员、农村建筑工匠等工种,为确保培训任务完成,如果认定的培训机构缺乏师资或实习条件,可采取与县级农业推广机构或其他单位合作办学的形式,签订合作协议,明确双方的权利与义务,共同按照要求做好培训工作。各项目县阳光办认定培训机构后,要向社会公布各培训机构承担的培训任务、补助标准、举报电话,接受社会监督。
3、落实项目监管。
(1)坚持“第一节课”。各项目县阳光办要把上好“第一节课”作为加强项目监管的重要环节。在培训班开班第一节课上,分管阳光工程工作的领导必须到班,并讲解国家实施阳光工程的重要意义和项目实施有关要求;农业、财政部门要共同到场核实学员身份,检查招生简章,指导学员签名,将培训券直接发放到学员手上,告知学员培训券的金额,介绍培训券的使用方法。
(2)强化监督指导。各项目县阳光办要加强对各培训班次的随堂抽查、培训台帐、检查验收等环节的监督,农业、财政部门积极配合,同时到场,并填写《阳光工程监管登记表》(见附表5)。认真对各培训机构的学员培训台账进行审核,指导规范填写培训台账。督促培训机构加强师资队伍建设和培训教材建设,对于今年新增培训专业,各地原则上实行统一培训教材,做到人手一份。培训大纲和教材分别由各相关行业主管部门确定。指导培训机构建立统一的学员培训档案。
(3)严格财务制度。各项目县财政部门应负责培训补助资金兑付及使用情况的监督检查,严格执行培训补助资金报账制度和程序,禁止将资金先行切块拨付到有关单位和部门。各地今年先期已开展的培训任务,按照以往阳光工程资金报账程序,经审核后进行拨付。
(4)实行动态管理。各项目县要以培训质量为标准,建立培训工作动态管理机制。做到培训任务向培训积极性高、培训能力强、培训质量好的培训机构倾斜;对培训进展慢、确实难以按计划完成任务的培训机构,及时调整其培训任务。
(5)统一装订档案。各培训基地应在每期培训结束后,建立统一的学员培训档案,培训档案的具体内容包括:开班申请和批复、教学计划(或大纲)、第一节课学员签到表、培训台账、学员信息登记表、教学计划进程表、验收申请和结论。培训档案应装订成册,并配制封面,封面内容包括:培训机构名称、期数、培训时间、专业、学员人数。
《中华人民共和国职业教育法》(以下简称《职业教育法》)已经颁布,并将于今年9月1日实施。现将劳动部《关于贯彻实施〈职业教育法〉的通知》转发给你们,请结合各部门实际,参照以下意见,一并贯彻执行。
一、加强领导,做好《职业教育法》的学习和宣传工作。
各级劳动、教育部门要高度重视《职业教育法》的学习、宣传工作,要结合全国职业教育工作会精神,制定本部门学习、宣传《职业教育法》的计划,指导企业和职业培训机构,开展多种形式的学习、宣传活动,全面理解和正确掌握《职业教育法》的精神实质。要组织本地区、本部门积极参加劳动部举行的《职业教育法》知识竞赛活动(具体办法另行通知)。
二、以《职业教育法》为动力,加大职业技能开发力度。
各级劳动、教育部门要按照《职业教育法》的规定,围绕年初全市就业工作会议提出的职业技能开发工作的任务要求,全面检查、总结上半年工作任务的完成情况,进一步明确下半年的工作目标。特别要把企业职工培训、社会失业人员和下岗待工人员转岗、转业培训工作列为全年职业技能开发工作的重点来抓。要切实把职业培训与提高劳动者素质,促进就业紧密结合起来,有效地改善我市技术工人队伍结构。
三、推进职业技能开发集团建设。
组建职业技能开发集团,将培训、鉴定与职业介绍、就业实行一体化运作,是发挥劳动部门优势,进一步规范职业培训工作,提高培训质量,推动职业培训与劳动就业相结合的有效措施。各区、县劳动部门要加紧制定本地区建立职业技能开发集团的方案,年底前完成集团的组建工作。
四、在优化、调整的基础上,进一步加快技工学校的改革步伐。
今年,为适应首都经济建设的要求,根据各行业、企业发展的规划、目标,结合经济结构调整,我市进行了优化、调整技工学校布局的工作。各局、总公司在充分调查、论证的基础上,已分别提出了技工学校布局调整,专业调整的方案。下半年,要抓紧做好方案实施工作。对所属技工学校的调整工作,要加强领导和组织,并注意总结经验,使调整真正起到推动和促进技工学校发展的作用。年底之前,我市将对调整后的技工学校进行登记注册,各局、总公司要根据全市统一布置,做好技工学校注册登记的组织工作。
职业能力测试招生改革试点校要注意做好学生的跟踪调查分析,有针对性地进行教育、教学内容的调整,使学生的职业潜能得以充分发挥。
各技工学校要进一步探索各种形式的联合办学,充分发挥技工学校培养技能型劳动者的特点,依托于行业、企业的特点,加强校际间的联合办学,发展与大企业、大集团的联合办学,使技工学校教育与市场需求、用人单位之间建立起一条密不可分的纽带。
五、做好职业培训机构的重新审核和布局规化工作。
随着我国改革开放的深入发展,全球化进程不断加快的背景下,英语作为使用广泛度第一的语言,其作用更加重要。在国内各大城市,英语的学习伴随着经济的发展,越来越受到各个阶层人士的重视。英语培训业在市场的众多需求下,发展迅猛。近些年来,培训教育已成为我国教育事业的重要组成部分,调查显示,我国存在着一个2500亿元的教育市场,目前我国居民储蓄余额已经达到10万亿人民币,而居民收入中大约10%是投资于教育。我国有近3亿的庞大英语学习团体,英语培训机构近5万家,随着我国对外开放不断的深化经济全球化,2008年奥运举办的成功以及2010年上海世博会的成功举办,都极大地促进了英语热潮在中国的蔓延。在此背景下,日益增长的英语的学习需求支撑起了英语培训这样一个巨大的供给市场,围绕英语的学习和使用,己经形成或正在形成多种经济行为和经济产业。
桂林市以其“山水甲天下”之称闻名世人,一直以来是外籍旅游者进入中国的首选旅游地。在桂林,随处可见的外国游客,以及很多西式风格的酒吧餐厅,使得桂林英语氛围良好。近几年,桂林经济持续发展,本地居民的教育投资日益增加,桂林培训行业在这几年发展迅猛,每年新增的英语培训学校近十多家。在这一背景下,笔者由于工作需要,在其中一家民营培训机构“L英语培训中心”进行实地调查访谈,主要针对L英语培训中心绩效管理体系进行研究,在调研阶段发现,教学团队的人才优势已经成为英语培训机构未来发展的核心优势。对于如何凸显人才优势,对L英语培训中心绩效管理体系的分析与研究是关键所在。
本文将对L英语培训中心现行绩效管理体系进行分析,并针对其不足之处提出几点绩效管理改革方案。
二、公司现行的绩效管理体系
L英语培训中心目前的绩效管理体系可以描述如下:
(一)绩效考核指标。毕业院校级别、学历、是否为英语专业、有无出国留学经历、试讲成绩等指标以及教务考核方面的指标、学员反馈指标、前台反馈指标等等,都是桂林L英语培训中心现行的一些主要指标。
(二)运行方式。毕业院校分重点、一本、二本三个等级的指标,学历分本科、硕士、博士三个等级的指标,有无出国留学经历以7.0为界线,试讲成绩分为a、b、c、d、e五个等级的指标,各等级的指标对应不同的分数,各分数相加后得出职工的基础分,然后根据基础分划分职工的级别,从而由级别得出各职工的底薪。
