服务业调研报告精选(九篇)

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第1篇：服务业调研报告范文

一、基本情况

1、家政服务公司运作情况。目前，呼和浩特市玉泉区正在运作中的家政服务公司有10多家，大致可÷分为三类：一类以家政服务名义在工商部门注册的家政服务公司；另一类则以房屋中介为主，家政服务为辅；第三类未到工商部门注册，以家庭为单位，靠一部电话一张名片联系业务的个体经营。

2、家政服务行业市场基本情况。在受访的家庭中，64.8%的家庭没有请家庭服务员，但其中有30.6%是急切需要，只是因为没有找到合适的家政服务员，有30%的家庭表示将来会请家庭服务员。综合以上数字，有70%左右的家庭已经聘请或准备聘请家庭服务员；家庭月收入达4000元以上的家庭有家政服务需求的占78%；男性对家政服务的需求比例比女性大。通过调查也了解到，玉泉区绝大多数用户都要求家政服务员必须是知根知底的本地人，在对人的品行上有一定要求。现在，每天通过电话、经朋友介绍等方式寻找做家政人员的家庭也不在少数，家政服务行业在玉泉区正成为有一定潜力需求的市场。

二、存在问题

1、市场供需存在着矛盾。随着人们生活水平的提高，越来越多的家庭需要家庭保洁、照料老人、管教孩子等家政服务，还有一些家庭需要一些特殊的家政服务，比如中高级育婴师、养老护理员、病老陪护等，现市场尚还不能满足需求。但由于市场鱼龙混杂，服务的质量参差不齐，广大居民面对现在的家政服务供需现状往往无从选择，不是找不到满意的服务，就是不敢接受服务，而服务公司又由于种种原因不能及时、有效地满足市场需求，市场供需矛盾突出。

2、行业观念陈旧。家政服务业作为从传统“保姆”发展而来的新行业，尚未得到社会的普遍认同。现在家政服务员的数量远远不能满足市场的需求，其原因是召不到合适的人员。不少女性受“侍侯人、低人一等”等旧观念的影响，怕丢面子，怕受歧视，宁愿无事干或工地打小工，也不愿意干家政。

3、人员培训不足，素质有待提高。目前，玉泉区家政服务人员主要是下岗、失业、和农村外来务工妇女等弱势群体，文化素质普遍偏低。有些家政服务人员在服务过程中服务质量低，甚至出现事故，有的还在职业道德上出现问题等。现在玉泉区家政行业中，除玉泉区妇联培训的300多名家政服务人员，其他的家政服务人员根本没有接受任何方式的岗前培训。而许多家政公司为了单纯追求利润，缺乏对家政服务人员的培训和管理。市场对持证上岗要求不够严格，持证上岗和无证上岗获取相同的报酬，造成家政服务员参加培训的积极性也不高，素质难以提高。

4、市场管理不够规范。家政服务业由于市场广阔，供不应求，只要想干的就可以干，因而造成市场结构混乱。目前玉泉区的家政服务业没有统一的管理机构，对服务质量也没有一个衡量的标准，市场价格不统一。家政服务员的自身安全和利益无法保障，雇主的利益无法保障。这些问题在一定程度上制约了家政服务业的快速健康发展。

三、对策与建议

1、建立巾帼家政服务机构，打造品牌服务。呼和浩特市玉泉区妇联作为群团组织，社会诚信度高，在人们的心目中具有一定的地位，因此妇联组织要动员号召区下岗和外来务工妇女建立巾帼家政服务公司，引领他们打造品牌服务。通过走访调查，许多下岗女工和外来务工妇女也有这种愿望和要求。今年年底玉泉区妇联准备在六个社区给六个家政公司进行挂牌，巾帼家政公司立后，由妇联监督领导，在行业树立榜样，促进家政服务业快速健康的发展。

2、加强培训，提高服务人员素质。今后玉泉区妇联将以社区居民为基本服务对象，大力拓展家政服务消费市场。以市场的需求，不定期举办家政服务人员培训，积极发挥巾帼创业就业培训指导中心的作用，集中培训不同级别、不同档次的家政服务人员。同时，还有进行职业道德、法律常识、家庭礼仪、操作规则等一系列操作性、针对性较强的业务培训，增强从业人员的服务意识，规范服务行为，提高家政人员整体素质，以适应家政服务市场不同层次的雇主需求。

3、加大宣传力度，构筑妇女就业平台。坚持正确的舆论导向，大力宣传家政服务业在社会发展中的积极作用，树立一批管理先进、服务一流的巾帼家政服务公司，提高家政服务业的社会地位，引导家政服务向产业化发展。鼓励下岗女工、农村妇女自觉抛弃行业陈腐观念，积极参与家政服务活动，让她们到家政服务行业寻找自己的位置，实现再就业。对社区下岗女工和农村剩余劳动力进行详细调查摸底，掌握她们的务工需求，及时向家政服务公司反馈信息，健全全区家政行业人员人才信息库。通过电台广播、电视广告、报纸宣传等形式，对家政服务市场的供需信息进行及时宣传，使雇主和求职者都能及时掌握有效信息，实行双向选择。

第2篇：服务业调研报告范文

一、旅行社行业的特点

1、规模小，固定资产少。由于旅行社的行业特殊性，不需要投入很多固定资金就可以运营起来，旅行社就单体来说，很少有大规模的。1间房、1台电脑、1张桌子、1部电话、几把椅子，就可能是一个旅行社的全部家当，固定资产较少。

2、人员少、流动性比较强。旅行社的工作人员除了经理就是导游，导游服务具有自由职业的特点，在一定条件下可以相对游离，旅行社组团少不了导游，导游带领游客到景点游览，在办公室的时间很少。今天是这个导游接的通知、领取报表，明天就带队出去了，报表放在哪里没有人知道。曾经有一家旅行社，半年报时先后换了三个人，领了三次报表。

3、行业淡旺季节明显。很多景区是以自然风景为主的旅游景点，以山水游为主，每年4—10月是旅游的旺季，10月份以后，很少有团队旅游，只是一些零星的散客，旅行社为了降低成本，实行轮流值班，工资待遇低，人员更难找。

二、调查中遇到的主要问题

（一）旅行社办公地点不固定，不明显，查找困难。旅行社固定资产少，办公地点变更比较容易，而服务业报表是半年报，调查频率低，半年报调查时还在，年报时就搬到了其他地方，找不到该单位了。再者由于旅行社业务的特殊性，办公地点多是租用写字楼，标志不明显，寻找单位困难。

（二）旅行社配合程度差。旅行社多是私营企业，可能存在一些不规范经营行为（比如偷漏税），在与政府部门的人员接触时，容易产生抵触或戒备心理。为了避免多交税、费，在填报时他们对营业收入、上缴税、费等经济指标，一般总会故意漏报、瞒报。

（三）统计基础比较薄弱。旅行社多数规模偏小，基本上都没有专职统计人员，统计工作多是“今天，明天你干，抓住谁是谁”的局面，很难保存完整的业务基础资料。

（四）财务不健全。旅行社为了节约成本，尽量减少行政人员，不少旅行社不仅没有统计，甚至连专职会计都没有，会计多是兼职，不在旅行社上班，定期去单位处理帐务，有的帐目就是老板给其报个数据简单记录，个别的旅行社连会计都没有，什么数据都是老板自己说了算。

三、调查中采取的措施与方法研究

针对旅行社的特点和存在的问题，在实际调查中认真研究调查方法和技巧，同时辅之以科学评估，提高调查数据质量，如实反映旅行社的发展水平。

（一）加强培训，提高旅行社人员业务素质。当前面临的困难，主要是旅行社人员不稳定，责任心不强，对调查工作有敷衍了事的现象。这就要求认真做好培训工作，要讲清服务业调查的目的和意义，使旅行社统计人员提高对调查工作重要性的认识；要详细讲解报表制度和要求，组织开展讨论，使参会人员切实掌握填报方法。培训要切实有效，对没有按时参加培训的旅行社，要求补会，不断提高企业人员的重视程度和统计业务素质，为搞好服务业调查工作提供保证。

（二）入户调查，确保数据现场采集质量。针对旅行社没有专职统计人员，会计人员相对稳定，报表上经济指标多是财务指标的情况，统一要求服务业报表由会计人员填写。入户调查前，事先联系旅行社的会计，约定好具体时间，与会计人员一起查阅企业相关资料填写服务业调查表，提高了源头数据的准确性。

（三）认真学习旅行社相关知识，为审核报表打下基础。开展调查前，认真查阅、学习有关旅行社方面的知识，如每家旅行社必须向市旅游局交纳10万元人民币的质量保证金，旅行社从事旅游业务经营活动，必须投保旅行社责任保险，一般不低于1500元等等。在审核旅行社报表时，发现不少旅行社都不填保险费，或者填报金额较小，通过查询发现属于漏填或者理解有误，要求企业补充填报有关指标，及时纠正报表差错。

（四）加强部门合作，利用行政手段提高旅行社的配合程度。旅游局是旅行社的行政主管部门，从旅行社的设立、行业管理，业务考评，到取消经营资格，都具有较强的制约作用，因此，建立部门工作协调机制，能够使调查工作更加顺利的开展。开展调查前，及时与旅游局行业管理科沟通联系，取得全市旅行社的详细资料，对旅行社地址和人员变动情况、旅行社经营现状做到心中有数。对那些工作难度较大，没有按要求上报的旅行社，提供名单，由旅游局负责催报，效果明显。通过建立部门合作机制，有效的督促旅行社准确填报、按时上报，切实提高了旅行社对调查工作的配合程度。

（五）宣传统计法律知识，依法开展调查。利用业务培训和走访调查等机会，加大对《中华人民共和国统计法》、《河南省统计管理条例》的宣传力度，印发统计法规宣传单，让旅行社明白：如实提供统计资料是企事业单位的义务，一切违反统计法律法规的行为都会受到严肃的查处，根据违法情节可处五万元以下罚款。同时还告知他们，政府统计部门负有

保密义务，不会随意向外透露他们的数据。通过宣传，既打消了他们的顾虑，又起到了震慑作用，为顺利开展调查、保障调查数据准确可靠奠定了坚实的基础。

第3篇：服务业调研报告范文

一、今年以来发展服务业发展的基本情况。

1—12月份，我镇完成服务业纳税营销196865万元，同比增长99.92%，占年计划目标的116.87%；完成国地两税5712.04万元，同比增长39.86%；完成固定资产投入36206万元，占年计划目标的80.46%，其中，完成经营性投入5550万元，占年计划目标的55.5%。从主要经济指标分析，我镇服务业发展势头较好，增长速度较快，基本达到或超过了进度要求，这主要得益于新引进公司的快速见效。其中新引进的3家运输公司预计今年可新增销售15000万元，新引进的3家贸易公司可新增销售8个亿；同时，通过良好的服务，派克贸易有限公司可比去年增加销售3亿元。在抓好现生产的基础上，我们还大力抓了招商引资，目前，有xxx销售公司、着名汽车4s专卖店等一批项目正在洽谈之中，保证了服务业的可持续发展。

二、服务业重大项目建设推进情况。

按照年初区委、区政府统一部署，我镇对重大项目高度重视，专人负责，层层落实，各项目正按计划有序推进。

1、大合速二期项目。该项目主要包括三个部分，分别是：

（1）、登山步道。总长874.9米，已于6月份全部完工。

（2）、部分别墅。其中三栋别墅总建筑面积906.22平方米，土建全部完成，已转入外场施工，确保在9月底前完成道路、绿化、装潢，并交付使用。

（3）、汽车通道。该通道连接尚书湾和安定寺，总长6800米，计划于月底前全部完工，沟通删节号景区。

（4）、会议中心。该项目总建筑面积6000平方米，总投资3000万元，xx十八湾旅游有限公司投资建设。目前，项目相关规划图纸正在设计中，计划于明年2月份启动建设。