(三)员工薪酬。L英语培训中心已基本形成“级别定底薪,业绩定奖金”的模式。即由学员反馈和前台反馈决定奖金,工资=底薪+课时费*务考核基数+奖金+杂项补贴,最后,实发工资=工资-养老保险-失业保险-医疗保险-应缴税金。当然,除此之外,还有各种人性化的福利,包括:带薪年假、活动经费、节日慰问、年终效绩奖金、年度旅游等
(四)员工职业发展。L英语培训中心注重人才的培养,注重职员的晋升。例如,桂林L英语培训中心聘有2位助教,助教的任职资格由教务审核,在助教积累一定的和教学经验并通过教务考核后可以成为正式的教职工并最终向管理层发展。
由上可知,桂林L英语培训中心的绩效管理体系总体而言比较合理,可以说“素质与业绩并行”,其具有以下优点:(1)对教师的聘用要求较高,这符合企业的品牌战略,有利于打造明星讲师团队。(2)注重教学效果。在给教职工打基础分的时候,试讲成绩占绝大部分分数,说明L英语培训中心不仅注重职工本身的学历、专业等,而且更重视职工的实际教学水平。(3)注重人才的培养和发展,从而能够留住人才。
但是,尽管如此,L英语培训中心的绩效管理体系还是有很多不足之处:(1)L英语培训中心的考核指标多为工作量、工作完成度、学历等显性的指标,但缺乏一些隐性方面的考核,使得考核结果不够全面,有时会散失了公平。(2)教务给职工打分时也过于主观,不够全面。(3)学员反馈指标中缺乏对老师思想道德、责任心、对学员的关爱程度等的考察。(4)忽略了教师的营销功能。(5)忽略了学员的续费率。(6)忽略了学员网络平台这一渠道对教师的评价。
三、L英语培训中心教学视角下绩效考核改革措施
(一)老学员续费率指标考核。L英语培训中心无论是在软硬件,师资队伍,还是其它方面,都优于同行业的其它培训机构,但是,和其它的培训机构一样,L英语培训中心在保留生源方面也忽略了一个很重要的问题,调查显示,在教育培训业,100个学生中有45个学生是老学员,也就是说,老学员的续费率高达45%,这说明,老学员的续费率占的比重非常大,如果企业抓住了这个优势,绝对可以提升很大的营业额。那么,怎样才能不让学员流失呢?这就需要教师进行课程现场追销的活动。课程现场再追销下一个课程的方法各大培训公司都在用,取得的效果非常好,因为学员的学习欲望被激发了,对老师及培训机构的信赖感也在加强,所以这时候以价格优惠等方式进行促销,取得的效果是非常好的。由此可知,我们可以增加老学员续费率指标对老师进行考核。
老学员续费率指标,就是根据学员学完当期课程之后,是否继续参加下一期的课程的比率而得到的一个指标,这个指标是由前台人员提供的,即当学员来续费时,前台要求该学员填写上期给该学员上课的老师的名字,前台统计出每位老师所得到的续费率,得出续费率之后,对应相应的提成。
(二)学员评价的积极性指标考核。网络这个虚拟的世界,使得人们更加勇敢地表达自己内心的真实想法,因此,我们就需要这样的一个平台,使得学生真实地表达自己对老师的看法,调查显示,90%的学生愿意通过网络系统对任课的老师进行客观评价,而在桂林市场,运用网络对老师进行评价的语言培训机构几乎为0,因此,L英语培训中心必须抓住这样的一个机遇,给学生提供这样的一个评价平台,给学生提供评价平台,根据学员的反馈,可以反映出老师上课的情况,比如:知识的讲解情况、课堂活跃度等,从另一个方面来说,可以体现老师的人文关怀,因为倾听消费者意见就是在保障学员的权利,这提现了顾客至上的销售理念。给学员提供评价平台不仅优化了L英语培训中心的师资团,同时还为L英语培训中心带来更多的续费率,在教师工资的合理和公平方面也提供了一个积极性的指标。
学员评价的积极性指标,即好评率指标,是指在每期课程里,学员可以对任课老师进行两次评价,第一次评价是在学员上了半期的课程之后,对老师进行的一次评价。第二次评价是在学员上完一期课程之后,对老师进行的最终评价。第一次评价采用卡片式评价方法,即上完半期课程之后,教务处会给该班的每个学生一张考评卡片,考评卡片上有好评与差评两种选择,学生根据自己的真实想法填写。第二次评价采用网络式评价方法,即教务系统向学员提供一个评价平台,每位老师也是相应地对应好评与差评两种,学员在上完一期课程之后,教务系统就会自动开放评价平台,学员根据自己的真实想法填写,当然,无论是卡片式评价方法还是网络式评价方法,都采用匿名的方式,这样可以降低学员的顾虑,使学员更真实地表达自己的想法。学生完成两次评价之后,前台就需要统计出每位老师的好评率,好评率对应相应的提成。
(三)学员推荐率指标考核。我们不可否认各种报纸,电视,网络等媒体广告的宣传力量,但一个潜在的广告宣传力量是不可忽略的,也就是老学员能够给L英语培训中心做更有力的广告宣传。因为广大消费者更信任的是亲朋好友的推荐介绍而不是大街小巷上的广告宣传单。
交了高额的培训费用到L英语培训中心参加英语培训课程的学生,肯定是下决心要通过考试的。并希望通过培训能够缩短迅速地提高英语水平,短时间内达到目标。如果老学员愿意推荐自己的朋友到L英语培训中心参加英语培训,这说明L英语培训中心的教师授课质量高,能够满足学员的培训要求。学员的推荐率也就顺其自然的成为教师综合考评的重要因素。通过学员推荐率的高低,测评教师对L英语培训中心在招收学员方面的贡献值,进而促进教师在授课时对学生的人文关怀,使得L英语培训中心的课程更具竞争优势。例如:教师A所在的班级中有一位学员推荐了一位新学员到L英语培训中心参加培训,那么教师A即可获得100块钱的奖励,如果该班的学员推荐了两位新学员,那么教师A就可以获得200块钱的奖励,以此类推。设置等级奖励一可以实现公平原则,消除员工的不满情绪;二是可以激励教师的工作积极性,使教师尽心尽力的教好每期培训课程。由此可以逐渐提高L英语培训中心的学员推荐率。
四、改革方案可行性分析
(一)“人手一技”培训活动开展情况及成效
省移民局襄阳会议后,我区按照常规培训和开展三峡库区群众“人手一技”活动相结合的工作思路,广泛宣传发动,精心制定培训计划,扎实开展移民就业培训,全年共举办移民“人手一技”培训班6期、培训移民512人次,超额完成了省局下达我区400人的计划任务。通过培训,100%的学员都取得了初级职业资格证,就业率达到了80%以上。
1、创业培训1期,时间90天,培训56人。培训对象主要是已经创业成功的移民和有创业意愿的移民。由区劳动就业训练中心负责培训,通过培训,原已经创业成功的移民大都准备扩大规模或开创新的项目;有创业意愿的移民大都选定了创业方向,拟定了创业计划,为我区移民创业带动就业起到了很好的引路作用。
2、就业技能培训3期,培训256人。其中:食品加工专业106人,培训3个月;服装加工专业50人,培训2个月;园林绿化专业100人,培训1个月。食品、服装加工由区劳动就业训练中心负责培训,这批人员属定向培训,培训合格后直接安排到天宇食品有限公司(106人)和星宇服装有限公司乐天溪分公司(50人)工作,就业率达100%。园林绿化专业(100人)由萧氏茶叶技能培训学校负责培训,通过培训已安排70人到三峡坝区绿源公司工作,就业率达70%。
3、岗位技能培训2期,时间2个月,培训200人。其中:餐饮服务专业130人,培训期限1个月,经过培训大部分人回到了原餐饮企业或到新的餐饮企业工作,就业率达70%。;计算机专业70人,培训期限1个月,该班主要是为库区各村(社区)、镇直单位培训电子政务操作人员,培训内容是计算机基本知识和电子政务,经过培训全部上岗,就业率100%。计算机和餐饮服务均由区劳动就业训练中心负责培训。
(二)、认真抓好职业教育,以促进移民高质量和快速稳定就业
为促进更多的移民子女稳定和快速就业,积极宣传动员和引导更多的移民子女接受职业教育,积极配合教育和相关职业教育院校搞好高职、中职教育招生协调和移民子女身份审核工作。2013年完成职业教育招生和审核118人。
1、高等职教育招生16人。配合三峡职业学院医学院、电力学院、机电学院、旅游学院等本地院校招收高职高专移民学生16人。涉及护理、医学、电力、旅游、机电等市场需求旺盛易就业的专业。
2、中等职业教育招生90人。配合三峡职业学院医学院、电力学院、机电学院、旅游学院,土门职业高中、华强职业学校等本地院校招收中等职业教育移民学生90人。涉及护理、电力、旅游、机电、电工、汽车维修等市场需求旺盛易就业的多个专业。
3、专门为武汉仪表电子学校招生12人。根据省市相关文件精神,各级领导重视,层层分解任务,落实专班,在本年度招生接近尾声时,积极出主意想办法为武汉仪表电子学校招生,在5个乡镇7所中学发放招生简章200多份,意向招生30多人,落实招收移民学生12人。这部分学生属定向招生,毕业后可直接在学校所在地的国家级高新区武汉光谷多家大型知名企业就业。
二、主要做法及工作体会
1、网络建设是保障。我区党委、政府十分重视移民培训就业工作,早在2003年就建立了区移民就业培训中心、乡镇移民就业培训服务站、移民村就业培训服务点的三级网络,使之层层有领导分管,有专人主抓,为移民培训就业提供了组织保证。为确保“人手一技”培训工作和职业教育工作的正常开展,我区以区移民就业培训服务中心为依托,重新调配了得力的工作人员,专门从事移民培训就业工作。职业教育,省市区下文件,订计划,各级领导亲自督办。我区“人手一技”培训活动和职业教育之所以在短期内取得了较好的成效,主要得益于长期以来有一个良好的移民培训就业平台。
2、顺应民意是基础。襄阳会议后我们层层召开专题会议,充分利用广播、电视、互联网等媒体,广泛宣传“人手一技”培训活动的重要意义和优惠政策,努力营造全社会关心关注移民培训的浓厚氛围。充分调动了库区广大人民群众参加培训的积极性和主动性。同时在重点移民村、移民小区、移民就业重点企业,发放并收回移民培训意愿调查表3000多份,对移民渴求希望掌握的专业技能、培训时间、方式、方法等进行了详细的调查,然后根据移民意愿选择培训专业,制定培训计划,调动了移民群众学技术、学技能的热情,为“人手一技”活动奠定了坚实的基础。
3、专业选择是前提。技能培训的专业选择事关培训质量的高低,所选专业即要尊重培训对象意愿,又要符合市场需求。按照省移民局的相关文件要求和分配到我区“人手一技”的培训任务,我们在充分征求移民培训意愿的基础上,根据市场需求,精心选择确定了创业培训、食品加工、服装缝纫、餐饮服务、园林绿化、计算机等6个专业。这些专业既是市场所需,也是移民所愿,培训后即可就业或增加移民的收入,取得了良好的经济效益和社会效益。
4、培训机构选择是关键。根据所确定的专业,我们在全区有资质的培训机构中选择了两家有实力的培训机构承担“人手一技”培训任务,其中茶叶加工和园林绿化由萧氏茶叶技能培训学校负责,其余专业由区劳动就业训练中心负责。萧氏茶叶集团公司是我区农业龙头企业,有着大量的专业技术人才和培训设施,区劳动就业训练中心有着多年的培训经验,在这两家培训机构的精心组织和移民就业培训服务中心对培训过程全程跟踪监督下,确保了培训质量,达到了培训效果。
5、校企结合是方向。在这次“人手一技”培训活动中,我们尝试了校企结合的培训方式,这次培训的6个班中有三个班是采取的校企结合方式办班(食品加工、服装缝纫、园林绿化),把培训班办到企业,移民边学理论边实习,结业后直接上岗,就业率高,收到了立竿见影的效果,深受广大学员和企业的欢迎。
三、存在的主要问题及建议
1、下达培训经费计划滞后。培训资金计划往往是跨年度下达,且下达数与申报数有不尽一致。培训机构都是企业化运作模式,需要提前垫付大量资金开展工作,培训结束补助资金不能及时结账,使培训机构资金压力很大。建议每年培训资金计划在上年底申报,当年第一季度下达,以便更好地搞好培训就业工作。
2、培训经费不足。培训补助标准与实际培训需求差距大,特别是一些特殊的技能,如电子、机械操作、修配等差距更大。在实际培训中培训机构往往通过缩短培训时间来降低成本,严重影响了培训质量。另外移民培训一直没有安排工作经费,这造成培训人数越多,机层移民部门、人社部门贴补的资金越多。建议三峡办、省市移民局协商财政部门捆绑整合各渠道的培训资金,使其发挥更好的效益,并适当安排移民培训工作经费。
3、三峡后续移民培训范围要尽快明确。三峡后续工作教育培训规划确定的范围是:三峡移民及生态屏障区相关转移人口,按此规划三峡移民培训范围应适当扩大。建议技能培训扩大到三峡移民涉及村所有人员。
四、2014年移民培训工作的初步设想
2014年,在巩固人手一技”培训成果和抓好移民常规培训的基础上,重点抓好三峡后续工作移民培训项目的实施,继续抓好职业教育,使我区培训工作再上一个新台阶。
1、认真抓好移民子女职业教育。为促进更多的移民子女稳定就业,积极宣传动员和引导更多的移民子女接受职业教育,积极配合教育和相关职业教育院校搞好高职、中职教育招生协调和审核工作。
为进一步推动劳务经济的持续健康发展,努力促进农民增收,现就全区2014年农村劳动力开发就业工作提出如下意见:
一、指导思想
围绕农民增收目标,以服务园区企业为重点,按照“抓培训、强素质、重转移、增收入”的思路,以市场需求为导向,采取综合措施,强化就业环境,推动劳动力多渠道、大规模转移,实现多层次、宽领域就业,增加农民劳务收入,促进城乡协调发展。
二、目标任务
全区累计实现转移就业40万人,实现劳务收入28.8亿元,其中外出务工人员28万人、就地就近转移12万人。当年新增转移2万人,向经济开发区转移0.2万人,当年培训2万人。
三、工作重点
(一)优化发展环境,服务企业用工
一是成立经济开发区企业用工服务领导小组。由区政府牵头,劳动、财政、农业、交通、教育、扶贫办、工业园区等部门为成员单位,下设办公室,办公室设在区劳动和社会保障局。领导小组办公室每季度末召集成员单位交流劳动力培训、经济开发区用工等情况。