2、xx生态休闲农庄项目。该项目总建筑面积18000平方米，总投资13059万元。目前，大棚主体、内部各功能区工程建筑已基本完成，内部设施正在调试之中；道路路面沥青摊铺也已结束；外场绿化正在加紧施工中，已铺设草坪砖9000平方米；山体瀑布工程已全部完工；服务员培训工作已全面展开；同时，相关手续也正在加紧办理之中。在区委、区政府的关心支持下，9月5日由xxx专门召集有关部门在xx召开协调会，对资金、工程进度及相关手续办理进行了专题协调。整个项目计划在明年10月份竣工，并投入运行。

3、环镇北路商贸街店面项目。该项目总建筑面积20万平方米，总投资2XX万元。目前，该项目主体建筑已完工，外墙装饰已全部结束，外场绿化施工正在紧张施工中。同时，已开始招租拍卖准备工作。全部工程计划明年10月份完工并交付使用。

4、集镇1号拍卖地块。该项目位于集镇环镇西路与人民路交汇处，总占地面积74亩，总建筑面积7.4万平方米，总投资1.7亿元，由市富安置业有限公司投资建设。目前，一期占地40亩、建筑面积4万平方米已开工建设，售楼筹备处也正在建设中。

第4篇：服务业调研报告范文

繁荣兴盛的服务业一直是红山区经济发展的特色和优势。近年来，红山区紧紧抓住新型工业化、城镇化进程加快和消费结构升级的机遇，深入贯彻落实自治区、赤峰市促进第三产业发展的有关政策政策措施，将加快服务业作发展为全区的重点工作列入议事日程。不断突出重点，优化结构，创新机制，强化落实，使我区服务业保持了快速健康的发展态势。

20__年我区第三产业实现增加值37.2亿元，20__为45.6亿元，20__年为52.4亿元，年均增长17.4%。20__年上半年，我区实现地区生产总值63.2亿元,同比增长15%。其中第三产业实现增加值29.1亿元，同比增长10.7%。第三产业内部各行业均衡协调发展，批零餐饮业、交通运输邮电业、金融保险业、房地产业及其它服务业保持良好的增长势头，现代物流业、信息服务业等新兴第三产业也保持较快的发展速度，为优化我区服务业产业的结构起到了积极的推动作用。消费品市场稳中趋旺，今年1-6月份全社会消费品零售总额24.8亿元，比去年同期增长19.3%。其中批发零售贸易业实现21.1亿元，同比增长19.5%；餐饮业实现3.2亿元，同比增长19.2%；其它行业实现0.5亿元,同比增长13.5%。

二、红山区促进服务业发展的主要经验做法

（一）举全区之力搞好红山物流园区建设

多年来，红山区的服务业发展始终处于层次低、规模小、布局散，新型业态发展缓慢的状态。为了转变发展方式、提升产业层次、推动区域经济协调发展，根据红山区地处中心城区信息流、资金流、商品流和车流相对集中这一特点，运用供应链管理与现代物流理念，于20__年6月正式启动了内蒙古红山物流园区建设。目前园区建设已累计投入资金23.8亿元，全面启动5100亩规划区范围内的建设，建成区面积达到3800亩。共引进各类企业118家，其中73家已经建成并投入运营，完成各类建筑面积68万平方米，形成了以物流配送、汽车贸易、建材交易、货物仓储同步发展的经营格局。20__年上半年，园区实现交易额26.2亿元。预计全年可实现交易额55亿元，税收1.2亿元，安置就业达到1万人。

一是将规划先行作为首要原则。作为自治区批准立项的首家大型物流园区，红山物流园区在建设初期就确定了“高起点规划，高标准建设，高门槛招商，高水平发展”的工作思路。聘请国内资质较高的中交协物流研究院制定了园区可研及建设规划，园区由最初规划建设面积5000亩计划总投资15亿元，调整为7500亩计划总投资35亿元。基本服务半径约为500公里，主要方向的服务距离超过1000公里。是集运输、仓储、包装、流通加工、配送、信息处理于一体，辐射蒙冀辽的综合性物流园区。

二是不断优化政策环境。认真落实赤峰市人民政府《关于赤峰市中心城区物流产业园区建设的若干意见》和赤峰市人民政府办公厅《关于红山经济开发区、红山物流园区规划建设审批及有关优惠政策问题的会议纪要》所提出的各项优惠政策，制定了针对红山物流园区简化建设项目审批程序的配套措施（赤红政发20__【102】号），全力推进红山物流园区项目建设。优惠的扶持政策为园区的发展增添了活力，同时，各相关部门按照各自职能为园区的建设和发展给予了大力支持，林业、国土部门先后完成林地审批5019亩、土地审批4488亩；发改、财政、商务、金融等部门在为园区争取产业项目扶持资金方面做了大量工作，有效地缓解了园区建设资金紧张问题。各部门积极配合形成合力，为园区的顺利发展起到了重要的推动作用。

三是坚持发挥政府主导作用。红山区委、区政府在园区基础设施建设、服务等各方面，积极发挥主导作用。一是投资5.9亿元，完成了3800亩范围内“七通一平一监控”基础设施建设，共建设道路27条，总长度21公里，总面积46万平方米。20__年，园区三期首批620亩路网工程开工建设，共建设道路5条，总长度2.3公里，形成了“筑巢引凤”的良好局面。二是建成了行政综合办公楼，将工商、税务、

公安、物业等部门引入园区联合办公，实行“一体化管理”和“一站式服务”，为企业提供了方便、快捷的服务，全面提高了办事效率。三是完善了园区配套基础设施建设，投资580万元，建设了专业物流信息平台系统。启动建设了占地70亩集商务、会展等功能于一体的商务广场，满足商户产品会展需求。同时在广场北侧新建一处8400平方米的信息中心综合楼，满足信息中心发展的空间需求，进一步提高了园区管理和服务水平。四是进一步整合了城区物流资源，将城区内近120家配货站全部引入园区，实现了区外长途运输、市内短途运输及城市配送的有效衔接。

四是加强园区招商引资吸引商气人气。园区地处城市边缘地带，地势偏僻，人气不足，商气低靡，建设初期投资者对园区发展信心不够，使园区最初招商十分困难。为了扩大园区知名度，增加园区的商气、人气，园区采取了“物流+市场”的经营模式。对园区入园企业实施“2年内免收企业所得税，2年后再减半征收3年；各类行政事业性收费和办理相关手续费能免则免，不能免按最低标准收取”等的优惠政策。同时，视入驻企业规模、发展潜力、投资大小、经营种类收取不同标准的配套费，特别是对能够起到拉动作用的经济实力较强、发展潜力较大、行业特色明显的企业，实行一事一议、特事特办，给予以一定灵活的优惠政策。完善的配套设施和优惠的入园政策，吸引了大量民间资本，园区的“洼地”效应逐步显现。

五是强化管理保障园区运转有序进行。在为企业提供优质服务的同时，注重管理工作，有效地推动了园区规范化发展。招商引资过程中，坚持“四个严格”，一是严格功能区划分，按功能区定向招商；二是严格准入，确保入驻企业具有活力；三是严格合同约定，确保施工进度；四是严格执行保证金制度，确保园区工程质量。为规范政府投资工程建设和管理，区政府出台了工程招投标、材料采购、资金管理、工程审计等管理办法，保证所建项目的质量和工期。完善了园区规划监察管理办法、水电暖管理办法、绿化管理办法、广告牌匾管理办法、物业管理办法等相关制度建设，强化了园区管理。同时，加强服务企业力度，全程协助新入驻和新开工企业办理规划、建工、消防、土地、房产等审批手续以及证照等相关经营手续；积极协调金融机构，帮助企业融资，解决资金困难问题。

（二）千方百计行进服务业商贸聚集区和特色市场建设

一是以项目建设带动进一步巩固新华商业步行街作为全市商贸零售业的龙头地位。红山区新华商业步行街地处城区中心地段，是赤峰城区最大最繁华的商业街。始建于20__年，历经9年的发展，累计完成投资1.4亿元，完成了774延长米主街和1579延长米的辅街建设和改造。截止20__年6月整个新华商业步行街内共较大的综合类百货商厦23家，各类专卖店、品牌店、精品店157家，从事各种经营的大小商户4000多户，总营业面积近19万平方米，从业人员超过10000人，年营业额超过10亿元。在盘活步行街现有资产，调整经营业态，实现步行街商贸业提档升级的同时，扎实推进步行街向北延伸及向东西两翼扩展工程，启动了航宇商务中心，蒙中商贸中心，华兴商贸中心改造、草原明珠购物广场等一批商贸业重点项目，全力打造以步行街为主体，辐射两翼的中心城区核心商贸区。

二是强化市场体系建设。几年来始终坚持由区委、区政府主要领导牵头，组成专项工作组推进市场建设，通过开展商务、公安、安监、工商、质量技术监督、卫生防疫等部门联动，集中对酒类、粮食、成品油和定点屠宰企业的登记备案和专项整治，打击假冒伪劣和非法经营行为，净化和规范商贸流通领域秩序。目前红山区现有各类交易市场20余家，西城市场、同兴市场、天越市场、千禧建材市场、果菜粮市场、古玩市场、解放街小商品市场、万商大院、三宇陶瓷市场9家市场交易额超过亿元。其中，赤峰果菜粮批发市场经过十年的发展建设，已成为内蒙古东部地区最大的区域性专业粮油批发市场，具备了对全市及周边地区成品粮油交易的调空能力，市场多次被评为市和自治区文明市场，成为了全市粮油供求的晴雨表，杂粮外销的集中地。赤峰西城市场始建于1994年，占地面积由最初的50总发展到近200亩。西城市场现与全国200多家大型农贸市场联网，成为国家农业部定点市场，指定信息采集点，全国农贸市场协会会员单位，是我市最大的农牧业产业化农贸龙头企业，是内蒙东部地区最大的果菜批发市场，水果蔬菜集散中心，内蒙古最大水果蔬菜集散地。通过加强市场建设，形成了以市场发展带动产业结构调整，安置富裕劳动力，集聚资金的良好局面。

（三）下力气抓好社区服务和养老体系建设。

几年来，从红山区地处中心城区，城市化程度较高，城市社区发展较快的实际出发，大力发展社区服务和养老体系建设。通过引进市场化运作体系，组建了我市唯一一家区级社区服务中心——红山区社区服务中心。经过几年的发展，社区服务红山模式不断成熟和完成，已经形成了一个社区服务中心配套十个社区服务平台、一百个社区服务站的社区服务网络体系，在实际工作中，以下七个方面为重点开展社区服务和养老工作。

一是顺应居民实际需求，建立完善了社区服务系统。中心投资40万元，建立并完善了社区服务信息网络系统和24小时热线电话呼叫系统。针对许多居民家中没有电脑的这一实际情况，开通了8666666热线电话，居民有服务需求时，通过拨打该热线电话，中心工作人员即可对居民的要求做出明确答复。日前，已有400个服务企业加盟，每天接到居民各类咨询达70多人次。