二是鼓励向经济开发区企业输送劳动力。继续按区政府《关于加强经济开发区企业用工服务的通知》文件规定对培训、中介机构和村级劳动保障信息员向经济开发区企业输送员工,办理录用备案手续,并服务3个月的,按每输送1人给予100元奖励,集体的培训、中介机构按50%奖励给组织者个人。财政部门要做好劳动力培训奖励资金的筹集和管理工作,劳动部门要认真做好资料的备案和审核工作,进一步加大对村级劳动保障信息员的考核力度,村级劳动保障信息员在做好劳动力动态管理的基础上,要积极做好用工服务工作,要经常深入缺工企业,了解企业情况,做好现有人员的后续服务。同时提高对电焊、车工、数控车床等技术含量高工种的补助标准,增加对通过培训取得《职业资格证书》的人员补助标准,促进高技能人员向经济开发区转移。
三是加强培训机构、职介机构与企业用工的对接工作,建立用工信息对接机制。对劳动力市场供求双方开展对接服务,经常性召开培训机构、职介机构、缺工企业座谈会,企业负责人与培训机构、职介机构负责人建立稳定、直接的关系,提高对接的频率。公共职业介绍机构免费向各类用人单位开放,吸引用人单位进场或委托招聘劳动力,定期举办“三方对接、联动招聘”活动,培训机构、用人单位、职介机构同时进场招生、招聘,实行培训机构与培训学员的对接、用人单位与技能型人才的对接、职介机构与劳务派遣就业的对接。
四是强化用工帮办服务工作。按谁招商,谁负责用工帮办服务的原则,将企业缺工信息报送给各帮办单位,区企业用工服务工作领导小组要按季召开集中帮办活动,将帮办任务分解到各帮办单位,最大限度地发挥帮办单位的自身优势,切实解决企业的实际困难。
(二)强化培训管理,提高培训质量
一是继续整合培训资源,提高培训水准。去年确定的35所定点培训机构,为劳动力转移培训作出了积极的贡献,但现有的这些培训机构开展工作不平衡,有少部分根本就没有开展培训工作,有的各自为战,而且规模小、力度弱,既造成培训资源浪费,又不利于培训工作的实施。下一步要按照动态管理的原则,调整充实定点培训机构,继续整合各类教育培训资源,让有限的教育培训资源发挥更大的作用,消除各自为战、重复投入、多头培训的不良现象。重点培育建设一批示范和带动作用强的劳动力培训基地,切实提高技能培训水平。
二是突出技能培训,提高就业能力。学员技能水平高低,关系到学员转移就业效果,关系到工程实施质量。按省里的规定,今年的农村劳动力培训工作首先发放技能培训的培训卡,学员持卡培训,培训机构凭培训卡领取培训券,切实提高培训券的使用效果。要以“两后生”为重点,全力做好培训卡发放和技能培训工作。各培训机构要把技能培训作为农村劳动力转移工作的着力点,紧紧围绕提高学员的实际操作能力,根据国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员基本技能和技术操作规范的要求,科学制定培训计划,合理安排培训内容,保证必要的实习和操作。
三是创新培训方式,提高培训效果。要大力开展订单、定向、定点培训,改进培训方式,以农村新增劳动力为重点,大力组织动员和鼓励农民积极参加技能培训;加强对农村劳动力就地就近培训,积极扶持开展“校校结合、校企结合”培训,把培训向两头延伸,一是前移,把培训重心下沉,在乡镇、村建立一批培训基地,切实降低农民参训成本,吸引更多农民参加培训;二是后移,把培训阵地向城市、社区延伸,坚持以技能培训为主,促进劳动力培训技工化。
四是做强特色培训基地。加大对培训机构的宣传力度,彰显其办学功能,提升其知名度,促进培训机构向规模效益集聚,重点抓好数控车床、机械加工、电子电工、电动缝纫等优势工种的突破,抓住民办职业学校机制灵活的特点,强化某个专业的突破,逐步放大特色培训基地促进劳动力转移的作用。
(三)创新工作机制,提高组织化程度
一是加强劳动力市场建设,切实发挥乡镇中介机构的职能作用。各乡镇职介机构要按照劳动力市场的标准,建设乡镇劳动保障服务中心,今年各乡镇都要建好职责明确、管理规范、运行良好的劳动保障服务中心,年底劳动部门要按星级服务中心标准进行考核,同时要合理确定人员方案,人员没到位的乡镇要根据编制数适当调剂工作人员,要充分发挥全省“镇镇通”网络的作用,热忱周到地为农村劳动力免费提供就业信息、政策咨询、职业指导和职业介绍服务,真正发挥自身职能作用。
一、提高认识,把海员工作当作一项富民产业来抓
随着全球经济的复苏,世界航运业发展加快,国际海员在劳务市场上供不应求,高级海员尤其短缺,海员外派市场前景广阔;目前,海员队伍已发展到7000多人,成为中西部地区地级市中海员存量最大的基地,为我市创劳务收入15亿元,使5000多个农村贫困家庭走上了致富路,被中国就业促进会推荐为优秀劳务品牌,新华社、人民日报、经济日报、中央电视台等国家级媒体连续多年报道我市发展海员的做法。实践证明,海员输出工作不仅拓宽了就业渠道,而且增加了群众收入;不仅开阔了务工人员的眼界,而且促其转变了就业观念;不仅宣传了,而且提高了在国内外的知名度。为此,各级政府和有关部门要进一步提高认识,增强抢抓机遇的意识,真正把海员工作当作一项富民产业来抓,作为扩大对外开放、推动区域经济发展、带动贫困地区脱贫致富的一个重要举措,摆上议事日程;要调整完善由政府分管领导挂帅,发改、商务、教育、农业、民政、公安、财政、工商、税务、劳动、土地、银行等部门参加的海员培训输出工作领导小组,加强对海员工作的领导,及时研究和协调解决海员招生、培训、管理、外派工作中出现的新情况、新问题,确保抓实、抓好、抓出成效。
二、明确目标,把我市建设成为全国重要的海员基地
海员工作要坚持以科学发展观为指导,以有效转移富余劳动力、增加群众收入为中心,充分发挥政府部门、经营企业和教育培训机构等多方面的积极性,做到有计划的培训与有组织的外派并举,扩大规模与提高质量并重,实现海员外派的经济效益和社会效益同步提高。
工作目标:“十二五”末全市海员队伍达到万人规模。从年开始加快海员劳务基地建设工作,争取在五年内建成2—3个海员劳务输出基地县;在我市普通高中、职业学校中建立运作有序的海员选拔招生网络;与航运企业建立长期海员劳务合作关系,形成以国外著名航运企业以及中国远洋、中国海运、长江航运三大海运集团和上海航道局集团等国有航运企业为支撑的安置外派网络;要发挥海员服务机构资质优势,直接向国外派遣各类船员,并实现由我市独立接船组班外派的突破。通过五年的努力,在全市形成招生、教育培训、选拔外派、跟踪服务、有效管理的海员劳务综合网络体系,建立起培训一批、输送一批、储备一批的良性循环机制,使我市成为全国重要的海员劳务输出基地。
三、突出重点,建立招收、培训、外派链式的运作体系
一是尽快建立海员生源基地。全市的高中、职高(职专)、技校都可作为我市海员生源基地。各学校都要鼓励和吸引广大毕业生报名当海员。要重点招收贫困乡、贫困村有一定文化基础、身体条件合格的农村男性青年,特别是应届高考落榜生和退伍军人,通过海事院校培训,达到外派标准后对外输出,实现对外劳务合作与扶贫工作的有机结合。
二是深化与航海院校的合作,做好海员的专业培训工作。根据国际海员外派市场的发展趋势,做好海员专业培训工作,进一步提升我市海员外派工作的竞争力。争取交通运输部及国内知名海事院校的支持,采取合资、合作等形式,尽快在我市组建航海高等教育机构,彻底改变我市具有良好的海员品牌和资质,却因没有自己的高等海事院校而造成海员招生指标少、发展受制于人的瓶颈,提高我市海员队伍的整体素质和外派海员的竞争实力。
三是坚持“政府指导、市场引导、企业运作”的方针,高度支持我市海员外派企业(海船船员服务机构)经营服务认证的提升工作,提高企业经营能力。重点支持我市具有国家商务部赋予的对外劳务合作经营资质的企业和交通运输部认定的具有甲级海船船员服务机构资质的机构,为海员外派企业提供政策保障和优质服务,增强其在国际市场上的竞争力,扩大市场占有率,带动全市海员外派劳务的发展。
四、齐抓共管,为海员工作创造良好的环境
一是海员工作主管部门在“十二五”期间要进一步加强协调,进一步规划我市海员外派管理经营秩序,提高外派海员质量,提升海员外派规模。随着后金融危机时期的到来,市海员服务局要认真开展国际海员市场调查,准确研究判断,把握国际海员市场的新趋势新走向,及时调整制定我市海员工作发展的政策措施。要创新我市海员外派工作思路,在生源组织、学习培训、政策支持、组织外派、权益保障、跟踪服务等方面始终坚持以新形势要求和市场需求为引领,不断改革,切实提升我市海员工作发展和参与全球竞争的实力。二是为海员学员提供灵活便捷的信贷服务。支持各级农信社结合实际,对符合信贷条件的农村海员学员特别是确因家境贫困暂时无力交纳专业培训等相关费用的,给予信贷支持。
20年,在局党组的正确领导下,职业能力建设科以“一创双优”教育活动为动力,紧紧围绕“围绕主线,服务大局,突出重点,稳中求进”的工作思路,牢固树立“大人才、大民生、大就业、大保障、大服务”的工作理念,坚持就业为本、人才优先,以提高劳动者素质为目标,以实施全面技能振兴工程和人力资源优势培育为重点,健全培训体系,完善政策措施,创新体制机制,大力开展职业技能培训,积极推进技工教育改革发展,加快高技能人才队伍建设,全面提升劳动者职业技能素质和就业、创业能力,圆满完成了20年各项工作任务。现将20年工作完成情况总结如下:
一、目标完成情况
(一)高技能人才培养。全年共培养高技能人才6700人,完成3000人省定目标的223%。
(二)职业技能培训。全年共完成技能培训57000余人,完成35000人目标任务的163%。
(三)职业技能鉴定。全年完成技能鉴定21600余人,完成0人目标任务的108%。
二、主要工作业绩
(一)高技能人才培养工作成效显著。高技能人才队伍建设是科室工作的重点,也是其中一项创新工作。今年以来,我们全体上下齐心协力,勤奋工作,走基层、进企业,强化宣传,广泛发动,共培养高技能人才达6700多人,完成省定3000人目标的223%,取得了显著成效。我们主要做了以下几项工作:一是建立了李明安焊工技能大师工作室、高建军仪表钳工技能大师工作室、肖彬化工技能大师工作室等3个技能大师工作室,带动了一大批企业技能人才创新成长,脱颖而出,树立了典型,有效地促进了技师带动示范作用的发挥,营造了企业发展环境,加快了高技能人才的成长。二是通过“订单式培训”、“定向培训”、“工学结合、半工半读”等形式,强化了“校企合作”,促进了市技工学校、市第六技工学校与产业集聚区合作,积极开展职业技能培训,全年共培训职工3000多人,有力支持了我市产业集聚区的发展。三是以中原大化公司为试点单位,开展企业技能人才评价工作,仅这一家企业,全年共完成中级工、高级工鉴定800人,技师考评150人,试点工作取得了阶段性成效。
(二)实施全民技能振兴工程全面铺开。根据《河南省人民政府关于印发推进河南全民技能振兴工程实施方案的通知》(豫政〔〕78号)和《河南省人民政府关于批转河南省20年全民技能振兴工程专项工作方案的通知》(豫政〔20〕24号)精神,年初,我市制定了《濮阳市20年全民技能振兴工程实施方案》,全面实施企业在岗职工岗位技能提升培训、劳动力技能储备培训、创业技能培训、“农村劳动力转移技能就业计划”、“阳光工程”、“雨露计划”等六种职业技能培训,强力推进我市全民技能振兴工程。
一年来,在企业职工岗位技能培训中,我们紧紧围绕经济社会发展的战略任务,紧密结合促就业、保民生这一根本,以技能振兴工程为抓手,突出培训重点,创新培训方式,采取了“条块结合”的培训方式,即:以行业协会为“条”,充分发挥和利用行业、协会的组织力量,重点在餐饮、美容、美发、家政服务、建筑等行业,积极开展岗位技能提升培训;以重点企业为“块”,围绕加快发展方式转变,推进经济结构战略性调整,充分发挥企业培训中心的作用,并积极组织各技工学校、民办培训机构,开展校企合作,重点开展了以提升企业职工技能水平为目标的岗前培训、在岗职工培训以及转岗、失业人员技能提升培训。共完成在岗培训1.5万人。
(三)企业技能人才评价试点工作成效显著。根据省厅《关于推进企业技能人才评价试点工作的通知》精神,我市按照建立以职业能力为导向,以工作业绩为重点,注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价体系的总体要求,积极指导企业依据国家职业标准,结合本企业生产经营实际,采取贴近生产需要、贴近岗位要求、贴近职工素质提高的考核方式,对职工技能水平进行客观、科学、公正地评价。今年,我们确立了中原大化公司为评价试点单位,在企业职工中开展了初、中、高级以及技师的评价工作。一年来,中原大化公司利用所属培训机构,完成职业技能培训2600余人,研究生培训80人,完成初级工鉴定200人,中级工鉴定550多人,高级工鉴定280多人,技师考评150人。高技能人才是企业生产经营中的中坚力量,在企业科技创新、技术革新、技能攻关、传承技艺中起着不可或缺的作用,只有为他们创造一个优良的发展环境,才能有利于他们成长,使之更好地为企业发展服务。
(四)就业准入制度得到加强。今年5、6份,我局以职业能力建设科牵头,劳动保障监察、就业办、市技工学校、餐饮协会配合,组成了专门的就业准入职业(工种)服务工作小组,为市直各大宾馆饭店、美容美发店、保健
按摩店、汽车修理厂等提供就业准入上门服务活动。服务内容主要是为中式烹调、保健按摩、美容、美发、汽车修理等5个职业(工种)提供就业准入上岗培训、提供技能鉴定服务等,达到从业人员持证上岗。此项活动,共走访服务企业60余家,登记培训达3000余人,开展技能鉴定人。
这次上门服务活动,是我局持续开展“一创双优”和“三比两争”大竞赛活动的一项重要举措,也是优化干部作风、优化发展环境的具体体现。这次活动,进一步促进了我市就业准入制度和职业资格证书制度的落实,进一步提高了就业准入从业人员的技能水平和职业素质。
(五)国家统一鉴定考试进展顺利。5月21、22日和月19日、20日,分别在濮阳职业技术学院开展了二次全国统一鉴定考试,参加考试的共有950多人,涉及心理咨询师、人力资源师、物流师、秘书、理财规划师等七个职业(工种)。省厅选派了督导员参与统一鉴定考核。这项考核工作组织严密,进展顺利,得到了省厅领导的一致肯定和表扬。