二是以居民健康为根本，开展了贴近居民的社区医疗服务。20__年投入36万元成立了三西街社区卫生服务站，针对部分社区居民存在的看病贵、看病难的实际困难，实行对辖区居民20%—40%的优惠就医承诺，初步实现了“小病不出社区”的办站目的，满足了城区居民就医就诊的服务需求。

三是灵活采取多种方式，开展了居民较为满意的物业管理服务。本着“上为政府分忧、下为百姓解难”的原则，成立了心连心物业

公司，共接管了城区14幢弃管楼和1个弃管小区，为部分居民小区提供物业管理服务。在改变了这些旧老小区原有的脏、乱、差的环境面貌的同时，方便了小区居民的基本生活。

四是依托现有服务资源，开展了全方位的家政服务。中心投资16万元组建了自己的家政队伍，根据城区广大居民和社区单位的具体要求，通过两套服务系统，分别采取有偿、低偿、无偿服务等多种服务方式，在城区分散设点，就近派出服务。

五是大力拓展服务领域，开展了有针对性的中介服务。针对居民房屋买卖、就业求职等方面服务需求越来越多的实际情况，在中心成立了中介服务大厅，设立婚姻介绍、职业介绍、房屋介绍、家政服务、法律咨询5处咨询服务处，实行一厅式办理，一站式服务，满足了广大居民交友、买房、法律诉讼等方面的服务需求。

六是充分利用现代教学设备，开展了居民广泛关注的社区培训服务。满足了居民多层次、多元化、具体化的服务需求。截至目前，中心已为广大居民开展英语培训150期，自我保健护理培训11次，保姆、钟点工培训4期，大型健康知识讲座3次，参加培训人员达6800多人次。

七是以社区为单位，开展了居家养老服务。开展日托养老、管家登门、家政保姆、健身康复、代购配送、休闲娱乐等服务内容。同时在社区开展居民旅游、异地养老、养老机构中介、老年大学、低偿或无偿体检，并为60岁以上的空巢老人办理出行120卡，建立家庭服务档案，一方面更好的照顾社区内空巢老人，另一方减轻社区居民子女生活负担。中心还联合赤峰市慈善事业服务中心，共同实施“全国百岁希望健康工程”，分期分批为我区低保户、孤寡老人、军烈属、残疾人提供救助和服务。

三、红山区服务业发展面临的问题和下步打算

当前，红山区服务业运行总体情况良好，产业结构进一步优化，现代物流等新型业态快速发展，有效第推动了地方经济的发展。但是在运行中也暴露出许多深层次的困难和问题。主要表现在：开放型经济发展相对滞后，市场的规模、档次不是很高，市场辐射力小、网络化、信息化程度低。农村消费启动缓慢，需积极开拓农村市场，提高农村消费水平。

为此，我们将以自治区、赤峰市有关要求为指导，加强服务业的区域合作和融合。针对我区服务业发展中的薄弱环节，采取扎实措施，加快传统服务业的改造提升，积极有效地推进现代服务业的持续快速发展。

一是继续搞好物流园区基础设施建设。继续实施物流园区三期建设工程，加快铁路专用线、高速公路接口、保税仓储区、汽车租赁区建设及园区政务信息综合楼、商务广场、园区监控及园区基础设施配套建设。

第5篇：服务业调研报告范文

一、物业管理服务收费的现状

我市物业管理经过十多年的发展，总体形势良好。但是，由于受经济、社会和法制等大环境的影响，物业管理收费难的问题一直难以解决，物业服务收费率难以提高，已成为制约行业发展的瓶颈。据调查，目前，市区57家物管企业，收费率大都在60%—70%之间，能够达到90%以上的占比很低，有一部分收取率仅占30%—40%。目前，我市物业服务收费情况令人担忧，物业服务收费难导致物管服务跟不上，物管服务跟不上更加导致居民不愿意缴费，形成恶性循环。更为甚者，有些小区不断出现更换业主委员会，业主委员会不断更换物业公司和业主委员会自管自治等形形现象。

二、物业服务收费难的原因

1、业主缺乏自觉缴费意识，存在观望攀比心态。

据调查，我市一些业主没有确立对物业管理有偿服务的意识，思想认识仍然停留在计划经济时代“国家管修房，自己管住房”的福利住房阶段；有些业主认为小区其他业主交了费，我不交费照样能享受物业服务。一些原先积极缴费的业主在得知其他业主不肯交费后，觉得自己先交费“吃了亏”，再交费就会左顾右盼，甚至不自觉的加入拒缴行列。

2、服务质量不高，制约服务费的收缴。

从总体上看，我市物业企业在履行安全保卫、环境秩序、卫生保洁、绿化管养、共用设施维护等方面能够做到不断完善和提高，但还有一些不尽人意的地方需要改进。如：有的小区车辆乱停乱放严重，影响了业主的正常通行；有的小区门卫把关不严，给拾荒、推销产品、维修家电等人员随意进出，扰乱了小区秩序；有的小区保安配备不足，安全管理责任心不强，导致小区丢失车辆、盗劫等事件时有发生；有的小区卫生清扫、清运不及时、不到位，路面破损不维护，路灯亮化率低，楼梯灯坏了不及时更换，排洪排污管道堵塞、化粪池外溢不能及时清理，绿化管养不够好等等，致使业主意见大，影响了物业服务费的收缴。

3、业主自主治理小区的意识和能力弱，影响物业服务费的收取。

《江苏省物业管理条例》赋予了业主、业主委员会的权力、义务。但是，从我市的实际情况看，业主、业主委员会的自治能力还很弱。一些业利意识、法律观念淡薄，许多人不参加业主大会，使没有过半数人参加的业主大会在法律上不生效。一些业主没有把物业服务当做一种商品，像供水、供电、供热一样对待，业主不愿花钱买服务。如，项里花园、通成山庄等小区环境卫生、服务质量，业主都比较满意，但这些公司收取的物业管理费，连成本价都没达到，在亏损运行，当他们向业主委员会汇报企业亏损运行状况、商谈提高一些收费标准时，业主委员会人员表示理解，但又都不同意。物业公司在小区开展各项有益活动时，无偿投资，业主都很高兴，如象征性收取一点费用时，业主们又不积极了，从而影响了物业服务费的收取。

4、物业管理行业亏损严重，低价位收费阻碍了物业管理市场的发展。

据对我市44家2007年物业服务企业经营情况调查。企业年物业管理费和其他经营收入总额为0.43亿元，年支出总额为0.55亿元，年亏损总额为1200万元。如此巨大的亏损使物业公司陷入了举步维艰的窘境。但支撑物业公司勉强生存的主要因素是，开发商年对物业管理补贴为1068.75万元，算上上述补贴，物业公司年实际亏损总额为131.25万元。但是这项补贴不会维持太久，因为：开发商为了促销房屋，依靠给物业公司补贴为业主提供超值服务，一旦房子卖完了，开发商主动与物业公司脱钩，物业企业就会失去依靠，断了资金来源了。目前我市亚方花园小区就面临这种状况，业主不愿增加物业管理费。我们觉得导致物业管理行业亏损主要有三个原因：

一是物业管理收费低。一些服务质量好的小区，如中通名仕嘉园小区物业管理成本每月每平方米0.7元，现实际收取每平方米0.4元；江山国际花园小区物业管理成本每月每平方米0.55元，现实际收取每平方米0.35元，小区运行的3年中，收费率达到90%以上，但去年6月全体业主提出再降低收费标准，收费标准降至每月每平方米0.30元，双方交涉多次，全体业主不交物业费达半年多，但物业公司仍继续提供标准化服务，在半年的真情服务还没有打动业主的情况下，双方达成协议，还是按原来收费和服务标准进行服务。这种低价位的收费阻碍了物业管理市场的发展，使物业这种商品达不到成本价格。

二是物业企业不合理的负担过重。主要集中反映在二次供水、小区供电上。供水、供电部门对物业小区二次供水、供电一直延用抄大表方式计费，而大小表之间差额所产生的损耗费用全部由物业公司承担。据调查，10家物业公司2007年二次供水一项年亏损额高达10.25万元；小区里民用公共用电，供电部门都按商业用电收费，而这一项物业公司年亏损额达9.75万元。如此巨大的亏损使物业公司负债累累，直至无力给业主提供服务。一方面业主的钱收不上来，另一方面还要替供水部门背大小表之间跑、冒、滴、漏的差额。

三是高层住宅电梯亏损严重。目前我市10层以上高层住宅电梯181部，部分高层住宅电梯使用期限已面临更换状况。据调查，每台电梯年检费、用电费、维护保养费这三项费用（不含电梯零件损坏、更新）每年运行亏损8495元，181台住宅电梯年运行亏损153.76万元，我市高层住宅电梯运营亏损和年久失修是困扰百姓、物业和政府的棘手问题。

5、建管不分的旧体制给后期管理留下了诸多隐患，使业主对物业管理投诉率居高不下。

目前，我市有95%的物业服务企业是受开发商委派或内部招投标对小区行使物业管理。实际上，这些物业服务企业仍然需要依靠原开发商“输血式”的补贴来维持，在这种管理体制下，开发商与物业服务企业是父与子的关系，这种“建”、“管”不分的体制，致使原本应由开发商解决的矛盾和问题，统统推给下属的物业管理公司。如质量缺陷、配备设施不完善、基础资料不齐、产权纠纷、不切实际的超值服务承诺等，使物业管理企业无力解决也无法解决。出现问题，业主们不分青红皂白地将所有的气都撒到物业公司身上，造成了物业管理投诉量居高不下。据统计：开发商遗留问题占上访投诉量的45%；物业管理服务不到位，占上访投诉量的31%；二次供水、供暖及供电、燃气等相关问题占上访投诉量的19%；其他情况占上访投诉量的5%。

6、物业管理队伍素质偏低、人才短缺。

我市有经验、有创新能力的高级物业管理专业人才匮乏，从业人员大多来自“转制、转岗、转业”人员及农村剩余劳动力，整体素质较低，普遍缺乏物业管理理论知识和实践经验，有相当一部分从业人员没有经过物业管理培训，职业道德、专业技能、应急能力及相关法律知识等都难以适应物业管理专业岗位的要求。虽然物业行业主管部门近年来下大力气加强了物业管理专业人员的培训与指导工作，但是仍然跟不上物业管理行业迅速发展的需要。

7、旧住宅区推行物业管理难度大，物业收费率低。

我市现有2万平方米以上的住宅区50个；建筑面积521.52万平方米；05年以前施工的住宅区10个；05年以后施工的住宅区40个。

05年以前施工的小区，基本存在的主要问题：一是建筑年代早的小区住宅使用功能及公用部位、公用设备，陈旧老化；二是住宅公共设施、周边道路、给排水、绿化等配套不完善；三是很多住宅是计划经济体制时建设的房改房，居住者多数属于工薪阶层或低收入群体，既没有房屋维修基金，又承担不起投资改造费用；四是老工业住宅区占的比重较大，房改后房屋产权归职工所有，房屋十分破旧。这些旧住宅区推行物业管理难度大，物业收费标准低。

8、物业管理的法治体系还不完善，物业收费缺乏有效的制约手段。

对于物业管理活动中业主欠缴拒缴物管费的行为，目前的法律法规，如《物权法》、国务院《物业管理条例》、《江苏省物业管理条例》和《××市物业管理实施细则》等都有相应的规范，但是对于业主实际的欠缴和拒缴行为以及企业的追偿手段缺乏具体明细的刚性规定和保护措施。同时，由于物业主管部门目前没有执法队伍和执法权，面对业主欠缴拒缴物业费时只能采取说服教育、沟通协调的方式，对于蛮横无理的业主难以体现行政执法的力度和权威，再加上我国司法程序复杂冗长的现状，往往造成企业陷入有法难依的窘境。