(六)技能鉴定机构评估取得成效。根据省厅《关于转发人力资源和社会保障部办公厅人社厅函〔20〕33号文件做好职业技能鉴定所(站)质量管理评估工作的通知》(豫人社职业〔20〕19号)精神,我市对家鉴定机构认真开展了职业技能鉴定所(站)质量管理评估工作。通过查阅资料、现场勘查、专家评议等评估环节,有8家技能鉴定机构被评为合格,1家被评为优秀,3家被取缔。市技工学校鉴定所被推荐为全省示范性鉴定机构。通过开展技能鉴定机构评估,规范了鉴定机构的鉴定行为,促进了鉴定机构的内部管理,强化了鉴定质量的提高。
(七)技工学校师资队伍建设不断强化。今年6月份,我们根据省厅的安排部署,组织安排了全市各技工学校先进集体、优秀教师、优秀教育工作者的评选活动,并及时向省厅进行了推荐。9月份教师节期间,有1个先进集体、3名优秀教师、2名优秀教育工作者得到了省厅表彰。同时,我们还组织各技工学校开展焊工专业优质课评选、心理健康教育培训、体育教学改革探讨等活动,积极加快我市各技工学校师资队伍建设。7、8月份,利用暑假,我们组织各技工学校教师10余人,分别参加了省厅举办的“一体化”教学研讨会和优质课研习会,让教师们不断补充新知识,掌握新方法,获得新信息,从而不断提高教学水平和教学质量。
(八)自身服务能力得到强化。一是为促进中部地区崛起和建设富裕、和谐、美丽新濮阳贡献力量,我们根据《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》,出台了强化实施全民技能振兴工程、落实在职职工培训补贴、加强高技能人才队伍建设等10条工作措施,积极支持和服务中原经济区建设。二是为了支持我市产业集聚区发展,我们积极促进各技工学校开展“校企合作”, 采取 “订单式培训”、“定向培训”、“工学结合、半工半读”等多种形式为产业集聚区提供培训服务,做到了把培训和就业、人才培养和市场需求紧密结合,职业技能培训与承接产业转移紧密结合,并按岗位技能要求设置专业培训课程,扎扎实实地为企业培养实用技能人才。三是我们以开展“一创双优”活动为动力,建立健全了职业能力建设科工作制度,各项重点工作实行了台账管理,强化了时间节点,规范了办理流程,提高了办事效能,切实提升了我们自身为企业、为职工服务的能力。
三、工作存在问题
一是技工学校和民办培训学校招生工作难度加大。今年,全市各技工学校秋季共招生427人,其中,市技校220人,第二技校187人,第六技校20人。连续两年技工学校招生形势严峻,招生数量锐减,严重影响了技工教育的发展。各民办职业培训学校招生更加困难,很多学校举步维艰。
二是我市职业教育攻坚计划仍难以惠及各技工学校。我市职业教育攻坚计划已经实施三年,但是,各所技工学校至今仍没有得到项目支持。造成这种状况的原因,一是这项工作由市教育局主导,我局和发改委、财政局共同参与,教育部门所辖职业学校近水楼台的优势。二是我市各个技工学校在全市评比中不占优势,个别条件达不到要求。市技工学校是全市最好的一所技工院校,由于占地面积、学校规模、在校人数等条件欠缺,至今仍得不到项目和资金支持。
四、20年工作计划
20年职业技能开发工作的总体思路是:认真贯彻落实我市第六次党代会精神,坚持就业为本、人才优先,以提高劳动者素质为目标,以实施全民技能振兴工程和人力资源优势培育为重点,大力开展职业培训,积极推进技工教育改革发展,加快高技能人才队伍建设,全面提升劳动者职业技能素质和就业、创业能力,推动我市职业能力建设工作再上新台阶。
工作目标:完成技工学校招生1000人;职业技能培训40000万人;新培养高技能人才3000人;参加职业技能鉴定考核0人。
(一)以实施企业技能人才评价机制为突破口,进一步强化高技能人才培养工作。认真总结中原大化公司技能人才评价试点工作经验,进一步完善技能人才评价方法和内容,健全工作程序,规范工作流程,营造技能人才脱颖而出的发展环境,20年要在全市重点企业广泛开展技能人才评价工作,为高技能人才队伍建设打下良好基础。
培训教育产品本质上是服务产品,具有服务的无形性、生产过程与消费过程的时空不可分离性、产品质量的不可恢复性以及产品质量的非一致性等特点。学员接受培训的过程实质上是一个互动的体验、体会和提升的过程。因而培训教育质量的评价包含很多主观的成分,只能用培训的效果和学员的满意度来评价。影响培训质量的因素,不仅与培训的提供方有关,而且学员在学习过程中的心态和参予程度也很重要。
通过接受培训,学员能够得到他们想要的东西,掌握学习的方法、养成学习习惯,对在工作实践中积累的零散经验上升到理性的高度进行分析和提炼,对实际工作中的困惑通过老师的讲授及同学之间的沟通、交流领悟到解决思路与方案,这都体现了培训教育了不起的成效。学员满意度更是一个倾向于主观的评价指标,不仅取决于培训效果如何,还与学员对参加培训教育的期望值有关,只有培训效果达到或超过了学员的期望,才会感到满意。
影响培训效果和学员满意度,进而影响培训质量的因素主要包括课程体系与内容、主讲教师、教学现场的组织管理、前期宣传推广、学员背景以及现场的参予程度、后期的跟踪服务等六个方面,涉及课程专家、市场人员、教师、学员和客户服务人员、教学组织管理人员六类人员。他们之间的关系如下图所示:
培训内容和体系处在核心位置,如果把它比作剧本的话,课程专家根据市场需求研发课程的过程实际上就是一个编写剧本的过程,课程专家就是剧本的作者,教学组织管理者根据课程内容和体系选聘教师的过程就是导演根据剧本内容挑选演员,演员不是名气大、演技高就可以人选,只有演员风格符合剧本的主题,并能与导演很好配合才行,学员在这里不是观众,而是剧中的主角,剧本的编写、演员的选聘等工作都是为了配合主角的表演,因而学员必须全身心地参与进来,才能获得良好的体验效果。然而培训质量的评价取决于培训效果和学员期望两个方面,学员期望值的大小与市场推广中对学员的承诺有关。因此培训教育实质上是以课程专家设计的课程体系为剧本,在教学组织人员的导演下,以学员为主角,教师配合所形成的一次互动的教育体验过程,培训的质量是由以上六个方面相互作用相互影响的一个综合结果。
二、教育培训产品质量控制策略
从以上分析可以看出,培训教育的质量控制可以分为前期、中期与后期三个阶段。由于培训教育作为服务产品,生产过程和消费过程的统一性以及培训质量的事后不可恢复性特点,培训教育的前期质量控制非常重要。前期的工作主要包括市场调研和需求分析、课程体系设计、主讲教师选聘与沟通、市场宣传与推广以及教学准备等五个环节。
市场调研与需求分析就是找目标定主题,通过对企业所处的经济、政治、科技、社会、全球化等环境的分析,把握企业家在动态环境中所面临的问题与困惑,同时详细掌握目前同类竞争者的发展态势,再结合培训机构的优势和特点,确定适合自己的目标客户和培训主题。在这个环节培训主题的确定是质量控制的关键点,是培训项目的起点和基础,将先天性地决定整个培训的质量。