9、政府相关部门在小区管理中的职能界定不清，行使不力，给物业管理服务收费带来影响。

表现在小区管理中的一些棘手问题，比如违章搭建问题，破墙开店、占道经营问题，破绿种菜、养狗扰民问题，噪声、烟气污染问题以及邻里之间矛盾纠纷等问题，这些本应该是属于城管、工商、公安、园林、环保和社区居委会等部门负责的职能，现在由于有了小区“围墙”这么个“框框”，有了小区物业管理的存在，统统转嫁到物业企业的身上。但是，物业企业作为市场化运作的经济实体，是依据国家《物业管理条例》和地方政府的《实施细则》，以及物业服务托管聘用合同为小区业主提供管理服务的企业，并没有处理解决上述问题的行政执法权力和相应的能力，结果是企业不该管的要管，不管业主埋怨；管不好业主更加埋怨，最终导致物业管理收费的困难。

10、部分新建小区入住率低，导致物管收费率难以提高。

近几年来，随着房地产市场的活跃，老百姓购房已不单是为了居住，有的是投资目的，一些小区因此空关率比较高，个别新小区入住率甚至不足20%（如运河城市广场）。空关房虽然按规定连续六个月无人居住可按70%收取物管费，但由于与业主联系不上，收取物业服务费的难度较大。物管公司虽然也试图通过发文书通知、打电话通知、请人转告等形式催缴，但绝大部分业主根本不予理睬，普遍抱有“我不住就可以不交管理服务费”的错误思想，致使这些新建小区的物管收费率非常低，企业经营难以为继。

三、解决物业管理收费难的对策

物业管理在我国是一个新生事物，引入我市也不过十多年时间，必然要经历一个逐步适应、完善、习惯、发展的过程。如何应对和解决我市物业管理收费难问题，推动物业管理向规范化、顺畅化、健康化方向发展，建议：

1、继续加强舆论宣传工作。建议物业行业与新闻媒体建立物业管理专栏，用百姓身边的事宣传物业服务是商品的理念，引导物管企业遵循市场规律，依法履行权利和义务。

2、开展市区物业管理的专项整治。一是整治小区历史遗留问题。对有些开发不配套，遗留问题多的新建小区，会同有关部门依法督促房地产开发公司配套完善，对拒不配套的，要依法严格查处。二是整治形象差的物业服务企业。对有些物业企业服务质量不高，管理水平低下，只收费不服务，多收费少服务，收费不规范等现象进行专项整治。对于服务管理水平极差，群众意见较大的物业企业要限期整改，对屡教不改的，要坚决取消其物业管理资质。

3、借助社区力量，培育和监管业主大会和业主委员会。业主及业主委员会的自律和监管问题是物业管理行业面临的实质矛盾之一，监管好业主大会、业主委员会是物业管理行业健康发展的重中之重。要积极探讨将“业主委员会”纳入社区组织的监管范畴，这将有利于社区服务功能的建设，确保业主委员会成员素质的有效提高。

4、积极开展前期物业管理招投标，为后期物业管理提供必要条件。建议对住宅小区一律进入物业管理招投标程序，以此来剥离开发带物业的“父子”之间关系，抑制开发商前期销售房屋时出现的虚假广告和对物业收费等不切实际的承诺，给物业管理创造质价相等的商品平台，使业主买房、买物业管理时心里有透明度，进一步规范物业管理市场。其中前期物业管理招投标与物业企业业绩挂钩，对表现不好、投诉较多的，受到不良记录或被通报批评的企业，限制其招投标，并逐步清出市场。

5、加强对物业管理行业的指导，强化行业自律

一是认真开展调查研究。针对行业存在的比较突出问题，如高层电梯、二次供水、住宅区内产权明析等问题进行专题调研。提出可行性解决问题的方法，尽快为行业解决一些实际困难。

二是依法制定物业管理道德规范、自律准则和管理标准，使企业依照行业管理标准规范企业的行为。

三是推行规模化管理。建议逐步推行规模经营，对于管理规模不够的公司，引导自愿合并，使其达到标准的管理规模。通过规模管理淘汰一些管理水平低的公司，支持有实力的企业，维护企业、业主双重利益。

四是大力开展培训工作。组织全行业不同级别、不同类型的从业人员的基础培训，使从业人员把过去的管理思想更新为服务理念，以热情的服务思想和熟练的专业技术为业主提供良好的服务，提高全行业服务水平。

6、加强对物业专业委员会工作的指导，使其发挥独特的作用。一是记者工作站。与各大新闻媒体加强协调，准确地宣传《条例》，正确引导人们在物业管理上的模糊认识。二是法律工作站。在物业专业委员会设立工作站，组织一批具有一定实践经验和法律方面的人才，来接受物业公司和业主的投诉，使业主和物业服务企业的矛盾依法得到解决。三是专家咨询工作站。就是把从事社会学、建筑学、规划学、园林绿化以及民政方面的专家邀请过来，参与城市的物业管理工作的研究，编制行业发展规划，进行专项论证，使我市物业管理工作向着规范化、科学化、法制化、系统化的方向健康发展。

7、创新物业管理收费机制，强化收费手段和效果

一是要通过制订科学合理的制度奖优罚劣，鼓励员工开动脑筋、爱岗敬业，不断提高收费率；二是要善于总结改进收费的方式和手段，改坐等业主前来缴费为主动上门收费，变单纯直接的收费为先听取意见改善服务再收费。三是在收费过程中多注意运用说话语气、个人情感、换位思考等技巧，使工作由被动变主动，化困难为简单。

8、完善物管收费法制环境，促进物业管理向前发展

一是行业主管部门利用政府机关的权力，制订切实可行、操作性较强的规定条文，健全和完善物业管理收费制度，处罚业主欠缴拒缴行为，为提高收费率提供法规依据。二是开拓思路、充分研究，创新物业管理收费的行政制约手段，建立收费的保障机制。三是简化司法程序，引导和鼓励物业企业运用司法手段解决物管收费矛盾，惩戒欠费业主。

第6篇：服务业调研报告范文

一、我县就业工作基本情况

㈠城镇下岗失业人员再就业及城镇新增就业人口就业情况。**年，全县城镇新增就业人口——人，完成地区下达目标任务的——%。其中下岗失业人员再就业——人，城镇新成长劳动力就业——人，大中专毕业就业——人，“4050”等城镇其他人员就业——人。消除城镇零就业家庭——户，——人。城镇失业人数——人，非农从业人员——人，登记失业人数——人，登记失业率——%。采取的措施有：一是加强宣传引导，转变劳动者就业观念，努力建立劳动者自主择业、市场调节就业、政府引导就业的新格局。通过开辟电视专栏、印发宣传材料、举办培训班、开展宣传日活动、设立政策宣传栏等多种形式，深入开展就业再就业政策和就业再就业先进典型的宣传。二是加强政策扶持引导，通过创业推动就业。首先认真审核发放《再就业优惠证》。发放下岗失业人员发放《再就业优惠证》——人，享受各类优惠政策减免行政事业收费——万元。其次积极落实小额担保贷款政策。按照创业促就业“贷免扶补”政策，县财政划拨了——万元作为担保贷款资金，通过县担保中心的协助为——名下岗失业人员发放自小额担保贴息贷款资金——万元，政府贴息——万元，小额担保贷款——人，带动就业——人。三是加强技能培训，推动技能型就业。文化偏低和技能欠缺、单一是下岗失业人员实现再就业的“瓶颈”，为解决这一难题，我中心确定了——家培训机构作为实施再就业培训的定点机构。根据市场需求，对下岗失业人员重点开设了电脑操作、美容、美发、中式烹调、家电维修、摩托车维修、汽车维修、针织、服装等25个专业技能培训，培训——人次。四是搭建就业平台，增加劳动者就业机会。截止**年底，共建成——个乡镇劳动保障事务所和——个社区劳动保障工作站，劳动保障平台建成率达100%。现有工作人员——人。各劳动保障事务所积极发挥职能作用，通过各种渠道，多方收集信息，积极开发就业岗位。全县——个乡镇劳动保障事务所分别建立了——种基础台帐，专门为农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业、城镇新增劳动力提供各项服务。**年，通过我中心共实现就业——人。

㈡农村劳动力转移就业及培训情况。在县乡村三级的共同努力下，通过行政、宣传、培训、政府引导协助及政策鼓励、树立典型和群众自发性转移，**年，全县输出劳动力——万人次，比2007年增加了——人次，同比增长了——%；劳务总收入达——亿元，比2007年增加——万元，同比增长了19%；实现劳务创收——元，比2007年增加——万元，同比增长了——％；外出劳力人均收入达到——元，比2007年增加106元，同比增长了——％；劳务输出收入占农业人口人均收入——元，比2007年增加——元，同比增长了——%。农村劳动力转移中从事第一产业的——人次，占——%，从事第二产业的——人次，占——%，从事第三产业的——人次，占——%。自发转移的——人次，占——%，由经纪人组织转移的——人次，占——%，由乡镇、村统一转移的——人次，占——%。通过乡镇文化技术学校、县职业培训学校等职业学校，对输出人员进行理论素质和裁缝、糕点制作、饮食、建筑、驾驶、装璜、雕刻、涂料使用、美容美发等专业技能培训，提高了农村劳动力素质和就业技能，全县农民转移技能培训——人，农村劳动力转移就业培训——人，县财政资助——万元。

㈢高校毕业生就业状况及措施。**年，我县共有——名大中专等高校毕业生实现就业。我县坚持把引导和鼓励高校毕业生到农村工作与改善基层人才队伍结构相结合，与加强党的基层组织建设和干部队伍建设相结合，千方百计落实“四个一批”，拓宽高校毕业生就业渠道，取得了一定成效。一是认真开展“三支一扶”活动，消化一批。参照全省高校毕业生“三支一扶”政策，从——年起，每年选拔——名左右高校毕业生到农村工作，到——年，全县将基本实现一村有一名高校毕业生的目标。经试用考核合格后，合理安排工作岗位。二是建立大中专毕业生见习基地，带动一批。——年我县建立了大中专毕业生设施农业、林果业、畜牧业科技示范园就业见习基地。通过公开招考，在全县选拔——名大中专毕业生，在大中专毕业生就业见习基地培训、实习合格后，方可分配到——个乡镇，指导生产。三是落实就业优惠政策，创业一批。我县认真落实大中专毕业生自谋职业、自主创业减免税费、小额担保贷款、免费职业介绍、培训补贴、职业技能鉴定补贴等各项优惠政策。鼓励和帮助未就业大中专毕业生到基层、中小企业和非国有单位就业，或灵活就业、自主创业。同时，县政府购买了保洁、保绿、保安、公安协警员、交通协管员和社区等公益性就业岗位——个，帮助他们尽快实现就业。**年，我县有——名生活较困难的大中专毕业生在公益性岗位就业，享受社保补贴——万元，岗位补贴——万元。我县还为符合条件的5名大中专毕业生发放自主创业小额贷款资金——万，政府贴息——万元，帮助他们成功实现了就业。四是积极采取多种措施开发岗位，援助一批。**年我县举办了——次就业再就业洽谈会和——个项目职业技能培训，并实现就业。为解决县内岗位少，高校业生就业难的实际问题，我县引导大中专毕业生走出家门找岗位，有——名大中专毕业生通过劳务输出实现就业。