培训主题的确定是客户需求与培训机构核心能力的折中,课程体系设计则是解决如何实现主题的问题,是项目负责人组织课程专家围绕主题构建培训体系的过程。在该环节要重点注意以下几个问题:第一,课程体系设计必须以客户需求为中心,紧扣主题,第二要充分发挥专家和外脑的作用,第三要注意课程体系的完整性和实践案例的深度相结合。
前期工作的第三步是主讲教师的选聘与沟通,主讲教师的水平决定了一堂课的成功与否,但是一个培训项目是一个完整的体系和系统,一堂课精彩,整个项目不一定成功,只有将主讲教师的选聘纳入整个培训体系中来,教师的授课内容在自己专长的基础上紧扣项目主线,不同风格老师能够合理搭配才能取得较好效果。这也是为什么市场中经常会有同样的项目名称,同样的课程主题,同样的主讲教师,在不同的培训机构,培训效果差别很大的原因,其核心就是严把教师选聘搭配关,与教师充分沟通,以我为主,让主讲教师的主讲内容始终沿着我们的项目主题展开。
市场宣传和推广对培训质量的影响,主要体现在对客户期望值的影响方面。在这一环节最大的问题是夸大承诺,由于企业培训机构面临着利润和生存压力,项目负责人在激烈市场竞争的压力和优厚招生提成的诱惑下,常常置客户利益于不顾,使尽各种手段,甚至不惜以虚假承诺为代价招揽学员。在这一点上,国内名牌高校的正规培训单位管理得相对严格一些。以清华大学继续教育学院为例:清华大学继续教育学院作为清华大学专门开展非学历非学位培训教育的二级学院,在每一位项目负责人头脑中牢固树立了社会效益第一的理念,在招生的每一个环节都设有专门的部门进行管理与控制,同时也没有社会上其他培训机构的招生提成奖励措施,使得项目负责人不愿、不敢也不能对培训对象有任何虚假承诺。
前期工作的最后一个环节是教学准备,包括教室的安排、教学材料的准备、学员的入学接待与管理、主讲教师的协调与安排等等,工作内容的客观程度相对较高,比较容易形成标准化的流程,是质量控制相对容易的一个环节。
中期工作是指培训教育的实施过程,也是教育培训服务生产和消费的过程,主讲教师的现场发挥、学员的参予程度、学习环境的适宜程度、现场学习气氛等都将对培训质量产生决定性的影响。质量控制的重点是培训现场的调控和把握,在此过程中教学班主任起着非常重要的作用。首先是硬环境的保障,诸如教学设施的调试,教室温度、光线、通风等,第二是现场气氛的调动,通过组织学员成立各种学习委员会,引导迅速转变角色,积极投入到学习过程中来,第三是现场观察学员对教师授课的反映,捕捉学员的关注点,在课间休息时及时与老师反馈调整教学内容或授课方式;第四是现场异常情况的处理,由于学员来自不同行业,学历背景和工作生活阅历差别很大,同样的教学内容,不同学员的接受程度不同,对于学习过程中个别学员的消极意见和态度,应该及时地沟通和处理,客观分析原因,从学员角度出发帮助其解决问题,并引导学员进入学习状态,积极参予教学过程。
学员结业离开后,表面上看培训教育工作已经结束,实际上只是告一段落而已。由于培训教育效果的显现是一个长期的潜在的过程,导致学员对培训教育质量的评价也是一个长期的、持续的过程,学员刚刚结业时对培训教育的质量评估只是阶段性的部分评估。因此学员结业后的客户服务工作,对教育培训质量也起着非常关键的作用。作为后期的客户服务工作,重点在于为学员构建终生学习体系,利用培训机构信息资源丰富的优势,为学员搭建沟通交流的平台,力争做到学员参加一次学习,享受终身服务。
尽管在有形产品生产过程中追求零缺陷,但是缺陷产品依然不可避免。培训教育作为服务类产品,无论我们前期投入多大精力,准备多么充分,肯定还会出现质量瑕疵,因此服务补救不可避免。有资料统计,对于采取恰当措施展开服务补救的企业,客户满意度反而比享受正常服务的客户还要高。培训教育质量的弥补首先要对于因不满而投诉的客户有个正确的认识,真正从客户出发认真听取客户的需求和不满意见,与客户一起分析不满的原因,并共同商定解决方案。
一、招生对象
(一)小学 凡年满6周岁(2012年8月31日以前出生)的儿童。
1.具有泰山区户籍适龄儿童;
2.外来务工人员随迁子女。户籍所在地位于泰城中心城区范围以外(以2017年新修改《泰安市城市总体规划》为准)。
(二)初中
1.具有泰山区户籍应届小学毕业生;
2.具有泰山区学籍的外来务工人员随迁子女。户籍所在地位于泰城中心城区范围以外(以2017年新修改《泰安市城市总体规划》为准)。
(三)其他情况
现役军人子女,按照《山东省<军人子女教育优待办法>实施细则》办理;公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女,按照公安部和教育部《关于进一步加强和改进公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女教育优待工作的通知》要求办理;外来客商子女,按照市政府《关于印发<外来客商子女入学规定>的通知》要求办理;持有“泰山人才金卡”的高层次人才子女,按照相关要求办理;外籍学生、港澳台籍学生,按照教育部和省市教育行政部门有关入学规定执行。
外来务工人员随迁子女,若因学位限制无法接收,须回户籍所在地或其他符合就读条件的地区就读。
二、审核资料
(一)泰山区户籍
1.户口簿;
2.房产证(不动产证)或者购房合同;
3.其他佐证材料(根据学校具体制定的方案而定);
4.适龄儿童少年及其父母(其他法定监护人)无房产、一直与祖父母(外祖父母)共同居住、且三代户籍在同一户口簿的,以祖父母(外祖父母)房产地址为依据,在房产所在学区学校有空余学位的情况下可按学区内生源予以接收,查验家庭户口簿、房产证明等相关材料。若招生计划已满,由区教育局或街道镇统筹安排入学
5.《出生医学证明》和《儿童预防接种查验证明》。
(二)外来务工人员随迁子女
户籍所在地位于泰城中心城区范围以外(以2017年新修改《泰安市城市总体规划》为准)。
1.户口簿;
2.《居住证》或《流动人口居住登记证明》(办理时限1年以上);
3.房产证或在房管部门登记备案的房屋租赁合同(租房期限1年以上,小区物业费用缴纳证明);
4.监护人劳动用工合同(工作满1年以上,人社部门备案)或泰山区工商营业执照(泰山区税务部门的纳税或申报证明,1年以上);
5.在泰安市或泰山区社保部门连续缴纳1年以上的社会保险证明(不再提供纸质证明材料,由学校网上提报审核);
6.《出生医学证明》和《儿童预防接种查验证明》。
(三)特殊情况认定
1.因房产抵押贷款无法提供房产证明原件的,报名时需提供加盖银行抵押贷款章的房产证明复印件。
2.已购房居住但未办理房产证(不动产证)的,报名时需提供与开发商签订的购房合同、购房原始发票和房屋质量保证书,学校需到实地进行家访确认。
3.各公办中小学要按照2014年开始实行的每套房产(住址)原则上小学每5年、初中每4年只能享受一次划片招生机会(多胞胎生育或法定监护人合法多胎生育的除外,但需提供相关证明)的要求,依据近四年或者五年招生的数据库信息,认真做好房产年限审核工作。