二、我县就业工作存在的问题及产生的原因

由于我县的主导产业是农业，人口多，财政紧张，第二、三产业比重小，经济发展滞后，劳动力供大于求的现现状，以及大中专毕业生的逐年增加和城镇新增劳动力就业、农村劳动力转移、外来人员流动就业与下岗失业人员再就业问题相互交织情况，为实现我县从人口大县到人力资源大县的转变带来了工作压力和困难。

㈠就业岗位短缺。目前，我县有——名下岗职工未就业，“4050”人员近——人，城镇新增长劳动力——人，尚未就业的大中专毕业生——人，再加上每年外来人员来我县就业约达——人，共计每年全县有万余人需要就业，而按常规估算，全县每年新增就业岗位约——个，远远不能满足就业需求，就业矛盾仍然比较突出。产生这一问题的原因有：一是劳动力资源市场开发滞后。目前，我县还没有建立专门固定的劳动力市场，劳动力就业服务平台欠缺，这既不符合《就业促进法》的要求，也在一定程度上影响了我县就业再就业安置工作的进一步拓展。二是职业供求信息的方式有待进一步创新。目前我县虽然已建有四级职业供求信息的服务网络，但是部分劳动力特别是农村劳动力由于受文化程度、经济能力、观念意识、传统习惯的影响，真正在网上寻找工作的人极少。例如，我们到一个街道与几名社区干部座谈就业工作开展情况，就遇到这样的问题，一个社区所在地企业需要招收几十名工人，找到社区帮忙，但是本社区失业人员安排满足不了，而另一个社区失业人员没处安排，社区之间、社区与镇街劳动保障站之间缺少相互沟通协调，虽然企业招工信息全区联网，但是社区和失业人员很少在网上寻找。这就需要进一步创新和完善信息的方式和形式。三是公益性岗位安置力度有待进一步加大。在调研中了解到，一些面临就业压力较大的农村街道还没有开展公益性岗位开发安置工作。究其原因，一方面，一些街道对于公益性岗位安置要出钱补贴，开发安置积极性不高。另一方面，由于失业人员择业观念不同，公益性岗位难以落实等等。此外，又从主城区街道了解到，公益性岗位安排供过于求，而受就地安置政策限制，公益性岗位安置资源还不能在全区范围内整合使用。

㈡职业技能人才培训困难。产生这一问题的原因有：一是培训机构不足，目前我县只有职业高中、农广校、农机校属于政府行为的培训机构和——家职业技能培训机构，担负着全县下岗失业人员和新增劳动力及农村劳动力转移人员的技能培训任务，由于学校规模较小，每个学校每年培训人员不到——人，而我县每年需要培训人数近——万人，远远不能满足全县就业人员学习技能的要求。二是职业技能培训经费困难。我县财力没有足够的经费支持职业技能培训工作，教育资源也相对落后。另外，我县农村富余劳动力转移培训及转移均为政府行为，劳务输出成本较高。三是职业技能培训的针对性和有效性有待增强。职业培训与劳动力市场需求和产业发展的关联度不高，有的甚至相脱节。比如各类培训机构在专业设置上重学科倾向、轻市场导向，培训方式上重理论讲授、轻能力训练，培训结果上重发放证书、轻实际上岗。一部分劳动力即使参加培训有了一技之长、有的甚至领到了职业技能资格证书，但因岗位资源有限或者暂无合适岗位，最终也无法上岗，使得培训的目的性和有效性大打折扣。这也是在这次调研中，基层和群众对就业培训反响比较集中的问题。因此，职业培训作为缓解就业结构性矛盾的有效途径，其效能还有待进一步提高。

㈢就业再就业的政策执行仍需完善。目前政府采取的促进就业的政策中，还存在着与实际操作不相吻合的问题。一是低保政策与就业政策的衔接配套还应进一步完善。调研中反映，城镇低保家庭待遇（含廉租房、医保待遇、水电费减免及助学帮困等）总计与我市最低工资相差不多，许多低保家庭成员宁可享受低保待遇而不愿就业；同时政府“兜底”安置就业困难人员的公益性岗位只能安排持有《就业援助证》的“4050”人员、低保困难户及双失业家庭、残疾人等困难人员，使处于困难边缘但急需工作又愿意从事社区保洁、保绿、保序及助老助残等工作的失业人员无法在公益性岗位就业，出现了“有岗无人或有人无岗”现象。二是用人单位为规避退休职工社会化管理服务费支付责任，提前解除用工人员的劳动合同。究其原因，主要是对在本企业连续工作10年以上，在本企业退休后，须一次性向市社保机构缴纳按目前标准男为2850元，女为4750元的社会化管理服务费。因此部分用人单位在职工快到10年或接近退休年龄时，提前解除劳动合同，一些政府性安置的公益性岗位，也存在此类现象。这给镇街和劳动保障部门重新安置再就业带来很大难度。三是一些年龄偏大、文化偏低、身体不好、没有技能工作难以安排，生活确实有困难，又达不到低保要求的人员，帮扶措施难以落实。四是残疾人就业帮扶救助措施有待进一步加强。目前，社会对残疾人就业的需求更加多样化，适合残疾人就业的岗位越来越少，同时基层也反映残疾人就业帮扶救助措施没有脱贫帮扶的力度大。如全县现有持证残疾人中在就业年龄段的残疾人——人，其中已就业的——人，无就业能力的、下岗待业和新增未就业残疾人有——人，而**年，用于残疾人就业各类帮扶救助资金只有——万元，由此可以看出，对残疾人就业帮扶救助的力度还是不够大。

㈣就业工作的宣传工作仍需加强。一方面，失业人员的择业观念不强。不少失业人员包括部分残疾人对工资待遇、上班远近、就业工种等比较挑剔，择业岗位要求较高；在未就业的人群中，特别是大中专毕业生就业观念陈旧，依恋“铁饭碗”，缺乏自主创业的积极性，存在与市场经济不相适应的就业观念。在城市化重点推进区域的个别镇街，一些农村失业人员小富即安，不思谋求就业生路，而是靠征地补偿款和房屋出租等收入，成天沉湎于赌博之中，这给家庭生活和社会安宁造成了较大的危害。另一方面，由于目前贯彻实施的促进就业优惠政策内容多、涉及面广，一些基层单位、企业和群众对政府促进就业的优惠政策了解掌握不多。从调研中了解到，政府对就业再就业相关法律法规、政策宣传的广度和深度还不够，由此容易造成政策的“放空”。

(五)农村劳动力转移难度大。先是农村劳动力自主务工意识不强，外出务工人员法纪意识也淡薄，履行合同的意识不强。其次农村劳动力语言障碍，外出自主就业困难。三是农村劳动能力掌握技能较少，致使劳动力转移结构不合理，从事短期和第一产业的体能型务工为主，从事技能型长期务工人员较少。

㈥就业再就业服务管理的存在困难。一方面，劳动保障平台建设还需强化。我县有——个乡镇劳动保障事务所和——个社区劳动保障工作站。但乡镇劳动保障所和社区劳动保障站硬件建设还比较差，大多数乡镇劳动保障事务所和社区劳动保障站没有专门的“一站式”服务场所。另一方面，劳动保障队伍力量和业务技能培训有待加强。随着属地化管理的发展趋势和就业再就业承担的工作任务不断加大，劳动保障工作量日益繁重，又因受机构编制等限制，劳动保障工作人员力量和经费保障明显不足，一定程度上影响了工作的有效开展；同时劳动保障就业再就业政策的不断变化，对工作人员业务政策水平的要求也在不断提高，为此劳动保障队伍人员的政策业务培训还需进一步加强。此外，残疾人就业安置任务日益繁重，包括残保金征收前期调查、失业证办理、就业培训等，其就业工作机构人员力量也是明显不足。

三、促进我县就业工作的建议

在全县各级各部门的不懈努力下，我县就业工作逐步迈上了一个正常、有序的发展轨道。但是，由于金融危机的不利影响，我县就业再就业工作的任务仍然十分艰巨。因此，还需要做更多的工作，需要倾注更多的精力，为此建议：

㈠进一步高度重视就业促进工作。就业是民生之本，多渠道扩大就业是维护我县经济社会发展大局，促进社会和谐稳定的根本所在。要继续针对当前由国际金融危机引发的国内的经济发展减缓，导致部分企业经营困难、影响就业的问题，采取更为有效措施积极应对，尽可能把就业压力降到最低程度。一是积极向上反映尽快建立劳动力资源市场。培育和发展长期稳定、竞争有序的人力资源市场，有利于为劳动者就业提供持久的服务，有利于进一步拓宽劳动者就业渠道，也是进一步缓解就业压力的重要举措。要在积极建立人力资源市场的同时，加强人力资源市场信息网络及相关设施建设，建立健全人力资源市场信息服务体系，完善市场信息制度，以充分发挥人力资源市场的积极作用。二是突出重点，加强指导。从调研情况看，我县农村面临就业压力较大的地区主要集中在城市化重点推进区域的（根据实际填写几个镇的名称），主城区街道面临就业压力较大的人群主要集中在七种困难人员和青年失业人员。要进一步加强调查研究，认真分析和梳理重点地区和重点人群的现状和问题，积极采取有效的工作措施和政策措施，并加强就业工作指导和督查。与此同时，要进一步加大对农村重点地区赌博成风的打击力度，尤其是要重点解决赌博重灾区外地人来本地“放抛资”致使赌博愈演愈烈的问题。在坚决打击同时，要加强对赌博人员的思想教育，引导其通过自食其力，谋求生活出路。三是进一步强化就业促进工作的目标责任考核，促使镇街和有关部门把就业促进工作真正落到实处。同时要认真总结和推广各镇街和企业等单位结合本地实际、贴近劳动者需求，在促进就业工作方面所采取的有效做法和成功经验，使就业促进工作开展更加贴近实际。四是进一步加大劳动保障财政投入力度，确保各类社会保障资金和工作经费足额到位。

㈡进一步加强就业促进工作的宣传培训。一是充分运用媒体和各种教育手段，引导劳动者树立正确的择业观。在加强对劳动者择业观宣传教育的同时，要通过总结表彰等形式，大力宣传青年人脚踏实地、艰苦创业，下岗失业人员和残疾人自强不息，创业实现再就业并带动更多的人就业等先进事迹，并给予相应的精神鼓励和物质奖励，以激发其他劳动者就业的积极性和创业激情。二是要积极宣传政府促进就业的政策，扩大优惠政策的公众知晓度。要利用网络平台、社区宣传栏、就业专场招聘会等有效形式和手段，把优惠政策送到用工单位、种植养殖大户和劳动者手中，确保各项就业政策落实到位，有效促进就业再就业工作。三是切实增强职业技能培训的针对性和有效性。进一步探索实践订单式和定向式培训方法，各镇街要主动加强与辖区内企业的沟通联系，及时掌握了解辖区内新办企业和所在企业招工需求，并与企业达成职业技能定向培训协议，也可以考虑与企业联合办班，并给予相应的经费资助，努力实现职业技能培训的实用价值和就业安置的有效结合。同时，要继续做好自主创业和自谋生路的劳动者职业技能培训工作，要针对职业技能培训中存在的问题，认真研究解决，切实改进职业技能培训的组织方式（上门做工作等）、培训方式（适应劳动者上课时间等）、完善教学内容（按照市场需求确定办学专业和设置课程等）和提高教学质量，努力提高职业技能培训的针对性和实效性。

㈢进一步完善促进就业再就业政策。一是要检查评估促进就业政策的实施情况，对现有政策实施中存在的矛盾和问题，要认真分析和梳理，采取有效措施加以完善和改进。对一些本区难以解决的政策问题，要积极向上反映呼吁，争取政策支持。二是要制定完善处于特殊困难群体边缘人员的特殊扶助政策。如被企业提前解除劳动合同，快到退休年龄的生活较为困难的人员如何加大临时救助力度；对达不到低保要求、年龄偏大、身体较差，工作难以安置而生活有困难的人员如何实施临时救助等等。这也是我们在这次调研中，镇街和社区干部普遍反映的较为突出的问题，提请政府予以高度重视并加以考虑解决。三是要进一步制定完善残疾人就业帮扶救助政策。要用足用好国家专项征收、专款专用的残疾人就业保障金，进一步加大残疾人就业帮扶力度。四是出台鼓励引导劳动者自主创业的政策。促进以创业带动就业，有利于发挥创业就业的培增效应，对缓解就业压力具有重要的现实意义。要出台相应的实施办法，以通过政策支持和服务保障，优化创业环境，鼓励和扶持更多劳动者成为创业者，从而形成以创业带动就业的良好局面。

第7篇：服务业调研报告范文

根据江西省委部署，为全省创业服务年。目前，全省上下按照省委文件精神，在有条不紊地深入开展创业服务年活动。创业服务年活动的开展，根本目的是为了通过提高行政审批效率，制定各项创业优惠政策，吸引投资兴业，号召全民创业，它对于进一步转变机关干部作风，深入机关效能建设，优化地方发展环境，促进地方经济社会发展有着重要的意义。但是，一些地方、单位、部门却并没有准确掌握创业服务年活动的各项要求，工作存在走过场、走形式，已经严重违背了创业服务年活动开展初衷。笔者经过调研，在问题、原因、对策等方面进行了一些浅薄的分析。

一、存在的问题

笔者经过调查，发现主要存在以下几方面问题：

1、进展较缓慢。创业服务年活动开展4个多月以来，大部分地方还只是停留在召开动员大会、制定实施方案等工作层面上，还没有进入到实质性的活动开展阶段，工作停留在表面，导致活动进展缓慢。

2、参与面不广。大部分地方的创业服务年活动都是政府在唱“独角戏”，群众参与面不广，有悖于实现全民创业的初衷。

3、存在走过场。创业服务年活动作为一项全年度、全局性工作，有的牵头单位、责任单位，工作重点在哪里心中还没有数；自己应该采取什么措施，对整个创业服务年活动应该达到一个什么目标，还不太清楚，工作存在走过场、走形式现象。

4、成效不明显。一些地方和部门在服务创业、政策措施出台等方面成效不是很明显，没有真正为创业者提供优良的服务。

二、原因分析

笔者分析，出现以上这些问题主要原因为以下四个方面：

1、领导重视不够。一些单位主要领导没有做到亲自调度、亲自过问、亲自部署。有的牵头单位工作不够主动，没有真正起到牵头的作用，甚至存在应付的思想和拖延、推诿的现象

2、宣传力度不够。对创业服务年活动的各项政策宣传还不是很到位，没有深入基层、深入企业、深入群众进行广泛宣传，没有营造有利于全民创业的浓厚氛围。

3、措施不够有力。有的地方制定的方案或采取的措施缺乏针对性、操作性和实效性，没有切合本地实际，没有切合服务创业的实际。

4、方法创新不够。在开展创业服务年活动时只是依葫芦画瓢，照搬照套，没有工作方法上的创新，创业服务年活动没有亮点。

三、建议和对策

笔者建议，应该明确把握创业服务年活动的指导思想，着力找准创业服务年活动的工作重点，强化工作措施，创新工作方法，从而推进创业服务年活动的有序开展，确保活动取得实实在在的成效。

（一）应该把握创业服务年活动的指导思想

一是要把握创业服务年活动的目标，即推动全民创业，促进地方经济发展。

二是把握创业服务年活动的着力点，即如何提高服务创业的质量。

三是把握创业服务年活动的重点，即要围绕主导产业和企业经济来服务。

（二）应该找准创业服务年活动的工作重点

1、以扶持产业发展为目标，加快政策措施制定步伐

政策措施的制定落实与否，关系到整个创业服务年活动的成效好坏。政策措施的制定，其目的最终是为了扶持地方产业的发展，进一步促进地方经济社会实现更好更快发展。

一是要深入调研，制定政策。要围绕地方主导产业，深入基层，深入企业，听取业主、群众对于扶持产业发展的意见和建议，查找影响、阻碍产业发展的因素，认真进行整理、分析，拟定有建设性的意见。对已经制定出台的各种优惠政策，进行归纳、整理，对于过时的、不适应当前产业发展需要的政策，要及时依法依规进行废止。同时，对于国家、省在扶持产业发展方面的优惠政策，要结合地方实际依法合理制定我市的优惠政策，为企业创业享受优惠提供咨询服务，降低企业创业经营成本。

二是要大力宣传政策。充分利用各种网络平台、电视媒体、宣传手册等方式大力宣传政策；适时组织宣讲团深入基层，深入企业，深入群众大力宣传创业优惠政策，宣传地方政府关于开展创业服务年活动的各项文件精神神；定期举办培训班，进一步宣传创业政策、激发创业活力，引导创业者正确投资创业。

三是要依法依规，落实政策。坚决落实在信贷、中介服务、技术、人才、财政、税费等方面有利于产业发展和全民创业的各项扶持政策。鼓励各类创业主体用好、用活、用足各项创业优惠政策。

2、以主题实践活动为载体，深化机关干部作风建设

开展创业服务年活动，需要我们打造一个服务型、创新型、务实型、廉洁型的机关，培养服务型、创新型、务实型、廉洁型干部。可以结合当前开展的学习焦裕禄精神主题教育实践活动，提高党员干部党性修养，进一步转变干部作风。这同时也是开展创业服务年活动的需要。

一是打造服务型机关、争做服务型干部。积极开展服务型机关创建活动，倡导服务之风，强化服务意识。加强职业道德与业务培训，提高机关干部服务创业的能力和素质。

二是打造创新型机关、争做创新型干部。以统一思想谋创新、确立目标求创新、强化机制比创新、狠抓落实促创新为重要途径，大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式。

三是打造务实型机关、争做务实型干部。大力倡导务实之风，切实解决与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题，继续解决影响机关效能的突出问题。坚持和深化领导干部下访、约访和联系基层等制度，深入基层、深入群众，强化为民意识，建立责任机制。

四是打造廉洁型机关、争做廉洁型干部。大力倡导廉洁之风，推行“阳光政务”，规范权力运行机制，完善规章制度，强化监督检查，形成激励机制。机关干部带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，深入开展科（站、所）长述职述廉活动，开展民主评议基层站所活动。

3、以行政审批改革为手段，进一步优化创业环境

一是提升行政审批效率。加快行政审批“两个集中”建设步伐，提高审批项目进驻服务中心数量和行政审批首席代表授权率。加大 行政许可方式创新力度，推行行政许可网上审批。大力实施政务流程再造，有效解决部门之间职能交叉重叠、责任不清和事权分离等问题，努力为创业者提供“零障碍、低成本、高效率”的服务。

二是规范行政行为。进一步规范行政执法行为，对必须的行政处罚，在企业有效整改前提下，能减则减，能免则免。进一步深化行政执法自由裁量权改革，推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度，最大限度地消除“同案不同罚”现象。进一步清理规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费。

三是优化创业者经营和项目建设环境。严厉查处对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训和强行指定中介服务等行为；坚决查处利用行政职权搞中介服务垄断的行为,全面实行中介服务市场化；严厉查处工作人员利用职权“吃、拿、卡、要、报”等行为；严厉打击破坏、扰乱企业经营的刑事犯罪,从严惩处强买强卖、强装强卸、断水断电断路、恶意阻工等违法行为。

四是发挥环境监测点作用。充分利用监测点，对发展环境进行动态监测，并加强对监测点反映问题的督查督办。健全发展环境监测工作机制。

五是加大投诉受理和查处力度。及时受理创业者和群众的投诉，严肃查处损害投资创业者利益、扰乱市场秩序的人和事，解决影响机关效能、损害创业发展环境方面的突出问题。

4、以宣传创业政策为重点，积极营造创业浓厚氛围

在广大干部职工中树立服务创业意识，适时建立干部挂点帮扶企业制度。同时，大力宣传创业政策，培育创业文化，激发人们创新创业热情的事业观、财富观、信用观和成败观，形成“百姓创家业、能人创实业”的浓厚氛围。积极开展推荐和评选“创业之星”、“服务之星”等活动，大张旗鼓地宣传创业典型的成功事例和先进事迹，宣传高效优质服务创业的先进单位和个人的事迹，激发全社会创业热情，全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围。

（三）应该强化创业服务年活动的工作措施

1、加强重视。主要领导亲自抓、亲自调度、亲自部署，实行月汇报、季调度、半年跟踪的工作机制，确保活动取得成效。

2、落实责任。采取倒排工期的方式来抓好工作落实。建立奖惩制度，把创业服务工作纳入所在单位整个工作综合考评。

第8篇：服务业调研报告范文

[关键词] 大连软件服务与外包企业培训调研

一、本次调研的目的与意义

近年来,大连在软件服务与外包产业的基础设施建设、政策扶持、人才培养及产业拉动等方面进行了积极的探索与实践,并取得了举世瞩目的成就,正逐步发展成为全球软件和服务外包的新领军城市。

但我们需要承认的现实是,尽管大连的软件服务与外包产业发展一开始就重视人才培养,但现在看来,软件服务与外包产业的发展速度已远远超出预计。目前,人才严重短缺已成为制约大连软件服务与外包产业发展的重要障碍。在此背景下,软件服务与外包企业单纯依靠外部人才供给的增加来解决人才瓶颈问题显然是存在较高风险的,也是十分被动的选择。因此,一手抓外部人才引进、一手抓内部人才培养是应对当前激烈的人才竞争格局的明智之选。

培训作为企业内部人才培养的重要方面,对吸引、保留与激励员工具有举足轻重的作用。本次调研旨在了解大连软件服务与外包企业在员工内部培训方面所采取的策略、方法、手段及其实施效果,并深入剖析大连软件服务与外包企业在培训中所存在的主要问题,以利于寻求更佳有效的解决方案,从而为大连软件服务与外包企业健康快速持续发展添薪助燃。

二、本次调研的方案设计

1.调研方法及样本选择

本次调研采用问卷调查、实地访谈和文献查阅相结合、定量分析与定性分析相结合的研究方法,力求全面、系统地探析当前大连IT企业培训现状。

(1)问卷调查。我们自行设计了针对IT企业从业人员的调查问卷,其调查内容主要包括:大连软件服务与外包企业从业人员所接受的培训频度、培训内容、培训方法、培训效果和从业人员对培训现状的看法及其对未来的期望。

本次调查共发放调查问卷600份,回收的有效问卷为574份,回收率为95.67%。为兼顾不同企业性质、公司规模、职位层级、教育背景、年龄结构与性别特征的人员对企业培训的看法与期望,我们采取了抽样调查的方式,并收集了相应的被调查者信息,以利于分层次统计分析。