4.法定监护人出示的房屋产权须为100%产权、房屋性质为住宅。
三、招生流程
(一)小学阶段
1.8月14日—8月23日,各学校公布招生方案及工作安排,做好招生前的宣传解释工作。
2.8月24日—8月29日,报名审核。 公办小学。学生父母或其他法定监护人根据生源所属类别到学校登记审核,学校将符合在泰山区就读的学生信息录入泰山区中小学招生平台(网址:tsedu.993721.net/baoming_1.asp),经审核符合在本校就读条件的学生确定录取入学,若人数超出招生计划,学校向区教育局或者街道镇提出统筹申请。对不符合在泰山区就读条件的学生,告知回户籍所在地或其他符合条件就读的地区就读。 民办小学。符合年龄要求及招生条件的适龄儿童,家长可持《招生方案》中要求提交的材料到学校审核,经学校录取后将学生信息录入中小学招生平台(网址:tsedu.993721.net/baoming_1.asp)。
3.8月30日,学校录取新生。
4.8月31日,家长登陆招生平台查询录取结果。
(二)初中阶段
1.8月14日,各学校公布招生工作方案及工作安排,小学召开毕业生家长会宣讲招生政策和网上操作流程。相关初中学校参加。
2.8月15日—8月16日,完善信息。小学毕业生父母或者监护人登陆“泰山区中小学招生平台”(网址:tsdeu.993721.net),修改完善家长联系电话、学生身份证号,补充监护人身份证号、房产证(不动产证)号及房屋座落。有意参加民办初中报名的家长,在完善信息后,选择一所民办初中报名,查看民办初中招生方案,了解学校招生方式。
3.8月17日—8月18日,汇总招生平台信息。
4.8月19日—8月27日,学校审核并录取学生。 公办初中。小学毕业生父母或监护人凭毕业生小学学籍号和身份证号登陆“泰山区中小学招生平台”,查询初中资格审核学校。住址信息一致的可持“审核资料”中所需材料原件、复印件到资格审核学校审核;住址信息不一致的可持证明材料的原件、复印件及在平台打印的《小学毕业生信息表》到家庭实际住址所在学区学校进行审核登记。资格审核学校在招生平台查询监护人房产信息是否属实或者进行家访,学校确认属实的,可向区教育局提出调拨申请,生源调拨完毕后,学校直接点击录取。 民办初中。严格按照计划招生,对于报名人数超出招生人数的,按照省市有关规定执行。
5.8月26日——8月27日,安排统筹生源。区教育局向有空余学位的学校安排符合统筹入学条件的生源。 备注:泰山区户籍在外地就读的小学毕业生可持户口簿、房产证(不动产证)及学籍证明等材料于8月15日-16日到东岳中学南院小学部(泰山区教育局招生办公地点)采集信息。未在网上登记信息或提报虚假信息的,不作为入学依据。
四、招生管理
(一)进一步明确招生工作责任主体。区教育局负责本辖区内义务教育段学校(含市直及市直以上义务教育段学校、泰安英雄山中学初中部)的划片招生和统筹入学工作。各街道镇继续负责做好本辖区内学校划片招生和统筹入学工作。各学校除招收学区内生源外,还要接受区教育局统筹安排的生源。 备注:泰安望岳中学继续承担原泰安市实验学校西校区的学区生源入学任务。
(二)进一步发挥联合办学的优势。东岳中学与泰前中学加大合作办学力度,成立“泰安东岳中学泰前分校”,选派优秀管理干部和教师到泰前中学参与管理和任教,实现优质教育资源共享,提升学校办学水平。同时进一步发挥泰安六中和泰安市第一实验学校集团化办学优势,加大教师交流、学科教研工作力度,提高优质教育资源覆盖面,提升集团整体办学水平。
(三)进一步严肃招生工作纪律。各学校要认真落实教育部招生工作“十项严禁”纪律,即:(1)严禁无计划、超计划组织招生,招生结束后,学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生;(2)严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试,或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果;(3)严禁提前组织招生,变相“掐尖”选生源;(4)严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班;(5)严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源;(6)严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”;(7)严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据;(8)严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班;(9)严禁初高中学校对学生进行中高考成绩排名、宣传中高考状元和升学率,教育行政部门也不得对学校中高考情况进行排名,以及向学校提供非本校的中高考成绩数据;(10)严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象,不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。 凡违规招生、超计划招生,区教育局一律不予注册学籍,对造成社会不良影响、形成不稳定因素的责任人将给予严肃处理。
(四)进一步做好残疾儿童等特殊群体入学工作。各中小学校应当接受适应普通学校学习的残疾儿童少年随班就读,并为其学习、康复提供帮助,对不适合在普通学校随班就读的学生,协助做好特殊教育学校就读的联络工作。省庄镇、邱家店镇要做好本辖区内留守儿童入学工作,学校要建立农村留守儿童档案并在学籍系统进行标注,准确掌握在校留守儿童信息。重点做好无人监护、失学辍学、无户籍等农村留守儿童就学保障工作。各学校要主动对接扶贫工作部门,了解本地区建档立卡贫困家庭子女接受义务教育情况,会同有关部门做好失学、辍学儿童的登记、劝返、报告工作,保障所有建档立卡贫困家庭子女完成义务教育。
(五)进一步规范学籍注册工作。各中小学招生工作与学籍注册同步完成。新生建籍必须依据招生平台信息,学校录取新生并通过审批后,立即将招生平台的学生电子信息导入山东省基础教育管理信息化平台,为新生办理学籍注册手续,做到人校一致、人班一致。严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象,违规招收的学生和违规转学的学生不得办理学籍。
五、招生要求
(一)强化责任。各街道镇和区各有关部门要在区政府统一领导下,各负其责,密切配合,通力协作,共同做好义务教育段学校招生工作。各学校要加强对招生工作的管理,精心组织,规范操作,严格程序,严明纪律,自觉接受群众监督,保障各项工作顺利进行。