(2)实地访谈。在进行问卷调查的同时,笔者还对大连部分软件服务与外包企业的培训负责人进行了实地访谈。访谈的内容包括:培训需求分析方法、培训内容、培训方法、培训实施、培训效果评估等方面。被访谈对象共10位,其中5位系世界500强在连投资的软件服务与外包企业、5位系内资软件服务与外包企业的培训负责人。实地访谈采用结构化访谈的方式,即以标准化的访谈提纲为基准,针对特质性问题进行深入访谈。

(3)文献查阅。文献查阅是贯穿整个调研过程的重要研究方法,笔者查阅了大量近年来发表的关于企业培训现状的调查报告、面向软件服务与外包企业的人才需求分析、针对企业培训的建议等研究文献。特别是针对软件服务与外包企业在培训中存在的问题、解决途径等内容进行了系统检索,对国内外相关企业培训方面的有益探索进行了提炼。

2.局限性

由于时间仓促,调查问卷及访谈提纲在设计上还有待于进一步改进,例如:调查内容还有待于完善、调查样本还有待于进一步丰富等。此外,被调查对象在填写问卷或接受访谈时可能出现主观、随意等情况,因此有些结论仍需进一步深入研究。

三、调研结果分析与说明

1.培训需求分析

培训需求分析是培训活动过程的首要环节,它要回答为什么进行培训以及培训什么的问题。本部分信息主要通过实地访谈的形式获得。

(1)培训需求的产生原因。在被访谈对象中,由于人员变化或工作变化而产生培训需求的企业占比30%;由组织的经营策略、业务类型、产品或服务变化而驱动的企业培训活动占比10%;由员工个人的需求而推导出的企业培训计划占比40%,由绩效改进计划而诱发的培训需求占比10%,由上述因素组合驱动的培训需求占比10%。

从接受访谈的大连软件服务与外包企业的实际情况来看,大多数企业比较重视员工的培训愿望及人员异动对培训的影响,即培训计划主要围绕员工个人的培训意愿及新员工的常规性培训而展开;但容易忽略培训活动与组织战略目标及工作要求的匹配度,因而,许多企业虽培训投入不少、但组织整体目标却仍然难以实现。

(2)培训需求的分析方法。本次调研发现:大多数被调查企业仍然钟爱传统的培训需求分析方法,其中问卷调查法与经验预计法是被调查企业最常使用的培训方法;而被调查企业对新兴的培训需求分析方法还用之甚少。

基于胜任力的培训需求分析方法,是通过寻找员工实际胜任力水平和理想胜任力的的差距,从而对症下药,使企业的培训与开发能够更具针对性。而缺口分析方法是希望通过培训填补现有的技能(或能力)和希望达到的技能(或能力)之间的缺口。这两种新兴的培训需求分析方法将注意力真正集中到那些可以通过培训解决的问题上,并能够更好地契合组织的需要,同时也将促进员工的绩效提升,是一种组织与员工共赢的模式,值得企业广泛借鉴与使用。

2.培训过程的实施

(1)培训对象与培训频度。问卷调查结果表明:100%的被调查企业均对新员工开展了不同形式的培训活动,培训时间通常为15天～30天,其中面向开发人员的培训时间略长,通常为30天～60天,而面向管理人员及其他支持职能类员工的培训时间通常较短,以5天～7天居多。在入职两年以上的被调查者中,约有5%在最近两年内从未接受过任何培训,54%的被调查者平均每年接受1次培训,近30%的被调查者平均每年接受2～3次培训;另有11%的被调查者平均每年接受5次以上的培训。

与被调查者的期望相对比,被调查企业目前所提供的培训频度低于员工的预期,累计有88%的被调查者期望每年至少得到五次培训机会,同时,近80%的员工期望每次培训的时间控制在半天以内。这说明,员工期望培训能够以高频度、小强度、持续性的常态活动形式存在。这与目前大多数企业所提供的集中式、高强度、间断式的培训策略有所不同,应引起有关人员的高度关注。

(2)培训内容。从被调查企业目前所提供的培训内容来看,外语类培训是培训时长最多、覆盖面最广的培训内容,开发技术与管理类课程分列第二、三位,这与员工的期望基本吻合。本次调查结果反映了在全球化的热潮中,软件服务与外包企业的国际合作日渐频密,企业对全球化人才的需求也更显迫切,技术过硬、外语较好、管理能力突出的国际化菁英正成为软件服务与外包行业中炙手可热的人才,许多业内知名外企更把吸引、保留、激励他们作为在连实施人才本地化的关键举措之一。而现实的情况是,大多数从业者现有的能力素质较之岗位的胜任力要求还有较为明显的差距。因此,大多数被调查企业能够结合人才培养目标,抓住员工的“短板”进行有针对性的培训,可谓对症下药。但值得推敲的是:到底哪些员工应该接受哪些培训,针对每类员工的课程结构应该如何设计。如果课程内容设计不能与岗位的胜任力要求相匹配,则将事倍功半。

(3)培训方式与方法。企业培训员工常用的方式可分为两大类:在职培训与脱产培训。在职培训(on-the-job training)是指为了使员工具备有效完成工作任务所必需的知识、技能和态度,在不离开工作岗位的情况下,对员工进行培训。而脱产培训则指受训员工需要离开工作或工作现场来接受培训。

本次调查表明:受行业特性影响,以计算机、通信技术、网络、多媒体等为载体的新兴技术培训手段在被调查企业中得到了广泛的应用,但相比之下,外资背景的国际性企业无论是在新技术的使用频度还是广度方面都更胜一筹。

值得关注的是,在培训方法上,内资背景的本土企业与外资背景的国际性企业存在显著差异。本土企业更多地采用了演讲法、案例研讨法等传统培训手段,而在外资企业中,导师制、教练制、情境模拟、行动学习法等新兴的培训方法已被广泛引入,且工作轮换、项目实习制也更加成熟。

(4)培训师资。从培训师资来源看:外语类、技术类课程的培训师多来自于本企业内部,而管理类课程的培训师多来自于企业外部。从受欢迎的程度来看:本行业资深专家、专职培训师、实战经验丰富的学院派培训师分列最爱欢迎榜前三位。

综合问卷调查及实地访谈结果,我们不难发现:员工期望培训师具备专业知识扎实、授课形式多样、能够激发受训者的学习热情与潜能,并且态度亲和、语言幽默、勤勉尽责等能力与特质。而被调查者目前所接触的培训师(尤其是企业内部的培训师)大多未受过专业训练,难以达到理想的培训效果。

3.培训效果的评估

培训效果是被调查者做出培训选择的最重要决定因素,也是企业组织培训活动最为看重的结果。但被调查企业在培训效果评估方面所投入的精力还远远不够,其评估方法的专业性还亟待提高。

调查结果显示:近30%的被调查者几乎从未接受过培训效果的调查与评估;而在接受过培训效果调查的受训者中,绝大多数(近94%)仅参与过关于培训满意度的问卷调查,调查的内容多集中于受训者对培训内容、讲师、环境、教材等的主观评价层面;另有部分受训者在培训后接受过关于培训内容的测验,以便使培训组织者更好地了解受训者对所学知识的掌握程度。但是,培训组织者对于受训者是否因为培训而产生了行为改变,以及培训活动对组织带来哪些实质性地改变却关注甚少。

四、提升大连软件服务与外包企业培训质量的几点建议

1.提高培训需求分析质量,科学设计培训计划

培训需求分析是确定培训目标、设计培训方案、实施培训计划和评估培训效果的基础。因此,在计划培训活动时,正确进行培训需求分析是十分必要且关键的。

培训需求分析是一个复杂的系统,20世纪80年代,I.L.Goldstein, E.P.Braverman, H.Goldstein三人经过长期研究将培训需求评价方法系统化, 指出培训需求分析应从三个方面着手,即组织分析、任务分析和人员分析,这构成了最为广泛流行的分析框架。针对大连软件服务与外包企业目前只重视人员分析,而忽视组织及任务分析的现状,笔者建议有关人员在制定培训计划时,能够从组织目标、结构、内部文化、政策、绩效及未来发展等组织因素出发,了解员工有效完成岗位职责所必须具备的条件,找出员工的胜任力差距,并对照每位员工的工作绩效标准,分析员工的绩效水平差距,以确定培训的目标、内容、形式、方法与对象等,从而使培训计划更具科学性,实现员工个人成长与组织目标的协同一致。

2.针对知识型员工的特质,采取丰富多样的培训手段

软件服务与外包企业知识型员工密集,他们具有自主性强、成就感强烈、流动意愿强、工作内容具有创造性、工作过程难以监控等异质性特征,传统的培训形式、手段及课程结构已无法满足此类企业中异质性员工的差异化培训需求。

因此,在实施培训的过程中,应注意对培训对象分门别类,并针对不能的职能序列进行不同形式、不同内容的培训安排。从培训内容结构来看:针对各级管理人员应以领导力及核心行为能力的培训为主;针对专业技术人员,应以专业能力的提升为主;而针对操作类人员则应以核心行为能力的培训为主。从培训方法与手段来看,管理类课程适宜采用演讲法、情境模拟法与案例分析法相结合的方法;而专业技术类培训更适宜采用理论学习、考试认证、项目实习、工作演练相结合的层次递进式培训方法;针对核心行为能力的培训则更适宜采用行动示范法加以推广。此外,在日常工作中,真正引入导师制和教练技术,给员工以全程工作指导,并激发员工的潜能,从而有助于员工快速提高自身的能力。

总之,单一的、枯燥的、说教式的培训与知识型员工的内在需求不相匹配,软件服务与外包企业既应关注知识型员工的异质性培训需求,采取与之相适应的培训手段来提高培训效果,又要兼顾同一企业内不同专业序列员工的差异化需求,合理设计培训内容、结构与手段。

3.加强师资队伍建设,提升培训水平

培训不同于学历教育,学历教育通常是单向灌输知识,而针对成人的培训则是交互式、激发式、导向式教育。培训师既应有博大精深的知识理论底蕴,又要有丰富的工作实践经验,同时能有效地激发受训者的学习兴趣与动机,正确引导受训者进行逻辑化、结构化的思考,同时,还能流利、清晰、精准地讲解相关知识,并能建构新知识与旧有知识之间的联系。

相对于上述优秀培训师的胜任力特征,大连软件服务与外包企业在培训师的选择与内部培养上还任重而道远。因此,企业一方面应在内部培训师的选拔过程中引入人才测评技术,以便选择与优秀培训师的胜任力要求最相匹配的合适人选;另一方面,应加强对现有培训师的培训,以提高其培训技能;同时,在选聘外部培训师时,应结合企业的实际需求,加强对候选人的甄选与考察。

4.开展多层次评估,切实了解培训效果

通过培训有效性评估,我们可以了解培训对于组织的贡献,决定继续进行或停止某个培训项目,或获得如何改进某个培训项目的信息。因此,在培训后,我们必须用一些方法来衡量培训的效果。

在培训有效性评估模型中,最为人所知和广为应用的是美国人力资源管理专家唐纳德・柯克帕狄所提出的柯氏评估模型,它从四个层次来对一个培训项目进行评估,即:反应层次,评估的重点是学员满意度;学习层次,评估的重点是受训者所学到的知识、技能、态度和行为;行为层次,评估的重点是工作行为的改进;结果层次,评估的重点是工作中导致的结果。显然,本调研中所涉及的软件服务与外包企业对于培训有效性的评估还仅仅停留在反应层次和学习层次,而对受训者是否因培训而产生行为改变及培训的投入产出比等经济性指标的关注还显不足。今后,在条件允许的情况下,应予加强。

在全球性经济危机蔓延、人才竞争激烈、知识技术日新月异的今天,企业“惟一长久的竞争优势,或许是比对手学习得更快的能力”。尤其是对于知识密集型的软件服务与外包企业而言,培训与开发已成为企业获得和保持竞争优势的重要手段。因此,正视企业培训中所存在的问题,并寻求有效的解决方案,是提高培训的有效性,进而降低成本、提高组织绩效的不二法则。

参考文献:

[1]梅晓文等:HR管理标杆[M].上海,复旦大学出版社,2006年12月:232～239

[2]石金涛:培训与开发[M].北京:中国人民大学出版社,2006年1月.74～133

[3]钟锐:培训游戏金典[M].北京:机械工业出版社,2007年7月.65～89

第9篇：服务业调研报告范文

（一）政府配套服务力度加大。在省市和县委、县政府大力发展畜牧产业相关规划、计划、决定的指导下，我县畜牧部门和各乡镇结合自身实际，围绕贯彻落实国家生猪扶持政策，大力发展生猪养殖“万头村、千头社”和全年新发展500个养殖大户目标，集中技术、物力、财力，从良种、良法、圈舍、防疫和市场入手，帮助专业村、社、养殖大户和龙头企业解决发展中碰到的问题。一是出台优惠政策，在用地、修路、用电、信贷等方面给予倾斜；二是各级领导干部领办、督办畜牧大户，鼓励社会资金，尤其是返乡农民工创办畜牧专业户；三是采取多种形式予以扶持，“以奖代补”，工作在前，奖励在后，激励农民养猪。去年，县政府奖励给养殖大户生猪出栏、引种、补栏等方面的资金达到万元；四是能繁母猪保险业务的良好运行，为畜牧健康发展增添了亮点，为广大养殖户开辟了一条新的安全通道。

（二）农民合作组织逐步发展。在养猪基地和养猪大户中，农民自发地组织了养殖专业学会、合作社、协会等组织，主要作用是为产供销提供一体化服务，其中部分的养猪协会作用较大，它们有健全的制度和运行程序，结合本地实际，实行统一供种、统一规格建圈、统一饲料配方、统一技术指导、统一销售，将千家万户连成一片，实现了“协会＋基地＋农户”的格局，收到了降低成本，减少疾病、抵御风险、增加效益的多赢效果。

（三）科技服务发挥了支撑作用。一是良种服务初见成效。全县建有、、、等四个良种猪扩繁场，乡镇建立三元商品代繁育场106个。县畜牧局大力实施生猪良种化补贴项目，完善了31个良种猪供应站的基础设施，添置了31套猪人工授精器械和设备。输送了部分项目站人员参加省改良总站举行的技术培训，上半年完成猪只人工授精万余窝。良种服务纵横交织，形成了一个庞大的供种网络，生猪良种化率达到了98%以上。二是强化了疫病防治。重点对猪瘟、口蹄疫、禽流感、高致病性蓝耳病、鸡新城疫等实行强制免疫，尤其是对口蹄疫、高致病性蓝耳病的防控，杜绝了疫病的传播。三是加强了执法工作，严厉打击了经营伪劣兽药、饲料和违禁添加剂。严格畜禽产地、屠宰、市场肉品和出入境的检疫，基本保证疫病不传入扩散，为畜牧业的健康发展做到有效服务。四是开发了畜产品深加工技术。以食业公司、集团“”公司为代表的畜产品加工龙头企业，不仅缓解了群众卖猪难的问题，而且还增加了畜产品的附加值，提高了经济效益。

（四）人才培育引起了高度重视。一是村级动物防疫人员，是经过了县乡畜牧部门选拔、培训而成，是一只稳定的队伍，负担着本村动物疫病的防治。二是乡镇畜牧兽医站职工，经过多年的培训、实践，狠抓继续教育工作，政治思想和业务技能显着提升，专门负责畜牧发展，技术指导，疫病防治，技术普及等工作。以上两类畜牧人才被历届政府所重视，人员众多，机构稳定，贡献突出。三是农村专业户、重点户的人才培育，各级政府借助新型农民科技培训，科技入户和“阳光工程”等项目，组织专业技术人员进村入户，对养殖大户、养殖场开展多种形式的技术培训。据统计，目前已有万多农村群众掌握了畜禽养殖发展技术，有不少能人大户已脱颖而出。

（五）信息服务空间进一步拓展。一是中介组织。“猪贩子”是一只活跃在市场与养殖户之间的生力军，市场行情由他们传递，在畜牧发展中有一定的作用。二是龙头企业，如温氏畜牧有限公司，四川公司分公司等，它们依托各自母公司在人才、资金、技术、市场、物流等多方优势使产供销有机的结合起来，效益较为显着。三是加工企业。如公司和，都与国内众多加工、经营企业建立有营销关系，有宽畅的销售信息渠道。四是网络服务。部分专业大户，通过网络与外面厂家建立供销关系，了解和掌握市场行情，及时调整自己的生产状态。

二、服务体系建设中存在的问题

（一）政府配套服务中的问题

1、资金紧缺。规模养殖场、养殖大户，很多缺乏周转资金。一些规模养殖场和养殖大户虽然得到政府以奖代补的形式扶持，但仍然不能从根本上解决问题。

2、水电价格矛盾。各级政府明文规定，对养殖大户用水用电执行农业生产性用水用电价格，但时至今日，全县上千家规模养殖场（户）仍然在支付高位水电价格。养殖业是微利行业，加之用水用电量巨大，养殖成本的居高不下，使许多农户对养殖望而却步。

3、急功近利。在畜牧产业中，极少部分群众在一无技术、二无资金的情况下，单凭热情在银行袋款匆匆上马养殖项目。市场波动剧烈时，这些大户便一夜返贫，成了举债大户。

（二）农民组织服务中的问题

在众多的农民组织中，除极少数养猪协会实行“协会＋基地＋农户”，依靠利益把养猪户连接起来外，多数专业组织徒有虚名，未能发挥应有的功能。

（三）科技服务中的问题

1、良种供应不足。目前，县、乡两级良种繁育网络虽已建成，但良繁速度缓慢，未能跟上发展步伐。一些大户盲目引进“良种”，造成了较大损失，极个别大户仍然利用本地混杂品种。

2、标准化饲养管理水平低。一是饲料配方粗放，二是科学喂养程度低。据专家反映，如果严格标准化饲养管理，每头商品猪相同日龄可多增长公斤，每头母猪窝平可增收元以上。

3、疫病预防不到位。由于报酬较低，部分村级动物防疫员责任心欠缺，出工不出力，使许多村社畜禽免疫、消毒等工作未达到预期目标。

4、深加工企业吃不饱。众品公司年分割肉需生猪万头，而现在每日屠宰量不过来头，猪源的不足，将会使深加工企业较长时间“缺饭吃”。

（四）人才培育体系中的问题

1、兽医队伍素质亟待提高。乡镇动物防疫监督人员、村级动物防疫人员专业理论素质不高，与畜牧业发展速度不相适应，急需进行专业理论系统培训。

2、专业大户技术培训“支离破碎”。由于技术人员缺乏，各乡镇对农民大户的培训往往是打急抓，培训主要是靠教材或影像，缺乏临床实践，等到问题出现又不知所措。不系统的培训和缺乏实践的指导，是农民人才产生的难点所在。

（五）市场信息服务中的问题

1、信息不灵。据专业人士调查，、年生猪市场波动，给农民造成很大损失，其根本原因是信息不灵，缺乏科学预测，大家被动地依赖市场，当市场猪价上涨，大家一哄而上，市场价格下跌时，大家一哄而散。市场波动首先冲击的是母猪价格，仔猪不值钱，就杀母猪，价升，仔猪值钱，又大量地喂养母猪。一头母猪从培育到产仔需要一年半时间，这样，就形成了多了多，少了少的波浪式循环。目前都说生猪存栏不足，实则是母猪繁殖的问题。从根本上说，是群众信息不灵的问题。

2、中介组织的无序化。“猪贩子”功不可没，但在风险到来时“罪难轻饶”，他们错误地传递消息，制造群众的恐慌心里，为风险推波助澜，从中牟取好处，他们挑大捡肥，压级压价，每头猪平均赚取多元，群众说“养猪的不如贩猪的”，利润分配不公就是指此。

三、加强服务体系建设的建议

（一）加大资金扶持力度。政府管大不管小，只对畜牧龙头企业和良种繁育场、较大规模养殖场（户）给予帮扶，对千家万户只给政策和小额贷款及贴息贷款扶持，不做大额扶持。新发展大户要视其基础资金状况，一般要具备万元基础，再予以帮助发展，同时，坚决制止“白手起家、强行上马、一浪”的做法。

（二）降低水电价格。对全县规模养殖场（户）用水用电统一执行最优惠的农业生产用水用电价格，减少成本支出，增加养殖效益。

（三）发挥专业协会作用。以县内外发展较好的养猪协会为模板，总结推广他们的成功经验，以现场会的形式，组织各地农民专业组织前去参观学习，使各处的农民组织功能化，时效化，为畜牧业发展发挥积极作用。

（四）引进优良品种。为保障群众对良种的要求，建议技术部门组织群众有计划的从外地正规厂家调运良种猪，但一定要搞好检疫和疫病防治工作。同时，做好群众的宣传工作，杜绝他们的单独“调种”，单独“引病”，以免造成损失。

（五）加强人才培育。制定基层畜牧兽医专业技术人员培训规划，落实继续教育培训经费，组织县级以下畜牧兽医技术人员进行分期分批到大专院校轮训，提高基层畜牧兽医专业技术人员的理论水平和实际工作能力。乡镇专业人才问题解决了，农村专业户、重点户的人才培养问题就会迎刃而解。

（六）强化畜禽强制免疫。财政应进一步加大动物防疫体系建设投入，完善动物防疫基础设施，增加村级动物防疫员报酬，提高基层动物疫病防控能力和水平。

（七）加强牧业行政执法。依法加强饲料兽药市场的监管，严厉打击生产经营伪劣兽药、饲料和违禁添加剂的违法行为，确保畜禽及其产品的检疫，特别是畜禽产地、屠宰、出入境的检疫，力争疫情不传入，疫病不扩散。

（八）大力扶持畜牧龙头企业。继续培植壮大温氏畜牧有限公司、公司等养殖龙头企业，坚定不移的走“公司+基地+农户”的发展模式，推动企业与农户建立更加紧密的利益连接机制，实现互利双赢。将温氏养猪与生猪调出大县奖励资金项目、现代农业（生猪）项目结合，加大在建的个“生猪万头村”项目力度，完成新发展生猪养殖大户500户目标。二是加大对食业有限公司和公司的扶持力度，促进其扩大生产规模，提高精深加工能力，增加企业和养殖户效益。

（九）加强中介组织管理。仿照外地经验，对“猪贩子”队伍实行统一管理、统一培训、持证上岗、执照营业、守法经营，为畜牧业发展发挥正面作用。同时，充分发挥龙头加工企业和“产供销一条龙”模式，让生产者与销售者直接见面，减少或缩小中间环节，以增加农户收入。

（十）建立市场信息预警机制。各级可利用现有信息机构，充实专业人员，专门从事畜牧市场商品信息、价格变化、饲料发展、疫病动态等各种信息的收集、整理、研究工作，利用“电子农务”，及时、准确地将信息反馈给各级政府、养殖户、加工企业等，帮助他们提高预防疫病风险和市场风险的能力，使畜牧业稳步发展。